公务员期刊网 精选范文 采购部年度工作计划范文

采购部年度工作计划精选(九篇)

采购部年度工作计划

第1篇:采购部年度工作计划范文

1.采购计划管理组织运作模式。

经过近年的实践与摸索,公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制;建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心,以《采购管理程序》为流程依据,以信息系统为流程载体的三大管控体系,确保了全省采购工作的有效运行。

2.采购计划管理与过程管控。

在计划管理方面,采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中,对确实因为生产经营需要调整的项目,采购办及时组织调研,召开专题会议进行分析评审,严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面,采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导,严格执行行业、企业采购管理制度,加强对项目实施环节关键节点的控制,重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统,按照采购管理制度,加强对项目实施环节关键节点的控制,严格把关,严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求,不断强化程序的硬约束作用,确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。

二、采购计划管理中的差距

1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。

对于卷烟工业企业的发展而言,技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例,十年来,公司投资项目量多面广,投资量大,先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元,技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升,因此,投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。

1.1采购计划与投资计划编制范围不同。

根据《烟草行业采购管理规定》要求,采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程(含信息化项目)和服务的所有采购项目,由各级公司的采购办进行编制汇总;投资计划编制的范围为固定资产投资项目(整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等)、信息化投资项目、多元化投资项目,不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目,由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。

1.2采购计划与投资计划管理流程不同。

投资项目管理流程为:投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理,各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作,省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审,投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划,经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划,投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解,经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为:省公司于每年12月下发采购计划编制通知,各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划,采购办汇总、初审全省采购计划,并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后,经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知,全省采购计划方可生效实施。

1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。

由于全省的投资与采购计划,在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异,同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后,信息化平台尚未实现两个系统的关联,使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接,无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。

2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。

采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系,全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制,分月实施的原则;在年度中期可对采购计划进行半年调整,对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审,但对是否完成及是否按进度完成并未考核,尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系,缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目,尤其是货物及服务类项目,部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性,导致某一月份采购项目扎堆实施,某一月份采购项目零实施,或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施,进度计划形同虚设,给采购办工作人员组织采购带来了不便,也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。

3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。

3.1尚未建立采购绩效评估模块。

对于采购计划执行环节的评估,最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块,未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成,缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。

3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。

采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上,经过分析研究,并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势,从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白,若能借助信息化平台,对以往的采购信息进行整合,结合企业发展战略,发现市场供求变化和规律,对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数,将有助于提高采购计划编制的准确性,确保全省采购策略制定的合理性,从而提高采购计划编制精度,降低采购风险。

三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案

1.通过专案调整,实现采购计划与投资计划的有效对接。

目前我司采购计划实行按年度编制,分月实施的原则,除个别零星应急调整的项目外,均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上,针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况,可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接,于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头,加强沟通,密切配合,对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数,项目金额,调整理由等进行对接与核实,由下至上汇总,由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划;由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护,加快企业内部信息流的高效流动,以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。

2.通过绩效评估,建立采购计划考评体系。

2.1对采购计划考核标准进行界定。

将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标,合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间,测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间,以此作为采购计划进度考评的依据,促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划,应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点;对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点;对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目,视同完成。

2.2对采购计划进行进度分解。

省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作,如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意:根据采购物资、工程或服务的规模和数量,具体的技术规范与规格,使用性能要求,对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。

2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。

对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门(政策性因素或不可抗力因素除外),可由省公司采购办通知企业管理处,企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。

3.通过优化信息化平台,提高工作效率和改善作业流程。

3.1实现与投资系统的及时对接。

每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联,由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新,实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。

3.2实现绩效考评。

采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现,建立子公司或部门的绩效评估体系,与采购实施过程关联,在系统中动态、持续的进行评价,正确及时反馈考评结果。

3.3实现采购需求趋势预测。

采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署,以确定从组织外部采购哪些产品和服务,以最好的满足企业内部的需求,而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值,采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块,建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础,通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比,结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划,反映采购需求,市场行情的变化,形成采购计划编制的初步依据,为企业的采购决策提供支持。

四、结语

第2篇:采购部年度工作计划范文

关键词:企业;采购管理;现状;措施

采购管理是企业运营管理中的一项重要工作,采购成本的降低能有效提升企业竞争力。特别是在当前发展环境下,企业竞争不断加剧,企业采购管理中充分调动企业员工工作积极性,引入市场和竞争机制,最大限度的降低采购成本,提升企业竞争力。现代采购管理对提升企业竞争力的探讨是一项重要工作。本文分析了采购管理的重要性,对企业采购存在的问题和改进措施进行了探讨,以树立科学的采购管理理念,加强采购内控管理。

一、采购管理的重要性

企业采购管理的概念主要是:企业采购管理是按计划采购订单,按要求制订发货计划进行价格管理,做好企业采购管理物品的选型工作,企业采购管理工作贯穿于整个采购工作的全过程,企业采购管理的具体内容包括设定采购目标、制定采购制度以明确采购权限、明确采购标准和采购要求等,选用聘用采购人员,设计相关采购流程和表单,制定企业采购计划和采购预算等。企业采购管理的重要性主要体现在:企业采购材料的质量直接影响了企业运营效益,企业运营所需的原辅助材料要经过前期细致的调研、选型、比对,确定企业采购物品的设备选型,才能正式的采购并用于企业运营过程中。企业采购成本的降低减少了资金占用,降低了仓储成本,在企业营运资金周转方面发挥着重要作用。采购成本不仅包括采购成本、还包括储存成本和流动资金成本等,高采购成本将大大降低生产的经济效益。企业采购物料是确保生产经营的重要的基础性工作。

二、企业采购管理现状与存在问题

1.企业采购组织不够健全

一些企业采购组织不健全,没有专门的人员从事招标采购工作,一些企业整体缺乏有效的采购制度,很多企业的购买决定权由企业领导所持有,缺乏具体的采购运营组织,采购过程不透明,缺少制度的监督与约束,没有对采购行为进行合理的规制和管理。

2.传统供应商管理中存在的不足

传统的供应商管理模式存在一定的不足,采购管理工作没有引起企业管理者的关注,一些企业采购工作人员对供应商的管理不到位,一些采购工作人员不深入了解供应商的情况,从而导致供应商的选择不符合要求,在合作过程中易出现一些问题,同时对供应商缺少评估,对商品质量和商家服务缺少评估,导致企业采购成本不稳定。

3.对采购工作的绩效评估工作不足

采购成本直接影响到企业的利益。一些企业采用传统采购模式未制订绩效评估办法以有效降低采购成本。一些企业未确定适当的绩效评估方法,对采购工作人员的工作水平没有正确的评估。

三、建立现代采购管理以提升企业竞争力

1.建立有效的采购组织

采购是企业的一项重要职能,采购部门的建立可有效规范公司物资采购行为,降低物资采购成本,加强物资采购监督,完善供应链管理。企业建立起专门的采购组织,负责制订物资器材采购、招标采购及支付预算工作,负责制订、完善招标相关制度、流程。监督采购、招标计划的审批及实施,负责对年度招标采购决策负责把关,同时物资采购的纪检监督工作由企业的纪检监察相关部门来负责,让权力运行在阳光下,确保了招标采购工作的公开性与透明度。

2.选择优秀的供应商家

对供应商家的择取十分关键,成立专门的招标采购小组,做好供应商的选择工作。评标工作由相关主办部门确定评标人员及开展相应的组织工作,上课每月召开一次物资器材采购会议、集中确定各类器材的供货厂家、型号、数量等信息。

3.通过绩效评估提高采购管理水平

企业通过绩效评估有效提高采购管理水平,是企业对提高采购行为的重要抓手。要确定适当的绩效评估标准,促进企业实现整体业务价值的提升,突破职能评估的瓶颈。如某企业在采购的考核中采用了以下方法对采购进行考核:对于采购成本的考核主要是考核采购成本的可比降低幅度。采购成本可比降低幅度=(当期实际采购额-当期计划采购额)/当期计划采购额。其中当期计划采购额=∑当期实际采购数量×采购计划价格。采购物资计划价按财务部、物流部、采购商务部共同确认并报总经理批准后的当年度年采购物资计划价执行;物流部根据采购物资的类别、规格输入计划价格,计划价格输入错误由物流部更正,更正前不纳入采购商务部考核。考核价格根据上一年度计划价并按照国家统计局的前一个月的ppi指标进行调整,具体调整公式如下:当年考核价格=当年计划价*(1+前一个月ppi指数*50%)如本期采购物资没有计划价(上年度无此项物资可比采购),年度内第一次采购不计入采购成本考核范围,但必须按照招标程序进行多家招标采购(或经过多家询价对比采购,并报公司领导批准),第二次以后按照财务部、采购商务部、物流部确认的第一次招标购买价格或多家询价采购价作为采购计划价。通过考核体系的构建,对企业采购人员的工作进行有效的评估,以把控采购成本,提升企业竞争力。

四、结论

在当前发展环境下,企业竞争不断加剧,企业采购管理中充分调动企业员工的积极性,引入市场和竞争机制,最大限度的降低采购成本,提升企业的竞争力。通过树立科学的采购管理理念,加强采购内控管理,采用现代采购管理,规范了企业的物资采购行为,降低物资的采购成本,加强了企业物资采购监督,完善了应链管理,有效提升了企业竞争力。

参考文献

[1]王旭红.简论现代采购管理对企业竞争力提升的重要作用[J].时代金融,2016,(35):157,160.

[2]宋军.基于供应链管理模式下的采购管理探讨[J].管理观察,2017,(10):45-46.

[3]肖群.关于煤矿企业物资采购流程的优化分析探讨[J].科技风,2015,(15):267.

[4]郑乐燕.企业采购管理的创新分析[J].企业改革与管理,2015,(13):15.

[5]张宏.H集团集中采购管理的优化研究[J].浙江理工大学学报,2015,(8):271-277.

[6]金燕波,王小迪.供应链管理下的中小制造企业采购管理研究[J].工业技术经济,2013,(2):43-48.

[7]赵曼青.供应链体系中采购管理的作用与影响[J].金融经济,2017,(8):151-152.

[8]康燕.现代采购模式下企业与供应商的关系研究[J].企业改革与管理,2016,(4):32-33.

[9]麻林夕.企业采购管理的现状及应对措施[J].新西部(理论版),2016,(8):73-74.

第3篇:采购部年度工作计划范文

通过整合厂家设备制造进度、物流、仓储、现场建设进度各业务信息系统,搭建采购协同平台,对各业务单元的信息进行共享与处理,最大限度的实现现场、仓储、物流、厂商整个供应链体系的业务信息即时交互性传输,做到以现场需求为核心基于JIT模式的拉动式采购管理,最大限度的实现交货进度与现场需求的吻合,降低采购成本,有效提高设备采购效率。

关键词: 供应链;JIT;协同采购平台;信息化

一、背景及存在问题

根据国家核电项目长期发展规划,到2020年核电设备总装机容量将达到8600万千瓦,设备采购金额达到5000亿元,对设备采购工作提出了很高要求。中国核电工程有限公司做为中核集团负责核电项目的绝大部分的设备采购工作,在建核电项目需采购设备涉及上千个采购包,交货批次上万次,保证设备安全、按时到达现场满足现场工程进度要求是采购过程中面临的重要问题。由于工程进度的调整、仓储条件的变化、制造上制造进度的提前或滞后、运输过程中遇到的问题都有可能影响设备的交付,从而对工程进度产生影响。

目前,设备采购是非信息对称的博弈过程,供应商对现场的工程进度信息缺少了解,现场对企业的生产进度、交货计划了解不够深入及时,仍是以合同规定的交货日期为基础,如有变化通过发文的方式,由采购通知有关各方,既不能做到信息的及时传输,也很难实现信息的共享,供应链体系各环节能动性不能在设备采购过程中得到充分发挥,如有变化很难作出及时反馈与调整,由于信息交互的不及时、非多维性、非共享性,部分设备采购过程中出现设备到场现场无存储场地、设备交付与现场接货条件发生偏造成非厂商原因设备延期交付、设备厂商延期交货等影响工程进度的问题,增加了不可预见风险发生的可能性、产生额外的仓储费用,对工程进度还有可能产生不同程度的影响。

二、基本概念

 JIT采购又称为准时化采购,它是由准时化生产(Just In Time)管理思想演变而来的。JIT管理思想起源于日木丰田汽车公司,其目标是将必要的原材料和零件在准确的时间送往必要的地点,以保证企业生产消费者必需数量、必需质量的产品,可以概括为“只在需要的时候,按需要的量,生产需要的产品”。实施准时化采购,要求供应商和制造商之间进行有效的信息交流。只有供需双方进行可靠而迅速的双向信息交流,才能保证所需的原材料和外购件的准时供应,同时充分的信息交流可以增强供应商的应变能力。

 所谓供应链,其实就是由供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的物流网络。同一企业可能构成这个网络的不同组成节点,但更多的情况下是由不同的企业构成这个网络中的不同节点。比如,在某个供应链中,同一企业可能既在制造商、仓库节点,又在配送中心节点等占有位置。在分工愈细,专业要求愈高的供应链中,不同节点基本上由不同的企业组成。

 所谓供应链管理,就是指在满足一定的客户服务水平的条件下,为了使整个供应链系统成本达到最小而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的管理方法。供应链管理的目的在于追求整个供应链的整体效率和整个系统费用的有效性,总是力图使系统总成本降至最低。因此,供应链管理的重点不在于简单地使某个供应链成员的运输成本达到最小或减少库存,而在于通过采用系统方法来协调供应链成员以使整个供应链总成本最低,使整个供应链系统处于最流畅的运作中。

 协同采购平台是以实际业务流程为基础,借助于信息化手段,通过对整个供应链体系的信息系统的有效整合,建立以现场需求为核心,供应链各环节共享信息、交互信息、处理信息的动态采购网络工作平台。通过平台实现采购过程的动态管理,降低现场需求与设备到货的时间偏差,做到JIT设备采购。

三、基于采购协同平台的JIT采购

搭建以厂商信息管理系统、物流信息管理系统、仓储信息管理系统、现场建设进度信息管理系统为基础的采购协同平台,供应链体系上下游各个环节通过平台实现现场建设进度、仓储、码头、运输道路等接货基础设施施工进度、设备运输信息、设备制造信息的即时共享、传输与处理,以信息流双向流动为基础,设备供应商JIT供货为最终目的,进而做到以满足现场施工进度为核心,以现场需求为起点的拉动式设备采购。

如图1所示:

图1

1、采购协同的实现

1) 计划协同

 现场将施工计划通过现场管理控制系统传至协同平台;

 采购部门、供应商、运输商、现场仓储部门,依据现场施工计划,分别编制订货计划、生产计划、运输计划、仓储计划;

 供应链体系各环节,以现场需求计划为核心,调整本环节计划做到协调一致;

2) 仓储协同

 现场仓库、场外仓库、供应商仓库分别将仓储信息通过仓储管理控制系统传至采购协同平台;

 各仓储单元根据协同仓储信息,对仓储信息做出动态调整以满足设备仓储要求;

 供应链各环节特别是现场、采购部门、供应商结合各仓储单元的仓储信息,调整各自计划;

3) 订货协同

 采购部门根据现场需求计划及进度计划,结合仓储情况、设备制造周期、运输周期,通过采购管理控制系统将预定货信息上传至采购协同平台;

 现场及供应商通过采购协同平台对预定货信息进行反馈与确认;

 采购部门通过协同平台向供应商发出订货指令;

 供应商接受订货指令,安排生产;

4) 生产协同

 根据JIT订货指令安排生产,将制造周期及预计出场日期通过制造管理控制系统传至协同采购平台;

 将设备制造进度信息包括在制量、入库量、计划出场量等在协同采购平台共享,以便运输、仓储、现场做好设备运输、检验、入库及安装调试准备;

 根据设备采购管理程序规定将包装储运程序、发货申请等信息传至采购协同平台,采购部门通过平台对上述程序文件提出批示意见;

 将同意出厂指令通过平台发出;

5) 运输协同

 提货信息通过物流管理控制系统传至采购协同平台,现场或采购部门根据仓储情况,对运输目的地予以最终确认;

 运输工具信息在平台进行共享,以便对运输工具进场或其他仓储地点接货条件进行确认和准备;

 通过GPS或承运商及时报告等方式将在途信息实时反馈到采购协同,以便仓储、现场做好接货检验、入库准备;

 到货后,由承运商或仓储部门将到货信息在协同平台进行录入,有关各方对计划采购量、出库量、到货检验合格入库量进行确认;

通过以上五个环节的协同工作将设备交付进度、到场安排、工程进度之间的偏差降至最低,在尽可能短的期间内满足现场需求,减少设备对现场仓库的使用时间,实现JIT采购,做到既及时满足现场需求,又降低仓储成本、运输成本等采购成本的目的。

2、基本要求

 供应链各环节都有非常好的信息化水平,具有较为成熟的现场管理控制系统、仓储管理控制系统、采购管理控制系统、制造管理控制系统、物流管理控制系统;

 供应商具有准时交货能力,能够满足以现场需求为核心的拉动式采购的供货要求,即在规定的时间内能够保证设备的供应;

 设备制造商与工程公司建立长期、稳定、可靠的伙伴关系,制造商和供应商的关系是一种长期互利关系,彼此支持、相互信任,密切合作以求双方取得更大利益。

实例

3、背景

工程公司C项目采购甲设备,计划于2010年12月20日出厂,因为现场自备码头进度滞后,使得设备不能在计划交货期通过海运运抵现场,根据现场码头施工进度安排2011年4月末,现场自备码头方可交付使用。经过与制造商协商设备在码头交付使用前暂时存放于制造商仓库,制造商每天收取存储费用1万元,若按2011年3月30日设备出厂运输,工程公司不仅需向厂家支付约100万元存储费用,而且在设备存储期间还有可能产生其他不可预见性风险,影响设备的交付,进而对工程项目的顺利进展产生不利影响。

原因分析:信息交互不及时,制造厂商、现场、仓储之间没有建立直接联系,供应链各节点之间对其他节点的工作进度及状态无法做到及时、充分了解,各自计划不能适时有效调整,整个供应链体系无法实现以现场需求为核心的协同采购,造成设备出厂信息与现场工程进度的脱节。

4、协同采购平台应用

2009年4月签订采购合同,计划出厂日期2010年12月20日,设备制造周期3个月,在途时间1个月。以上信息通过制造管理控制系统、采购管理控制系统上传至协同采购平台,供应链各节点在平台可即时查看到相关信息。

 2010年2月现场制定设备需求计划,要求设备2010年11月20日到场,并将需求计划信息通过现场管理控制系统上传至协同采购平台,采购部门、供应商、运输商、现场仓储部门,在协同采购平台对现场需求计划确认后,分别编制订货计划、生产计划、运输计划、仓储计划;

 2010年7月现场因码头施工进度推迟至2011年4月20日竣工,对设备需求计划重新进行调整,并在协同采购平台,供应链各节点通过协同采购平台了解到更新后的现场需求计划后,对各自计划重新安排并将更新后的计划上传至协同采购平台;

 2011年1月采购部门通过协同采购平台发出预定货信息,现场、制造商在协同平台对预定货信息确认后,预定货信息在协同采购平台自动转为JIT订货指令,要求制造商在2011年3月30日制造完成出厂并在2011年4月30日将设备运抵现场自备码头;

 制造商接受订货指令,安排生产,在设备制造过程中将设备制造进度信息包括在制量、入库量、计划出场量等在协同采购平台共享,运输、仓储、现场根据设备制造进度,做好设备运输、检验、入库及安装调试准备;

 根据设备采购管理程序规定将包装储运程序、发货申请等信息传至采购协同平台,采购部门通过平台对上述程序文件提出批示意见;

 2011年3月30日承运商在制造厂接货后,将运输工具信息、运输路线信息及设备信息包括设备名称、设备数量、体积等在平台,同时制造商将发货信息也上传至平台,有关各方通过平台可以对设备信息进行核对,同时通过运输工具上GPS将运输信息传至协同采购平台;

 仓库部门根据协同平台显示的运输信息,提前安排好存储场地,现场有关部门提前做好设备到场的接货检查准备;

 2011年4月30日设备运抵现场,现场将设备到场信息在协同采购平台确认后,供应链各节点单位分别在协同平台对设备到场信息确认后,协同平台自动将该设备采购状态转为完成,JIT采购完成;

5、效果分析

第4篇:采购部年度工作计划范文

[摘要]MRPⅡ、JIT 与TOC 是生产计划管理的有效工具。电力物资管理既有电力行业物流管理的特殊性,又有物流管理的一般性。通过比较MRPII、JIT、TOC三者在库存控制、计划控制、物料需求等方面的特点,分析了三者各自的适用性和优缺点,将生产物流中的三种生产计划管理模式集成,把MRPⅡ推动式计划应用到电力物资计划管理的制定层次,利用TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT 拉动体系对物资采购计划进行优化调整,将三者有效融合,对电力物资采购实施有效控制。

[关键词]电力物资;采购模式;集成管理

[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)42-0019-02

1引言

从生产物流的角度来说,生产计划是企业生产活动的主要依据,生产作业计划是企业的具体执行计划,是生产物流满足生产需求的关键依据。作为生产管理领域当今最流行的先进管理思想与方式,制造资源计划(Manufacture Resource Planning,MRPⅡ)、准时制生产(Just in Time,JIT)以及约束理论(Theory of Constraints,TOC)等理论为生产作业计划制订提供了较好的方法,但从系统假设、计划控制以及实施效果等方面来说,其仍存在不足之处。

由于上述几种方法各有优缺点,国内外很多学者研究了对几种方法的改进模式,例如Johnny等[1]对JIT和MRPⅡ两者相结合,提出改进的生产作业计划与控制模式框架。在实际应用中,有学者提出了JIT和MRP[2][3]以及TOC与MRPⅡ的具体集成方案[4]。张凡[5]对三种生产管理系统进行了比较分析,陈建华等[6]将三者结合起来,形成集成化生产管理模式。

上述三种生产计划管理模型主要应用在生产物流中,而电力物资管理既有电力行业的特殊性,又具备物流管理的一般性,本文通过借鉴生产物流的计划管理模式,通过对比三者的优缺点及各自的适应性,同时对三者基本思想加以整合,构建TOC、 MRP以及JIT相结合的集成化物资采购计划与控制模型,与电力物资采购模式相结合,对现有的电力物资采购管理模式进行优化。

2集成背景和基本思路

21集成背景

电力物资需求管理的主要模式分年度物资需求计划、批次物资需求计划两种实施模式。省公司计划发展部制订电网规划,按照时序将项目的前期工作计划、建设周期细化到各年度,已完成前期工作的项目可进入项目储备,具备列入年度投资计划的条件,形成里程碑计划,作为计划编制基础。公司项目主管部门根据年度里程碑计划中的项目投资、建设安排,将相应的项目物资采购需求形成下一年度物资需求计划,批次物资需求计划的提出需严格基于年度物资需求计划。

年度物资需求计划制订后由物资部结合公司采购战略、经济发展趋势、产能情况、历史数据、价格走势等,对年度物资需求计划进行分析预测,提出公司年度物资采购方案建议。物资需求单位根据年度物资需求计划和年度物资采购批次安排,在每批次内提报的物资需求计划形成月度物资需求计划,其为正式实施招标采购的物资需求计划。月度物资采购计划管理,由地、市公司编制,省公司汇总并审核,审核通过后报总部物资供应公司审核物资采购计划,审核通过后提交到总部物资部审核。经总部计划、招标审查会专家审核通过后实施采购。

22集成思路及集成化的计划与控制模型

对MRPⅡ、TOC与JIT各自优缺点的分析我们不难发现,三者的侧重点和适用环境不同,并在追求目标、计划展开方式、物料需求以及能力控制存在诸多不同点,但并非完全对立,在某些方面是相通的,通过取其长处,实现三者优势互补,与电力物资采购管理模式相结合,定能更好地实行物资计划与控制的职能。

基于电网物资的采购流程和特点,建立如下集成电力物资管理模型,如图2所示。

首先,物资需求计划的制订采用的是MRP思想,通过物资需求预测,经分类汇总、综合平衡审批后形成公司年度物资需求计划,并作为电力物资管理的主要依据,用于制订公司年度采购策略,并进一步确定采购模式及采购方式等具体信息,为月度物资需求计划的制订做好准备工作。

其次,月度物资需求计划制订后,除将物资采购方案进行分配,还要考虑到采购方案的可执行性,作为采购计划的执行方,制订瓶颈平衡计划,对瓶颈资源进行调整,并考虑库存情况,对物资需求计划进行修正。

瓶颈资源平衡结束后,进行电力物资需求计划的制订。由于电力物资供应具有不确定性,除要考虑采购计划的执行外,为避免因物资采购延迟而对项目生产计划执行造成的影响,还要考虑项目部门的物资需求,根据项目实施进度、物资变动情况做出基本调整。物资供应公司应实时对项目物资需求信息进行了解,对已到货物资实施优先生产,对计划期内无法到货的物资向上层的月度物资采购计划及时反馈,对月度物资采购计划进行调整。

最后,将JIT采购管理模式应用到电力物资现场管理中,结合对关键资源的调度,实现对电力物资管理的实时供应,满足电力物资实时供应的要求。

3结论

电力物资采购管理是保证电网建设的基础和重要环节,通过三者集成思想,将MRPⅡ计划的优势应用到电力物资计划管理的制订这一层次,TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT保证项目类物资的及时供货,将三者有效融合,对电力物资采购模式的短板进行改造,才能从整体上优化整个采购管理模型。

参考文献:

[1]Johnny CHo,Yih-Long ChangAn integrated MRP and JIT framework[J].Computers & Industrial Engineering,2001,41(2):173-185.

[2]Zhang Qinghua,Cheng Guoquan,Wang Zhuan,et alResearch on MRP/JIT integration and application in medical equipment production management concerned with spare part manufacturing[J].Industrial Engineering and Engineering Management,2009(12):1106,1110.

[3]Li Bo,Wang Jun,Zhuang Wanyu et alResearch on integration logistics system of MRPⅡ and JIT based on BOM[J].Mechatronics and Automation,2005 IEEE International Conference,2005(1):557,561.

[4]沈昭基于TOC与MRPⅡ的计划与控制方法研究[D].西安:西安理工大学,2007

第5篇:采购部年度工作计划范文

物资管理是对整个物资采购过程的管理,作为其中重要的一环,物资采购计划管理通过对企业上报的集采计划进行审核、汇总、分配、变更、取消、返委托等管理,节约了集采计划在采购环节的流转时间,提高了计划执行效率。

针对目前大型国有企业物资采购计划管理中存在的问题,加强物资采购计划管理具有重大的意义。

一、物资采购计划管理对大型国有企业的重要性

物资采购计划管理是对整个物资采购过程的一种预见性、前瞻性管理,可以提高企业的竞争力和管理水平,对大型国有企业物资采购管理具有重要的意义。

(一)物资采购计划管理使物资采购具有预见性

大型国有企业的日常运作离不开各种物资,物资是保证企业健康发展和稳定运作的重要条件,大型国有企业的物资采购数量、金额都不是一个小数目,有效的物资采购计划管理是保证企业物质供应、实现资金有效利用的重要的保证。物资计划管理是对申报的企业生产经营所需物资进行审核、分配等管理,它对申报的物质以及申报计划以外的物资都有前瞻性和预见性,并且根据企业的需要和市场情况及时地提出或取消物资采购计划和合理性建议,充分发挥管理的预见性作用,降低物资采购的风险。一般而言,大型国有企业的物资采购需要经过申报采购计划、相关主管部门审批以及核实后才进行采购,从申报计划到实施采购有一个周期,如果没有超前性、预见性的物资采购计划管理,那么采购工作就不能有序的进行,生产经营活动就会陷入被动局面。特别是在一些新器械的试运期、新技术项目的调试期,常常可能出现各种问题,如果物资采购出现无法预期的滞后,那将造成严重的影响,这时物资采购计划管理的预见性、前瞻性就显得极为重要。

另外,如果没有做好物资采购计划管理,对市场情况没有认真的调研,对申报的物资需求没有很好的审核,那么物资采购就会有出现盲目性、滞后性,不仅不能满足企业日常生产经营的需要,还可能造成物资积压、物资浪费,不仅浪费资源,而且增加企业生产经营的成本。

(二)物资采购计划管理可以增强企业的市场竞争力

在市场经济条件下,大型国有企业要想在激烈的市场竞争中拔得头筹不仅要靠有质量保证和市场竞争力的产品,还需要高水平的管理。在企业的生产经营中,有效的物资计划管理不仅能保证企业的正常运转,还能降低采购成本,提高企业效益和企业的市场竞争力。所以,在激烈的市场经济下,大型国有企业的物资采购计划管理意义更为重大。

企业的物资采购计划管理包括物资采购计划的制定、审核、变更、取消等多个重要的环节,这些环节彼此相关、相互影响。每一环节的任何一个决定都不是孤立的,而是以企业利益为考量,结合企业自身情况、市场情况作出的一种综合性的判断。对大型国有企业而言,生产经营所需的物资往往数目较大,做好物资采购计划管理可以对物资的申报、采购、储备以及使用等进行有组织、有计划的管理,从在保证企业生产经营的基础上实现购买资金的有效利用,减少不必要的花费,降低生产成本。生产成本的降低可以加速企业的资金运转,实现企业的盈利,进而提升在市场中的综合竞争力。

(三)物资采购计划管理可以提高企业的管理水平

在经济全球化、市场竞争异常激烈的今天,物资采购计划管理已经成为了现代企业物资采购管理、企业管理中的重要内容,加强企业物资采购计划管理已经成为现代企业经营管理中越来越重要的环节,也逐渐受到各行业企业、各企业部门的重视。我国经济的发展与全球接轨是早晚的事,物资采购计划管理的科学化、标准化、规范化、国际化也是必然的趋势。企业将来面临的市场竞争会更加的激烈,作为企业管理工作的重要内容,企业只有与时俱进,不断的创新管理,把物资采购计划管理当重点来抓,深入挖掘企业的潜力,提高企业的综合素质,建立属于企业自身的核心竞争力方能在日益激烈的市场竞争中取得成就。

有效的物资采购计划管理不仅可以促进生产经营的有序进行,还能实现有效的成本控制,风险规避,这都是企业高水平管理工作的重要体现。

二、大型国有企业物资采购计划管理的现状

虽然对于企业,特别是大型国有企业来说物资采购计划管理在企业的日常管理中意义重大,大多数企业也意识到了物资采购管理的重要性,提高了物资采购计划管理的水平,收到了不错的效果,但也存在一些不足,主要有以下几点:

(一)物资采购计划管理的规章制度和管理手段有待完善

目前有的大型国有企业因其所处的优势,对物资采购计划管理认识不足。对物资采购计划管理的重要性认识不够,没有建立健全的规章制度,思想比较落后,对现有的企业规定又不有效执行,管理手段落后。有的甚至暗箱操作,幕后交易等。物资采购计划管理各环节因为没有有效健全的规章制度,一些管理工作和管理环节无章可循,缺乏科学性和规范性。

由于缺乏健全的规章制度,有的企业至今还存在物资采购管理走过场、走形式的情况。物资采购计划管理是对企业物资采购的一种科学性管理,而有的部门不重视计划管理工作,只根据自身的需求随意、临时的申报采购计划。有的管理者因管理思想、手段落后,对紧急申报、临时申报、计划外的申报的采购项目给予优待,导致物资采购计划管理成果不显著,这直接加剧了企业对物资采购计划管理的不重视,形成了一个恶性循环。

(二)物资采购需求计划的准确性、及时性有待提高

受过去物资供应管理方式的影响,在进行物资采购申报的时候,一些有需求的单位计划管理环节比较薄弱,对物资需求计划管理工作不是很重视,一般是根据所需随便申报采购计划,这种行为造成了月计划、季度计划的不准确,追加采购计划和更变采购计划的情况经常出现。还有一些部门对物资消耗的情况没有准确把握,相关的物资需求资料不完善,对主要物资的消耗情况不了解,造成了申报的物资需求计划与实际情况有出入,进而从整体上影响了物资需求采购计划的准确性,影响了所需物资的及时供应,不利于企业生产经营活动的进行。

由于对物资需求计划管理的不重视,有的部门不考虑物资采购的正常周期,大量的申报、追加临时采购计划、紧急采购计划。为了满足企业的需求,物资管理部门只能进行紧急采购,最后不仅造成采购成本增加,还有可能会影响企业产品的质量以及供货的时间,这对企业的发展是十分不利的。

(三)自有资金采购计划散乱、管理人员素质有待提升

在自有资金的采购计划管理方面存在着采购计划不合理、采购预算不科学等问题。在市场经济条件下,市场上的很多物资已经出现了供大于求的局面,对于采购方来说,每一种物资一般都有多种选择。如果物资需求计划不科学,分散采购的话,不仅占用大量流动资金,造成物资的过度挤压,也不能获得价格优势,不仅不能发挥资金、物资的作用,而且浪费资源,给企业带来损失。

时代在进步、管理方法也在不断变化,作为企业物资采购计划的管理人员不能还停留在过去不懂先进软件和科学管理理念的状态。在激烈的市场经济条件下、网络讯息迅速发展的时代背景下,散乱、不准确的的物资采购计划、落后的管理手段等都会给企业的竞争带来不利影响。

三、加强大型国有企业物资采购计划管理的措施

物资采购计划管理对企业的生产经营具有重要的意义,针对目前大型国有企业物资采购计划管理中存在的不足,要实现管理水平的提升,企业经济效益的提高、市场竞争力的提高,就要加强物资采购计划管理,具体的措施有以下几点:

(一)建立健全的组织管理体系,保证物资采购计划管理工作有效进行

针对目前企业物资采购计划管理工作存在组织体系不健全、规章制度不完善的情况,要提高物资采购计划的管理水平首先要在现有组织、制度的基础上健全相关的组织体系,完善制度体系,这是物资采购计划管理工作得以有效、有序进行的前提。

企业可以成立一个专门负责物资采购计划管理工作的小组或是计划管理委员会,设立组长或委员会主任和相关的项目管理部门,由负责人对部门负责,形成一个覆盖各设计部门、管理部门、物流服务机构等完善的组织体系,各司其职,有条不紊,为物资采购计划工作的顺利进行提供有效的组织保障。另外,可以根据企业的实际情况,听取相关的意见建议,制定一套完善健全的物资采购计划管理办法,以制度、规定的形式明确每个部门、单位、人员在企业物资采购计划管理工作中的职责,进而起到规范日常物资采购计划管理工作的效果,为物资采购计划管理工作提供有效的制度保障。

(二)深入市场调研,为管理提供有效的决策依据

在市场经济条件下,要做到高水平的物资采购计划管理,除了在管理组织、制度、方法上下功夫,还要在市场上下功夫。市场经济的体制使得在进行物资采购的时候多了很多选择,但是另一面物资市场的产品质量参差不齐,价格瞬息变化,新产品的更新极快,物资市场的变化日新月异。无论是对大型国有企业还是其他企业来说,不深入市场调查,要做好物资采购计划的管理工作是难以想象的。对大型国有企业来说,无论是生产设备采购等花费较大的项目还是一般物资、消耗品采购等花费较小、资金较零散的项目,其物资采购计划都应该要经过市场调研,参考同类项目的情况进行对比分析,综合考量后再做决定。

物资采购计划管理其目的是为了企业的物资采购能顺利进行,最大限度的发挥好采购资金的作用。物资采购最后要完成还是要回到市场中,所以在进行采购计划的审核、汇总、分配、变更、取消、返委托等管理的时候,不参考市场情况是不能做出对企业有益的决策的,而这都建立在深入的市场调研基础之上。

(三)加强管理队伍建设,实现物资采购计划管理的标准化、信息化

针对目前物资采购计划管理人员的现状,要加强管理队伍建设,最重要的就是加强管理人员的专业培训。要积极的组织相关的管理人员进行培训,以掌握物资采购计划管理中经常会使用到的系统、软件等。如可以进行ERP、SRM等系统的培训,为各单位、部门培养一批掌握先进技术手段、管理手段的人员。也可以深入各单位、部门进行指导,解决管理人员在进行日常管理工作中遇到的各种技术性问题和其他问题,为实现物资采购计划管理的信息化奠定基础,为提高计划管理水平奠定基础。企业也可以定期的举办各种物资采购计划管理的培训班,将整个管理体系的专业人员全部纳入培训范围,实现整体管理水平的提升。也可以通过举办专家讲座、会谈等形式,让各环节的物资采购计划管理人员在最短的时间内熟悉业务流程,提高物资采购计划管理的标准化、信息化水平。除此之外,物资采购计划管理人员也应具备良好的职业道德,遵守市场规则,在物资采购计划管理中发挥中流砥柱的作用。

另外,企业也可以根据自身的发展的需求,接收一些专业对口、业务能力较强的管理人才,吸纳其他单位有经验、有能力的优秀人才,从整体上提高物资采购计划管理队伍的素质。对管理人员的管理可以实现相应的考核和激励机制,这对管理水平的提升具有重要作用。

(四)加强和完善物资采购需求计划的管理工作

要落实物资采购计划管理工作的有效性,就要加强和完善目前物资采购需求的计划管理,改变过去物资采购需求计划不够准确、不够及时的状况。首先要加强年度物资需求计划的管理。年度物资需求计划是企业整年物资需求的总体情况。在上级部门下发需求计划之后,下级部门要在计划编制范围之内结合自身情况提出年度物资需求计划,再报相关部门审批。要做到需求与计划相符,尽量减少需求大大小于计划或者需求大大超过计划的情况发生。其次是要加强批次物资的需求管理计划。它是基于企业的年度需求计划,是分批次的年度需求计划的具体执行,是采购部门进行采购的依据。除了年度物资需求计划、批次物资需求计划之外,企业经常会执行一些不适宜进行集中采购的项目、紧急采购的项目、临时采购的项目。在对这些零星的物资采购项目进行审核的时候,要审核各公司申报的物资名称是否准确完整、是否属于集中采购物资目录,规格型号、技术参数与技术文件中的内容是否一致,预算金额是否准确完整,到货时间是否合理,资金来源是否落实,计划依据中的项目文件是否已经审批,计划内容是否重复等,确保采购计划的准确性和完整性。

在此基础之上还要加强对物资采购需求计划进行预见性、前瞻性分析,保证物资需求计划的准确性、及时性。

(五)加强物资采购需求计划的考评

为了保证企业物资采购的效率,促进企业的发展,各单位、部门在编报物资需求计划的时候要结合自身情况,以科学、严谨、严肃的精神,以企业利益为原则,避免盲目编制物资需求计划而造成物资挤压、浪费现象的发生。在需求计划下达后需变更计划内容的,相关人员要根据变更联系函及时与采购人员沟通,确认变更的内容是否合理,需求变更以后对采购进度有无重大影响,确保计划变更之后仍然能够有效的执行。对于已下达采购计划但是需要取消的,同样需要根据取消联系函及时与采购人员联系沟通,了解计划的执行实施情况,如果确认需求计划是可以取消的,要将取消函及时下达到采购中心。对于统招物资需求计划考核,要纳入企业的统一考核,非统招的考核要按照相关规定对需求计划的合理性、准确性进行严格的考核。考核结果要与物资采购计划管理部门、人员的绩效考核相挂钩,作为评判其工作的标准之一。

总之,在市场竞争日益激烈的今天,大型国有企业必须结合自身的情况,认识到物资采购计划管理在整个企业管理中的重要性,创新管理模式和手段,健全管理组织体系和制度机制,加强管理队伍的建设,加强物资需求计划的管理。只有这样,企业在激烈的市场竞争中才能实现效益的提升,实现市场竞争力的提升。

参考文献:

[1]彭正文.加强物资计划和采购管理,保障物资供应[J].港口装卸,2005,(1).

[2]孔琳.加强物资需求计划管理提高物资采购效率和质量[J].现代营销,2012,(2).

[3]李敏.加强物资计划基础管理工作的几点做法[J].胜利油田党校学报,2008,11(6).

[4]吕晓辉.物资采购计划管理的分析[J].科技创新导报,2009,(13).

[5]邹良.试论企业强化物资管理工作的措施[J].中国新技术新产品,2011,(17).

[6]陈明.提高物资采购效率的措施与方式[J].科教信息,2009,(25).

[7]郭利.浅析煤矿企业公司的物资采购管理[J].致富时代:下半月,2011, (10).

[8]董建明.如何防范国有企业的物资采购风险[J].现代经济信息,2013,(11).

[9]李伟,高焕.加强煤炭企业物资采购管理探讨[J].时代经贸(学术版),2008,(2).

[10]霍红周.抓好计划管理确保物资采购供应链顺畅[J].湖北电业,2011,(2).

[11]孙永峰.加强物资计划管理提高物资采购效益[J].中国化工贸易,2013,(2).

[12]李清华.煤炭企业加强物资采购监督的对策[J].中国煤炭,2007,(7).

[13]赵敬林.试论企业如何更好地加强物资采购管理工作[J].科技致富向导,2013,(4).

[14]吴桂英,刘孝.企业自行采购物资的计划与管理[J].铜业工程,2007,(2).

第6篇:采购部年度工作计划范文

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。

政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止(开工、使用)时间等。

1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集,是预算单位编制年度政府采购计划的依据。

货物类:一般包括计算机、复印机等办公机具,科研、教学、医疗用仪器设备,公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装,办公家具,交通工具,锅炉用煤等。

服务类:一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。

工程类:一般包括基建工程,修缮项目,财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料(如钢材、铝材、木材、水泥等)和主要设备(如空调、电梯、消防、电控设备等)。

2.数量:指各采购项目的计划采购量。

3.型号:指各计划采购项目的配置标准。

4.资金来源:指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包括:

(1)财政拨款:财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。

(2)财政专户拨入资金:单位用存入财政专户的收入安排政府采购项目的支出。

(3)单位留用收入:单位用经批准直接留用的收入安排政府采购项目的支出。

(4)其他收入:单位用上述资金来源以外的资金安排政府采购项目的支出。包括:自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。

从实际工作来看,单位的支出一般分为三大类:人员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程,因此其资金来源主要限定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分。

5.投入使用或开工时间:政府采购的基本方式是公开招标。投入使用或开工时间,是政府采购项目通过招标或其他方式,获取货物、接受服务和工程的开工时间。

二、政府采购预算管理的意义

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。

一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动;行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围,其用于政府采购项目的支出,主要依靠财政拨款和财政给予的收入政策解决。因此,事业行政单位政府采购预算,一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段,另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定,是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理,执行的是否正确,直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实,对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。

二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分,也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出,政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何,既影响着单位预算的平衡,也影响着财政预算的平衡。因此,要实现财政预算收支平衡,就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理,在政府采购预算的编制和执行过程中,量力而行,精打细算,合理、有效、节约地使用资金,为财政预算的平衡奠定好基础。

三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容,需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理,对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用:第一,政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础,提供了依据;第二,可以使单位财务管理按照预算规定的内容,有计划、有步骤地进行,避免工作的盲目性;第三,通过编制政府采购预算,可以促使单位合理安排支出,提高资金的使用效益;第四,通过政府采购预算的编制与执行,可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。

四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作,它除了要结合现有财政政策之外,还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切,加强政府采购预算管理,可以促进政府采购工作有序开展,使政府采购制度化、规范化。

三、政府采购预算的编制

(一)政府采购预算编制的原则

1.政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此,作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制,必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中,应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据,根据完成事业计划和行政工作任务的需要,正确处理需要与可能的矛盾,保证重点,兼顾一般,实事求是地编制预算。

2.实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时,要精打细算,不要盲目追求“超前”,贪大求洋,应在满足工作需要的前提下,适当超前,也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后,造成浪费。

3.可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样,一经批准,便要严格执行,一般不能调整。因此,单位在编制政府采购预算时,既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好,还应该注意政府采购资金的来源是否可靠,有无保证,不能预留缺口。

4.完整性原则。单位在编制政府采购预算时,必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购,完整、全面地反映在单位预算中,不得在预算之外,另留收支项目。

5.统一性原则。单位在编制政府采购预算时,要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。

(二)政府采购预算编制的主要依据

1.国家的有关方针、政策、法规;

2.政府公布的政府采购目录;

3.各业务部门提供的采购计划;

4.单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度;

5.近期政府采购招标竞标活动的中标价。

(三)单位政府采购预算编制的准备工作

编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作,为了科学、合理地编制好预算,保证单位政府采购预算的质量,必须做好预算编制的准备工作。

1.对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析,深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况,总结上年度政府采购预算(计划)编制和执行方面的经验与不足。

2.搞好国有资产合理调配与利用,挖掘现有资产潜力,盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下,更要注意挖掘存量资产潜力,对闲置资产实行统一收缴、统一调配,或者实行租用,鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产,既可弥补政府采购预算资金的不足,又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。

3.单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下,从单位实际情况出发,实事求是地提出采购项目,并进行认真论证,落实相应的资金来源。

4.申请财政专项拨款的单位,应从单位实际出发,提出项目的可行性研究报告,报财政部门和主管部门审定,确定其预算额度。

5.正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性,在单位政府采购预算编制前,必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定,熟悉政府采购目录,正确领会编制预算的有关要求,高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。

四、政府采购预算的审批程序

政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应,一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。

政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外,凡属于政府采购的项目,均应编制政府采购预算。

各预算单位编制部门预算时,同时编制政府采购预算,提出预算建议数,主管部门审查汇总报财政部门审核(一上);对预算单位汇总上报的财务收支计划(包括政府采购预算),由财政部门的主管处室初审并送预算处(有的地方财政部门成立了预算评审小组)审核后,向各单位下达预算控制数(一下);各单位根据财政部门下达的预算控制数,结合本单位预算年度的收支情况,特别是财政补助(拨款)数变动情况,本着“量入为出、不留缺口”的原则,对相关收支项目进行调整,包括调整政府采购预算,编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时,应根据事业发展和工作计划,提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后,各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总,由主管部门报财政部门审批(二上);财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算,按法定程序批准后,随单位财务收支预算一并下达各单位(二下)。单位预算一经批准以后,即成为预算执行的依据,各单位必须认真执行,不得任意调整。

政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算,汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法(如集中招标采购、定点采购或分散采购),按规定程序报批后,将政府采购计划批复下达各单位。

五、政府采购预算的执行

政府采购预算的编制,仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后,实现政府采购任务,还必须做大量的工作,通过预算的执行来完成。

单位政府采购预算执行的主要任务是:根据事业发展需要,及时实施采购;加强采购资金管理,落实管理责任;依法组织收入,保证政府采购资金来源;及时分析收支情况,保证年度政府采购任务的顺利完成。

政府采购预算的执行,包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。

(一)集中采购资金的归集和支付

集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金,应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。

1.集中采购资金的归集

(1)属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金,由采购单位根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,提出采购申请,政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后,政府采购管理部门根据实际确定的合同金额,通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金,由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

(2)单位预算执行中,财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款,用于政府采购的资金,原则上均应实行集中采购,也应按照上述要求,将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。

2.集中采购资金的支付

(1)集中采购结束后,采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收,据实出具政府采购验收报告。

(2)供应商供货完毕,提出政府采购资金支付申请,政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。

3.采购资金入账和结余资金的处理

项目资金支付完毕,政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》,采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务处理。项目资金如有结余,按照政府采购资金来源返还有关单位。

(二)定点采购和分散采购资金的归集和支付

定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。

分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目,自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。

定点采购和分散采购的资金,属于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等,按照集中采购的要求,由国库集中支付,其余采购资金暂由预算单位直接支付。

六、政府采购预算的调整

政府采购预算是单位年度财务收支预算的重要组成部分,经同级人民代表大会批准后,具有法律效力,一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化,需要调整政府采购预算时,应按照规定程序进行报批。

七、决算列报

政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金,无论是财政直接支付,还是单位直接支付,各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外,还要列报有关政府采购明细收支决算。

政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核,随单位年度财务收支决算一并批复。

第7篇:采购部年度工作计划范文

关于印发深圳市政府应急项目政府采购管理规定的通知

(2007年1月21日)

深府办〔2007〕9号

《深圳市政府应急项目政府采购管理规定》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

深圳市政府应急项目政府采购管理规定

为加强政府应急项目政府采购管理能力,提高采购效率,规范采购行为,依据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》有关规定和市政府《印发关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套文件的通知》(深府〔2005〕201号)要求,结合深圳实际,特制定本规定。

一、应急项目包括的情形

(一)已列入年度计划,完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月,且按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目;

(二)因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目;

(三)未列入年度计划,因发生不可预见的急需或者突发事件,不宜采用招标方式,且临时追加并需要紧急采购的政府重点项目。

二、应急项目不包括的情形

(一)与某一应急事项不直接相关的其他配套采购项目;

(二)有明确的项目进度要求或已列入年度计划,因采购单位不及时申报、提供采购文件编制材料等自身原因造成延误的项目;

(三)经认定按规定程序通过公开招标可按时完工交付使用的采购项目;

(四)部门和单位因内部原因自定的应急项目;

(五)依法由采购单位自行组织采购的,不执行本规定;

(六)应急建设工程项目的采购不适用本规定。

三、应急项目的处理程序

(一)采购单位应自计划下达并确定资金来源后15个工作日内办理采购计划,及时向政府采购监管部门提出采购方式申请,并一次性提交以下材料:

1.依法采取非公开招标采购方式的书面申请;

2.确定为应急项目的文件等书面资料;

3.有关年度投资计划或临时追加计划批复文件、工期及交付使用时间要求等有效文件材料。

(二)政府采购监管部门依据齐备的申报材料,在5个工作日内完成对采购方式申请的审批,具体时限要求如下:

1.已列入年度计划,完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月,经认定按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目,市财政局在收到单位齐备的申报后,在5个工作日内完成对采购方式的审批;

2.属于因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目,在1个工作日内完成对采购方式的审批;

3.因发生不可预见的急需或者突发事件,临时追加且需要紧急采购的政府重点项目,市财政局收到单位齐备的申报后,在2个工作日内完成对采购方式的审批。

(三)采购单位在采购方式确定后3个工作日内向市政府采购中心申报采购,并同时提供采购方式审批意见及编制采购文件所需的相关资料;采购文件编制完成后1个工作日内确认采购文件;评标结束后2个工作日内确认中标(成交)结果。

(四)市政府采购中心应根据实际情况优先安排应急采购项目,合理设置资质门槛和技术参数,确保一次性完成采购。

四、责任追究

第8篇:采购部年度工作计划范文

关键词:石油化工;需求计划管理;ERP

一、引言

物资采购管理已经被越来越多的企业当作“降本增效”、提高企业竞争力的最有效的途径之一,而物资需求计划的准确、及时是物资采购管理成功的前提和基础。

物资采购管理主要是通过将采购环节的流程优化,把供应链成员有效整合、优化,以合适的价格获得所需物资,实现物资采购的最高性价比,使企业获得更好的收益。随着全球市场的竞争日益激烈,企业要在市场上立于不败之地,必须用更低的成本,在更短的时间之内将质量更好的产品投放到市场中。从近几年中石化的固定资产投资情况分析,用于物资采购的支出一般占项目总投资费用的60%~70%。有学者认为,21世纪的竞争不是企业和企业之间的竞争,而是供应链与供应链之间的竞争,而需求计划管理是供应链管理的一个重要基础。本文以中国石化近年来在物资需求计划管理方面的实践为例,提出了提高石油化工企业需求计划准确率、及时率的管理方法。

二、需求计划管理概述

物资需求计划(Material Requirement Planning,MRP)是根据产品结构各层次物品的从属和数量关系,以每个物品为计划对象,以完工时期为时间基准倒排计划,按提前期长短区别各个物品下达计划时间的先后顺序,是一种工业制造企业内物资计划管理模式。其主要内容包括客户需求管理、产品生产计划、原材料计划以及库存纪录。

物资需求计划(MRP)主要有如下三个特点。

(一)需求的相关性

在确定所需产品的数量之后,通过产品组成和材料、部件的构成情况,推算出各种组件和原材料的数量,这种根据逻辑关系推算出来的物料数量称为相关需求。

(二)需求的确定性

MRP的需求是根据生产计划安排、产品结构文件及库存相关信息计算出来的,所需的品种、数量和需求时间都具有确定性,不可改变。

(三)计划的复杂性

MRP系统是根据生产计划、产品结构文件、库存状况、原材料采购时间及到货要求、生产工艺要求等多方面的数据通过复杂计算后得出需求结果。产品结构复杂,生产流程较长、环节较多时,其计算工作量非常大,一般通过计算机完成。

三、炼化企业物资需求计划管理及实施效果

炼油化工企业原油的采购最为关键,由专职部门完成。企业工程建设项目、生产辅料及运行维护物资由独立的物资供应部门完成,按照生产或工程建设项目的实际需求,根据市场情况适时组织采购,实现按时、保质保量、经济供应。经过多年的采购管理体系建设,中石化物资采购管理已成为中央企业采购管理的唯一的标杆并被国务院国资委多次推广。物资需求计划管理方面,由于涉及的管理部门较多,管理难度较大。经过调查研究发现存在的问题并在实践中不断完善,该公司在借鉴国外同类型炼化企业先进管理经验的基础上,通过完善制度、加强系统开发及人员培训交流等几个方面的管理来提高需求计划的提报质量,提高物资供应部门执行计划的准确性和及时性。

(一)做好需求计划管理的前期控制工作

要保证所需的物资能够按照需求时间、保质保量供应,需求计划管理的基础工作非常重要。

首先,制度先行。通过制度对需求计划管理的有关部门、人员的工作职责、工作流程及奖惩要求进行明确,在日常工作中进行监督、落实,保证各项工作的高效衔接。

其次,加强企业资源计划系统(Enterprise Resource Planning, 简称 ERP)和辅助系统的需求计划管理功能开发。对ERP系统的物料编码数据库及管理报表的持续优化是其中最重要的一项基础工作。

最后,需求计划的提报必须预留出合理的采购周期。需求计划提报时需按照工作流程及规定,选用合适的物资编码并预留出合理的准备和采购周期。

完善规章制度及电子系统基础工作后,需求计划的前期控制工作也相当重要。

1.定期组织物资供应相关知识培训,在各种场合宣贯物资供应的规章制度、业务操作流程,有针对性地进行相关知识培训,提高需求部门计划提报人员的工作水平。

2.根据市场情况,结合专业管理经验,定期更新常用物资的采购周期供需求部门参考。

3.需求计划管理人员定期对需求部门进行回访,了解需求部门下一步的需求意向,协助解决需求部门在计划提报方面的问题。同时,通过对需求单位问题的收集,进一步完善物资供应的相关规定和业务流程。

4.阶段性总结并反馈前段时间的需求计划提报质量,剖析主要问题并吸取经验。

(二)加强对需求计划提报质量的管理

需求计划提报质量一般可从需求计划提报及时性、准确性两个指标反映出来。通过预警、协调、要求整改或加强考核等方式,促使需求单位不断提高计划提报质量。炼油化工企业需求计划管理指标的计算公式如下

需求计划提报准确率=(1-)×100%

需求计划提报及时率=×100%

用于生产运行、检维修的物资需求计划准确率应达到98%、及时率应达到95%以上。考虑工程建设项目的物资需求存在设计变更等因素,一般要求基建、技改技措项目物资需求计划准确率、及时率都能达到95%以上。

(三)加强对需求计划执行情况的管理

物资需求计划下达到物资供应部门后,往往会因为业务人员没有及时处理,延误了一部分订货时间,待发现时间紧急后不得不采取紧急采购去保证物资及时供应的情况,造成无法及时保供、供应成本增加甚至质量安全风险。

需求计划执行情况管理主要通过需求计划处理的及时率和准确率反映出来。

1.需求计划执行及时率

通过统计需求计划下达到物资供应部门15天、30天、60天及以上时间后完成合同签订的计划比例,可反映出物资供应人员是否及时组织了订货。其中,计划下达15天后完成采购的计划执行率计算方式为

需求计划执行及时率(15天)=

×100%

30天、60天及以上的计划执行及时率计算方式以此类推。通过定期统计需求计划完成采购情况,计划管理人员可以有针对性地对为及时完成采购的物资加以跟踪、协调。以广州石化需求计划管理为例,该公司2009年采用该方法进行管理后,物资需求的执行效率得到逐步的提高。针对该指标进行管理后的大约6个月后,各项指标逐渐趋于缓和、稳定,基本上满足企业物资供应的管理要求。

2.需求计划执行准确率

需求计划执行准确率主要反映物资供应部门是否严格按照需求计划的要求实施采购。没有严格按照需求计划的要求实施采购,轻则影响施工进度或增加费用,严重时可能影响安全生产。采购过程中,物资参数的变更经过技术部门或设计单位的书面确认才能认为准确执行了需求计划。

物资需求计划执行准确率的计算公式为

需求计划执行准确率=

×100%

由于该指标对工程建设及正常生产影响较大,采购实施的整个过程及物料出入库时需滚动跟踪核对,发现偏差及时纠正,避免出现用错料的情况。

四、对紧急物资需求计划的管理

一般情况下,需求计划需要按照月度、季度甚至年度有计划地提报,预留出合理的供应周期。一般物资本月提报下月需求计划,化工、三剂等大宗物料每季度提报一次,装置大修或零购更新计划以年度计划的方式提报,但生产或工程建设紧急需要时会产生一些临时性的紧急物资需求计划。这部分需求计划按照正常流程提报并实施采购很难满足实际需求。因此,需要有处理紧急物资的规章制度及相对应的工作流程。当有紧急物资需求时,物资供应部门按照应急方式实施采购,优先考虑交货进度和质量,尽最大努力满足实际需求。

五、结语

物资采购管理是一个系统工程,涉及供应链管理的方方面面。需求计划管理作为采购管理的源头,其准确性和及时性是保证物资采购工作质量的提前。为实现这一目标,重点需做好如下工作:一是制度先行,持续完善需求计划管理要求;二是理顺企业内部相关部门及物资供应内部各岗位的关系,保证物资采购各环节的高效运转;三是加强信息化建设,量化管理并持续优化;四是做好应急措施,保证紧急物资的及时供应。

参考文献:

第9篇:采购部年度工作计划范文

关键词:高校;政府采购工作;优化管理

一、简述高校政府采购工作

国家每年在高校上投入的大量财政资金。此类资金一般是分为两部分,一部分用于师资队伍建设,另一部分用于高校的工程建设、科教仪器等内容。通过政府采购帮助高校建立起来的一整套教学配套设施,是高校维持基础教学正常进行和提高科研水平的重要保障。此类采购管理主要有4个方面的内容,包括采购计划的制定、执行和采购完成后的管理与信息储存。这些步骤相互结合构成了科学的采购计划,并作为政府采购工作的重要基础参与到高校采购管理当中去。其中严谨、科学的采购流程是政府采购工作的最重要内容,采购完成后的验收管理和信息储存保障着政府采购计划的顺利进行。

二、高校政府采购工作的现状

自从《中华人民共和国政府采购法》推出以后,教育部下属高校政府采购规模逐年增加,其采购内容得到大大扩展,同时扩展的还有采购方式,高校不再像以前通过单一的方式进行政府集中采购,而是拥有了多元化的模式。因此对高校采购的规范化管理可以有效保障国家财政资金的合理利用。一般的高校政府采购都具有社会性质,但同时也保持着自身特性。这主要是指高校采购所用资金来源一般不是一种渠道,而是通过政府配给、社会捐赠或银行贷款等多种渠道。其次是具体的采购内容多以工程建设或者是科研仪器为主,其它类型的服罩徽忌偈部分。部分高校还存在着采购流程繁杂,资金使用效率偏低的情况。除此之外,还存在着高校采购多在国外企业进行而对国内企业不够支持的情况。

三、采购中出现的问题

从现状出发结合最近十年来高校采购数据和信息分析一些容易在采购中出现的问题:

(一)采购计划不确定

在当前施行的财政管理办法中,政府的采购工作周期长,一般在采购前需要用半年时间进行财务预算,还要用半年时间对初步预算进行一个审核和再审。如此以来真正开始采购时一般都是预算提出一年后了。其次高校资金来源的多元化和项目执行进度的不确定化都是采购计划的不确定因素。如工科高校,校方在设备仪器类政府采购项目百分之六十以上都是精密仪器。这些项目专业性较高,采购学科庞杂,研究机构需求迫切,同时具备多种性能,不确定性较高,要制定详细的采购计划难度高。

(二)采购流程不规范

高校政府采购工作中,由于采购资金来源于不同渠道且采购方向不一定,所以所有的采购项目不会都交予采购管理部门一个部门来完成。规模较大、涉及较多相关资金的项目通常都要交予政府采购管理部门直接处理,而其他类型的项目一般不直接通过政府采购部门,而是交予其他部门负责同时由政府采购部门加以引导,这种措施可以使采购需求得到满足,但是极其容易出现不规范操作。

(三)后续工作不充分

政府采购完成过后并不意味整个采购工作的完全结束,还包括以下一些内容:签订采购合同、 采购验收和事后维护。

采购合同是政府采购工作的重要保证,所有的采购要求和内容都是根据合同来的。在签订非政府采购合同协议时,高校将要与商业组织接触,他们的商业专业素养将是对校园采购项目方的优势,高校在商业谈判时很有可能处于不利局面,高校的基本利益也难以获得保障。同时在合同中双方所规定的项目验收时间、地点都有可能增加后续验收工作的难度。

采购验收是采购事后的最要商业措施之一。它要求货物提供方能够按照合同要求提供货物,同时保证货物的有效性,避免与采购方发生纠纷。核收阶段出现的主要问题在于是高校方注重项目质量还是验收形式的问题。项目质量应该由专业的相关人员对供方提供的产品性能参数、功能水准具体核实,利用先进技术对产品进行鉴定。而往往货物验收基本都是流于形式,缺乏基本的专业素养。

在政府采购产品完成后,后期的产品维护给项目负责方和高校采购方提出了新的要求。用于科研或者是教学的某些仪器长时间不使用可能会导致无法再使用,而使用过度却又维护力度不够可能会引起仪器设备的损坏,无论是哪种情况都会导致在高校在科教投入上的产出平衡失调。

(四)文件缺乏有效的管理

与其他环节相比,政府采购的文件管理工作是最不容易受到重视的。这一是因为有关的规定不完善。二是由于政府采购管理部门、项目负责方、文件管理方三方沟通遇阻,出现文件交接问题。此外还有可能是因为高校将重要的政府采购文件管理工作交由学习兼职学生完成,这些学生业务能力有限,并不能满足高校政府采购计划文件的管理要求。

四、完善建议

完善高校政府采购工作从管理的层面出发,以制度建设、人员素质、科技力量为手段,结合2016年12月份财政部颁布《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库〔2016〕205号文件,提出以下建议:

(一)计划审批和复议机制

建立采购计划两级审查制定,由项目负责方结合项目情况提出项目采购计划,由于学习采购管理部门进行审核。对于大型、重点购置计划,采购管理 部门需要组织专家进行论证后,给予审核批复。在项目执行过程中,项目负责方需要对采购计划进行修改,可以提出采购计划变更申请,采购管理部门对变更计划进行复议,能够保证项目顺利完成。在 项目整体结束后,结合实际情况对项目计划进行评估,并列入第二年计划审批依据。凭借项目执行前 后两级审查及复议,对进行项目监督,保证设备采 购计划的合理性、有效性。

(二)加强对政府采购内容和采购验收管理

按照相关法律法规对政府采购内容和采购验收管理的加强为政府采购机制的改革和采购效率的提升都提供了最要保障。加强政府采购来源管理的重要措施是使采购内容的规范化、科学化。规范采购内容有利于政府采购预算和采购政策的落实,是公平竞争交易准备规则的重要推手。在整个政府采购活动中起着承上启下的关键作用。加强政府采购结果管理的重要举措是采购验收管理的规范化、科学化。规范采购验收管理能够保障采购质量,同时有利考核机制的有效运行、由此形成闭环管理模式,对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。高校管理层必须明晰到政府采购内容和采购验收管理的必要性,认真落实到加强政府采购活动的源头和结果管的活动中去。

(三)提高工作要求

提升采方在采购内容和采购验收上的主要责任。采购方必须落实采购流程的编制和采购完成后的验收工作,完善内部制度、提升内部监督力度、精简采购流程,把采购内容和项目验收纳入高校的内控管理程序中去,同时提升对有关组织和个人的经费力度。提升采购内容和采购验收的业务指导。高校的财政部门需要依据之前采购结果的经验,着力钻研项目需要的最低水平和项目文件的标准文本,以此来探索、建立绩效评价机制完成对采购的业务指导工作。精简相关制度规定。高校可探讨制定结合自身实际情况的具体措施和业务准则,实实在在的加强政府采购内容和采购验收的管理。

五、总结

在《中华人民共和国政府采购法》推行的十几年来,我国事业单位包括高校在内的各行政单位都逐步将自身的采购体系完善。高等校园作为我国科教的排头兵在占有的采购资金越来越多的近几年,必须尽快建设有关配套机制,同时巩固已有体制,在制度化建设中改进工作,在权力平衡方向保证高校政府采购工作的公平、公正、公开,提升管理人员的职业素养,减少舞弊现象的发生和提升采购各流程运营速率,提高高校财政资金运用效率,建成畅通、畅快的政府采购路径为我国高校的健康发展,为社会培养优良人才提供强有力的支持。

参考文献:

[1]王小蓉.高校政府采购规范化管理研究[D].福建农林大学,2014.

[2]杜文平.对提升高校政府采购工作效率的几点思考[J].大学教育,2012(05).