城市道路交通安全管理条例精选(九篇)

第1篇：城市道路交通安全管理条例范文

第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。

第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。

第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。

县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。

第二章规划和建设

第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。

市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批淮后实施。

第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。

第九条城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。

第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。

单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。

城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。

第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划、应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。

城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。

第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。

第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。

第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。

第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。

城市道路施工，实行工程质量监督制度。

城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十八条城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为1年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。

第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用、

收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三章养护和维修

第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。

第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。

市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。

第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。

第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。

第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章路政管理

第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。

第二十七条城市道路范围内禁止下列行为：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路；

(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

(五)在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

(七)其他损害、侵占城市道路的行为。

第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。

经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。

确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经县级以上城市人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市政工程行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。

本条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。

第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。

新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。

第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。

第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。

第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费际准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。

第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。

第五章罚则

第三十九条违反本条件的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；

(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；

(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。

第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第2篇：城市道路交通安全管理条例范文

杭州市道路交通安全管理条例

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称道路交通安全法实施条例)、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》(以下简称省实施道路交通安全法办法)，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和省实施道路交通安全法办法及本条例。

第三条 各级人民政府应当将道路交通安全事故隐患治理、道路交通事故社会救助、道路交通安全宣传教育及道路智能交通建设、道路交通安全设施建设纳入道路交通安全管理规划，所需经费财政应当按规定予以保障。

第四条 县级以上公安机关交通管理部门以及相当于同级的公安机关交通管理部门负责本辖区内的道路交通安全管理工作。

建设、规划、交通、环保、城管、教育、农业(农业机械)、工商、质量技术监督、安全监管、城管执法等部门，应当依据各自职责，做好相应的道路交通工作。

第五条 县级以上人民政府聘用的道路交通安全协管员在交通警察的组织指挥下，协助交通警察维护道路交通秩序。

鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门和同级志愿服务管理机构的统一组织下，进行道路交通安全志愿服务，协助交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律法规。

第六条 公安机关交通管理部门应当通过报刊、互联网、广播电视等媒体道路交通安全管理公告、道路交通安全违法信息，提供道路交通安全咨询和其他依法应当公开的信息。

第七条 报刊、互联网、广播电视等媒体应当加强道路交通安全法律法规宣传，播发道路交通安全管理信息，进行道路交通安全公益宣传。

第二章 车辆和驾驶人

第八条 公安机关交通管理部门根据道路交通状况和车辆保有量情况，可以对机动车实行道路交通流量控制。

第九条 机动车应当符合国家和省机动车污染物排放标准。不符合机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志。

公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和机动车排气污染防治需要，对实施环境保护标志管理的机动车，采取限制区域、限制时间行驶的交通管理措施。具体办法由公安机关交通管理部门会同环境保护行政主管部门制定，报同级人民政府批准后实施。

第十条 单位和个人使用非本市登记的机动车从事道路营运，或者招用持有非本市核发驾驶证的驾驶人从事机动车驾驶工作的，应当自使用、招用之日起五日内向所在地县级公安机关交通管理部门备案。

第十一条 销售非机动车的单位和个人应当自领取营业执照之日起十五日内向所在地县级公安机关交通管理部门备案，并定期将非机动车销售情况向公安机关交通管理部门备案。

生产、销售电动自行车应当符合国家技术标准。

第十二条 上道路行驶的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当按照规定进行登记并悬挂车辆号牌。上道路行驶时，其驾驶人应当携带行驶证并保持车辆号牌端正、清晰、完整。车辆号牌或行驶证遗失、损坏的，车辆所有人应当携带本人身份证明和车辆，及时向公安机关交通管理部门申请补发。

任何单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自改变非机动车已登记的结构、构造或者特征;

(二)改动、拆除电动自行车限速装置;

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造非机动车号牌、行驶证;

(四)使用其他车辆的号牌、行驶证。

第十三条 公安机关交通管理部门依法不予登记的车辆或者机具不得上道路行驶，法律、法规规定不需登记的除外。

第十四条 禁止在车辆上安装或者使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响、可变式号牌或者其他装置，法律、法规另有规定的除外。

第三章 道路通行条件

第十五条 市、县(市)人民政府应当鼓励并优先发展公共交通，并加强对慢行交通系统的研究，保障公众出行安全、畅通、方便。

第十六条 道路两侧及隔离带上设置的管线、照明设施或者种植的植物出现损坏、照明不足、遮挡交通信号灯、交通标志等影响道路交通安全情形的，交通、建设、城管、电力、绿化、通讯等部门及道路经营养护单位应当及时进行修复或者排除。

横跨道路设置管线、公益性宣传牌(栏)、横幅等设施，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距或者影响通行。

第十七条 道路作业单位及作业人员在道路上进行维修、养护、清扫、绿化等作业时，应当按照道路作业标准落实交通安全防护措施。作业人员应当穿着醒目的安全防护服装，使用喷涂或粘贴有反光材料的车辆。

道路作业单位在高架道路、隧道进行作业的，应当按照公安机关交通管理部门同意的作业方案进行作业。

依附于道路设置的市政设施发生故障需要紧急抢修的，施工单位可以先行抢修，并应当同时报告公安机关交通管理部门和有关主管部门，按规定办理相关许可手续。

第十八条 高速公路经营单位应当维护高速公路上的设施完好，保持设施正常运行，及时交通安全预警信息，清理发生故障或者交通事故的车辆和其他影响道路交通安全的障碍。

公安机关交通管理部门对高速公路实行交通管制时，高速公路经营单位应当予以配合。

第十九条 市、县(市)人民政府根据旅游区道路交通安全和观光游览的需要，可以在旅游区内设置观光游览线路，供观光游览车辆行驶。

第二十条 鼓励国家机关、企事业单位、居住区采取错时停车等方式向社会开放其所属的停车场(库)。

鼓励单位和个人投资建设公共停车场(库)，实行谁投资、谁受益的原则。

停车场(库)的规划和建设应当符合道路通行条件和满足车辆停放需求，提高停车场(库)利用效率。停车管理办法由市人民政府另行制定。

第二十一条 在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同有关行政主管部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。

有下列情形之一的，已施划的停车泊位应当予以撤除：

(一)停车泊位已影响行人、车辆通行的;

(二)道路周边的停车场(库)能够满足停车需求的。

第二十二条 盲道、人行道应当保持安全、畅通。任何单位和个人不得占用、损毁盲道及其配套设施，不得损毁或者擅自占用人行道、非机动车道，法律、法规另有规定的除外。

第四章 道路通行规定

第二十三条 本市的上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区和滨江区道路禁止燃油助动车、正三轮摩托车、营运人力三轮车和市公安机关交通管理部门规定的其他车辆通行。

萧山区、余杭区和各县(市)需要对前款规定的车辆作出禁止通行规定的，由区、县(市)公安机关交通管理部门决定，并报同级人民政府和市公安机关交通管理部门备案。

第二十四条 车辆、行人通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先被放行的车辆或行人优先通行。车辆遇交通信号灯黄灯亮时，未过停止线的不准通行，已越过停止线的可以继续通行。

在有方向指示信号灯并设置待行区的交叉路口，直行或者左转弯的车辆应当根据提示信号依次进入待行区停车等候。

第二十五条 机动车所有人、管理人、驾驶人应当遵守下列规定：

(一)不得转借或者使用他人机动车驾驶证;

(二)不得违反规定进入非机动车道、人行道行驶;

(三)载货的机动车在行驶过程中应当防止货物脱落、泄漏、遗撒;

(四)非牵引车不得牵引货运用途的拖斗;

(五)全挂拖斗车、载运危险物品的机动车不得牵引故障机动车;

(六)轮式专用机械车上道路应当按照公安机关交通管理部门指定的时间和路线行驶。

第二十六条 机动车在夜间行驶，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯;在夜间路灯照明良好时行驶，不得开启远光灯。

机动车临时停车时，应当紧靠道路右侧并开启危险报警闪光灯或者右转向灯。

第二十七条 客运出租汽车在不妨碍公共汽车进出站和停靠的情况下，可以在公共汽车车站站牌前沿临时停车上下客，但不得停车候客。

校车、接送员工的单位客车应当在公安机关交通管理部门指定的地点临时停车上下客。

第二十八条 城市公共客运车辆在进出站点时，应当在站点一侧单排靠边停车。暂时不能进入站点的，应当在最右侧车道单排依次等候进站。

第二十九条 城市公共客运车辆以外从事城乡间客运的车辆进出中心城区，应当按照交通部门指定的路线行驶，并在指定的地点停车上下客。交通部门确定行驶路线和停车地点时，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第三十条 机动车在高架道路上发生故障的，驾驶人应当将机动车移至导流线或者就近驶离高架道路;无法正常行驶的，除按照规定使用警示灯光和设置警告标志外，还应当迅速报警，请求救援车、清障车对故障车辆进行拖曳、牵引，车上人员不得在行驶车道内活动或逗留。

第三十一条 旅游区观光游览车辆应当在设置的观光游览线路内，在确保安全的前提下行驶，并注意避让其他车辆和行人。

鼓励游客换乘城市公共客运车辆、观光游览车辆进入旅游区，相关职能部门应当为车辆换乘提供便利。

第三十二条 非机动车驾驶人应当遵守下列规定：

(一)在夜间或者遇有雾、雨、雪、冰雹、沙尘等低能见度情况下，驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车应当开启照明灯光;

(二)进入环形路口时，应当按交通信号指示方向行驶，并让已在路口内的车辆先行;

(三)不得驾驶非机动车从事营运;

(四)不得将残疾人机动轮椅车交由非下肢残疾人驾驶;

(五)驾驶电动自行车不得超过国家规定的行驶时速。

第五章 交通事故预防

第三十三条 市、区、县(市)人民政府应当按照预防和减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件、环境污染以及其他影响道路交通安全的突发事件应急预案。

公安、交通、环保、卫生、城管等部门应当根据突发事件应急预案制定本部门的具体实施方案。遇有突发事件应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，密切配合，及时沟通、反馈信息。

第三十四条 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当建立和实施本单位道路交通安全管理责任制，遵守下列规定：

(一)教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，建立本单位机动车的日常使用、保养、维修、检查制度;

(二)聘用驾驶人员驾驶机动车的，应当查验其驾驶资质和道路交通安全培训情况;

(三)接受公安机关交通管理部门的交通安全监督检查。

道路运输经营单位由其法定代表人负责交通安全工作，除遵守前款规定外，还应当配备交通安全人员，保障交通安全投入，改善交通安全条件。

第六章 执法监督

第三十五条 公安机关交通管理部门应当建立道路交通安全执法责任考核制度，加强对交通警察执法行为的监督。

第三十六条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当公正严格、文明执法，不得滥用职权、玩忽职守，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得刁难道路交通安全管理相对人。

第七章 法律责任

第三十七条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正，并依照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、省实施道路交通安全法办法和本条例的规定予以处罚，但本章所列的道路交通安全违法行为情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。

依法实行相对集中行政处罚权制度的，按照相对集中行政处罚权的规定执行。

第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款：

(一)在夜间或者遇有雾、雨、雪、冰雹、沙尘等低能见度情况下，驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车不开启照明灯光的;

(二)故意遮挡、污损非机动车号牌的;

(三)改动或者拆除电动自行车限速装置的;

(四)驾驶电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车未携带行驶证的;

(五)将残疾人机动轮椅车交由非下肢残疾人驾驶的。

有前款第(二)项、第(三)项情形的，由公安机关交通管理部门扣留该车辆至恢复原状。有前款第(四)项情形的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至当事人提供相应合法证明。

第三十九条 违反本条例规定，驾驶电动自行车超过国家规定的行驶时速的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款。

第四十条 机动车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款：

(一)不按规定使用灯光的;

(二)客运出租汽车、校车、单位客车不按规定临时停车的;

(三)城市公共客运车辆不按规定进站的;

(四)从事城乡间客运的车辆不按指定线路行驶或者停车上下客的。

机动车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款：

(一)转借或者使用他人机动车驾驶证的;

(二)非牵引车牵引货运用途的拖斗的;

(三)全挂拖斗车、载运危险物品的机动车牵引故障机动车的;

(四)轮式专用机械车上道路不按指定的时间和路线行驶的;

(五)违反让行规定的;

(六)在高架道路上发生故障时，不按规定将机动车移至导流线或者就近驶离高架道路的;

(七)观光游览车辆不按指定的观光游览线路行驶或者避让其他车辆和行人的。

有第一款、第二款情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。有第二款第(一)项情形的，由公安机关交通管理部门扣留机动车驾驶证至作出处罚决定。有第二款第(二)项情形的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至恢复原状。

第四十一条 违反本条例第十条规定，单位和个人使用非本市登记的机动车从事道路营运，或者招用持有非本市核发驾驶证的驾驶人从事机动车驾驶工作，未进行备案的，由公安机关交通管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第十一条第一款规定，销售非机动车未按规定进行备案的，由公安机关交通管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。

违反本条例第十一条第二款规定，生产或者销售不符合国家技术标准电动自行车的，由有关部门依法进行处罚。

第四十三条 违反本条例第十三条规定，驾驶依法不予登记的车辆或机具上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处二十元以上二百元以下罚款，扣留车辆或机具至当事人提供相应合法证明。

第四十四条 违反本条例第十四条规定，在车辆上安装或者使用妨碍交通安全装置的，由公安机关交通管理部门强制拆除其非法装置，予以收缴，对机动车驾驶人处二百元罚款，对非机动车驾驶人处五十元罚款;属于车辆所有人或者管理人责任的，处罚车辆所有人或者管理人。

第四十五条 违反本条例第十六条第二款规定，横跨道路设置管线、公益宣传牌(栏)、横幅等设施，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距或者影响道路通行的，由公安机关交通管理部门责令设置人排除妨碍;拒不执行的，处五百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由设置人承担。

第四十六条 道路作业单位或者作业人员在道路上作业违反本条例第十七条规定，影响道路交通安全的，由公安机关交通管理部门责令其停止违法行为，并可处五百元以上二千元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第三十四条规定，未建立、实施道路交通安全管理责任制，或者实施道路交通安全管理责任制违反规定的，由公安机关交通管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，对单位处以五千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员处以一千元以上三千元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第二十三条规定，驾驶燃油助动车、正三轮摩托车、营运人力三轮车和公安机关交通管理部门规定的其他车辆在禁止通行的道路上行驶的，公安机关交通管理部门除可以扣留车辆，依照后款规定处理外，对驾驶人处二十元以上五十元以下罚款。

依照前款规定被扣留的车辆，由市、区、县(市)人民政府收购、置换或者托运回原籍。托运的相关费用由车辆所有人承担。原本市有关部门核发牌证的，由原发证部门依法注销牌证。逾期不接受收购、置换或者托运的，由公安机关交通管理部门依法处置。

第四十九条 驾驶机动车或者非机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构予以处罚，公安机关应当予以配合。具体办法由市人民政府另行制定。

第八章 附则

第五十条 对上道路行驶的拖拉机，由农业(农业机械)管理部门按照本条例第十条的规定，行使公安机关交通管理部门的管理职权。

第五十一条 本条例中涉及数字的以上、以下均包含本数。

第五十二条 本条例自2008年5月1日起施行。《杭州市市区道路交通管理条例》同时废止。

 

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第3篇：城市道路交通安全管理条例范文

第一条为加强城市市政公用设施的保护和管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例实用于本省行政区内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施的建设和管理。

第三条本条例所称市政公用设施，包括：

(一)城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标志、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

(二)城市桥涵：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

(三)城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水管道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。

(四)城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙，排涝泵站、排洪道及其它附属设施。

(五)城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。

(六)城市建设公用设施：城市供水、供气(煤气、天然气、石油液化气)、集中供热的管网，城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

(七)其它公共设施。

第四条县级以上人民政府应加强对市政公用设施的管理，实行专业队伍管理与群众监督相结合的原则。

第五条县级以上人民政府城市建设行政管理部门是市政用设施行政主管部门，负责本行政区内的市政公用设施管理和监察工作。各市政公用设施管理部门依据政府授予的职权和管理范围，实施市政公用设施管理和维护的具体工作。

公安、交通、工商、水利、环保等行政管理部门应按照各自的职责，配合市政公用设施行政主管部门，共同做好市政公用设施管理工作。

第六条市政公用设施管理工作应当坚持统一规划、配套建设、建设养护与管理。各市政公用设施管理部门应按照统一管理，加强养护，积极完善，逐步提高的方针，加强设施的维护和管理，保证所管理的设施处于完好状态。

第七条任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，有制止、检举、控告损坏市政公用设施行为的权利。

对保护和管理市政公用设施做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章市政公用设施的建设管理

第八条各级人民政府应当将市政公用设施的建设纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，市政公用设施行政主管部门应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。

第九条任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。

城市新区开发和旧区改造，必须把城市规划确定的市政公用设施建设项目，纳入综合开发计划、配套建设。

第十条市政公用设施的维护和建设基金，采取国家和地方投资、贷款、依法征收的税费、市政公用设施有偿使用以及受益单位自筹和依法集资等多种渠道筹集。

各级人民政府依法征收、筹集的市政公用设施维护和建设基金应当专款专用，任何单位和个人不得挪做他用。

第十一条市政公用设施建设工程的设计和施工，必须严格执行国家的技术标准、规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，接受市政公用设施行政主管部门的监督检查。

第十二条市政公用设施建设工程竣工时，应经市政公用设施行政主管部门验收，并按城市建设档案的有关规定建立完整的竣工资料和设施档案，自筹资金建设的市政公用设施，建设单位应按规定上报设施档案。市政公用设施管理部门应参加工程竣工验收交接工作。

第十三条依法集资、自筹资金建设的市政公用设施，应当移交当地政府。由专业市政公用设施管理部门接管，并负责维护管理；建设单位要求自管的，应按有关规定，办理自管手续，由自管单位负责设施维护管理。

第三章城市道路及其设施管理

第十四条市政公用设施管理部门和公安交通管理部门应加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的占用和挖掘保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。

第十五条在城市道路上禁止下列行为：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)擅自进行有损道路设施的各种作业；

(三)擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；

(四)擅自行驶履带车、超重车；

(五)擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；

(六)在非指定地段上停放、清洗、练试、修理机动车；

(七)擅自在道路及其设施上设制、悬挂、张贴广告或标语；

(八)擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；

(九)搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固体、流体物质；

(十)其它有损道路及其设施的行为。

第十六条需要临时挖掘或占用道路的，需经市、县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准。办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。

第十七条城市道路自11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。新建道路5年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第16条规定办理外，还需经市、县人民政府批准。并按恢复道路费用标准的2倍交纳道路挖掘费。

第十八条占用城市道路做为临时停车场、存车处或自建向社会开放的公共停车场。存车处，由市政公用设施行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定并核发许可证。

占用道路设集贸市场需经所在地市、县人民政府批准。

凡批准占用道路组织经营性活动或设立停车场、存车处等实行管理收费的，由组织者统一交纳占道费。

第十九条经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）持有占道许可证或挖掘许可证。接受有关部门的监督；

（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；

（三）挖掘现场应设置护栏、明显标志等安全防护设施；

（四）临时占用或挖掘道路期限届满，应及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政公用设施管理部门的检查验收；确需延长期限的，必须事先办理延期手续。

（五）服从管理部门因城市建设和交通管理的需要，依法作出的变更或终止占用、挖掘许可的决定。

第二十条因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需挖掘道路时，应立即通知道路设施管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办手续，交纳道路占用费和挖掘费。

第二十一条市政公用设施管理部门应按照职责分工，做好各自管辖的道路设施的养护、维修、管理工作，及时养护、修复占用或挖掘终止后的道路设施。

第二十二条城市道路的养护维修及施工质量，应当符合国家规定的技术标准和技术规范。

设在城市道路上各类井盖、护栏、路标等设施，应当符合道路养护及交通安全的要求，对丢失、损坏或影响车辆、行人安全的，设施管理单位必须立即采取安全防护措施，并尽快增补、更换或修复。

第二十三条对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成，在繁华路段，应避开交通高峰时间。

施工现场影响道路交通宾，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序。需封闭道路禁止通行的，必须事先通告。

施工现场必须设置明显标志和安全防护措施，保障车辆和行人安全。

第四章城市桥涵及其设施管理

第二十四条市政公用设施管理部门应加强城市桥涵的维修养护，并经常监测、检查桥涵结构变化情况积累资料，遇有桥涵重大隐患，必须及时向市政公用设施行政主管部门报告，预防发生意外事故。

城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米。

第二十五条在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

（三）试车、超车、随意停车；

（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动。

（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；

（六）其它侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。

第二十六条履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。

第二十七条车辆通过经批准收费的城市桥涵时，应按国家和省的规定交纳通行费，服从管理人员的指挥和管理。

第五章城市排水设施管理

第二十八条市政设施管理部门应建立正常的管理、维修、养护、疏浚制度，经常保持排水设施完好通畅。

城市排水设施堵塞、渗漏时，市政公用设施管理部门，必须及时清掏、疏浚、修复。

第二十九条对城市排水设施，禁止下列行为：

（一）移动、损坏或盗用排水设施及其配件；

（二）擅自在排水管线上圈占用地或兴建构筑物；

（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；

（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；

（五）在排水系统采用分流制的管网中，将雨水和污水管道混接；

（六）擅自连接或更改排水管线；

（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。

第三十条因工程建设须跨压排水设施，或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施行政主管部门批准，并采取安全防护措施。

第三十一条需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须由市、县市政公用设施行政主管部门批准，并经市政公用设施管理办理手续，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。铺设、迁移、改建城市排水设施和增加城市排水设施容量所需费用，由建设单位承担。

第三十二条排放污水应按照国家环境保护标准，需要通过城市排水设施污水的，应按国家的有关规定办理排水许可证，并交纳排水设施使用费。有毒、有害、还有易燃、易爆物质的污水，必须经过处理，达到国家《污水排入城市下水道水质标准》的方可通过城市排水设施排放。因特殊情况排放的污水超过标准的，需经市政公用设施行政主管部门同意，按高于排水设施使用费标准的2倍交纳排水设施损害补偿费，并责令其限期达到排放标准。

第三十三条城市污水应逐步实行集中处理。市政公用设施行政主管部门应积极搞好城市污水处理场的规划、设计、建设和管理。

第六章城市防洪设施管理

第三十四条市政公用设施行政主管部门与水利等有关部门和单位要积极配合，维护管理好城市防洪设施。

市政公用设施管理部门对城市防洪设施应经常检查，加强维修养护。遇有防洪设施重大隐患，必须及时报告市政公用设施行政主管部门和上级防汛主管部门。

第三十五条对城市防洪设施禁止下列行为：

（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖沙、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；

（二）擅自在防洪设施保护范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；

（三）在防洪设施管理范围内，砍伐树木、倾倒垃圾残土；

（四）在堤岸非码头区装卸或堆放货物；

（五）其他损害城市防洪设施的行为。

第三十六条因特殊情况须在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施管理部门批准，并按城市防洪设施保护的要求进行。

第七章城市道路照明设施管理

第三十七条市政公用设施管理部门要搞好道路照明设施的维修、养护、定期擦试，经常保持设备的完好、安全、清洁、明亮、美观。

第三十八条对城市道路照明设施禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

（三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；

（四）擅自在灯柱上张贴或安置广告、标牌；

（五）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；

（六）其他损害城市道路照明设施的行为。

第三十九条因特殊情况须迁移、改动城市道路照明设施或在路灯线路、灯柱上拉线、接灯、安装其他电器设备，应向市政公用设施行政主管部门提出申请。经批准后由城市道路照明设施专业队伍施工，所需费用由申请单位承担。

第八章城市建设公用设施管理

第四十条市政公用设施行政主管部门及各市政公用设施管理部门要按各市、县人民政府确定的职责分工，做好城市公用设施的管理、维修、养护，保证设施完好、安全运行。

第四十一条对城市建设公用设施，禁止下列行为：

（一）损坏城市建设公用设施；

（二）干扰城市建设公用设施正常运行；

（三）擅自使用、联接、移动各种城市建设公用设施；

（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；

（五）擅自在城市建设公用设施保护范围内进行施工。

（六）其他损害城市建设公用设施的行为。

第四十二条因工程建设需要联接、移动城市建设公用设施或在城市建设公用设施保护范围内进行施工的，须经市政公用设施行政主管部门批准，并由市政公用设施管理部门办理手续，按规定采取防护措施后，由专业队伍或在专业人员的监护下施工，联接、移动、扩容及防护所需费用，由建设单位承担。

第九章法律责任

第四十三条违反本条例第9条第一款规定的，由县以上人民政府市政设施行政主管部门责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失。并可视情节，处1000至5000元罚款。

第四十四条违反本条例第十一条规定，对不具备相应资质进行工程设计或施工的，由县以上人民政府设施行政主管部门责令其停止设计或施工，并按国家和省的有关规定处理。

第四十五条对违反本条例第15条、第25条、第29条、第35条、第38条、第41条规定的，责令其停止占用、排除妨碍，恢复原状，赔偿损失。并可视情节，处500元至1000元罚款。

第四十六条违反本条例第16条、第18条第一款、第二款规定，未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状，赔偿损失，并可视情节，处500至3000罚款。

第四十七条违反本条例第19条、第26条、第30条、第31条、第32条、第36条、第39条、第42条规定的，责令补办有关批准手续，缴纳有关费用，并可视情节处1000元至4000元罚款。

第四十八条违反本条例受到行政处罚的。并不免除依法应当承担的民事责任。

第四十九条对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其它违反治安管理行为的，由公安机关依据了《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条市政公用设施管理单位及管理人员。违反本条例有关规定的，应追究单位负责人和直接责任人的责任，造成损失的必须承担经济责任。

第4篇：城市道路交通安全管理条例范文

第一章 总则

第一条 为了规范城市轨道交通管理，保障安全，维护建设运营单位和乘客的合法权益，促进城市轨道交通事业发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营及其监督管理活动。

本市行政区域内与外省、市相连的轨道交通的规划、建设、运营及其监督管理活动，国家和省另有规定的，从其规定。

第三条 本条例所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨、有轨电车等采用专用轨道导向运行的公共客运系统。

第四条 城市轨道交通管理应当遵循政府主导、统筹规划、安全运营、规范服务、综合开发的原则。

第五条 市人民政府应当加强城市轨道交通管理工作，将发展城市轨道交通纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调城市轨道交通规划、建设、运营等管理中的重大事项。

城市轨道交通沿线区(市)县人民政府应当协助做好城市轨道交通建设、运营、设施设备保护和应急事件处置等有关工作，并负责本行政区域内独立建设或者运营的城市轨道交通管理工作。

第六条 市建设主管部门负责本市城市轨道交通建设的监督管理;市交通运输主管部门负责本市城市轨道交通运营的监督管理;市规划主管部门负责本市城市轨道交通的规划管理。

市发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、城市管理、安全生产等有关部门依据各自职责做好城市轨道交通的监督管理工作。

第七条 城市轨道交通建设实行政府投资与社会投资相结合，鼓励企业和其他经济组织投资建设城市轨道交通，投资者的合法权益受法律保护。

市人民政府应当多渠道筹措资金，保障城市轨道交通的建设和运营需要。

第八条 公民、法人和其他组织应当支持城市轨道交通建设，保护城市轨道交通设施设备，维护城市轨道交通安全运营秩序。

第二章 规划与建设

第一节 规划管理

第九条 城市轨道交通规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，并与城市产业规划相衔接。

城市轨道交通规划包括城市轨道交通线网规划、城市轨道线路控制规划和城市轨道交通近期建设规划。

城市轨道交通线网规划、线路控制规划由市规划主管部门负责组织编制，经市人民政府批准后，由市规划主管部门将其纳入城市控制性详细规划，划定规划控制区。

经批准的城市轨道交通规划不得随意变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。

第十条 编制城市轨道交通规划应当征求相关单位和社会公众的意见，适应线网建设及运营的需求，预留必要的空间、结构等建设和运营条件，确保足够的疏散能力和便捷的换乘条件，与周边互连互通，促进各线路之间及与周边交通、建筑物和相关配套设施之间的协调发展。

编制城市轨道线路控制规划，应当统筹考虑城市轨道交通站点周边道路网、公共交通、机动车和非机动车停车场等交通配套设施及用地需求，使城市轨道交通与其他交通方式有效衔接。城市轨道交通线路首末站、分期建设起点站、有条件的中间站应当配套相应的公交、社会停车设施，与城市轨道交通同步规划建设、同步投入使用。

第十一条 办理城市轨道交通规划控制区内土地的出让、划拨手续前，城市轨道交通建设运营单位应当根据规划控制范围，出具城市轨道交通出入口、区间风井、风亭和冷却塔等设施及地下结构对建设项目的控制要求，由规划主管部门将其作为建设项目规划条件的附件。

第十二条 城市轨道交通配套的公安警务、消防、安防等设施项目应当与城市轨道交通同步规划建设、同步投入使用。

第二节 建设管理

第十三条 城市轨道交通建设应当依法使用地表以下空间。

城市轨道交通项目建设要符合环境影响评价要求，在实施过程中应当采取有效措施，减少对上方和周边已有建(构)筑物的影响，其上方建(构)筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。

城市轨道交通项目建设应当保障其上方和周边已有建(构)筑物的安全。造成损失的，应当给予赔偿。

第十四条 市建设主管部门负责组织编制城市轨道交通建设规划，经市人民政府批准后，由市发展改革主管部门和市建设主管部门按照法定程序履行报批手续。

市发展改革主管部门负责城市轨道交通建设项目可行性研究报告的审查工作，并按照规定程序履行报批手续。

第十五条 城市轨道交通建设应当按照法律、法规和规章规定的基本建设程序进行。

城市轨道交通建设工程项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，应当符合有关法律、法规和技术标准规定，并符合保护周边建(构)筑物的技术规范要求。

城市轨道交通车站通行设施的设计与建设应当满足老年人、残疾人通行的需要。

第十六条 鼓励城市轨道交通车站、通道与周边建(构)筑物之间互连互通，相邻的连接通道应当按照便利共享的原则合理利用。

已开通运营的城市轨道交通车站周边建筑物的业主要求与车站交通互通的，应当依法报请有关部门审批，有关部门进行审批时应当书面征求城市轨道交通运营单位的意见。

第十七条 因城市轨道交通建设及综合开发需收回国有土地使用权，征收集体土地及其地上附着物的，由相关的区(市)县人民政府负责组织实施。

第十八条 因城市轨道交通建设需要迁改市政设施及管线的，城市轨道交通建设单位应当向相关主管部门、档案管理机构、产权单位、测绘(勘测)单位了解管线设施情况。相关主管部门、档案管理机构、产权单位、测绘(勘测)单位应当提供供水、排水、电力、照明、燃气、通信和人防工程、建(构)筑物等管线、设施的档案资料。

城市轨道交通建设单位应当委托设计单位进行城市轨道交通站点管线综合设计，经规划主管部门审查同意后，统一实施管线迁改或者由建设单位直接委托产权单位、总承包单位实施，并委托测绘单位同步完成地下管线竣工测量，在建设工程竣工验收后六个月内将竣工测量资料提交城建档案管理机构。

第十九条 城市轨道交通建设需要使用建(构)筑物、人防工程及管线等档案资料的，有关主管部门、档案管理机构和产权单位应当如实及时提供和配合。

第二十条 城市轨道交通建设单位在建设期间应当对沿线涉及的建(构)筑物、管线以及其他设施进行调查，根据需要进行风险评估，编制监测方案和专项安全保护方案，采取安全防护措施避免或者减少施工影响。做好建设工程涉及的道路、河道、桥梁、管线、交通安全设施等设施设备的维护，保证其安全运行。

建设单位需要派员进入城市轨道交通沿线建筑物内进行调查、监测、鉴定的，应当事先向业主、实际使用人发出通知，业主、实际使用人应当予以配合。

第二十一条 城市轨道交通建设工程开工前，公安交通管理部门应当会同建设、交通运输、城市管理等部门和城市轨道交通建设单位编制交通组织方案，避免或者减少工程施工对城市道路交通的影响。

第二十二条 城市轨道交通建设工程完工后，建设单位应当按照设计标准组织初步验收，并组织不少于三个月的试运行。

试运行及初步验收合格后，建设、运营单位应当向交通运输主管部门提出试运营基本条件的评审申请，由交通运输主管部门组织有关部门和专家进行试运营基本条件评审，试运营基本条件评审合格并经交通运输主管部门报本级人民政府批准后，可以进行试运营。试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设施设备运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证。试运营期不得少于一年。

试运营期满，建设单位应当依法报相关部门组织轨道交通工程竣工验收。验收合格后，方可投入正式运营。运营单位应当在投入正式运营三十日前书面告知交通运输主管部门。

第二十三条 有轨电车专用车道应当设置相应的专用车道标志、标线，并在必要路段进行物理隔离。公安交通管理部门应当设立禁止其他车辆通行的标志、标线。

公安交通管理部门应当在平面交叉路口设置停止线、警示标志、有轨电车车道线，并根据实际情况设置禁止超高、轴载质量超限车辆驶入有轨电车非专用车道的标志、设施。相关交通信号灯应当在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有轨电车优先通行的要求设置。

第三节 综合开发

第二十四条 在城市轨道交通线路可行性研究阶段，由市规划主管部门会同市发展改革、国土资源主管部门和有关区(市)县人民政府，对城市轨道交通项目本体工程用地(上盖)与周边土地的综合利用进行研究，报市人民政府审核，确定城市轨道交通场站综合开发用地范围。

第二十五条 需要对城市轨道交通场站进行综合开发的，建设单位应当组织编制城市轨道交通场站综合开发的城市设计，由规划主管部门纳入控制性详细规划。

第二十六条 城市轨道交通场站综合开发范围内的用地，应当根据城市轨道交通建设进度同步规划、联动供应、立体开发。

对城市规划确定的城市轨道交通场站综合开发范围内用地，依法办理有偿用地手续，并按照控制性详细规划进行综合开发。

第二十七条 城市规划确定的城市轨道交通用地范围及空间内，运营单位可以利用城市轨道交通设施设备进行综合开发，设置商业、民用通讯、广告等经营设施。

运营单位从事前款规定的经营项目，不得影响城市轨道交通的运输功能和公共服务功能，不得损害社会公共利益。

第三章 运营管理

第一节 一般规定

第二十八条 城市轨道交通运营单位应当履行下列职责：

(一)拟订企业运营服务标准及规范，建立驾驶、调度和站务等主要岗位的服务作业标准以及车站、列车、设施设备和线路运营管理标准;

(二)按照国家标准、行业标准及相关技术规范要求，做好城市轨道交通设施设备的维护、保养和定期检查，定期对运营情况进行安全评估，及时整改安全隐患，确保设施设备处于安全运行的状态;

(三)按照运营服务标准和实时客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的运营服务;

(四)定期对从业人员进行安全运营、规范服务教育和业务技能培训，保证主要行车岗位工作人员以及特种作业人员、特种设备操作人员上岗前经过考核，持证上岗;

(五)在城市轨道交通线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等标志，并定期进行检查和维护;

(六)公布服务承诺，保证服务质量，保障安全、正点运营，实际运营未达到承诺水平的，应当说明理由并提出改善措施;

(七)做好运营数据统计分析，定期向交通运输主管部门报送统计数据和运营信息;

(八)其他依法应当履行的职责。

第二十九条 交通运输主管部门应当履行下列职责：

(一)制定运营服务标准及规范;

(二)会同公安、城市管理等部门制定城市轨道交通乘客守则;

(三)对运营单位的服务质量、安全行车、车站设施、列车设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面进行考核，运营服务年度评估报告;

(四)受理社会公众对运营服务质量的投诉。

第三十条 公安机关负责城市轨道交通公共安全技术防范和消防安全工作的规划、管理和监督工作，履行下列职责：

(一)对运营单位的安全检查和消防安全工作进行指导、检查和监督;

(二)制定安防技术规范和标准;

(三)制定和公告乘客禁止携带物品目录;

(四)及时处理安全检查中发现的违法行为。

第三十一条 运营单位应当根据城市轨道交通沿线乘客出行规律及变化，以及其他相关公共交通运行情况编制运营计划。运营计划调整对运营服务水平有影响的，应当报经交通运输主管部门审定后执行。

第三十二条 地铁、轻轨管理范围以车站出入口边沿为界，地铁、轻轨运营单位对车站出入口边沿以内的范围履行环境卫生管理和秩序维护义务。

地铁、轻轨车站出入口边沿以外和有轨电车开放式车站区域的畅通及秩序维护工作由公安、城市管理、交通运输等部门负责。

第三十三条 电力、通信、供水、燃料供应等相关单位，应当保证城市轨道交通用电、通信、用水、燃料等需要。

第三十四条 运营单位应当在城市轨道交通车站周边的适当位置设置导向标志，并可以与其他城市道路、交通等公用标志组合设置，新建城市轨道交通线路的导向标志应当与城市轨道交通建设工程同步实施。

第三十五条 城市轨道交通车站、车厢、隧道的广告设置应当符合有关法律法规及相关标准、规范，按照设计方案设置，不得影响安全及服务标志的识别和设施设备的使用、检修，不得挤占疏散通道。

广告设施设计及使用的材质应当符合相关安全规定，广告设施的设置或者维护作业不得影响正常运营。

运营单位应当定期对广告设施进行安全检查。

第三十六条 在城市轨道交通车站范围内设置商业设施、拍摄影视资料或者从事其他可能影响行车安全、客运服务活动的，应当符合有关规定，并经运营单位同意。

第二节 客运服务

第三十七条 城市轨道交通运营单位应当为乘客提供良好的乘车环境，履行下列义务：

(一)建立公共卫生管理制度，保证空气质量和生活饮用水卫生符合国家标准，落实卫生管理措施，保持车站和车厢整洁、卫生;

(二)按照国家标准采取污染防治措施，减轻车辆运行的噪声污染;

(三)出入口、通道、无障碍设施完好、畅通，引导标志齐全、易识别;

(四)在列车内设置老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客专座;

(五)维护车站和车厢内秩序，安排工作人员巡查，及时制止违法、违规行为;

(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

地铁、轻轨运营单位应当合理设置自动售票设施和人工售票窗口，保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设施完好，安排工作人员引导乘客购票、乘车，及时疏导客流，高峰期增加运营车辆。

第三十八条 城市轨道交通运营单位应当按照下列要求向乘客提供信息服务：

(一)通过广播、电子显示屏等向乘客提供列车到达、间隔以及安全提示等信息;

(二)在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示;

(三)在车厢内醒目处张贴乘客守则;

(四)调整首末班车行车时间或者因故延误，及时通过多种信息方式告知乘客。

地铁、轻轨运营单位应当在车站提供问询服务，车站工作人员在接受乘客问询时，应当及时准确提供解答。

第三十九条 禁止在城市轨道交通车站、车厢内从事下列行为：

(一)吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、包装物等废弃物;

(二)躺卧、乞讨、收捡废旧物品;

(三)踩踏座椅、追逐打闹、弹奏乐器;

(四)擅自摆摊设点、停放车辆、堆放杂物、散发宣传品或者从事销售活动;

(五)在城市轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴、悬挂物品;

(六)在车厢内进食;

(七)其他影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为。

第四十条 无民事行为能力人，应当在陪护下进站乘车。

第四十一条 禁止乘客携带以下物品和动物进站乘车：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性、放射性等物品;

(二)非法持有的枪械弹药和管制器具;

(三)易污损、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品;

(四)运货推车、自行车(含折叠自行车)、电动自行车;

(五)导盲犬之外的其他动物;

(六)其他影响安全运营的物品。

第四十二条 城市轨道交通票价实行政府定价。

运营单位应当按照市人民政府批准的票价执行并予以公布。价格主管部门应当对票价的执行情况进行监督检查。

第四十三条 乘客应当遵守下列票务规则：

(一)持有效车票进站乘车;

(二)义务兵、革命伤残军人、伤残人民警察、盲人及其他一、二级重度残疾人可以持有效证件免费乘车;

(三)一名成年乘客可以免费携带一名身高1.3米以下的儿童乘车，携带超过一名的，应当按照超过人数购买成人全票;

(四)城市轨道交通因故障不能运行的，乘客有权持有效车票要求运营单位按照当次购票金额退还票款;

(五)乘客应当接受运营单位的票务稽查，不得无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车;持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。

第四十四条 城市轨道交通运营单位应当完善投诉受理制度，设立公开投诉电话，接受乘客投诉。运营单位对乘客投诉应当自受理之日起十个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的，可以向交通运输主管部门投诉。交通运输主管部门应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内将调查情况、处理结果告知投诉人。

任何单位和个人发现有扰乱城市轨道交通管理秩序或者影响运营安全情形的，应当及时报警或者向运营单位举报，公安机关或者运营单位应当及时处理。

第三节 应急管理

第四十五条 市应急主管部门负责统筹城市轨道交通应急管理工作;市交通运输主管部门负责城市轨道交通运营应急管理工作。

市交通运输主管部门应当会同相关部门拟定城市轨道交通运营突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。

第四十六条 城市轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时，运营单位应当组织力量及时排除故障，恢复运行。

因故延误或者中断运行十五分钟以上的，运营单位应当及时告知乘客，并向交通运输主管部门报告。暂时无法恢复运行的，运营单位应当组织乘客疏散和换乘。

第四十七条 因节假日、大型群众活动等原因造成城市轨道交通客流量上升的，运营单位应当及时增加运力。

因客流量激增危及运营安全的，运营单位应当采取乘客限量进站的临时措施，确保运营安全。采取乘客限量进站的措施仍然无法保证运营安全时，运营单位可以停止城市轨道交通部分区段运营并报告交通运输主管部门;或者经交通运输主管部门同意后，停止全线运营并及时向社会公告。

第四十八条 因自然灾害、恶劣气象条件、安全事故以及重大治安、公共卫生等突发事件，严重影响城市轨道交通运营安全的，运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，组织乘客疏散，向交通运输主管部门报告，同时向公安机关通报，并及时向社会公告。

城市轨道交通运营中发生突发事件，运营单位应当按照应急处置预案，迅速采取有效措施，防止事态扩大，同时向市人民政府和相关主管部门报告。

突发事件发生后，市交通运输主管部门等相关部门应当根据突发事件的严重程度和影响范围，启动应急预案并组织实施。电力、通信、供水、地面公共交通等相关单位，应当按照应急预案进行应急保障和抢险救援，尽快恢复运营。

第四章 安全保障

第一节 保护区管理

第四十九条 下列区域为地铁、轻轨的控制保护区范围：

(一)地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内;

(二)地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三十米内;

(三)出入口、风亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、线缆管沟等建(构)筑物外边线和车辆基地用地范围外侧十米内;

(四)过江(河)隧道结构外边线外侧一百米内。

下列区域为地铁、轻轨的特别保护区范围：

(一)地下车站和隧道结构外边线外侧五米内;

(二)地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三米内;

(三)出入口、风亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、线缆管沟等建(构)筑物外边线和车辆基地用地范围外侧五米内;

(四)过江(河)隧道结构外边线外侧五十米内。

第五十条 下列区域为有轨电车的特别保护区范围：

(一)地面线路轨行区，含轨行区上方供电接触网范围内;

(二)地下车站和隧道结构外边线外侧五米内，其中过江(河)隧道结构外边线外侧三十米内;

(三)高架车站和高架线路结构外边线外侧三米内;

(四)通信基站、变电所、车辆基地、电缆通道、连通车站的地下通道出入口等建(构)筑物结构外边线外侧五米内。

第五十一条 因地质条件或者其他特殊情况，需要调整城市轨道交通控制保护区和特别保护区范围的，由运营单位提出，经市规划主管部门审核后，报市人民政府批准。

第五十二条 在城市轨道交通控制保护区内从事下列活动的，建设、施工单位应当事先制定城市轨道交通设施安全保护方案：

(一)修建、改建、扩建或者拆卸建(构)筑物;

(二)建设勘察、钻探、打桩、挖掘、爆破、地基加固、地下顶进、灌浆、打井、降水、基坑开挖、锚杆及锚索等;

(三)堆土、取土、大面积堆载等大量增加或者减少地面载荷的;

(四)修建塘堰、开挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷设、埋设、架设管线、沟渠、线杆、隧道或者设置跨线、架空作业等;

(六)在过江(河)隧道段疏浚作业;

(七)移动、拆除或者搬迁城市轨道交通设施;

(八)其他可能影响城市轨道交通设施和运营安全的作业。

城市轨道交通特别保护区内，除必需的市政、园林、环卫、人防、城市轨道交通工程、与城市轨道交通工程相连接的通道工程、轨道交通场站综合开发工程，以及已经规划批准的或者对现有建(构)筑物进行改(扩)建并已经取得许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。

第五十三条 在城市轨道交通保护区内进行本条例第五十二条规定的非城市轨道交通工程建设的，规划主管部门在办理规划条件时，应当书面征求城市轨道交通运营单位的意见。

第五十四条 从事本条例第五十二条规定的活动，依法需要办理行政许可的，建设、施工单位应当在办理许可手续时提交城市轨道交通设施安全保护方案。安全保护方案应当报经受理行政许可的部门组织论证后实施，论证会应当邀请城市轨道交通运营单位参加。

依法不需要办理许可手续的，建设、施工单位应当将安全保护方案征求城市轨道交通运营单位的意见。未经运营单位同意的，不得擅自从事相关作业活动。

运营单位认为建设、施工活动对城市轨道交通安全有较大风险的，建设、施工单位应当委托具备甲级资质的第三方机构进行安全评估，并在施工前委托具备监测资质的第三方机构对受影响区域的城市轨道交通设施进行监测。

第五十五条 城市轨道交通运营单位应当做好保护区的日常巡查工作，有权进入保护区内的施工现场查看。发现施工活动危及或者可能危及城市轨道交通安全的，有权要求施工单位停止危害，并立即向建设、水务、城市管理等部门报告。相关部门应当及时处置，确保城市轨道交通运营安全。

第二节 其他规定

第五十六条 城市轨道交通建设单位和运营单位依法承担城市轨道交通建设、运营安全管理主体责任，履行以下职责：

(一)制定突发事件应急处置预案，并会同公交企业制定城市轨道交通公交接驳预案，报市应急、公安、建设、交通运输、安全生产监督等主管部门备案;

(二)设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

(三)建立应急救援组织，健全安全生产预警和应急协调机制，定期组织应急处置培训和应急演练;

(四)建立完善的安全监测和应急系统，配置建设、运营应急救援基地，配备安全可靠的设施设备;

(五)完善风险评估制度和事故预防、报告、处理制度;

(六)定期进行安全生产检查，排查整治安全隐患。

第五十七条 地铁、轻轨运营单位应当依法对进站乘客及物品进行安全检查。安全检查时，应当遵守下列规定：

(一)佩戴工作证件;

(二)文明礼貌，尊重受检查人，保护受检查人的隐私;

(三)使用符合国家标准并经检测合格的设施设备，执行安全检查操作规程;

(四)不得损坏受检查人携带的物品。

乘客拒绝接受安全检查的，工作人员有权拒绝其进站乘车。

地铁、轻轨运营单位在实施安全检查中发现涉嫌违法犯罪人员或者违法携带违禁物品、管制物品的，应当立即报告公安机关。

第五十八条 禁止在城市轨道交通设施范围内从事下列行为：

(一)擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域;

(二)非法拦截列车或者阻碍列车正常运行，强拉、敲打站台门及车门，强行上下列车，在运行的自动扶梯或者活动平台逆向行走，长时间逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越围墙、栅栏、闸机、站台门等设施;

(四)擅自操作有警示标志的按钮、开关等装置，非紧急情况下动用紧急装置;

(五)擅自移动、遮盖或者污损警示标志、导向标志、测量设施以及安全防护设备;

(六)在轨道上放置、丢弃障碍物，向列车、工程车、轨道、风亭、风井、接触网等设施投掷物品;

(七)故意干扰城市轨道交通专用通讯频率;

(八)在城市轨道交通出入口、风亭、风井、冷却塔外侧五十米内以及高架线路桥下空间放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影响城市轨道交通运行安全的行为。

第五十九条 禁止其他车辆擅自进入有轨电车专用车道。禁止非机动车和行人进入有轨电车专用车道及其禁入区域。

在有轨电车非专用车道，有轨电车享有优先通行的权利;其他车辆行驶时不得妨碍有轨电车正常通行，不得停放或者临时停车。

第六十条 有轨电车上道路行驶，应当遵守道路交通安全管理法律、法规、规章的规定。行驶速度不得超过城市轨道交通的限速要求。在非专用车道行驶时，不得超过道路限制的最高时速。

有轨电车驾驶人应当在有培训资质的机构参加培训，经考试合格后，由公安交通管理部门发给有轨电车驾驶证。

第六十一条 公安交通管理部门应当与有轨电车运营单位建立交通事故快速处置机制。有轨电车运行中发生故障或者事故时，公安交通管理部门、运营单位应当迅速处理，相关机动车、非机动车、行人应当积极配合。

有轨电车发生交通事故造成人员伤亡的，运营单位应当立即抢救受伤人员、拨打急救电话并迅速报警。未造成人员伤亡且车辆可以行驶的，事故双方应当记录事故现场状况，事故社会车辆应当立即撤离有轨电车车道。

第五章 法律责任

第六十二条 城市轨道交通运营单位违反本条例规定，有下列第一至八项规定情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处五千元以上二万元以下罚款;有下列第九至十三项规定情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处一千元以上三千元以下罚款;造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任：

(一)未制定突发事件应急处置预案，未建立应急救援组织，或者未定期组织应急处置培训和应急演练的;

(二)未建立驾驶、调度和站务等主要岗位的服务作业标准以及车站、列车、设施设备和线路运营管理标准的;

(三)未定期进行安全生产检查，或者未按规定对安全生产隐患进行排查及整改的;

(四)未对从业人员进行安全教育和培训，或者主要行车岗位工作人员以及特种作业、特种设备操作人员无证上岗的;

(五)未按规定设置、配置各类标志、器材、设备，或者未定期检查、维护标志、器材、设施设备的;

(六)发生运行故障，暂时无法恢复运行，未组织乘客疏散和换乘的;

(七)在客流量激增，可能危及运营安全的情况下，未采取限制客流量的临时措施的;

(八)停止运营，未及时向交通运输主管部门报告和向社会公告的;

(九)未在车站醒目处公布首末班车行车时刻和换乘指示的;

(十)调整首末班车行车时间或者因故延误，未及时告知乘客的;

(十一)未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的;

(十二)经市交通运输主管部门查证确属运营单位责任的乘客投诉，每一百万乘客人次超过五次的;

(十三)未遵守运营服务规范和承诺，造成恶劣社会影响的。

第六十三条 乘客有下列行为之一的，由城市轨道交通运营单位按照下列规定处理：

(一)违反本条例第三十九条第一至六项规定之一的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款;

(二)违反本条例第四十一条第三至五项规定之一的，拒绝其乘车，已乘车的，责令其下车，处五十元以上二百元以下罚款。

乘客违反本条例第四十一条第一项或者第二项规定的，由公安机关依法处理。

第六十四条 乘客超程乘车的，由城市轨道交通运营单位按其超程部分补收票款。

乘客无票乘车的，由城市轨道交通运营单位按照出(闸)站线网单程最高票价收取票款。有下列情形之一的，由轨道交通运营单位并处一百元以上二百元以下罚款：

(一)冒用他人乘车证件乘车的;

(二)持伪造证件乘车或者采用其他方式逃票的。

第六十五条 建设、施工单位未经许可，擅自在城市轨道交通保护区范围内从事建设施工活动的，由城乡规划、建设、国土资源等有关部门按照相关法律、法规、规章的规定处理。

建设、施工单位违反本条例第五十四条第二款或者第三款规定的，由城乡规划、建设、国土资源等有关部门责令改正，并处三万元以上十万元以下罚款。

第六十六条 违反本条例第五十八条规定，危害城市轨道交通安全的，运营单位有权对行为人进行劝阻和制止;造成损失的，依法承担赔偿责任;违反治安管理的，由公安机关给予处罚。

第六十七条 行政管理部门的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门依法追究行政责任。

第六十八条 违反本条例的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附则

第六十九条 本条例下列用语的含义：

(一)地铁，是指适用于地下、地面或者高架在全封闭线路上运行的大运量或者高运量城市轨道交通方式。

(二)轻轨，是指适用于高架、地面或者地下在全封闭或者部分封闭线路上运行的中运量城市轨道交通方式。

(三)有轨电车，是指适用于地面(有独立路权)、街面混行或者高架的中低运量城市轨道交通方式。

(四)城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的路基、轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、冷却塔、车辆、车站设施、车辆基地、控制中心、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。

第5篇：城市道路交通安全管理条例范文

两年之后，一部专门针对我省的《贵州省道路交通安全条例》拟定工作在紧锣密鼓地进行。2006年11月，《贵州省道路交通安全条例（草案）》征求意见稿出台。

为了提高地方立法质量，拓宽公民参与立法工作的渠道，全面推进立法工作的科学化和民主化，省人大法制委员会、内务司法委员会和省人大常委会法制工作委员会以不同形式向社会各界广泛征求意见。

其中，《条例（草案）》第五十三条关于死亡赔偿金和残疾赔偿金计算标准、第五十一条机动车一方承担的赔偿责任比例以及第二十八条规范执法部门对交通限制性标志的设置等成为人们议论的“焦点”。

“同命”是否“同价”

崔凤芹 省高级人民法院研究室副主任

尽管《条例（草案）》第五十三条规定“城乡同命同价”符合宪法关于“法律面前一律平等”的原则，彰显了保护人权、以人为本的法治理念，但该规定也有操作难度大，会引起其他不利影响的一面。贵州城乡之间的实际收入差距明显，如果说在同一交通事故中，赔偿标准按城乡不同“身份”对号入座，是对农村人的不公平和歧视；再如果，肇事方或赔偿方是农村人，由于其有限的赔付能力，统一赔偿标准势必增加其负担，使受害人利益难以实现，其遭受的物质损失难以弥补甚至扩大。因此，与其说是法律违反了平等原则，不如说是“二元结构”的国情与平等原则不相适应。

因此，目前在我省实行统一赔偿标准，时机不成熟，弊大于利，建议待上位法或国家相关政策或司法解释作出规定后再作统一更为适宜。

任永强省社会科学院法学研究所副所长

《条例（草案）》第五十三条在死亡赔偿金和残疾赔偿金计算标准方面，没有区分城镇人口和农村人口，而是按照贵州省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算，我个人认为是完全合理的。构建社会注意和谐社会，要求对全体公民，在权利保障、义务承担上均实行平等原则，同命同价才能体现社会主义的本质及其法律的公平、公正属性。

国外大多数国家，在有关赔偿问题上，都实行的是同命同价，这是全世界共同的价值标准和共有价值取向。我们应尊重和借鉴。

樊德铮天安保险贵州分公司客户服务部经理

在经济发达地区城乡差别很小，城镇和农村实行统一的赔偿标准，现实可行，但在贵州这样的西部落后地区，城乡差别很大，在赔偿标准上目前不宜“一刀切”。而且在贵州地区城镇和农村实行统一的赔偿标准，必然加大车主、驾驶员的经济负担，目前，我省农村有很多机动车(含农用车)未投保交强险和商业第三者责任，这样反而容易导致交通肇事逃逸案件的增加，达不到保护交通事故受害人的初衷。

我认为交通事故造成人员伤亡、伤残的，死亡赔偿金和残疾赔偿金应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算。受害人已在城镇居住一年以上的，按照本省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算。

宋鑫贵阳市小河区司法局副局长

我认为《条例》在涉及交通事故伤亡赔偿时，不管是农村还是城镇都应当以上一年度城镇居民可支配收入标准计算。由于我省各地、州、市经济差异较大，同时应规定每年由各市、州、地制定出本地区可参照执行的上一年度城镇居民可支配收入标准。

立法部门在审议《条例》时能否规定：责任认定后，还在就医的伤者，如果肇事者已垫付1-2万元医疗费用后，可以凭医院正式发票，向保险公司提出申请，经保险公司审查后，对符合赔付标准的医疗费用给予先期赔付的条文。以保障伤者就医权益，减轻伤者和肇事者的经济负担，从而有效减少纠纷矛盾，维护当事人合法权益，维护社会稳定。

贺阳福兴汽车运输集团法律顾问

如果贵州省人大常委会最后通过了“城乡同命同价”的地方性法规，这个地方性法规就与目前全国通用的最高人民法院的司法解释发生严重的冲突。人民法院审理交通事故人身损害赔偿案件时，选择地方性法规还是最高人民法院的司法解释，选择权由法官决定，不同的选择结果会导致赔偿金额的巨大差异。由此也给法官留下了办人情案、关系案、金钱案的操作空间。

陈文强思南县文家店镇五星村村民

我认为在交通事故中，城镇居民、农村居民，都是同一个身份――乘客，同样只有一条生命，在人身财产、合法权利受到了侵害时，应同时得到法律的保护，不应有贵贱之分。在农村出了交通事故后，不能说城镇居民的命就要贵一点、值钱一点，赔偿金就要高一点，而农村居民的命就不值钱一点，赔偿金就要低得多。我建议新《条例》相关赔偿的规定应该体现“城乡同命同价”。

限制性标志、道路监控设备

设置应规范

陈宏贵阳市公交公司出租车驾驶员

我认为很有必要在条例中规范执法部门对交通限制性标志的设置，交警部门应根据城市市区道路的具体情况，科学合理的调整各路段的限速标志，应根据路段和时间，在确保安全的情况下适当提高车速。有些桥梁和涵洞路段限速太低，比如贵阳市头桥的一处桥涵路段以前限速20公里/小时，这种设置就不符合道路实际状况。

邱刚贵州恒易律师事务所

对如何规范“使用道路技术监控设备装置”，我建议《条例（草案）》有必要对通过道路技术监控设备装置进行管理和执法的行为予以规范。根据《道路交通安全法》第一条“预防和减少交通事故”、第三条“交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则”的规定，交警必须以各种形式明确告知道路技术监控设备装置，这样能有效达到预防和减少违章和事故的目的。对明知故犯的，则应依法严处。

宋鑫贵阳市小河区司法局副局长

在道路上设置交通限制性标志、道路监控装置，我认为应在媒体上向公众，同时将交通限制路段的交通限制性标志设置在交通限制路段前200-300米处，以便有效提醒驾驶人。

机动车方该承担多大赔偿比例

叶凤萍贵阳市蔬菜公司退休职工

我个人认为《条例（草案）》第51条现规定的:超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，机动车赔偿责任的比例：主责承担80%，次责承担40%，同等责任承担60%应修改为：主责承担70%，次责承担30%，同等责任各承担50%比较合理。《中华人民共和国道路交通安全法》76条第二项：有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人己经采取了必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。这就说明有违法行为的非机动车驾驶人、行人要承担相应的法律责任是天经地义的。这样才能更好体现公平原则，不仅机动车驾驶人需要自觉遵守法律，非机动车驾驶人、行人同样需要自觉遵守法律。

现在，大部分的有车一族都是普通的老百姓，都是工薪阶层，汽车在当今社会不再属于“奢侈品”，如果按照过去的老观念仍然把机动车一方的责任提得很高，实际上就超出了广大车主的实际承受能力。

提高全民交通安全意识

是首要任务

肖光珠省交通职业技术学院老师

道路交通安全是全民参与的大事，提高全民的交通安全意识是交通管理部门的首要任务，也是制定道路交通安全条例的重要内容。我个人建议新制定的《条例》必须在总则中强调“宣传教育”。体现“预防为主，群防群管综合治理”的方针。通过教育使驾驶员懂得交通安全与人、车、路、环境及管理之间相互关系，弄清交通事故形成机理，采取保障道路交通安全的科学对策。同时还要对驾驶员进行心理素质教育，驾驶员可靠性素质教育，应变能力培养教育以及法规素质、品行素质、技术素质和车辆保养管理教育。还有就是对学生的交通安全教育，让小孩从小懂得安全知识，养成遵守交通规则的良好习惯。

据参与《贵州省道路交通安全条例（草案）》草拟工作的省公安交警总队法制处处长吴建军介绍，尽管《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》2004年5月1日起就开始施行，但具体到我省后，交通管理部门在运用这部法律时，深感不详尽、不细致。特别是《交通安全法》及其《实施条例》出台后，随着老法规的废止，我省高等级公路的执法竟成了盲点。因此，出台一部针对我省实际的《实施条例》显得尤为迫切。

第6篇：城市道路交通安全管理条例范文

我县城市管理工作取得了长足的进步，但一定程度上依然存在“脏”、“乱”、“差”、“堵”的现象，现分析原因如下：

目前，我县城市管理职能相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通等部门，责任界限模糊，管理效率低。

共管问题普遍存在推诿扯皮、配合不到位的现象。具体表现在：1、城管、公安、环保部门之间共同管理的机动车流动摊点、噪音问题。2、交通、水利、城管部门之间与乡镇之间共同管理的县城内河道保洁问题。3、交通与建设部门之间共同管理的城区国、省道的慢车道日常维修问题。4、建设与城管部门之间共同管理的县城绿化带与公共绿地的保洁问题。5、城管部门与乡镇之间共同管理的垃圾清运问题。6、物业办与乡镇之间共同管理的背街小巷内公厕保洁问题。7、公安、工商、城管之间共同管理的占道经营问题。8、公安、交通、城管部门之间共同管理的车辆乱停乱放问题。9、建设、城管部门之间共同管理的沿街（路）临时搭建问题。10、城管、公安、通讯部门、乡镇之间共同管理的乱贴乱画问题。11、城管、卫生、环保、工商之间共同管理的露天烧烤与夜间排档污染问题。

由于责任不明晰，出现了一些管理死角和盲区。例如：伊山南路两侧慢车道和胜利东路（化工路段）常年无人清扫，小鸭河北岸风光带、个人开发的住宅小区保洁无单位负责。因单位改制或搬迁，责任部门转变后，没有及时交接或委托，公路站家属区、党校家属区、伊中家属区等垃圾池和公厕一度无人打扫、清运。

近两年，随着我县经济的快速发展，城市管理投入有了大幅度的增加，但由于县城范围不断扩大和东城区建设快速推进，城区的路灯、地下管网、交通标志等市政设施和保洁面积、垃圾处理量均显著增加，又给城市管理带来了新的挑战，城市管理成本大大提高，城市管理投入量仍显不足，城市管理人员仍未达到足额配备。例如，环卫工人尤其是县城三个乡镇19个村（居）的环卫保洁人员配备数量严重不足。伊山镇13个村（居）有100余条背街小巷需要清扫保洁，但环卫工作人员仅有10多名。人手少、任务重，常导致部分地段出现卫生死角。新建的东方大道、云台大道等道路保洁工作没有正常进行，形成新的管理盲区。再如城管监察大队仅有64人，一线执法人员仅39人，离“按城市人口万分之三到万分之五配备执法人员”的国家标准还有很大差距。作为差额拨款单位的城管监察大队将罚没收入作为弥补资金差额的主要来源，处罚与单位利益直接挂钩，加之人员素质不高，造成处罚者以罚代管，罚后不管，被处罚者缴纳罚款后继续违法。

1、我县城市管理执法目前主要依据的是国家和省的有关法律法规，与之相配套的实施细则不健全、不完备，缺乏针对性和操作性。随着经济建设和城市建设进程的加快，城市管理任务加重，难度加大，城市管理面临更加严峻的挑战，现行城市管理方面的规范性文件已不能适应当前工作需要，急需建立新机制，出台新政策，拿出新办法。如2009年制定的《__县数字化城市管理暂行办法》中主管单位和责任单位划分与有关法律或实际情况不符，一些单位拒绝接受数字城管分派的任务，需要修订该办法。城市管理工作实施意见、城市管理的考核奖惩办法和城镇生活垃圾处理费征收办法等诸多文件缺失，需要制定颁布。

2、一些富有成效的管理办法没有得到长期坚持和认真落实。如组织志愿者参与交通秩序维护、在中小学生中开展“当一日城管、小交警”活动、“文明卫生经营户”评比活动、城区环卫人员流动保洁、新闻媒体对违法违规行为曝光等。相反，较多地依靠突击整治，对一些影响市容环境卫生的老大难问题满足于临时应付，不从根本上加以解决，久而久之，形成“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

1、理顺城市管理体制。根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和我省各地的成功经验，迅速启动我县城市管理行政

处罚权相对集中工作，成立行政执法局，明确集中行使行政处罚权的范围、执法主体、运转流程，切实解决目前职能交叉、政出多门、效率不高的问题。要健全城市管理统一领导机制，进一步加强城市管理委员会领导作用，定期研究城市管理工作的重大事项。将城市管理工作、12345服务热线及数字化城市管理工作更全面、系统地纳入全县综合目标考核和软环境建设考核。采取有效措施，强化数字化城管指挥中心对相关部门的指挥、协调、督查、考评力度，充分发挥数字化城管的重要作用。通过建章立制，落实责任、严格督查考核，实现城市精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。积极打造一批高素质的城市管理综合执法队伍和数字化巡查队伍，面向社会分期分批招录事业编制人员，逐步提高两支队伍的事业编制额度，保障工作经费。加强岗前培训，着力提升执法人员依法行政能力和爱岗敬业精神。2、完善城市管理机制。根据城市管理工作面临的新形势、新要求，依据城市管理的法律法规，尽快制定和完善我县城市管理规范性文件。一要制定我县城镇生活垃圾处理费征收办法。根据《__省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》，结合我县实际，进一步明确征收范围、征收标准、征收方式以及法律责任。二要依据《__省城市市容和环境卫生管理条例》、《__省城市容貌标准》，制定我县城市管理实施意见和实施细则，修订《__县数字化城市管理暂行办法》，进一步细化县城市容环卫责任范围、工作标准、责任主体、管理措施。三要建立完善农贸市场管理制度、“门前四包”工作评比办法、城市市容和环境卫生工作的考核奖惩办法以及城市管理督查实施方案，积极探索城市绿化养护、环境卫生等服务性项目市场化运作的有序竞争机制，建立健全统筹协调机制和靠身到位的责任体系。

要继续重视和加强城市基础设施建设，不断增加投入，加快农贸市场、专业市场、停车场、环卫设施、交通设施建设，有计划地推动老城区地下管网建设和背街小巷巷道改造。在规划和建设新城城市道路、商业街区、住宅小区、大型场馆时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站、农贸市场、停车场等相关配套设施，逐步形成以建促管局面。当下，花钱不多但能马上见效的是环卫设施投入和交通安全设施投入：

环卫设施方面，一要尽快购置12吨垃圾收集运输车2辆和小型扫路车5辆，所需资金约110万元。二要加快推进县生活垃圾填埋场建设进度，力争年内完成主体工程。三要加快垃圾收集模式的改革。着力推进城区主次干道撤桶换箱工程，力争用2-3年的时间取缔主次干道上的垃圾桶，逐步减少垃圾压缩车配置比率，每年增购小型垃圾移动中转箱30只及其配套车辆2辆，逐步解决装卸过程中的垃圾外溢及运输过程中的垃圾、污水沿途抛洒、滴漏现象，所需资金约56万元。

交通安全设施方面，一要推进交通信号灯设置。年内要完成人民路与伊山路路口、人民路与新民路路口、人民路与水利路路口、人民路与树云路路口、广场路与西苑路5个路口的信号灯安装工程，其中在人民路与伊山路路口安装横臂式交通信号灯，其它路口安装立柱式交通信号灯，共需投入87万元。建议在伊山路与胜利路等10个有人行横道灯交叉路口，安装语音提示器，提醒行人不闯红灯，遵守交通秩序，需投入4万元。二要加快推进交通隔离护拦设置，继续采取市场化运作模式，安装人民路的机动车与非机动车隔离护栏，使车辆与行人各行其道。

坚持疏堵结合、标本兼治的方法，适时开展集中整治活动。

1、集中整治占道经营行为。在整治过程中，既要考虑城市环境美观，又要考虑群众生活方便，按照“退街进巷、退摊进店、引市入场、分类管理”的原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”的力度，有效治理城区占道经营行为：对跨门经营的一律采取取缔措施，劝其入室经营；对流动摊点实行分类管理，将一类道路上和影响交通的重点地段的摊点疏散迁移到二、三类道路上和背街小巷内，实行定点、定时规范经营；对农贸市场周边农民自产自销的农副产品临时摊点一律予以取缔，劝其到附近农贸市场内农民自产自销区经营，对暂未设置农民自产自销区的农贸市场，工商部门要严格按照《__省城乡集贸市场管理条例》第二十七条规定督促主办单位划出适当的农民自产自销经营区域。有关部门要加强专业市场的规划与建设进度，让暂时难以入室经营的振兴路、兴杨路等钢材门市，南京路、水利路、新民路、建设路等建材加工门市，早日进入专业市场集中经营。对屡教不改、屡禁不止的占道摊点，要依照《__省市容市貌和环境卫生管理条例》第八章第五十条有关条款处罚；对采取侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑责任。对未经批准擅自设置的摊点，城管执法人员一律不得“以罚代管”。

2、集中整治交通秩序混乱行为。一要加大处罚教育力度。坚持“处罚与教育”相结合的原则，及时查纠各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为。对违法行为，公安、城管部门要依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七章有关条款进行高限罚款和拖移车辆。对非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，予以扣车处罚。进行社会管理创新，依照__省和__市的《个人信用征信管理暂行办法》，参考睢宁、深圳经验，研究建立个人信用体系，将交通违章、违法上访、拒不执行法院判决等违法犯罪行为，拖欠贷款、水电费、有线电视费等商业失信行为以及党员干部严重违纪行为纳入个人信用档案，信用档案将影响其政审类考察，贷款资格审核、执照审核和救助项目审核。二要加大城区公共场所机动车、非机动车停车位管理，合理增设公共停车点，逐步减少车辆乱停乱放现象。三要加快推进社会化交通管理进程。交警、城管、交通、工商等职能部门要密切配合、联手出击，形成高压态势；在

学校、机关、企事业单位和各村（居）基层组织中组建交通志愿者队伍，协助交警进行劝说和法规宣讲；利用节假日在中小学生中广泛开展“当一日小交警”活动；通过手机短信，广泛发送交通法规宣传信息。3、集中整治环境卫生。一要彻底整治背街小巷道路不通、排水不畅问题。采取机关、企事业单位包扶村（居）措施，争取利用一到两年的时间，全面改造完成伊山镇13个村（居）58条背街小巷巷道和下水道工程。二要彻底整治卫生死角。重点为城郊结合部、城中村、背街小巷。伊山镇政府要严格按照《__市城市管理环境卫生设施配套建设实施办法》中“垃圾收集点服务半径不超过70米”的规定，设置垃圾收集池（房），彻底解决居民无处倒垃圾问题。要根据各村（居）实际，合理配置环卫保洁人员，制定保洁标准，落实保洁责任，实行全天候保洁，做到保洁全覆盖、无死角。城管局与伊山镇政府之间要订立清运、清刷等委托服务合同。对易形成卫生死角的小排水沟（如部队大门东到西方大浴池东墙头的排水沟）清理后进行加盖封闭。对盐河两岸因盐河堤岸改造而被拆除的4座公厕进行恢复重建。三要逐步解决两河污染问题。山前河、小鸭河污染问题可实行分步治理。目前，要加快推进山前河上游河底疏通工程，修复节制闸，清理河道两侧暴露性垃圾，适时稀释变质水体，暴雨天开闸放水东入盐河；在山前河两岸居民区建设一批垃圾池，动员居民定点倾倒垃圾，环卫部门及时清运。盐河是__新海城区的备用饮用水源，山前河、小鸭河污水排入盐河非长久之计，因此，必须制定两河中长期治理分步实施方案：下大决心，对两河两岸违章建筑予以拆除，修建石护坡或者重力式挡墙、栏杆、绿化带与公共厕所。完成山前河道两侧污水管网建设、西苑路两侧雨污分流工程以及小鸭河上游节制闸建设，逐步消灭两河重大污染源。

第7篇：城市道路交通安全管理条例范文

第二条交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城市土地利用变更对交通的影响。通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。

第三条本办法适用我市及各县（市、区）城市规划区内道路沿线建设工程项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。

第四条县级以上人民政府的建设、规划等行政管理部门在审批城市道路沿线的大型建筑和道路、桥梁等重大市政工程建设或改扩建项目，以及其他重大建设项目时，必须要求项目业主会同有关部门组织开展交通影响评价，并报同级公安机关交通管理部门审批。

第五条承担编制交通影响评价的机构，必须具备城市规划乙级或交通工程咨询乙级以上资质。同一机构不得从事同一项目的规划设计和交通影响评价工作。

第六条交通影响评价的项目范围包括：

（一）市区建成区内，建设项目规模超过2万平方米的大型公共建设项目及超过5万平方米的居住类项目；

（二）边缘组团、城镇及重点地区，建设规模超过5万平方米的大型公共建设项目及超过10万平方米的居住类项目；

（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场、客货运码头、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、公交枢纽、出租车服务中心等）；

（四）距城市主次干道交叉口120米以内需开设机动车出入口的建设项目；

（五）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的路桥工程项目；

（六）规划行政管理部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其他建设项目。

第七条实施交通影响评价的程序

（一）规划部门在向建设单位核发《建设工程规划设计要点（条件书）》的同时，书面通知建设单位进行交通影响评价，建设单位应委托符合资质要求的机构进行交通影响评价，并编制《XXX建设项目交通影响评价书》；政府拍卖地块在挂牌之前应由规划、国土部门提出对该地块的土地开发强度、建设规模、停车设施的配置、出入口设置和内部通联道路等交通控制要求，并作为该地块的规划设计条件；

（二）建设项目的交通影响评价应按规划行政管理部门下达的《建设项目规划设计要点（条件书）》要求与设计方案同步进行，交通影响评价报告作为附件与建设项目设计方案同时报公安机关交通管理部门审核后，报经规划行政管理部门批准；

（三）在城市主次干道上施工的路桥工程建设项目，建设单位按建设行政管理部门的有关批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，然后委托具备资质的单位编制《XXX建设项目交通影响评价书》，经公安机关交通管理部门审核后，报经建设行政管理部门批准；

（四）对于区域性的开发建设项目和重大复杂的建设项目，其交通影响评价报告需由建设单位委托独立的咨询机构进行技术审查。规划方案审查部门会同公安机关交通管理部门组织专家论证，提出改进意见；

（五）交通影响评价及审查论证结论，是建设项目设计方案审查的主要依据之一，规划行政管理部门、公安机关交通管理部门可参照交通影响评价及审查论证结论的相关意见，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确城市建设规划以外应由建设单位承担的改善建设工程周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建或缓建的意见。

第八条建设项目交通影响分析的深度与内容，根据项目的类别分别确定。

（一）新建项目在用地选址阶段与《环境影响评价书》同步完成《XXX建设项目交通影响评价书》，提出建设项目建筑性质与强度的控制建议、基地周边道路红线宽度控制要求，并根据实际需要确定是否进行下一层次的交通影响分析。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：

1初步结论：包括项目选址的交通评价；交通组织设计初步要点；补充建议。

2概述：包括该项目研究背景、项目简介、研究区域、目标年的确定。

3区位分析及评价：宏观区位分析和微观区位分析。

4目标年正常情况下交通量预估：包括基地周边道路背景交通量预估、由基地开发产生新增交通量预估、交通分配、交通评价。

5项目选址评价以及项目性质与建设规模的建议：评价项目的选址；建议项目建设规模、性质与强度的控制要求，基地周边道路红线宽度控制要求。

6项目的初步交通组织设计要点，包括主要集散道路，以及车流、人流等交通的主要流线。

7建议：是否进行下一步的交通影响分析。

（二）对新建和改扩建项目，分析的重点在于分析建设项目性质与规模的合理性、制定切合实际的道路交通改善措施和界定建设单位在道路交通改善费用中应承担的义务。分析把握的要素主要有：建设项目内部交通设施（内部通联道路、停车设施）是否满足需求、建设项目出入口的设置与布局及交通组织的合理性、项目发生或吸引的交通量在项目周边道路上所占的比例。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：

1概要：包括研究背景、范围、时限、目标与原则；主要结论。

2建设项目及其周边地区开发状况：包括区位、建设项目及其周边土地利用开发、建筑设施概况、总平面规划、建设排序。

3研究区域分析：包括确定研究区域、研究区域内城市交通系统现状与发展规划、城市发展规划等。

4交通预测：预测目标年开发项目交通发生、吸引、分布与方式划分及分配交通量；预测分析目标年周边道路背景交通量；分析交通量叠加效应；预测分析建设项目停车需求。

5建设项目交通影响评价：评价交通影响区域内的交通设施供应与需求；评价建设项目对周边道路交通系统（包括道路系统、公共交通系统、行人系统和停车系统等）的影响程度；评价原方案的交通组织设计与交通设施的配置。

6交通组织、交通设施改善及配置分析：依据分析评价结果，提出合理的建设项目规模建议；提出建设项目内部通联道路规模与布局、配建停车泊位要求；提出合理的出入口数量和布局；提出相应的周边道路交通系统组织与管理要求；提出分步实施计划方案。

7改善评价与建议：评价通过交通组织设计后建设项目对周边道路交通的影响。重点提出对建设项目建设规模与性质的建议、可接受的交通设施（停车泊位数量、通联道路、出入口、周边道路交通设施、交通管理措施等）改善建议；项目建设单位承担的设施改善义务。

8相关附件与附图。

第8篇：城市道路交通安全管理条例范文

一、指导思想

按照市政府的统一要求，结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。

二、实施范围和工作目标

2005年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。

三、评价项目

2005年评价围绕"交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理评价指标体系》（2005年版）为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。

四、实施步骤

（一）实施阶段

各有关部门和单位要按照自己的实际情况，具体制定本部门实施方案和创建目标，要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。

（二）初评阶段

各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于2005年7月5日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。

（三）总结阶段（2005年10月-12月底）

根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。

五、工作要求

（一）切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好"畅通工程"。

（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合《道路交通安全法》的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施"畅通工程"的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。

（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把"畅通工程"要达到的目标进行再分解，逐一落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。

（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范城镇建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。

（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。

（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。

六、组织领导

区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组，由分管副区长任组长，区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员，领导小组下办公室，办公室设在河东交警大队，大队长担任办公室主任，具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。

第9篇：城市道路交通安全管理条例范文

本次研讨班是以贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》为主题，结合传达贯彻全国“两会”精神，通过业务培训和政策研讨，进一步统一思想，强化措施，更好地履行新职能，落实新任务，努力促进现代道路运输业健康稳定发展。

安徽工作有突破

安徽省交通运输厅和省运管局对这次研讨班非常重视，厅党组在之前专门开会，就研讨班的接待进行了专题研究，而且提供了很好的会议服务。我们感觉，这几年安徽省的思路很正确，措施很得力，在很多方面都有一些新的突破和新的进展。

第一，安徽在出租车经营模式的转换上取得了重大突破。主要是合肥市的出租车，过去都是以个体和承包经营挂靠经营模式为主，前两年搞了经营权的集中转换，实行公司化经营，而且平稳地解决了这个问题。

第二，在运输的安全管理上，安徽对企业安全责任的落实上做得也比较好。这当中很突出的一点是实行了司机出车前的安全检查和叮嘱制度。驾驶员出车前企业安全人员要和司机见面，了解司机的情况，这些举措对安全行车是非常重要的，在这方面，安徽迈出了很好的一步。

第三，对于包车客运的管理。这么多年来，我们在包车客运上出现了疏于管理的问题。安徽的做法是在网上申请包车证，好处是无论是承包经营的还是挂靠经营的司机，都要通过企业来申报，解决了运管机构不知道车辆到哪里去的问题，解决了司机疲劳驾驶的问题和“三关一监督”的基础问题。安徽在这方面先走了一步，下一步对包车客运的管理是公安部门、安监部门都特别关注的，他们也希望我们加强管理，我们自身也要改进这项工作。安徽的做法为我们的包车管理提供了值得借鉴的非常好的方式。今年我们要把这个做法写入包车管理的规定里面。

2011年成绩突出

2011年是道路运输业发展历程中十分重要的一年，也是取得丰硕成果的一年。在大部制改革之后，我们前两年重点是打基础。去年一年，成果比较集中的显现。在部党组的正确领导下，全国道路运输系统广大干部职工团结奋斗，战胜发展任务重、维稳压力大、应急事项多等诸多困难，“十二五”道路运输工作起步有力，开局良好。

政策法规建设取得重大突破

我们紧紧抓住处置道路货运领域不稳定事件的契机，化被动为机遇，经过细致调研和反复协调，推动出台了《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》，这个通知出台的缘由，是因为道路运输行业不稳定的问题，而且是这个行业当中过去认为问题不多，比较稳定的部分，是过去管理不多，没有下功夫的部分，即货运，而且最突出的是集装箱码头疏运的车辆司机问题。这个文件意义非常大，是建国以来国办下发的第一个支持道路运输发展的文件，实现了行业发展政策的重大突破。

道路运输行业无论是改革开放之后，还是改革开放之前的计划经济时代，在运输形势紧张的情况下，国务院都没有对道路运输业的发展下发过专门的文件，现在国务院专门给道路运输业的健康稳定发展下发文件，里面明确了很多的政策，这是非常重要的事。我们感觉，这个文件还构成了我们道路运输行业今后发展的政策法规文件当中一个最基础的框架。大家知道，现在我们接手城市公交后，抓紧研究制定推动落实公交优先发展的意见，再发一个城市公交条例。从公交的发展上，一个政策意见，一个法规。从道路运输发展上，我们在2004年国务院下发了《道路运输条例》，现在看很多情况发生了变化，条例在下发之初也有很多不完备的地方，就是说没有达到我们当初的目标值，需要修改。但从道路运输这块来说，已经有了一个法规，还缺一个政策性的文件，这次国务院下发的这个文件，就构成了今后两个政策性文件、两个法规的局面。当然下一步我们还要推动道条的修订，出租车管理条例的出台，最后推动道路运输法的出台。

我们还要继续推进新时期道路运输业发展大调研成果转化应用，在运管队伍建设、应急保障体系、城乡客运一体化、市场诚信、旅客运输企业安全、出租汽车管理等方面，我们连续两年出台了将近10个文件，制修订了公共汽电车、城市轨道交通等方面的多项国家标准。充分听取行业意见，起草完成了《道路运输条例》修订案，加快了立法进程。湖北、河南等省分别以省政府名义出台了公交优先发展、运管体制改革的重要文件。前些天，我到哈尔滨调研，他们出台了城市公交发展的意见，里面有非常重要的一条，也是我们在制定公交条例里一直争取的一条，就是凡是大型的规划建设，之前要交给交通部门进行交通影响评价，并把这个作为规划建设的前提条件。这就为公交的发展，为交通部门在城市公共交通当中很好的发挥作用履行职责提供了非常好的借鉴做法。这几年，部里在大家的支持和共同努力下出台了多项文件，我们经过整理，形成了道路运输新时期政策法规汇编，上下册70万字，方便大家查阅学习。

运输保障能力稳步提升

截至2011年底，全国营运客货车辆达1199万辆，从业人员约3500万人，完成公路客货运量、城市公交运量和出租汽车运量的持续增长，行业服务水平和社会满意度进一步提高，有力保障了经济社会发展和人民群众出行。加强春运、“十一”黄金周等重点时段运输组织，开展“春运农民工平安返乡(岗)安全优质服务竞赛活动”，确保安全有序，优质高效。在刚刚过去的春运当中，我们也按照国务院和部领导的要求，圆满地完成了春运任务。今年的春运比往年要求都高，特别是李部长，在原来讲的年三十车站不留人的基础上，把这个概念含义扩大了，一直在督促我们落实。所以今年春运期间，我们给各省一个劲地在加码。大家都很好地完成了今年的春运任务。在春运结束之后，部里及时地进行了总结，并向张德江副总理报告。2月25日，张德江副总理在报告中批示，对交通部门给予充分肯定，提出了要求和希望，这个我们也印发给了各省。张德江副总理的批示是：全国交通运输系统坚持以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷的原则，精心组织、科学调度，圆满完成了2012年的春运任务，谨向同志们致以亲切问候和崇高敬意，希望认真总结，扎实做好全国交通运输各项工作。批示既肯定了春运的工作，又对我们今年的工作提出了要求。春运是每年我们抓的第一个大事，我们开了一个好头，后面需要我们善始善终，把工作始终抓好。

去年还有一个特殊情况，就是利比亚发生骚乱之后，我们撤回利比亚人员，国务院亲自组织，涉及的相关省份都圆满完成利比亚撤回人员返乡的道路运输任务，涌现出一批行业先进集体和个人，国务院领导给予充分肯定。去年我们还与青海省交通运输厅联合开展了创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动，去年共向玉树灾区运送物资251.6万吨、旅客22.11万人次，救助事故车辆650多辆次，圆满完成了任务。今年玉树灾后重建还是关键的一年，到明年6月结束。对于今年的运输保障线的开展，我们和青海省交通运输厅和运管局都进行了认真的研究和安排。

城乡客运一体化和公交优先战略推进有力

2010年度，城乡道路客运成品油价格补助资金418亿元，预拨2011年度资金180亿元。我们制定印发了《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，在江苏溧阳组织召开了现场会，沪苏浙省际毗邻地区联手推进客运班线公交化。上海做了很多工作来推进这个事。加强协调，促进《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》和《城市公共交通条例》出台。积极推进国家“公交都市”建设示范工程，下发了《关于开展国家“公交都市”建设示范工程有关事项的通知》，明确相关标准体系和配套政策，加强城市交通拥堵治理研究。组织召开了城市公交企业座谈会，进一步完善了城市公交发展的政策和思路。

行业总体保持安全稳定

我们联合有关部委加大运输车辆动态监管力度，和公安、安监、工信部联合发文，明确了今后对所有新出厂“两客一危”车辆强制安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；加强营运车辆动态信息公共服务平台建设；与总装备部联合组织实施北斗通信应用示范工程。部里和总装备部安排了资金和试点，对示范工程的建设进行推进，最近还要安排采购车载终端的工作。联合国家发改委对城市轨道交通安全运营情况进行专项检查。这是在去年上海地铁发生事故之后，发改委组织的我们部里参加的一项工作。

我们还进一步加大道路货运超限超载源头治理力度。很多省份去年都有新的进展。安徽在源头治理方面迈出新的步伐，他们积极推行道路客运安全告知制度，建立货物受理环节验视制度，加强道路运输经理人制度建设。还开展了道路客运和卧铺客车安全隐患专项整治，创造了连续79天无安全生产重特大事故的记录。

去年上半年，我们和公安、安监三家联合在全国组织开展客运安全整治活动。去年一年安全形势很有特点，全年事故发生不均衡，极大部分时段安全形势都非常好。安全的问题集中发生在3月末、春运和两会结束后，是一个高发期。然后3个部委联合对客运进行安全整治，3个月比较好，连续79天的记录也是在这个时间段创造的。到6月底7月初，连续发生事故。高峰就是代表性的“7·22”信阳客车燃烧事故。然后3个部委又延长了3个月客运整治活动，“7·22”后又比较好，3个月整治结束后，“十一”又开始发生事故。这几个集中发作的时间段造成的影响非常大。但是去年总的安全事故是下降的，全年发生一次死亡10人及以上行车事故起数、死亡人数同比分别下降11.8%和2.4%，但下半年发生了两起特别重大事故，安全形势不容乐观。

再就是稳定问题。去年我们加强指导，妥善处置出租汽车、城市公交及货运领域的不稳定事件，总的来看，去年出租车稳定事件比往年有大幅度下降，但城市公交罢运事件去年发生了几起，我觉得关键还是对于公交企业的政策支持不到位，对公交职工的关心不到位，这个事今后国务院在制定公交法规当中会进行规范和逐步解决。最突出的还是去年上海、青岛发生的集装箱货运卡车的不稳定事件。这方面我们交通部门应该说管理力度不够，对于卡车司机关注不够，换一种说法是我们的管理手段也不多。相对于码头和货运堆场来说，这些司机都是弱势群体，因为大家恶性竞争，货主船公司该承担的，最后都摊派到货运堆场，货运堆场又转嫁到货运司机上。去年我们和中国道路运输协会研究，想把这些司机组织起来，与行业有关方面对话。组织起来才有话语权，才能进一步推动解决这件事。

节能减排取得积极成效

前年10月，部里在福州召开了甩挂运输会议。去年一年，在稳步推进甩挂运输试点工程方面，我们确定了首批26个试点项目，其中12个项目落实了中央预算内节能补助资金9700多万元；公示了第一批甩挂运输推荐车型。对于26个试点项目，还没有资金到位的，今年将到位。还将开始启动第二批试点。加强车辆燃料消耗量准入管理，累计公布17批次2.25万个达标车型，新进入市场达标车辆251.8万辆，去年通过使用达标车辆节约燃油142.5万吨，减少二氧化碳排放460.2万吨。加大汽车驾驶节能技术推广力度，开展道路客运“海格智慧”科技助力行动，推广安全节能新技术新装备，收到明显成效。

国际合作交流取得新进展

正式签署了中蒙、中越汽车运输协定及协议书。举行了中俄汽车运输事务级会谈和中俄运输分委会汽车运输和公路组第十五次会议，推动实施《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018)》。参加了中哈俄三方会谈。开展了中美城市公交信息化、城市低碳交通系统和缓解城市交通拥堵等项目的研究。深化了与德国国际合作组织的交流合作。

信息化建设进一步加强

确定了15个城市开展出租汽车服务管理信息系统试点，确定了试点工程业务功能要求，指导各省推进试点工作。加大部省联网数据清理力度，数据合格率达95%，道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理信息服务系统投入应用。开展道路运输信息化顶层设计研究，积极推进道路客运联网售票和城市客运智能化应用示范工程的前期研究。

运输队伍建设取得新成效

印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》，这是部出台的指导属地行业队伍建设的重要文件，从部里管理指导的行业门类看，对属地管理的行业队伍建设，在其他行业门类还没有。这个文件当中我们明确了运管队伍的改革方向、机构编制、正规化建设等方面的指导政策，及时召开会议进行组织宣贯。全国城乡客运一体化管理体制改革继续推进；同时，去年有几个省的运管部门都进行了改革升级，包括河南、云南等都进行了升格；广东省组建了副厅级的运管局，至此全国31省（区、市）都成立了独立的运管机构；新疆的16个口岸国际道路运输管理机构实现了统一名称和规格，明确为自治区运管局的正处级的直属机构。