企业存在困难情况报告精选(九篇)

第1篇：企业存在困难情况报告范文

干部入企服务调研报告一

x月14日，山西省干部入企服务小组进入海斯制药有限公司，并与公司领导班子进行了座谈。

座谈中，工作组阐述了此次入企服务的目的，她指出，按照山西省委、省政府要求，山西针对当前经济下行压力巨大的形势，为充分调动企业的积极性，促进工业经济步入增长通道，组建省入企服务小组，对规模以上工业企业入企服务，了解企业需求，帮助企业协调，促进企业经济步入增长通道，努力实现经济稳步向好。

公司董事长、总经理张建文代表公司对工作组的到来表示欢迎，他简要介绍了海斯制药有限公司当前基本情况，并表示工作组的到来是对海斯的帮助和支持，更加坚定了公司向前发展的信心，公司上下将全力配合工作组完成调研工作。公司党总支书记申玉杰、副书记吴泽荣，公司副总经理吉锁兴、陈会军、赵广斌，总经理助理戴春红参加了对接座谈。

据悉，此次开展全省万名干部入企服务工作，是省委、省政府认真贯彻落实一个指引、两手硬重大思路和要求的重要举措，是解决企业发展困难、促进经济企稳向好的重要抓手，是转变政府职能、改进干部作风的具体体现。此次干部入企服务工作组进驻公司约为2个月，期间将通过调研帮扶，充分调动企业积极性，促进企业创新驱动和转型发展，全力推动经济稳步向好。

干部入企服务调研报告二

11月8日，我县召开干部入企服务解决问题座谈会。市干部入企服务工作协调小组组长、市总工会副主席卜新宇出席会议。进驻我县企业的市级入企服务小组和27个县级入企服务小组、部分企业代表参加了座谈。

会议传达了省入企服务工作督查组对我县干部入企工作进行督查情况的反馈要求，听取了市、县入企服务小组入驻企业以来解决困难情况工作汇报。

听取汇报后，市干部入企服务工作协调小组组长、市总工会副主席卜新宇对我县干部入企工作总体情况表示肯定，他强调，入企服务工作即将转入总结考评阶段，广大入企干部要进一步提高思想认识，正确认识当前工作中存在的不足和问题，站在真心实意帮助企业解决问题、促进企业健康发展的立场上，强化责任担当，认真履职尽责，尽快解决好已经发现但没有解决的问题，以严实作风为企业排忧解难;各工作小组要认真做好企业发展调研报告和工作总结报告，深入解析企业发展现状与面临问题，提出解决问题的思路办法和建议，并切实总结入企工作经验，探索可推广的服务企业的工作方法和机制，努力推动入企服务工作取得实效。

干部入企服务调研报告三

10月25日上午，市经信委调研员侯全友一行三人深入我县，通过走访企业、查看资料、听取汇报等方式，就我县干部入企服务工作进行专项督查。

侯全友一行先后深入到奥瑞特、华康、万辉等企业进行实地查看，对各干部入企服务小组了解情况和宣传政策阶段任务落实情况，收集梳理企业问题和建立问题清单、责任清单情况，分级负责、部门协同帮助企业解决问题情况，加快组织领导、建立工作制度、强化工作推进情况，宣传报道工作开展情况，入企服务干部日常管理和考评情况等进行了督查。

在听取我县干部入企服务工作进展情况汇报后，侯全友对工作所取得的成效给予了充分肯定。他指出，万荣县干部入企服务工作做到了三到位：一是思想认识到位、二是人员到位、三是工作到位，切实解决了企业发展中存在的诸多问题。就下一步工作，侯全友强调五点：一是加快推进问题解决进度、二是继续开展政策宣传、三是加大宣传报道力度、四是撰写好入企调研报告、五是分阶段汇报工作进展情况。各入企服务小组要主动作为、积极协调，协调企业发展中的各类难题，更好地服务于企业，努力为企业营造良好的发展环境，推动万荣县经济健康持续发展。

干部入企服务调研报告四

10月10日下午，市政府党组成员xxx带领市政府副秘书长xxx、市经信委主任xxx等一行六人深入我县，采取深入企业、召开座谈会等方式就我县干部入企服务工作及工业经济运行情况进行调研。县委书记xxx，政府县长李永辉，县委常委、组织部长李建民，政府副县长畅印胜等陪同调研。

xxx一行先后深入华康、朗致、汇源、佳维等企业进行实地调研。每到一处，都深入车间一线，实地了解企业目前的生产经营状况、存在的困难问题、干部入企服务工作开展情况等。在华康公司和朗致万荣药业，xxx就药物一致性评价对企业的影响、原料药采购情况与企业负责人进行了深入交流。

第2篇：企业存在困难情况报告范文

关键词：小微企业；融资困境；互联网金融

当前，世界经济形势复杂严峻，总体复苏疲弱态势没有明显改观，而我国经济也告别了过去30多年平均10%左右的高速增长，正处在经济下行的新常态，不平衡、不协调问题突出。同时经济下行给处在企业链最底层的小微企业，带来了巨大的生存发展压力，外需减少，成本上升，效益下降，都迫使小微企业探索实践可行的升级转型之路，也因此衍生了多元化的融资需求。

一、小微企业已成为国民经济的重要支柱

我国小微企业数量庞大，是国民经济的重要组成部分，在提供就业岗位，推进城镇化建设，促进经济增长和维持社会稳定等方面发挥着举足轻重的作用。小微企业在企业数量、吸纳就业、创造GDP、增加税收、技术创新、社会协调等方面都发挥着积极重要的影响。

根据工商总局一项报告显示，截至2013年年底，全国各类企业总数为1527万户，小微企业1438万户，所占比重达到94.1%。就业方面，2013年CHFS数据，小微企业吸纳的就业总数为2.11亿人，占总就业人口的27.5%。尤其在吸纳年轻人就业方面，16-29岁的就业人口中，在小微企业工作的比例为34.6%。在创造价值和税收方面，根据工商总局小微企业发展报告显示，截至2014年11月底，小微企业创造全国65%的GDP，所上缴税收超过全国税收的50%。同时根据国家知识产权局统计，中国的小微企业完成了65%的发明专利以及80%以上的新产品开发。

因此，小微企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，小微企业的生存和发展关系着整个社会的稳定和国家的安宁。

二、小微企业生存发展困境以及融资困难原因分析

（一）小微企业生存发展困境

现阶段，小微企业面临着生存和发展两个方面的困难。

在生存方面困难主要表现在小微企业存活率和存活时间上面，民进中央针对小微企业生存状况的一项调查显示，中国小微企业平均存活时间为3.7年，存活时间5年以下占总量的49.4%，而美国这项时间为8.2年，日本为12年。

在小微企业发展方面，无论是营业收入，还是盈利情况，都表明小微企业整体经营持续下行，生产经营过程中困难依然较大。根据2015年CHFS第一季度数据显示，全国有39.3%的小微企业营业额较14年四季度减少，营业额增加的小微企业仅占22.4%。而自2014年二季度以来，全国盈利小微企业的比例持续下降，从2014年二季度的68.2%跌至15年第一季度的46.3%。全国亏损小微企业的比例持续攀高，从2014年第二季度的9.5%，一路上升到今2015年第一季度的23.3%，增加了13.8个百分点。

同时小微企业还面临着融资困难的困难，根据《中国小微企业白皮书》显示，抛开宏观经济政策因素，融资借贷困难位列制约企业发展的影响因素第一位，24%小微企业认为融资困难是影响企业发展的主要原因。当前我国小微企业融资金额缺口高达22万亿元，超过55%小微企业融资需求未能获得满足，而融资困难主要表现在融资难和融资贵两个方面。根据2013数据显示，仅有22.29%的小微企业获得了贷款，且占全国企业总数94.15%的小微企业贷款余额仅占各项贷款余额的23.20%。这说明，小微企业银行信贷可得性较低，“融资难”的问题广泛存在。2012年，央行两次下调存贷款基准利率，然而66.1%的企业并未感受到降息带来的融资成本降低，48.89%的企业表示融资成本有所上升。近半数小微企业的借款成本在10%以上。小微企业“融资贵”问题显著存在。

（二）小微企业融资困难原因分析

小微企业融资困难，既有小微企业自身的问题，也有我国金融市场不完善的因素。这是由小微企业的特点和金融行业的特点双方面决定的。

小微企业自身问题。小微企业经营规模小、容易波动，风险大、变数大，对于风险抵御能力较弱，可抵押资产较少。而金融行业追求低风险、高收益，由于谨慎的原则，会对小微企业融资设施复杂严格的审核程度。此外，在融资完成后，金融机构对于融资款的管理、维护的成本远高于大中企业。这些客观上给小微企业融资带来了不利的影响。

金融市场不完善问题。目前我国小微企业金融服务和信用担保机制不健全，融资渠道狭窄，缺少必要的金融中介来平衡企业和投资者的需求。同时资本市场建设滞后、多种融资渠道不畅，民间融资代价高、总量少，上市融资、发债融资等渠道对于小微企业来说过于困难，使得小微企业过于依赖对银行贷款融资。

小微企业对于资金的需求有时间短、批量小、频率高、简便快速等特点。但是金融部门为了资金安全，通常会进行繁琐、耗时较长的程序，这就无法满足企业快速融资发展的要求。同时，金融行业更偏向于信誉好、融资量大、融资时间长、风险小的大企业，资金“批发”的成本较低，而对于“零售”的小微企业融资成本较高，不利于小微企业的发展。

三、互联网金融为小微企业融资打开了新的发展模式

互联网的兴起带动了互联网经济的繁荣，而互联网金融的创新则为小微企业融资困难的问题提供了解决思路。互联网金融模式正在打破小微企业融资难、发展难的僵局。

（一）互联网金融模式

互联网金融是指金融机构与互联网企业利用互联网，实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。当前互联网金融包括了渠道模式、大数据模式、中介模式、交互模式等几种发展模式。渠道模式主要是传统金融机构的网络化，例如网上银行、手机银行等。大数据模式，主要是电商平台依据大数据分析出信用信息，为信贷提供支持。中介模式，就是P2P模式，通过中介服务把资金需求方和提供方联系到一起。交互模式则是通过交互式营销，把传统渠道和网络渠道结合，共建开放的互联网金融平台。

（二）互联网金融模式的优势

小微企业经营风险大，波动大，难有较高的信用评级，而传统金融行业处于谨慎考虑，不愿意对其融资。针对于小微企业“短、小、频、急”的融资需求特点，传统金融渠道通常耗时较长、成本较高，无法满足小微企业的需求。而互联网金融的模式有效的解决了其与传统融资模式的矛盾。

首先，通过互联网金融的大数据模式，建立起小微企业信用信息库，解决投资者关于信用问题的后顾之忧。

以阿里金融为例，大数据囊括了小微企业的历史数据、信用记录、客户评价等内部数据，以及纳税记录、行业信息、海关记录等外部数据，这些都是企业信用的宝贵信息，可以改变银行、企业相互信息不了解、不对称的难题，从而激励金融机构为优质的企业提供信贷服务。而计算能力强大的电子系统可以使金融机构以微量的成本拓展更多的小微企业客户，对整个行业进行布局，获取更高的利润。

其次，通过众筹、P2P网贷等中介模式进行融资，可以分散投资者的投资风险。

以众筹为例，众筹是融资者直接借助互联网平台，向网络投资者寻求融资，每个投资者提供少量资金支持，从而获得额外回报的商业模式。企业只需要通过平台向公众展示项目，由公众对其评估，降低了融资的门槛；每位投资者所投入的资金较少，分散了投资风险；项目面向整个互联网公众，加快了融资速度，满足了小微企业融资的需求。同时，公众事先对于项目进行评估并决定是否投资，相当于提前做了市场评估，能反应出产品投放市场的功效，企业很大程度上能够降低生产成本和风险。

再次，渠道模式是传统金融机构的网络化，使小微企业的融资更加便捷方便安全。金融机构的信息化，使小微企业随时随地就可以通过网络了解信息、办理业务。只要有需求，可以立刻通过网络进行融资的申请，操作流程完全标准化，业务处理速度更快。在归还资金时也只需要通过网络操作，方便快捷。

最后，金融交互模式，将金融业实现由“产品中心主义”向“客户中心主义”的转变，利用线下专业服务人员为企业客户进行顾问，利用互联网进行金融产品的销售。搜索引擎和社交网络的存在为小微企业客户提供了多种选择的机会，企业可以在网络平台上快速找到适合自己的金融产品，削弱了信息不对称程度，更省时省力，满足了小微企业客户多样的需求。

（三）互联网金融还存在一些不足

互联网金融具备成本低、效率高、覆盖广、发展快等特点，然而由于互联网金融是最近几年刚兴起的事物，在管理方面还未有全面完善的管理政策，存在金融风险与互联网风险双重风险，小微企业在使用互联网进行融资的时候尤其要引起注意。

对于管理薄弱。一是监管手段缺乏，互联网金融正处于起步阶段，互联网金融公司没有资本的要求，也不需要接受央行的监管，各项政策和法律还未制定完善，缺乏有效的监管手段。二是风险控制手段缺乏，由于行业法规和信用机制的不完善，互联网金融公司缺乏有效的控制风险的能力，一旦发生违约行为，缺少强有力的挽回损失的手段。

对于双重风险。互联网金融存在与传统金融相同的信用风险问题，互联网金融公司尚未纳入央行征信系统，违约成本较低，容易产生非法集资、恶意骗贷等风险问题。其次，互联网金融具备网络安全风险，国内互联网安全问题突出，尤其很多企业在进行互联网金融时没有安全措施、缺乏安全认识，容易遭遇病毒、黑客等网络攻击，从而影响企业的资金安全，危机互联网金融大局。

四、结论

互联网金融相比于传统融资方式，为小微企业融资难问题提供了更好的解决方案，然而正是由于其“新”的特点，政府对于互联网金融相关制度法规的建设还比较缺乏，而公众对于其可靠性、安全性还存在一定的疑虑。同时，央行等政府监管部门应该重视互联网金融带来的积极影响，加快完善监管机制与行业法规，正确引导行业的发展。如同电商的出现对于传统商场造成的冲击一样，互联网金融的出现一定会对传统融资方式造成极大的冲击，而这也正是解决小微企业融资困难问题最好的契机。（作者单位：对外经济贸易大学）

参考文献：

[1] 田梦斯.中小企业的融资困境与众筹融资新途径探讨[J].商业经济研究，2015（13）

[2] 巴曙松.小微企业融资发展报告：中国现状及亚洲实践[R].博鳌亚洲论坛，2013

[3] 中国银行业监督管理委员会.中国银监会关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见[Z].银监发〔2015〕8号

[4] 王勤秀.国外中小企业融资方式及其启示[C].中小企业融资问题研究.首都经济贸易大学出版社，2015

[5] 汇付-西财.中国小微企业发展报告2014[R].2014

[6] 汇付-西财.中国小微企业发展报告2015[R].2015第一季度

第3篇：企业存在困难情况报告范文

一、国有企业内部控制优化的原则

(一)区别对待原则

对我国国有企业内部控制进行优化，要遵循区别对待原则。在具体的操作过程中，分门别类，要分别分析不同类型的国有企业的内部控制状况与存在问题，并提出相应的完善措施和解决方案。

(二)协调配合原则

协调配合原则在企业内部控制优化过程中也是十分重要，政府监管部门通过各部门的相互配合，来同步协调各环节的操作，避免扯皮和脱节现象，以确保各项手续紧密衔接，从而在执行任务时能够有效到位。

(三)成本效益原则

成本与效益的关系在企业北部占据重要位置，在国有企业自身内部控制的优化的时候都要进行充分考虑，以建立和完善合理的相关制度。不仅是要从政府监管部门的角度来完善国有企业内部控制，更应深入到整个社会的角度，不断完善国有企业内部控制的成本和效益的关系。

(四)分步到位原则

当前我国国有企业内部控制现状还存在一定的问题，二采取措施进行改善不是一朝一夕的事情，需要长时间的坚持和努力，由此国有企业的内部控制的完善应遵循分步到位原则，设计好合理的分步骤，对于最迫切的问题要先做好解决措施，再考虑次迫切、不迫切的部分。

二、国有企业内部控制的优化措施

优化我国国有企业的内部控制，可以从建立和完善权威部门制定的内部控制标准体系出发，在此基础上，强制性的安排企业内部控制的审计，两者兼顾，共同促进国有企业的内部控制的改善。由此应做到如下几点：

(一)建立内部控制标准体系

保护企业资产、检查会计信息的准确性、提高经营效率等是企业内部控制的目标，是更好的为企业内部的管理与经营服务的具体体现，同时，加强制度的设计和审计，也是改进内部控制的方法，借以提高审计的质量和效率。内部控制的实现，需要企业董事会、管理层和其他人员共同努力，保证财务报告的可靠性、经营的效果和效率等，由此需要建立一套有关企业内部控制的标准体系。

由于国有企业存在多重委托关系，对于企业的经营管理情况，企业所有者、政府部门、经营者之间信息不对称的现象普遍存在，为此需要建立内部控制标准体系，这是保证财务报告可靠性的一个重要方面，从中也可以看企业对相关法律法规的遵循。

目前，对内部控制的理解也多局限于其对审计工作的影响。因此，建立内部控制标准体系，能够统一各方人士、各部门的对内部控制的看法与理解，更新企业内部人员的观念，避免一些对企业内部控制认识错误现象的发生。政府监管部门应该联合实务界、各种职业团体、中介机构、注册会计师等有关方面的力量，全面深研究入企业内部控制的情况，建立一套切实可行的内部控制标准体系。

(二)对内部控制实施强制性审计

一般来说，对内部控制进行强制性审计的过程是，企业先对自身内部控制进行自我评估，做出全面而深入的对外报告，包括无重大问题报告及有重大问题报告两方面，然后，注册会计师对企业内部控制进行审计，发表审计意见。企业管理当局在长期利益的影响下，会协助注册会计师共同关注内部控制的缺陷，寻找解决的方案，以此减轻自身责任，这就健全与完善了企业的内部控制。

目前，由于我国内部控制基础非常薄弱，推行内部控制审计方面还存在较大问题，要对不健全的内部控制出具管理报告或发表审计意见显得困难重重。在内部控制标准方面也难达到意见统一，至今还没有比较权威的内部控制标准体系，这就使得企业无法估计注册会计师是如何进行内部控制审计的。同时，我国投资者普遍素质不高也是其中的一个方面，这就导致内部控制审计报告对企业无增量信息、被误用情况的发生。

（三）健全相关法律法规

目前，我国在这方面的法律法规还不很健全，没有进一步明确企业内部控制责任的划分、量化、奖罚。再加上对企业内部控制的缺陷，重大性责任分摊困难等问题，使得我国在内部控制审计的实际操作方面存在很多困难。

由于上市公司牵涉到各类型投资者的利益，企业业绩好坏、财务报告的可靠性，直接关系到我国证券市场的健康发展，对国民经济的发展有一定的影响作用，因此对企业进行内部控制审计显得尤为重要。为规范上市公司的内部控制审计行为，在规范化、科学化的管理下产生示范效应，带动其他企业不断运作发展，就需要国家健全相关法律法规制度，让企业的发展科学、合理。为提高企业管理当局及注册会计师的法律责任，必须加强立法及法律责任的研究，对内部控制进行严格审计，建立一个明确的责任划分、衡量及惩罚标准。

（四）强化企业管理当局与注册会计师的责任感

我国上市公司的管理当局要与注册会计师分工合作，相互监督，共同促进企业的发展。具体操作在于，企业管理当局向注册会计师出具相关说明书，向社会公众公开内部控制报告，明确强调管理当局的主要责任在于企业内部控制。注册会计师向社会公众声明企业的内部控制的现状，是否存在无重大缺失及其具体情况如何等。

企业管理当局根据注册会计师出具的内部控制的管理建议书，不断完善企业内部控制，做到公开透明，让社会公众了解审计意见，增强企业内部控制报告本身的可靠性和有效性。

企业管理当局要从不同的角度关注内部控制的不同层面，分门别类的处理各种问题，在保护投资者利益的基础上，增强企业财务报告的可靠性，在可执行的范围内，强化内部控制。

（五）加强企业管理当局与注册会计师职业道德水平

要特别强调的是，强企业管理当局与注册会计师的职业道德水平的高低，对企业内部控制的强化也有至关重要的影响。内部控制的建立和完善，需要企业管理当局和注册会计师群体的共同协调，合作完成企业内部控制的最终实现。不断提高这两大群体的职业道德水平的建设，对提高内部控制效率意义重大，一起社会各界的广泛关注。

由此可采用一定方式，让企业管理当局和会计师事务进行连续正确、严谨工作，共同建设好企业内部控制体系，充分肯定这两大群体的内部控制审计工作，同时，要避免管理者弄虚作假和注册会计师作为帮凶现象的发生，对此要严加惩罚，从提高整个社会职业道德水平为出发点，从而使企业内部控制品质得到最终提升。

三、结论

总体而言，建立和完善国有企业内部控制是由国有企业的多重委托关系决定的。内部控制应通过企业所有者和经营者共同协调合作，根据内部控制与资本结构之间的关系，经营者应将第一层次的内部控制外部化，达到预期的控制效果，同时，不断优化企业内部控制建设所涉及的资本结构。构建更加完善的国有企业内部控制，应从内部控制框架出发，整体把握企业内部控制的优化进程。

第4篇：企业存在困难情况报告范文

关键词：财务报告体系；财务报告目标；分析与改进财务报告是反映企业财务状况和经营成果的书面文件，他所提供的会计信息具体重要的作用。但随着时代的发展，传统的财务报告体系的已不能满足信息使用者的要求，所以需要对它加以改进。

一、现行财务报告体系存在的缺陷

（一）不能很好的满足财务报告目标。

现行的财务报告以历史成本为财务报表的计量基础，面对企业外部环境的变化，历史成本之有微小的变动，而且容易成为报表舞弊提供条件。企业财务信息是否能真实公允的反映企业真实的能力，是否能对物价和环境的变化做出正确的反映，都直接影响着报表使用者的判断决策。而且，报表使用者更希望财务报告信息能反映出企业未来业绩，这更是历史成本原则所不能实现的。

（二）所提供的非财务信息过少。

由于货币计量假设的局限性，传统财务报告披露的信息主要是反映经济事项的货币化信息，侧重于揭露货币化数量信息。一些无法确认或通过货币计量的，但是对企业决策者有用的信息却被没有反映出来。比如企业的背景信息、商誉，人力资源价值等等，这些信息虽然一些项目巳在表外披露，但不完整。随着知识经济时代的到来，企业管理者和决策者们不仅需要了解财务报告信息，还需要通过非财务信息了解企业的经营战略是否与经营环境相适应，这对企业的未来发展很重要，但是现行的财务报告对非财务信息的披露是不够的。

（三）对无形资产确认、计量及核算存在缺陷。

企业无形资产的确认和计量存在很多困难，至今仍有不少会计人员或是客观原因难以完整核算，或是主观人为操作而不予核算，导致企业的无形资产不能进行正确的会计处理，在现行财务报告中无法得不到如实的反映，比如知识产权和商誉的确认与核算问题。在确认取得知识产权支出的这一点，会计人员受谨慎性原则的影响，会把那些可以在未来带来收益的支出计入当期费用，这样增加了企业期间成本，也有没如实的反映无形资产的取得成本。如此，便会出现无形资产账面价值与实际应有价值不相符的情况。

（四）缺少对衍生金融工具的计量。

由于资本市场的不断发展，金融创新使得产生大量的衍生金融工具。新产生的金融衍生工具不断充斥着金融市场，这不仅加大了金融市场监管的难度，也给新金融衍生工具在现行财务报告体系中如何确认、计量和报告增加了困难。传统的会计理论和会计准则的完善没有跟上金融衍生工具的步伐，导致在确认、计量和披露金融衍生工具时存在着局限性。

（五）缺失有关社会责任情况的报告。

企业是经济社会的重要组成部分，社会经济的变化也必然会影响企业的经营环境和经营战略的改变。但在现实的经济生活中，由于企业占有信息的不对称性和公众监督的缺失，很多企业没有披露社会责任报告的相关信息。企业的社会责任报告的公布可以让政府和公众了解企业履行社会责任的理念、战略及方式方法，是企业和各方利益相关者沟通的重要手段。

二、改进现行财务报告体系建议

（一）增编预测财务报告。

预测财务报告是上市公司预测信息的重要载体，包括企业未来的经营状况、企业发展计划、拥有的机会和可能面临的风险。财务报告所提供的信息是过去的财务信息，预测性不强，而对于企业的管理者，企业未来的未来发展情况比过去已发生的信息更具有价值。预测财务信息是连接过去财务信息与未来发展状况的一座桥梁，企业管理者、投资者和债权人可以通过预测财务信息大致评价出企业未来经营状况，其更具有实际意义。随着我国资本市场的壮大，投资者和潜在投资者对反映企业未来经营状况的需求也日益增加。

（二）适量增加报表附注中的非财务信息。

财务信息在报告中是可以被使用者直观获取评判的，而非财务信息更多是描述性文字。非财务信息是指以非财务资料形式出现与企业的生产经营活动有着直接或间接联系的各种信息资料，比如企业背景信息，业绩评价、企业环境分析、前瞻性信息以及社会责任报告。这些信息有助于正确评价企业的业绩和管理者的管理水平，满足不同信息使用这的要求。同时还可以披露物价变动的会计信息，比如在商品价格发生较大波动是，历史成本计量模式就不能真实的反映出商品本身的价值，应按可变现净值或重置成本方法从新调整资产有关数据，以弥补现行资产以历史成本计价模式的缺陷。

（三）提高会计信息的相关性和可靠性。

当前经济环境日新月异，企业会计环境也会随着发生变化，这就使得企业不仅要披露已发生的财务状况信息，而且需要披露与企业未来发展有关的经营业绩预测、盈利能力预测，未来现金流量等信息。会计信息只有在保证可靠的情况下才会有相关性，越是相关的信息就越有可靠。可见，信息的可靠性和相关性相互促进的，所以在预测信息的可靠性前提下，尽可能增加其的相关性，进而增强财务报告信息的实用性。

（四）衍生金融工具及其风险在财务报表附注中应按其公允价值披露。

生金融工具是指从传统金融工具中派生出来的新型金融工具，其价值依赖于标的资产价值变动的合约，价格具有很强的灵活性。为如实的反映企业财务状况、提高会计披露信息质量，就必须改变传统的披露模式，使企业会计信息得到行充分的披露。

（五）增加企业社会责任报告。

社会责任报告又称可持续发展报告、环境报告等，它是企业非财务信息披露的重要手段，是企业与政府、投资者以及社会大众沟通的一条重要纽带。通过社会责任报告，企业可以取得提升企业社会象，加强企业与外部沟通、刺激企业履行社会责任、吸引外来投资、提高风险管理能力和提升企业管理绩效的作用。（作者单位：江西财经大学）

参考文献：

[1]魏明海，龚凯颂.《会计理论》东北财经大学出版社.2005

[2]葛家澍，陈少华.《改进企业财务报告问题研究》.[M]中国财政经济出版社.2002

第5篇：企业存在困难情况报告范文

(一)经济全球化的趋势要求会计准则走向国际趋同

会计准则的国际趋同产生于世界经济一体化和资本流动全球化的背景之下，是各国会计规范走向世界大同的必然要求。20世纪90年代以后，世界经济全球化的趋势明显加快，国际贸易、国际投资以及跨国公司均呈现良好的发展态势，资本市场日益壮大，跨国兼并活动日益频繁并愈演愈烈，资本流动也日渐迅速。会计准则的国际化和信息披露的公开化对会计准则的国际趋同提出了迫切的要求。

(二）IASC与FASB的准则制定权推动了国际趋同

国际会计准则委员会（IASC)与美国财务会计准则委员会（FASB)的国际准则制定权推动了会计准则的国际化进程。2001年4月，IASC成功改组为IASB，美国在组织架构中占据了重要的席位，国际会计准则委员会由原先作为各国会计准则的“协调者”身份转变为“全球会计准则制定者”，开始积极致力于推动国际会计准则与美国及其他国家的会计准则的趋同。

二、我国会计准则的建设现状

我国制定会计准则的过程始终是与国际会计准则的发展联系在一起的。我国自1992年底《企业会计准则——基本准则》以来，从1997年至2004年陆续了16项具体会计准则，奠定了我国的会计准则体系的基础。我国从一开始就与IASC保持了密切的合作，制定我国会计准则的主要参考依据也是国际会计准则。因此，我国会计准则与国际会计准则的趋同基础较好。2005年，在全面总结多年来会计改革经验的基础上，中国财政部完成了企业会计准则的体系建设。同年11月8日，中国会计准则委员会与IASB签署联合声明指出中国制定的企业会计准则体系，实现了与国际财务报告准则的趋同。同时，IASB确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题，涉及关联方交易的披露、公允价值计量和同一控制下的企业合并。

企业会计准则体系自2007年1月1日起在所有上市公司、部分非上市金融企业和中央大型国有企业实施，并逐步扩大实施范围，目前已扩大到几乎所有大中型企业。新会计准则在理念、内容、准则体系与国际会计准则趋同方面都有了较大创新。

三、我国会计准则与国际会计准则的差异及原因分析

2009年10月，世界银行就中国会计准则国际趋同和有效实施情部评估报告，明确指出“中国改进会计准则和实务质量的战略已成为良好典范，并可提供其他国家仿效”。中国多年在致力于会计准则的建设得到了国内外的广泛认可。在看到成绩的同时，我们也应注意到我国银行会计准则与国际会计准则的差异。

(一)在公允价值的应用方面存在差异

在金融工具盛行时期和国际准则全球趋同的背景下，公允价值在会计准则中得到越来越多的应用。虽然公允价值与历史成本的内在差异增加了财务报表编制的复杂程度，混合计量模式影响了财务报表的一致性，然而诚如刘玉廷司长所指出的公允价值运用趋势不可阻挡。无论是国际会计准则理事会还是美国财务会计准则委员会，都一直在激励、发展公允价值，主张更广泛地使用公允价值计量模式。公允价值准则是一个计量准则，几乎涉及到所有和计量相关的准则项目。FASB在2006年了157号财务会计准则公告《公允价值计量》，对公允价值的定义、计量进行了系统的梳理。

我国对公允价值计量采取了谨慎的态度，小范围、适度地引入了公允价值计量的会计准则。在2006的新准则里，明确引入公允价值计量，对金融计量产生了巨大的影响。但是由于我国资本市场不够发达，衍生产品比较少，相关的对估值能提供支撑的产品和相对专业的估值机构也比较少，这大大限制了我国公允价值的使用效果。

(二）企业执行新的具体准则存在困难

我国企业从2007年开始实施新会计准则，多数企业尽管按要求实施了会计准则，但执行新准则仅停留在数据转换、报表列示层面，核算流程、经营模式、管理理念均未发生改变。尽管有关具体准则明确了具体的时点、方法、应用范围，但企业在实际执行与操作过程中存在诸多困难，主要表现在公允价值估值较难，贷款减值准备采用未来折现法增加了对历史数据、管理模型及职业判断的更高要求。金融工具的分类也存在困难，分类时对于持有意图和目的有时不容易客观界定，容易被操纵。这些在应用上的困难，在一定程度上阻碍了会计准则的进一步国际趋同。

四、促进会计准则与国际会计准则趋同的思考和建议

(一)改变我国会计准则与概念框架的混合现状

我国现行会计准则的结构由基本准则和具体准则构成，并将类似于概念框架的内容归入了基本会计准则。这种做法与国际惯例有较大出入。在国际会计准则和各国会计准则中都不存在基本准则与具体准则之分。IASC的“编报财务报表的框架”、美国FASB的财务会计概念框架以及英国会计准则委员会的“财务报告原则公告”均明确指出，概念框架不属于会计准则的内容，不具有会计准则的效力。

因此我们应及早改变目前将基本准则视为概念框架的做法，加强会计理论的研究，及早制定我国会计准则的概念框架，使我国准则能在一致的基础上加以制定，并持续实现与国际会计准则的趋同。

(二）密切关注国际会计与财务报告准则的国际趋同动态

2008年国际金融危机爆发后，二十集团峰会、金融稳定理事会倡议建立全球统一的高质量会计准则，着力提升会计信息透明度，将会计准则的重要性提到了前所未有的高度。国际会计准则理事会（IASB)作为国际财务报告准则的制定机构，采取了系列重要举措提高会计准则质量。我国在资本市场、金融产品等方面还不是很发达，如何在国际会计准则的修订中充分考虑中国的情况，这是我们要努力去解决的问题。因为如果不考虑中国新兴市场和转型经济的实际情况，为持续趋同而持续趋同，简单套用发达国家的价值计量模型，不仅操作起来会有难度，而且对我国的企业也产生不利的影响。在立足我国国情的基础上，需要密切关注国际准则的最新变化以及趋同动态，深入研究对我国企业的影响，及时向IASB反馈信息，扩大中国在国际准则制定中的话语权和影响力。

第6篇：企业存在困难情况报告范文

副标题：双千联系服务企业工作进展情况报告

一、工作进展情况：

XX有限公司成立于2001年2月，注册资金XX万美元，为外商独资企业。公司坐落于XX，主要经营XX.通过赴公司现场进行走访调研，与企业有关人员进行座谈交流，倾听企业对政府助推发展的需求、意见和建议，聚焦企业办事的难点、痛点、堵点问题，着力破解制约企业发展的瓶颈。针对企业融资难、融资成本高、融资渠道单一；房产税、土地使用税等税负较重；工厂工人老龄化严重，劳动用工短缺等问题，一是协调政策性银行提高企业信用贷款支持力度，拓宽企业融资途径。二是与税务部门咨询有关税费政策，重新界定企业应当缴纳税费，减轻企业税费负担。三是与西部技术学校对接，适当放宽招工条件，强化以人为本，营造招得进、留得住的企业用工环境。

二、工作亮点和主要做法：

1.找准问题。带着问题与题目，与企业有关人员进行座谈交流，探讨当前企业经营中面临的困难和问题，尤其是企业在国家财税、融资、用工方面存在的短板，研究探讨解决问题的途径。

2.研透政策。认真研究XX，将与联系企业有关的税费政策、财政政策、融资政策、土地政策、创新政策、人才政策和对外合作政策整理列出清单，确保企业能够享受到相关政策。

3.精准服务。将企业提出的问题和困难制定专门的问题台账，结合目前国家、省级、市级出台的各项政策，逐一进行梳理，探讨解决问题的方法，确保精准服务。

三、提报问题情况

1.融资难、融资成本高、融资渠道单一；

2.房产税、土地使用税等税负较重；

3.工厂工人老龄化严重，劳动用工短缺。

四、下步工作打算

1.勤走访。与联系企业保持常态化沟通，深入企业进行调研，加强沟通服务，掌握企业情况、倾听企业呼声。建好企业问题台帐，进一步深化落实“为企业排忧解难服务活动”。

第7篇：企业存在困难情况报告范文

关键词：中小企业；合同管理；工作流

中图分类号：TP315

加强中小企业的信息化建设，能引导和促进中小企业加快发展方式的转变，有利于创新和完善中小企业内部管理体系建设。在中小企业的运行管理中，合同管理问题尤为突出。

1 系统设计的背景和目标

目前，大多数中小企业的合同管理还依赖人工来进行，通过Word、Excel等办公软件来处理相关文档和统计数据，这种方式存在以下问题：

1.1 文档管理困难。传统纸质合同等公司文件与电子版文档共存，但对于不同的人员想阅读参考文档时，存在查找不方便的问题。尤其是领导需要了解合同等重要文本时需要耗费很多时间。

1.2 进度控制困难。由于公司合同文档数量大，参与人员多，合同进度的控制靠手工和普通word、excel管理已很难满足公司发展需要，并且当领导想全局或全程了解合同情况时存在很大障碍。财务人员的付款依据也与进度密切相关，但同样存在障碍。

1.3 信息汇总困难。采用手工或EXCEL管理时，由于不同部门的数据格式不统一，采集也不能够及时继续，汇总工作需要耗费大量时间还不一定准确。对于领导的决策时间有一定的影响。

1.4 缺少预警机制。缺少对合同进度、结款等关键节点的预警，不能准确地预测近期可能的收支项目，不能帮助公司进行财务规划，掌控现金流，更好地发挥资金运作。

信息化管理是现代企业管理的一项重要的工具，本文紧密结合中小型公司的现状，利用现代企业的先进管理思想，采用面向对象的分析方法，设计出信息化方式进行管理中小企业合同的系统架构，实现以下目标：

（1）监控工作进度，掌握工作状态。及时有效监控各部门工作进度情况；实时全面掌控各部门的工作办理效率状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错。系统将记录每个工作完成流转监控状态。

（2）明确各人职责，增加责任感。帮助企业明确各岗位的权限，不可越权处理工作，责任明确，落实到人，查有所依；解决合同执行过程中多岗位、多部门的协同工作问题，实现高效协作办公。

（3）按权限职能分类管理不同等级资料。根据文件性质及保密需要，不同的人员享有不同的访问与操作权限，有效地确保数据的安全与完整。

（4）减少办公开支，降低企业管理成本。

2 系统结构设计

根据中小企业的特点，结合企业的一般组织结构，管理系统分为市场部、业务部、综合部、审核、统计和系统维护等功能模块，各功能模块的具体功能如下图所示。

图1

2.1 市场部。市场部应完成的相关工作包括合同发放登记、合同登记、合同报批、合同作废等操作。

合同发放登记，是指给市场专员发放空白合同时进行的登记。市场专员在了解到业务信息后到公司领取空白合同，签订的合同进入管理流程，空白合同返还给公司。在此管理界面可以登记合同编号、合同领取人、空白合同回收提醒时间等。合同登记是指市场专员对即将签订的合同进行详细登记，登记合同所涉及的项目分类、项目、金额。合同报批是指市场专员将所签订的合同报上级领导审批。

2.2 业务部。根据市场部签订的合同服务条款，业务部主管安排工作人员对合同进行实施，完成相关合同条款。

工作分配，是指业务部主管针对合同内容分配项目负责人。计划报批，是指业务员针对自己所负责的项目将工作过程中的意见及相关材料在系统中登记，发送给主管领导审批。重大项目报批，是指业务员针对自己在工作过程中出现的重大事项向主管领导报告，同时提出相关意见。

根据需要，业务部还可设立报告登记和部门提成登记模块。报告登记，是指业务员在完成合同规定条款后撰写报告，将报告进行登记。部门提成登记，是指项目经理根据合同完成情况按提成比例登记各部门应提成金额，便于年终结算。

2.3 综合部。综合部工作内容包括合同盖章登记、开具发票登记、收费登记、提成登记、报告送达登记、发票作废登记。

合同盖章登记是指记录合同签订过程中合同公章的使用登记。开具发票登记是指对履行合同过程中开具发票的情况进行登记。提成登记是指根据合同规定的提成比例发放提成时的登记。报告送达登记是指与合同相关的报告送达到接收人时的情况。

2.4 工作审核模块包括合同审核、鉴证类工作计划审核、服务类工作计划审核、重大事项审核、一级审核、二级审核、三级审核。

2.5 统计查询模块包括总经理查询、合同领用回收情况查询、已签合同查询、邮件发送查询、综合信息查询等。

2.6 系统维护模块包括行业分类管理、企业分类管理、部门管理、员工管理、用户管理、数据备份与恢复等。

3 系统工作流程

本系统结合中小企业的合同管理流程，使用工作流技术来实现。系统的核心工作流如下：

（1）市场部经理将员工领取的纸张合同在软件系统中登记（合同编号、领取人、领取时间（默认为当前时间）、发放合同人（自动填写）、合同回收提醒时间（默认为90天后）等）。

（2）员工登记所领合同号对应企业的基本信息（包括企业名称、地点、联系人、电话、分局、行业、工商执照号、税务登记号等等）。

（3）领取合同的员工根据与客户签订的纸张合同，在系统中登记项目及各项目收费金额、合同签订时间。

（4）市场专员在纸张合同签订好后到市场部经理处交纸张合同，市场部经理登记该合同的收回时间。

（5）业务部经理在收到纸张的通知单后在系统中查看该合同的相关信息。设置各项目的负责人制作电子稿相关计划以附件的形式添加到系统后报批，只有批复人对此报批点击同意后才可进行下一步操作。

（6）综合部进系统后显示所有未收完款的合同信息列表，可以设置每个合同催款提示时间，合同项目中的身份证项目盖章登记，另为综合部提供开票登记功能。

4 结束语

本系统建立在信息技术基础上，利用现代企业的先进管理思想，为企业提供合同管理平台。以实现公司内部合同管理为核心功能，兼有财务处理，业务查询统计等功能。结合公司的实际情况，将客户管理和项目管理也融合到合同管理中，真正体现优化公司资源的目的。自动化的合同结算提醒有效的保护了公司的资金运营安全。统计功能可实现不同的统计，真正简化了烦琐的统计过程，而且非常高效。

参考文献：

[1]宋新力.浅谈中小企业在经济社会建设中的地位[J].经济月刊，2011.

[2]王力明.基于工作流的办公自动化系统设计[J].科技信息，2012.

第8篇：企业存在困难情况报告范文

坎宁(Nathan Cunneen)是悉尼的一位发廊业主。他在一个月里付清了以前的11万澳元贷款,目前正在筹集14万澳元来扩大他在另一个郊区的业务。然而让他沮丧的是,几乎所有的银行和中介都拒绝了他的申请。他被 告知,自全球金融危机以来,银行已经不再乐意贷款给他购买必要的设备。最后还是一位友善的房东出来解围,承诺给他提供装备新发廊的资金。

另外一位与银行有着良好关系的地产开发商,不但按时还清了300万澳元的贷款,还按照业务计划卖掉了单元房,正计划着申请同样规模的贷款用于另一处地产的开发。然而,看似友善的银行经理却告诉他,可以获得的贷款金额只有申请额的三分之一,并且热心地建议这位开发商去找投资者解决余额。

中小企业的资金困境

上面的两个企业绝非个案,越来越多的中小企业声称,当它们申请银行贷款用于流动资本或扩大业务时,被拒绝的时候要远多于获得批准。即使申请有幸获得批准,往往获得的贷款额也会远远低于申请数额。而更糟糕的是,从非银行渠道获得贷款的机会已经完全没有了。

如果跟中小企业提起银行,他们一定会对自己糟糕的贷款申请经历倾泻强烈的不满。虽然现在申请贷款没有两年前全球金融危机时那么困难,但中小企业仍然很难获得足够的资金去发展业务或只是维持生存。

对于中小企业来说,申请贷款的过程就好似打一场持久战。第一仗是要让银行经理来听他们的贷款要求。在那之后,即便银行经理耐心听完了企业主的要求,发放贷款也要遵循严格的条件,包括提供业务计划在内的繁杂支持文件,还必须要有房屋抵押。这就意味着,中小企业主们在冒可能会丢掉家用住房的风险。

贷款难求的困境往往伴随着现金流的捉襟见肘。2010年第一季度的数据显示,企业平均还款期已经延长到了54.1天,这比经济状况更糟的2009年中期还要多一周。很多时候,企业发货后要等60天才能收到付款。

邓白氏公司(D&B)最近就对中小企业的未来发展状况发出了直截了当的警告:今年第一季度期间有8万家公司生存困难,风险级别上升,这一数字与2009年同期相比要大很多。同时有3万6千家公司被列为未来12个月内可能倒闭的高风险公司,其中多数是小公司或成立不到4年的新公司。邓白氏首席执行官克里斯蒂安(Christine Christian)认为,正是负现金流导致了危机的产生。

当然,受困于现金流断裂的不只是经营困难的公司。邓白氏调查发现,46%的盈利企业也有负现金流问题,致使它们面临倒闭的风险。

高不可攀的贷款门槛

澳洲小企业组织协会(COSBOA)最近告诉参议院关于小企业融资困难问题调查组,中小企业在向银行申请贷款方面正面临异常困难,并且在中期内看不到任何会改善的迹象。

拉迪希奇(Jaye Radisich)是COSBOA的前首席执行官,现任小企业顾问公司Navigate总裁。她说,金融管理和贷款方式在全球范围内都发生了变化。“这可能对小企业融资方式和找谁融资都会带来持续的影响。”

该协会开展的一项名为“回归商业”的调查表明,澳大利亚小企业对贷款成本和能否获得贷款深感忧虑。虽然对总体经济的信心已经恢复,但这些忧虑并未减轻。

COSBOA列出了大量阻碍小企业获得贷款的银行行为。这些行为包括:撤销预先批准的贷款和信用额度;刻意提高对小企业贷款利率的幅度;实施更苛刻的信用评估标准;即使是信用良好的老客户,也会断然拒绝再次贷款的申请;重新评估已经批准的贷款及条件;本地经理不顾贷款目的为企业提供购房贷款等。

COSBOA告诉参议院调查组,“现实情况是,很多小企业依赖信用卡来支付一些费用。这些费用本该通过新贷款或增加贷款来解决,但金融机构拒绝批准。”

此外,银行往往将某些企业视为高风险客户,如花店和咖啡店―这种做法显然忽视了某个特定企业的具体情况。

当然,除了苛刻的银行贷款条件之外,中小企业还面临严峻的现金流挑战,因为大公司有60天或更长的时间支付账单,而中小企业却需要更快地付清账款。COSBOA表示,小企业的客户用电子方式支付的帐款会立即从客户的账户扣掉,但这笔钱最长要等5天才能进入收账企业账户。

拉迪希奇说,她在中期内看不到任何情况会改善的迹象。“有些银行发放无担保商业贷款,但额度很低,而且不是每家银行都会这么做。”

求解难题背后的均衡博弈

作为中小企业的代言人,澳洲小企业组织协会(COSBOA)认为,要改善小企业获得贷款的状况,就必须进行政治干预,而不是试图去说服银行改变其做法。它建议,鼓励非银行金融机构向小企业提供贷款;严格对电子资金转账的管理以清除有利于银行的时间延误;消除抵押贷款造成的更换银行的障碍等。

COSBOA还呼吁制定一项现金抵前税务政策,目的是减轻3年期间的所得税负担,以帮助小企业解决现金流问题,尤其是没有利润的那些年度。

2010年3月,澳洲会计师公会 (CPA Australia)与来自中小企业的会计师举行了一次座谈会。会议的主题是银行需要就贷款条件的变化提高透明度和改善沟通,包括对贷款变化做出更早的通知。

银行向贷款申请企业要求的资料过多,对现有贷款客户提出额外的报告要求,这些都令座谈会参加者感到担忧,因为都涉及到费用。正如一位参会者指出,“当中小企业面临现金流问题而需要更多资金时,银行却给它们更大的压力,要求更多的抵押,更严格的合同,增加报告要求,包括审计要求。银行常常聘请某家四大会计公司从事审计,客户在一个季度就要花1～3万澳元的费用。”而银行经理的流动又进一步加重了解释业务的负担,因为商业主不得不向新的银行经理重新解释其业务情况。

澳洲银行家协会是银行的喉舌。它认为,银行对贷款采取更严格的方法是为了贷款更加稳健,重新对风险定价,以及商业贷款提出了更高的资本要求。

历史表明,中小企业与零售家用住房贷款顾客相比,其不能按时还贷的概率更高,而银行目前十分讨厌风险。在2009年,银行发放的两百万澳元以下的商业贷款比上年度下降了1.1%。只有建筑、农业和其他类别贷款数额有所增加,采矿、交通、制造、零售、仓储、金融和保险行业的贷款额则均有下降。

银行家协会说,自去年10月以来,多数小企业产品的贷款利率已经上升了70～80 个基本点,这跟储备银行同期现金利率的变化基本相同。但小企业对此持不同看法,他们认为利率上升幅度更像是120个基本点。

银行的贷款利息表显示,今年五月这两类贷款利率差约为120个基本点,而2009年初则高达161个基本点。澳洲联邦银行的利率差似乎最小,约为50个基本点。

第9篇：企业存在困难情况报告范文

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照省委“努力快发展，全面建小康”的总体要求，以改善民生、关注民生为重点，为加快完善我市城乡社会救助体系建设，以政府为主导，依托市慈善协会，通过建立特殊困难临时救助专项资金，辅解决困难群众无力克服的急难危重特殊困难，全面提升社会救助工作水平，维护社会和谐稳定。

二、救助范围

特殊困难临时救助专项资金主要用于在市区的本地城乡常驻居民和无法明确身份人员危及生存的、未在现有国家规定的城乡低保、医疗、救灾等社会救助范围社会救助仍面临巨大困难的急难危重问题。主要包括：遭受火灾等突发性灾害，患重大疾病，或突发性事件、意外事故造成生存上的特殊困难，或家庭生活极其贫困面临失学等虽经全力自救和社会救助仍无力克服的巨大经济困难等情况。在特殊情况下，也可用于在市区的危重期间且无力自救的外地居民的救助。

三、资金筹集

特殊困难临时救助专项资金创建之初，计划筹集150万元。根据常年使用情况进行调整补充，以每年的专项资金总额不低于100万元为限。主要来源是：

（一）市政府财政部门进行专项预算，每年注入50万元。

（二）市福彩公益金每年资助50万元。

（三）中省市直机关、企事业单位、社会团体等单位和组织进行捐款，募集资金50万元；根据常年资金募集实际情况，必要时可以号召职工和居民个人以“一日捐”形式进行补充。

（四）国内外慈善组织、社会团体、知名人士、个体工商户捐赠。

（五）举办义演、义卖等其他临时性捐赠。

（六）利息收入和其他合法收入。

四、资金管理

（一）接收

1.市慈善协会负责特殊困难临时救助专项资金的接收和日常管理工作，设立专门科目，专项管理，专款专用。资金总额不足时，市慈善协会要向市长、主管市长报告，决定资金补充办法事宜。

2.对捐赠款项要进行登记，标明捐赠单位（组织）、团体或个人名称，款额、捐赠时间，由捐赠者（或人）签字确认，并出具正式收据。

3.通过邮局或银行汇款、转帐方式捐赠的，要在收到捐款后，及时将收据寄交捐赠者，无法查找捐赠者或捐赠者不要收据的，要登记注明。

（二）日常管理

1.申请

符合救助条件的群众，提出书面申请，说明其自然情况、产生特殊困难的原因、程度和申请救助内容，递交市慈善协会。由市领导批示承办的信件可代替书面申请。

2.审批

市慈善协会根据申请，进行严格调查审查，符合救助条件的，填写《市区特殊困难临时救助专项资金审批表》（一式三份，市慈善协会、被救助者、财务凭证各一份），由秘书长签署调查反馈情况，根据情况提交常务副会长签署初步救助意见后，报请主管市长审批。

对救助对象实行一次性救助，一次性救助金额原则上以5000元为限。确需给予一次以上救助的，原则上一年内总救助金额不超过10000元。

3、管理费用

为确保特殊困难临时救助调查、捐赠活动组织、会议、合作交流等工作的正常开展，对非财政预算安排的资金可按市慈善协会资金管理办法提取10%用于工作经费，但需严格控制支出，按有关规定管理使用。

五、财务管理和监督

（一）专项资金帐户指定专门财务人员负责管理，设立个人、单位捐款明细科目，根据利率调整变化准确计息。

（二）财务人员每季度向市慈善协会报送专项资金财务收支情况和说明，市慈善协会分半年、年度向市长、主管市长报告收支使用情况。

（三）不准拆借和挪用专项资金。

（四）专项资金的管理使用接受监察、审计、财政等有关部门监督、审计和检查，接受群众监督，年度使用情况向社会公布。

六、褒扬政策

为弘扬参与社会救助的崇高道德风尚，营造人人关注社会救助的良好舆论氛围，制定如下褒扬政策：

（一）对于单位（包括企业）捐赠10万元以上的，由市慈善协会通报表彰，并在一定时期内在新闻媒体上大力褒扬。

（二）对非企业法人的自然人捐赠3000元以上的，由市慈善协会授予“社会捐赠先进个人”荣誉称号；每年捐赠20万元以上的，授予“社会慈善家”荣誉称号，并推荐担任市慈善协会理事；每年捐赠30万元以上的，可推荐担任常务理事。