农业农村工作主线精选(九篇)

第1篇：农业农村工作主线范文

关键词：电力；村镇；共建；安全

中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0231-02

一、引言

长期以来，村集体农业生产线路一直缺少资金投入，农业生产线路设备长期得不到更新和及时维护，给农村安全用电埋下了隐患，人畜触电伤害事故时有发生；农灌线路偷盗严重，线路残缺不全，给农业生产带来了困难；农灌线路私拉乱接现象较为严重，部分农户建房等临时用电直接从农灌线路上接电，导致了大量的农灌电量流失。另有少数家庭作坊和私营企业违规接用农灌线路为其生产经营进行供电，变相套取政府和电力企业的政策补贴，给村镇集体和供电部门造成了巨大的经济损失。再加上目前农村普遍缺少专职用电服务员，居民家用剩余电流动作保护器的安装率和投运率一直处于较低水平，个别农村居民新增家用电器成为“摆设”。建立一种既能解决农村安全用电供需矛盾，又能提升供电优质服务水平的体制机制，迫在眉睫。

本文尝试创新社会管理新举措，探索实践供电服务新方式，开创一种“供电企业与政府联动、合作开展村镇电力服务”的共建模式，着力提升农村居民用电安全管理和优质服务水平，提高居民用电服务满意度。

“村镇电力共建”实施模式探索。为破解农村农灌线路和表后线故障报修等安全和服务管理难题，笔者所在单位杭州市电力局在余杭区仁和镇开展了“村镇电力服务”试点工作。

在余杭区委区政府的大力支持下，供电局与仁和镇政府签署了村镇电力服务共建协议，试水“村镇电力共建”模式。

“村镇电力共建”模式，即在试点的每个村通过公开招聘设立一名用电服务员，并设置村用电服务员办公室。供电局集中统一对用电服务员用进行培训并考取“电工进网作业证、特种作业证、配电线路初级工证”等3本上岗证书。用电服务员上岗后主要负责农业生产线路和村级路灯等集体资产的建设、维护和管理，负责居民家庭漏电保护器运行维护和表后线服务工作；负责各村农业生产、路灯等公用的收费工作，同时协助供电部门做好欠费用户的告知和催交工作；并开展“科学用电、依法用电、安全用电”宣传。乡镇（街道）安监办负责全镇所有村用电服务员的日常安全管理，村委会负责村用电服务员人事管理，供电局属地供电营业所负责村用电服务员日常工作业务指导，每月协同乡镇（街道）安监办对其进行安全教育培训，并定期进行考核。

二、实施举措

（一）政府主导，落实农电安全管理政策保障

发挥政府主导作用，进一步推广村镇电力共建成果，供电局联合区经信局、安监局共同出台《关于加强农村剩余电流动作保护装置应用，切实保障农村用电安全的指导意见》，为农电安全管理和规范农户用电行为提供政策支撑。

（二）乡村实施，规范提升农电管理标准化水平

推动共建合作试点乡镇，成立村级用电安全管理组织网络。共建合作的村委全面统一村用电服务员的工作标准和工作内容，颁布《村用电服务员日常管理考核制度》、《村用电服务员管理办法》、《农村电力工作实施细则》3项制度。完善制度标准，健全专业技术体系和考评机制。乡镇（街道）政府编制出台《农村用电安全工作考评办法》、《农村用电安全隐患告知工作流程》、《农村居民自建房电气安装规范》等制度规范。

（三）提升装配，人工加科技提高“两率”水平

1、针对农户家保动作比较频繁、表后线漏电故障较多的现象，编写出台居民《家用漏电保护器使用和故障排查手册》，对农村居民用电故障排查进行指导，保证低压台区家保安装率和投运率。

2、依靠科技进步手段，研发应用漏保远程控制系统，实现台区总保、中级（分支）保护计算机和手机远程控制。

3、结合技术改造，实施农村三级漏保标准化配置。

4、通过农灌线路的整治，提高台区总保投运率。目前，试点村镇的台区总保、中级（分支）保护和用户末级漏电保护器安装率和投运率均实现了100%。

（四）宣传引导，营造齐抓共管良好工作氛围

组建助农服务队，通过发放安全用电宣传手册、宣传折扇、节能小手电、节能灯等形式，深入街道乡村进行农村安全用电服务宣传，播放安全用电宣传视频。与教育局联合，通过征文比赛、校园演讲等多种形式面向中小学生开展电力安全知识普及活动。

三、实施效果

通过实施村镇电力服务共建，将农村农灌线路和表后产权线路安全管理工作纳入到政府职责范围内，供电部门主动服务、乡镇居民协同配合，共建取得了一系列成效：

（一）装置标准化水平显著提高

结合新农村建设同步实施农灌线路改造，将原农灌线路16平方裸导线改成了35平方三相三线集束型绝缘电缆，先后完成46个台区农用生产线路改造，并全部配套安装了剩余电流动作保护器和三相动力插座，实现了农村新建配电设施装置标准化建设。

（二）农电安全管理水平大幅提升

随着农村用电管理的规范和农村电力设施水平的提高，有效避免了村民私拉乱接等违章用电发生，居民日常表后线故障得到及时处置，共建前后地区人畜触电由年均2-3起降至0起。

（三）农村供电保障能力大幅增强

地区农村居民家用漏保安装率和投运率从30%提高至100%，居民表后线故障报修下降16.9%。线损率大幅下降，电能质量、供电可靠率和电压合格率显著提升，农村居民用户的空调、冰箱、洗衣机可用率由原来60%提升至90%以上。

（四）村级集体经济受益十分明显

通过整治农灌线路私拉乱接现象，杜绝了少数农户、家庭作坊和私营企业违规用电和窃电事件的发生，大大减少村委会农灌电费支出。仁和镇东山村半年农灌电费由19.6万元降至11.2万元，同比下降43%。

（五）共建服务社会综合效益显著

供电企业积极履行社会责任，提升优质服务水平，保证民生正常供电秩序，为地方经济社会发展提供坚强电力保障。居民群众守法意识明显增强，安全用电知识逐渐普及和深入人心，村民农户安全用电行为得到规范，自觉按时缴纳电费意识增强。

（六）共建创造了多方共赢局面

共建地区高压输变电工程落户和过境得到当地百姓理解和支持，500千伏仁和变等3个电力项目政策处理提前完成。通过共建试点的示范效应，余杭区的多个镇乡、街道和社区都提出要与供电局合作开展村镇电力共建活动，共建推广受到欢迎。区人大常委会副主任亲自率各乡镇领导组团调研，并通过专题提案的方式，建言和督促政府划拨资金支持电力共建。

第2篇：农业农村工作主线范文

今天，我们在这里召开全市三级干部大会暨农业农村工作会议，这是开春以来的第一个全市性重要会议，也是新一届市委产生以后的第一次会议，市委、市人大、市政府、市政协等四套班子领导全部参加，镇乡（街道）班子、村两委主职干部也都参加。这充分说明了市委、市政府对农业农村工作的高度重视。会前，市农办等相关部门认真准备，印发了政策文件等资料汇编，希望大家认真学习领会，掌握精神实质，更好地指导促进我市农业农村工作。刚才，会议表彰了一大批农业农村工作先进，希望大家向先进学习，爱岗敬业，努力做好本职工作，共同开创我市农业农村工作新局面。等一下，市委副书记申屠福华同志还要对"千名机关干部下农村"调研活动进行部署，目的就是通过这样一种载体，促使机关干部深入农村、深入农户，了解基层真实情况，推进机关干部作风的转变，激发全市党员干部投身社会主义新农村建设的热情，进一步推进农业农村工作上一个新台阶。下面，我根据市委、市政府集体研究的意见讲四个方面的意见。

一、"三农"工作是全市工作的重中之重

"三农"工作始终是全市工作的重中之重，这不是因为农业是脆弱产业、农民是弱势群体、农村还比较落后而决定的，而是由农业、农村、农民在现代化建设和奔小康过程当中的重要地位、重要作用所决定的。具体来说，农业是国民经济的支持产业，农村是承载第二产业发展的重要载体，农民是我们一切工作的出发点和归宿。党中央、国务院对农业农村工作特别重视，建国以来，一直把农业农村工作作为工作重点，近年来已经连续九年印发了加强"三农"工作的一号文件。2012年1月22日（农历除夕），总书记到北京怀柔区田仙峪村看望群众时指出，党中央一直高度重视"三农"工作，党的强农惠农富农政策不但不会改变，而且还要继续加大力度，把"三农"工作上升到了党的工作的重中之重的地位。省委、省政府也高度重视农业农村工作，出台了一系列针对改善农业农村发展环境、加快发展现代农业和统筹推进城乡一体化建设等方面的政策意见，后天还要召开全省农业农村工作会议。我们市委、市政府审时度势，新春伊始就召开农业农村工作会议，是符合中央精神、顺应人民要求、针对实际作出的一个重要决定。我们下发的一号文件，很有含金量，剔除社会保障这一块资金，政府投资"三农"资金将达到6亿多元。为什么对"三农"工作这么重视，除了上面讲的，还有以下几点。

"三农"工作是我们一切工作的基础。我们工作的服务对象主要是农民，经济发展的承载主要是农村，工业经济、现代服务业发展的原辅材料和生产要素主要由农业提供。尤其是工业，如果没有农业的原料支持，没有农民的人力支持，没有农村的土地支持，就不可能发展到目前这个程度。同时，小到82万人民、大到中国13亿人民的吃穿住行，也都离不开农业。农业稳，则天下稳，农业衰，则天下乱，这一点自古以来就得到了充分认识与深刻验证。古代能够被当代人所牢牢记住的，往往都是在"三农"方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、"重农抑商"的政策、民谣"湖广熟、天下足，仓廪足、知礼节"等等。改革开放也首先从农业开始，从允许允许也允许，到可以可以也可以；再到大包干、不拐弯、直来直去最简单，交了国家的、留了集体的、都是自己的，充分激发了老百姓的生产积极性；再到乡镇企业的异军突起，现在变成了蔚为可观的工业产业，都离不开农业的基础。所以，我们要继承发扬历史和前贤留给我们的优良传统，继往开来，把"三农"工作做得更好。

"三农"工作是我们报恩反哺的对象。经过改革开放，我们的经济社会取得了长足的发展，但回头看到脆弱的农业、落后的农村、贫穷的农民，应该怎么办？对此，我们要带着一种感恩的心情、报恩的心情、反哺的心情，去看待"三农"、去认识"三农"。许多率先富裕起来的人就是这方面的典范，纷纷地去反哺农业、反哺农村，得到了社会的高度赞赏。这些能人志士能够在自己致富之后不忘带领群众致富，就是一种感恩、报恩的心情，一种反哺的行动。比如：花园村，通过工业带动农业形成良性循环；像斯村、林头村等，在农业现代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企业家在工业、建筑业、第三产业方面取得丰厚利润之后，纷纷反哺家乡、反哺农村，有的帮助家乡搞"三农"建设，有的帮助失学儿童重返校园，有的帮助贫困家庭脱贫致富，有的帮助住房困难户住上新房，这些都充分体现了他们的优秀精神和崇高品德。在反哺家乡、反哺农村的过程中，企业家的自身价值和社会价值得到了实现，更得到了社会的广泛认同。但是，我们也要看到，还有部分干部对我们的农业不关心不重视，有的甚至忽视农业在国民经济中的基础性地位，忽视"三农"工作在全党工作当中的重要作用，忽视对农民的关心，在工作当中不依靠农民，服务当中不同情农民，投资上不倾斜农民。对于这样的少部分人，我们必须给他一个警醒：在任何时候都不能忘记"三农"，不管经济多么发达，不管多么富裕，不管现在吃穿住行等问题解决得有多好，都不能忘记"三农"。不能因为农业在国民经济中的比重小而放弃；不能因为农村还比较落后就不去帮扶；不能因为农民面广量大，财政资金顾不过来，就不去支持；越是弱势的产业越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是贫穷的越是要帮一把，这才是我们党和政府应该做的事情，这才是雪中送炭的事情，这才能促进经济社会持续健康发展。

"三农"工作是我们取得成绩的保证。历届市委市政府一直高度重视"三农"工作，也取得了令人瞩目的成就。在农业学大寨时期，吃苦耐劳，聪明智慧，学得最好；改革开放初期，领改革之先，率先推进农村改革，乡镇企业异军突起，为"三农"工作开展打下了坚实基础。"十一五"时期，我们顺利完成了规划中的各项目标任务，2011年全市实现地区生产总值337亿元，同比增长11.4%，增幅比省高出2.4个百分点，比市高出0.9个百分点；财政总收入突破40亿元大关，达到了40.98亿元，增长26.9%；固定资产投资增长了39.5%；外贸出口增长了28.9%；其中地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅排名县市第一，尤其是财政突破40亿大关，有力地支持了的各项工作特别是"三农"工作的开展，为市委市政府能够拿出6亿多元支持"三农"工作提供了保障。一是各条战线亮点纷呈，经济摆脱徘徊困境。被命名为"中国磁都"、省级块状经济向现代产业集群转型示范区，木雕产业集群入选中国百佳产业集群，千祥镇被授予"中国箱包产业基地"，全市税收超亿元乡镇从3个增加到7个。建筑业总产值连续3年位居全国县级市第一，我市被命名为省首批建筑强市。所有这些都说明，的经济发展正在追赶、超越、崛起。二是基础设施得到改善，城乡面貌显著改善。"五城同创"初见成效，通过省级卫生城市复评和省爱卫会对国家卫生城市的调研，被命名为省园林城市、省示范文明城市。基本解决43.6万人口的农民饮用水安全问题，完成农村住房改造建设2.4万余户，完成238个村的农村环境综合整治，17个村被授予省级"全面小康建设示范村"。三是社会事业长足进步，和谐稳定局面持续巩固。"平安"、"法治"建设深入开展，社会保障、教育、文化、卫生、体育等民生事业协调发展，连续五年被评为省级平安县市，2009年、2010年被评为省创建法治县（市、区）工作先进单位。四是基层组织创先争优，干事创业氛围进一步形成。组织党建工作得到了进一步提升，"文明在"思想道德建设、"先锋"创先争优、"五议五事"工作法等得到了上级的充分肯定。基层组织和党员干部干事创业热情有效激发，涌现了一大批先进典型。花园村积极探索一二三产业协调发展的新模式，获中国十大名村称号；尚侃村基层组织建设经验在中组部举办的全国远程教育骨干培训班上进行交流；斯村走出了一条商贸兴村、三产富农的新路子；寀卢村推进二次创业，争创亿元村等等。这些先进典型都是保证和推动顺利实施"十一五"规划、实现"十二五"良好开局的前提和基础。成绩的取得，得益于"三农"工作的保证和推动，得益于广大农民兄弟的支持和努力，得益于各位村党支部书记、村委会主任的无私奉献，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在这里，我代表市委市政府向在座的全体同志，也通过大家向全市的广大农村干部和农民兄弟们，表示衷心的感谢！

二、要把新农村工作提高到一个新水平

今后五年，我市新农村建设的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，坚持把"三农"工作作为全市工作的重中之重，进一步加大强农惠农政策力度，稳步实施农村综合配套改革试点，按照协调推进工业化、城市化、农业现代化"三化"同步发展的要求，加快推进农业增效、农民增收、农村发展，不断缩小城乡差距，形成城乡一体化发展新格局。至2016年，全市70%以上的农村建设成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为"宜居、宜业、宜游"的社会主义新农村。主要目标任务是：

农村经济有新发展。农业总产值5年增长25%以上，全市粮食生产能力维持在25万吨以上，主导产业产值占农业总产值达82%以上，农业标准化技术普及率达85%以上，新增农田流转面积5万亩，农民人均纯收入年均增长12.5%，五年新增就业4万人。南马镇、巍山镇进入全省中心镇百强，歌山镇成为省级中心镇，培育市级中心镇12个、中心村30个以上。

农村基础设施有新提升。解决全市所有农村人口饮用水安全问题，基本完成省下达的农房改造和村庄整治任务，美丽乡村建设面达60%以上，创建市村庄整治建设示范村30个以上，创建部级生态镇2个、市生态村120个，全市森林覆盖率达60%，农村生产生活条件不断改善。

农村社会事业有新提高。基本完善教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，农村居民住房条件明显改善，基本实现基本公共服务均等化，万人公益性文化设施面积达到3500平方米以上，农村新型合作医疗覆盖率达到95%以上，基本养老保险社会化发放率达到100%。

农村基层组织建设有新加强。进一步巩固深化和扩大行政村融合成果，健全完善村级管理运行机制，基层基础不断夯实；大力推进农村干部队伍建设，不断提高村级组织创造力、凝聚力和战斗力；不断提升农民素质和乡风文明程度，构建文明、和谐的新农村，构建和美的新家庭。

三、2012年新农村建设工作重点

按照新农村建设五年建设目标任务，2012年着重要抓好以下五个方面工作。

1、致力于推进农村经济发展。农村经济发展始终是"三农"工作的基础。一是要推进农业产业化。所谓产业化就是要形成从制种、服务、保鲜、加工、运输到品牌培育的完整产业链，做到规模化、社会化、商品化、现代化。以粮食生产功能区和现代农业园区"两区"建设为抓手，大力发展设施农业，普及农业标准化，推进精品化生产、加工，逐步实现农业发展的全程机械化，不断提高农产品生产效率和产业化能力。着重推进东白山、城效2个现代农业综合区，横店"三化"同步示范基地，佐村茶叶基地等3个农业主导示范区以及9个农业精品园建设。二是要发展林业的多种经营。立足现有林业产业基础，围绕香榧、青枣等特色主导产业的培育，抓好以现代农业香榧干果产业发展项目为重点的林业园区建设，培育提升康大实业有限公司省级现代林业示范区、森太农林果有限公司香榧示范区、梦的农庄香榧精品园和利民枣业青枣精品园，不断提高林业产业化程度，年内新建香榧基地1500亩、品种改良1000亩。加快南山省级森林公园建设，投资1000万元，着力破解土地矛盾问题，完成笔架山景区和水竹坞景区一期建设项目。三是要促进乡村旅游业发展。要加大投资力度，加快东白山生态旅游区开发，启动东白山道教文化园区建设，实施太白峰主景点部分景观建设，促进东白山生态旅游业的发展。规范发展农家乐，编制"农家乐"产业发展规划，建立农家乐自律服务组织，引导全市农家乐向近郊、远郊、边远山区和千家万户发展，真正把农家乐办成老百姓的农家乐，让广大老百姓受益。四是要发展壮大村集体经济。集体经济是村级服务的保障。要加大发展壮大村级集体经济的扶持力度，盘活集体非农建设用地，鼓励村集体以股份合作等方式建设标准厂房和市场，支持村一级发展物业经济和服务业，开辟农村集体经济收入的新来源。对于有集体提留土地的村，决不充许将土地违规分到个人，只能将其用于发展村集体物业经济、公益性事业和住房困难户批基。对于村集体财产处置都要经过集体招投标，山林、水塘等只能用于发展壮大村集体经济，绝不允许私自承包和转包。

2、致力于推进"两美三治"建设。以"两美三治"（美丽乡村建设、和美家园建设，治水、治污、治乱）为抓手，加大投入，不断提升农村基础设施建设水平。

一是美丽乡村建设。按照"整体规划、分步实施、打造精品、全面推进"的要求，点线面结合，连线成带，培育富有特色的美丽乡村生态线、风景线、精品线，"三线连片、连线成片"，着力打造美丽乡村。对于生态线，主要是以保护生态、保护自然为前提，尊重自然、尊重生态，在整治建设中坚决防止过度硬化现象，少用钢筋水泥，多种乔木绿篱，做到生态护岸，着力打造一批传统与现代相结合、生态与自然相结合的生态村、生态镇。同时，结合平原绿化工作，加大集镇、中心村绿化以及农田林网建设，特别要做好房屋四周绿化工作，实现一村一品，推动村庄生态提升；抓好画南下线、东永高速、怀万线等公路绿化、主要通道两侧采石场复绿以及两江沿岸护岸林建设，着力打造"绿色通道"。对于风景线，重点是抓好横锦水库、南江水库上游的沿线连片整治，突出山水风光主题，形成与横锦、南江自然、生态相结合、富有独特风味的风景线。对于精品线，重点是抓好横店影视城周边、省道（东永、东嵊、东仙线）沿线连片整治，使之成为美丽乡村建设的精品村、精品线路。在生态线、风景线、精品线"三线"建设过程中，要把农房改造作为一项重点工作来抓，加大力度，统筹安排，稳步实施，全年开展50个村的连片危旧房改造建设，市财政安排5000万元给予奖补。

二是和美家园建设。紧紧围绕"革除陈规陋习，树立文明新风"的主题，推进群众性精神文明创建，着力建设道德美、行为美、语言美的和美家园。对于道德美，就是要积极弘扬与时俱进的人文精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、文明向上，形成知荣辱、讲正气、乐奉献、促和谐的良好风尚。对于行为美，就是要在农村大力弘扬社会正气，打击斗殴、等歪风邪气，不断净化社会风气，同时，积极倡导健康文明的生产生活方式，养成符合道义、知行一致的行为习惯和行为自觉。对于语言美，就是要通过持续开展农村说事评议等教育活动，倡导互敬互谅、求同存异、以和为贵、与人为善，提倡说文明话、真心话、良心话和暖人心的话，教育引导农村群众讲道理、讲原则、讲风格，构建和谐融洽的人际关系。

三是治水。就是加强农村水环境的治理，做好强塘固房、渠系配套、河道整治等各项工作。市财政安排2000万元，用于江镇、巍山镇、千祥镇饮用水安全工程以及市第二自来水厂南干线支管道工程建设，继续推进农民饮用水工程进村入户、长效管理工作，全年提高和改善2万农村人口饮用水条件。安排4000万元，用于5座小型水库除险加固工程、南江水库附属配套工程、泥清塘等10座小型水库放水设施改造、50座山塘整治等建设。安排5000万元，用于10公里横锦灌区干渠渠系配套改造，12.5公里南江灌区干渠渠系配套改造，横锦、南江、东方红水库、沈岭坑水库及灌区维修养护等项目，明显改善水环境面貌。

四是治污。就是加强农村污水、垃圾等的治理，彻底改变"坐在垃圾堆上数钱，用污水烧香米饭"的状况。推广使用有特色、节能高效的农村生活污水处理设施，加强农村污水管网建设，尤其是对水源保护区内的村庄，优先安排建设污水处理设施，到年底全市力争有70%以上村进行污水改造。抓好农村垃圾整治，以6月份市第二生活垃圾卫生填埋场投入使用为契机，健全完善"户集、村收、镇运、市处理"的垃圾管理机制，除偏远山区采用生活垃圾太阳能生态化处理方式外，全市各地的生活垃圾分期分批进行集中处理，成熟一块进入一块。加强农村面源污染治理，进一步实施肥药双控工程，开展农村畜禽及水产养殖污染、化肥农药流失为主要内容的面源污染治理，推进规模化、集约化养殖，强化城市污水管网建设，着力解决江、南江氨氮超标问题，缓解两江流域水污染负荷。抓好画水、南市废塑整治，加快塑料塑胶产业提升功能区建设，加大废塑行业的整治力度，改善南市、画水生产生活环境。

五是治乱。就是加强农村乱搭乱建、乱生、乱葬、治安混乱等问题的整治。对于乱搭乱建，主要是继续深入开展"两违"专项整治，由村、镇、国土和建设等部门联手，加强违法用地、违法建设的整治力度，尤其是要坚决打击乘节假日抢建的不良风气，推动农村依法、合理、有序建房，促进农村和谐稳定。对于乱生，是省计划生育重点监管县之一，要始终绷紧人口计生工作这根弦，推动责任到位、措施到位、精力到位、投入到位，确保在"违法生育控制难、出生性别比治理难、社会抚养费征收难、流动人口管理难"等问题上取得突破。对于乱葬，主要是要进一步深化殡葬改革，大力弘扬"厚养薄葬"理念，加快推进乡村公益性生态墓地建设，加大"三沿五区"坟墓整治力度，力争全市行政村生态墓葬覆盖率达到85%以上。对于治安混乱，主要是要深化"三治一优"活动，始终保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，加强监控设施建设，建立健全立体化治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。

3、致力于抓好中心镇、中心村建设。从市级层面看，主要是以更加优惠的政策来支持、保障中心镇发展。在2008年扩权强镇政策的基础上，进一步赋予中心镇更大的财权、事权、人事管理权，设立2000万元中心镇建设专项资金、3000万元集镇建设专项资金、500万中心村建设专项资金，同时在土地、资金、人才等要素资源方面向中心镇、中心村倾斜，在规划、建设等方面给予扶持、指导。从中心镇、集镇层面看，主要是要切实履行好下放的权力，以更大的力度来推进中心镇、集镇建设。要大力推进横店镇小城市培育试点工作，用两年时间把横店镇区环境治理好；加快南马、巍山、歌山等中心镇基础设施和工业功能区建设，并根据各自实际，大力发展特色经济，兴办各种服务业，不断增强中心镇、集镇的带动、辐射作用。要加强集镇规划、建设与管理，针对集镇区域脏乱差等问题，切实克服过去存在的重突击轻长效、重治标轻治本的思想，按照工作目标、整治标准、计划措施和长效机制"四明确"的要求，深入开展集镇区域整治。通过几年努力，建成几个像模像样的中心镇，彻底扭转集镇建设的落后面貌。从中心村层面来看，主要是按照建设农村新社区的要求，切实加强中心村基础设施和综合服务中心建设，逐步引导自然村村民到中心村合法有序建房，努力培育一批规模适度、人口集聚、土地集约的中心村。

4、致力于推动农村社会事业发展。按照公共服务实现城乡均等化的要求，加大公共财政向农村社会事业倾斜力度，着力解决群众就业、教育、医疗等方面的难题，推动公共服务向农村覆盖。教育方面，要大力推进城乡教育均衡发展，加强中心镇幼儿园和义务教育学校标准化建设，加快发展农村学校远程教育，推行免费中等职业教育制度。要求每个镇乡（街道）建设一个公办幼儿园，配备接送车1辆。文化方面，重点丰富农村文化生活，按照打造农村30分钟文化活动圈的目标，深入实施文化"三下乡"活动，加快镇乡图书分馆建设和综合文化站定级或升级工作，加强特色文化村保护开发利用，全年创建村级区域文化活动中心20个，农民工活动点3个。卫生方面，要提升农村医疗卫生服务水平，完善基层医疗卫生网络，抓好48家社区卫生服务站的建设与使用，完成三单、马宅医疗综合楼建设，在山区村设立52家巡回医疗点。加强新型农村合作医疗制度建设，完善新农合费用控制和基金管理制度，进一步提高筹资额和报销比例，政策内住院补偿率提高到70%，门诊保障水平适当提高。社会保障方面，加快提升农村社会保障水平，将年人均纯收入低于2500元的低收入农户全面纳入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障标准。

5、致力于维护农村和谐稳定。保持农村和谐稳定是社会主义新农村建设的一个极其重要方面。一是要深化市镇村三级联合接访，充分发挥村（居）以及非公经济组织、社会组织的社会管理责任。尤其是广大村干部，要充分利用好这一平台，积极主动参与，切实做到"有访接访，无访议事"，真正发挥其"前台"作用，逐步引导群众树立依靠基层组织来解决问题的观念。二是不断推进镇乡街道综治工作中心和村居、企业综治室的规范化建设，促进人民调解、行政调解和司法调解相互衔接和配合，着力构建"大调解"格局。三是注重巡防队伍建设，开展多种形式的群防群治活动，动员更多村组织和企业单位广泛参与巡防活动，鼓励有条件镇乡街道和行政村自筹资金建设动态监控。四是深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击乡霸、村霸、地霸等农村各类违法犯罪行为，及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪和侵害农民利益的犯罪。在此，我提醒各位村支书、主任：要成为农村守法致富带头人，不能成为黑恶势力带头人、顶梁柱，如有举报，将从快查处，决不姑息迁就。

四、推进新农村建设的保障措施

坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会参与，着力形成新农村建设强大合力，促进"三农"工作再上新台阶。

1、要加强组织领导。镇乡党委、政府是新农村建设的主要负责人，可以这么说，不重视"三农"工作的书记、镇长不是好书记、好镇长，不关心、依靠农民的书记、镇长不是个受农民欢迎的书记、镇长，不把财力、资源倾斜于"三农"工作的书记、镇长是不合格的书记、镇长。因此，必须把"三农"工作摆到更加突出的位置来抓，认真履行好组织领导责任，在工作部署、财力安排和干部调配等方面体现"重中之重"的要求，力争通过努力，有三分之二以上的村达到良好以上，差的村控制在5%以内。要加强村级资产的规范管理，完善村务监督委员会工作职责和工作程序，强化农村集体财务审计和清帐理财工作，严格实行"一承诺一大会两公开"制度，即每年年初由村两委对村级建设事项进行公开承诺，每月对财务、村务情况进行公开，年底召开村民大会通报践诺事项以及财务、村务运行情况，市相关部门每年一次对村级财务进行审计。要加强镇乡街道财务委托中心建设，规范村级资产资源交易和工程管理，健全招投标制度，对村级项目按投资规模在市、镇招投标中心进行招投标。要加强对两委班子落实创业承诺、"两公开"等情况的考核考评，考核结果与村主职干部基本报酬发放相结合，对发生到以上集体上访、违反计划生育和新增违章建房超过5%的，实行一票否决。

2、要形成工作合力。各单位要牢固树立"一盘棋"思想，紧紧围绕新农村建设工作重点和主要目标，细化分解任务，切实加强指导，全力促进各项目标任务落到实处。市人大、政协要把新农村建设列入年度监督视察的重要内容；市委组织部、市农办要把落实村干部报酬与创业承诺联系起来进行考核；市发改、统计部门以镇乡、街道为单位，不断规范新农村建设项目的立项管理；市审计部门要加强对新农村建设项目的审计服务；市公共资源交管办要对新农村建设项目纳入招投标管理；市纪委监察部门要加强对新农村建设项目的监察，发现违法违纪现象要进行严肃处理；市建设、规划部门要搞好村庄规划建设服务工作；市粮食、供销系统要积极配合中心镇、中心村建设，率先搞好基层站所改造工作；市水务、农业、林业部门尤其是各基层站所对整治村、绿化村、交通联网村等要提供免费服务；市民政部门要及时指导中心镇、中心村的农村社区建设，健全完善网格化社会管理服务体系。

3、要健全相关制度。坚持党管农村工作的优良传统，进一步强化对农业农村工作的领导，市委市政府每年听取12次农业农村工作汇报，每年召开2次新农村建设现场会，研究农业、农村和农民问题。市委组织部、市纪委要建立健全村级组织办事承诺督查制度，加强日常抽查检查、重点督查巡查，定期通报工作进度，督促村两委班子把功夫下在平时，把力气花在每一项实实在在的工作中。要强化村级创业承诺制度，每年年初对全市行政村的办事承诺汇编成册，实行"践诺四步法"（年初定诺、每季析诺、年中督诺、年底评诺），对不能履行承诺或在考核中连续两年为"差"的村党组织书记、村委会主任，及时进行调整处理。健全村主职干部考核评价制度，每年对村主职干部报酬发放情况进行检查，坚决防止一刀切、干好干坏一个样等不良现象。

第3篇：农业农村工作主线范文

关键词：统战工作；社会主义；新农村作用；途径

2007年4月中共中央统战部发出《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》的通知，要求各级党委统战部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，更好地为建设社会主义新农村服务。随着全国统战工作会议精神的贯彻落实，统战工作在社会主义新农村建设得到了进一步的加强和推进，取得了长足的进步。但从前阶段情况来看，目前统战工作在社会主义新农村建设仍存在不少问题。我们必须寻求新的对策，做好新形势下的新农村建设的统战工作。

一、统战工作为社会主义新农村服务的重大意义

统战工作在社会主义新农村建设是党的统战工作的重要基础，是党的基层工作的重要方面，是统战工作社会化的重要体现。统战工作在社会主义新农村建设的基本任务是：根据党委的总体部署和上级统战部门的要求，把党的各项统战方针政策具体落实到基层，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进当地的经济社会发展、民主政策建设和维护社会稳定服务。党的统战工作在社会主义新农村建设中是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设，基层民主建设。

我们必须站在全局和战略的高度，认真学习新农村建设的理论和方针政策，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把统战干部和统一战线广大成员的思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到新农村建设的伟大实践中来，把服务于“十一五”规划的制定实施、建设社会主义新农村，作为今后一个时期统一战线围绕中心、服务大局的重点任务，切实增强大局意识、服务意识和发展意识，谋化工作思路，尽最大努力调动和运用统一战线领域的资源，参与、支持、服务新农村建设。

二、统战工作在建设社会主义新农村中的作用

（一）考察调研，献计献策

人才荟萃、智力密集是统一战线的一大优势。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导统一战线广大成员紧紧围绕推进农村生态家园建设，提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进农村经济社会的发展。各民主党派、工商联和无党派人士，就农村经济社会发展中的一系列重大问题开展广泛深入的调研，提出了许多有价值的意见和建议。近年来，各民主党派中央以及各民主党派地方组织建议中，大量是关于促进农业和农村发展的，其内容几乎涵盖了“三农”问题的所有领域，其中既有宏观层面的思考，又有许多操作性很强的具体建议。比如，九三学社中央提出的“关于通过多种渠道解决农村普及九年义务教育经费困难的建议”、农工党中央提出的“推进和完善新型农村合作医疗制度的建议”、台盟中央提出的“努力促进西部地区社会主义新农村建设”、致公党中央提出的“关于改革我国现行农业技术推广体系的建议”等，都受到了中共中央和国务院的高度重视，许多已被采纳，产生了良好的经济效益和社会效益。在基层，也有许多典型事例，如农工民主党湖南省委委员、湖南农业大学教授徐国庆同志2006年向湖南省委提出的《加强和改进湖南省农民培训工作的建议》，引起了湖南省委书记、省长的高度重视，该建议也得到新闻媒体的密切关注。

（二）发挥智力资源，促进科技兴农

统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势，其中许多人的专业和研究领域与农业有着直接或间接的联系。统一战线要组织广大成员主动深入边远地区和农村地区，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动，为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。据资料统计，20世纪80年代以来，仅各民主党派中央、全国工商联就推广实施农业科技示范项目770多个，培训各类实用型人才6万多人，引进教育资金3.45亿元，引进投资项目近1200个、资金143亿元。如致公党湖南省委与湖南农业大学支部近年来组织的“上下联动四下乡”活动，邀请兄弟党派的农业专家，如民盟的水稻专家、农工民主党的茶叶加工专家、动物养殖专家教授深入湘西、浏阳等边缘地区，为农民兄弟发送农业实用科技资料、接受科技咨询，深受农民朋友的欢迎。

（三）投入扶贫开发，带动农民脱贫致富

消除贫困、实现城乡区域协调发展，是建设社会主义新农村的必然要求。近年来，非公有制经济人士，利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势，扶助老少边穷地区发展经济，采取多种生产经营组织形式，对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，也带动农民脱贫致富。许多非公有制经济人士把改变贫困农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任，也视为自己事业发展的广阔天地。例如，针对福建省农村还有一部分年均收入在1000元以下的特困人口，省政府2003年初部署计划用三年左右时间，动员社会各方面的力量帮助扶贫脱困。为了配合省政府的这一工作部署，原省委常委、省委统战部部长、省光彩会会长陈营官同志倡议并亲自写信，组织发动福建省光彩会理事、工商联执委参与农村“一对一、一帮一、一带一”扶贫活动，并把这一活动纳入光彩事业范畴。全省200多位民营企业家积极参与了这项活动。在省、市、县工商联的组织引导下，根据企业状况自主选择帮扶对象，采取技术培训、吸纳就业、赠送生产资料和捐资助学、提供小额扶持资金等形式，帮助那些有劳动技能但缺乏小额启动资本、有劳力但缺乏就业门路、因经济困难面临辍学的人，使他们渡过难关。

（四）发挥联系广泛优势，起到牵线搭桥作用

发挥统一战线成员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，积极为农村地区发展牵线搭桥，协助引进资金、技术、人才，是统一战线为新农村建设服务的一条行之有效的途径。例如，近年来，湖南新田县统战部紧紧围绕县委、县政府年初下达的招商引资工作任务，集中主要精力，广泛内引外联，积极牵线搭桥，先后向港澳台和海外朋友等发出联谊信100多封，热情接待台湾同胞和海外人士20多人次；组织有关人员赴广东、浙江、山东等地推介招商项目，协调引进了全县首家台资企业永州市华新塑化纺织有限公司、两江口水库大坝二期工程、投资350万美元的县城饮水工程和梦都家纺有限公司等项目，为全县经济社会发展做出了新的贡献。据不完全统计，从党的十三届四中全会到2003年底，通过各级统战部门和海外联谊会引进了700多亿美元的资金，其中相当一部分投入到农村和农业建设方面。各级统战部门和海外联谊会还加强与海外留学人员的交流，协助“海外留学人员回国服务团”多次赴西部地区和农村地区考察，签订了多项技术合作协议，为我国农业高科技园区引进了100多个优良品种。中华海外联谊会计划从2004年起，用五年左右的时间，利用境外资金在农村和贫困地区捐建100所海联小学，到去年底已经落实近60所。

（五）支持非公有制经济，吸纳农村富余劳动力

从非公有制经济人士来看，他们更乐意在自己企业所在地开展社会扶贫活动，由此可以回报当地政府和人民群众，可以改善企业与当地政府和人民群众的关系，树立非公有制经济人士的形象。客观上，每一个地方，每一个角落，都有相对贫困的农民，都有社会弱势群体。从帮扶形式来看，招工扶贫、培训扶贫是非公有制经济人士最感兴趣的扶贫方式，因为这种扶贫方式，既可以为贫困群众提供就业机会，又可以为民营企业解决职工来源，是一种双赢的事业。捐资助学、救助孤寡、修路建桥、奖教奖学也是非公有制经济人士经常开展的善举。据统计，截至2004年底，全国注册私营企业和个体工商户共吸纳社会劳动力9600万，其中农村劳动力占绝大多数。

三、探索统战工作在建设社会主义新农村中的途径

（一）加强宣传，调动积极性

要通过各种会议、培训班，借助各种文化阵地和宣传媒体，大力宣传新时期统战工作的重要意义和统战政策知识，不断提高各级干部对做好新时期统战工作在社会主义新农村建设重要性认识。要支持、帮助统一战线成员在为新农村建设服务的过程中，使自身的事业也获得应有发展。组织党外知识分子、非公经济代表人士、党外人大代表、政协委员等各界人士，就新农村建设深入到各乡村进行调查研究，积极建言献策，帮助各乡村理清适合自身特点的发展思路，量身制定科学、合理的发展规划。

（二）成立专业服务团队，发挥专业服务优势

成立由农业、林业、水利、卫生、教育、城建等系统的党外代表人士组成的专家服务团，发挥其专业优势，深入农村，围绕各项惠农政策、农业结构调整以及改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境等提供咨询服务，定期开展送医、送教、送文化下乡活动。

（三）鼓励民企参与，实现“村企结对共建”

用市场化的手段参与农村的产业开发与建设，是民营企业参与新农村建设的主要形式。要大力鼓励民营企业家兴办涉农项目，把企业经营的触角伸向农村。广泛开展“村企结对共建”活动，动员引导民营企业家定点开展结对帮扶活动。同时，在自愿的原则下，还可以选派部分民营企业家到经济后进村担任村主要干部，建立与企业生产配套的生产基地。

（四）理清发展思路，发挥政策倾斜优势

发挥政策倾斜优势服务新农村建设。努力贯彻落实好国家少数民族帮扶政策，努力争取上级资金、信息、技术的支持，着力引导扶持农村少数民族家庭创业脱贫，使少数民族帮扶取得更大实效。积极帮助联系点村进一步理清发展思路，研究制定新的帮扶目标规划，完善工作机制，突出项目帮扶、信息帮扶、技术帮扶，增强基层“造血”功能。

（五）协调各种利益关系，凝聚统战资源优势

新形势下，农村统战工作面得以不断拓宽，工作对象更为广泛。乡镇统战工作要针对不同的工作对象，采取不同的工作方法，坚持政治上求同存异，工作上体谅包容，运用团结协商的方式，团结一切可以团结的力量，协调处理好各种利益关系，最大限度地发挥各团体及利益群体的特长和优势，为社会主义新农村建设及区域经济社会协调发展凝聚力量。通过座谈会等方式，充分听取、采纳各界人士的意见和建议，这种方式不仅协调了社会各阶层之间的关系，而且有利于政府决策的科学化、理性化。

（六）探索工作新方式，开拓工作新境界

统一战线要认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验，把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举，并不断加以完善。要结合中央的新精神，着眼农村的新发展，加强调查研究。特别要根据各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，善于因势利导，因地制宜，循序渐进，努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，把统一战线为新农村建设服务的工作不断引向深入，开拓新农村建设服务的工作的新境界。

参考文献：

1、温铁军.怎样建设社会主义新农村[J].发展,2005(12).

第4篇：农业农村工作主线范文

关键词：统战工作；社会主义；新农村作用；途径

2007年4月中共中央统战部发出《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》的通知，要求各级党委统战部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，更好地为建设社会主义新农村服务。随着全国统战工作会议精神的贯彻落实，统战工作在社会主义新农村建设得到了进一步的加强和推进，取得了长足的进步。但从前阶段情况来看，目前统战工作在社会主义新农村建设仍存在不少问题。我们必须寻求新的对策，做好新形势下的新农村建设的统战工作。

一、统战工作为社会主义新农村服务的重大意义

统战工作在社会主义新农村建设是党的统战工作的重要基础，是党的基层工作的重要方面，是统战工作社会化的重要体现。统战工作在社会主义新农村建设的基本任务是：根据党委的总体部署和上级统战部门的要求，把党的各项统战方针政策具体落实到基层，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进当地的经济社会发展、民主政策建设和维护社会稳定服务。党的统战工作在社会主义新农村建设中是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设，基层民主建设。

我们必须站在全局和战略的高度，认真学习新农村建设的理论和方针政策，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把统战干部和统一战线广大成员的思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到新农村建设的伟大实践中来，把服务于“十一五”规划的制定实施、建设社会主义新农村，作为今后一个时期统一战线围绕中心、服务大局的重点任务，切实增强大局意识、服务意识和发展意识，谋化工作思路，尽最大努力调动和运用统一战线领域的资源，参与、支持、服务新农村建设。

二、统战工作在建设社会主义新农村中的作用

（一）考察调研，献计献策

人才荟萃、智力密集是统一战线的一大优势。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导统一战线广大成员紧紧围绕推进农村生态家园建设，提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进农村经济社会的发展。各民主党派、工商联和无党派人士，就农村经济社会发展中的一系列重大问题开展广泛深入的调研，提出了许多有价值的意见和建议。近年来，各民主党派中央以及各民主党派地方组织建议中，大量是关于促进农业和农村发展的，其内容几乎涵盖了“三农”问题的所有领域，其中既有宏观层面的思考，又有许多操作性很强的具体建议。比如，九三学社中央提出的“关于通过多种渠道解决农村普及九年义务教育经费困难的建议”、农工党中央提出的“推进和完善新型农村合作医疗制度的建议”、台盟中央提出的“努力促进西部地区社会主义新农村建设”、致公党中央提出的“关于改革我国现行农业技术推广体系的建议”等，都受到了中共中央和国务院的高度重视，许多已被采纳，产生了良好的经济效益和社会效益。在基层，也有许多典型事例，如农工民主党湖南省委委员、湖南农业大学教授徐国庆同志2006年向湖南省委提出的《加强和改进湖南省农民培训工作的建议》，引起了湖南省委书记、省长的高度重视，该建议也得到新闻媒体的密切关注。

（二）发挥智力资源，促进科技兴农

统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势，其中许多人的专业和研究领域与农业有着直接或间接的联系。统一战线要组织广大成员主动深入边远地区和农村地区，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动，为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。据资料统计，20世纪80年代以来，仅各民主党派中央、全国工商联就推广实施农业科技示范项目770多个，培训各类实用型人才6万多人，引进教育资金3.45亿元，引进投资项目近1200个、资金143亿元。如致公党湖南省委与湖南农业大学支部近年来组织的“上下联动四下乡”活动，邀请兄弟党派的农业专家，如民盟的水稻专家、农工民主党的茶叶加工专家、动物养殖专家教授深入湘西、浏阳等边缘地区，为农民兄弟发送农业实用科技资料、接受科技咨询，深受农民朋友的欢迎。

（三）投入扶贫开发，带动农民脱贫致富

消除贫困、实现城乡区域协调发展，是建设社会主义新农村的必然要求。近年来，非公有制经济人士，利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势，扶助老少边穷地区发展经济，采取多种生产经营组织形式，对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，也带动农民脱贫致富。许多非公有制经济人士把改变贫困农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任，也视为自己事业发展的广阔天地。例如，针对福建省农村还有一部分年均收入在1000元以下的特困人口，省政府2003年初部署计划用三年左右时间，动员社会各方面的力量帮助扶贫脱困。为了配合省政府的这一工作部署，原省委常委、省委统战部部长、省光彩会会长陈营官同志倡议并亲自写信，组织发动福建省光彩会理事、工商联执委参与农村“一对一、一帮一、一带一”扶贫活动，并把这一活动纳入光彩事业范畴。全省200多位民营企业家积极参与了这项活动。在省、市、县工商联的组织引导下，根据企业状况自主选择帮扶对象，采取技术培训、吸纳就业、赠送生产资料和捐资助学、提供小额扶持资金等形式，帮助那些有劳动技能但缺乏小额启动资本、有劳力但缺乏就业门路、因经济困难面临辍学的人，使他们渡过难关。

转贴于

（四）发挥联系广泛优势，起到牵线搭桥作用

发挥统一战线成员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，积极为农村地区发展牵线搭桥，协助引进资金、技术、人才，是统一战线为新农村建设服务的一条行之有效的途径。例如，近年来，湖南新田县统战部紧紧围绕县委、县政府年初下达的招商引资工作任务，集中主要精力，广泛内引外联，积极牵线搭桥，先后向港澳台和海外朋友等发出联谊信100多封，热情接待台湾同胞和海外人士20多人次；组织有关人员赴广东、浙江、山东等地推介招商项目，协调引进了全县首家台资企业永州市华新塑化纺织有限公司、两江口水库大坝二期工程、投资350万美元的县城饮水工程和梦都家纺有限公司等项目，为全县经济社会发展做出了新的贡献。据不完全统计，从党的十三届四中全会到2003年底，通过各级统战部门和海外联谊会引进了700多亿美元的资金，其中相当一部分投入到农村和农业建设方面。各级统战部门和海外联谊会还加强与海外留学人员的交流，协助“海外留学人员回国服务团”多次赴西部地区和农村地区考察，签订了多项技术合作协议，为我国农业高科技园区引进了100多个优良品种。中华海外联谊会计划从2004年起，用五年左右的时间，利用境外资金在农村和贫困地区捐建100所海联小学，到去年底已经落实近60所。

（五）支持非公有制经济，吸纳农村富余劳动力

从非公有制经济人士来看，他们更乐意在自己企业所在地开展社会扶贫活动，由此可以回报当地政府和人民群众，可以改善企业与当地政府和人民群众的关系，树立非公有制经济人士的形象。客观上，每一个地方，每一个角落，都有相对贫困的农民，都有社会弱势群体。从帮扶形式来看，招工扶贫、培训扶贫是非公有制经济人士最感兴趣的扶贫方式，因为这种扶贫方式，既可以为贫困群众提供就业机会，又可以为民营企业解决职工来源，是一种双赢的事业。捐资助学、救助孤寡、修路建桥、奖教奖学也是非公有制经济人士经常开展的善举。据统计，截至2004年底，全国注册私营企业和个体工商户共吸纳社会劳动力9600万，其中农村劳动力占绝大多数。

三、探索统战工作在建设社会主义新农村中的途径

（一）加强宣传，调动积极性

要通过各种会议、培训班，借助各种文化阵地和宣传媒体，大力宣传新时期统战工作的重要意义和统战政策知识，不断提高各级干部对做好新时期统战工作在社会主义新农村建设重要性认识。要支持、帮助统一战线成员在为新农村建设服务的过程中，使自身的事业也获得应有发展。组织党外知识分子、非公经济代表人士、党外人大代表、政协委员等各界人士，就新农村建设深入到各乡村进行调查研究，积极建言献策，帮助各乡村理清适合自身特点的发展思路，量身制定科学、合理的发展规划。

（二）成立专业服务团队，发挥专业服务优势

成立由农业、林业、水利、卫生、教育、城建等系统的党外代表人士组成的专家服务团，发挥其专业优势，深入农村，围绕各项惠农政策、农业结构调整以及改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境等提供咨询服务，定期开展送医、送教、送文化下乡活动。

（三）鼓励民企参与，实现“村企结对共建”

用市场化的手段参与农村的产业开发与建设，是民营企业参与新农村建设的主要形式。要大力鼓励民营企业家兴办涉农项目，把企业经营的触角伸向农村。广泛开展“村企结对共建”活动，动员引导民营企业家定点开展结对帮扶活动。同时，在自愿的原则下，还可以选派部分民营企业家到经济后进村担任村主要干部，建立与企业生产配套的生产基地。

（四）理清发展思路，发挥政策倾斜优势

发挥政策倾斜优势服务新农村建设。努力贯彻落实好国家少数民族帮扶政策，努力争取上级资金、信息、技术的支持，着力引导扶持农村少数民族家庭创业脱贫，使少数民族帮扶取得更大实效。积极帮助联系点村进一步理清发展思路，研究制定新的帮扶目标规划，完善工作机制，突出项目帮扶、信息帮扶、技术帮扶，增强基层“造血”功能。

（五）协调各种利益关系，凝聚统战资源优势

新形势下，农村统战工作面得以不断拓宽，工作对象更为广泛。乡镇统战工作要针对不同的工作对象，采取不同的工作方法，坚持政治上求同存异，工作上体谅包容，运用团结协商的方式，团结一切可以团结的力量，协调处理好各种利益关系，最大限度地发挥各团体及利益群体的特长和优势，为社会主义新农村建设及区域经济社会协调发展凝聚力量。通过座谈会等方式，充分听取、采纳各界人士的意见和建议，这种方式不仅协调了社会各阶层之间的关系，而且有利于政府决策的科学化、理性化。

（六）探索工作新方式，开拓工作新境界

统一战线要认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验，把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举，并不断加以完善。要结合中央的新精神，着眼农村的新发展，加强调查研究。特别要根据各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，善于因势利导，因地制宜，循序渐进，努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，把统一战线为新农村建设服务的工作不断引向深入，开拓新农村建设服务的工作的新境界。

参考文献

1、温铁军.怎样建设社会主义新农村[J].发展，2005(12).

第5篇：农业农村工作主线范文

一、会议的主要成果和收获

这次会议是全团研究、部署和推进农村共青团工作的一次重要会议。*同志发表了重要讲话，深刻阐述了做好农村团的工作要把握的重要背景、关键问题以及当前要着力做好的几项工作。两天来，大家认真学习了团的十六届二中全会精神，学习了*同志的讲话，并紧密结合各自实际，就加强农村团的基层组织建设和基层工作、促进农村青年创业就业的内容，进行了深入的交流和研讨。大家一致认为，会议开得比较好，主要体现在：一是主题鲜明，紧紧围绕团的十六届二中全会各项部署，突出了加强农村团的基层组织建设和基层工作、服务农村青年就业创业两项主要工作。二是措施务实，这次会议出台了一系列具体工作举措，政策性、针对性、操作性比较强。三是气氛热烈，尽管大家感到农村团的工作困难多，任务重，压力也很大，但是情绪高昂，发言踊跃，劲头很足，给人希望。总之，这次会议达到了统一思想、提高认识、明确任务、推动工作的目的。

二、贯彻落实会议精神的几点要求

1.要把思想认识切实统一到对农村共青团工作背景的判断上来。*同志在讲话中强调要从党团关系出发领会和把握中央对农村工作的一系列重要要求和部署、从未来五年共青团工作的总体布局出发研究和推进农村团的工作、从当前国际金融危机出发领会和把握党中央书记处对共青团工作提出的明确要求三个方面，准确把握新形势下农村团的工作背景。在学习讨论中，大家一致认为，回顾改革开放30年，无论是发生什么样的变化，无论遇到什么困难，农村共青团工作总是能够围绕农村改革发展的大局，适应时代要求和青年的特点，创造性地开展工作，探索了宝贵的经验，积淀了相当的潜力。同时，经过30年农村改革发展积累，农村共青团工作的外部环境更为优越，基础更加坚实，特别是党的*届三中全会以来，一系列强农惠农政策的效用逐渐显现，全党全国关注农村、关心农业、关爱农民的良好局面正在形成，农村共青团工作面临的机遇前所未有。必须清醒地认识到，农村共青团工作也进入了一个攻坚克难的时期。农村团的基层组织建设面临的挑战更为突出，经费不足、阵地薄弱、干部缺乏严重制约了农村团的工作发展等等。做好新形势下农村团的工作，需要我们下更大的决心、花更大的力气。

我国是人口大国、劳动力大国，就业问题始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。团的十六届二中全会提出共青团必须把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。贯彻这一部署，农村战线要在促进农村青年就业创业上下功夫。特别是在当前我国经济金融形势下，农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，做好促进农村青年就业创业工作，农村战线的工作任务艰巨。去年年底召开的中央农村工作会议强调，要突出抓好农业稳定发展、保证农民持续增收。这是中央农村工作会议的主线，是2009年中央一号文件的主要精神。如何围绕这一主线，做好农村共青团工作，是我们必须要思考的重要课题。实际上，保持农民持续增收与促进农村青年就业创业有着重要的联系。农民的收入有四个来源：一是转移性收入，国家财政给予农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等四项补贴。二是农民的财产性收入。三是经营性收入，最近一个时期以来，国际市场大宗农产品价格快速回落，国内主要农产品价格全面下行，而且整个市场农产品价格下降不是通过哪一个补贴就可以补偿的，这使得农民生产经营收入增加困难。四是工资性收入，目前，打工收入占全国农民总收入的42%，就2009年的形势分析，农民就业机会减少，收入可能下降。因此，促进农村青年就业创业，对于服务农村青年以及农民持续增收致富、活跃农村团的工作，具有十分重要的意义。

第6篇：农业农村工作主线范文

关键词 ：农业排灌；安全；管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A

农村电网一二期改造工程实现了城乡居民生活用电同网同价，农村居民生活用电部分网架结构有了明显改善，电能质量和供电可靠性明显提高，农村居民生活用电均已实现了“三公开、四到户、五统一”管理，消除了搭车收费的现象，杜绝了“三电三乱”现象的发生，农民交费明白，切实有效地减轻了农民负担，有效地促进了地方电力和经济的发展，使农民得到了实惠，促进了农村经济的发展，受到了广大农民的认可。但是由于农网改造工程，没有涉及农业排灌线路的改造，因此，农业排灌线路中普遍存在着诸多安全隐患，亟待解决。

一、 农村排灌线路设备管理存在的主要问题

1线路设备产权隶属关系复杂。由于政策和资金短缺原因，供电企业对农村排灌用电线路设备没有改造，对不属于电力企业的资产没有接收，因而造成农村排灌电力线路设备产权复杂性，一是配变及低压线路是由村集体集资建设的，产权属村委会所有。二是配变及低压线路由个人合股投资建成的，产权属个人所有。三是一段线路产权属于供电企业、一段线路产权属个人，一段线路产权属于村委会集体；四是由于水利设施配套项目的需要，需新上一批配电变压器及其线路、设备，而这些资产是属于水利部门或国土部门的。线路设备产权的复杂性，造成排灌线路设备管理的混乱，运行维护困难。

2陈旧老化电力线路设备过多。一是农村排灌线路设备大多始建于七八十年代，经三十多年使用，线路设备都已严重老化，并且线路供电半径大，分支多，导线截面小，使用破股线或在一档内多处接头，不同型号导线连接的情况到处都是，随地拖拉的地爬线、拦腰线、破皮线、木杆、严重漏筋电杆随处可见，对安全供电构成严重威胁，直接影响广大农民的生命安全，影响农村经济发展。二是农业排灌用配电变压器大部分属于S7型以下高能耗变压器，SJ系列的高能耗变压器约占现运行农业排灌配电变压器总数的75%以上，有的已达到30年以上，外部渗油严重，内部变压器油绝缘老化，因抽水用电时间集中，用电负荷大，变压器烧坏等故障时有发生。三是农业排灌用变压器控制装置及设备严重不符合安全规定，按照规定，农业排灌用电应安装配电开关箱、漏电保护器，具备过流、过压、短路保护，达到预防人身触电保护要求，而在实际运行中，约96%农业排灌用电线路均不能满足这一要求。严格来说，这些设备就不能投入运行，但农村没有资金投入，县供电企业也没有这部分费用，不让用电又不切合实际，到了用电浇地时，供电企业如果由于安全问题停电，很多老百姓就会集结起来，往供电企业或政府部门闹事，极易破坏供电企业形象。这样就埋下严重安全隐患，造成线路接地、烧坏变压器事故时有发生，人身触电事故也就很难避免。

3农业排灌电力线路设备管理维护困难。根据《供电营业规则》第四十七条规定，供电设施的运行维护管理范围按产权归属确定。农业排灌设施产权属农村集体，应由村委会运行维护管理。一旦出现电力设施被盗或损坏现象，村委会要么筹资，要么发动村民集资，实施起来难度都非常大，由于农业抽水线路远离村庄，又比较分散，被盗现象严重，在农村用电浇水时，大多还是谁用电谁架线，给运行维护工作增加了很大的压力。

4农业排灌线路设备安全管理薄弱。农电体制改革的一个特点是取消了乡村两级管电组织，由县级供电企业管理全县用电，这就给农村排灌线路设备的安全管理带来了一定的难度。一是由于农村经济的发展，农民收入增加，农民修房、盖屋日渐增多，村级规划基地时往往忽视电力线路下建房对供电安全构成威胁。无论在什么地方，村民都要盖房，故高低压线两线路保护区内盖房现象层出不穷；二是由于绝大多数农民没有受过专门培训，缺乏基本的电工知识，安全意识淡薄，只管用电，不考虑用电安全，绝缘老化，漏电现象严重，这是线路安全运行的重大隐患之一；三是在农村排灌用电管理中，还普遍存在着用电不申请，不办理手续，私拉乱接，并且多用破皮导线，细线，不架空，电线随地来回拖放，刀开关就地摆放，不安装漏电保护的现象，以至造成人畜触电事故发生；四是更换损坏或修复的变压器不向供电所申请办理工作作票，私自更换变压器；五是安全监管工作难落实、整改通知难执行、违章处理难到位；六是排灌线路产权归用户所有，大多用户抱有侥幸心理，本着能用则用，实在不能用时再更换也不迟的心理，无形中埋下了安全隐患。

二、 采取的措施办法

为了切实加强农村安全用电管理，确保农村用电安全。达到“你用电我用心”安全用电目的。针对上述农村排灌线路设备用电方面存在的问题，我们应采取积极有效的措施。

1高度重视，争取政府支持用户理解

积极推行“政府主导、企业技术支持、乡村自主实施”。农村电力服力新模式。一是请求及时批转和督促有关乡镇、部门按安全隐患整改的要求，尽快落实整改工作，切实做到整改到位；二是恳请政府及时发文，从严规范全县农业线路用电行为，对违章用电进行必要的惩治；按电力相关规定标准，对农业生产及排灌线路加装漏电保护设备，完善线路保护措施。另外，对拒不进行安全隐患整改（包括整改不达标、不彻底）的线路及设施，本着“构建和谐社会”和“安全重于泰山”的原则，要主动邀请县安监、乡（镇）政府分片干部、村干部等，协调处理用户产权的线路设施存在的安全隐患，签订安全用电协议，督促用户及时做好整改，从而真正从源头上杜绝安全事故的发生。

2、要明确产权，签订合同，明确农村专用农业排灌用电线路设备的管理范围。一是按照国家政策的相关规定，产权关系明晰的，应由产权单位承担相应的管理责任；二是与产权单位签订资产维修协议，督促产权单位对设备进行检修，也可由供电所与产权单位签订有偿服务协议，由供电所代为维护，以此来实现部分资产统一管理、维护，提高供电可靠性，保证用户安全用电。

3强化组织管理，采取有效的技术措施应对线路设备老化带来安全隐患。供电企业要强化对农业排灌用电的管理，采取切实有效的管理技术措施，健全农业排灌用电服务组织管理工作。一是继续寻求国家政策对农村农业抽水电网的支持，加大对农村排灌线路设备的投资力度，在农网升级改造投资时一定要明确对农村排灌抽水和农业生产用电线路设备的投入。让供电企业接管；二是要成立农排用电服务小分队，农忙季节深入田间地头为农户排忧解难，宣传安全用电知识；三是要解决好用户或低压侧不安装漏电保护、烧毁变压器总漏电保护的问题，确保漏电保护在安全供电上真正发挥作用；四是要加强宣传，使政府认识到对农村电力设施保护也是各级政府义不容辞的责任。要向广大农户进行宣传，结合季节特点，特别是迎峰度夏用电高峰来临前，制作安全用电宣传单，在全县各供电辖区内的主要道路进出口、村口等人口流动相当集中的场所张贴；组织员工在巡查供电线路、抗旱站、变压器等设施，悬挂各类警示标志。让他们明白自己也应承担电力设施保护的相应责任，共同维护好农业排灌线路设备。

4从源头抓起，减少和避免失盗或设备损坏，提留资金用于维护。一是指导用户将配变安装防盗锁或将配变进行焊铆，以防止不法分子的偷盗；二是安装高科技防盗报警装置，在盗贼对空闲农业排灌变压器行盗时，报警装置发出信号，及时制止犯罪分子的破坏；村委会在承包金上，每年应提留部分资金用于电力线路设备的维修改造，对于已收取老百姓费用，但不去维护改造，挪作他用，应移交司法部门处理。

5采取多种措施保证农村排灌线路安全用电，供电企业要强化农业排灌、农业生产用电管理，要健全农业排灌用电的管理办法。要继续开展“春安、百安”等活动；要进行专项检查，确保农业排灌和农业生产的安全用电，针对农业排灌抽水和农业生产用电点多、面广，情况复杂，直接牵涉广大农户的切身利益问题，为保证农排抽水的安全用电，保证农民的正常用电，供电企业还应会同政府电力企业管理部门开展对农业排灌和农业生产相关操作电力设施的人员进行安全技术培训，提高他们的操作技能和技术；同时供电企业还要强化对供电设施的管理，详细建立农电线路、变压器、抽水装置，建立好明细资料台帐，做好精细化的工作，做到心中有数。

农业排灌线路设备安全管理是一项复杂工程，需要各级政府高度重视，供电企业规范管理、广大农民群众热心支持，才能把安全用电这一关系到广大群众生命财产的重要工作落到实处。

参考文献

第7篇：农业农村工作主线范文

关键词：农业；热线；信息；服务；模式

中图分类号：F323．3文献标识码：B文章编号：0439－8114（2011）12－2585-03

Application of Rural Information Service System Construction based on

Agricultural Hotline

GUO Qiang1，LUO Chang－shou1，ZHANG Jun－feng1，SUN Su－fen1，ZHAO Shu－hong2，CAO Cheng－zhong1，MENG He1

（1．Institute of Information on Science and Technology of Agriculture， Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Beijing 100097，China； 2． Rural Development Centre， Beijing Science and Technology Commission，Beijing 100097，China））

Abstract： It is an urgent need to solve the problem of using basic agricultural information service hotline to establish a practical and convenient rural information service system． The rural information service system based on agricultural hotline had constructed in Beijing． The functions， assurance and model of the system were given and analyzed． The suggestion was provided for promoting the system’s sustainable development．

Key words： agriculture； hotline； information； service； pattern

目前电话在我国农村已经具有很高的普及率，许多地方都建设了农业热线服务系统。利用电话为农村用户提供科技信息服务，仍然是农民的一条实用的信息获取通道，并且农业热线服务系统在人力资源等方面大都具备有较好的基础。但通过电话获取信息也具有一定的制约性，它只能传输语音信息，遇到复杂的技术问题咨询等，就难以有效解决。如何在现有的农业热线基础上，建立既实用又便捷的农村科技信息服务体系，从而促进农村经济的快速发展，是目前亟需解决的问题。该研究以北京市为例，从体系功能、保障和模式等方面对以农业热线为基础的现代农村科技信息服务体系建设进行了分析，并对其未来发展提出了建议。

1服务体系功能建设分析

随着农村信息化工作的开展，计算机及宽带网络等在农村得到了一定的普及发展。如何利用已经建成的农业热线及其在人力资源等方面的优势，与计算机等手段相结合，构建方便、实用、互动性强的服务体系是建设现代农村信息服务体系的目标。通过体系建设，用户可以结合自身需求，通过多种手段进行咨询服务。首先可以通过农业热线系统，向专家进行技术咨询；其次，当专家不在线时，用户可通过自动语音信息服务的方式获取相关的科技信息；第三，用户可运用手机短信的方式进行信息的获取；第四，用户可以通过互联网，进行信息查询浏览，与专家在网上进行问题的交流；最后，当遇到一些复杂的问题时，可以通过农业远程双向视频诊断系统进行咨询。为实现上述目标，体系建设采用基于SOA的构架技术，以已有的农业热线服务系统与资源为基础，将专家人工服务、语音电话服务、手机短信服务、网络咨询服务、视频咨询服务等功能进行有机整合，构建现代农村科技信息服务体系，为用户提供多层次、方便快捷的服务。

1．1专家人工坐席服务系统

人工坐席系统主要包括软电话系统、坐席办公系统、语音数据采集系统、数据报表系统等，用户拨打热线选择人工服务后，即可通过与坐席人员和专家进行对话交流，进行技术信息咨询。

1．2农业数字自动语音信息服务系统

系统主要由30线中继线、PBX交换机、CTI服务器、IVR系统、应用服务器、数据库服务器、TTS系统和坐席系统等硬件设备和系统应用软件组成，可为用户提供优质的农业科技信息语音自动服务功能。当专家不在线时，用户通过拨打农业热线电话，根据按键提示内容选择进行语音信息查询。系统集成的信息内容包括农作物种植技术、畜禽水产养殖技术、市场信息、政策法规信息、农村生活常识等。

1．3手机短信服务系统

通过集成的手机短信服务系统，用户可以随时随地进行信息订制、信息和信息咨询。系统集成的信息包括用户对感兴趣的内容进行定制后，可免费浏览相关信息，主要服务信息包括：农业科技、政策法规、市场供求、市场预测、农时播报、法律维权和医疗保健等内容。

1．4热线网站咨询服务系统

对于方便上网的用户，可以通过网上咨询方式，向农业热线的服务专家进行咨询。对于用户提出的各类技术信息，专家在1个工作日内给予解答。由于目前计算机设备在发达地区农村普及率较高，此种服务方式受到了相当数量用户的关注，如北京市热线网站咨询栏目开通后的1年里，登录访问人数达到了300多万人次。

1．5农业远程双向视频诊断系统

当用户通过电话、网站等无法解决其问题时，可通过集成的农业远程双向视频诊断系统进行进一步的咨询。用户只需要利用计算机和配备的摄像头、耳机和麦克风等设备，即可登录远程视频诊断系统，与专家“面对面”交流，进行语音、视频及文字等多种方式的交流。对于那些需要通过观察图形图像才能解决的农业技术问题，这样解决起来更为得心应手，成为农业热线服务系统的有效补充手段。

2服务体系保障建设分析

完成服务体系的功能建设，只是为开展服务提供了基础手段，为使服务体系发挥其应用的作用，除了在功能方面整合多个系统外，还需要从多方面开展保障性建设。

2．1为服务体系提供信息内容保障

信息服务内容方面，需要建设一个可为多种资源载体服务的农业科技信息资源中心，为多种手段和方式的服务提供多层次的资源保障，内容涉及作物、蔬菜、果树、畜禽、食用菌、肥料、植保等方面，可通过资源整合、共享、新建等方法实现此目的。

2．2为服务体系提供专家资源保障

专家资源是多种咨询服务的基础，专家服务团队建设是体系建设的重要内容。通过遴选一批掌握最新科技成果并具有实践指导能力的科技专家，按照服务形式将其分为固定坐席专家和流动服务专家，构建一个农民随时“找得到”的专家服务团队，对服务体系的建设和发展具有尤为重要的作用。

2．3为服务体系提供制度保障

为提升体系的服务质量与效果，必须加大服务体系的制度建设。首先为了有效发挥科技服务体系的服务作用，树立其良好的社会形象与信誉，必须制定一系列的工作服务制度，对服务行为进行规范；其次，为充分发挥农业科技咨询服务专家团队的智力优势，更好地为农村经济发展提供强有力的人才支持，需要制定专家服务管理办法等，确保科技信息咨询和实用技术推广等各项服务工作的顺利开展。

3服务体系应用推广模式分析

在构建体系功能与建设保障体系基础上，如何充分利用已有的多种农村信息服务资源，深入开展应用服务，是服务体系建设需要面临解决的一个问题。北京市以“12396农业热线”服务为基础，整合了多种服务功能，构建了现代农村信息服务体系。在应用模式方面，服务体系整合了北京市爱农驿站、资源站、协调员工作站等多方资源，着力搭建城乡一体化的科技服务平台，构建农村科技公共信息服务体系，在此过程中构建特色创新服务模式，促进热线服务作用的进一步发挥。

3．1利用服务港形成的“四个一”（一员、一站、一库、一平台）科技资源，建设完善“港、站、员”三位一体的农村科技服务体系

农村科技服务港是北京市为促进市级科技资源向农村辐射而着力建设的农村科技服务平台。目前全市已形成市级有服务港和资源站、区级有协调员管理站、乡镇有科技推广站和协调员工作站、村级有农村科技协调员的农村科技服务体系。“12396热线”利用电话、电脑、视频等多种信息化服务手段，在工作中结合运用服务港“港、站、员”三位一体的服务体系，发挥了积极作用，依托24个市级资源站、404个协调员工作站、1万余名农村科技协调员，通过在服务港区县、乡镇和村级建立的工作站，建立了农业热线各级终端服务平台，成为进一步推动农村科技服务的助力器。

3．2以“12396热线”平台为重点，构建农村科技公共信息服务体系

“12396北京新农村科技服务热线”整合科技、信息以及专家等多种资源，通过语音、视频诊断、手机短信、网上在线答疑等多种方式快速解决问题，为农民提供新品种、新技术、农产品市场信息、农业生产技术、农业政策法规、农村生活常识资讯等多方面的咨询服务以及专家视频诊断服务，搭建了农村科技公共信息的服务平台。同时，不断探索新的发展思路和服务空间，整合爱农驿站、资源站、协调员工作站资源，服务于涉农企业的发展；为市民提供京郊特色农产品、手工艺品及特色旅游、休闲度假信息服务；通过与“爱农卡”结合，建立从田间到市民家庭的绿色农产品生产、检测、追溯及配送服务体系；通过与农资企业结合，搭建京郊良种推广经营网，建立农业品种更新换代的长效机制，搭建城乡一体化的科技服务平台。

3．3依托星火培训网络，健全农村科技培训服务体系

积极依托星火培训基地、爱农驿站、远程教育站点、协调员工作站等培训网络，整合城乡科技资源，组建一支以科技传播专家、乡土专家和科技协调员为主体的农村科技培训师资队伍，开展农村科技培训服务。完善星火科技培训体系，采取“乡镇布局，按需配送，分类进修”方式，制定培训计划；以提高农民的市场开拓能力为目标，以培养信息员、农产品经纪人以及大学生村官为重点，开展农村科技“二传手”培训，不断提高农村科技服务人员的素质，建设一支高素质的农村科技服务队伍。

3．4结合创新型乡镇建设，推动科研院所科研工作与政府工作相结合

新型农业热线服务体系建设应用，将科研院所的科研工作与政府工作充分结合、科技服务充分与基层工作相结合，尤其是在区县乡镇，通过与建设创新型乡镇相结合，推动了地方科技应用和成果推广，推动了经济发展。通过热线组织的培训、带动活动，组织有经营思想、有技术基础的农民开展科技创业，促进科技、人才、信息、管理等生产经营要素向农村聚集。逐步探索在创新型乡镇开展农业推广教授制度，促进科研院所、大专院校科技人员参与领办、共建乡镇农业技术推广中心，有效地解决专家教授“常下乡、难长下乡”的问题，促进新产品、新技术、新品种的使用和推广。

3．5围绕农业科技城建设，探索法人科技特派员服务模式

围绕农业科技城建设，推动以农业龙头企业为核心的“法人科特派”服务体系，依托已有的服务带动基础，提升其在农业高端研发、产业链推动、服务体系建设方面的作用，在科技攻关、成果转化、星火示范等科技计划方面予以优先支持。鼓励“法人科特派”开展技术创新，促进科研院所科研成果落地，提升“法人科特派”的高端研发水平；通过加强科技成果宣传推介，推广一批先进实用技术，壮大一批特色产业，推动农业产业链发展；通过塑造法人科特派典型，提高技术辐射带动能力，建设有成果、有链条、有队伍的产业服务体系。

4服务体系进一步发展建议

以“12396热线”为基础的现代农村信息服务体系架起了一个快速、高效、实用、双向交互的农业科技信息互动服务平台，通过应用服务模式的创新，使体系成为一条联系农民的新型纽带，在转变用户科技信息服务意识，使农民逐步在生产、生活中主动享受现代科技带来的便捷等方面具有显著作用。服务体系要长久稳定地在促进现代农业发展和带动农民增收方面发挥作用，还需要在以下方面开展工作。

4．1建议将体系运行纳入市级财政预算，进行专项支持

农村科技信息服务体系建设是一项系统工程，不是一朝一夕可以建成的，新型农业热线科技信息服务体系从事面向基层的科技信息服务，属于准公共服务，应当由公共财政负担，否则很难持续。因此，建议将热线运作纳入市级财政专项支持，才能使该项服务更深入持久地进行下去，才能使农民更长久地获得实惠。

4．2建立工作联动的专家遴选机制

目前体系基于北京市农林科学院的专业研究所已构建了一批由专家组成的服务团队，但从长远发展的需求来说，应当不断扩展专家的专业技术背景及来源，尤其是补充具有大量实践经验的一线专家。应在工作联动的基础上，联系市级相关农业、林业等部门以及市级大专院校、科研院所等不同部门的技术专家，让他们充分参与到服务体系建设中来，使体系在持续发展的同时也为各级专家的成长搭建平台。

4．3不断完善应用反馈系统，提升服务质量

针对需求、完善反馈系统，不断改善服务质量，促进持续发展，是新型农村信息服务体系建设能够保持旺盛生命力的基本要求。因此，新型农村信息服务体系建设并完善的工作重点，应当在应用效果反馈体系建设方面，尤其是如何针对需求开展服务，急农民之所急、解农民之所困，真正地解决实际生产问题，这样，新型信息服务体系才能不断植根于“三农”，获得长久的生命力。

4．4提升服务功能，拓宽信息渠道

体系建设可结合3G移动网络建设和“三网融合”工程等在农村的推进，进一步提升功能、拓展信息传播渠道，以更加丰富的服务资源和更加高效的服务手段为农业产业发展和新农村建设服务。

5结语

农村信息服务体系建设是一项公益性事业，也是新农村建设的重点内容之一，对推进农村经济社会快速发展具有重要意义。从可持续、低碳的角度出发，农村信息服务体系建设要充分利用已有的基础与资源。

目前农村信息服务体系建设，首先应整合多种已有的信息服务系统与手段；其次要为其提供相应的信息服务资源、专家服务资源、制度保障等；再者要建立适合当地特色的应用模式；最后要做好信息服务的反馈工作，从技术手段等方面逐步完善服务体系。农村信息服务体系建设是一项任重而道远、需要长期投入力量的工作，还有很多的工作需要深入地开展。

参考文献：

［1］ 孙素芬．新形势下北京市农村信息服务体系建设实践与思考［C］．第二届国际计算机及计算技术在农业中的应用研讨会暨第二届中国农村信息化发展论坛论文集，北京：中国农业大学出版社，2008．200－206．

［2］ 杨宇，段立军．农村科技信息平台多模式服务体系结合的研究［J］．现代情报，2009（12）：45－48．

［3］ 王彦峰，袁汝兵，强．北京农村科技协调员体系运行机制研究［J］．中国科技论坛，2010（2）：144－149．

［4］ 夏益俊．现代农业视阈下的农村科技服务体系创新研究［J］．中共南宁市委党校学报，2009（6）：12－14．

［5］ 刘东．中国特色农村科技服务体系的探索与创新［J］．华夏星火，2008（2）：34．

第8篇：农业农村工作主线范文

世界上的无产阶级革命和反帝国主义的斗争正在从胜利走向新的胜利，我们的社会主义和共产主义事业正在从胜利走向新的胜利。我们正处于人类历史上最伟大的革命斗争的时代，加速向我们的最高理想——共产主义前进的时代。在我们这个世界上人口最多的国家里，社会主义的经济革命、政治革命、思想革命、技术革命、文化革命波澜壮阔，一浪又一浪地向前推进；同时，共产主义的幼苗也在不断生长，人门正在为将来消灭工业和农业、城市和农村、体力劳动和脑力劳动这三个差别创造物质条件和精神条件。

在我国社会主义革命和建设的过程中，这三个差别正在不断缩小。第一个五年计划期间，工业总产值和农业总产值增长的速度是四比一，1959年已经改变为二点三五比一。农业生产中的技术革新和技术革命运动广泛开展，改良农具普遍推广，农业机械逐渐增多。在发展农业生产的同时，广大农村的工业和科学文化教育事业也在迅速发展，农民的物质生活和文化水平相应地提高了。但由于这三个差别是几千年历史上所遗留下来的，不可能在短期内完全消灭，在目前这三个差别仍然存在着。我们的理想是要实现共产主义。为此，就要不断地创造物质条件和精神条件，为逐步消灭三个差别而进行不懈的斗争。

要为消灭三个差别制造物质条件，就要加速进行社会主义建设，高速度按比例地发展国民经济。高速度按比例发展国民经济的中心环节之一是迅速发展农业生产。为此，当前特别需要加强农业生产第一线。

要为消灭三个差别创造精神条件，就要努力提高共产主义觉悟，提高文化水平。为此，就要在激烈的社会斗争和生产斗争中锻炼，在大规模的群众运动和集体劳动中锻炼。当前，最广大的群众从事的集体劳动和比较艰苦的生产斗争是在农业战线上。因此，知识分子到农村去，参加农业劳动，能够更快更好地受到锻炼。

青年同志们大都喜欢“攻尖端”，这是很可贵的锐气。有许多“尖端”，为了革命和人民的利益，都值得大攻而特攻。我们到农村和农业生产第一线去参加体力劳动，也有革命事业和科学事业的“尖端”要攻取——征服天地，掌握生命，向千变万化的大自然开战，叫活生活长的动植物服从人的意志。一切前人没有做过的事业，我们都要去做。一切前人没有达到的尖端，我们都要去猛攻巧打。在我国人民民主革命时期，从1927年到1949年，二十二年间革命工作的重点在农村，在农村聚集力量，然后取得城市。现在加强农业战线的战略任务，同那个时期在农村建立根据地的战略任务，当然已经完全不同了。但是，就加强农业战线对于社会主义、共产主义最后胜利的战略重要性来说，我们完全可以用它和民主革命时期的斗争的前线相比。

“到农业第一线去！”这口号现在正象抗日战争时期、人民解放战争时期“到前线去”的口号一样激动千百万青年的心。彻底改造祖国“一穷二白”的面貌的新的大进军已经在全国范围内开始了。

二

在消灭工业和农业的差别的斗争中，我们要做很多方面的工作，其中极重要的一条就是要勇敢地奔赴农业生产第一线。

现在，农业和工业的差别在哪里？最重要的就是：工业基本上是用机器和比较先进的技术进行生产，劳动生产率高；农业基本上是用手工和比较落后的技术进行生产，劳动生产率低。因此，工业劳动者和农业劳动者的劳动报酬一般也有所不同。

怎样消灭工业和农业之间的差别呢？最要紧的是提高农业的劳动生产率。而提高农业的劳动生产率的根本出路则是实现农业的技术改造——机械化、电气化、水利化、园田化，等等。那末，看起来，好象消灭差别的关键在于发展工业了。如果这样想，那就是只知其一，不知其二，只看表面，不看底细。工业在国民经济中起着主导作用，农业的根本改造离不开工业的支援。现在正由于我们大力进行了工业建设，工业有了很大的发展，我们实现农业的技术改造就有了更有利的条件。可是，第一，如果没有农业的迅速发展，工业也就不可能迅速发展；第二，我国农业生产的情况又比较复杂，需要的农业机器型号很多，我们不能等待工业能制造出全部的农业机器之后才开始实行农业的技术改造，而必须实行机械化和农具改革并举，这就需要动员农业本身的力量来进行技术改造。水利化、园田化，更是主要靠农业本身的力量来进行。动员更多的有社会主义觉悟的有文化的劳动者参加农业劳动，动员更多的工业劳动者直接支援农业，才能增强对农业进行技术改造的力量，加快消灭工农差别的进度。

很明显，要消灭农业和工业的差别，就要大大地加强农业战线。现在广大青年不怕艰苦、不计报酬地奔赴农业第一线，正是因为他们听党的话，站得高，望得远。他们懂得：如果因为农业劳动报酬暂时稍低一些就对农业劳动不大热心，那眼光就太短小了，那将会使整个社会主义建设的速度减低，对国家对集体不利，到末了对个人也不利。个人的利益服从社会的利益，社会的进步也就带来个人的进步，社会的幸福也就带来个人的幸福。

三

在消灭城市和农村的差别的的斗争中，必须加强建设美好幸福的农村。

第9篇：农业农村工作主线范文

着眼长远 切实把握建设社会主义新农村的丰实内涵

农村最现实的问题，就是发展不够，就是缺钱，社会主义新农村是一项系统的发展工程，是一项治穷的工程，总的来说要靠正确的思想来指导、要靠科学规划来引导、要靠发展生产来主导、要靠科学文化来教导、要靠坚强班子来领导、要靠严格监督来督导。××作为一个农业乡镇，“三农”问题尤为突出，建设社会主义新农村的任务更为艰巨，必须着眼长远，切实把握建设社会主义新农村的丰富内涵，解放思想，实事求是，与时俱进和坚持科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字工作方针，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

一、深刻领会建设社会主义新农村的新要求

就是要全面理解“五句话”的丰富内涵和包含的新精神。

生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，基本要求就是要优化农业生产布局，加快推进农业产业化发展，转变农业增长方式，提高农业结合生产能力，使农村经济有大的发展。

生活宽裕是建设社会主义新农村的根本要求，目的就是要千方百计促使农民持续增收，农民衣食住行条件不断改善，生活水平和质量明显上升，生活更加富裕。

乡风文明是建设社会主义新农村的精神支柱，就是要加强农村精神文明建设，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。

村容整洁是社会主义新农村的重要表现，就是要加强农村公路、电网、通讯、广播电视、教育、医疗卫生和安全饮水等基础设施建设，使生态环境、人居环境明显改善。

管理民主是建设社会主义新农村的政治保证，就是要加强村级党组织和基层政权建设，健全村民自治机制；加强法制建设，引导农民依法行使民利，保障农民合法权益。这五条要求，构建了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标和总要求，是我们建设社会主义新农村的指导方针。

二、正确确立建设社会主义新农村的基本思路

社会主义新农村建设，是一项崭新的伟大实践，是一个全新的历史课题，其内容与过去的新农村建设有很大不同，要坚持科学发展观为指导，统筹发展，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，实现乡村互动、协调发展。

一是坚持发展这个第一要务，发展是解决所有问题的关键，是推进新农村建设的突出主题，要围绕发展农村经济这个中心任务，把推进现代农业建设，提高粮食综合生产能力，促进农民持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标，通过加快工业化、城镇化促进网农村生产力的解放，推动农村经济繁荣。

二是要抓住增收这个关键环节，“三农”问题的核心是“农民”问题，“农民”问题的关键是增收问题，我们要积极探索新路子，从以下四方面思考寻求农民增收的长效机制。一是种养业增收；二是产业化增收；三是劳务增收；四是政策补助增收。

三是建立和谐这个必要保障。农村社会和谐是新农村建设的重要内容，也是推进各项工作的必要保障，要针对农村出现的新情况，搞好以发展农村经济，富裕群众、帮扶弱势群体、融洽邻里和干群关系，促进农村稳定和发展为主要内容的和谐农村建设。

四是把握求实这个重要原则，新农村建设是一项艰巨长期的任务，我们要坚持科学精神和求实务实的工作作风，分别情况、分步推进。

三、科学提出建设社会主义新农村的新规划

一是把提高粮食综合生产能力作为新农村建设的首要任务，全面落实耕地保护制度和国家扶持粮食增产的各项政策措施，推进瓜果、稻糯、蔬菜等优质农产品区域化布局20xx0亩，规模化种植15000亩，逐步推广标准化生产、测土配方施肥和机械作业，农业产业化比重提高30%；做强优质稻（糯）、藜蒿、林果、西瓜、牲猪和水产品养殖等产业，使之占农民总收入的70%以上；发展农产品加工企业10家，农业科技贡献率提高20%以上，转变农业增长方式。

二是把改善农村基础设施和公共服务作为新农村建设的基础条件，在力改善农业、农村基础设施，发展交通、水利、教育、卫生等公益事业，实现村村通四级公路，自然湾通晴雨路，逐步发展沼气，普及有线电视；实现村村一口当家塘，新建机泵站5座；适龄 儿童入学率100%，普及九年义务教育；村村有标准卫生室、办公室、学年前儿童可选择幼儿园、农民参合率达90%以上；消除土坯房；“六改五通”初见成效、小城镇建设有规模。

三是把发展劳务经济作为新农村建设的重要措施，以此促进城乡互动、转移富余劳动力和农民增收，积极参与劳动力“阳光工程”，和贫困人口“雨露工程”，每年转移劳动力1000以上，使农民工资性收入提高20%以上，同时吸引和鼓励外出务工农民返乡创业和投资家乡建设。

四是把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力，继续巩固农村税费改革成果，严格劳资管理政策，严格乡、村两级干部编制，激发他们的创业活力，转变职能，继续落实耕地二轮延包政策。

五是把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径，新农村建设农民是主体，要通过教育、培训等途径培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，每年至少2项新技术推广应用，科技示范户增长10%。

六是要把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标，搞好农村综合治理，深入开展“创安”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，积极化解各种矛盾纠纷，刑事发案率逐年下降，计划生育各项指标考核合格，矛盾纠纷排查调处率100%，确保农民安居乐业。

立足当前 稳步推进社会主义新农村建设的战略部署

20xx年，我们乡党委把建设社会主义新农村作为新形势下促进农村经济社会全面发展的战略部署，基本思路是：选择界牌村（县试点）、××村、陆洼村为新农村试点，以生态村为发展目标，以文明村为发展动力，以小康村为发展目的，以规划为龙头，通过抓示范，连点成线，以线扩面，逐步推进。主要措施是：（一）以村镇规划为龙头，建设新村镇；（二）以农民增收为目标，发展新产业；（三）以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民；（四）以农业产业化为龙头，组建新经济组织；（五）以创建文明村镇为先导，塑造新风貌；（六）以“三民”（亲民、爱民、富民）活动为载体，创建好班子。发挥二条腿走路：一是把新农村项目进行包装，向上争取资金，捆绑扶贫，农、林、果、水利、能源等专项资金，用于“六改五通”和村镇建设；二是以新农村建设项目为载体，政府扶持机制的创新，形成各级政府投点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点的投入机制，整合社会资源。

为打好“十一五”开局仗，稳步启动我乡新农村建设，基于上述考虑，今年我们将着重落实以下几个方面的工作：

（一）扎实办好新农村建设示范试点。科学制订新农村建设规划。以界牌作为县级社会主义新农村试点，陆洼、××两村作为乡级试点，各村选定1—2个自然湾为试点。以界牌、陆洼、××三个试点村为示范和突破口，以点带面。以抓基础工作起步。界牌在已完成1公里通村公路水泥硬化的基础上，计划4公里通湾路全部硬化；沿316国道统一规划建房，改水改厕，发展沼气100户；对大周、中周、上周、田铺迁村腾地宅基地复垦，退基还田；结合支铁复线改造工程，建设三李台渠豆槽引水工程；改造村大礼堂，建设标准化的村级卫生室、图书室、文体活动室和村办公室；突出抓招商，建设界牌316国道工业区；陆洼计划完成4条通湾公路10公里长硬化工程，目前完成1.5公里路基建设；在杨洼两个鸡场建沼气池，示范带动发展沼气100户；分别在三个百亩抗旱死角扩挖塘堰三口，灌溉面积340亩；岗朱山上复垦，植黄栀子200亩；有线电视再发展80户，达到有线电视通户率70%。

××村计划完成倒汤台渠，到大邓、大汤的沟渠硬化，邓仰大塘扩挖，这样全村千亩耕地可百分之百灌溉用水；新村宅基地复垦；大汤路硬化，目前已完成路基工程，计划路边高标准绿化；改造大汤、大邓、邓仰、东份四户土坯房。严格界操路沿线建房管理，提高住房建设品位。

（二）大力推进现代农业发展，继续抓好农业板块建设。按照“良田种优质稻、路域沿线种西瓜、山坡岗地种林果”的思路，着力提升粮食（糯稻）、西瓜、蔬菜、林果四大产业，建成四大特色板块。即316国道沿线千亩林果；界操路沿线千亩无籽西瓜；××现代化农业科技园300亩藜蒿；陆洼岗朱200亩黄栀子。不断提高农业综合生产能力。加强水利工程设施建设。扎实搞好堤防、蓄水、提水“三大工程”建设。加强滚子河西围堤险段堤防工程建设；现有的泵站加强管理，明确责任，确保抗旱提水，提高供水保证率；以自然湾为单位每年扩挖塘堰一口；六里坡水库和观音水库加强配套设施建设，争取资金配套建设提水泵站，提高水库的供水利用率，争取资金建成罗范红网石埠头拦水坝。加快发展农村劳务经济。大力发展劳务经济，完成年度农村劳动力转移“阳光工程”培训任务，建设1个劳务输出基地，新增转移农村劳动力1000人，实现70%的农户家中有一名劳力外出从事劳务经济。

（三）切实加强农业科技装备和农村科技示范户培育。实施农业科技入户工程，大力发展新型农业机械，培植农机户20户，建立万亩水稻机械收割区和500亩机械插秧示范区。全年培育农村科技示范户200户，农村经纪人增加50人。

（四）着力培植农业龙头企业。以魏店、高铺四大粮食加工厂为龙头，在全乡发展优质糯米10000亩，优质中杂18000亩；以北兴养鸡场为龙头，在全乡发展千只鸡养殖大户50户；以野猪养殖基地为龙头，在全乡发展母猪养殖大户100户；全乡外销仔猪10万头；以庙王西瓜种植为龙头，发展无籽西瓜种植20xx亩；以方岗精养鱼池为龙头，发展精养鱼面积3000亩，以子文蛋白有限公司为龙头，种植优质大豆5000亩。充分发挥我乡农业资源优势和区位优势，大搞农业招商，千方百计引进老板，发展饲料加工。大力发展并不断规范订单农业，引导和帮助企业与基地对接，不断完善和创新利益联结机制。