现代服务业体系建设精选(九篇)
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第1篇：现代服务业体系建设范文
一、跨界跨部门的利益协调功能
多年来，教育、劳动、产业等部门之间的条块分割已成为制约职业教育深化产教融合的瓶颈，不同部门、单位在参与职业教育过程中，难免存在不同的利益需求，乃至利益冲突，需要一个介于职业院校、政府部门、行业企业等主体间的利益协调机构。职教集团的建设与集团化办学的开展，使集团各主体在合作过程中，通过多方协商，形成多方参与合作办学的更多利益结合点；政府部门可通过集团指导委员会、管理委员会等组织，协同指导与支持职业教育改革建设、技术技能人才培养和技术服务工作，有力推进行业区域产业发展。
二、职业教育资源的整合功能
职业教育集团化办学为职业院校、行业企业及相关机构之间的合作和资源共享提供了一系列制度安排，按照集团章程及相关制度明确成员单位的权利义务，在不改变各成员单位原有的隶属关系、资产归属、人事关系等前提下，采取合伙性质的共建共享或合资性质的共同投资等途径与方式，在校舍、设备、实验实训条件、师资等方面，集聚各方资源推进教学建设，共同使用资源提升利用效率，不断增强集团成员对合作结果的可预知性，减少合作的阶段性与不确定性，调动各方参与的积极性，可有效突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制屏障。
三、人才系统化培养的服务功能
职业教育集团化办学通过强化教育、人社与产业部门之间的联系，加快校企合作步伐，在推进学业证书与职业资格证书“双证融通”的同时，加强在职人员技术培训与技能鉴定工作，推进高技能人才职前培养和职后培训一体化体系的构建：通过职教集团中高职成员院校之间的合作，畅通中高职之间的升学途径与通道，推进中高职专业课程体系与教学内容的有机衔接，加快中高职一体化培养体系的构建，从而更好地为行业企业培养更多高素质劳动者和技术技能型人才服务；利用集团化办学的校企资源共建共享平台，进一步为企业员工的岗前培训、在岗培训发挥作用。
第2篇：现代服务业体系建设范文
关键词：现代农业；现代服务业；耦合发展；实现路径
现代农业是推动农村经济社会发展的重要方式和手段，是四个现代化的重要内容，现代农业与现代服务业耦合发展，可以扩大农业产业覆盖范围，构建更为完善的农业产业链条，提升农业产业发展水平，是未来农业发展的重要方向和标志。但从当前看，由于各地经济社会发展水平不同，能够为现代农业提供的资源也各不相同，导致现代农业与现代服务业耦合发展还存在诸多问题和困境。
一、现代农业与现代服务业的耦合关系
农业服务产业包含农、林、牧、副、渔各个领域，通过多种方式具体运行，提升了农业生产效率，对现代农业体系建设作用十分明显。现代服务业是用现代经营理念与新的服务方式为人们的生产生活提供更高层次的服务，现代服务业属于新兴产业，现代服务业与农业有机结合能够为农业发展提供更为多元化的服务。
（一）现代农业与现代服务业耦合的特点当前我国农业正处于转型关键期，现代农业要想实现可持续发展，就需要与新型城镇化建设、工业化建设同步，而要想实现这一目标，就需要现代服务业给予相应的支撑和帮助。从当前看，我国现代农业在部分地区已经取得了阶段性成就，在农业信息化、农业技术化农业、农业网络化已经达到了很高的水平，现代农业的发展并不仅仅农业自身的发展，还需要与多个产业融合，实现现代农业的多层次发展［1］。而现代服务业和现代农业在发展过程中能够相互渗透、相互耦合，以更为紧密的方式结合在一起，为现代农业转型升级提供助力，同时也为农村经济社会发展提供了保障。现代农业与现代服务业耦合具有以下特点，一是现在服务业参与农业发展，能够确保农业科技研发等相关产业链不断延伸，为农业科技成果转化提供现实路径，进一步提升农业科技成果转化效率。二是现代服务业与现代农业有机结合，能够构建更为完善的市场服务体系，实现农产品与市场的有效对接。三是现代服务业与现代农业的耦合发展，能够构建更为完备的信息服务体系，提升现代农业的信息资源利用水平。
（二）现代农业是现代服务业升级的动力首先，现代农业的发展能够为现代服务业发展构建更为广阔的空间，随着农业产业不断升级所需要的劳动人口越来越少，农村劳动力逐渐向二、三产业转移，特别是第三产业大量地吸收了大量农村剩余劳动力。其次，现代农业发展为现代服务产业创造了广阔的市场空间，从城乡之间关系看，农村服务业要相对于城镇还很落后，大量生产要素从农村向城市转移，农村逐渐被边缘化，农村服务业基本处于低水平状态。随着城市服务业的不断发展，也遇到了自身瓶颈，诸如劳动力稀缺、成本不断上涨的问题，这就需要服务业不断扩展发展空间，逐渐向农村拓展，实现资源的合理流动。再次，现代农业发展也能够为服务业的产业结构调整创造有利条件，现代农业的不断发展就是农业经济的全面发展，农村经济的全面发展，包含通信、金融、交通等各个领域，在发展过程中需要进一步提升农村社会化服务水平。
（三）现代服务业为现代农业发展提供智力支撑现代服务业发展也对现代农业产生重要影响，主要体现在对现代农业的支撑和作用促进方面：一是现代服务业的发展为现代农业提供了更为多样化的技术和信息服务，现代服务业的发展就是凭借其自身信息和技术优势逐渐成为国民经济发展的重要主体，现代服务业可以为现代农业提供更为多元化的服务，进一步提升农业产业价值［2］。二是现代服务业的发展为现代农业提供了生产，现代服务业的发展能够在现代农业、金融、旅游、保险、物流等多个领域提供信息技术服务，有助于农业经济产业链的完善。三是现代服务业的发展可以对农业的资源配置进行合理优化，提升资源的使用效率，提升农产品的核心竞争能力。特别是在乡村振兴背景之下，农业部门与其他部门之间的竞争更为激烈，生产要素的成本也在不断上涨，在人力、土地、资源、基础设施等方面，农业价格的竞争优势已经荡然无存，这就需要现代服务业为现代农业发展提供智力支撑，进一步提升农业发展的核心竞争力。
二、现代农业与现代服务业耦合发展面临的主要困境
近年来，随着现代农业现代服务业耦合发展的不断推进，现代农业和现代服务业的耦合领域也在不断扩展。但还存在体制机制问题、地区差异问题、科学技术运用问题和业态创新不足问题，这些问题都在很大程度上制约了现代农业现代服务业耦合发展。
（一）现代农业与现代服务业发展缺乏完善的体制和机制保障现代农业的发展需要涉及的领域越来越多与现代服务业耦合的越来越紧密，但当前现代农业与现代服务业发展还缺少完善的体制机制保障。特别是在外部环境层面，由于农业基础设施滞后，农村金融体制不够完善，政策支持不足，导致现代农业与现代服务业耦合发展无法推广。从另一个层面看，由于现在服务业的体制机制落后，也影响了现代农业的发展，当前我国很多地区农业发展水平不高，农业与现代服务业耦合的还不够充分，在农业发展过程中主要依靠的是龙头企业带动，但由于龙头企业带动能力有限，能够为农民创收的能力也相对不足，很难依靠单一主体实现地区农业的现代化，可以说，正是由于体制机制的滞后，很大程度上影响了二者的耦合。
（二）现代农业与现代服务业发展存在地区差异当前我国农业技术投入主要在农业生产前期和中期，农业生产后期的相关服务体系还没有建立起来。特别是很多农业龙头企业规章制度不够健全，在具体服务体系建设方面重视程度不足，缺少相应的技术和信息支持，加之相应的员工素质有限，很难利用现代化的网络信息技术对农产品进行服务，也很难对市场上的网络信息进行收集，导致农户与市场和企业之间的信息不对称。近年来，我国针对农业领域的服务机构不断发展，但由于多数机构人员单一，服务内容也较为传统，很难为现代农业提供有效信息和服务支撑。当前我国农业仍然属于传统发展模式，缺少标准化和规范化，在一定程度上也影响了现代服务业的服务效果。
（三）现代农业与现代服务业发展的业态创新不足农业现代服务业务和发展是农业新业态出现的必然结果，虽然部分地区已经出现了农业信息服务业、农业物流服务业、休闲旅游农业和农业科技服务业等等，但这些服务业并没有得到广泛普及，更多集中在城市周边农村，由于服务业属于第三产业，农业属于第一产业，在二者耦合过程中需要转变传统的农业生产方式。但由于我国多数地区还不具备现代农业与现代服务业发展的业态创新条件，因此也很难催生出符合本地区特点的农业新业态。
（四）现代农业与现代服务业发展过程中科技创新运用不够科学技术是现代农业发展的根本动力，是农村经济发展的重要因素，在现代农业现代服务业耦合过程中需要科技创新为其提供原动力。但当前我国现代农业与现代服务业在耦合过程中关键的科技创新动力还不足，科技成果转化效率还相对较少，导致很多科研项目与现代农业发展严重脱节，加之现有的科技创新和推广体系不够完善，导致很多科技创新成果难以在现代农业和现代服务业耦合发展中发挥应有作用。
三、现代农业与现代服务业耦合发展的实现路径
现代农业与现代服务业的耦合发展，需要从现在农业发展的实际角度出发，对现代农业的现代服务要素进行有效整合，构建符合农业与服务业相互耦合的发展路径，实现产业模式的创新发展。
（一）完善现代农业与现代服务业耦合发展的体制机制现代农业与现代信息服务业的耦合发展需要良好的外部环境。一方面，需要政府从现代农业发展的实际角度出发，进一步提升农业服务业的发展水平，加强农业基础设施建设；另一方面，政府还应该推进农村金融改革，构建更为完善的农村金融体系，增加农业产业化的资金投入，形成更为科学合理的金融支持体系。首先，推进农业服务业集聚发展。现代农业的内涵非常丰富，包含农业、农村和农民三个主体的现代化，在现代化推进过程中应该推进多个主体的协调发展、同步发展，不能只关注个别主体的发展，而应该从农业、农民、农村三个主体入手，构建更为现代化的科技成果共享机制，实现农业服务业的集聚发展。要从现代农业角度进一步提升农业经营装备水平，构建更为完善的农业装备供给体系，提升农业生产效率，为农业组织化规模化发展奠定基础。同时还应该完善产供销一体化经营模式，为农产品顺利销售创造有利条件。农业服务化是指在农业发展过程中提升农业服务业的比重，通过农业服务化的水平提升，扩展农产品的增值空间，提升农产品的附加值，形成完善的农业产业链条，进一步降低农业发展风险，提升产品核心竞争力［3］。现代农业发展是社会主义现代化建设的重要内容，现代农业应该与现代服务业有机耦合，形成新业态，更好的推进经济社会发展。其次，加快农村金融体制改革。要从现代农业与现代服务业耦合发展的现实需要角度出发，加快推进农村合作金融机构的改革与创新。特别是地方政府要敢于支持农村资金互助社、小额信贷组织、村镇银行的发展，构建更为完善的金融支农惠农体系，健全农村金融市场体系，完善农村社会信用体系，为现代农业提供更为丰富的金融产品，改变农村现有的支付服务体系，为现代农业提供相应的融资平台，完善农村金融生态发展路径，进一步扩大农业发展的信贷资金范围，通过加速农村金融体制改革，为现代农业与现代服务业的耦合发展创造有利条件。农村金融体制改革应该对原有的农业项目申报资质限制进行创新，从当前现代农业建设的实际角度出发，为农业龙头企业和种植大户争取更多资金支持。在招商引资方面应该引入新项目、新业态，并给予相应的政策支持。充分发挥民间金融作用，引导和鼓励外资企业和社会资本投入到现代农业建设之中，进一步提升农业发展水平。
（二）促进现代农业与现代服务业各地区的协调发展当前，现代农业与现代服务业发展还极不协调，已经影响了乡村振兴战略的落实，也不利于“三农”问题的解决，因此有必要从多个层次推进现代农业与现代服务业的协调发展。要注重农村服务业的发展，从物流、信息科技、农业科技、金融、保险等多个领域入手，进一步提升现代农业水平。要加快构建和完善农村市场经济体制，健全农村要素市场机制，改善农村服务业发展环境，推动生产要素的合理配置。要重点推进特色服务业发展，在提升现代农业的同时，还应该注重本地化，通过本地化让更多的农民群众惠及现代农业发展的成果。我国自古以来就是农业大国，不同地区的农业资源禀赋也各不相同，因此在促进现代农业与现代服务业协调发展过程中应该因地制宜，因势利导，循序渐进的推进现代农业与现代服务业的耦合发展。当前在现代农业建设过程中，随着现代农业规模不断扩大，对于服务业的需求也越来越多元化，在现代农业建设过程中仅仅依靠政府投入是很难完成现代农业专业化发展的。如果地方政府对于现代农业干涉过多，不仅很难提升资源利用效率，同时还会制约业服务产业发展。因此地方政府应该通过政策和制度文件等方式引入合适的竞争机制，推动农业协会、科研机构和中介机构的发展，进一步提升农业服务业水平［4］。政府应该充分发挥自身职能，加强农业基础设施建设，推动农业机械化普及，对农民进行系统培训，对农业技术进行开发和推广，构建更为完善的农业服务投入体系和机制，同时要引入社会资本，推动贫困地区农业发展。因此在促进现代农业与现代服务业的协调发展过程中，应该既注重整体规划也要有所侧重，有效协调现代农业与现代服务业快速发展。
第3篇：现代服务业体系建设范文
[关键词] 发展 现代服务业 思考
一、现代服务业的内涵
（一）我国发展现代服务业的意义重大
从上个世纪60、70年代起，美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡等发达国家开始重视培育国内服务业，逐步向创新化、专业化、科学化管理转变，通过近半个世纪的发展，服务业已成为这些发达国家GDP贡献中增长最快的产业。目前，全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的，发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右，少数国家甚至达到了80%以上，服务业的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。进入“十一五”以来，特别是国际金融危机爆发后，我国服务业发展在转方式、调结构、倒逼机制不断强化的形势下，进入了一个新的阶段，但是与发达国家相比差距依然巨大，也远低于世界平均水平。对我国经济而言，在步入工业化中期以后，加快现代服务业发展已成为优化调整经济结构、转变发展方式的基本途径和必然选择，尤其是在我国现代服务业起步较晚，发展相对滞后的情况下，研究我国现代服务业现存的客观问题及解决对策，对于进一步推进服务业发展有着重要意义。
（二）现代服务业的含义
服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。在国际上正式使用现代服务业概念的并不多见，上世纪九十年代以来，曾有划分传统服务业和知识密集型服务业的先例，我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能创造价值的，使服务业长期得不到应有的重视，随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，1985年国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》才第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业计入国民经济总值中。我国“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中，2000年10月十五届五中全会上关于“十五”规划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”，以后的历届会议中都沿用这一提法。
所谓现代服务业它更加强调现代信息技术的作用，它是现代知识经济高度发展下的产物，是传统服务业与现代信息技术及知识经济的衍生品。它是适应现代人和现代城市发展需求而产生、发展起来的，其本质是服务的现代化，形式则体现为新技术、新业态、新方式的“三新”态势，其特点是资源消耗少、环境污染小，是一国城市化进程或综合竞争力的重要标志。
二、 我国现代服务业发展中存在的问题
（1）总体规模小，发展水平落后。从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2009年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为43.4%，不仅低于发达国家（70%），也低于发展中国家的平均水平(45%)。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2009年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为34.1%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。与其他产业相比，行业内部的发展和信息技术的应用水平差别很大，并受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。
（2）服务业内部结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。
（3）当前我国服务业发展滞后，比重偏低。我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展。
（4）服务支撑体系不完善。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，在设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。因而各个跨国公司的经营活动都把服务放在重要的位置，通用汽车的利润来源构成中服务所占比重在90%以上。但由于我国现代服务业发展滞后，制造业产前、产后服务体系跟不上，致使整个服务链条脱节，影响了制造业的效率。
三、加快我国现代服务业发展的建议
当前，我国把“扩内需、保增长、调结构”作为新一轮经济发展的重要目标，从国际发展经验和国内发展需求上看，依靠科技进步和自主创新，加快现代服务业的发展，将更有利于高质量地实现目标。为此，对现代服务业的发展有以下的建议：
（一）抓住机遇，把现代服务业作为产业结构调整的战略重点
现代服务业大发展的机会、国际转移的机会已经出现，并且趋势和规模在不断地扩大。新型工业化既要求重视积极承接制造业的转移，同时也要求注意承接服务产业的转移；我国既要成为国际际制造业中心，也要努力成为国际服务业中心，要引导大城市将战略重点逐渐转向现代服务业，通过辐射带动，推进城镇化建设和城乡经济的发展只有采取现代服务业与制造业并重发展甚至超前发展的思路，才能把握经济发展和结构调整的上动权，避免在新一轮国际竞争中被淘汰。国家已把现代服务业作为战略性产业、作为促进产业结构调整的重点进行专项部署，按照突出自主创新、推进系统集成、扩大公共服务的思路，加强统筹协调，着力解决好制约现代服务业发展的一些关键性问题。
（二）以市场为导向，制定政策和采取有效措施，引导和支持现代服务业的快速发展
一是制定积极的政策措施。要制定符合现代服务业发展规律、特点的政策措施，特别是针对当前我国现代服务业发展存在的主要问题，采取一些优惠的税收、金融、贸易、市场准入、资源配置、服务采购等方面的政策。
二是进一步开放服务业，消除体制障碍。除特殊领域外，服务业领域应该全部向社会开放，让社会力量公平参与和竞争。凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放。同时，也要给国内服务企业与外商投资企业在体制上和政策上以平等地位，使国内企业在开放竞争的环境下提高和发展，鼓励本土服务企业“走出去”，参与国际现代服务业竞争。
三是人力培育致力于现代服务业发展的企业和中介组织。采取政策扶持、项目带动、改革推动等手段，加快培养一批在国内国际有重要影响的现代服务业企业、中介组织，加快形成若干有一定规模、范围，有相当辐射带动能力的现代服务业产业领域。
四是加强信息网络设施、技术标准体系、研发体系等建设。要加快制定和实施行业技术标准与技术规范，制定市场准入标准，加强行业规范和外部监管举措，加快信用评价体系的建设和服务标准的制定。通过政策支持公益类研究机构的建设，加强共性技术的研发和应用，为现代服务业发展提供科技支撑。
五是加强社会信用体系建设。建立现代服务业信用信息库，实现信用信息的专业化、标准化、市场化；建立企业信用信息收集、储存、管理、分析制度，有计划地开放和使用信用信息资源；逐步建立信用评级体系，扩大信用评级覆盖面，建立个人信用制度，强化个人信用制约。
六是发展专业化教育。完善与现代服务业发展有关的人才政策、教育政策，加快培养金融、保险、物流、创意、信息、中介等现代服务业急需的复合型、创新型人才，建立健全现代服务业人才信息库和人才服务机构。加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质，建立健全激励机制，吸引、留住、用好现代服务业发展所急需的优秀人才。
（三）突出重点，力争在服务业关键领域实现突破性发展
一是利用信息技术改造传统服务业，促进服务业的现代化。要充分利用现代信息技术手段，大力发展智能立体交通体系、城际综合交通网络、电子货币应用、交易安全保障、网络服务、信用体系等新型支持体系，提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营效率。
第4篇：现代服务业体系建设范文
【关键词】农村现代服务业；发展现状；问题矛盾；对策措施
世界经济发展的历程表明，经济发展水平的提高是一个伴随着经济结构不断优化和调整的过程。其中，较为明显的特征就是服务业贡献率占国民收入的比重不断提高。据我国《2010年国民经济和社会发展统计公报》统计，第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。农村现代服务业是服务于农业再生产和农村经济社会发展，通过多种经济形式、多种经营方式，多层次多环节发展起来的一大产业，是我国现代服务业的重要组成部分，它是在农村传统服务业基础上发展而成的，主要包括为农业生产服务的“生产业”和为农民生活服务的“生活业”两大体系，通常包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业，是转移农民、富裕农民、繁荣农村，促进农村经济持续发展的重要载体。
在我国，由于长期的二元经济结构存在，导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济迈进“十二五”，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。因此，加快发展农村现代服务业是我国农村经济建设的迫切需求。
一、我国农村现代服务业发展现状
近年来，我国农村以第三产业为主体的农村服务业迅速发展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会发展等方面发挥了积极作用。
1.农村传统服务业快速发展。一是第三产业经济总量不断增加。二是农村劳动力在第三产业就业的比例逐年上升。三是农民从第三产业中获得的人均收入逐年增加。四是农村市场建设稳步发展，各类专业批发市场发展迅速，交易量逐年增长。五是各类合作经济组织不断增长、成员不断增加。
2.农村新兴服务业迅速崛起。目前，农村服务业已经包含了农村交通运输和邮电、批发零售与餐饮、金融、保险、公用事业、社会服务、文化、教育、体育、卫生、科技、信息等多个行业，门类比较齐全。特别是与“三农”工作关系重大的科技、信息和农民教育等一些新兴服务业发展较快。一是农业科技服务水平有了整体性提高。市、县、乡三级科技推广队伍相对稳定，作用发挥比较明显。各类专业协会、专业经济合作组织发展较快。二是市、县、乡三级农业信息服务网络体系已基本形成。三是农民素质培训工程已经全面启动。全国基层市、县两级基本都建立起了班子，落实了经费、师资、场所，制订了培训计划和考核目标。四是城镇化的提高，带动了农村百货、连锁业的发展。
3.农村服务业投资逐步扩大。改革开放以来，我国经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体正逐步壮大，并在行业之间相互渗透。按照投资人的投资趋向，农户多投资运输、零售、餐饮业；工商资本多投资休闲观光、批发贸易；各级政府按照“扶大扶强”原则，积极引导和培育新兴产业，大力扶持龙头企业，农村服务业投资规模逐步扩大，构建起了农村现代服务业发展的保障机制。
4.农村服务业开放逐渐提高。悠久的历史文化、优美的自然环境和现代服务业的发展，使农村服务业的开放度正在逐渐提高。一是各级政府发展都市农业、调整农业产业结构、培育农产品交易市场等政策措施已经开始发挥作用，对促进农村服务业，特别是休闲观光农业提供了极为有利的发展空间和相对宽松的政策环境。二是为了跳出传统服务业的圈子，发展当地经济，缓解就业压力，促进农民增收，各层各级自上而下统一思想，积极采取联营、独资、租赁等多种方式，进一步加大招商引资力度。近年来，各地通过招商引资，已经成功开发一批农村服务业项目，特别是休闲观光农业项目，已经初具雏形，这些新兴的农村服务业，为繁荣农村、解决就业、丰富城乡人民生活、促进城乡经济社会协调发展发挥了积极作用。 5、农村服务业市场潜力巨大。从我国的国情分析，发展与现代服务业相匹配的农村服务业潜力巨大，前景广阔。一是城乡经济的快速发展、城乡居民消费水平的提高和服务性支出的增长，为农村服务业市场的急剧扩大奠定了坚实基础；二是由于劳动力转移、农民增收已经成为当前解决“三农”问题的关键所在，但是，我国农村劳动力在服务业就业的占比还比较小，还留有较大空间，客观上也会刺激农村服务业的发展；三是新兴服务行业与传统的农村服务业相比，发展还比较滞后。随着农民对服务业需求的增加，发展现代服务业，拉长农村服务业这条短腿已成必然；四是城市化发展步伐和农业产业化进程的不断加快。为建立从事农业产业产前、产中、产后服务的农村社会化服务体系，发展农村科技、信息、咨询、法律、农业保险、金融、休闲观光农业等服务行业创造了有利条件；五是新农村的建设、惠农政策的加大力度，农村市场日渐繁荣。
二、我国农村现代服务业发展存在的矛盾和问题
改革开放以来，在餐饮、商贸等传统农村服务业基础上，农村现代服务业发展迅猛，推动了农村经济社会的快速发展。然而，在发展中却存在一些较为突出的矛盾和问题。
1.农村现代服务业发展相对滞后
由于投入不足等原因，导致现代的农村服务业所占比重相对偏小，拉动区域经济作用不够显著，且层次结构不尽合理，生产性与生活业发展偏缓。同欧美发达国家相比，大多数农村现代服务业仍处于起步状态。医疗、保障、教育等与农民生活相关的服务业发展较为滞后。据统计，我国2010年共2716个县（市、区）开展了新型农村合作医疗，新型农村合作医疗累计支出总额为646亿元，累计受益4.9亿人次，新型农村社会养老保险试点顺利启动还难于满足我国庞大农村居民的需求。同时，由于农村服务业发展的滞后，使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的生产和生活环境，导致农村人才、资本等生产要素的不流通，影响农村经济社会发展。
2.农村现代服务业存在较强垄断性 目前，农村部分行业、部门仍存在较强垄断性，市场开放程度不高。尤其是在农村教育、医疗、社会保障、金融等方面长期处于垄断局面。由于我国财政转移支付能力极其有限，使得这些领域的服务业停滞在较低发展水平，与国民经济的调整增长不相匹配。例如在我国农村基础教育中，虽然我国普及九年义务教育已经取得了历史性突破，然而，农村的基本普及教育还只是处于初步的、低水平、不平衡，城乡教育上的差距仍然在扩大。很多农村中小学仍没有达到国家规定的最低标准。不少乡村学校还在危房里上课，不少农村学生买不起必需的书本，不少农村老师得不到必要的教学资料。
3.农村现代服务业与城市差距较大 由于农村经济与城市经济差距较大，农村现代服务业在农村经济总收入中所占的比重偏低，消化农村劳动力的能力较弱，农民从服务业得到的收益不多。因此，无论消费层次还是消费市场，目前的农村现代服务业都无法与城市相提并论，农村服务业与城市差距大、发展滞后的特征明显。当前，我国农村第三产业收入占农村经济总收入的比重不高，不仅与中等收入国家服务业占国内生产总值50%左右的水平相去甚远，而且与城市服务业服务发展水平也存在很大差距。
4.农村现代服务业结构不尽合理 由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然发展状态，难以适应我国已经加入WTO的宏观背景，难以适应激烈的市场竞争，也难以促进农村服务业自身的发展，已成为解决“三农”问题的瓶颈。目前我国农村服务业在农村经济发展中的地位仍不明显，始终存在行业定位不准、档次不高、效率低下、小而散和结构不合理的问题。经营项目仍以传统的第三产业为主，新兴的服务业不多，缺乏生机和活力，经营方式仍以单家独户的农户经营为主，经营规模小，没有形成有实力的农村服务行业，缺乏竞争力。
5.农村现代服务业发展政策不配套 由于现行政策的不配套，长期困扰我国农村发展的融资渠道、农业保险、科技、信息、生产与销售服务等问题没有很好解决，加上农村服务业发展空间有限，新兴的农村服务行业发展困难。以从事融资服务的农村信用社为例：由于农户可供抵押的资产有限，又缺乏风险担保机构和个人，为防范贷款风险，设置了许多贷款“门槛”，由此带来农民贷款难、贷款数额小的问题，而且贷款利率普遍高于国家贷款基准利率，对农户解决投资困难的作用不够明显。
6.农村现代服务业发展各地不平衡 由于受经济、环境、文化、习惯等各方面因素的影响，农村服务业仍以交通运输、批发零售贸易业为主，难以形成行业的规模，经济效益相对较差。从我国情况看，经济发达程度与农村服务业的发展状况成正比关系。经济发达地区的农村服务业发展较快、服务行业门类较全、得到的回报较丰厚；欠发达地区的服务业不仅基础差、发展慢，而且效益也相对较低。农村经济发展的不平衡，带来了服务业发展的不平衡。
三、发展农村现代服务业是农村经济发展的需要
“十二五”期间，我国更加注重民生、注重城乡经济统筹，这无疑将给农村现代服务业的发展，提供前所未有的机遇。
1.发展农村现代服务业是我国“三农”的需要
（1）农村居民消费结构变迁对农村现代服务业的需要
农村居民消费结构的变迁是发展现代服务业的强大动力，也是现代服务业结构调整的依据所在。首先，随着我国农村居民收入水平的提高，农村居民消费结构发生了较大变化。其次，农村人口结构变化，促使农村居民消费结构发生了巨大变化。进入二十一世纪，随着我国老龄化问题出现及城镇化政策的推进，当前农村人口结构呈现了老龄化加速、流动性增大等特点。农民由简单的生存型传统服务消费转向享受型、发展型的现代服务消费转变。农民的偏好和需求越来越呈现多样性。实践表明，医疗保健、交通通讯、教育、物流等现代服务业保持高速增长势头，都将促成我国现有农村服务业不断调整与升级，最终发展为现代农村服务业。
（2）可持续发展对农村现代服务业的需要
由于土地、资金、能源、环保、产能等约束条件，经济在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力却具有明显比较优势。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业更符合未来产业发展政策的要求。
（3）农村产业化发展对农村现代服务业的需要
农村产业化发展，使农村生产分工更加专业化与细化，派生出对多种农村现代服务业的需求。高效的农产品流通业、信息发达的电子商务业及提供融资的金融业等现代农村服务业是农业产业化发展的必要保障。如通过农村现代物流业可以快速建立国内外的营销市场，引导农户生产符合国内外消费市场需求的标准绿色农产品，将生产市场与消费市场有效对接。再有，农村产业化进程的加快，必将产生大量的富余劳动力，服务业由于具有分布广、易于吸纳劳动力的特点，因此，大力发展农村现代服务业可以吸纳大批农村富余劳动力就业，提高农民收入。
2.发展农村现代服务业是建设和谐社会的需要
从农村服务业发展的现状看，农村服务业的发展与农村经济社会的发展是不相适应的。村（含涉农居委会）委会在交通、电信教育、环境卫生、医疗和社会福利机构、市场建设等方面，城市与县城之间、县城与县城之间、县城与镇村之间、不同县域的农村之间的发展是有较大的差距。尤其是繁荣向上的城市服务业与萧条落后的农村服务业，形成了极为鲜明的对比。大力发展农村现代服务业，能够尽快有效地缩小农村与城市之间经济社会发展上的差距，不断推动农村农业产业化的发展进程，积极促进农民消费观念和生活方式的转变，带动农村人民群众生活水平的不断提高，促进社会和谐。
3.发展农村现代服务业是城市规模不断扩大的需要
随着城市化水平提高，城市规模得到了进一步的扩张。随着城市规模不断的扩大，农村服务业的发展空间也将随之进一步扩展，越有利于第三产业的发展。首先，农村小城镇的兴起，吸引了部分农村人口进入小城镇定居；农村剩余劳动力进入开发园区或大量外出打工，使常年居住的人口进一步减少，发展农村服务业将会进一步扩展服务内容，增加服务对象。其次，城镇将逐步成为商品物资的流通中心，农民的生活方式发生变化，农村服务业也会获取可观的规模效益。第三，随着招商引资的进一步扩展，更多的工业企业不断集聚开发园区，人们的需求增加，促进了城镇商贸流通的更加繁荣，从而带动了农村服务业市场的加快发育。第四，农村服务业与农业产业化互动，使农副产品加快，促使了农业从业人员逐步减少，而转向农村服务行业。第五，农民的市场经济意识进一步强化，消费观念、消费文化、消费意识等得到不断的提高。
4.发展农村现代服务业是市场机制不断完善的需要
（1）农副产品的商品化率不断提高。当前，县域的农业产业结构，积极以市场为导向，大力调整农业生产结构，从过去单一的粮食生产，转向了多元结构，蔬菜、水果、水产品、食用菌、苗木花卉等产品的商品化率进一步提高。
（2）农民个人可支配收入稳步提高。许多农村居民家庭的消费重点，已从食品、衣着开始向教育等方面转移。
（3）农村服务业市场密度和规模有了一定的基础。以小商品市场为支撑的商品市场体系已初步形成，小商品、农副产品、建材市场已初具规模；百货商店、超级市场、连锁市场、专业店、专卖店、便利店等多种业态并存，其中超级市场、连锁经营等新型业态发展迅速；与市场的、经销、买断、配送等主要形式的营销方式也已开始起步。
四、加快农村现代服务业发展的对策措施
总理指出：“必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是今后解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。”因此，发展农村现代服务业已经成为现实的需要、历史的必然。
1.创新加快发展理念。农村现代服务业发展与创新发展是密不可分的，从某种意义说农村现代服务业本身就是一个不断创新的过程。加快农村现代服务业发展首先要进行理念的创新。借鉴美国农村服务业的发展经验：在美国，从事农业生产领域的人口只占总人口的2%左右，而从事与农业生产有关的生产、供应和农产品加工、销售以及为农业生产服务的人口却至少占到了总人口的15%以上。可见，美国农村服务业实际上就是农业产业体系不断延伸、完善、升级的过程。因此，发展农村的现代服务业不是单纯、盲目发展，而是要以农村农业升级与优化为核心，带动农村生产性与生活业发展。
当前，围绕着我国农村生产业发展较为缓慢，表现为农村物流业与金融业较为薄弱，很多农村特色产品没有好的销售渠道，好的产业项目没有足够资金予以支持状况，农村现代服务业发展应从农村自身产业需求入手，予以创新发展。
2.贯彻统筹发展方略。要贯彻城乡统筹方略，各级政府要制定农村现代服务业发展的长远规划和年度计划，加大财政对农村产业化和基础设施的支持力度，加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。要充分发挥市场资源有效配置的作用，打破垄断，放宽市场准入，积极有序实现城乡之间公平一致。要根据实际，大力发展面向农村现代服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距，全力推进我国现代服务业整体水平提升。
3.寻求合适发展模式。建立农村生活性与生产性现代服务业的良性循环，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加大对农业产业化的扶持力度，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治等生产。完善农副产品销售难的问题。加快实施农村市场工程。加强农业科技体系建设，健全农业技术推广、农产品检测与认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新，加快实施科技入户工程。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。加强农村金融体系建设，充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用，发展多渠道、多形式的农业保险，增强对“三农”的金融服务。加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
4.着力强化基础建设。改善农村基础条件，加快发展农村生活服务业，提高农民生活质量。推进农村水利、交通、渔港、邮政、电信、电力、广播影视、医疗卫生、计划生育和教育等基础设施建设，加快实施农村饮水安全工程，大力发展农村沼气，推进生物质能、太阳能和风能等可再生能源开发利用，改善农民生产性生活条件。大力发展园艺业、特种养殖业、乡村旅游业等特色产业，鼓励发展劳务经济，增加农民收入。积极推进农村社区建设，加快发展农村文化、医疗卫生、社会保障、计划生育等事业，实施农民体育健身工程，扩大出版物、广播影视在农村的覆盖面，提高公共服务均等化水平，丰富农民物质文化水平。加强农村基础教育、职业教育和继续教育，搞好农民和农民工培训，提高农民素质，结合城镇化建设，积极推进农村富余劳动力实现转移就业。
第5篇：现代服务业体系建设范文
[关键词]中国产业转型；现代服务业集聚区；南宁高新区
[中图分类号]F062 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）07-0083-04
一、现代服务业：中国产业转型的重要方向
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，通过依托现代化的信息技术和管理理念发展起来的知识型、高附加值的高层次服务业。。它主要分为基础业、生产业、消费业和公共业四大类。在当前全球经济发展的资源和环境硬约束日趋增强的背景下，发展现代服务业有利于摆脱资源和环境对经济的困扰。由于资源短缺、环境恶化、产品附加值低和产业结构不合理等因素的制约，中国的经济发展已经由原来的高态势增长转向了以提高发展质量为核心的稳定中位发展阶段，重点任务是推进调整产业结构、促进产业升级和加快经济发展方式转变。当前，全球产业结构发展已经进入到了由工业经济型经济向服务型经济转变的阶段，这主要是缘于发展现代服务业可以产生诸多的经济效应，特别是在对经济总量、就业的拉动效应，提高制造业竞争力的促进效应以及产业结构的优化效应等方面尤为明显。从现代服务业在GDP的占比来看，高收入国家一般在54%～71%之间，中等收入国家一般在46%～52%之间，低收入国家一般在25%～50%之间；从服务业的就业比重来看，高收入国家已高达70%左右，中等收入国家为50%～60%。经过改革开放以来30多年的高速经济发展，中国的经济总量、经济发展质量和科技水平确实取得了巨大成就，但在资源、环境等因素的制约下，中国的经济发展也面临着不少问题，必须实现产业转型和经济发展方式转变，以提高经济发展的质量和增强发展的永续能力。鉴于现代服务业的诸多优势和经济发展的规律，现代服务业应该是中国产业转型的重要方向和中国经济发展的必然，这一点已经成为政府决策部门和学术界的共识，并且列入到中国经济发展规划之中。
二、现代服务业集聚区是推进现代服务业发展的重要途径
现代服务集聚区作为一个新概念，在学术界尚未形成统一的界定，笔者在综合他人研究成果的基础上，认为现代服务业集聚区主要是指按照现代经营管理理念，以总部经济（或商务楼宇）为载体，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。现代服务业集聚区具有统一规划、功能集聚、形态新颖和生态协调等特征，它的构成要素主要体现在“三高”上：行业集中度高、空间聚集度高和市场集中度高。国际经验表明，一个国家要实现经济社会的可持续发展必须建立起以服务经济为主导的经济结构。但是，城市的发展必然会带来经济总量的扩大、经济结构的变化和人口规模的增加，在这些因素的驱动下，城市原有的单个大型的CBD（中央商务区）将难以解决城市发展所带来的诸多问题，必定要演变成为若干个微型的CBD，即现代服务业集聚区。不管是从国外的伦敦、纽约、东京，还是从国内的上海、江苏等城市来看，现代服务业集聚区对现代服务业的发展确实发挥了巨大的拉动效应。（1）依托现代服务业集聚区的区域特色和功能有利于扩大现代服务业的辐射效应。现代服务业能否获得快速发展的一个重要因素是是否建立与之相适应的现代服务业体系以及能否与周边地区形成错位竞争，而这个体系的构建又与其所在区域的资源、禀赋、区位、经济和文化等因素密切相关，现代服务业集聚区可以使上述因素得到更有效的聚集，形成更完善的产业链和创新链，甚至是成为总部集中地或者区域经济辐射全国乃至全球的重要载体，释放出更大的功能与作用，进而提高现代服务业的整体辐射能级。（2）现代服务业集聚区有利于提高现代服务业的集约化发展水平。现代服务业集聚区具有极强的产业关联度，有利于促进资源共享和形成规模经济，而且它注重规划的科学性、生态的协调性、功能的集聚性，通过科学合理的产业布局和开发，有利于在短期内形成现代化服务业的新高地，提高现代服务业的集约化水平和增强对人才的吸引力。（3）现代服务业集聚区有利于提高现代服务业水平的综合竞争力。一方面，现代服务业集聚区具有的资源共享、服务网络系统和品牌效应等特征，可以为现代服务业发展构建良好的产业生态环境，培育更多实力强大的企业集团，塑造更强的品牌效应；另一方面，现代服务业集聚区发挥产业集群作用，有利于构建良好的竞合机制，提高集聚区内现代服务业企业之间的竞争与合作的水平和能力。基于以上所述，现代服务业的发展与现代服务业集聚区是密切相关的，要促进现代服务业的快速发展必须要建立起相应的现代服务业集聚区。
三、南宁高新区发展现代服务业集聚区的基础及条件
南宁高新技术产业开发区（以下简称“南宁高新区”）于1988年创建，1992年获批为国家级高新区，总规划面积43.7平方公里。经过25年的发展，南宁高新区的主导产业日益凸显，科技创新体系不断完善，产业发展环境不断优化。2011年，南宁高新区营业总收入、工业总产值、利税分别达到820.6亿元、698.3亿元、103.1亿元，成为广西众多个开发区中产业聚集程度最高、配套最成熟的园区和广西发展高新技术的重要基地。
（一）特色产业比较优势突出
南宁高新区在产业结构上主要是以高新技术产业、金融业和服务业为主，其中生物工程及制药、电子信息、新材料和机电一体化最为突出，是南宁高新区的特色主导产业，在周边区域形成了较大影响力，其产值占南宁高新区工业总产值的60%以上。南宁高新区的特色产业优势还体现在发展载体和龙头企业的建设上。载体建设方面，南宁高新区建立了生物工程及制药产业基地、国家863生物产业基地、国家火炬计划软件产业基地、软件开发基地、信息产品制造基地、电力设备生产基地和汽车配件产业基地。龙头企业发展方面，南宁高新区培育了一批诸如丰达电机（南宁）有限公司、百洋水产集团股份有限公司、培力（南宁）药业有限公司等主导产业的龙头企业，这些龙头企业的带动作用初步显现。目前，南宁高新区企业总数达4000多家，企业涉及12个国家或地区，其中亿元企业达到60家，数量位居广西37个工业园区之首；三资企业150多家；上市企业3家，平均每年新引进的企业超过200家。此外，南宁高新区还大力推进以总部经济、广告创意、工业设计和服务外包为主体的服务型经济发展。
（二）教育、人才资源聚集
南宁高新区所在的南宁市西乡塘区是南宁市的高校汇聚区，该辖区分布有广西大学、广西民族大学、广西师范学院、广西中医药大学、广西经济管理干部学院、广西财经学院、南宁职业技术学院等大量高校。丰富的教育资源为包括南宁高新区在内的区域知识创新产业的发展积累了厚实的基础和创造了便利条件。与此同时，南宁高新区还通过完善人才引进政策、建立人才基地、项目研发与合作等多种途径做好引才、育才、留才、用才等工作，人才队伍不断壮大。如南宁高新区出台了《关于引进高层次专业人才享受待遇的暂行规定》等吸纳人才政策，建立了国家级大学生创业基地、广西软件研发人才小高地、南宁生物工程及制药人才小高地和博士后工作站，并在个税减免、学术交流、学术专著出版和继续教育等方面提供诸多便利条件。项目研发与合作方面，2006年以来，南宁高新区所承担的国家、省、市级技术创新项目约700项，其中国家级项目近130项，开发新产品850多项，吸引了一大批高精尖人才共同参与。此外，南宁高新区还探索建立了“1名领军人才+5名左右科研助手+100名左右中青年科技人才”的“15100”科研创新团队模式开展科研攻关工作，并取得了良好成效。
（三）政产学研合作体系日趋完善
自2008年南宁高新区开始推进政产学研合作以来，它先后与区内外70多家高校、科研院所等建立了产学研合作关系，在科技成果转化、创新平台建设等方面取得了显著成效。其中，南宁高新区每年拨付200万元扶持广西大学、广西科学院的技术平台建设和科技成果转化；为支持高新区生物技术和信息产业发展，南宁高新区联合广西大学和重点企业投资780多万元建立了生物中试基地和软件开发平台；南宁高新区建立的21家企业技术中心，涉及生物、医药、电子、软件和精细化工等各领域。经过南宁高新区的牵线塔桥，园区内的高新技术企业与科研院所的合作也呈现出了良好势头，如广西南宁灵康赛诺科生物科技有限公司与美国、英国和法国等国家及国内多家顶尖研究机构合作，致力于建立国际灵长类动物模型与医药产业化示范基地；南宁市平方软件新技术有限责任公司与中国科学院计算技术研究所合作，开展基于图像内容识别的智能信息过滤系统项目研发；广西中科利鼎生物技术有限公司与中国科学院生物物理研究所合作，进行广西亚热带植物抗氧化剂开发与应用产业化项目的研发……此外，南宁高新区还将推进“校区一体化”合作，与南宁学院（原邕江大学）等区内高校合建大学生创业基地和人才培训基地，并适时开展全方位的人才培养和就业合作。
四、南宁高新区建设现代服务业集聚区的思路
（一）树立现代服务业集聚区的科学理念
现代服务业集聚区在推进产业结构调整、提高现代服务业发展水平和国际竞争力、扩大就业以及形成规模经济效应等方面的作用已经被经济发展的实践所证实，也正是因为如此，构建现代服务业集聚区已经成为各地作为促进现代服务业发展的一项重要战略决策，而且已经出现快速发展的趋势。但是，建设现代服务业集聚区的意识仅仅是推动现代服务业集聚区发展的形态基础，至于建设什么样的现代服务业集聚区、怎么样规划和建设现代服务业集聚区以及所建设的现代服务业集聚区能发挥多大的功能，一个很重要的因素还在于对现代服务业集聚区认识的正确与否以及该理念是否科学。笔者认为，建设现代服务业集聚区首先是要对其形成科学的理念并以其作为指导思想来规划、建设，重点是要形成以下三点认识。（1）现代服务业集聚区的形成与发展既需要具备相关的基础条件，又要政府部门的大力支持和推进。一般而言，良好的区位优势、产业基础、创业环境和城市功能是现代服务业集聚区的形成和发展必不可少的要素，但这些要素之间并不能自发地形成现代化服务业集聚区的实质性的推动力和内生力，它们之间的关联性的强化和相互作用的发挥还必须依靠另一种力量——政府（或政策）来实现。也就是说，对于具备现代服务业集聚区基础条件的地区，不能“守候式”地等待现代服务业集聚区的自发形成，而是要在此基础上通过制定完善的财政、税收、人才、创业、科技创新、招商引资和土地等政策并加以实施，使之成为现代服务业集聚区快速形成和发展的推动力。（2）城市新城并不等同现代服务业集聚区。从现实来看，在一系列优惠政策的驱动下，城市新城作为区域的重点发展对象，往往能够吸引包括服务业企业在内的诸多企业聚集，有利于现代服务业集聚区的形成，但两者之间并不能因此而画等号。这是因为，城市新城一般都包括公建、居住和工业等各类用地，不同类型的用地往往决定了城市新城功能的多样化；而现代服务业集聚区的功能较为单一和专业，以公建用地为主，空间尺度小于城市新城。可见，一个城市新城可以包括多个不同类型的现代服务业集聚区，即城市新城与现代服务业集聚区更多的是“母集”与“子集”的关系，而不能完全等同。（3）现代服务业集聚区并不是若干同类或相关企业的“无序堆积”或“打包”。现代服务业集聚区注重的是产业之间的关联性，虽然入驻的企业可以包括同类企业或者处于产业链不同环节的相关企业，以及有关配套服务企业或机构，但相互之间必须有较强的关联性或者促进关系，只有这样才能实现集聚互动，提高资源整合力和辐射带动力，这也是现代服务业集聚区功能得以发挥的关键。如果只是简单地把同类或者相关的企业进行“机械集聚”，而不注意相互之间的关联性，很可能会造成重复建设和资源浪费，出现现代服务业集聚区规模不经济的现象。南宁高新区在建设现代服务业集聚区的过程中必须对上述问题予以高度重视并及时走出由此造成的“误区”，以科学的理念作为指导，推进现代服务业集聚区的科学、有序、健康发展。
（二）明确现代服务业集聚区类型与定位，打造功能各异且独特的产业集聚区
明确功能定位是建设现代服务业集聚区的重要环节，也是其功能得到有效发挥的关键。南宁高新区应该结合自身的区位优势、产业优势和城市发展规划等因素来规划、建设现代服务业集聚区。笔者认为，南宁高新区应重点建设以下类型的现代服务业集聚区。（1）总部经济集聚区。总部经济作为一种新的经济形态，在全球经济一体化日益深化的背景下，全球总部迁移已出现加快趋势，不少跨国公司纷纷将其境外总部迁到我国或者在我国设立地区总部，而国内的一些大企业集团也将其总部迁往中心城市。近年来，南宁高新区所在地的南宁市的公共基础设施建设不断完善，投资发展环境日益优化，城市品牌效应越来越显著，展现出了良好的发展前景，已经成为了不少国内外知名企业到南宁或者南宁高新区投资的吸引点。而南宁高新区作为南宁市甚至是广西的高新技术产业、科技创新资源等聚集区，无疑会成为企业到南宁投资落户的明智之选。从另一个角度看，南宁高新区也面临着土地资源瓶颈的约束，必须走节约型发展道路，总部经济通过将企业总部与制造基地的空间分离，可以实现资源的优化配置，有利于促进土地资源的高效利用。事实上，南宁高新区已经建立了生物工程及制药、软件开发、信息产品制造、电力设备和汽车配件等产业基地，一些国内外的知名企业也已经进驻南宁高新区。这说明，南宁高新区既有发展总部经济的强烈需求，又具备了相当好的基础条件，发展总部经济集聚区应是南宁高新区建设现代服务业集聚区的一个重要方向。根据南宁高新区的产业优势和产业发展方向，其应该重点建设生物与医药、软件、电子信息、汽车配件、漫画、广告创意和会展业等方面的总部经济集聚区。（2）综合性生产服务集聚区。目前，南宁高新区的企业以中小企业为主，这些企业对金融、物流、研发设计、会展、营销和信息等生产的需求十分强烈，南宁高新区应该大力发展此类型的综合性集聚区。需要注意的是，综合性生产服务集聚区的建设应该注重推进产业分工和产业互动，引进实力雄厚、竞争力强的服务企业，提高服务水平。（3）科技创业园。应该说，南宁高新区拥有的科技创新资源和人才资源是南宁市甚至是广西其他高新区或者产业园区所无法比拟的，这是南宁高新区建设科技创业园的巨大优势。南宁高新区应该充分运用好现有的科技创新资源和人才资源等优势，以高新技术企业为重点，以工程技术研究中心、实验室和人才小高地等为依托，加强技术公共服务平台建设，深化政产学研合作，强化政策支持，把南宁高新区建设成为集技术研发、检测与推广、工程研究与实验及成果转化等功能于一体的集聚区。
（三）加强公共服务平台和配套基础设施建设，优化现代服务业集聚区发展环境
现代服务业集聚区的形成和发展离不开公共服务平台和完善的基础设施的支撑。就公共服务平台而言，它具有强大的辐射带动作用，有利于提升现代服务业集聚区的服务功能。因此，南宁高新区必须根据企业的发展需要，加强公共服务平台建设。一方面，要完善平台服务功能。重点是建设科技研发平台、信息服务平台、网络电子交易平台、企业孵化平台、知识产权平台、金融服务平台和服务外包跟踪平台等。在此基础上，紧紧围绕集聚区内企业的各种需内容，增强平台服务能力。构建功能完善、服务水平高和企业受益面广的公共服务平台体系。另一方面，要探索平台运作的新模式。公共服务平台建设需要发挥政府、企业和社会等多方面的力量，其中政府应该发挥组织、协调和政策支撑功能，通过加大财政支持力度、优惠或减免税收等方式引导、鼓励、推进公共服务平台建设；而企业则是公共服务平台建设的投资主体、应用主体和技术创新主体。此外，南宁高新区还应充分发挥高等院校、科研机构和行业协会的作用，鼓励和支持它们共同参与公共服务平台建设，形成以政府为主导、以企业为主体和社会参与的联动型的公共服务平台建设模式。配套基础设施建设方面。实践证明，服务业发展水平的高低与地区的通讯、交通和信息等基础设施水平息息相关。南宁高新区要建设现代服务业集聚区，必须加快相关的配套基础设施建设，这包括南宁高新区和南宁市两个层次。就南宁高新区而言，要科学规划好园区的产业布局，大力推进交通、物流、商业、商务、商住、教育培训、医疗卫生和休闲等公共配套设施建设，优化现代服务业发展的软环境。就南宁市而言，要进一步加强南宁市与周边省区、东盟国家的海陆空交通一体化网络体系建设。特别是要加快南宁集装箱办理站、柳州集装箱办理站、钦州集装箱办理站或者防城港集装箱办理站建设，并促进相互之间的科学对接，构建完善、高效的多式联运物流网络，把南宁市建设成为以南宁为核心，连接珠三角、大西南和东盟的交通枢纽城市，降低外省区及周边国家产业向南宁转移转移的成本。
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第6篇：现代服务业体系建设范文
一、天津加快现代服务业发展面临的机遇
目前，天津现代服务业加快发展正逢其时。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步统一了全党思想，为实现我国经济又好又快发展划定了正确的轨道，宏观环境之好前所未有。按照市委九届一次、二次全会及市促进服务业发展工作会议的工作部署，全市各项工作正在全面而有序地展开，特别是滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，天津雄厚的工业基础和新的产业集群的形成又为发展生产业提供了更为广阔的空间。此外，快速发展的港航业和滨海保税物流园区为现代物流业发展带来了新的机遇，城市化步伐整体提速为发展生活业创造了有利条件，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求。因此，应抓住这一历史性发展机遇，依靠天津经济基础坚实、外贸资源丰富、港口发展迅速、区位优势明显、劳动力资源丰富和价位低廉等有利因素，在科学发展观的引领下，在滨海新区开发开放的强势带动下，把加快发展现代服务业这篇文章做好做活。
二、加快发展天津现代服务业应采取的措施
未来天津现代服务业的发展，应当以科学发展观为指导，以振兴北方商埠为目标，紧紧围绕国务院对天津的城市定位，进一步增强中心城市的服务和辐射功能，以国际化提升天津服务业能级，以市场化做大服务业规模，以信息化提高服务业水平，以法治化创造服务业发展环境，实现天津现代服务业又好又快发展。
一是进行制度创新，消除服务业发展的体制，努力使服务业功能由自我完善型向区域发展型和服务型转变，服务业发展模式由内生型为主向全方位开放型转变，城市的功能由生产型向服务型转变。改革与创新的方向是：打破垄断，放宽市场准入限制，推进各类服务业的市场化、社会化、产业化发展。实现市场化、产业化、社会化，必须打破界限、垄断和壁垒，使天津真正成为中国北方大进大出、大集大散、对周边区域发展有较强辐射效能的现代商贸中心。
二是不断增强国际贸易、现代物流、休闲旅游、区域金融四大服务功能，努力完善商贸流通、社区服务、信息服务、中介服务、文化服务、房地产业六大现代服务业体系。目前，天津开发区已开始围绕服务外包、金融服务、现代物流等规划、建设十大专业园区，我市各系统也正在围绕这些方面进行有益的探索与实践，北方国际集团、物资集团、天狮集团、天士力集团已被市政府命名为天津市建立现代综合商社的试点，现代服务业体系建设出现良好开端。
三是实现服务贸易领域对外开放的突破，增强服务业国际化水平和国际竞争力。全面扩大服务业对外开放，将大大促进国际会展、中介服务、旅游等服务业的发展。通过引进国际著名大公司开设商业批发企业，吸引外商发展现代物流、电子商务等新型业态，将更好地促进天津商业走向全国，努力开拓国内市场。日前，在南宁举办的第四届中国-东盟博览会上，天津展区格外醒目，尽显天津对外开放的姿态。在经贸服务领域开放方面，我市近期又与新加坡加强合作，成立了新津经济贸易理事会，对外开放服务贸易又迈出坚实的步伐。
四是加快天津北方金融中心功能建设，推动设立若干家中外合资的基金管理公司、保险公司等，以加快吸引各类内资金融机构落户天津。积极引进国际知名、经营实力强、管理技术先进、客户网络广泛的境外服务业企业，并且有针对性地吸引港澳金融、物流、贸易、旅游以及中介服务等行业来津投资。同时鼓励有条件的企业实施"走出去"战略，大力发展设计咨询、对外工程和技术承包、劳务合作等服务业跨国公司。有关部门应在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业"走出去"开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。
五是构建服务业发展的微观基础。加快对服务业领域国有企业进行战略性调整，可采取资产转让、股份制改造、出售拍卖等手段，使国有经济退出一般竞争性行业，集中力量发展重点行业和新兴战略行业。在保留下来的企业中，通过建立现代企业制度，健全和完善企业内部的法人治理结构，推行期权制、年薪制等对企业经理人的激励机制，增强企业的活力和竞争力。
六是通过深化服务业企业改革，构建经营形式多样、投资主体多元、企业组织现代的服务业企业新格局，推进服务业企业建立符合国际惯例的管理和经营体制。鼓励和支持企业通过兼并收购、资产重组等方式，组建跨行业、跨地区、跨所有制的服务业企业集团，扩大服务业企业的规模，形成一批拥有著名品牌的大型服务业企业，促进服务业的集团化、网络化、规模化发展。
七是加强区域规划，制定合理的区域产业政策，积极拓展区域合作。建立规范的市场体系首先应加强区域规划，制定合理的区域产业政策，使服务业纳入区域经济，融入产业集群。天津有条件与北京、河北形成区域协调发展新机制，并且针对自身的资源禀赋，发展相应的优势产业，以发挥各自的比较优势，确立现代服务业重点发展区域。通过充分发挥天津的港口和区位优势，大力实施区域联合发展战略，可以把服务范围向周边地区和全国延伸，全方位地参与京津冀经济圈、环渤海经济圈、三北经济圈和东北亚经济圈的联合发展，并逐步把天津市建成我国重要的国际性现代物流中心、商贸会展中心和我国重要的金融中心、信息服务中心。
八是依靠科技进步，提高服务业发展的技术含量。当前，现代服务业正呈现出技术化、国际化、标准化的趋势，传统服务业之间的界限正逐渐消失。因此，加大科技在现代服务业中的含量和渗透，在发展现代服务业的结构上，结合天津特点优先发展技术含量高、关联性大的现代服务行业，如现代物流业、信息服务业、旅游、会展业等，并注意不同行业的交叉和融合，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造提高传统服务业，有利于全面提升企业素质、管理水平和经济效益。
九是加快服务业的人才引进和培养。现代服务业的管理是知识型、技术型的管理，因此，加快培养服务业所需各类人才，特别是加快培养社会急需的金融保险、信息服务、物流、旅游、各类中介服务、服务业政策以及熟悉国际服务贸易规则等方面人才的培养已成为当务之急。在积极引进相关领域紧缺的专门人才，包括吸引和聘用海外高级人才的同时，应加强岗位职业培训，尽快建立服务业职业资格标准体系。目前，商务系统的7所院校已做好教育资源帮扶培训规划，为快出人才提供支持，其它院校也应积极制订规划，发挥相应的作用。
十是加大舆论宣传，营造有利服务业发展的舆论氛围。强大的舆论宣传将有利于营造加快发展天津现代服务业的良好政治环境、经济环境、文化环境和社会环境。应当充分利用多种形式、多条渠道，在多个领域加强舆论宣传，新闻媒体、网络等各有关方面形成联动效应。通过舆论宣传，把思想认识统一和力量凝聚到加快现代服务业发展上来，用加快发展现代服务业的绩效评价人和企业。同时，注意及时总结并推广加快发展天津现代服务业的先进典型和成功经验，学习借鉴外边的一些成功做法。
三、把握综合改革，先行先试，意在其中
加快发展现代服务业，转变经济发展方式，是建设中国特色社会主义的应有之意，关系民计民生与社会和谐及全面实现建设小康社会宏伟目标。在实践中，应当按照党的十七大精神，紧紧把握中国特色社会主义这个要旨，在科学发展观的指导下统筹兼顾，并且将加快发展现代服务业融入滨海新区开发开放整体战略，实施稳步推进。因为，作为全国综合配套改革试验区，天津滨海新区要通过先行先试为全国新阶段改革开放提供示范性经验，这也是滨海新区定性为综合配套改革试验区的最大价值所在。正因如此，中央推进滨海新区开发开放，其目的并不仅限于新区或临近区域的协调发展，而是要为新形势下中国改革攻坚和持续发展探明道路和新的模式。
第7篇：现代服务业体系建设范文
一、总体思路和目标任务
1.总体思路。按照落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据我市产业发展特点和服务业发展现状，围绕打造浙东商贸强市、浙东优秀旅游休闲城市的目标，以制度创新、科技创新、管理创新为动力，坚持和谐发展、产业联动、协调发展的原则，抓住机遇，发挥优势，扩大规模，提升层次，大力提升消费业，积极发展生产业，协调发展城乡服务业，全面形成与经济社会发展相协调，与先进制造业和现代农业相融合，与城市化进程相配套，与城乡居民要求相适应的服务业经济体系，使之成为经济发展的新引擎，社会转型的新支撑。
2.发展目标。到今年，服务业占GDP的比重达到35％以上，服务业从业人员占社会从业人员的比重提高到30％以上，服务业税收收入占地税收入比重达55％以上。初步形成商贸流通业、休闲旅游业、商务服务业等为代表的服务业经济全面繁荣的局面。基本形成以“一心（中心城区）两翼（以甘霖镇、黄泽镇为中心的辐射区域）三足（以崇仁镇、长乐镇、三界镇为中心的辐射区域）”为重点的服务业区域格局。
二、发展重点
紧紧围绕推进服务业结构优化、工业转型升级与生产业联动发展这一战略重点，对全市服务业实行分类指导，今后全市拟重点发展以下十大服务业。
（一）优先发展商贸流通、休闲旅游、金融服务、现代物流等四大主导产业
1.做强商贸业。按照“大市场、大流通、大商贸”的要求，大力发展特许经营、连锁经营、物流配送、电子商务、专业店等现代流通组织；加快推进世贸广场建设，打造城南新区商务商业中心；应用信息化技术和电子商务模式改造提升专业市场，加快领带城物流中心项目建设；积极推进连锁超市、便利店等新型流通业态向农村延伸，加快改造提升浙东农产品批发市场、江滨市场等农贸市场，构筑便利实惠城乡居民商贸服务体系；提升老城区文化广场商圈，加快*路商贸步行街区建设；实施商贸流通业竞争力提升工程，加大大型商贸流通企业培育和品牌建设力度，全面提升我市商贸流通业的综合竞争力。
2.做特旅游业。充分挖掘和整合我市人文、山水、生态、产业等旅游资源，积极打造“山水越剧、温泉休闲”的旅游品牌。发展*特色文化休闲旅游，着力推进唐诗文化、越剧文化、书圣文化等文化旅游项目的整合及培育。加快推进*崇仁温泉湖国际度假区等旅游业重大项目建设，进一步巩固旅游业发展基础。积极招商引资，加大基础投入，加强旅游营销，推进“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素的完善配套。
3.做优金融业。强化金融服务业在经济社会发展中的服务能力，加大对一、二、三产的信贷支持力度，形成“机构多元化、服务多样化、运行现代化”的产业发展框架。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新。拓展融资渠道，加快金融信息化建设，推进金融生态建设。积极吸引国内外金融机构来我市设立分支机构，进一步完善金融体系。强化金融市场监管，进一步规范民间融资运行机制。引导各类保险机构围绕地方经济发展创新保险产品，构建多渠道、多形式、多层次的保险服务业。
4.做大物流业。坚持“开放带动、政府引导、市场运作、稳步推进”的原则，依据区域经济实力、产业结构特点和物流发展现状，鼓励以多种经济形式发展现代物流业。重点发展以优势产业为支撑的区域分拨配送物流和市场配套服务型物流，着力构筑以中国领带城物流中心为主，城西物流中心、禹溪长运物流中心和*港物流中心为副，多个乡镇物流场站结点为补充的“一主三副多结点”的物流框架布局。
（二）大力发展信息服务、科教服务、社区服务三大产业
1.大力发展信息服务业。不断完善信息基础设施，重点提升电信增值服务和互联网信息服务水平，发展互联网信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务，加快重点领域公共信息资源的开发利用，加快社区、家庭信息化建设步伐。加大信息资源的开发和利用力度，切实推进政府信息公开，促进公共信息资源、社会信息资源和其他领域信息资源对社会的开放和再利用。积极推进电子商务应用工作，推进信息化和工业化的融合，基本建成为各产业和中小企业服务的电子商务综合服务平台。
2.扶持发展科教文服务业。积极培育技术市场，加强科技交流，优化科技资源配置，鼓励发展研发服务、技术推广、技术交易、知识产权等科技服务业。加快建设一批科技服务平台，构筑以优势产业、骨干企业等为主体的技术创新体系，提升市科创中心以及现有行业科技中心的创新与服务功能。改造提升艺术村，推进文化创意园等项目建设，积极培育文化商品连锁经营等现代文化流通产业。巩固发展义务教育，充分利用职高、技校等职业培训资源，积极探索多种办学方式，促进民办学校健康发展。
3.引导发展社区服务业。探索新型社区管理机制，促进各类服务资源优化配置，完善社区服务功能，形成配置合理、功能齐全、管理规范、服务优良的社区服务体系。鼓励社会资金投资建设社区服务实体，进一步推进社区服务中心、老年人服务中心、康复中心等基础服务设施的民营化、市场化，不断提高社区服务的信息化、产业化水平，对符合民办非企业单位登记条件的，享受国家相关税收优惠政策。加强社区服务队伍建设，开展多层次、全面的社会救助和福利服务。
（三）积极发展房地产、商务服务、公共服务三大产业
1.稳健发展房地产业。发挥房地产业在经济发展中的带动作用，调整优化房地产开发结构，加快建设房地产行业信用体系，加大房地产市场监管力度，推动房地产业稳定健康发展。合理配置各类地产资源，培育房地产品牌企业和品牌项目，形成住宅地产、商务地产、旅游地产和工业地产等多元化的房地产发展格局。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给，推进经济适用房和廉租房项目建设，改善中低收入家庭居住条件。
2.积极发展商务服务业。围绕促进工业转型升级，规范提升会计、审计、税务、资产评估、检测等服务业，指定和完善行业服务标准，提升组织化、专业化、品牌化水平。规范发展环境，扶持法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、会展服务、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权、服务外包等行业。加快城南新区服务业集聚区建设，积极发展总部经济。
4.加快发展公共服务业。加快文化、体育、卫生、城乡公交等公共服务业发展，进一步整合和有效利用重要公共服务设施资源，引入市场机制，积极探索公共服务业的市场化运作模式。加快发展医疗卫生等产业，使市场成为公共服务资源分工的主导机制，促进公共服务业产业化。
三、政策措施
1.实施集聚发展。根据城市总体规划和服务业发展总体规划，按照新型专业市场、现代商务产业布局要求，加快中国领带城物流中心、世贸广场、总部经济等服务业集聚区产业规划和建设规划的制定，进一步修订和完善加速集聚政策措施，做大资源集合、产业集群、服务集成，促进现代服务业的集约集聚发展，形成产业配套、特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业产业格局。同时，根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。
2.培育市场主体。按照“非禁即入”的原则，进一步放宽服务业领域市场准入，允许各类资本进入法律未禁止的服务行业和领域，进一步放宽注册资本限制，减少服务业企业审批环节。明确教育文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育建设等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。积极发展服务外包，加快工业企业主辅分离步伐，落实主辅分离财政扶持政策，重点推进研发设计、仓储物流、国际贸易、文化创意等产业发展。进一步加快行业协会的建设和发展，推进行业自律。
3.加大财政金融投入。充分发展专项资金的导向作用，根据财政状况和服务业发展需要，不断加大对服务业的投入，主要用于支持带动性强的现代服务业重点项目引进，传统服务业改造提升，服务业发展的公共平台和集聚区建设，新型业态的推广运用，新兴现代服务业与公共业发展以及年度经济发展有突出贡献的各类服务企业，以奖励、项目资金贴息等方式进行扶持。加强优惠政策的宣传和落实，增加透明度。改善服务企业融资环境，商业银行要积极支持符合条件的服务企业和重点项目信贷需求。
4.增强要素保障。加强土地要素向服务业倾斜与集聚。物流企业用地可以享受工业用地价格政策。各行业主管部门在年底前完成服务业收费清理，取消和制止不合理收费项目，严禁向服务业企业乱摊派、乱收费、乱集资，所有检查、罚款行为必须严格依照法律、法规执行。对从事农村客运服务、经营等方便农民出行的运输行业给予支持。
5.强化招商引资。加强服务业招商引资力度，推进服务业领域对外开放，重点吸引国内外知名现代服务业投资集团、企业投资现代物流、文教卫设施、旅游景区、交通基础设施等重大项目，吸引境内外大公司、大企业在我市设立研发中心、采购中心、分销中心、物流中心以及其他分支机构。同时，加大对我市服务业重点企业和重大项目对外宣传推介力度，积极鼓励其与境内外的大型服务企业合作交流，共同开拓国内外服务业市场。
6．突出项目带动。按照“规划一批、储备一批、建设一批”滚动发展原则，建立服务业重点项目库，加强重点项目管理，完善重大项目统筹协调机制，要抓紧实施一批对产业带动力强、经济转型升级作用大的重大现代服务业项目。要继续落实项目推进责任制，进一步健全市、乡镇（街道）部门两级重点项目责任制，明确分工，落实责任，加强对项目推进的全程服务。
7.落实优惠政策。全面落实好省、*市和我市出台的有关发展服务业经济的各项扶持政策和规费减免优惠政策，推进现代商贸、现代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服务业企业快速发展。对主辅分离后企业，税负高于原税额，高出部分由财政全额补助；生产经营用房三年内缴纳的房产税、城镇土地使用税，报经税务机关批准，设立起三年内给予减免；所购固定资产因技术进步原因，可以采取加速折旧。对服务业集聚区的项目和企业优先安排用地和投资贴息补助；公共服务平台建设给予资金补助；集聚区企业若纳税有困难的，经批准可享受房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等税费减免优惠。对服务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除。
8.实施品牌战略。扶持优势企业做大做强，鼓励企业联合与合作，培育一批具有较强竞争力的服务业企业集团，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，争创一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强竞争力的服务业龙头企业。认真开展服务业标准化体系和信用体系建设，加强对服务企业的标准化培训，推动企业开展服务质量等体系认证，评选各服务行业信用企业并予以大力宣传。
9．加强人才建设。特别要吸引国际金融、国际商务、物流管理、信息技术、软件服务、旅游服务等方面高素质专业人才和经营管理人才，建立人才、智力和项目引进相结合的柔性引进机制，畅通人才引进绿色通道，落实引进人才的各项优惠政策，激励优秀人才投身于现代服务业，为优秀人才创业、生活、发展创造良好的环境。
四、工作要求
1.加强组织领导。调整完善全市服务业发展领导小组，由市委书记和市长任组长，各分管副市长任副组长，各职能部门和有关乡镇（街道）负责人为成员，办公室设在商贸办，负责服务业发展领导小组的日常管理工作。为扎实推进我市服务业发展，成立若干个服务业发展专项推进组（具体组织机构附后）。各地各部门要按照各自职能和工作分工，加强联系沟通，形成分工负责、合力推进的工作局面。各乡镇（街道）要进一步完加强对服务业工作领导，推动本地服务业快速发展。
第8篇：现代服务业体系建设范文
关键词:现代服务业;就业;经济增长
作者简介:闫春英(1964―),吉林省社会科学院副研究员,研究方向:服务经济等。
中图分类号:F719 文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)12-0021-02
现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的, 主要指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的信息和知识相对密集的行业, 包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过新技术、新经营方式改造的传统服务业。这些服务部门具有高人力资本含量、高度专业性、高附加值等明显特征,依靠现代化的新技术、新业态和新的服务方式创造需求、引导消费,是新时期的朝阳产业。
改革开放以来,我国服务业得到长足发展,服务业平均增速高于同期国内生产总值的平均增速。据国家统计局核算,2007年服务业实现增加值9.6万亿元,比上年增长11.4%。根据“十一五”规划纲要,“十一五”时期服务业发展的主要目标是:到2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点,服务贸易总额达到4000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%,服务业结构显著优化,就业容量显著增加,公共服务均等化程度显著提高,市场竞争力显著增强,总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。 近年来,我国服务业增加值占国内生产总值的比重在40%左右徘徊,而且在逐年下降,2006年服务业增加值占GDP的比重比2005年下降了0.5个百分点,2007年比2006年又下降了0.3个百分点,因此,要完成“十一五”规划提出的服务业占GDP的比重提高3个百分点的目标还是有一定的难度。
一、吉林省发展现代服务业的优势
从总体上看,吉林省的服务业还处于起步阶段,与发达地区相比,服务业的总量不大。但相对来说,吉林省发展服务业具有一定的优势。
(一)充分利用吉林省服务业在全国的有利地位,加快发展。这为有力打造一个良好的发展平台奠定了基础,以此为基点,加快服务业的发展速度,促进吉林省经济的良好运行。
(二)对重点项目的扶持力度和投入力度加大,服务业引导资金增加,影响力逐年增大。中国吉林・东北亚投资贸易博览会、汽博会、农博会、吉林艺术博览会、长白山产品交易会、图们江开发贸易洽谈会等具有吉林特色的综合性、专业性展会,以及教育展、雕塑展、冰雪节、电影节、房交会、民博会、光博会等,吸引了国内外专业人士的目光,承办水平逐年提高。
(三)各地区服务业发展速度快。其中松原市、吉林市增速最快,四平市、白山市、白城市的增速超过20%,辽源市、通化市的增长速度也超过历史高位。吉林省9个市(州)的服务业增加值占GDP比重均有较大提高,延边州、长春市分别占GDP的45%和40%。 (四)创新开放式的发展方法,以招商引资为核心,提高聚合力。积极利用国内外一切资源,努力做好国内外的招商工作,引入知名企业进入吉林省开展经贸活动,加强与国(境)外的商贸往来,扩大吉林省服务业在世界主要国家和地区的影响。2008年3月25日,吉林省第一家韩资银行落户长春,这是一个良好的开端,为吉林省经济的发展提供了有利条件。
(五)认真落实吉林省旅游规划,整合资源,推动区域旅游合作。加快旅游项目建设,特别是长白山等区域旅游和大型景区规划的编制,打造旅游精品,使旅游业成为吉林省服务业发展的龙头行业。
二、吉林省发展现代服务业的不利因素
(一)现代服务业总体发展水平偏低。传统服务业所占比重偏大,新兴行业相对不足;劳动密集型行业多,知识、技术密集型行业少;高新技术应用不足,科技含量低,信息化程度不高等,导致这些行业劳动生产率低。
(二)现代服务业市场开放程度不够, 竞争不够充分。有些服务行业仍以国有投资为主,市场价格仍以国家制定为准;市场化程度低,在资源配置中还没有充分发挥基础性作用,市场决定价格的机制尚未建立,政府管制多,不少行业仍存在服务质量低、服务品种少、服务收费高等现象,这不仅抑制了消费, 也制约了现代服务业自身的发展。
(三)各地区现代服务业发展不平衡,发展水平差距较大。长春、吉林等地的发展速度明显快于其他地区,投资回收比例高,这与两地经济发展水平高密不可分。城乡服务业发展水平差异明显,城市的服务业发展快,农村发展慢,且公益资源分布不均衡。
(四)企业粗放经营,员工素质普遍偏低。服务业从业人员素质参差不齐,就业后再培训的机会少,这将不利于从业人员技能的提高;企业的经营方式比较落后,服务效率和附加值不高。
三、吉林省发展现代服务业的对策
一是丰富社区服务。要积极推进社区服务改革,转变社区工作方式,因此,需要一些高学历的人才运用先进的管理知识参与管理;逐渐深化社区管理体制改革, 健全社区管理服务功能,鼓励社区管理社会化,积极推动家政服务、文化娱乐、社区安全等工作;为下岗工人和进城务工的农民提供就业机会,努力在吉林省范围内建成社区服务网络,促进和谐社区的创建。
二是加强旅游与会展服务。按照生态承载力规划主体功能区,加强重点旅游资源的开发和重点景区的基础设施建设,加快旅游产业化进程,完善旅游服务体系,提高服务质量和水平。纵观吉林的旅游资源,北有湿地自然保护区,南有长白山、高句丽古墓群,自然资源与人文资源遍布,四季分明,物产丰富。我们将长春、吉林、长白山3个点连线,以三角形的旅游线路带动吉林省旅游业的迅速发展。吉林省拥有丰富的资源,应大力发展会展业,把技术含量高、文化内涵丰富的现代服务业作为加快会展业发展的突破口,以增加服务业大量吸纳相对过剩劳动力的能力。
三是加快发展信息服务业。每年安排一定的专项资金,用于支持信息服务业重点项目,鼓励更多的企业进入信息服务业,形成有特色的信息产业群,培育在全国具有竞争优势的信息服务业企业,鼓励有实力的信息服务业企业开拓国际市场。针对信息服务市场对专业人才的要求,加强高校、企业间合作办学,完善信息产业的培训体系建设,提高大众应用能力。
四是发展农村服务业。发展农村服务业是建设新农村、推进产业结构优化升级的内在要求。吉林省是农业大省,农民问题解决的好坏将直接影响整个现代服务业发展的速度。大力发展农村服务业,建立农村养老、医疗保险和最低生活保险制度,是“工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展”的根本要求。因此,要加快建设吉林省农村信息服务体系,大力推广农业技术;加大对农民培训力度,全面提高农民素质;在全省农村组织推进阳光工程、“一村一名大学生”工程和农民绿色证书、创业培植工程等项目;加快发展农产品物流业,全力推进农村供销“新网工程”建设;加快推进农业旅游观光业发展,适应消费者回归自然的需要。
五是加快发展现代物流业。加快物流基础设施建设,通过信息技术实现资源、数据、信息共享,充分发挥网络化经营优势构建物流信息系统,不断学习国外先进的物流理念和物流技术,招募国内外大企业、大专院校的现代物流专业人才,促进物流行业协会的建设,方便政府宏观控制;加快建造全方位、立体、完善的综合运输体系,合理调配公路、铁路、航空、水运运输,满足人们对交通安全、快捷的需求。
服务业的发展水平是经济社会繁荣富强的标志,现代服务业已成为许多先进城市发展最快、前景最好的产业。在加快振兴东北老工业基地中,必须加大对现代服务业的投入,才能实现吉林经济又好又快发展,构建和谐社会。 (责任编辑:方涵)
参考文献:
[1] 国家统计局.2008年统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2008.
[3] 童荣萍.大力发展现代服务业,推动中国经济新一轮增长[J].商场现代化,2006,(08).
[4] 冯更新.论我国现代服务业的发展[J].城市,2008,(02).
第9篇：现代服务业体系建设范文
发展现代服务业，首先从认识上应实现五个转变：一是跳出传统的服务业内涵，加快从商贸服务业为主向生产型服务业转变，增强服务制造业和城市化的水平；二是跳出本县本区，加快从满足城镇生产生活为主向为区域经济服务转变，大力发展信息服务、现代物流等现代服务业；三是跳出传统行业，加快从传统服务业为主向不断加大现代服务业比重转变，大力发展智力型、技术型服务业，增强对中高级人才的吸纳能力；四是跳出传统的居民服务业，加快从消费服务业为主向生产、消费并重的服务业转变；五是跳出传统的发展方式，加快从传统业态向新型业态转变，用新型营销方式、信息技术手段，有机整合传统品牌、资源优势，通过局部的跨越和突破，积累新的竞争优势。
江苏省建湖县在上述认识转变的基础上，实践中抓好现代服务业的发展工作，我们着重从四个方面入手。
一、抓生产服务业培植，提高制造业发展与农业产业化配套水平。
工农业要有大的发展，必须重视为其配套的生产服务业的培育与推进。生产服务业是未来制造业战略升级的一个重点方向，未来制造业的生产，不仅是物质产品，更是服务产品，产品的价格有70-80%来自于服务，企业的经济活动中心逐渐转向以服务为中心，特别是面对企业商务成本不断上升的压力，发展由制造业延升形成的生产服务业成为一个必然的战略选择。一是培育区域性的物流中心。现代物流业对区域经济的发展影响大、带动力强。二是加快专业市场建设。三是大力发展信息服务系统。四是加强培训体系建设，不断为企业发展提供人才服务和智力支撑。
二、抓商贸流通业扩张，壮大经济实力。
充分发挥流通直接面向市场，对其他产业的先导性作用，全面提升商贸流通业自身的综合实力和竞争能力。特色就是优势，就是生命力，就是竞争力。做好服务业，很重要的就是要有自己的特色，培育发展特色商贸服务业，以核心商业区为中心，推进商贸流通业区域的扩张。加快流通经营业态的创新与整合，引进和培育一批主业突出、管理水平高、辐射范围广、竞争能力强的大型商贸流通企业集团。注重运用新的营销方式和信息技术改造、提升商贸流通业，引导其向现代服务业的经营、管理模式过渡。大力支持商业企业与外资商业的合资合作、开拓县外市场，构造良好的市场平台。
三、抓新兴服务业发展，提升综合竞争力。
在大力发展传统商贸流通业的同时，加快发展信息服务、房地产等新兴服务业，努力提高服务业增加值在整个国民经济中的比重。全力打造湿地生态旅游品牌，打造水乡风情旅游品牌，将建湖旅游定位于休闲观光度假、观赏湿地景观、体验水乡风情上，以“水”为核心，带动景区建设的大发展。把房地产业作为拉动消费、促进经济发展的重点来抓，广泛开展城建、土地招商活动，吸纳大客户来湖投资房地产。目前，县城建成区面积14.2平方公里，常住人口15.4万人。
四、抓发展服务业组织引导，推进现代服务业水平快速提升。
