乡村治理的具体措施精选(九篇)

第1篇：乡村治理的具体措施范文

一、上下联动，全民参战，整治乡村卫生环境取得明显成效

全县“健康*行动计划”启动暨乡村卫生环境综合整治动员大会后，各乡镇、各部门都能按照县委、县政府的要求部署，紧急动员，全民参战，攻坚克难，立即投入到整治乡村卫生环境大会战中来。全县出动人力21.5万人次，各种车辆11.3万台次，清运垃圾18.2万立方米。通过会战，使群众的卫生意识明显增强，乡村卫生环境得到集中整治，乡容村貌有了很大的改观，群众的健康水平大幅提升。主要有以下五个特点：

1、县乡高度重视，切实加强对整治乡村卫生环境的组织领导。全县动员大会后，县里领导和各乡镇、各部门，对整治乡村卫生环境高度重视，都把这项工作作为改善民生、创建省级卫生城、建设新农村的重要措施，切实纳入议程，摆上位置，强化领导，狠抓落实。县里成立了专门的领导机构，全县22名县级领导分别带领22个县直部门的主要领导，深入到所包联的乡镇，讲意见，提要求，抓检查，搞验收，具体帮助指导乡村整治卫生环境。各乡镇按照县里要求和包乡领导的指示，分别召开了党委会和三级干部会议，认真学习传达了县里会议精神，都成立了以党委书记为组长、分管领导为副组长的乡村卫生环境整治工作领导小组，具体负责乡村卫生环境整治工作的组织协调、指挥调度和检查验收。多数乡镇结合实际制定了乡村卫生环境综合整治工作实施方案，制定并落实了乡镇干部包村、村干部包屯、社主任包户的层层包保责任制，为开展好乡村卫生环境综合整治工作提供了坚强有力地组织保证。

2、乡镇措施有力，强势推进整治乡村卫生环境的扎实开展。多数乡镇都采取党员干部带头、增加投入、购置设备、完善设施、清理“五乱”等措施，集中开展了乡村卫生环境整治工作。三盛玉镇立足早动手、快见效，在县里动员会的当天，就在本镇的向阳村召开了现场会，然后采取党员带头、干部带头等“六带头”措施，重点整修村屯道路、清理垃圾、规范市容秩序、购置环卫设备，健全“七有”机制，较好地完成了乡村卫生环境整治任务。*镇在县里投资的基础上，筹资138.6万元，用于乡村卫生环境整治工作，重点打造了铁西大街和南关砖路，彻底结束了“城中村”卫生环境长期无人管理的历史。三岗乡结合乡村卫生环境整治，投资200多万元，在乡政府所在地修建了排水沟、建立了植树台、安装了路灯，购置了垃圾清运车。前岗乡投资35万元，新修村屯砖路16公路，乡政府所在地新增垃圾箱14个。万金塔乡投资300多万元，重修了街路，铺装马路边石3500延长米。开安等乡镇集中清理了村屯柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、私搭乱建的“五乱”问题，并落实了“门前三包”责任制。通过采取这些措施，有力地推进了乡村卫生环境整治工作的扎实开展。

3、部门大力支持，不断增强整治乡村卫生环境的整体合力。多数部门能够按照县里要求部署，充分发挥部门职能作用，本着有钱出钱、有人出人、有物出物的原则，积极支持帮助乡镇解决整治卫生环境中存在的突出问题，不断增强整治乡村卫生环境的整体合力。县建设局针对本部门包联的巴吉垒镇没有农贸市场、商贩沿街叫卖、影响街内卫生的问题，筹措资金40万元，为该镇修建一处4000平方米的农贸市场。县交通局为本部门包联的开安镇投资21万元，修建一条500延长米、4.5米宽的砖路，购买了一台叉车，制作了18个垃圾箱。县国土局为本部门包联的合隆镇投资15万元，购置了一台垃圾清运车和20个垃圾箱。县教育局为本部门包联的华家镇投资10万元，购置了环卫设备。据统计，在这次会战中，县直22个包乡部门，共为乡镇投入物资112万元，较好地帮助乡镇解决了整治卫生环境物资不足的问题。

4、宣传氛围浓厚，充分调动群众整治乡村卫生环境的积极性。多数乡镇和部门都能把宣传动员群众广泛参与，作为整治乡村卫生环境的一项重要措施，充分利用电视宣传、会议动员、张贴标语、散发传单、编发简报等形式，大张旗鼓地进行宣传发动，造势鼓劲，充分调动了群众参与整治乡村卫生环境的积极性和主动性。青山、哈拉海等乡镇利用电视差转台，滚动宣传县里整治乡村卫生环境动员大会精神。万金塔、三盛玉、龙王等乡镇利用村屯高音喇叭，不间断地宣传整治乡村卫生环境的重大意义和进展情况。*镇把整治乡村卫生环境的内容刻制成光碟，在各村屯滚动播放。三岗、开安、合隆、龙王、靠山、烧锅等乡镇，还采取挂横幅、贴标语、写墙字、印传单等形式进行广泛宣传。县委宣传部协调省市媒体，对我县整治乡村卫生环境进行了专题报道。县广电局抽调多名记者，跟踪宣传报道乡村卫生环境整治工作。通过强有力地宣传，进一步激发了干部群众参与整治乡村卫生环境的热情，有效调动了干部群众的积极性和主动性。

5、督导检查到位，有力促进整治乡村卫生环境任务的落实。县乡都把督促检查作为落实乡村卫生环境整治任务的重要措施，全方位、多层次地开展督导检查工作。县里领导利用两天时间，先后对22个乡镇的卫生环境整治工作进行了专项督查，重点查看了乡村的垃圾清理、商铺整治、经营秩序和美化绿化等情况，还深入村屯检查村屯道路、农户卫生、厕所清掏、禽畜管理等情况，并根据检查情况先后召开了两次调度会，集中解决工作中存在的突出问题。县里还成立了由政府办、卫生局和督查室领导组成的六个督查组，采取专项督查、随即抽查、明察暗访等形式，重点对乡村卫生环境整治情况进行跟踪督导检查，县电视台进行了全程纪实，跟踪报道。县“创城办”编发了15期督查简报，及时通报了有关情况。同时，制定下发了《乡村卫生环境综合整治检查验收工作方案》和《检查验收评比标准》，县里组成3个检查验收组，利用一周时间，对22个乡镇和洼中高农场的乡村卫生环境整治情况进行了全面检查验收，并根据检查结果进行了综合排序。

二、按照要求，对照标准，目前乡村卫生环境还存在着一定差距

前段时间，经过全县上下的共同努力，我县乡容村貌有了很大的改观。但是，按照建设新农村的要求，对照创建省级卫生城的标准，距离人民群众的健康水平，还存在着一定的差距和不足。突出表现在:

1、有的乡镇对整治卫生环境的重视程度还不够。有的乡镇对整治卫生环境还停留在一般号召上，没有把这项工作作为事关民生的一件大事来抓，存在着比较严重的畏难情绪。有的乡镇主要领导对卫生环境整治工作，组织协调不到位，责任落实不到位，督促检查不到位。有的乡镇分管领导工作缺乏事业心和责任感，不能尽心竭力地抓好工作落实。

2、有的乡镇整治卫生环境的标准还不高。有的乡镇整治卫生环境还停留在低标准上，往往满足于应付县里检查验收，甚至蒙蔽过关。有的乡镇卫生环境整治的标准不统一，乡镇政府所在地的卫生环境搞得还可以，村屯的卫生环境搞得不够彻底，粪土乱堆、柴草乱垛、禽畜散养等问题仍然存在。有的村屯还没有设立固定的垃圾堆放点和垃圾箱，没有设专人管理。

3、有的乡镇全民卫生健康意识还不强。通过整治卫生环境，多数群众增强了卫生健康意识，认识到环境卫生对群众身体健康的重要影响。但是，有的群众还没有养成良好的生活习惯，有的不讲究个人卫生，饭前便后不洗手；有的食物不洗干净就往嘴里放；有的室内外卫生不定期消毒清理等。这些不良的生活习惯，与实施《健康*行动计划》、整治乡村卫生环境显得极不协调。

4、有的乡镇卫生管理长效机制还不够健全。在乡村卫生环境整治中，有些乡镇结合实际，研究制定了整治卫生环境的长效机制和办法，但是，这些机制和办法还不够规范，不够完善，不够适用，缺乏操作性和可行性。有的乡镇没有建立并落实整治卫生环境的资金保障机制；有的乡镇没有建立并落实专业的卫生清扫队伍；有的乡镇没有建立并落实街路商贩“门前三包”制度；有的乡镇没有建立并落实农户定期清扫制度；有的乡镇没有建立并落实卫生管理村规民约等。长效机制建不起来，乡村卫生环境管理很难取得实效。

三、健全机制，强化管理，确保乡村卫生环境长期干净整洁

整治乡村卫生环境能否取得实效，关键在于建立长效机制，强化管理。各乡镇都要结合实际，把整治卫生环境中的好经验好做法以制度的形式固定下来，建立健全长效机制，并坚持不懈地抓下去，确保乡村卫生环境长期干净整洁。

1、要建立长效管理机制，对整治乡村卫生环境常抓不懈。一是要建立专人管理制度。各乡镇主要领导要全面负责乡村卫生环境管理工作，要勤研究、勤过问、勤调度、勤检查。各乡镇要指派一名副职领导专职负责卫生环境整治工作。各乡镇、各村屯都要成立专职的卫生保洁队，具体负责卫生保洁工作。要配备足够的垃圾箱和垃圾运输工具，做到日产日清，全天候保洁。二是要建立经费保障制度。从今年起，县里每年都要把各乡镇收取的摩托车使用税全部返还乡镇，主要用于乡村卫生环境整治工作。各乡镇也可以采取自筹或组织群众“一事一议”的办法解决经费问题。三是要建立“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制。对小商小贩和农贸市场实行“门前三包”，确保市容市貌干净整洁。四是要制定农户定期清扫卫生制度，结合实际组织农户定期开展室内外卫生大清扫活动，净化居住环境。五是要制定卫生管理村规民约，进一步增强群众保持卫生环境的自觉性和约束性。

2、要建立督导检查机制，促进乡村卫生环境整体上水平。县里已经制定下发了《*县乡村卫生环境长效管理考核办法》，对乡村卫生环境整治的标准和考核办法做出了具体规定。县委县政府督查室、县爱卫会要根据这个考核办法，对各乡镇卫生环境整治工作进行一月一检查，一季一通报，半年初评，年终总评，并把考核结果作为年终评选先进、表彰奖励的重要依据之一。各乡镇也要参照县里的考核办法，制定检查评比制度，并按照标准，逐街逐路、逐屯逐户进行自检自查，对自查中存在的问题要立即整改，促进乡村卫生环境整治工作再上新水平。

第2篇：乡村治理的具体措施范文

一、认真总结，进一步坚定开展村庄整治和生态村建设的信心

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点

去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

第3篇：乡村治理的具体措施范文

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，__主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，强力推进计划生育村民自治

××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：

一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。

三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。

四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。

二、强化举措，持续开展春季集中整治活动

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。

⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。

⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。

⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。

⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。

由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：

⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政（本文来源于公务员考试论坛:)府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。

⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。

⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。

⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。

三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施

按照省、市统一部署，从××年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。

⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。

⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。

⒊强化责任意识。

第4篇：乡村治理的具体措施范文

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规为依据，运用法律手段，严格依法行政，通过公开、公平、公正地清理整治，进一步规范生育秩序，使违育对象受处罚，计生家庭得实惠，周围群众受教育，从而推动全区人口与计划生育工作步入规范化、法制化轨道，为实现“三新”创造良好的人口环境。

二、组织领导

清理整治工作在区委、区政府的统一组织、领导下进行，各乡镇人民政府、街道办事处和区人口计生委具体组织实施，区直相关部门协调配合。成立以区委副书记、区长肖兵为组长，区委常委、副区长，区长助理为副组长，各乡镇（街道）主要负责人及区人口与计划生育领导小组成员单位负责人为成员的计划生育清理整治工作领导小组，领导小组下设办公室和4个工作组，各工作机构具体名单和职责如下：

（一）清理整治办公室

负责全区计划生育清理整治内部事务，掌握全区清理整治工作情况，每三天一通报各工作组清理整治服务进度。

（二）清理整治工作组

计划生育清理整治服务以乡镇（街道）为单位，区直机关单位原则上参与本单位新农村挂点乡镇（街道）的计划生育清理整治服务工作，全区设立计划生育清理整治工作组8个，各乡镇（街道）根据实际情况设立清理整治服务工作小组，清理整治工作组组长和副组长由区四套班子相关领导担任，清理整治工作小组组长由区直相关单位主要领导担任，工作组成员分别从区直机关单位、区人口计生委、乡镇（街道）、村干部中抽调人员组成。各工作小组在工作组组长统一指挥下，采取既分工又合作的方式开展清理工作。具体安排见附表（清理整治工作小组具体成员由各乡镇（街道）根据工作实际另行安排）。

（三）技术服务组

负责全区计划生育技术服务工作，保证服务质量。

三、计划生育“四清理六落实”内容

（一）“四清理”

1、长效避孕节育措施落实情况

2、人口出生情况

3、违法生育情况

4、社会抚养费征收情况

（二）“六落实”

1、重点服务对象环孕情检查落实到位

2、长效避孕节育措施落实到位

3、计划外怀孕补救措施落实到位

4、社会抚养费征收落实到位（当年征收到位率达65%以上，历年征收到位率达80%以上）

5、2002年9月1日以来党员、干部（含农村党员、干部）违法生育查处落实到位

6、人口出生统计落实到位

四、清理整治工作实施步骤

（一）宣传动员、调查摸底（4月27日至5月5日）

1、4月27日，召开全区计划生育“四清理六整治”工作动员大会，5月5日，区四套班子相关领导、区直机关主要领导及工作人员直接进驻乡镇（街道），参加乡镇（街道）召开的乡镇、村组干部、党员动员大会，宣传人口与计划生育政策和法律法规，宣传计划生育“四清理六整治”的意义，明确整治任务，严肃整治纪律，同时在圩镇、行政村张贴宣传标语，营造浓厚的清理整治氛围。

2、全区动员大会结束后，各乡镇（街道）按照“四清理六落实”工作要求，对本乡镇（街道）的人口出生情况（2008年10月1日至今）、环孕检遗留对象（2008年10月1日至今）、计划外怀孕对象、节育措施遗留对象、党员、干部违法生育对象（2002年9月1日至今）、历年违法生育未缴纳社会抚养费和缴纳社会抚养费不满80%的对象进行调查摸底，分类造册，并将名单和举报电话张榜公布，接受群众监督（具体名单5月5日前报区清理整治办公室）。

（二）清理兑现（5月6日至5月20日）

工作组集中时间，集中力量，按照对象就是任务的原则，对计划生育各类遗留对象进行清理兑现。对“四术”遗留对象，经医生检查身体状况良好的，坚决落实节育措施，做到该结扎的结扎，该上环的上环，该落实补救措施的落实补救措施；经多次动员环孕检和“四术”遗留对象仍未到位的，工作组协助村委会按村计划生育村民自治章程和村规民约规定严格兑现违约责任；计划外生育对象缴纳社会抚养费当年未满65%、历年未满80%的，坚决征收到位，拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。清理过程中出现的疑难问题，及时向区清理整治领导小组汇报，并尽快作出处理。通过整治，确保环孕检率达100%，节育措施落实率达100%，社会抚养费征收面达100%、征收到位率达到规定目标，党员、干部违法生育行为处理到位，各乡镇（街道）人口出生无瞒报漏报现象。

（三）总结表彰（5月21日至5月31日）

1、清理结束后，工作组确认清理整治工作全面到位，向区清理整治工作领导小组提交申请验收报告，区清理整治工作领导小组组织力量进行检查验收，对清理整治工作存在问题的责成重新清理，限期完成任务，整改后仍不符合要求的，工作组长及乡镇（街道）主要领导向区委、区政府作出书面说明。

2、召开全区计划生育“四清理六落实”集中整治服务总结表彰大会，对在清理整治服务活动中表现突出的单位和个人予以表彰。

五、工作要求

1、加强领导。各乡镇（街道）和区直单位领导要充分认识开展计划生育“四清理六落实”整治服务活动的必要性和重要性，把这次活动作为当前的一件大事抓紧抓好，密切配合，各尽其责，党政一把手要亲自抓、负总责。各工作组长（小组长）要认真部署，主动负责所挂乡镇（行政村）的清理整治工作，要按照方案要求，做到责任落实到人，确保人员、车辆、工作时间到位。各工作组每天下午5点前将清理进度报清理整治办公室（各乡镇、街道负责）。各乡镇（街道）要充分抓住有利机会，全力开展整治工作，确保工作任务完成。

2、广泛宣传。工作组要召开挂点行政村的干部、群众会议，宣传政策，发动群众提供线索，积极举报。区人口计生委、各乡镇（街道）要设立举报箱，公布举报电话。使清理整治活动家喻户晓，让群众从内心感觉到计划生育是基本国策不可动摇。

3、严肃纪律。工作组成员不得擅自离岗，特殊情况需向清理整治领导小组办公室书面请假；任何组织和个人不得包庇、隐瞒违育人员，不得出具假证，不得擅自降低处理标准，如有违反将按规定给予单位和当事人处分。

4、密切配合。医疗卫生部门和计划生育技术服务机构要认真做好服务工作，努力提高服务质量。技术服务实行责任包干制：引产对象，由工作组及乡镇（街道）及时送往吉州区计划生育服务中心施术；结扎、人流对象，由对象所在地卫生院或区计划生育服务中心施术；上环、环孕检工作，由对象所在地的计生服务所承担。服务中绝不允许出现相互推诿、扯皮甚至刁难现象。

第5篇：乡村治理的具体措施范文

今天早上我们实地考察了、这两个点，从实地考察情况看，要完成地委、行署下达我县12000户村庄整治任务，时间非常紧、任务非常重，我们必须统一思想，鼓足精神，奋战60天，确保全面完成今年的村庄整治任务。刚才，县住建局局长通报了前一阶段全县村庄整治工作情况，对下步工作进行了安排，、分别作了经验交流发言，财政局作了发言。稍后，李县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点。

一、明确整治范围及重点

为了切实抓好村庄整治工作，今年县委、县政府根据上级有关精神，以县政府办的名义先后印发了德府办发〔2011〕81号、德府办发〔2011〕181号、德府办发〔2011〕227号三个文件，明确了任务目标，制定了整治措施，提出了工作要求。但从面上来看，除了乡龙溪村“两结合”省级示范村的村庄整治取得了一定效果外，其他地方进度缓慢，效果不明显。特别是从刚才奠国局长通报的情况来看，地区下达我县村庄整治任务12000户，我县实际调查统计，涉及到13个乡镇12966户，我们已结合农村危房改造和土家民居改造完成房屋立面改造10459户，还有2507户未改造，形势不容乐观，压力非常大，这是书记工程、专员工程。如果我们抓不好，将会影响其他方面的工作。所以，在这里，我再次明确一下一期整治范围及内容。

（一）整治范围。326国道线:堰塘关口—朱家沟—煎茶集镇—川岩—集镇—梅子—凤冈交界段；大泉口—荆角—沿河交界段。303省道：共和打磨丫—板桥—共和集镇—白果坨大桥—长堡集镇—冉家—水塘—潮砥牌坊—袁场集镇—两河口大桥段。536县道：煎茶集镇—集镇—思南交界段。

（二）整治内容。一是房屋立面改造。集镇上的房屋改造严格按照新农村建设标准实施；村寨上的房屋改造统一按照土家民居建筑风格进行改造，必须体现红柱、白墙、花格窗、花栏杆、坡屋面（可采用局部坡屋面）等土家民居几大特征，色彩、色调严格统一。二是杂棚、圈舍改造。必须拆除或调整到隐蔽处，做到整洁、规范，不影响美观。三是庭院整治。做到庭院空地硬化、绿化，排水通畅，柴草、杂物堆放隐蔽、规范等。四是连寨连户路建设。在公路两旁的连寨连户路，要根据实际情况控制好坡度、宽度。在硬化道路时，要规范道路两边的排水设施，确保道路整洁和排水畅通。五是垃圾池、沉淀池建设。要认真测算垃圾量、污水量，在不影响居民身心健康和美观的前提下，在适当位置修建容量适中的垃圾池和污水沉淀池，切实做到及时收集、及时处理。

（三）整治目标。重点整治国、省、县道公路沿线两旁的集镇、集中村寨及散户的房屋搭建混乱，环境卫生条件差，村容寨貌不整洁现象。通过综合整治，使之形成房屋布局合理，基础设施基本配套，环境卫生较为整洁，村容寨貌整体和谐，民族特色风格浓郁的新农村示范点。

二、明确整治措施

（一）成立组织机构。各有关乡镇要组建工作领导小组和建设指挥部，抽调相关人员和当地村、组干部具体办公，要实行“一把手”亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，村组干部包片包户抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）细化工作方案。各乡镇、各部门要结合自身实际，

制定切实可行的实施方案，把任务细化到人头、责任落实到人头，确保每一项工作都有人抓。

（三）实施部门联动。发改部门负责积极争取国家、省、地政策支持；财政部门负责整合“一事一议”资金投入村组路、连户路改造及硬化，并负责筹措资金；县卫生部门负责改厕改圈；电力部门负责电线路架设及安装；交通部门负责通村公路改造；文体广电部门负责广播电视安装；农业部门负责新农村及沼气池建设；组织部门负责村活动室建设；水利部门负责一户一表安装及农户供水；县监察、审计部门负责对各项资金进行监督管理，严肃查处违纪、渎职等行为；其他相关部门要根据自己的工作职责，抓好相关工作。

（四）抓好资金筹措。财政部门要严格按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则，有效整合农危改、交通、水利、财政“一事一议”、改圈、改厕等项目资金，打捆使用到村庄整治项目上，确保村庄整治工作正常有序开展。

三、具体工作要求

（一）加大宣传力度。各乡镇、各部门要认真学习相关文件，掌握相关政策，不要一个乡镇一个样，一个部门一个样，不要因为宣传解释不清打击群众的积极性，要切实做到全县上下宣传解释一个声音、一个标准。同时要组织新闻单位、宣传部门采取多种形式，深入宣传村庄整治工作的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等，动员全社会积极支持和参与。既要宣传危房改造和村庄整治的工作进程，也要宣传危房改造和村庄整治给广大农户带来的好处；既要在乡镇、村组加大宣传，总结和推广好的做法、经验和典型，也要加强舆论监督，对一些存在的问题和不良的现象进行曝光，营造全社会共同参与支持的良好氛围。

（二）严格对象和程序。结合村庄整治的农村危房改造，要严格按照相关评定标准确定补助对象，并按照农户申请、村组评议、张榜公示等申报程序执行。同时，要及时认真做好相关农户申请、房屋改造前后图片收集、协议签订、一户一档台帐建立等工作。

（三）强化质量安全监管。要组织相关技术人员加强对施工队伍、建筑工匠的资质验证管理，加强技术指导和工程质量施工安全监管，实行过程监管记录及备案制度，杜绝质量安全事故的发生。

（四）严格把握资金拨付关。由乡镇和财政、住建部门共同核定整治任务，原则上每户补助改造资金7000元、奖励水泥2吨。由县财政统筹安排资金，统一采购水泥分配到相关乡镇，先拨付项目总投资的40%，剩余的资金待检查验收合格后全部拨付。各乡镇要根据具体情况统筹安排，实行难易调配，确保完成整治任务。

（五）加强档案管理和信息报送。各乡镇要按照信息报送、资料整理等要求，认真收集、整理、建立好村庄整治资料，确保资料内容真实、具体和详细。同时，要明确专人负责信息报送工作，每半月报送一次工作进展情况和相关资料。

（六）严格检查验收关。各乡镇要严把工程质量关、检查验收关。在12月20日以前，各乡镇必须把整治资料归档，装订成册，迎接检查验收。

第6篇：乡村治理的具体措施范文

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。

在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作;区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米;区水利局在农村河道整治中也做了大量工作;区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践;区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。

一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上;二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。

从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点

去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

(一)要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

(二)要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办(2004)24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

(三)要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

(四)要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策(用地指标)、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

(五)全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力

“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。

第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。

第二项工作：抓紧掀起秋冬季农田水利基本建设。各乡镇要充分发动群众，开展冬春季修水利工作，突出解决好抗旱排灌设施建设，排出一批水利工程建设项目，特别是要集中一定资金解决病险水库加固，尽快在全区形成兴修水利的良好氛围。

第三项工作：要严防死守地做好森林防火和动物防疫工作。今年是我市森林火灾高发年份，全市森林火灾发生率超过省定的1‰。全市森林火灾发生率达到1.4‰，也造成了人员死亡事件。当前，我区已进入秋季森林火灾高发期，又逢10月国庆和重阳、中秋等节气，各乡镇和区森林防火指挥部要切实加强森林防火的宣传，特别是旅游区、重点公益林区要加强对游客和村民的防火宣传，防止森林火灾的发生。同时，高度重视动物疫病防治工作，加强对畜禽及其他产品的检查，防止外地疫病畜禽流入我区。

第7篇：乡村治理的具体措施范文

乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。在中央农村工作会议上深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，要求举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

民族要复兴，乡村必振兴。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取许多具有原创性、独特性的重大举措，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，近1亿贫困人口实现脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。正如强调的：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴。

党的作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，党中央、国务院公开《关于实施乡村振兴战略的意见》。实施乡村振兴战略，总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。近年来，从乡村振兴制度框架基本形成，到农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，再到公共服务水平不断提升、乡村治理体系进一步完善，乡村振兴实现良好开局。现在到了全面推开的时候了。应当十分清醒地看到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。我们要瞄准实施乡村振兴战略的目标任务，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，切实增强责任感使命感紧迫感，全面推进乡村振兴落地见效。

第8篇：乡村治理的具体措施范文

推进计划生育优质服务，健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，确定在全乡范围内广泛开展争创计划生育村民自治合格村、示范村活动，特制定本规划及实施方案。

一、指导思想和总体目标

通过在全乡范围内深入开展争创计划生育村民自治合格村、示范村活动，实现计划生育工作重心下移，逐步建立起县指导、乡负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理，乡级监督服务，县级调控指导的工作格局，从而推动我乡人口与计划生育工作再上新阶。总体目标是：在全乡17个行政村中，100％的村开展计划生育村民自治活动，争取到2007年底全乡计划生育村民自治示范村达到1个、村民自治合格村(含示范村)达到40％。

二、创建条件及标准

计划生育村民自治合格村的标准条件是：(1)达到“六好、四有、三落实”的要求，即班子队伍好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个配套完善的服务阵地；做到人员、报酬、待遇(享受副村级待遇)三落实。(2)民主选举、民主决策、民主管理，自我教育、自我管理、自我服务活动开展好；既能完成人口责任目标，又使群众满意。(3)一年内基本达到“五无”，即无计划外生育，无大月份引产，无出生瞒报、漏报，无计划生育集体上访和越级上访，无计划生育恶性案件。(4)基本实行避孕方法知情选择，对计划生育村民自治合格村由乡负责验收，计生办备案。

计划生育村民自治示范村的标准条件是：(1)达到合格村的标准要求；(2)全面实行避孕方法知情选择；(3)连续5年达到“五无”要求。对计划生育村民自治示范村由乡负责验收。

非计划生育村民自治合格村。全部纳入乡、办事处两级重点帮促范围，采取行政的、经济的、法律的、教育的等综合措施，层层落实领导包整改责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力争整改出成效，切实加快计划生育村民自治进程。

三、争创办法和步骤

争创计划生育村民自治合格村、示范村的创建活动按如下程序进行。

1、抓好试点，培育典型。乡于2007年5月底前，在工作基础比较好的办事处选择部分村进行试点。在创建试点村阶段，乡两委成员(人大)等联系办事处领导，带领计生办、服务站的人员帮助该办事处抓好试点工作。村级干部全力以赴，按照方案要求，积极开展各项工作。试点成功后，及时总结经验，全面推开。期间，其他办事处要按照“一条线或一个面”的要求，在本办事处选择部分村，培育计划生育村民自治示范村。

2、组织实施，全面推开。各办事处要按照创建方案，在规范完善原有示范村的同时，按照标准和要求，认真组织实施。全面推开各办事处工作人员具体负责每个村的争创活动，计生办、服务站工作人员入村进行指导。

3、组织自评，评估验收。今年11月底前，各村自评后已达到示范村、合格村标准的，及时提交评估验收申请，报乡计生办，由分管领导签字后存档。12月份，乡争创活动领导小组组织精干力量对申报村进行评估验收。

四、组织领导

计划生育村民自治合格村、示范村创建活动，是农村计划生育管理机制上的重大变革，也是落实“二十字”方针的具体措施，为加强对此项工作的领导：

第9篇：乡村治理的具体措施范文

根据省委组织部、省民政厅《关于开展排查整治软弱涣散村级组织工作的通知》（鄂组通[2007]59号）文件精神及州委的安排部署，今年下半年将在全市范围内大力开展整治软弱涣散村级组织的工作。为了切实抓好此项工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

排查整治软弱涣散村级组织工作在市委、市政府的统一领导下，由市委组织部牵头负责，市民政局参与组织实施。全市成立排查整治软弱涣散村级组织工作领导小组，由市委常委、组织部长邓习猛同志任组长，市委组织部副部长燕泽术同志、市民政局局长杨昌维同志任副组长，领导小组下设办公室，由燕泽术同志兼任办公室主任，市委组织部、市民政局相关同志为工作人员，办公地点设在市委组织部组织科。

各乡镇党委要把整治工作摆在重要位置，迅速成立领导小组和组建工作专班，制定工作方案，明确工作责任，切实抓好此项工作的组织、督办和落实。

二、把握衡量标准

各乡镇在排查过程中，要根据考评情况，严格衡量标准，对所属村党组织科学合理的划分为一、二、三类，特别是第三类村级组织的划定一定要反复核实。划分标准如下：

（一）一类村标准。

一类村要达到“五个好”的目标要求，即：领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。

1、领导班子好。村支两委班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

2、队伍素质好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

3、制度建设好。各项制度完善，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

4、工作业绩好。选准一条符合本地实际的经济发展思路，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（二）二类村标准。

1、村级组织运转正常。村级配套组织健全，分工明确；村党组织能够发挥核心作用，村党支部书记具有抓班子、带队伍的能力；村支两委具有一定的号召力、凝聚力、战斗力；党委、政府安排部署的工作能落实到位。

2、党员队伍能够发挥作用。党的基本活动正常开展，党员教育管理措施到位，村级党员党性较强，能够带头完成各项任务。

3、村级经济得到发展。村级制定切实有效的经济发展规划和目标，村支两委发展村级经济、带领群众共同致富的思路清晰；村级产业结构得到调整，经济实力有所增强，无新增村级债务，农民收入有所增加，生活水平和质量得到提高。

4、村级办公活动场所有所改善和规范。村级硬件设施较齐备，软件设施基本配套；有较完善的村级各项规章制度并规范上墙；村级活动办公场所及设备能够发挥作用。

5、社会事务发展等方面的工作开展较好。积极维护社会稳定，认真调解各种民事纠纷，对村级不稳定苗头及时进行排查和调处，做到大事不出村，小事不出组；扎实开展计划生育工作，软硬件措施达标，各项计生政策得到落实；村务公开、管理民主，群众的“四权”落实较好；认真引导群众自觉抵制封建迷信、打牌等行为，坚决打击各种邪恶势力，保护农民群众的各项合法权益。

（三）三类村标准。

凡具有以下情形之一的，均列入软弱涣散的三类村级组织。

1、村级组织不健全。以村党组织为核心，包括村民委员会、村妇代会、村团支部、村民兵组织等在内的村级组织不配套、不协调，村级组织徒有虚名、难以正常工作。

2、领导班子软弱无力。村党组织不能发挥领导核心作用，村支两委班子懒、软、散，在党员和群众中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力，农民群众增收缓慢、长期低于当地平均水平；村党支部书记抓班子、带队伍的能力差；村干部队伍青黄不接、后继乏人；村干部缺乏工作积极性和主动性，党的各项惠农政策和上级党委、政府安排部署的任务难以落实，村级各项工作在当地长期处于落后状态。

3、党员队伍不起作用。党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，党员队伍素质较低、活力不强、难以发挥先锋模范作用。

4、社会管理水平较低。村级组织对村霸和黄、赌、毒等邪恶势力和违法犯罪行为打击不力，农民群众的合法权益得不到保护，普遍缺乏安全感；村务不公开，管理不民主，村民的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权得不到落实；群众反映强烈的突出问题长期得不到有效解决，社会矛盾较多，群众上访时有发生。

三、明确方法步骤

对软弱涣散村党组织的排查整治工作分排查登记、集中整治、考核验收三个阶段，从8月份开始，到年底基本结束。各乡镇要严格按照要求，抓紧制定工作方案，作出安排部署，开展排查整治工作。

第一阶段：排查登记(8月中旬至8月31日)。

各乡镇要采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村级党组织、村民自治组织逐一进行排查和考评，列出一、二、三类村级组织名单，并于8月30日前分别报市委组织部组织科和市民政局。

第二阶段：集中整治(9月1日至11月15日)。

对于排查出的软弱涣散的三类村级组织，要采取有效措施，集中进行整治。党委班子成员都要具体联系一个软弱涣散的村级组织，乡镇直部门都要对口帮扶一个软弱涣散的村级组织，指导和督促抓好集中整治工作，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面；对矛盾特别多、群众意见大、长期处于瘫痪状态的村级组织，乡镇党委要派出得力专班，驻村开展整治工作；对本村一时没有合适人选的后进村，要选派优秀公务员（党员）到村任党组织第一书记，帮助抓班子、带队伍、促发展。对于个别村党组织、村干部利用职权贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假，非法占有集体财产，在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。在排查整治软弱涣散的三类村级组织的同时，对作用发挥好的—类村级组织，乡镇党委要以适当方式予以表彰鼓励；对作用发挥比较好的二类村级组织，要进一步做好巩固提高工作。

第三阶段：考核验收(12月1日至12月20日)。

集中整治工作结束后，各乡镇要逐村进行自查，市委要进行检查，州委要进行复查，省委组织部、省民政厅也将进行重点抽查和随机抽查。市委将把排查整治软弱涣散村级组织工作纳入乡镇党委履行抓基层党建工作责任制的重要内容，并作为评选表彰“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的重要依据进行严格检查考核。