财务主管的财务管理精选(九篇)

第1篇：财务主管的财务管理范文

企业内部财务管理体制的主要内容

1.确定与企业内部经营组织形式相关的财务管理体制类型

企业的生产技术特点和经营规模的大小不尽相同，因而，各企业内部的经营组织形式也就有所不同，不同的企业内部经营组织形式决定不同的内部财务管理体制。

2.确定与企业内部各财务管理单位的经济责任相适应的财务责任

企业内部各财务单位所承担的经济责任不同，其财务责任也应有所区别。因而，对于完全独立生产经营的成员企业，在财务上应该承担自负盈亏的责任;而相对独立生产经营的内部单位，应根据其是否具有相对独立的生产经营能力分别确定财务责任，并以指标分解的形式落实。例如，在资金管理方面，要为企业内部各部门、各层级核定流动资金占用额、利用效果和费用定额指标。车间、仓库对占用的流动资金要承担一定的经济责任并定期进行考核，对超计划占用的流动资金应支付相应的利息。同时，应为各部门核定收入和支出的指标，使收入对比支出，确定经营成果，并将成本或费用指标分解落实到各车间和部门，作为支出的计划指标。各车间生产的产品和半成品以及各部门提供的劳务均应按照内部结算价格结算支付，作为车间和各部门的收入指标。在利润管理方面，应将企业利润分解以确定内部利润，使车间、部门利润与企业利润相挂钩。

3.确定与企业内部财务管理单位财务责任大小相一致的财务权限

由于部分内部成员企业能够承担自负盈亏的责任，因而，应该给予独立进行筹资、投资、成本费用开支与收益分配的财权;对于相对独立的企业内部各部门则分别给予投资决策权、内部利润取得与分配权以及成本费用的开支与控制权。

4.根据内部结算价格计价结算，确认各单位履行职责的好坏

企业内部的材料和半成品的领用、使用劳务、半成品和成品的转移等都要按照实际数量和内部转移价格进行结算，并且采用一定的结算凭证办理相关手续，以划清各自的收支，分清经济责任，便于奖惩。因而，要求企业应制定完善的内部价格以及内部结算办法并建立内部结算中心。

5.根据承担的财务责任的大小以及履行情况来确定物质利益的多少

对承担自负盈亏的内部成员企业，其工资总额应由该成员企业控制使用，税后利润除向企业集团交纳一定管理费用外，应由成员企业按国家规定自主分配;而相对独立的内部单位，其工资总额由企业总部控制，与各单位完成责任指标挂钩的工资，可分别交由这些单位掌握使用，企业税后利润分配应统一由企业总部进行。

企业内部财务管理体制模式的选择

1.是否有利于企业建立稳健高效的财务管理运行机制

反映现代企业制度的企业内部财务管理体制的构建，目的在于引导企业建立“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的财务运行机制，从而形成一套完整的自我控制、自我适应的系统。由于财务机制是财务管理体制最直接、最灵敏的反映，其有效运行是财务体制构建的重要目标，因此，在构建财务管理体制时，关键是看其是否有利于财务管理机制的有效运行。

2.是否有利于调动企业经营者、管理者的积极性、主动性、创造性

财务管理是企业管理的一部分，因此企业能否成功地构建其内部财务管理体制，很大程度上取决于是否把各级经营者、管理者的积极性调动起来，使企业内部各级管理者、经营者出于对自身利益的追求，自觉地把个人利益与企业利益、个人目标与企业目标有效地结合起来，从而形成一股强大的凝聚力。

3.是否有利于加强企业的内部管理

财务管理是企业管理各项工作的综合反映，它与企业管理的各项工作密切相关，它们之间相互制约相互促进。同时，财务管理本质上是处理企业同企业内外各种经济利益的关系，因而，成功地构建企业内部财务管理体制能够强化企业内部管理。

4.是否有利于促进企业经济效益的提高

经济效益是衡量企业管理好坏的标志，是判断一种体制优劣的根本，而且企业内部财务管理体制构建的目的是为企业管理服务并有利于经济效益的提高。因此，企业内部财务管理体制构建的成功与否，也只能用企业经济效益来衡量。

 

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第2篇：财务主管的财务管理范文

一、我国国有企业财务管理的主体变化情况

我国的经济体制经历过较大的变革，企业的财务管理主体情况也发生了巨大的改变。在我国处于计划经济体制的时期，国家对于经济体制进行直接的控制，国有企业的财务管理由国家全权管理，运用行政手段实现对企业的财务管理，指挥国有企业的一切财务活动。[1]企业的财务资金的流向完全由国家掌握，企业的管理者也由国家直接委派和任命。在计划经济体制时期，企业的财务管理主体是国家，企业的管理者的一切管理行为和财务管理制度和办法皆由国家指挥和调度。随着我国改革开放的展开，我国的经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变，国家对于国有企业的控制逐渐削弱，而由全权管理者和指挥者转变为出资者。国有企业拥有相对独立的管理自由，财务管理也由企业自身进行策划、组织和实行。[2]随着改革开放和市场经济的不断发展，企业的融资渠道逐渐增多，财务管理的参与者也逐渐增多。所有者、经营者和政府、职工以及债权人等都作为企业的财务管理主体对企业的财务管理进行干涉和作为。

二、我国国有企业财务管理主体存在的问题

首先，国家作为国有企业的所有者，同时又是社会的管理者，要想实现两种身份在国有企业当中的和谐共存，就需要采取相应的解决办法。国家要想实现对国有企业的所有，并令其运营和运作起来，就需要委托国有资产经营公司来进行国有企业的管理运营，以实现国家作为所有者的权利。[3]这样一来，国家不仅能够完成其国有企业所有者的身份，同时，委托国有资产经营公司来国家进行企业的管理，就能够实现政企分开，实现国家作为企业所有者和社会管理者两种身份的共存，且之间互不矛盾。然而，国家在委托国有资产公司形式企业管理权力的同时，并没有实现有效的激励和监督，很容易出现为追求个人利益最大化而造成的财务虚假和放松懒惰的现象。[4]造成国有企业经营效益的低下，且资产安全得不到有效保障。

其次，企业的经营者在接受国家这一所有者的委托之后，进行国有企业的经营和发展时，往往受到行政因素的巨大约束，导致其应有的价值实现不了，应当行使的权利也得到巨大的限制。同时企业的所有者将企业经营者的收益与企业的收益进行直接的联系和挂钩，能够有效激发经营者的经营发展的积极性，充分发挥其创造性和主观能动性。经营者在自身利益的驱使下，能够主动进行经营管理的改革优化和创新，为实现个人的巨大利益而将企业的利益发展到最大化。而我国的国有企业所有者提前规定好经营者的利益，使得其失去发展和进步的动力，导致企业的发展动力不足，进步速度缓慢。

三、优化我国国有企业财务管理主体的办法

（一）优化国有企业的产权主体

由于国家既是企业的所有者，优势社会管理者，导致其在对国有企业行使所有者权利时，很难平衡两种身份之间的关系。这就造成了企业的经营者在进行企业的运营时经常受到巨大的阻碍，无法实现其对于企业经营和发展的巨大作用。应当优化国有企业的产权主体，对国家作为国有企业所有者行使所有权利的形式进行优化和完善。应当努力实现其作为企业所有者和社会管理者两种身份的分离，通过建立专门的国有资产管理组织体系的形式来实现国家行使企业所有者权利的有效办法。国有资产管理体制的建立，能够有效实现国有企业的政企分开，既保证了国家的所有者权利，又实现了国有企业相对的独立性。[6]

（二）优化国有企业的经营主体

国有企业的经营者受国家的委托，进行企业的经营。要想实现企业的良好发展，避免企业经营者出现腐败和低效率等负面问题，就应当对国有企业的组织制度进行改革优化，有效避免有关负面问题的发生。[7]首先，应当改变过去的行政委派制度，转为实行企业聘用制，使得企业的经营者需要通过自身的竞争来获得国有企业的经营权。这就大大促进了国有企业经营者能力和素质的有效提高，并使其面临着相应的压力和风险，能够实现自我监督和自我管理。其次，应当将企业的考核和评判的权力交给市场，让市场来检验企业经营者的能力，保证考核的公平公正和严格化。

（三）优化国有企业的监督主体

应当实现国有企业的监督主体的优化，使得国有企业的财务管理能够得到有效监督，保证财务的安全性和准确性，避免财务损失和财务漏洞情况的发生。首先，应当建立科学有效的财务监督体系，通过委派财务总监的形式实现国有企业财务监督的独立性和公正性。其次，应当充分发挥债权人在财务监督中的作用，使其能够了解国有企业的财务信息状况，对财务报表进行审查和监督，保证企业的财务信息公开化和透明化。

四、结语

第3篇：财务主管的财务管理范文

做好企业国有资产与财务管理工作的法规建设，是搞好企业国有资产与财务统一管理工作的重要保证。应尽快完成企业国有资产与财务统一管理的三个法规性制度建设。一是政府出资人财务制度建设。要修改完善现行的《企业国有资本与财务管理暂行办法》，力争将其以法律形式颁布。要明确财政部门作为政府出资人在企业国有资本与财务管理方面的各项权利与义务，赋予财政部门在企业国有资产评估、核销、清产核资、资本核定、资本投入、资本营运、资本收益等方面应有的合法的管理职能。二是制定《国有企业年度会计报表由财政部门统一委托注册会计师审计办法》。国有企业年度会计报表由财政部门统一委托注册会计师审计，是财政部门实施企业国有资产与财务统一监管的最基本的监管手段，是财政部门切实履行职能的基本条件。要积极实行国有企业年度会计报表由财政部门统一委托注册会计师审计办法，以建立有效的企业国有资产与财务管理事项的监管机制。要搞好对国有企业财务年报审计质量抽查工作，其委托费用，可由财政部门在资产收益中安排，也可以由财政部门统一向被审企业收取解决。三是制定《国有资产经营预算法》。国有资产经营预算的内容应根据社会发展需要充实和完善。近期国有资产经营预算收入内容应包括：政府性基金收入（包括电力建设基金、养路费、散装水泥专项收入等）；国有资本经营收入（国有产权转让收入、各种国有资源收入等）；政府债务资金安排等。近期国有资产经营预算支出的内容应包括：财政一般性税收收入预算安排的支出（包括企业挖潜改造资金支出、科技“三费”支出等）；政府性基金支出（包括电力建设基金支出、养路费支出、散装水泥专项支出等）；国有资本经营支出（包括国有资本的投资支出、国有企业产业结构调整支出等）；国有企业职工安置与养老统筹支出；支持企业科技创新支出；政府债务资金支出等。国有资产经营预算编制后，要提交同级人大讨论通过，并在财政部门和企业中付诸实施，以真正实现国有资产经营预算的法治化管理。

二、强化企业国有资产与财务统一管理的财务制度建设力度

国有企业财务制度是规范企业财务经营活动、财务会计核算和财务收支分配关系的行为准则，是企业国有资产与财务统一管理工作的基础性内容，也是促进企业加强管理、提高经济效益的重要的财务制度保证。要按照社会主义市场经济和公共财政的要求，依据有关法规，加快制度创新步伐，努力构建出资人财务制度体系：

1.针对国有企业改制、合并、分立、转让、资产置换、债务重组等行为，研究制定《国有企业公司制改建中有关资产财务处理问题的财务制度暂行规定》，强化企业改制监管力度，规范并推进企业的改组改制。

2.研究制定授权经营企业集团利用辅业国有资产安置分离分流人员的财政政策，制定《国有企业剥离办社会职能的财务管理暂行规定》，支持企业剥离企业办社会职能，分流富余人员，实现政企分开。

3.制定《企业国有产权界定暂行办法》，统一产权界定的政策依据，推进产权界定规范有序地进行。

4.按照分级管理的原则，修订《企业国有产权登记实施细则》，改革产权登记管理方式，简化程序，提高效率。

5.研究制定《企业国有产权转让暂行规定》，规范企业国有产权转让行为。

6.强化国有资产保值增值的管理力度。要进一步完善《国有企业工效挂钩考核办法》，规范国有企业职工工资制度，激励企业提高经济效益，维护国家所有者权益；要建立科学的国有企业效绩评价体系，促进国有资产保值增值。

7.按照国有企业收入分配制度改革试点的总体要求，建立对企业经营者有效的激励与约束机制。要配合有关部门研究制定《上市公司股票期权试点管理办法》、《国有企业经营者年薪制试点办法》、《高新技术企业开展股权激励试点管理办法》等。

8.进一步规范各项专项资金管理制度。要按照“一项资金一个办法”的原则，制定加强管理的具体办法，研究拟定资金分配的系数法、公式化、程序化管理办法，硬化预算约束，减少随意性，增强科学性。

三、强化企业国有资产与财务统一管理制度的执行力度

实践表明，制度的制定固然重要，而制度的执行更为重要，制度的贯彻执行已成为企业财务管理工作中的难点。当前，财政部门应切实加大企业国有资产与财务统一管理制度的执行力度。一是加大对社会中介机构审计企业国有资产与财务事项的监管力度。应严格依法做好对社会中介机构提出的“保留意见”、“拒绝表示意见”与“否定意见”的处理，做到财务监管不留“死角”；财政部门应严格对审计机构的资格审查，对凡是审计企业国有资产与财务事项的审计报告必须进行抽查，且每年抽查面不得低于20％，并要将抽查的结果和处理违规的情况上报省财政厅备案。如鉴于目前有些企业“应收账款”管理混乱、资产流失严重的问题，应强调对“应收账款”，中介机构要重点披露，企业要依规处置，财政要严格审查与处理。二是要强化对重大国有资产流失事项的检查力度。据调查，一些企业国有资产运行无序与流失现象严重。有些企业在合资、联营、改制和改造工程中，采取关联交易和挤摊成本费用等手段，向国有法人转嫁亏损、掏空国有资产、注销国有企业、悬空国有产权与债权。对此财政部门要高度重视。应加强对有关重大事件的检查与披露。三是要强化国有股权的管理力度。据调查，目前有的地方企业改制后，法人权力过度膨胀、内部管理失范、财政监管弱化问题严重。对此，财政部门必须高度重视与强化监管。要大力支持国有企业改制重组，按国家经济结构调整要求，以建立现代企业制度为目标，参与审核、确定重组改制方案，合理设置股权结构，规范企业改制行为，切实维护国家权益，防止国有资产流失。四是要认真做好国有资产收益的征管工作，完成收入任务，保证国有资产经营预算落到实处。要继续抓好和扩大国有资产经营预算试点工作，总结国有资产经营预算试点经验，完善国有资产经营预算的框架体系和编制方法，推进试点工作健康发展。应逐步在全国建立起国有资产经营预算管理体系，推动和促进政府公共财政目标的实现。五是要加强产权登记管理基础工作，强化国有产权变动监管，防止国有资产流失。六是认真做好国有股减持、配售、回购、股（产）权转让等工作。据调查，由于某些原因，目前上市公司国有股权质押管理存在失控现象。这在客观上要求我们必须尽快建立与完善有关管理制度。七是要加强对财政专项资金使用情况的监督检查。应组织力量对重点专项资金的使用情况进行抽查，重点抓好技改贷款财政贴息资金的检查。要研究资金使用中出现的新情况、新问题，及时采取措施，加强管理，堵塞漏洞，提高资金的使用效率。八是建立和完善产权交易市场。要按政策规定清理产权交易机构，规范产权交易行为，促进国有资本合理流动，提高国有资产运营效益。九是要加强“三资”企业中的国有资产与财务管理工作。要会同有关部门继续做好“三资”企业联合年检工作，年检面要达到100％；按照财政部的要求，继续做好“三资”企业年度财务报告核查工作，核查面要达到20％。十是要积极服务于企业经营软环境的建设工作。据调查，目前有些企业的经营环境极不宽松。有的企业在经营中要负担各种法定外的乱收费达30种之多。要解决这些问题，作为财政部门要积极配合政府做好有关工作，积极服务于企业经营软环境的建设工作。要加强对有关问题的检查披露及建立有关禁止和防止乱收费现象的财务制度。

四、强化财政专项资金分配政策与财务制度的调控力度

要以推进国有经济战略调整、国有企业战略改组和实现我国经济产业结构升级为目标，强化财政专项资金分配政策与财务制度的调控力度。一是要认真落实关闭破产企业财政补助资金，积极支持关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的落后生产企业。要会同有关部门制定企业关闭破产计划，重点做好煤炭、有色等资源枯竭矿山企业、军队移交保障性企业的关闭破产工作，认真测算关闭破产费用，及时核拨关闭破产补助资金，推进关闭破产工作有序地进行，确保职工安置和社会稳定。要继续配合有关部门做好关小工作。依法淘汰落后和压缩过剩生产能力，把关小和总量调控目标落到实处。二是要继续调整财政政策，支持企业重组改制，促进企业加快建立适应WTO要求和市场竞争需要的经营机制。积极做好国有职工缴纳养老保险费等工作。三是认真做好企业下放和接收工作，妥善解决接收、下放过程中企业资产与财务处置等问题，合理确定、划转财政收入基数。四是要合理运用财政各项专项资金，支持企业加快技术创新，支持高新技术产业发展，增强我国经济的竞争能力。要按照九届全国人大五次会议政府工作报告要求，积极参与做好采用高新技术和先进适用技术工作，改造和提升传统产业。推进国民经济和社会信息化，促进第三产业特别是现代服务业的发展。五是积极支持外经贸发展。应调整外贸发展基金的使用方向。积极落实中央“走出去”和“市场多元化”战略，支持外经贸企业到境外投资办厂、开展境外加工贸易，带动相关产品出口。六是大力支持非国有经济发展。利用各项财政专项资金，采用设定高新技术贷款风险基金、创业基金和其他合理的方式，支持非国有经济特别是民营和“三资”企业的发展，增强企业自我发展能力。以优化我国经济结构，实现我国产业结构升级，增强我国经济竞争能力。

五、强化企业资产与财务统一管理工作的调研力度

搞好调查研究是实现科学决策的前提。必须坚持“从企业中来，到企业中去”、“从实践中来，到实践中去”的工作作风，要真正沉下去，全面掌握第一手材料。一是要研究在建立政府公共财政框架的过程中，如何充分发挥财政职能作用，进一步支持和促进国有企业的改革和发展。二是研究按照WTO规则适时调整财政对企业的各项政策问题。三是要研究剥离企业办社会职能中的相关财政政策，解决制约国有企业改革和发展的历史包袱与社会负担问题。四是要研究国有企业资产重组改制中如何加强国有股权变动的监管，改善和规范国有股权管理。五是研究建立企业国有资产经营预算体系问题。六是要研究“三资”企业发展现状与存在的问题，提出加强财务管理和改善服务的政策建议。七是研究完善财政专项资金的使用管理办法，优化财政资金分配，提高财政资金的使用效益。八是研究中央改变所得税分配制度实行统一的按比例分享办法后对企业和各地区经济的影响问题。

第4篇：财务主管的财务管理范文

关键词：财务管理　发展阶段　发展趋势

财务学已成为经济管理界最热门的领域之一。西方财务学主要由三大领域构成，即公司财务（corporation finance）、投资学（investments）和宏观财务（macro finance）。其中，公司财务在我国常被译为“公司理财学”或“企业财务管理”。随着市场经济特别是资本市场的不断发展，财务管理在现代企业管理中也正在变得越来越重要。

现代企业财务管理发展的主要阶段及特点论述

财务管理的萌芽时期

企业财务管理大约起源于15世纪末16世纪初。当时西方社会正处于资本主义萌芽时期，地中海沿岸的许多商业城市出现了由公众入股的商业组织，入股的股东有商人、王公、大臣和市民等。商业股份经济的发展客观上要求企业合理预测资本需要量，有效筹集资本。但由于这时企业对资本的需要量并不是很大，筹资渠道和筹资方式比较单一，企业的筹资活动仅仅附属于商业经营管理，并没有形成独立的财务管理职业，这种情况一直持续到19世纪末20世纪初。

筹资财务管理时期

19世纪末20世纪初，工业革命的成功促进了企业规模的不断扩大、生产技术的重大改进和工商活动的进一步发展，股份公司迅速发展起来，并逐渐成为占主导地位的企业组织形式。股份公司的发展不仅引起了资本需求量的扩大，而且也使筹资的渠道和方式发生了重大变化，企业筹资活动得到进一步强化，如何筹集资本扩大经营，成为大多数企业关注的焦点。于是，许多公司纷纷建立了一个新的管理部门—财务管理部门，财务管理开始从企业管理中分离出来，成为一种独立的管理职业。当时公司财务管理的职能主要是预计资金需要量和筹措公司所需资金，融资是当时公司财务管理理论研究的根本任务。因此，这一时期称为融资财务管理时期或筹资财务管理时期。

这一时期的研究重点是筹资。主要财务研究成果有：1897年，美国财务学者格林（green）出版了《公司财务》，详细阐述了公司资本的筹集问题，该书被认为是最早的财务著作之一；1910年，米德（meade）出版了《公司财务》，主要研究企业如何最有效地筹集资本，该书为现代财务理论奠定了基础。

法规财务管理时期

1929年爆发的世界性经济危机和30年代西方经济整体的不景气，造成众多企业破产，投资者损失严重。为保护投资人利益，西方各国政府加强了证券市场的法制管理。如美国1933年和1934年出台了《联邦证券法》和《证券交易法》，对公司证券融资作出严格的法律规定。此时财务管理面临的突出问题是金融市场制度与相关法律规定等问题。财务管理首先研究和解释各种法律法规，指导企业按照法律规定的要求，组建和合并公司，发行证券以筹集资本。因此，西方财务学家将这一时期称为“守法财务管理时期”或“法规描述时期(descriptive legalistic period)”。

这一时期的研究重点是法律法规和企业内部控制。主要财务研究成果有：美国洛弗（w•h•lough）的《企业财务》，首先提出了企业财务除筹措资本外，还要对资本周转进行有效的管理。英国罗斯（t• g•rose）的《企业内部财务论》，特别强调企业内部财务管理的重要性，认为资本的有效运用是财务研究的重心。30年代后，财务管理的重点开始从扩张性的外部融资，向防御性的内部资金控制转移，各种财务目标和预算的确定、债务重组、资产评估、保持偿债能力等问题，开始成为这一时期财务管理研究的重要内容。

资产财务管理时期

20世纪50年代以后，面对激烈的市场竞争和买方市场趋势的出现，财务经理普遍认识到，单纯靠扩大融资规模、增加产品产量已无法适应新的形势发展需要，财务经理的主要任务应是解决资金利用效率问题，公司内部的财务决策上升为最重要的问题，西方财务学家将这一时期称为“内部决策时期（internal decision-making period）”。在此期间，资金的时间价值引起财务经理的普遍关注，以固定资产投资决策为研究对象的资本预算方法日益成熟，财务管理的重心由重视外部融资转向注重资金在公司内部的合理配置，使公司财务管理发生了质的飞跃。由于这一时期资产管理成为财务管理的重中之重，因此称之为资产财务管理时期。

50年代后期，对公司整体价值的重视和研究，是财务管理理论的另一显著发展。实践中，投资者和债权人往往根据公司的盈利能力、资本结构、股利政策、经营风险等一系列因素来决定公司股票和债券的价值。由此，资本结构和股利政策的研究受到高度重视。

这一时期主要财务研究成果有：1951年，美国财务学家迪安（joel dean）出版了最早研究投资财务理论的著作《资本预算》，对财务管理由融资财务管理向资产财务管理的飞跃发展发挥了决定性影响；1952年，马克维茨（h•m•markowitz）“资产组合选择”，认为在若干合理的假设条件下，投资收益率的方差是衡量投资风险的有效方法。从这一基本观点出发，1959年，马克维茨出版了专著《组合选择》，从收益与风险的计量入手，研究各种资产之间的组合问题。马克维茨也被公认为资产组合理论流派的创始人；1958年，莫迪哥莱尼（franco modigliani）和米勒（merto h•miller）在《美国经济评论》上发表《资本成本、公司财务和投资理论》，提出了著名的mm理论。莫迪格莱尼和米勒因为在研究资本结构理论上的突出成就，分别在1985年和1990年获得了诺贝尔奖；1964年，夏普（william sharpe）、林特纳（john lintner）等在马克维茨理论的基础上，提出了著名的资本资产定价模型（capm）。系统阐述了资产组合中风险与收益的关系，区分了系统性风险和非系统性风险，明确提出了非系统性风险可以通过分散投资而减少等观点。资本资产定价模型使资产组合理论发生了革命性变革，夏普因此与马克维茨一起共享第22届诺贝尔经济学奖的荣誉。总之，在这一时期，以研究财务决策为主要内容的“新财务论”已经形成，其实质是注重财务管理的事先控制，强调将公司与其所处的经济环境密切联系，以资产管理决策为中心，将财务管理理论向前推进了一大步。

投资财务管理时期

第二次世界大战结束以来，科学技术迅速发展，产品更新换代速度加快，国际市场迅速扩大，跨国公司增多，金融市场繁荣，市场环境更加复杂，投资风险日益增加，企业必须更加注重投资效益，规避投资风险，这对已有的财务管理提出了更高要求。60年代中期以后，财务管理的重点转移到投资问题上，因此称为投资财务管理时期。 　如前述，投资组合理论和资本资产定价模型揭示了资产的风险与其预期报酬率之间的关系，受到投资界的欢迎。它不仅将证券定价建立在风险与报酬的相互作用基础上，而且大大改变了公司的资产选择策略和投资策略，被广泛应用于公司的资本预算决策。其结果，导致财务学中原来比较独立的两个领域—投资学和公司财务管理的相互组合，使公司财务管理理论跨入了投资财务管理的新时期。前述资产财务管理时期的财务研究成果同时也是投资财务管理初期的主要财务成果。

70年代后，金融工具的推陈出新使公司与金融市场的联系日益加强。认股权证、金融期货等广泛应用于公司筹资与对外投资活动，推动财务管理理论日益发展和完善。70年代中期，布莱克（f•b1ack）等人创立了期权定价模型（option pricing molde1，简称opm）；罗斯提出了套利定价理论（arbitrage pricing theory）。在此时期，现代管理方法使投资管理理论日益成熟，主要表现在：建立了合理的投资决策程序；形成了完善的投资决策指标体系；建立了科学的风险投资决策方法。

一般认为，70年代是西方财务管理理论走向成熟的时期。由于吸收自然科学和社会科学的丰富成果，财务管理进一步发展成为集财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析于一身，以筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润分配管理为主要内容的管理活动，并在企业管理中居于核心地位。1972年，法玛（fama）和米勒（miller）出版了《财务管理》一书，这部集西方财务管理理论之大成的著作，标志着西方财务管理理论已经发展成熟。

财务管理深化发展的新时期

20世纪70年代末，企业财务管理进入深化发展的新时期，并朝着国际化、精确化、电算化、网络化方向发展。

70年代末和80年代初期，西方世界普遍遭遇了旷日持久的通货膨胀。大规模的持续通货膨胀导致资金占用迅速上升，筹资成本随利率上涨，有价证券贬值，企业筹资更加困难，公司利润虚增，资金流失严重。严重的通货膨胀给财务管理带来了一系列前所未有的问题，因此这一时期财务管理的任务主要是对付通货膨胀。通货膨胀财务管理一度成为热点问题。

80年代中后期以来，进出口贸易筹资、外汇风险管理、国际转移价格问题、国际投资分析、跨国公司财务业绩评估等，成为财务管理研究的热点，并由此产生了一门新的财务学分支—国际财务管理。国际财务管理成为现代财务学的分支。

80年代中后期，拉美、非洲和东南亚发展中国家陷入沉重的债务危机，前苏联和东欧国家政局动荡、经济濒临崩溃，美国经历了贸易逆差和财政赤字，贸易保护主义一度盛行。这一系列事件导致国际金融市场动荡不安，使企业面临的投融资环境具有高度不确定性。因此，企业在其财务决策中日益重视财务风险的评估和规避，其结果，效用理论、线性规划、对策论、概率分布、模拟技术等数量方法在财务管理工作中的应用与日俱增。财务风险问题与财务预测、决策数量化受到高度重视。

随着数学方法、应用统计、优化理论与电子计算机等先进方法和手段在财务管理中的应用，公司财务管理理论发生了一场“革命”。财务分析向精确方向飞速发展。80年代诞生了财务管理信息系统。90年代中期以来，计算机技术、电子通讯技术和网络技术发展迅猛。财务管理的一场伟大革命—网络财务管理，已经悄然到来。

财务管理发展趋势

现代的财务管理，将继续朝着国际化、精确化、电算化、网络化方向发展。而网络财务管理变革则遥遥领先。

当今是信息时代，是知识经济时代。知识经济拓宽了经济活动的空间，改变了经济活动的方式。主要表现在两个方面：一是网络化。容量巨大，高速互动，知识共享的信息技术网络构成了知识经济的基础，企业之间激烈竞争将在网络上进行；二是虚拟化。由于经济活动的数字化和网络化加强，开辟了新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行。许多传统的商业运作方式也将随之消失，代之以电子支付，电子采购和电子定单，商业活动将在全球互联网上进行，使企业购销活动更便捷，费用更低廉，对存货的量化监控更精确。同时，网上收付，使国际资本的流动加快，而财务主体面临的货币风险却大大地增加。相应地，财务管理理论和实践，将随着理财环境的变化而不断革新。网络财务管理主体、客体、内容、方式都会发生很大的变化，有待进一步研究讨论和实践。

参考文献：

第5篇：财务主管的财务管理范文

【关键词】国有企业；财务管理；问题；解决对策

一、前言

国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，财务管理作为一项综合性的管理工作，与国有企业内部管理的各个环节都具有密切的联系，并且对企业经营成果具有直接的影响作用。国有企业经营范围广，且拥有的资产比较多，要想实现“固本立业”的发展目标，必须要从根本着手，提高财务管理水平，为企业成长创造有利的市场经济环境。现阶段，国有企业财务管理中存在一些问题，对企业的快速发展产生了阻碍。

二、国有企业财务管理存在的主要问题

1.财务管理内控机制存在不足

我国国有企业财务管理内控机制存在的问题主要表现在如下3个方面：一是财务信息缺乏真实性。部分国有企业财务管理缺乏有效的管控机制，账目混乱，从而存在一些财务管理人员为了谋取个人利益钻制度漏洞，篡改会计数据，例如虚报信息或者截留信息等，导致国有企业会计信息缺乏真实性，不利于财务管理部门的监督和管理；二是管理层对财务管理缺乏足够的重视，尤其是在对资金运行控制方面往往存在乏力现象，在财务管理方面也缺乏相应的事前、事中、事后的监督，从而导致财务管理制度有效性和时效性大大降低；三是国有企业规模较大，内部关系比较复杂，财务管理部门由企业领导直接管控，缺乏自，难以真正发挥自身的监督和管理职能，容易使财务人员工作积极性受到不良影响。

2.财务管理中资金管理不完善

由于国有企业资金结构具有一定的特殊性，项目投放资金情况各有差异，并且存在资金条块分割的问题，容易导致资金出现搁浅、分散以及重复投资等情况，这使财务核算的难度大大增加，资金不能进行统一调配和集中管理，难以充分发挥资金的使用效益和增值效益，且会增加经营风险。对于国有企业来说，财务核算和预算管理是财务管理的两个重要部分，然而在财务核算中存在财务决算形式化、成本核算虚假、应收账款周期长、呆账现象严重等不规范的问题，在预算管理中也存在很多漏洞，对企业决策制定产生不良影响。

3.财务管理队伍人员素质有待加强

我国国有企业的财务部门与会计部门大多是合并在一起的，会计人员履行财务人员的工作职责，但是由于缺乏专业的财务管理知识，难以很好的处理财务管理和会计核算之间的关系。再加上一些财务人员责任意识不强，在工作中敷衍了事，使财务管理的准确性和真实性大大降低。并且国有企业财务管理人员由于习惯一切行动听指挥，在工作中缺乏主动性和积极性，在创新能力方面也表现较弱，难以充分发挥财务管理在企业管理活动中的重要作用。另外，国有企业大多不重视财务管理人员的在职培训，也不利于财务管理队伍素质建设。

三、国有企业加强财务管理的解决对策分析

1.对财务管理内控机制进行完善

完善财务管理内控机制的具体措施有以下3个方面：一是建立财务监督机制。国有企业财务管理部门要以国家相关法律法规为依据，并结合自身情况，在企业经营活动的各个环节设置财务监控点，对各个岗位及业务都进行实时监督，使人员行为得到规范。同时应在部门内部建立一个相互制约的监控体系，加强监督和自我监督，明确分工，将责任落实到人，避免出现越权或者推脱扯皮等现象；二是创新完善内控制度。国有企业应对财务管理内控制度进行改革，改革应结合自身实际，制定适合自身实际情况的内部控制制度，避免生搬硬套。

2.完善预算管理体系

国有企业要将企业战略规划落实到实处，实现企业发展目标，必须要建立一个全面、系统的预算管理体系，以更好的实现资源配置，不仅能够保障企业现金流量，还能有效提高资金利用率，对于防范财务危机具有积极意义。具体措施为：一是构建专门的财务预算管理部门。企业可以企业法定代表人为领导，成立财务预算管理委员会，从宏观上对企业的资金链进行优化和管控，达到全方位沟通战略目标的目的；二是构建完善的财务预算汇报机制。企业可构建自上而下、分级编制、逐级汇总的编制程序，首先由企业财务预算管理总部下发预算目标，各级结合自身情况制定相应的预算方案，提交给总部后，由财务预算委员会进行审批，并下达各部门执行；三是增强财务风险意识，做好各个财务环节的控制。在市场经济条件下，企业面临的市场竞争更加激烈，企业应始终强化风险意识，做好预算的事前控制、事中控制和事后控制，为企业顺利运营提供保障。

3.加强财务管理人员素质管理

财务管理人员作为财务管理的执行者，其工作专业水平的高低直接决定了工作成效。首先，企业管理者应充分重视财务管理队伍的建设以及对财务管理人员素质的培训，经常组织财务管理人员进行学习和交流。其次，应定期或不定期组织培训，对财务管理人员进行在职教育，提高他们的专业素质，使其更好的匹配当前企业发展形势。

四、结束语

财务管理是企业管理的核心，在企业管理中占据重要地位。加强和完善企业财务管理工作，不及能够为企业财务的正常运行保驾护航，同时还能够通过成本核算降低企业生产成本，有效提高企业资金的利用率，为企业创造更大的盈利空间。

参考文献：

[1]戚敏丽.国有企业财务管理存在的问题及应对措施[J].财经界（学术版），2013，03：136-137.

[2]谢丽丽.国有企业财务管理中存在的问题及改进对策[J].商，2013，02：26.

第6篇：财务主管的财务管理范文

关键词：事业单位 财务管理 管理理念

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0507-01

随着经济全球化的深入发展，行业垄断逐步被打破，各行业的竞争日趋激烈，在这种形势下，财政实力成为各行业之间竞争的重要基础。因此，强化财务管理新理念，提高财务管理水平，提高投资决策的科学性，成为事业单位发展的必然要求。提高事业单位的服务质量和工作效率，这在很大程度上对传统的财务管理模式提出了一定的挑战。

一、事业单位财务管理存在的主要问题

1.财务管理体制不健全，财务管理出现混乱

首先，在运行资金的过程中，事业单位的某些财务主管部门领导对单位内部会计业务及资金控制缺乏足够的认识，使得内部会计制度难以健全，财务管理混乱，从而导致内部资金管理出现失控的局面，资金浪费过大。其次，事业单位财务管理的运作未能完全遵循市场经济规律，财务管理的执行力度不到位，使得内部员工缺乏积极性的开源节流意识，市场竞争意识以及单位效益意识。最后，事业单位的内部监督约束机制不够完善，使得财务管理活动随意性大，缺少标准的程序，弄虚作假、篡改账目或搞账外账的现象时有发生，其监督机制往往流于表面形式。

2.预算控制制度不规范，财务预算编制执行弱

由于预算控制制度的不规范，部分事业单位内部仍普遍存在重支出轻管理的现象。首先，部分事业单位对预算编制不够重视，仅把预算编制看成一项极其普通的工作来完成，未能设立预算编制领导小组全权负责财务预算编制工作，未能安排专业人员对单位的实际支出情况与需求情况进行详细的调查，使得财务预算编制指导性不强，执行力弱，某些重点事业项目的经费超出预算支付范围。其次，在财务预算编制的实际过程，各部门往往过于强调各部门的利益，使得预算编制无法真实地反映本单位的财务状况。最后，事业单位的支出预算随意性大，预算的计划仅停留在“口头上”，从而使得在预算执行过程中时常发生追加预算的情况，难以实现预期的效益。

3.内部牵制机制不完善，财务处理手续不严谨

部分事业单位在经费使用过程中，对单位的基本支出和项目支出情况未能做好明细的清单记录，难以真正做到专款专用，某些单位甚至挪用项目支出的资金来填补基本财政支出的漏洞，以确保日常公用支出的正常；一些事业单位笼统性发票数额过多，数量过多。有些重要的原始发票，如会议支出发票，办公用品发票，基本设施发票等要素不齐全，未附有明细的清单，因而难以判断发票来源的真实性；在使用专项资金过程中，财务处理手续不严谨，超支浪费现象时有发生，难以杜绝。导致这些现象产生的原因主要在于事业单位的内部牵制机制得不到切实的执行，使得财政资金的有效使用受到很大的影响。

二、强化事业单位财务管理新理念的主要策略

1.转变管理理念，健全财务管理制度

首先要树立以人为本的管理理念，努力调动财务管理人员的积极性与主动性，最大限度地激发财务管理人员的创造潜能，创新财务管理模式，为统筹资金、投资决策提供有力的依据，从而促进财务管理信息化、投资管理多元化的实现，取得最佳的经济效益与社会效益。其次，要加强财务制度建设，健全财务管理制度。事业单位应结合本单位的实际情况，根据相关的法律法规，不断地完善财务制度，如完善会计人员岗位责任制、绩效考评制度、内部审计制度、经费报销制度、往来账款治理制度等。尤其是绩效考评制度，随着我国经济体制改革的不断深化，事业单位务必要转变管理理念，将财政支出绩效考评制度作为加强财政资金管理的重要内容，从而提高财政资金的使用效益。在借鉴其他单位先进管理理念的基础上，应聘请专业的财务管理人员对本单位的财务管理制度进行修订与完善，制定好规范、有效的财务流程，如资产管理、报销、审批等各项财务处理手续必须规范流程化，做到有章可循。

2.加强预算管理，强化部门预算约束力

预算管理，是现代财务管理的基本要求，是事业单位进行各项财务活动的主要依据，也是促使事业单位各项项目顺利进行的重要保障。首先，事业单位应根据《预算法》的有关规定，严格按照规定要求进行预算编制，在预算的编制、执行、监督、审批过程中需制定明确的内部控制程序，从而建立规范化、科学化的预算管理体制。其次，应将预算编制过程加以细化，对预算支出标准加以完善，对预算的执行情况加分析，从而提高财务预算的编制水平，通过动态的经费管理，规范单位的各种收支行为，强化部门预算约束力。最后，事业单位应对财政专项支出及沉积资金予以重点调查，随时了解资金使用情况，掌握可利用的资金信息，避免超预算的情况出现，使财政资金真正得到合理有效的利用。

3.完善内控制度，提高内部控制的执行力

事业单位应在国家宏观调控的基础上，根据本单位的具体情况，建立行之有效的内部控制制度，约束单位的内部行为，以防止违反财经纪律的事件发生。完善内部控制制度首先应明确职责分工，建立切实可行的内部牵制机制。事业单位应严格遵循职责相分离的原则，明确职责分工，如经济业务授权人员与执行人员的职责分离，会计出纳人员的职责分离等。通过建立切实可行的内部牵制制度，能够有效地确保各种会计核算资料的真实性与客观性，以及资产的安全性与完整性，从而促进财政资金使用效率的提高。其次，建立规范的内部审核制度。主要对事业单位各项资金及收入来源进行严格的审核，确保资金及收入来源渠道的合法性；对各项支出情况进行核实，确保支出的效益性；对重大经济项目的执行情况进行严格的核查，确保投资决策的正确性，从而提高单位对内部控制的执行力。

4.加强财会队伍建设，提高财务管理水平

首先要加强财务会计人员与管理人员的思想与职业道德教育，提高财务会计人员与管理人员的公信力。充分调动财务会计人员及管理人员补充和更新专业知识结构的自觉性与积极性，促进整体素质的全面提升。其次，加强会计核算，提高会计核算水平。财务管理人员应将财务管理工作的工作重心逐渐转移到事前估算、事中控制、事后监督阶段上来，为事业单位的健康发展提供一定的财务支持与决策依据。

总之，在市场经济体制下，事业单位必须转变管理理念，加强财务管理，使其走向规范化，才能确保事业单位稳定、健康、有序的进行。

参考文献：

第7篇：财务主管的财务管理范文

一、企业财务管理的重要性

企业的财务管理水平与企业的经济效益成正比例关系，这一点从许多企业的兴衰史既可以看出。因此财务管理的好坏，直接影响到企业是否能够长期、健康可持续发展。由于企业的财务管理在企业管理中有着如此重要的地位，企业各级领导必须牢固树立财务管理是企业核心管理的观念，并将这种理念由上至下的传到最基层的每一名员工，贯穿于企业的日常工作中。不断优化财务管理系统，使之形成能够自我修复及完善的管理系统。加强企业财务管理的意义主要体现在以下几个方面：

（一）加强企业财务管理有利于企业在市场竞争中取得优势地位

企业管理是一个系统工程，各项专业管理都在系统中扮演角色以期达到最终目标。而财务管理通过渗透到生产经营各个领域的资金运动，以价值形式把它们联系起来，进行综合性的控制，联系了各项管理行为，合理有效地筹资用资，促进了总体目标的实现，使企业得以不断提高市场竞争力，从而在市场竞争中取得优势。

（二）加强企业财务管理有利于社会主义市场经济运行的健康运行

在社会主义市场经济条件下，企业已逐步成为自主经营、自负盈亏的经济实体。企业在经济运行和市场竞争中往往需要自给自足，自我发展。然而，我国企业普遍存在着内部控制薄弱，财务管理混乱、资金链管理漏洞诸多情况，这些严重阻碍了企业的生存和发展。因此，我国企业必须在政府的宏观调控政策下，加快创新，加强企业财务管理，加强各项生产业务资金的管理控制，从而提高自身抗风险能力，提高资金使用效益，全面提升企业的市场竞争力，适应社会主义市场经济运行的客观需要，实现预期利润和获得资产增值。

二、当前企业财务管理中存在的主要问题的体现

（一）企业反映的会计信息不真实，存在虚假的情况

随着经济的不断发展，国家颁布了许多新的会计财务准则，但是企业却很难及时的适应这些新的准则，从而导致企业内部人员不能够依照法律准则工作，甚至没有明确的会计准则来处罚那些违背准则的人员。

（二）企业财务管理人员职业道德下降，管理意识薄弱，综合素质比较低

从近几年来关于企业因为财务造假而受到惩罚的相关报道可以知道，企业财务管理有待提升，而企业财务管理人员的素质也有待提高。

（三）当前企业财务内部控制制度较弱

相对于国家机关、事业单位的内部牵制制度而言，占社会企业大部分的私营企业则缺乏内部的牵制，它不像国家机关、事业单位那样制定明确的内部牵制制度，规定单位的领导的直系亲属不得担任会计机构负责人等。正因为内部控制制度的不足，导致企业的管理松散，出现财务管理岗位交叉混乱，财务管理人员对工作职责也认识不清，从而导致企业的管理不善。

（四）当前企业的现金管理效率低下，导致企业的闲置资金比较多

在不是学习财务管理有关理论的人看来，只要企业在经营的过程中拥有足够的资金，就能够很好的促进企业的发展，其实这个观点是错误的。虽然企业需要的财务活动离不开筹资、投资，但是这并不意味着一定是钱越多越好，反而资金太多会有反作用，会导致企业丧失不断发展和投资的机会。

三、解决当前企业财务管理中存在的主要问题的途径

（一）制定完善的法律法规和监督机制，强化管理意识

针对当前企业存在法律缺失的现象，应逐步完善现有的法律制度，不断强化财务管理人员的思想，促进法律准则的顺利执行和企业的不断发展。

（二）不断提高当前企业财务管理人员的素质和职业道德

良好的素质和职业道德是企业财务管理人员必不可少的一部分，企业可以通过采取奖罚措施来逐步提高财务管理人员的素质和职业道德，从而促进企业工作的高效完成，促进企业的发展

（三）对企业的财务内部控制制度不断的改进和完善

当前企业的财务内部控制制度对企业内部人员的工作起到了一定的限制作用，有利于企业财务管理工作的顺利开展，有利于保证工作的有效实施。

（四）加大预算管理的力度，强化财务预测的分析能力

针对当前企业预算管理力度低、财务预测分析相对落后的情况，采取一定的措施对其进一步改善，使预算管理力度得到加大，财务预测分析能力得到强化，从而有利于当前企业的财务管理工作的顺利开展，促进企业的发展。

（五）紧追社会发展的潮流，在资金结合市场需求下实现投资最大化

在当前信息迅速发现的社会经济下，企业的财务管理也不能够脱离市场的需求，因此，为了保证企业的可持续发展，为了实现企业财务管理投资的最大化，合理的资金安排成为重要任务。

第8篇：财务主管的财务管理范文

国家审计署审计长李金华在第二届计算机审计国际研讨会上表示，目前少数高校的财务管理有失控现象。这些年来高校发展很快，内部存在管理薄弱的问题。他警告说，如果高校对财务的管理跟不上，就很容易把高校教育在这两年来的增长度抵消。安徽省社会科学联合会副主席程必定说：“制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校职务犯罪的客观原因，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系迫在眉睫”。会计法规规章制度上的薄弱、管理上的漏洞两个方面的问题就是高校财务管理中存在的主要问题。

一、高校财务管理中存在的主要问题

㈠ 财务法律法规、规章制度上存在的问题

1、政府在制定高校的财务管理法律法规上存在滞后性，不能适应高校的高速发展。个人所得税的起征点太低，出现了“不是高收入者纳税，而是人人纳税”的局面，个人所得税的起征点（800元）还停留在九十年代的水平上。地方性行政法规没有根据当地的消费水平来制定，致使规章与现实严重脱节，譬如根据[云政发（1996）45号]《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支规定的通知》沿用至今，每天15元的伙食补助，到县一级城市出差，住宿标准为每天25元， 这一标准就目前的消费水平来说，根本无法食住，出差人员每天都得贴钱食住，影响了出差人员的积极性。消费水平与出差补贴大相径庭，导致了财会工作不得人心，有的高校为了多发一点出差补贴、为了少上一点税，合理不合法的情况就出现了，同时为“小金库”的产生具备了土壤。

2、高校在根据国家统一的会计制度来制定本校的规章制度时存在不完善、不健全，或者合理不合法的问题。主要表现在：⑴高校财务的内部控制制度存在不完善、不健全的情况。目前，高校普遍制定了《单位内部会计控制制度》，但都不健全、不完善，要么是一些大的框框条条，要么就不完整。譬如，没有制定“防止学校的管理发生无效率行为”的条款；对主要业务的控制没有规定“必须经过授权、批准、执行、记录、检查等的控制程序”；对所属二级单位没有建立科学的运行机制和有效的内部控制制度，没有明确划分各部门在财务工作中的职责和权限等。⑵国家先后制定了《会计法》、《高等学校财务会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规，为会计工作的规范化提出了要求。但由于有的法律法规是指导性的，比较笼统；有的法律法规由于制定的时间较早，现在出现了现有法律法规缺乏约束和规范的许多新情况和新问题，各高校为了解决这些问题，就结合自己实际制定了一些规章制度。有的规章制度合理不合法，有的没有具体的标准和要求。《中华人民共和国劳动法》第四十四条中规定“安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；休息日安排劳动者工作有不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。这里指的工资是全额工资，还是工资的前几项；支付不低于工资的百分比，是“不低于”，那只规定了最低标准，最高标准就没有规定。有的高校制定的教职工加班工资：周一至周五加班100元/天；休息日加班200元/天；法定休假日300元/天。有的高校除国家规定的正常工资津贴外，自己又制定了一系列“岗位津贴”、“绩效津贴”、“管理津贴”、“误餐补贴”、“中餐补贴”等“财务管理制度”来发钱，而学校下属的各学院、各系部也在制定一些规定来“合理”的发钱。致使各高校间、高校内各部门间规章制度比较多、比较乱，也进一步拉大了收入的差距。

㈡ 高校内部财务管理过程中存在的问题

1、预算管理不完善，资金的使用缺乏计划性。财政布置的部门预算与学校内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致，学校需做两次预算。从时间上看，前者是预算年度的头一年9月开始编制，经过“两上两下”，最后在预算当年1月的省人代会通过下发预算控制数。而后者，是预算当年学校财务部门于2月开始编制，通过多次研究、商量，最后在4月前（有的高校拖到9月）通过学校党委会研究通过后，下发校内各部门的预算；从范围上看，前者是学校的“大”预算，范围包括全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、预算外资金的收支、附属单位上缴款、其他收入等，预算编制要求细化、具体化。而后者只包括全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、附属单位上缴款，以及预算外资金的收支和其他收入中学校可支配部分。而属于学院或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，预算编制较粗。

2、资产管理观念淡薄，国有资产的流失和损失突出。由于过去高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来学校领导及教职员工对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用；无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清，知识产权流失现象突出。在核算方面有些单位对低值易耗品与固定资产未按规定标准严格分开核算，带来管理上的混乱，如按规定单价在500元以上或者虽然单价未达到500元，但使用期限在一年以上的物品应作“固定资产”处理，但却作为“低值易耗品”处理，使“固定资产”有实无帐、帐实不符。又如购买低值易耗品，直接作支出，不入财产帐；领用不办理手续，使这部分财产无帐无实，致使领用人领用后或分发给个人或作礼品送人，造成国家财产流失。

3、会计信息失真比较严重。2004年5月在云南省第十届人大常委会第九次会议上，财政厅厅长曹建方所做的《关于<云南省会计条例(修订草案)>的说明》中讲到：“会计工作中存在着许多不可忽视的问题：首先就是会计信息严重失真”。高校会计信息失真突出，具体表现为：一是不认真执行会计制度，有意混淆会计科目；二是不认真执行“收支两条线”和“收缴分离，足额缴存财政专户”的规定；三是学校财务处未将全部收入纳入学校统一管理，校属部门有的各自为政，自收自支、私设小金库；四是将国家预算资金通过扩大开支范围和提成比例及结余分配不实等手段转为预算外资金使用；五是通过各种手段偷税漏税；六是将收入私自列为暂存款、应付款，在往来款中核算收支，致使收支不实等。2004年11月，新疆自治区审计厅在审计新疆大学、医科大学等7所大中专院校时发现，新疆大学举办的社会力量办学机构，以新疆大学名义招生，利用新疆大学的教学资源，举办各种自学考试班，用自购票据收取学费2000多万元没有入账，长期失去监控。该校资源与环境科学学院和继续教育学院与地州联办专业证书班等，收取的分成学费和教材费等140万元没有交入学校账目，而是以个人名义存放，其中用“白条”报账43万元。新疆医科大学以医科大名义开办的10多个医疗门诊部全部承包给个人，部分承包费变成单位的“小金库”。医科大学所属中医院将联合办学和医疗门诊承包费等177万元不入单位财务帐。整个学校会计信息失真，成为腐败的根源。

二、高校财务管理中存在问题的成因分析

高校财务管理中存在上述问题的成因是多方面的，主要可以概括为外部因素和内部因素两方面。

㈠ 外部因素

1、政府制定政策的滞后，国家相继出台了《会计法》、《高等学校财务会计制度》等法律法规，为会计工作的规范化提出了要求。但是，由于有的管理文件滞后于现实，脱离了实际。致使合理不合法的事情发生，或者给高校财务工作的开展带来被动。

2、大环境的影响。省内外各高校间相继进行改革，分配制度、奖惩制度的出台，再加上筹资渠道的多元化，高校可供支配的资金越来越多。各高校之间、高校同企业、事业单位之间的个人收入相互攀比。有些学校领导和财务人员在利益驱动下，思想意志动摇，顶风作案、违法乱纪。

3、审计部门缺乏审计力度和广度。近年来，教育、物价、财政厅、税务等部门也陆续甚至同时对高校进行专项检查监督。笔者所指的外部审计主要是审计部门对高校进行的审计。这种外审，近些年确实查处了一些高校的违纪违规行为和大案要案，应该说审计工作是卓有成效的。但笔者认为，由于外审人员对高校的经济运行情况了解较少，审计起来难度大。而且这些审计人员不是专门审计高校财务的，相对缺乏高校财务管理知识，在审计过程中，有时只有听取被审单位意见来进行判断，这就造成审计的偏差。由于时间紧、任务重，在审计中，对有些情况只能做到抽查，以点代面，譬如对各高校校内办学、校外办班的情况落实不能深入到每一个学院系部，各二级学院、系部自己计划外办学没有列入学校账务的“帐外帐”就逃出了审计，这样就更进一步的纵容了违法违纪行为。

4、舆论宣传和执法力度不够。2003年以来治理教育乱收费已列为近几年纠正部门和行业不正之风工作的重要内容，已经成为群众热点问题之一。教育部每年都在强调，每年都有学校在顶风作案。教育乱收费暴光的也不少，但真正受到处分和追究行政责任、经济责任、法律责任的又有几人。

㈡ 内部因素

1、学校领导对财务工作的重视程度还不够。《会计基础工作规范》第九条规定：“大中型企业、事业单位、业务主管部门应当根据法律和国家有关规定设置总会计师”，《高校财务制度》第六条规定：“符合条件的高校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作” 。高校目前基本上都没有设置总会计师一职。随着高校改革的不断深化，高校面临着办学形式多元化、资金筹集多渠道化、办学规模扩大化，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越规范和严密，对领导学校财经工作提出了更高的要求。迫切需要设置总会计师，需要真正懂得系统的财务管理知识的专家来协助校（院）长全面领导学校财务工作，真正为领导“当好家，理好财”，适应学校的发展。

2、各级领导对财务管理的认识存在偏差，特别是各二级学院（系部）的领导。这些领导都是在各自不同的专业领域里提拔起来的，没有系统的学过财务知识，对财务管理不胜了解或一知半解，缺乏财务管理意识和责任意识。有些领导认为财务是后勤保障，是财务部门的事情，我作为领导，没有必要懂财务，只要懂得如何抓好生源、抓好教学、妥善协调各部门之间的关系，知道总的收入和支出就行了。不懂得最起码的财务知识，不懂财务制度、财务法规，看不懂财务报表、对个人所得税的计算深感费解等等。但是，又要求财务人员按照他的思维模式去开展工作，给财务工作的开展带来被动，成为财务管理问题的根源。

3、目前高校财务人员的政治素质和业务素质普遍不高，职业道德素质参差不齐，有的财务人员在利益驱动下，思想意志动摇，顶风作案、违法乱纪。

4、高校财会仍以计划经济体制下的“核算型报账制”为主，这种财会工作模式严重滞后于高校改革，并与市场经济发展的要求不相适应，是造成当前财会工作被动的根本原因。财务部门的任务就是把钱用好，高校财务管理还停留在一般意义上的资金的收取、分配和使用上；财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服务职能，而忽视了内部管理职能，例如对学费的收取、对支出的监督，很大程度上还停留在“帐上”，没有落到实处，重核算、轻管理、忽视落实。

5、有些高校制定的内部管理制度本身就是没有按照国家法律法规的规定来制定的，本身就是合理不合法或不合理也不合法的。譬如有的高校由于国家规定的差旅费标准偏低，没人愿意出差，就自行制定了差旅费报销的规定，提高了差旅费标准，笔者认为这规定属于合理不合法。有些高校虽然制定了符合国家法律法规规定的内部管理制度，但就是不执行或执行不力。成为“有法不依，执法不严，违法不究”的状况。

6、在预算执行上存在没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门的预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价的情况。目前，基本上只进行笼统的、总括的分析评价。预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。一些学校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支存在着很大的盲目性；在资金使用过程中无控制，不管对事业发展是否需要，只要领导批字就全部报销。资金的使用缺乏计划性，因而导致资金使用不合理，使一些主要工作因缺乏资金不能按期完成，影响了事业的发展。

7、内部审计人情因素较多。各高校都设置了审计处，负责对学校内所发生的经济业务进行监督、审计。主要对校内大的投资项目、各二级财务部门的财务收支进行审计、处级以上干部离任的经济责任审计等。内审机构是学校内部监督经费合理有效使用、帮助提高经费使用效益、保障学校经济活动健康有序开展的不可替代部门，在高校财务管理中起到了非常重要的作用。但是，由于内审人员都是学校的工作人员，要在校党政的领导下开展工作，而且同被审单位人员在平时的工作中都是同事，在审计过程中，难免会受到干扰。比如，审计人员要考虑到这个审计结果会不会影响到主管此项工作的校领导；有些高校审计处工作人员不够，在对二级财务部门进行审计时，主要是从校财务处及另外的二级财务部门抽调人员成立审计小组进行审计，这样循环审计，导致大家相互包庇、相互吹捧，审计工作根本没有做详做细，审计结论提不出实质性的问题，内部审计成了一种程序。（电脑统计字数5300）

[参考文献]

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2、项怀诚主编：《会计职业道德》，2003年3月人民出版社出版发行。

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7、梁晓娟著：《深化高校财务管理的几个问题》，《安徽教育学院学报》1999年第4期。

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10、邢智强著：《论高校财务管理中存在的问题及改进措施》，《会计之家》2001年11月。

11、《云南省会计条例》2004年7月30日云南省第十届人大常务委员会审议通过。

第9篇：财务主管的财务管理范文

关键词：高校；财务管理；预算管理

中图分类号：G526.7　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2010)05-0078-02

一、高校财务预算管理存在的主要问题

(一)财务预算管理意识淡薄，预算管理体制不健全

财务预算管理是高校管理的重要组成部分，是财务管理能核心。因此，要求高校要重视预算管理，建立健全预算管理制度，编制科学、合理的预算，使预算更接近实际。但现实工作中，往往一些高校对预算管理重视不够，预算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一个科学、完备、制度健全的预算管理体制，缺乏完整、规范有序的财务预算审批程序。有的学校没把财务预算制度作为学校执行预算的法定依据，有章不循、随意更改预算的现象比较普遍，预算形同虚设。

(二)预算编制方法落后，缺乏科学性

目前在我国很多高校预算中，大多采用“基数加增长”的方法，即以上年实际支出为基数，增加相关的变动因素，编制下年的预算计划。这种方法虽然简便易行，但不是十分科学和规范，仅凭上年的实际发生基数加预计的增加数来确定当年的预算，这种方法会使预算和实际发生有较大差异。首先原来的基数是否公平合理，如果基数不合理，仅在原来不合理的基础上增加预算，只会使原来不合理的预算指标继续沿用下去。有些部门为了多要经费，不考虑实际情况，尽量扩大预算规模申报预算经费。这种方法不是以各单位的实际需要制定预算，缺乏量化分析和科学论证，没有做到以收定支、统筹兼顾的原则，使得预算缺乏了它的严肃性和公平性，预算编制缺乏科学性。

三、各部门重视不够，不能够积极主动配合

预算编制涉及面广、内容复杂、数据量大，需要各部门积极配合，提供科学有效的财务收支依据，但是有些部门对预算编制重视不够，认为预算编制只是财务部门的事情，没有积极主动的参与预算编制，只是简单的提供一些部门经费支出计划，有些部门为了多要经费，不按自己的实际需要申报预算，尽可能多报预算，致使财务部门无法全面掌握各部门的资金收支情况，一些不合理的因素不能及时得到纠正，高校预算编制难以发挥其应有的作用、

(四)财务预算的内容不完整、不全面

在计划经济体制下，高等教育经费完全是由国家财政拨款。近年来，随着我国高等教育改革的不断深化，高校招生规模不断扩大，高校办学经费来源发生了较大变化，高校的各项资金来源渠道也比过去有所增加。财政部门预算编制要求，高校的收支应涵盖全部的收入和支出，对学校的各项收入必须全部纳入预算，形成统一核算，统一管理，统一监督的预算管理体系。然而高校部分部门从小团体利益出发，截流收入，没有将所有收入和相应的支出纳入到整体预算中，致使这部分资金脱离了预算的监督和管理。少数高校由于学校规模较大，对财务收支管理粗放，没有将所有预算内外收支、政府性基金收支、事业收入收支和其他收支等全部纳入到部门预算中，使预算的编制内容不完整、不全面。

(五)预算执行与监督不力

高校财务预算管理是所有财务管理工作的重点，学校预算指标是经过以校长为领导的由财务、审计等部门组成的预算委员会来确定。学校预算具有一定的严肃性和权威性，预算一日编制下来，就必须保证其刚性，未经学校领导同意不得随意更改调整，各部门应主动接受监督。但目前的实际情况是预算的编制和执行是两码事，有的部门对预算安排的项目不按规定期限实施，擅自改变预算经费使用的用途，不注意节约预算经费，到年底经费不够就千方百计找理由，立名目，追加经费、随意调整预算，预算的严肃性大大降低，预算的约束力不强。实际工作中，由于预算编制没有细化，预算管理水平不高，很多资金没有落实到具体部门和具体项目上，屡屡出现项目资金被挤占、挪用、截留、甚至虚列支出的情况。由于缺乏有效的监督机制，有些部门年底突击乱花钱，造成国家资金的浪费，学校资金使用效率不高。

二、加强高校财务预算管理的主要对策

(一)成立预算管理机构，加强预算管理工作

为加强高校财务预算管理，保证预算的科学、合理、有效性，高校应成立预算管理委员会，负责全校的预算编制论证工作。高校预算管理委员会由主管财务校长亲自挂帅，学校财务部门负责运作，审计、人事等主要部门及学校专家等人员共同参与。预算管理机构主要职责是制定和颁布有关预算制度和政策、制订预算管理的具体措施和办法、对学校全面预算安排及重大预算调整进行总体规划、部署和指导，审批预算指标，分析、考核和评价预算执行情况以及资金的使用效益等。通过预算管理委员会的监督，可以防止权力部门，使预算指标更为客观、合理、准确和科学；可以避免预算执行的随意性，维护预算的严肃性，为学校预算的顺利执行并完成预期目标提供保证。

(二)建立财务预算管理制度，改进预算编制方法

高校应建立和完善预算管理规章制度。通过建立有效的预算管理规章制度，可以使财务预算的实施有章可循，有法可依，有据可查。明确学校与下属学院各自在预算编制和执行中的职责和权限，明确其职责范围，做到预算合理、落实到位。

在制度的基础上应着力改进预算编制方法，采用零基预算法。零基预算法是指在编制预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，所有的预算支出以零作为出发点，逐项审议各种费用开支的必要性、合理性及开支数额的大小，在预算中对各个项目进行择优安排，从而确定预算的一种方法。采用零基预算法就是要彻底打破基数加增长的模式，改变原来预算编制中多考虑基数的做法，有利于解决部门经费只能增不能减的问题，有利于克服学校内部各种随意性的支出，保证重大计划项目的资金需要，有利于提高预算资金的使用效益。

(三)建立激励机制，将预算的考核和奖惩相结合

为了保证财务预算与执行的顺利实施，高校应建立起激励约束机制，进行必要的物质奖励与精神奖励。高校应根据学校实际情况，结合对各部门预算执行情况，制定相应的考核评价标准，对各部门预算执行情况的考评，重点应考虑预算完成的情况及节支增效上，对预算执行情况好并能够节支增效的部门及个人，给予物质及精神奖励，从而使得人们自觉地调整、约束自己的行为，激励人们努力工作，提高工作效率。对违背预算管理规定或预算执行情况差的部门，分析原因，进行惩罚；对发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。这样才能维护预算的严肃性和有效性，充分调动学校内部各方面预算管理的积极性，促进预算管理水平的提高，保证财务预管理的顺利

实施，

(四)加强预算编制的科学化、规范化

科学编制财务预算，优化资金分配是预算管理的基础。高校预算内容多、工作量大，为科学准确地统计基础数据，提高预算编制的准确性，首先必须分析上年度收入预算和支出预算完成情况，通过实际和预算对比分析，总结经验，找出差距，为做好下一年度财务预算打下可靠的基础。预算编制前对各部门进行深入调查，汇总各部门材料，逐项进行分析，将较为普遍且涉及面广的意见列为重点，进行充分论证，对合理的建议及时采纳，提高预算分配透明度，使预算的编制更加科学、合理。及时了解和掌握预算年度内高校事业发展计划和任务可能给学校带来的资金流入量和预算年度学校在完成事业计划和任务过程中预计所需资金总量。即将学校的一切收支全部纳入年度预算范围，从学校的实际出发，对预算编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理，防止浪费。在预算的编制过程中，要按轻重缓急进行排序，优先安排急需可行的项目，实行专项项目滚动预算。各收支项目必须有合理的编制依据，要有详细甚至统一的定额标准，做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目来确定。核实各项基本数字。高校基本数字是反映高校发展规模、业务工作量等基本情况的数据，如教职工人数、离退休人数、分学院分专业学生数、毕业生数等，都是编制高校预算的基本数据。为使财务预算建立在稳妥、可靠的基础上，必须对各项基本数字逐一加以核实，以期达到正确、无误。

(五)加强预算执行力度，强化预算约束力

高等学校预算编制只是预算工作的开始，要圆满完成学校各项预算指标，应当严格执行预算，定期检查预算执行情况，加强对预算执行过程的管理、控制，强化预算约束力。首先要把好预算的审批关。审批预算经费的有关领导或项目负责人，既要确保事业任务的完成，又要对预算执行承担相应的经济责任，在规定的预算审批权限内对预算经费支出的真实性、合法性、效益性负责，强化高校预算管理责任和预算约束力。学校财务预算一经审议通过，如无特殊情况，未经学校预算委员会审议通过，在执行过程中任何单位和个人不得擅自变更、追加或超预算透支。对确实因突发事件、学校发展需要或政策变化等原因必须要追加或调整预算时，必须按规定的程序审批，报学校预算委员会审批同意，方可追加预算。维护高校预算的约束性和严肃性。其次要对预算的执行进行监督、控制。财务部门是预算管理的职能部门，应严格按照预算的审批签字权限，做好事前把关。对不符合财务管理制度和预算审批程序的支出项目，财务部门一律拒绝付款和报销，严格财务预算的执行和控制。在支出预算中，必须依章进行，不得随便更改，合理安排本单位的支出，严把支出关。对于重大项目经费的支出，必须有归口领导的审批，建立“一支笔”制度，严把支出关。再次对财务预算的执行情况，要结合年终财务决算的编审情况，搞好综合分析、考评。对不符合预算的项目，要查明原因，提出严肃考核意见和改进、完善的措施，并与经济责任制考核挂钩。审计部门应对学校预算编制、预算完成情况、预算支出的执行情况、预算支出的合理合法性及资金使用效益进行审计监督，学校根据审计部门提出的问题和建议，不断的改进和完善预算管理工作。

综上所述，即高校的财务预算管理工作需有完整的制度支持，同时还要培养一批具有良好素质的财务人才，在工作中能及时发现问题，并解决问题，为实现高校有限资源的优化配置和提高资金使用效益做出努力。

参考文献：

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[2]刘锦铭，高等学校综合预算管理的程序与方法研究[J]，经济师。2004。(04).

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