国民经济管理专业精选(九篇)

第1篇：国民经济管理专业范文

关键词：农民专业合作；经济组织；财务管理

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631071

1 农民专业合作经济组织财务管理问题的特殊性

1.1 以最优的服务为目标

农民专业合作组织是以农民为主体，全部由农民来主办、经营、管理。无论是“投资者”还是“受益者”全是农民自身，其中所得全部用来完善农民自身的生活，提高农民自身的生活质量。因此，农民专业合作组织以最优的服务为目标。

1.2 财务管理的不稳定性

在农民专业合作经济组织的管理中，农民具有自愿加入，自愿退出的原则。这一原则导致了农民专业合作经济组织中的财务管理问题不是特别稳定，还是人员都体现了特别不稳定的特点。随着人员的不断变动使得这个组织的管理模式，财务结构，以及生产力都有了很大的变动，也体现了不稳定性。

1.3 财务管理的高复杂度

农民专业合作经济组织是一个十分复杂的经济组织，并且拥有较高的管理成本，因为加入这个组织的每个人的经济利益关系都联系在了一起，所以想要把财务管理做好，就必须把组织中的每个人都团结起来，以共同努力，彼此信任为基础，制定相应的管理措施。不过在制定这些措施的同时又会增加各种成本的投入。所以农民专业合作经济组织的财务管理问题是一个非常复杂的问题。

2 农民专业合作经济组织财务管理的主要问题

2.1 发展现状

就目前而言，新形势下农民专业合作经济组织财务管理的规模也还不是特别大。许多农民缺乏一些理财意识以及财务管理观念。在资金预算方面也没有合理的资金预算编制工作。这样就大大降低了财务上的资金利用率。所以在以后有关新形势下农民专业合作经济组织财务管理问题上应该做的更加完善以及更加完美。这样我国的农民生活状况才能够更加好，我国的国民水平也会更加的高。

2.2 资金的运营不广泛

在这个组织中，农民不能使得Y金进行有效的运转，对资金问题缺乏有效的管理，没有明确的人员来进行资金管理，也很少对财务问题进行盘查，并且该组织的融资能力较一些其他企业来说较弱，导致他们信誉低，不能得到信贷支持，也就没有很好的资金流动，无法获得大金额的贷款，也就无法投入到一些大资金的项目中。

3 问题成因

3.1 农民缺乏重视程度

许多加入该组织的农民对资金财务问题不够重视，观念较差，所以国家政府应该对农民加强一定的管理教育与培训，使得他们加强对财务问题的重视程度。

3.2 农民缺乏财务管理经验

农民专业合作经济组织是近几年慢慢发展起来的，许多加入者没有经过培训，没有参加过此类的教育，他们没有足够的经验来进行财务方面的管理。有些地方他们只是通过所见所闻来进行模棱两可的借鉴，要想管理好并且更好地完善财务管理问题，需要一个漫长的学习过程。

3.3 财务人员整体素质较低

该组织中的财务人员并没有太高的学历，所以说他们没有经历过这方面的培训学习，只是懂得这方面的一些皮毛而已，而对于一个这样的组织而言仅仅懂得这些是远远不够的。而且在现在的一些发展较好的企业中的财务管理人员都要得到一定的认可。而对于那些农民来说，他们没有经过专业的培训。还有就是农村的基础设施较差，在一些财务管理过程中需要用到的硬件没有办法提供。

4 规范发展的对策

4.1 增加资金来源的渠道

内部人员应该提高自身的融资能力，使得资金能够更好地运转起来。招商引资，吸引外部资金的投入，这就需要制定相应的措施，来提高合作社的资金实力。

4.2 建立相应的管理体系

许多私企和国企都会有他们相应的管理体系，只有拥有合理的管理体系才能使得各种企业以及组织更好地发展，所以这个农民专业合作经济组织也应该结合自身的发展管理特点设立一个合理的管理层，来科学合理地管理该组织的发展，提高该组织的竞争能力。

4.3 提高财务人员的综合素质

对农民经济组织财务管理问题来说，有一批综合素质高的财务人员尤为重要，所以必须解决的一个问题就是提高财务人员的素质。这是财务管理问题得到解决的基础，该组织应该定期对相关人员进行专业培训，并进行考核。使得财务管理人员持证上岗，并且提高他们的管理以及财务管理意识。

5 结束语

近年来我国也一直关注着农民专业合作经济组织财务管理问题。并对此不断地做着努力。将农民专业合作经济组织财务管理不仅对国家的发展有着重要的推动作用，而且对农民自身的生活质量也会有一个质的飞越。加强该组织的财务管理问题对农村经济发展以及财务管理都有重要的意义。而且农村专业合作组织想要得以发展也必须重视财务管理。认真学习，寻找不足。努力弥补。发挥出财务管理对农民专业合作经济组织的积极作用。只有农民专业合作经济组织发展壮大了农民的生活才会更加美好，我国的城市化进程才会更加迅速，我国的国民发展也才会更加壮大。

参考文献

[1]卜仁坤.浅议农民专业合作财务管理[J].中国集体经济，2015，04（16）：39-40.

第2篇：国民经济管理专业范文

关键词：合作经济组织；农民专业合作社；云南

在《农民专业合作社法》颁布和实施的背景下，合作经济组织包括农民专业合作社有了较大的发展，促进了农村经济的繁荣和社会的稳定。但在合作经济组织的运行过程中，一些专业合作社仍存在不规范的现象。在农民专业合作社的发展初期，运行机制和管理体制有待于进一步的完善，在入户农户的数量、入社社员、产业分布和服务内容方面需要合作社随着经济的发展而不断的调整。中国《农民专业合作社法》第2条规定，“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。”农民专业合作社既不同于公司等企业法人，也不同于不从事营利性经营活动的社会团体法人，农民专业合作社是以服务成员为宗旨、具有独立法人资格的互助经济组织。农民专业合作社是以农民为主体的经济组织，是农民为获取良好的服务，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

从农民专业合作社的界定上看，经过长期的发展和实践，中国农民专业合作社具有以下的特点和性质：

农民专业合作社是法人。《农民专业合作社法》第4条第1款规定，“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格”，“农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任”。从农民专业合作社立法和实践情况来看，规范的农民专业合作社应当具备以下条件：依法向有关部门申请登记设立；有符合章程规定的成员出资；具备由成员大会、理事会和监事会构成的治理结构；制定合作社章程，并在其中规定自己的名称和住所；对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他财产所形成的财产享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对外承担责任。

一、中国农民专业合作组织发展历程

中国农村家庭联产承包经营制度的确立，为微观经济主体提供了有效的激励机制，成为促进农业增长和农业技术进步的重要影响因素之一（林毅夫），这一制度的提出重塑了农村经济组织的微观基础。1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将宪法第8条第1款“农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”修改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”宪法第15条“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。”修改为“国家实行社会主义市场经济”。2004—2010年七个中央一号文件都对大力发展农民专业合作组织、支持农民专业合作组织加快发展做了具体部署。

在此条件下，农民群众在家庭承包经营的基础上，出现了多种形式的农民专业合作经济组织，并使其成为农业产业化经营的重要组织载体。为此，从农民专业合作社一出现，就为其提供了宽松的政策环境，各级政府为支持其发展，做了大量的指导、扶持和服务工作。

2006年10月31日通过了中国第一部关于农民合作经济组织方面的法律——《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日正式实施，标志着中国农民专业合作社发展进入了一个新时期，在农村改革和经济发展、农民增收、社会稳定方面将发挥了积极作用。同时迫切要求各级政府及其农业行政主管部门自觉依法履行好职责，切实做好农民专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务工作，进而促进农村经济持续健康发展。

2009年，全国农民专业合作社蓬勃发展，呈现出数量增长快、带动农户多、产业分布广、服务内容宽等特征。从产业分布看，农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、林业、植保、技术信息、手工编织、农家乐等农村各个产业，主要分布在种植业、畜牧业；从服务内容看，农民专业合作社逐步从起步时的技术互助、信息传播，扩展到资金、技术、劳动等多方面的合作，从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展。但从总体上看，农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，需要不断加大培育和扶持力度。云南农民专业合作社经过多年的探索与实践，呈现良好发展趋势，具有深厚的群众基础，但仍处于不够发达、不够规范的初始阶段，无论是组织规模、业务内容、经济实力，还是服务功能、合作程度、社会地位等，同发达地区的农民专业合作社相比都有较大的差距，需进一步加快发展农民专业合作社。

二、云南农民专业合作组织基本情况

云南农民合作经济组织在20世纪80年代中后期就已出现，但数量十分稀少，仅是一些组织程度低和管理分散的专业协会，对政府的依赖性较强。20世纪90年代中期以后，随着优势农产品区域布局的显现和农业产业化、市场化的推进，云南农民专业合作组织出现较好的发展局面。尤其是《农民专业合作社法》的颁布和实施，加之各级政府培育、扶持和农业龙头企业的有效带动下，以本地农业特色主导产业为依托，云南农民专业合作社进入了一个加速发展期，数量在不断增加。据农业部门初步统计，截至2009年底，全省各类农民专业合作组织5 645个，成员77.73万户，带动非成员农户131.33万户；经依法登记的合作社3 899个，拥有注册商标的合作社259个，通过农产品质量认证的合作社269个，产品通过地理标志认定注册登记管理的合作社28个；农民专业合作组织数量比上年增加了1 605个，增长了39.7%。云南农民专业合作组织经过这几年的发展，从无到有，从少到多，逐步发展壮大，发展形势呈现多样化趋势。

表1近五年云南省农民专业合作组织数量情况

资料来源：根据云南省农业厅经管站相关统计资料整理所得。

三、云南农民专业合作组织发展特点与趋势

近年来，受多种因素的推动和影响，云南各地农民专业合作组织在发展中出现了一些新的特点和趋势。

（一）加大资金扶持力度，不断创新了融资模式

为解决资金缺乏的难题，农民专业合作组织通过创新融资模式，缓解了资金压力。丘北县康达辣椒专业合作社为解决社员生产资金不足的问题，大胆创新服务模式，由合作社与县农业银行建立合作关系，实施“银社”信用对接，合作社负责落实社员“三户联保”名单和社员贷款金额后上报银行，银行将资金放到合作社并由合作社托管贷给农民。社员可较容易地贷到3 000元~30 000元的急需资金，用于购买化肥、农药、种子和耕牛，手续简便，利息参照县农行小额贷款利息；合作社收取贷款本金的3‰作为管理费用，解决了资金难题。云南省部分农民专业合作社还探索开展了合作社内部的资金互助业务，有效解决了农民群众生产、生活中的资金困难。

（二）合作经济组织的组织形式越来越趋向农民专业合作社

目前，云南合作经济组织有农民专业合作社、专业协会、专业联合组织等多种形式，农民专业合作社的比重越来越大。

从表2可以看出，专业合作社和专业协会等类型的组织在2009年分别达到59.7%和39.5%，占到总数的99.2%，专业联合组织数量相对稳定，控制在1%左右。自2009年起，农民专业合作组织的主要类型由专业协会转变为农民专业合作社，这是与农民专业合作社的发展目标相一致。随着合作社在市场经济运行中的规范发展，农民专业合作组织的重要发展趋势是以农民专业合作社为主。

（三）农民专业合作社以种植业为主，组建领域在不断拓宽

农民专业合作社的行业分布以蔬菜、瓜果等种植业为主，但范围扩展到畜牧、林业、渔业、农机、科技服务等各行业，合作的深度也从单纯的生产环节扩展到加工、销售领域。农民专业合作社对优势产业的依托性增强。一些合作社突出主导产业，发展特色产品，较好地适应了市场的需求；一些合作社从服务农民生活出发，突出综合服务，较好地满足了农民的需求，也启动了农村消费市场。

（四）云南各地农民专业合作社受经济条件限制发展不均衡

云南省各地州经济发展水平不一致，农民专业合作社的发展受当地经济条件、资源条件、接受程度等多种因素的影响，发展数量和规模呈现出不均衡态势。

2008年农民经济合作组织数量和农户参与较多的有昆明、楚雄、文山、大理、红河、曲靖、玉溪、临沧等州市，其他州市的农民合作组织数和会员数相对较少。2009年农民专业合作社数由多到少依次为楚雄、临沧、昆明、红河和保山；可以看出，农民专业合作社数量规模和经营与各州市自身的经济发展关系密切，一般来说，人口较密集、经济发展水平较好的地区农民专业合作社的发展速度相对较快，如，昆明、玉溪、曲靖、楚雄等地。

（五）农民专业合作社与农民的组织化产业化经营形成利益链接机制

农民专业合作社通过将单打独斗的农民组织起来发展生产，提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。农民专业合作组织围绕当地资源优势和产品特色，促进了特色产业的发展，增加了农民收入。

我们从云南农民专业合作社发展现状进行调查研究的基础上进行系统的分析，找寻专业合作组织发展的特点与趋势，期望在基础上继续探讨农民专业合作社的可持续发展途径和对策。

参考文献

[1]国际合作社联盟(ICA)关于合作社的原则[J].农村经营管理，2007，(7)：15.

[2]林毅夫.集体化与中国：1959—1961年的农业危机[J].美国政治经济学杂志，1990，(12).

[3]牛若峰，夏英.农村合作经济发展概论[M].北京：中国农业出版社，2001：45-48.

[4]张晓山.走向市场：农村的制度变迁和组织创新[M].北京：经济管理出版社，1997：100.

[5]缪建平.贯彻《农民专业合作社法》，推进农民合作组织规范化[J].发展农村经营管理，2008，(3).

[6]孔祥智，何秀荣，白南生.中华人民共和国农民专业合作社法[M].北京：中国法制出版社，2006.

第3篇：国民经济管理专业范文

关键词：公共管理；素质培养；培训

我国加入WTO，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，我国经济发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面临的挑战最为直接和突出。主要是因为公共管理专业人才素质低下，不能够适应时展的脚步，不能够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理专业人才的素质培养已迫在眉睫。

一、我国公共管专业高素质人才培养的必要性

我国是一个经受几千年封建文化熏陶的社会主义国家，现行的政府模式不可避免地带有封建文化残余色彩，很多公共管理方面已经不能适应社会的发展需要。特别是我国加入世界贸易组织后，国际参与和竞争进一步加强，对政府能力的要求也随之提高，面对风云变换的世界经济浪潮，对政府提出了严峻的挑战。因此，培养高素质的公共管专业人才，对于推进我国社会主义建设事业的全面发展有着极其深远的意义。

（一）落实科学发展观的重要保障

党的十六届三中全会提出，要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照五个统筹、五个坚持的要求，推进改革开放和现代化建设。这表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。要全面落实科学发展观，必须培养高素质的公共管专业人才。因为高素质的公共管专业人才本身的特征和公民本位的公共管理理念，决定了它能够全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，能较好地处理好经济发展与社会协调发展之间的关系，能确保在发展经济的同时，更多地关注民生问题，把实现全体社会成员的公共利益作为政府的主要职责。SARS危机告诉我们:只追求经济的快速发展，而把社会公共事业发展摆在一个“配角”和“次要”的地位是行不通的。所以，科学发展观全面落实与贯彻，必须培养高素质的公共管专业人才才能得以实现。

（二）政府自身现代化建设的内在需求

在市场经济条件下，政府如果不积极推进公共管理改革，不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要，而且还带来一系列严重果。比如，在公共管理、公共事务的范围日益扩大的社会条件下，政府不可能无限地扩大机构、人员，增加财政开支，满足社会的这种需求。可见要使政府的能力和的作用相符合，使政府在保持适度规模和有效的前提下，最大限度地提供各种公共理和公共服务，就必须大力推进公共管理改革。再比如，在政府管理中，要改变统的管理方式，如过度控制、层层审批、缺乏透明度和程序以及由此导致的种种权力滥用、官员腐败等现象，几乎是长期困扰我们的重大难题，尽管这些问题的出现有多复杂的原因，但与没有大力培养高素质的公共管理人才是有一定联系的。从这意义上说，培养高素质的公共管理人才是政府自身管理现代化的内在需求。

（三）市场经济健康发展的需要

中国自1978年实行改革开放政策以来，从强调计划与市场相结合，到提出建立社会主义商品经济，直至1992年明确提出建立社会主义市场经济体制，市场经济正在中华大地上发育、生长并不断完善。与之相伴随，中国也顺应市场经济的要求，政府的公共管理管理手段渐趋多样化，政府本身的结构也在进行相应的调整。市场经济为物质生产的发展开辟了广阔的前景，为社会的变革不断地提供着最基本的动力。作为前提、条件和基础，市场经济对政府的公共管理提出了新的要求。在市场经济条件下，政府在公共管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好公共事务，改变计划经济体制下由政府包揽一切的状况。这样，在我国就需要公共管理进行改革。因此，公共管理改革，是我国市场经济健康发展的必然选择。公共管理的改革中必须要有高素质的公共管理人才作为支撑，否则，公共管理的改革只能是无源之水。必须要对市场经济体制有较全面的认识，才能更好的为我国市场经济健康发展提供保障。这样，才能使政府从繁杂的公共事务中解脱出来，使其不断适应新的条件和环境，从而不断提高公共管理的水平，确保社会的可持续发展，最终将更好地促进我国公共管理改革。

二、公共管专业人才素质培养的要求

随着我国改革的不断深入，社会对公共管理人才素质提出了更高的要求，首先，公共管理专业人才应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上去理解。公共管理专业人才应该树立为民服务、乐于奉献的意识。

其次，公共管理专业人才应该关注宪法法律、社会价值观、社会道德、职业伦理以及公民利益等。要求公共管理专业人才在处于多元价值冲突的时候，能够也应该服务于公民和公共利益。主张公共管理专业人才不应单独做出决策，而是借助于对话、协调、公民授权和公民参与的过程来解决问题。因此，公共管理专业人才要符合这一新要求，必须在现实工作中强化以下具体的服务意识：

（一）强化民本意识

公共管理专业人才必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准，认真倾听群众的呼声，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。我国公共管理专业人才在履行公务时，必须强化民本意识，坚持群众路线，要将自己的公务行为与社会的价值取向，群众的利益取向高度统一起来。这意味着公共管理专业人才应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置上”。只有这样，公共管理专业人才才能更好地为人民服务。

（二）强化法律意识

目前，我国公共管理专业人才的依法管理能力和综合管理能力普遍较弱，有法不依、执法不严、监管不力、渎职失职等，已成为我国依法管理工作中面临的严重问题。并且许多公共管理专业人才不能准确把握公共管理的客观规律，不善于运用法律手段、经济手段有效做好公共管理工作，从而造成了越权管理及管理缺位等后果。必须强化公共管理专业人才的法律意识，努力提高公共管理专业人才依法管理的水平，真正做到公正执法，才能使公共管理专业人才在公众中树立良好的形象。

（三）强化责任意识

公共管理专业人才要恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公、诚实守信、公道正派、不，这既是公共管理专业人才的义务也是其责任。公共管理专业人才未履行其职责的话，除了要承担违法违纪的责任外，还应当受到社会道德的谴责，承担违反伦理的道德责任。但现阶段，公共管理专业人才对上不对下、对官不对民负责的消极现象仍然存在。公共管理专业人才的权力与责任严重脱节、错位、失衡，不少公共管理专业人才争权于朝、争利于市、争权推责、滥用权力，导致权力部门化、部门利益化、利益法制化。因此，必须强化公共管理专业人才的责任意识，努力改善政府与社会的关系，努力做到在政策制定和政策执行中，坚持法律、坚持道德、坚持正义。只有这样，公共管理专业人才才能真正做到对人民负责。

公共管理专业人才不紧要具备上面三种意识，而且还必须包括以下五方面内容：

（1）思想政治素质。公共管理专业人才不同于普通职业的工作人员，公共管理专业人才的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公共管理专业人才，直接参与国家法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公共管理专业人才具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场和坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些落实到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（2）职业道德素质。公共管理专业人才的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作为一名公共管理专业人才要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员。工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局。

（3）科学文化素质。公共管理专业人才的工作看似单一工作的简单重复，其实不然。随着时代的进步，社会、经济等大环境的逐渐变化，公共管理专业人才的工作内容也在与时俱进。要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公共管理专业人才都应该掌握。

（4）心理素质。公共管理专业人才的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量地完成工作任务，心理素质起着非常关键的作用。总的来说，公共管理专业人才要用一种正常的心态来对待工作。也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了多么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公共管理专业人才才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

（5）业务素质。各个岗位对公共管理专业人才素质的要求有很大的差异。有些基本的业务素质是每个公共管理专业人才所必须具有的，如哲学常识、经济常识、法律常识、行政管理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识。还有其他涉及各行业、各部门的专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识等则需要针对具体情况逐一掌握到位。只有全面掌握了这些基础的业务素质，才能更好地为人民群众服务。

三、当前我国公共管专业人才素质现状及培养中存在的问题

我国公共管理专业人才是长期受党和人民教育并在实际工作中锻炼成长起来的社会主义事业建设者，是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的公共管理专业人才资源。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有本科以上学历人员所占比例明显偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。目前，我国义务教育尚未完全普及，高等教育发展处于结构调整阶段，教育经费不足，教师队伍数量短缺、质量偏低。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态。另一方面，国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些深层次的矛盾还没有完全解决，在许多方面还存在诸多与社会发展不相适应的地方。需要深入分析问题，剖析原因，做到有的放矢，不断开创我国公共管理人才素质培养的新局面。

（一）论资排辈的用人观念制约着公共管理人才资源的开发

陈旧落后观念对我国公共管理人才资源开发的阻碍作用主要表现为用人上的论资排辈。邓小平同志曾经尖锐地指出:“论资排辈是一种落后的习惯势力”。现实生活中，一些地方或单位，片面强调工作年限和任职长短，以资历取人而忽视人才的实际工作能力。资历固然在一定程度上反映着一个人工作经验的积累程度，但资历绝不等于能力。古人云:“用人之道，当自其壮年心力精强时用之”。人才的开发有很强的时效性，论资排辈埋没了大批人才，造成公共管理人才资源的严重浪费。表现为为官上的“唯官为荣”“进尊退卑”。有些领导干部官本位思想严重，认为只有做官才能体现自己的人生价值，一旦为官，就只能上不能下，虽不称职，却不让贤，使能胜任其职的公共管理人才资源无用武之地，造成人才资源的严重浪费。一些人才甚至受到来自各方排挤、压制，导致人才流失。这种思想还表现在选人用人上的求全责备。金无足赤，人无完人，人才也是优缺点并存，不可能是全才。而一些公共管理领导在选人用人上不是辩证地看待人才，分不清主流和支流，本质与非本质，只要看到缺点，就认为此人不可用，导致公共管理人才资源不能用其所长而被埋没。

第4篇：国民经济管理专业范文

（一）从市场需求来看，表现出供大于求，毕业生普遍感觉就业压力大

笔者通过走访调查了解到，近年来，西部高校教育经济与管理专业硕士研究生的就业率虽然没有低于平均就业率，但市场需求情况不容乐观。高校就业指导部门普遍反映明确表示需求“教育经济与管理专业”硕士研究生的就业信息极少。以广西大学为例，2008—2010年三年中到学校招聘的用人单位中明确表示需求“教育经济与管理专业”的不到5家，没有一家企业明确表示需求“教育经济与管理专业”毕业生。在各招聘会、就业双选会上，需求“教育经济与管理专业”的招聘信息几乎是绝无仅有。毕业生求职、应聘主要是针对对专业无限制的信息，甚至有部分毕业生表示求职成功是通过自己本科的专业应聘，与研究生所读的教育经济与管理专业无关。从总体情况看，教育经济与管理专业硕士研究生的就业市场需求是供大于求。通过对西部5所高校的抽样问卷调查，90%以上的毕业生感觉到就业压力大。

（二）毕业生的就业去向主要是学校，工作岗位主要是高校学生辅导员

根据对西部两所高校2008届、2009届的毕业生就业去向调查，教育经济与管理专业硕士研究生毕业后的流向主要是：有3%的毕业生升学读博，4%当公务员，88%到学校，到其他事业单位的3%，到企业工作、自主创业、灵活就业的有2%，就业去向主要是学校。到学校就业的毕业生，工作岗位主要是担任高校的学生辅导员，只有极少数担任教务员或教师。这样的就业流向情况，对该专业的在校学生造成了十分矛盾的心理：他们既“趋之若鹜”又“无可奈何”，同时充满了焦虑与不安。到高校工作是该专业的学生非常乐意的职业追求，但也是他们“无奈的选择”，因为其他单位对该专业的需求可用凤毛麟角来形容。因为就业选择空间小，就业竞争激烈，他们为之充满了担忧与焦虑。

（三）专业的就业竞争力不明显

学生在择业就业感觉到没有明显的专业优势：一是从就业市场的需求情况看，对口需求“教育经济与管理”专业的就业信息很少，毕业生求职针对的需求信息一般是“教育类相关专业”，这与其他教育类专业的毕业生相比，没有特殊竞争力；二是从专业技能来看，毕业生感觉到在教育学方面的知识与技能，与其他教育类专业相比泛而不专，在管理类方面的知识与技能无法象工商管理、企业管理等管理类专业那样有较成熟的理论范式与相对严密科学的逻辑体系，更无法象经济类专业那样，有着独立的范畴和其他专业领域无法替代的专业技能，毕业生感到自己所学的专业只是从教育学、管理学、经济学三个知识领域各取一点作为“拼盘”，而并没有结合为一个学科特色鲜明、就业竞争力明显的专业。

二、影响教育经济与管理专业硕士研究生就业竞争力的因素

（一）学科建设的问题

教育经济与管理学是一门极不成熟的学科，自产生之日起就一直存在争议。1997年国务院学位委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，把原来的教育经济学和教育管理学合并组建教育经济与管理学，归入一级学科公共管理学下的二级学科，规定可授予管理学或教育学学位。教育经济与管理一门新兴的交叉学科，同时它目前还是一门极不成熟的学科。表现在其学科体系还未完整地构建起来，在研究范式上还未形成自己的风格，学科队伍还未形成应有规模，学科归属问题还未得到统一。有的高校将其置于教育学院、教育学系，有的高校将其置于管理学院，有的高校将其置于高等教育研究所中，还有的同时放在几个学院中。如：广西师范大学是将其置于“教育科学学院”，西华师范大学将其置于“教育科学与技术学院”，陕师范大学将其置于“教育学院”；四川大学、西南交通大学、云南大学将其置于“公共管理学院”，广西大学是将其分别置于“教育学院”和“公共管理学院”；内蒙古农业大学将其置于“高等教育研究所”。

教育经济与管理学诞生后，关于其学科归属问题一直难以确定。就如学者杨天平说的“：我们知道，教育经济与管理是教育经济学和教育管理学迭合而成的学科。豪无疑问，其直接的上位学科也应是这两门学科，而其间接的学科归属则应是经济学、管理学和教育学，或者应该由这3门学科共同构成其最大的属学科。但国内政界和学界对这一问题的认识与看法并不一致。在官方文文件中，将其归属于管理学，其一级学科为公共管理；而在学术界，则将其归类于教育科学。”

（二）专业特色不明显

就业竞争力应是毕业生在就业市场上所拥有的独特的、不易被其他毕业生模仿和替代的竞争能力。因此，专业的特色对该专业毕业生的就业竞争力有着重要的作用。在全国硕士研究生扩招的背景下，专业特色的重要性尤其突出。但通过分析西部高校教育经济与管理专业的情况，感觉该专业的专业特色并不明显。

从教育经济与管理专业所开设的课程来看，主要有：教育原理、高等教育学、教育法学、教育政策分析、比较教育管理、教育评价学、教育决策与管理研究、教育社会学、管理学原理、西方管理思想史、组织行为学、人力资源开发与管理、教育科学研究方法、教育统计学与统计软件、西方经济学、教育管理学、教育经济学、教育财政学等。虽然该专业中有一些诸如“教育经济学”“、教育管理学”方面的课程，但正如某些学者所说“：教育经济学和教育管理学目前尚不成熟，如教育经济学也只是西方经济学理论体系中很小的一部分———人力资本理论———衍生出来的，迄今未能充分运用经济学研究的独特思维对教育经济生活的方方面面展开深入系统合面的研究，不但缺乏独立的范畴和相对严密科学的逻辑体系，而且还缺乏独立的、完整的理论。”、“教育管理学也是一样，至今并没有形成所谓的‘理论范式’”“、作为由其二者合并而来的教育经济与管理学科更显幼稚。”

（三）培养质量有待进一步提高

近年来，教育经济与管理的硕士授予点如雨后春笋般不断涌现，目前，该专业不仅在师范类院校、综合类院校有设置，近年来逐渐扩展到理工类院校、财经政法类院校，甚至扩展到农林类院校。

在《中国研究生教育评价报告2007～2008》中显示，2007～2008年全国共有85个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，按培养单位的学科实力依次为5个等级，“A+”为重点优势学科的单位，即排在最前面的5%的培养单位，“A”为优势学科的单位，占单位总数的15%，即排在6%～20%的单位；“B+”为良好学科的单位，占总数的30%，即排在21%～50%的单位“B”为一般学科的单位，占总数的30%，即排在51%～80%的单位，“C”为较差学科的单位，占总数的20%，即排在81～100%的单位。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“A+”单位中；在13个“A”单位中仅有1个（西南大学）；排在25个“B+”单位中有6所（广西师范大学、西华师范大学、四川大学、广西大学、云南大学、陕西师范大学）。

以上数据表明，在全国85个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。在《中国研究生教育评价报告2009～2010》中显示，2009～2010年全国共有96个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，将各培养单位的该学科竞争力依次分为5个等级，用5、4、3、2和0分别取代A+、A、B+、B和C。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“5”单位中；在15个“4”单位中有3个（广西大学、西华师范大学、西南大学）；在29个“3”单位中有4个（四川大学、广西师范大学、陕西师范大学、西南交通大学）。以上数据表明，在全国96个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。

从专业竞争力排名看，西部地区高校教育经济与管理专业研究生教育有一定的竞争力，但与中、西部相比仍有较大的差距。因此，在培养质量上仍要下功夫提高。近年来，中部、东部高校的教育经济与管理专业毕业生到西部高校应聘高校辅导员的很多，而西部地区高校毕业生到中部、东部地区竞聘成功的比例却很小。

（四）生源的问题

西部高校的教育经济与管理专业硕士研究生有以下几个生源特点：

一是入学门槛低，学生结构复杂。教育经济与管理专业对学生的原专业没有限制，比较容易考取，所以入学门槛低，有些学生是把读教育经济与管理专业作为获取硕士学位的，跨专业报考人数所占比例大，很多学生本科时并没有“教育学”或“经济学”“、管理学”方面的专业背景，因此学习该专业的理论功底、学习兴趣都有待商榷。

二是女生人数偏多。教育经济与管理专业硕士研究生女生人数比例大，以广西大学为例：历年毕业生中男、女生比例为：24：76。女生就业难是众所周知的就业状况，女硕士研究生毕业时往往正是婚育高峰期，这成为许多用人单位不愿招聘录用的原因。

三是年龄偏大。教育经济与管理专业的硕士研究生中，有相当一部分是工作几年后才选择读研的，因此他们毕业时已超过30周岁。目前许多高校招收高校辅导员要求年龄不得高于30周岁，因此对于这些“高龄”的研究生来说，就业的空间、就业的选择都缩小了。

四是就业观念中存在求稳心态的学生比例大。女生人数偏多、年龄偏大等因素，使得该专业毕业生在择业时“求安定、求稳定”的心态十分明显，通过调查发现，教育经济与管理专业的硕士研究生的职业倾向度主要是高校。择业倾向度主要是大城市的公办高校，占85%以上。在择业、就业观念上存在以下误区：就业期望值高，“求安定、求稳定”心态明显，毕业生的就业地区选择高度集中，就业单位选择高度集中，绝大部分毕业生把到首府城市工作作为择业的首选，把高校就业作为求职的首选，愿意主动到企业发展的学生廖廖无己，自主创业意识十分淡薄。

（五）就业市场方面的问题

近年来，教育经济与管理专业硕士研究生招生规模快速增长，而市场需求的现状却是：本科院校中的教学人员需要博士生才能胜任，高校其他管理职位一般很少直接从应届毕业生录用，高校辅导员职位竞争趋于白热化；职业院校一般需要技能型的教学人员；事业单位基本趋于饱和；企业需要的是专业性更强的经济类人才；公务员考试竞争激烈，且在文科的专业中，相对于更注重写作能力培养的中文、新闻、哲学专业，相对于专业性更强的法律专业等，教育经济与管理专业毕业生显然处于劣势。就业市场需求情况很不利于教育经济与管理硕士研究生。

三、提高教育经济与管理硕士研究生就业竞争力的策略

（一）西部地区高校要厘清培养目标、挖掘学科特色、提高培养质量，为地方经济建设培养出高素质人才

教育经济与管理专业建立仅有13年，还处于幼年阶段，学术队伍资源、师资队伍资源等都存量不足；教育经济与管理专业是一门带有交叉性质的学科，学科体系还没有完整地建构起来。硕士研究生是社会的高层次人才。高校培养的硕士研究生，只有将自己的所学用于社会的建设与发展，满足社会对高层次人才的需求，才达到高校培养的目的。从教育经济与管理专业的产生与培养目标来看，该专业是适应市场变化而发展起来的，但培养过程与培养目标并不相符合，因此毕业生就业并没有体现出优势。

鉴于教育经济与管理专业硕士研究生的就业情况，高校首先要厘清专业培养目标，的加工整理工作应如何进行呢?笔者以本馆为例提出以下几点建议：

（一）开设民族文献中心或民族文献阅览室

民族文献中心或民族文献阅览室可以把有关民族的图书、期刊、报纸等所有文献集中起来,专架陈列,供读者查阅。民族文献中心或民族文献阅览室是民族文献的主窗口,也是读者利用民族文献的主阵地,是民族高校图书馆民族特色的集中体现。如：我校就设有岩画与西夏文献中心及古籍、特藏阅览室。它们已经成为我校社会学与民族学研究所的主要资料陈列室和我校对外宣传一个窗口。

（二）重视二、三次文献加工

民族文献的收藏重在利用，其最终目的是既要保存好珍贵的文献资源，又为少数民族和少数民族地区服务。因此民族院校的图书馆应该重视对民族文献的整理加工，编制二、三次文献，这样既有利于自己很好的了解本馆的入藏情况，又明确了以后的收藏目标；既有利于保存珍贵的文献资源，又使民族研究的专家学者及爱好者了解本校民族文献的收藏情况，提高了民族文献的利用率。例如：我馆近段时间对宁夏地区收藏的特色文献进行了调研，并整合成了宁夏特色文献书目（内部资料）。通过对书目的整理我们就发现我馆目前收藏的优势和不足，明确以后收集的对象和收集的范围。

（三）加强民族文献的数字化建设

在网络时代，民族院校图书馆在不断加强民族文献资源建设的同时，还应该着力进行民族文献数字化建设，力求形成纸质民族文献和电子民族文献齐头并进的馆藏格局。纸质民族文献数字化有两种方式一种是扫描。通过扫描作为信息的入口对纸质文献进行逐页扫描、格式转换、文件压缩、加密控制等输入计算机并以图像和数字两种方式存储。另一种是通过键盘将文献重新录入计算机后形成的光盘版和网络版。

多媒体声像民族文献（如：民族歌谣、岩画）数字化处理流程：主要是先通过数码照相机、数码摄像机、录音设备形成媒体原始资料,再通过转换设备进行转换与识别,生成标准格式文件,最后进行编目与标引和数据备份。

第5篇：国民经济管理专业范文

关键词:农村合作经济;模式;现代农业

农村专业合作经济组织,是广大农民群众为了提高组织化程度,共同组建的一种“自我管理,自我服务,自我受益”的新型经济合作组织。它在挖掘农业内部增收潜力,促进农业和农村经济发展,推动农业产业结构调整,提升农业产业发展水平,提高农业和农民组织化程度,增强市场竞争力,提高农民素质,培养新型农民,完善乡村治理结构,推动基层民主管理,改变乡村习俗,加强精神文明建设等方面都发挥着日益显著的作用。

一、我国农村合作经济的模式

据中国农业部统计,全国已有各类专业合作经济组织140万个,其中比较规范的合作组织有14万个,带动农户总数的4000万户左右,占全国农户的22。6%。涉及到农村的经济的众多门类,主要分布在蔬菜、水果、养蜂、家禽、渔业养殖、稻米等生产领域。

在实践中,各地因地制宜发展农民专业合作经济组织,根据农村合作经济组织依靠的不同动力源,我们将农村合作经济组织分为两类4型。即:来自内部动力,或农民自发型(能人领办型);来自外部动力,或政府推动型(项目引导型、企业带动型)。

1.农民自发型。由一人或数人发起,多人或多户自发参与,组成的“农户+农户”模式的专业协会或合作社, 这种模式的农村合作经济组织,完全是由农民自发组成、自愿参加所建立的,农民的主体性是这种协会的主要特征。在发展的过程中,由于领袖人物的觉悟和管理的需要,逐步地在外部专业人士的帮助和指导下建立起符合该组织的《章程》和相关制度等,以此架起了农户通往市场的“桥梁”。

2.政府推动型。在农村经济改革中,一些集体经济为适应城市化和就业市场等新的经济体制的改革,而实行的转型与当地农民建立起“政府+农户”模式的“官办”合作经济组织。这种模式的农村合作经济组织,主要靠行政的手段“自上而下”地组建形式,农民以户或组连带土地整体加入专业协会或合作社,政府推动型的专业协会或合作社,有政府的支持和外部专家的指导, 得到了来自政府或政府职能部门(主要是农、林业等涉农部门)给予的政策优惠、资金支持、技术服务和市场保障等一系列支持,具有一定的经济规模和实力,市场经营能力较强。农民能从合作经济组织中得到较多的经济收入等。

3.项目引导型。其“专业协会+农民”模式的农村合作经济组织,接受国际援助项目的参与式理念,建立的农民专业协会得到一定项目资金的资助和项目专家的指导。由于这类农民专业协会是由国际或国内项目资助,强调“以人为本”的理念,以贫困农民为主体,通过强化民主意识和赋权来提高农民自主管理、自我约束的能力;以农民自愿参与为内在动力,“自下而上”地发起并建立起专业性合作经济组织。在专业合作组织中,培养“主人翁”意识,让农民能够充分地了解自己在组织中所扮演的角色。一些专业合作组织具有一定的经济规模,还在协会以下建立有相关企业,引导农民由农田、山场逐步地走向“工厂”,由家庭走向市场,在协会与市场的互动中获得更多的经济利益。

4.企业带动型。企业带动型“公司+农户”模式的合作经济组织,其合作关系建立在农业发展的商品性生产的过程中,当企业追求利润最大化时,应用低成本介入的方式与急需解决生产资金、技术、和产品销路的农民建立起的一种在事实上不平等的“合作伙伴关系”。企业为了自身的生存和发展,通过与农民建立“合作伙伴”关系,以合作经济组织的形式与农民开展有限的合作。企业通过支持农民参与前期的生产或加工环节,以便取得产量稳定、质量达标的成批量原材料或初级产品,形成了“市场 企业 基地”产业化链条。

二、我国农民合作经济组织发展的基本判断和对策

纵观我国农村农村合作经济组织的发展历程,我们大致可以得出如下判断:

合作组织的发展速度较快;合作组织的创建大多以农村能人大户牵头组织为主;合作领域大多限于种植业和养殖业;合作组织的服务内容以农资供应、农产品销售和提供信息服务为主;合作组织成员多是源于乡镇范围以内。

与此同时,合作组织的辐射范围有限;发展不够规范;相关的立法支持缺位。

发展我国农民合作经济组织,必须着力解决如下问题:

一要进一步提高思想认识。要从贯彻落实科学发展观的高度,把发展农村合作经济组织作为新时期建设社会主义新农村、促进农村劳动力转移和农民增收的的方向性和战略性举措来抓。认真宣传贯彻《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等政策法规,进一步做好教育和引导工作,提高基层干部对发展合作经济组织重要性的认识,充分调动广大农民加入合作经济组织的积极性,形成全社会支持合作经济组织发展的良好氛围和舆论环境。

二是加强规范管理,促进农村专业合作经济组织有效发展。在专业合作经济组织中大力开展了三项建设。一是组织内部建设。建立健全规范的组织机构,理事会、监事会分工明确、各负其责、有条不紊。建立健全各项制度,完善协会章程、财务管理、理事会职责,社员大会或社员代表大会等内部管理制度,使合作社(协会)的各项工作有章可循,遵章办事。二是加强对合作经济组织负责人的教育管理。每年定期举办培训班或外派培训,对负责人和财务人员进行业务培训,以增强经营管理能力和自律意识。三是开展诚信经营教育。以问题食品做警示教育社员,从田间到餐桌严格管理、监督。同时,积极申请国家农产品质量认证。

三是选准当地优势产业和特色产品。政府要引导、提倡大力提倡一村一品,一乡一业,形成了诸多专业村,如蔬菜、水果、养猪、奶牛、运输等,这些专业村,生产形成了规模,销售形成了优势。二是帮助群众选准创办合作经济组织的骨干力量。乡镇的“七站八所”,特别是农口部门,有为农服务的经验和优势。由他们领办,启动快、效果好。农村干部群众威信高、带动能力强,由他们牵头创办合作经济组织是一种有效形式。

四是推进“三社一化”,拓展供销社为农服务新领域。探索“农合联依托供销社起步、供销社借助农合联发展”的途径,加快“农民专业合作、供销合作、信用合作”三位一体新型农村合作组织建设,以“三社一化”(即基层供销社、专业合作社、村级综合服务社和农村现代经营服务网络化)建设为工作着力点,强化了供销社服务三农的基础和实力。

参考文献:

1.孟建国 《着力发展农村经济合作组织是现代农业发展的必由之路》[j]《全国商情》 2008年第8期

2. 佚名 组建农村合作经济组织联合会 推进农村新型合作经济组织发展[eb/ol] .cn/05zjnews/system/ 2009年11-12/2009-07-16

第6篇：国民经济管理专业范文

【关键词】农村经济；管理；要求；任务；调查

随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村经济的发展事关国家的发展。改革开放后,我国农村经济取得了较快发展, 农村在我国的社会、政治、经济领域有举足轻重的地位。农村经济的发展关系到整个国家经济的发展社会的稳定。目前迫切需要在现有的农村经济管理模式上给予加强。对此作了一些思考和分析。

1.农村经济总体管理要求

对于农村经济上的管理应该具备整体的管理思路和要求，必须围绕新农村建设的基本思路，在经济发展的过程中，实现农业综合效益的提高以及农民收入上的增加，同时在落实农村经济行政管理的主体职能的前提下，保持行政管理、监督以及执法这条主线，实现农村在经营体制上的创新，坚持三个代表的重要思想以及我国“三农”政策的具体规定，保证农村经济管理上的经常化、规范化和法制化，并不断探索经济管理中的新方法、新途径和新方式，实现经济管理中的农村集体资产上的财务管理、农村土地承包管理以及对农民负担监督管理。

2.农村经济管理的主要任务

2.1农村财务和资产管理

在财务和资产管理方面，首先必须要建立与市场经济发展要求相适应的管理监督体制，在加强对农村财务民主管理的同时实现对审计职能的强化，并对现有的财务管理模式进行改革，积极的推行农村的开机委托的制度，在有能力的地区做好电算化试点，并加强对农村集体资产上管理，确保资源要素合理流动以及集体财产上的安全。狠抓农村财会队伍建设，严格落实持证上岗制度。

2.2实现农民负担上的切实减轻

2.2.1农村土地承包合同管理制度

首要的任务是建立健全承包合同管理档案，确立承包合同管理制度。其次，适时调处农村土地承包合同纠纷，实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，切实农村维护承包双方合法权益。三是引导农村土地承包经营权有序流抟，推动适度规模经营，促进农村产业结构调整，让农村尽可能获得较多的比较利益。

2.2.2农民负担的减轻方面

主要需要对农民负担实现监督管理，当前农民的减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治，在具体的监督管理内容上，包括对资金筹集和劳动统筹上的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担以及负担事件的查处以及归责等方面的问题和落实，同时需要对农民负担的专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。

2.3实现专业合作经济组织和社会化服务体系的建设

首先在专业合作经济组织发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工业，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好相关专业合作上的示范和试点工作，重点加强当地的规范和培育工作，对专业合作上的经验进行总结，并做好相应的推广工作，从而提高农民对农村市场的进入程度；而在农业社会化服务方面，首先要实现对工作机制的转变以及机构队伍上的稳定，并对社会化的服务制度的有效组织形式实现积极的探索，还包括对民主管理制度以及灵活的服务机制进行探索，从而提高社会化服务水平。

3.农村经济管理工作上的加强

3.1提高经济管理工作重要性的认识

在目前我国农业以及农村经济不断发展的现实阶段，在农村经济管理工作的加强方面，将我国有关的农村政策切实落实，并实现其政策的经常化、制度化以及长期稳定，这是目前实现农村经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益、极大限度上调动农民生产积极性、繁荣农村经济、增加农民收入以及解决农村矛盾的重要关键和保证。这就要求各地各级农业部门首先在思想认识上对农村经济管理实现高度的重视，并加强相关的指导和领导工作，将农村经济作为新农村建设工作中的重要内容，此外各级的党委以及政府也要给予足够的支持和重视，保证相关管理工作在经费、设备等条件上的齐备。

3.2加强经济管理机构和队伍建设

经济管理机构需要按照政府以及党委的相关要求，首先对农村经济管理工作体系实现健全，并制定出较为完善的管理体制，同时实现对管理队伍的建设。尤其是在各乡镇基层，经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有的地区都有专门的管理人员负责经济管理工作。根据目前国家所提出的农业技术推广办法，将业务经费以及人员经费都纳入到经管的财政预算当中。农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作中的强化和改善。

3.3建立健全规章制度，提高农经执法水平

按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实。

3.4加强调查研究

针对农业和农村工作面临的新情况、新问题，农经管理要转变工作方法，加强调查研究，特别是对涉及农业经济发展和农村稳定的重大问题，要进行深层次、系统的调查研究。同时，适应农村经济发展对信息化的新要求，继续加强农经统计信息工作，搞好统计监测体系改革，及时做好农民收入统计汇总分析工作，为党委、政府制定农村政策提供参考依据。

3.5加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营

根据省、市关于加快农业加工业发展的有关指示精神，围绕优势产业带布局和加工企业发展要求，认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划，争取国家的支持。抓好专业合作经济组织试点。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，是提高农民组织化程度的载体，也是加快农村经济发展壮大的重要组织形式。

4.结束语

在市场经济下需要围绕落实党在农村的基本政策，增加农民收入，提高农业综合效益，以落实农经行政执法的主体职能为基础，以强化行政执法、行政监督、行政管理为主线，以农村经营体制创新为突破口，坚持与时俱进，全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展，不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法。从而建立一个有预见性的经济管理体制，确保农村经济社会的长久稳定。

【参考文献】

［1］康华.多策并举促进农村经济发展[J].乡镇经济,2005(07).

［2］韦敏.农村经济发展现状、问题及建议[J].云南农业,2010(09).

［3］郝丽霞.农村人力资本非农化对农村经济的影响分析[J].安徽农业科学,2010(25).

［4］王玉亮.中国传统乡村社会管理体制的实质[J].历史教学，2006（9）.

第7篇：国民经济管理专业范文

关键词:渔业执法;专属经济区;海洋

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0071-02

一、执法范围和任务

中国渔政的执法范围覆盖中国全部管辖海域。海区渔政局的管理范围是:“海洋机动渔船拖网禁渔区线”以外水域;重要渔场、渔汛;国家颁布的保护区、休渔区以及中日、中韩、中越渔业协定的保护区、休渔区。此外,东海区渔政局兼管长江流域的渔业资源及渔政管理工作。省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理的范围是毗邻的“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域,国家另有规定者除外。

组织实施所负责海区的专属经济区渔政巡航是各海区渔政局一项重要职责。执行专属经济区渔政巡航任务的渔政船由海区渔政局具体落实。海区渔政局的渔政船不足时,可抽调符合条件的地方渔政船承担巡航任务。渔政船在执行巡航任务期间按照下级服从上级、地方服从中央的原则,由海区渔政局统一调度指挥。在专属经济区,根据渔业局《专属经济区渔政巡航管理规定》,中国渔政指挥中心负责中国专属经济区渔政年度巡航的组织和指挥工作,包括组织协调和监督检查。农业部各海区渔政渔港监督管理局制定各海区专属经济区渔政巡航年度巡航计划,并报指挥中心备案。

《专属经济区渔政巡航管理规定》第11条规定,“渔政船在执行巡航任务期间按照下级服从上级、地方服从中央的原则,由海区渔政局统一调度指挥。指挥中心视情况可直接调度指挥。”根据该规定第17条,“海区渔政局应对本海区每季度的巡航情况进行汇总、分析,形成书面材料,并于下一季度的前10个工作日内报指挥中心。年度巡航工作结束后,要对本海区全年的巡航工作进行总结,并于翌年的1月底前报指挥中心。”第18条规定,“国家渔政局和指挥中心对承担专属经济区渔政巡航任务的单位、人员及渔政船进行监督,不定期对巡航工作中表现突出的先进单位、个人、渔政船进行表彰,对执行专属经济区巡航任务的渔政船给予经费补助。”

二、执法依据

中国渔政的主要执法依据包括:《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《物权法》、《专属经济区渔政巡航管理规定》(渔业局)、农业部《行政处罚程序规定》、农业部《农业行政处罚规定》等法律、法规、规章。

中国专属经济区和大陆架的渔业管理是中国渔业执法体系中的重要组成部分,直接关系到中国在专属经济区和大陆架的渔业资源权益。中国专属经济区和大陆架渔业管理方面的法律、法规主要包括:《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国渔业法》、农业部1999年18号令《中华人民共和国管辖海域外国人、外国渔船活动管理暂行规定》、农业部《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》及中华人民共和国渔政渔港监督管理局于2000年6月颁布的《专属经济区渔政巡航管理规定》(国渔政[2000]8号)。此外,自1994年《联合国海洋法公约》生效以来,在专属经济区有关规定的框架下,中国分别于日本、韩国、越南签订了新的渔业协定。这些渔业协定的签署和生效,对中国周边海域的渔业管理和渔业生产发展产生了重大影响,形成了中国周边海域的渔业新形势。

三、渔业执法的管理机制

中国渔业行政执法队伍成立已有二十多年。根据《中华人民共和国渔业法》,中国渔业行政执法队伍是专职负责渔业行政执法的执法机构,主要有渔政管理、渔港监督和渔业船舶检验三大行政职能,负责有关渔业法律法规的监督执行,保护渔业资源和渔业水域生态环境,维护国家海洋渔业权益,维护渔业生产秩序,协调处理各类渔业生产纠纷,保障渔船安全生产,查处各类违规渔业生产行为。中国的渔业管理实行“统一领导,分级管理”的原则。

从中央到地方,中国已建立了渔政、渔港、渔业船舶检验监督管理系统。在农业部,设有中华人民共和国渔政渔港监督管理局,统管全国的渔政渔港监督管理工作;设有中国渔政指挥中心,负责重大渔政执法行动和维护国家海洋渔业权益的组织、协调工作。此外,在南海、东海、黄渤海设立海区渔政渔港监督管理局,负责本辖区渔政执法的监督、指挥、协调工作。各省(自治区、直辖市)、市、县渔业行政主管部门也设有渔政管理、渔港监督或渔业船舶检验机构,负责辖区内有关渔业法律法规的贯彻执行,同时,接受上级机关的业务指导,参加上级机关统一组织的渔政执法行动。

《渔业法》第7条第1款规定,“国家对渔业的监督管理,实行统一领导、分级管理”,从法律上把“统一领导,分级管理”确定为中国渔政管理的基本原则。统一领导就是中央对渔政监督管理工作的集中管理;分级管理是地方各级渔业行政主管部门及其渔政管理机构的区域性管理。贯彻统分原则是符合渔政管理对象的自然属性和社会属性,符合渔业活动的内在规律,也符合中国渔业资源、自然环境和国情实际。处理好“统一领导”与“分级管理”两者的关系是健全渔政管理机制的重要环节。

《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年)重视各涉海部门的协作和协调,第8条规定,“渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构,应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作,监督检查渔业法规的施行。”

四、存在问题

1.渔业执法力量薄弱。仅从数量上看,管理任务和管理力量就存在着明显的不匹配,导致粗线条管理普遍,存在管理死角。特别是在县级等基层渔政部门,由于管理力量薄弱,致使海上执法检查、渔船进出港签证等很多管理措施无法完全落实到位,管理效果难以保证。渔业执法机构分散进一步分散了渔业执法力量。目前,中国的渔业行政管理机构很多,主要有海洋渔业管理、渔港监督和渔船检验等部门,造成有限的人力、物力和财力的浪费,而且难以形成合力,达不到依法治渔的预期效果。

2.渔业执法经费不足。目前,各级渔业行政执法机构的经费来源大致可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三类。其中县级机构为差额拨款和自收自支。许多全额拨款的渔业行政执法机构也仅是财政上确保人员工资,而执法经费和办公经费并不在全额拨款之列。而且,随着财政体制改革的深入,实行收支“两条线”,有关渔业收费及罚没款都上缴给财政部门,但有关执法费用、执法船燃油费、维修费等却未纳入财政预算,致使渔业执法经费不足。

3.执法装备落后。由于渔业执法经费不足,全国渔业安全执法装备普遍比较落后,不少执法船艇是由其他部门退役的船只或生产渔船改装的,使用年限长,抗风和续航能力差,有的甚至超期服役,照相、摄像等必要的取证设备匮乏,影响执法机关调查取证工作正常开展。特别是渔政承担维护中国在所管辖的专属经济区内渔业和养护生物资源利益的任务,由于执法海域范围广,需要吨位大、设备先进的执法船只以及飞机,但中国渔政目前仍然缺乏这些必要的装备,在一定程度上影响了执法力度和效果。

五、发展趋势

近年来,中国近海渔业资源日益枯竭,全球针对外大陆架、公海和国际海底等区域的海洋资源的争夺日趋激烈,中国渔业捕捞能力和劳动力闲置趋势加剧,渔业劳动力与捕捞能力大范围转移等刚性需求越来越强,对包括海洋渔业资源在内的海洋生物资源进行养护的任务加重。同时,有些海上周边国家对中国渔业捕捞设置障碍,采取限制措施,不断抓扣我渔船,从而引发海上渔业纠纷。外国渔船越界捕鱼事件时有发生。海洋渔业维权形势复杂、多变。

针对以上形势,本文认为在今后一段时期内,中国渔业执法的发展趋势应为:

1.加强海洋生物资源养护。世界海洋渔业捕捞量在20世纪90年代末期即已达到了产能极限,进入21世纪后,由于渔业资源的过度捕捞、生境破坏等因素,海洋渔业产量逐年下降。

2.加强专属经济区渔政巡航。渔业局于2000年6月颁布了 《专属经济区渔政巡航管理规定》(国渔政[2000]8号),并于2005年修订。中国渔政执法机构根据国家有关法律法规规定,派出渔政船对在中国专属经济区从事渔业生产和生物资源调查等渔业活动的中国和外国船舶、人员,依法实施监督检查和行政处罚。渔业局主管中国专属经济区渔政巡航管理工作,中国渔政指挥中心负责组织协调和监督检查。农业部各海区渔政渔港监督管理局(以下简称海区渔政局)负责制定各自海区专属经济区渔政巡航年度巡航计划,并具体实施。渔政巡航是维护中国在专属经济区的渔业权益的一种方式,根据中国专属经济区的生物资源养护和管理需要,在今后一段时间内,专属经济区渔政巡航将得到加强。

3.加强与中国海监等其他海上执法队伍的协调、合作。海上执法不同于陆地,由于海洋的特殊性和复杂的海况,人类必须借助于一定的装备才能进行执法活动。渔业执法装备数量虽在不断增加、技术不断升级,仍需在执法过程中加强与其他海上执法部门的协调与合作,如专门负责中国海上维权的中国海监。由于多种原因,统一中国海上执法队伍尚有难度,但从维护中国海洋权益的角度出发,海洋渔业权益作为海洋权益的一种,执法队伍之间的协调与合作是维护中国海洋权益的内在需要。

参考文献:

[1]徐芳.中国渔业安全生产管理长效机制建设问题研究[EB/OL].中国知网,2008-03-11.

第8篇：国民经济管理专业范文

" ——从日本农协看我国农村专业经济协会的培育和发展

1、大力培育和发展农村专业经济协会组织的必要性

农村专业经济协会是农民自发自愿联合组成的民间合作组织，是具有法人地位的共同体组织，充分体现“三自”即自愿、自助、自主，是农民的代言人；不以盈利为目的，而以最大限度为会员服务为宗旨，实行“三民”即民办、民营、民管。可以为会员提供技术指导、信息指导、农产品加工销售、信用合作和保险等多种服务，是农户与农户、农户与市场、农户与政府之间的桥梁和纽带。 面对国内外农业形势，审视我国农业现状，培育和发展农村专业经济协会组织十分必要。 其一是农产品市场国际化的客观要求 入世后，我们在各项规章制度和体制上都要与国际接轨。一方面，在农民进入市场的过程中，应该最大限度地减少中间层次，把分散经营的农户组织起来，让农民真正成为经营的主体、市场经济的主体。农村专业经济协会组织能充分发挥农民的主体作用。另一方面，入世后农产品反倾销、反补贴案件代表农民利益的起诉最佳主体就是农村专业经济协会。农村专业经济协会组织可以按照世贸组织的规定，利用世贸组织条款，依法维护农民和行业利益。 其二是农业产业化经营的必然选择 当前，农业已经到了一个新的发展阶段，主要任务就是要搞好农业和农村经济结构战略性调整，实施农业产业化经营是战略选择。为此，生产、加工、销售三环节应并重发展且有效联结，但是农业面临的许多矛盾，阻碍着农业产业化发展。主要有农民文化素质较低与农业技术迅速发展的矛盾、农户分散经营与瞬息万变的大市场的矛盾、农产品日益丰富与加工组织发展滞后的矛盾、农户经济条件有限与农业高回报需要高投入的矛盾。农村专业经济协会因为其特殊性质、地位及职能，是解决这些矛盾的战略措施。 其三是农村政策得以落实的重要载体。 近年来，国家相继出台了很多支农扶农政策法规，为了贯彻这些政策，各级政府从宣传到落实，花了很大力气，但实际效果却不尽人意。农民找政府上访层出不穷。而在日本，农村专业经济协会代表农民与政策对话，政府把某些职能转移给农村专业经济协会，通过农村专业经济协会来调控农村经济，政府的农业政策基本上是通过农村专业经济协会这个载体来贯彻落实的。 2、对我国培育和发展农村专业经济协会的建议 近年来，为适应市场的需要，我国各地涌现出大量的农村专业协会，这些专业协会和村民委员会一道，积极活跃在农村流通领域，在开拓农产品流通渠道，实现农民增收方面发挥了一定作用。但是，与日本及发达国家相比，差距仍然很大。主要表现在：数量不多、规模不大、覆盖面不广；机构不全、体系不稳、组织化程度不高；职责不明、功能单一、成效不明显。不能起到“建一个协会，兴一项产业，促一方发展”的作用。 借鉴日本农村专业经济协会的经验，根据我国农村现状，要把培育和发展农村专业经济协会组织作为我国农业产业化的重头戏来抓紧抓好，须考虑以下问题： 一是村民委员会的职能归位 《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定：村民委员会是农村按照村民居住地区设立的，由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。同时，明确了乡、镇人民政府与村民委员会之间的关系是行政指导与协助的关系，而不是领导与被领导的关系。但是由于部分领导干部认识的偏离，村委会的性质及职能严重错位，行政色彩太浓，许多村委会充当了基层行政组织，与乡镇政府关系是领导与被领导的关系。村委会把原应对村民负责往往变成了对乡镇政府负责。所以，应该强化对《村民委员会组织法》的宣传、学习和贯彻落实，使村委会像日本基层综合农村专业经济协会一样，真正成为“三自”的基层群众性自治组织，这将对农村专业经济协会的发展起关键的示范推动作用。 二是还农村信用使用社的本来面目 我国的农村合作金融产生于50年代初，坚持互助合作、民主管理、为入社农民服务、不以盈利为目的宗旨，最大特点是通过资金入社、内部融资、互助互利，满足分散弱小的生产者对资金的需要，使其在社会化大生产的竞争中得以生存、壮大和发展。但是，由于历史的原因，农村信用合作社的性质、地位、组织形式及职能都严重“变相”，“合作”的特征被淡化，“一人一票、民主管理”原则丧失殆尽，“为社员服务、不以盈利为目的”的宗旨难寻踪影，农村信用社实质上成了基层的商业银行。我们如能在调查研究的基础上逐步打取有效措施，还农村信用合作社本来面目，将为农村专业经济协会的作用发挥和健康发展提供重要支撑。

三是政府的扶持力度 健全指导机构。我国各级政府都有“农村工作部”，并且目前对农村专业经济协会的建立都很重视。但如何明确职能，加强指导，完善服务还须进一步研究。 大力宣传鼓励。广泛宣传农村专业经济协会相关的法规政策、目的和意义，做到家喻户晓，税费改革采取的“致全省农民的公开信”透明做法值得仿效。 资金和税收优惠。各级政府的“三扶”项目资金及农业银行与之配套的贷款资金、农村信用联社开展的农村小额贷款项目资金，可以通过农村专业经济协会组织安排给会员，增强农村专业经济协会的凝聚力。同时对农村专业经济协会服务会员的经营活动免征税收。 登记管理政策倾斜。对农村专业经济协会的申请优先受理、优先审批，并提供跟踪服务。对乡镇以下的农村专业经济协会申办时的活动资金暂不具备法定数额的，可考虑采取担保形式认定。条件暂不具备独立登记的农村专业经济协会可由乡镇政府到民政部门办理备案手续。待条件成熟时再办理注册登记。 四是要注意典型的示范作用 我市农村专业经济协会组织的建立尚属起步阶段，要注重培养典型，可以把主导产业、龙头企业、种养能手等作为突破口，选准对象，尽力培育。建立起点高的典型农村专业经济协会组织。如江西省国鸿实业有限公司，其“国鸿牌放心肉“被认定为江西省首批无公害农产品，以该公司董事长为“领头雁”，利用“国鸿牌放心肉”品牌效应，依托南昌县“南昌白猪”的良种及饲养量大的优势，建立瘦肉型生猎协会，把养猪农户组织起来，实行产、加、销一条龙经营。又如，进贤县军山湖螃蟹开发公司，树立了“军山湖清水大闸蟹”品牌，年销售额达3000万元，依托该公司建立螃蟹协会，并举办一年一度的“螃蟹节”，使得南昌的螃蟹产业不断做强做大。 五是要重视人才的系统培养 培养人才是农村专业经济协会得以发展的基础，一方面，要为农村有志青年创造学习条件，可以采取组织到党校、职高等学习农业技术、经营管理等，有条件的地方可以把乡镇文化站作为阵地，开设长期夜校，聘请农技人员有计划、有步骤地传授农技知识，日本大分县“一村一品运动”的人才培养就是采取这种方式，效果非常好。另一方面，要对现有种养能手、商品经济人、龙头企业家等有经验、有胆识的带头人进行较高层次的重点培养：①经常以座谈会、研讨会、情况分析会等形式，组织带头人进行交流研讨。②组织中长期业务知识和经营管理知识的培训，最好以政府出面联系，组织到大专院校进修。③选派优秀带头人到农业发达的国家学习考察，使他们吸收新思想、新经验、新技术、新观念。

第9篇：国民经济管理专业范文

1 服务村级财务管理

农村经济管理工作主要包括农村集体经济审计、农村土地承包合同管理和仲裁、集体资产与财务、农民负担、农民专业合作经济组织、农村经济统计、农民负担监管等,这些都是服务村级财务管理的具体体现。

1.1 认真做好“三资”委托服务工作

“三资”委托服务工作扎实有效,就可以防止各行政村集体资产的流失,提升村集体资源的社会效益和经济效益。

一是做到“三资”服务工作不走样。几年来,我们农村经济管理服务中心工作人员坚持主动深入各村走访指导,同时,加强业务学习,做到指导不走样,严格工作程序。如对村集体做到账清、财清、物清及债权、债务清等进行公示,自觉接受群众监督,并登记造册、建立台账,一目了然。

二是制定“三资”服务工作规章制度。通过培训和推行,形成常态制度化管理机制,如制定《资金管理制度》、《资金代管流程》、《“三资”服务工作手册》等。从入账、检查、审计等方面实现一条龙服务,规范“三资”服务工作。只有这样才能使“三资”服务工作达到“群众满意、集体受益”的工作目标。

1.2 积极推进土地流转,服务现代农业发展

土地是农民最大的资产,离开了土地,农民的生存和增收致富都将成为空话。农村经济经营管理就是要在服务中把好土地资产关。笔者认为,在城镇化进程中,通过土地流转,进行土地适度规模经营,从而发展现代农业是新农村建设的必由之路。

一是明确土地流转工作责任。乡镇街农村经济经营管理站严格把关,乡镇街党委政府将土地流转工作纳入领导班子年度目标考核内容。

二是制定科学的土地流转流程。无论是农民经营土地的确权发证,还是土地流转合同、证书、台账等都必须规范合法,并以维护农民合法权益为第一要素。在一村一品、一乡一业模式下推进土地流转,适度规模经营,让农民腰包真正鼓起来。

2 服务农民专业合作经济组织发展

农民专业合作经济组织是改革开放以来中国农民自愿组合,创造、发展起来的农民自己的组织。三十多年的实践证明,农民专业合作经济组织是社会主义新农村建设不可替代和不可或缺的农民组织,它大大提高了农民的组织化程度。农民专业合作经济组织被党中央列为农业科技推广的重要组织形式,社会主义新农村建设的重要力量。

2.1 服务农民专业合作经济组织建设

农民专业合作经济组织是“民办,民管,民受益”,但相当一部分组织者和骨干人员素质不高,不懂相关法规和财务管理。因此,农村经济经营管理部门对他们应加强培训,采取各种行之有效的方式方法进行宣传教育,主要解读《农民专业合作社法》、《农村专业技术协会章程》、《科普法》及国家实施的“科普惠农兴村计划”等,还要进行农民专业合作经济组织的财务管理培训,指导他们依法办会、合法经营。梅河口市目前有近300个农民专业合作社和农村专业技术协会。用积极的态度培育、扶持、发展这些农民专业合作经济组织是我们义不容辞的责任。国家农业部农村经济经营管理总站已于2010年就把发展专业合作社列为农村重要工作之一。通过我们的培训服务,农村专业合作经济组织实现规范管理、有序发展、农民增收。

2.2 服务农村专业合作经济组织财务管理

在培育、扶持、发展农民专业合作经济组织中,服务他们的财务管理。按照《农民专业合作社法》和《农村专业技术协会章程》规定,指导他们制定《财务管理制度》,设计工作制度展示板,建立财务账目,社员、会员账户,交易分配记录等制度及工作流程,让农民专业合作经济组织在发展建设中规范运行,长足发展。如做到规章制度齐全、产权名册清晰、各项记录完整及时等。

3 服务基础设施建设

总理在今年中央农村工作会议上强调:“社会主义新农村建设是贯穿我国现代化建设全过程的一项重大任务”。他还强调指出:“要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村”。农村经济经营管理服务农村基础设施建设责无旁贷。

3.1 管好用好村集体基础设施建设投入资金

农村集体基础设施投入资金主要有以下几方面:一是国家逐年加大 财政对村集体基础建设的投入;二是地方财政逐年加大对村集体、基础建设的投入;三是村集体对基础设施建设的配套资金投入。此外,还有一部分社会慈善机构、企商人士的捐赠赞助资金等。这些资金在管理上要注意量入而出,注意物美价廉,注意对贪污挪用的监管,以保证基础设施建设质量好、造价合理、农民群众满意。同时,还要统筹谋划农民利益与村集体经济积累的关系,创造和谐的村集体基础设施建设氛围。

3.2 强化、完善村级财务内部管理制度

村级财务管理,历来是农民群众关注的热点问题,也是各级党委、政府重视解决的问题。通过财务管理,取消不合理开支,确保村干部的廉洁自律,改善党群,干群关系,促进社会主义新农村建设和谐发展。

一是强化、完善村级财务内部管理制度。应建立健全村级财务管理制度。如强化、完善村账乡管制度;强化、完善村级会计报账制度等,在财务操作、核算、监管、审计方面做到规范化。

二是坚持实行村级财务公开、民主理账、民主决策和收支审批制度。

三是加强领导。村级财务管理应作为乡镇街党委政府主要领导任职时期农村工作重要考核内容,乡镇街农村经济管理服务中心是第一责任人。