生态文明建设的调查报告精选(九篇)

第1篇：生态文明建设的调查报告范文

[关键词] 竣工项目 验收报告

建设项目竣工环境保护验收监测是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段，是建设项目能否通过环境保护验收必不可少的重要依据。为了提供准确、完整环境保护验收监测数据和信息，近些年，国家环保局相继颁布一系列有关建设项目竣工环境保护设施验收管理规范和行业验收监测报告范本，但是，在验收监测中仍存在一些问题，影响验收监测质量。

1 验收监测报告编制类型

建设项目验收监测报告（表）在《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和《建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题通知》等文件中都做相应规定，产生污染的建设项目编写验收监测报告；对生态环境造成影响的建设项目编写验收调查报告。但是，有的项目既对生态环境造成破坏，又因生产排放污染物。如饮用水项目，该工程一般由取水、输水、制水、配水四个子工程组成，除制水工程在生产过程产生废水、噪声外，其它三个子工程因施工活动和机械设备使用等或多或少使地形、地貌发生改变，土地、水体生产能力及利用方向发生改变等。再如，属于非污染生态型项目-水电站，因其项目小，就以验收监测报告（表）形式编制。诸如上述建设项目若以监测报告形式编写，忽略工程对生态环境影响程度、生态环境保护措施的落实情况及生态恢复结果调查与评价、公众意见调查，就不能完整体现该类项目的特点。很难保证验收监测结论的质量和准确性。建议制定非污染生态型建设项目竣工验收调查技术规范或规定，加大监测人员业务水平培训力度，以提高生态影响型建设项目调查报告质量。

2 公众参与调查形式化

公众参与是建设项目验收监测报告中一项重要内容，它反应了项目建设中和建成试运行期间，污染物排放对周边环境产生的影响。公众参与对象应选择在经济、生活、环境等方面受到影响的个人、集体及参与环评编制单位人员等。然而，目前公众调查存在很大问题，如验收监测单位设计好问卷调查表，完全由建设方负责发放或由企业邀请当地居民召开座谈会，这种做法可能使公众参与对象单一性，调查失去公正性，更严重的是环境管理部门无法发现和纠正建设期间或试运行期的环境违法行为，无法获悉环境影响评价中未预见的重大环境影响，从而失去补救防范措施。因此，为了防止公众调查形式化、虚假化，保证调查对象有受建设项目影响的人群、了解项目工程的技术人员、参加该项目的环保专业人员；调查中必须补充大量调查区域受破坏状况、生态恢复情况照片及参与问卷填写乡村、个人、单位照片和文字说明。切实保障人民群众对建设项目环境管理的知情权、参与权和监督权。

3 验收监测结果与常规监测不一致

有些企业顺利通过验收监测，然而一进入日常管理，其污染源监测各项因子超标或部分超标，究其原因，不外乎2种可能，第一，企业环境保护意识不够，验收监测期间不惜提高设施运行成本，验收结束后，企业难以承担高额运行成本或设施操作人员疏于管理。第二，验收监测人员对生产工况及处理工艺了解不够，处理设施核查不细等等。因此，验收监测人员应收集齐全相关资料，认真研读。核查处理设施运行记录、试运行期的常规监测（包括设施运行成本）。准确合理制定采样点位、频次及监测因子。为了防止设施中弄虚作假，可以在处理流程中间增加点位，计算处理效率。

由于验收监测仅2-3天，短时间内企业容易掩盖自身环保工作不足，因此验收监测要追加一次不定期污染源监督监测，作为验收监测的补充和验证，对不能稳定达标排放，需查清原因，限期整改。

4 验收监测超标补测

建设项目环保设施验收监测是在建设单位和设计施工单位尽最大努力将处理设施调整到最佳状态下提出的，因此，在此状况下仍出现监测结果不正常，就必须认真细致查明情况，而不是盲目补测，追求验收监测污染物排放全部达标的完美结果。这种做法无疑将验收监测停留在考察建设项目达标排放水平上，使验收监测如同形式。尤其是监测“三废”污染物中，某项污染因子超标情况时，应该对超标原因加以分析，查明原委，若是突发性生产事故造成监测数据不合格，可以考虑给企业一次补测机会，但监测报告应注明污染物超标原因，企业采取何种措施使第二次监测结果正常，符合要求。若因处理设施设计、施工、管理等原因造成污染物超标排放，没有任何商量余地，拒绝进行二次监测要求，确保验收监测结论公正、准确。

5 环境保护管理检查深度不够

依据国家环保总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，建设项目竣工环境保护管理检查范围包括污染防治设施和各项生态保护设施。从建设项目立项到试生产各阶段执行国家相关环保法律法规，规章制度情况，以及建设项目涉及到的清洁生产、污染物排放总量、以新带老环保要求、应急措施、施工期及试运行期扰民现象、施工期环境工程监理等均列入验收检查内容。因此建设项目竣工环境保护检查是验收监测的基础，贯彻落实“三同时”制度的重要环节。为环保验收提供非测试性依据。但在实际工作中，普遍存在重视验收期间环境检查，忽视设计和施工阶段有关情况检查核实、清洁生产核查等内容，这与监测人员技术水平、思想认识密不可分。验收监测是监测机构技术监督和技术执法的重要一环，验收监测人员应主动多方收集资料、信息，了解项目立项、可研、设计、施工、试生产各时期情况，把验收监测伸入到“三同时”全过程中。

6 结语

建设项目竣工环境保护验收监测数据和报告的准确性、完整性既反映建设项目的情况和污染信息，也是监测部门工作能力的表征。因此环境监测部门应不断提高专业技术水平和服务质量，提高竣工验收监测报告的质量和可靠性，为环境决策部门提供技术支持。

参考文献

第2篇：生态文明建设的调查报告范文

Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.

关键词:高尔夫球场;环保验收;调查;重点

Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis

0引言

高尔夫行业进入中国20多年,取得了迅速的发展,我国球场的数量将接近四位数。随着中国经济腾飞,人们生活水平的进一步的提高,到时会有更多的人投身到高尔夫这项充满魅力的运动上来,对球场的需求也会越来越多,在这样的背景下,高尔夫球场建设在某种程度上,一定不会减少。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,验收项目可分为两大类,对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的这类污染型建设项目进行环境保护验收监测;对主要造成生态环境影响的这类建设项目进行环境保护验收调查。生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查是以建设项目生态环境影响调查为主的一项新工作,是建设项目环境管理的一项新制度[1],正式开展的时间还不长。高尔夫球场建设项目即属于以生态影响为主的项目。海南因气候、环境和资源优势拥有的高尔夫球场数量一直位于全国各省前列,作为海南国际旅游岛建设内容之一的高尔夫旅游及高尔夫赛事的发展将为球场建设提供更大的空间。自2005年以来,我站受建设单位委托已开展了7家高尔夫球场的验收工作,积累了一定的高尔夫球场验收调查经验,在此基础上,总结归纳高尔夫球场项目验收调查的特点与重点,为今后开展高尔夫球场的竣工环境保护验收调查提供参考与借鉴。

1高尔夫球场建设在施工过程中有可能对环境产生的影响

①施工期间对空气的影响。各种燃油动力施工机械和运输车辆排放的废气。挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。施工过程使用的各种化学品的泄漏等,都将会给周围大气环境带来污染。②施工期间对土壤污染的影响。在施工过程中,因各种施工机械故障而产生漏油或油滴落,而对土壤将造成的污染。在球场草坪建植时,使用各种农药、化肥所产生的残留。③施工期间废水排放对环境的影响。在高尔夫球场施工期间废水主要是来自暴雨的地表径流,暴雨地表径流还冲刷浮土、建筑砂石、垃圾和弃土等,不但会夹带大量的泥沙,而且还会携带水泥、油类和化学品等各种污染物。

施工人员的生活污水。生活污水包括施工人员的生活用水、饭堂下水和厕所冲洗水等等。建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、配套设施建设过程中产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水。④施工期间固体废物对环境的影响。高尔夫球场施工期间产生的固体废弃物主要是球场建造施工垃圾和施工人员生活垃圾。⑤施工期间噪音对环境的影响。高尔夫球场施工期噪声主要来源于各种施工机械。⑥施工期间对生态景观的影响。高尔夫球场在建设期间对占地范围内的自然生态景观特别是地表环境形成一定的破坏。

可能会对施工区内的各种鸟类、野生动物的栖息和迁徙会构成一定程度的威胁。

2高尔夫球场建设项目的特点

高尔夫是二十世纪八十年代才在我国逐渐兴起的体育运动,九十年代高尔夫球场在国内大量兴建,发展迅速。至2008年不完全统计,全国高尔夫球场数量已达500多家,目前海南全省已建成开业的球场有21家。高尔夫球场项目建设内容主要包括球场及其附属配套设施,大致可分为会所区、球道区和管理区[2]。其中会所区包括:会馆、停车场、球童室、进出场道路、练习果岭、其它公共活动区(网球场、游泳池等)。球道区包括:发球台、球道、果岭、高草区、沙坑、水域、球车道和练习场等。管理区包括:供办公、维修、仓储和职工生活的场地等。总的来看,球场的占地面积相对较大,建筑占地面积相对较少,污染设施或污染物排放量小,环境绿化较好,相对于其它污染型建设项目,更像是一项生态绿化工程。目前,国内外学术界对高尔夫球场的生态环境影响仍存在一些争议,焦点是高尔夫球场的占地面积过大、对植被的破坏、对水资源的消耗、农药对水体的污染等。我们在验收过程中应实事求是,透过现象看本质,依据验收规范,结合项目的特点,抓住项目重点,认真细致开展验收调查工作。

3调点

除了按验收规范要求的内容开展验收工作外,根据球场特点,还应重点关注以下几方面:

3.1 验收标准验收标准包括质量标准、污染物排放标准、总量控制指标,原则上以环评报告及其审批文件中确定的标准为主。如验收期间有修订新颁布标准,应按照其环评报告及其审批文件中确定的标准执行,同时用现行新标准作校核,对项目的各项指标是否满足现行标准要求做达标评价,并提出验收后按新标准进行达标考核的建议。对于环评报告及其审批文件没有明确规定的,可按法律、法规、部门规章的规定参考国家、地方或发达国家环境保护标准。

3.2 验收工况《建设项目竣工环境保护验收规范――生态影响类》对公路、铁路、港口、水利水电、油气开发等工程项目的运行工况有明确要求,其它类型的建设项目如果短期内生产能力确实无法达到设施能力75%或以上的,验收调查应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行。由于海南的高尔夫球场客源主要来源于境外和国内球客,淡旺季差别较明显,因此,项目的验收应尽量安排在旺季或周末等运营负荷相对较大的时间进行验收,并注明实际调查工况,分析客流量对污染物的产生情况及对主要环境要素的影响。

3.3 生态影响调查生态调查是环保验收调查的重要内容,其主要工作是根据调查方案确定的专题内容进行调查。除一般的工程占地、工程生态状况、生态敏感目标、水土流失状况、自然生态影响等调查内容外,高尔夫球场的生态影响调查还要重点关注球场生态恢复与绿化、生物多样性变化,农药、化肥施用,水资源使用,水环境污染影响情况。

3.3.1 生态恢复与植被绿化调查高尔夫球场植被覆盖面积大、种类多,应调查分析其植被类型、面积变化和覆盖率变化,对生态环境功能和生态景观的影响,并对整体生态恢复效果做出评价。评价工程建设是否带来了某些新的生态变化或使某些生态影响严重化,是否使生态问题发生时间与空间上的变化。影响的变化程度可采用定性与定量相结合的方法,为了更为直观地表达生态影响程度及恢复状况,除以翔实的调查资料为事实依据进行表述外还可附上现场拍摄的图片辅以说明。若能收集到建设项目所在地施工前后的对比图片,则调查报告更有说服力[3]。

3.3.2 生物多样性变化调查生物多样性变化情况可对照项目环评报告,通过走访当地居民、球场经营管理人员,结合现场勘察等手段,调查分析工程建设前后的动、植物种类和数量变化情况,可定量与定性结合,并说明球场建成后对区域内生物多样性的影响程度。有些地区还要关注区域内是否有国家保护名录内的植物,以及树种的生境和保护情况,球场园林绿化中是否引入外来物种及其影响等。

3.3.3 农药、化肥施用及影响情况调查高尔夫球场草坪在养护过程中会不定期施用农药、化肥,因其草坪面积较大,长期施用农药、化肥的量不可忽视。应详细调查球场常用农药的种类、名称、毒性,农药的使用量,施用面积和施用频次,并检查农药购买记录,核查农药购买渠道和品种是否符合相关规定。为了解球场施用农药对环境影响,有必要进行球场内水体、土壤和植被的农药残留检测分析。检测的农药必须是球场近期使用或常用农药,按球场的不同功能区采集人工湖、球道土壤和草坪草进行残留检测分析,并设场外对照点。值得一提的是,目前我国还没有球场农药残留标准或相关规定,验收检测只能根据是否检出及检出浓度进行分析,可参照无公害农产品质量标准,对球场环境管理提出建议。化肥施用方面,有必要对其人工湖水质、土壤理化性质、有机质含量等进行监测,了解土壤质量现状,水体是否存在富营养化趋势等,为环境监管提供资料。

3.4 环境管理状况及监控计划落实情况调查环境管理检查能够全面地反映出验收项目环境保护管理工作的情况,给环境管理部门提供比较全面的验收依据,使建设项目环保设施竣工验收监测真正起到为国家环境管理、治理和决策服务的作用[4]。其主要内容包括建设项目全过程执行国家环境保护的有关规定和标准的落实情况,“三同时”制度的执行情况,环境保护监测机构的设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了环评及批复要求等[5]。生态影响型建设项目相比污染型项目,建设单位往往没有设置单独或专门的环境保护管理机构,管理部门对环境保护的认识也往往局限于对生活污水、垃圾的处理,对生态影响方面采取的减缓措施或环境管理重视不够。对于高尔夫球场来说,环境保护工作一般由不同的部门分管,如污水处理站由工程部管理,生态绿化由草坪部管理等。因此,根据实际情况,环境保护管理机构并不一定非要单独设置,但应检查其相关规章制度制定、执行情况,环保人员专兼职设置情况,以及环境保护相关档案资料的齐备情况。目前, 从我们对球场环境管理检查的情况来看,存在由于建设单位认识程度不够,对环评中提出的水质、土壤日常监测计划往往认为无关紧要,大多不予落实的情况,但球场根据其管理需要一般都会定期对土壤质量进行检测,验收时应详细进行调查,落实情况,并提出切实可行的环境管理和改进建议。

3.5 结论与建议生态影响型建设项目竣工环境保护验收调查报告的结论,应重点概况说明工程对生态环境的影响程度及恢复效果、工程建成后产生的主要环境问题及现有生态环境保护措施的落实情况及有效性等。同时根据工程已产生的实际环境影响和可能的潜在影响,对环境保护措施提出改进措施和建议,最终根据调查和分析的结果,从技术角度做出项目是否符合建设项目竣工环境保护验收条件的明确结论。

参考文献:

[1]宋沿东,田贵全.生态影响类建设项目竣工环保验收调查方法[J].环境与可持续发展,2009 (1):18.

[2]袁华莹.中国高尔夫球场用地现状与发展研究[D].北京,北京林业大学,2005:6.

[3]刘怡靖.浅谈生态影响型建设项目竣工环保验收调查报告编制.2004,16(4):44.

第3篇：生态文明建设的调查报告范文

水资源论证工作是依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证，其本质是寻求人的活动与自然水系统耦合的平衡点，实现自然水循环与社会水循环的良性发展。水生态文明建设的首要任务是深入实施最严格的水资源管理制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水总量和用水效率红线管理，促进水资源可持续利用。水资源论证作为水资源管理的重要组成，对落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设具有十分重要的意义。

1.1加强水资源论证，有利于水资源开发利用与管理的源头控制水资源论证工作涉及水资源利用、配置、节约和保护，是贯穿用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标的基础性、前置性工作。规划水资源论证是在国民经济社会发展的规划环节，从宏观布局上对水资源开发利用进行总体控制，预防把关规划实施中出现的水资源问题。建设项目水资源论证是在具体项目建设决策方面，从微观层面落实水资源管理“三条红线”指标要求，预防把关建设项目上马后对区域水资源可持续利用以及其他取用水户的不利影响。水资源论证关口直接关系着后续的水资源开发、利用、节约和保护工作，充分体现了水资源管理以预防为主的指导思想，是水资源管理中十分重要的前置环节。

1.2加强水资源论证，有利于保障水生态文明安全随着经济社会的不断发展，水资源的不断利用和重新分配，必将改变现状水资源情势，进而产生不同的影响。因此，面对今后生态文明社会的建设和发展，在水资源有限和已经紧缺的情况下，如何实现水资源可持续利用、水生态文明安全发展就成为了重中之重。水资源论证工作，以国家产业政策和水资源管理政策法规、规划等为依据，检验规划及建设项目是否符合流域区域取用水总量控制的要求，是否符合节约用水的要求，以及是否符合水功能区的管理要求；并从水资源可持续利用方面出发，充分保障规划及建设项目的合理需水，分析对其他相关用水户及生态环境的不利影响。保证了建设项目取水和规划布局与当地水资源禀赋条件、水资源管理要求相适应，改变了以往我国被动的“先浪费，后节约；先污染，后治理”的水资源管理模式，合理调整了区域产业结构，推动了经济布局优化调整，促进了经济与水资源利用的协调发展，保障水资源可持续利用目的，保障了水生态文明安全建设。

2对水资源论证工作的新思考

水资源论证工作从源头上加强了水资源开发利用的需求管理，提升了取水许可审批的科学化、规范化水平，促进了水资源高效利用和有效保护。《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源〔2013〕1号）》中要求把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心，全面落实水资源论证、取水许可和水资源有偿使用等管理制度，面对新形势，水资源论证工作还存在以下不足：（1）水资源论证从业人员知识面相对狭窄，技术基础不扎实，论证报告编写质量有待提高。在水资源优化配置新态势的要求下，水资源论证报告书的编写规范也愈加严格。水资源论证涉及水文水资源、水利工程、水环境和生态、管理及取用水工艺等多专业，目前从业人员专业相对单一，对相对复杂的取用水工艺分析不够深入，造成项目取用水分析不够科学合理，水资源论证成果不准确。（2）水资源论证法规体系不完善，标准规范不健全。面对水生态文明建设新形势，规划水资源论证管理制度相对落后，论证范围、管理环节和管理内容尚处于探索阶段；现有建设项目水资源论证制度的设计不够严密；论证报告书编写收费标准不明确，缺乏统一的收费标准和各级水资源论证工作的指导价格，竞相压价会导致论证工作无法保证成果质量和论证工作所应持的公正立场。（3）水资源论证后评估与后续管理相对薄弱。水资源论证后评估作为一项全新的工作，对于水资源论证成果的实效发挥以及建设项目的取用水约束，具有重大的现实意义。目前的水资源后评估和后续管理工作才刚刚起步，工作基础相对薄弱，尚未发挥应有的作用。

3着力改进水资源论证工作，切实服务水生态文明建设

水资源论证的目的是促进水资源优化配置和可持续利用，面对新形势、新要求，针对当前水资源论证工作存在的主要问题，可以考虑从以下几个方面着力改进。（1）加强水资源论证从业人员的管理和培训。规范管理水资源论证从业人员，提高从业人员的业务技能及综合素质。加强建设项目水资源论证上岗培训，对建设项目水资源论证制度和专业知识进行系统的培训学习，全面掌握论证制度的精髓，领会技术路线和基本要求，提高从业人员的素质和决策能力，从而提高报告书编制质量，促进水资源论证总体工作健康发展。（2）强化水资源论证制度建设，完善立法。水资源论证制度对于优化配置水资源，促进经济社会与环境资源协调发展，促进水生态文明建设具有重要的推动作用。《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》等法律法规虽然规定了水资源论证制度，但较为原则，可操作性不强。因此需加紧完善水资源论证制度，加强立法，制定有关水资源论证制度的专门的行政法规，并以此为统领，完善水资源论证制度立法体系，从而彻底扫清制约水资源论证制度发展的障碍，为进一步促进水资源论证制度功能的发挥奠定良好的基础。（3）切实加强水资源论证后评估与后续管理工作。水资源论证作为水资源管理的初始环节，要想取得实效，将论证成果切实落实，还需要扎实、长效的后续管理保障。要加强对在建设项目水资源论证结果落实情况的监督检查，结合取水许可审批、竣工验收和取水许可监督管理等工作，对论证报告书提出的各项措施落实情况、论证报告书质量进行检查评估。通过后评估，强化企业水资源节约与保护意识；全面落实水资源论证制度，查找水资源论证报告书编制、审查、审批及取水许可审批、发证和监督管理中存在的问题，切实加强水资源论证及取水许可监督管理，完善水资源论证审查制度与实践的统一。

4结语

第4篇：生态文明建设的调查报告范文

一、过去一年的工作回顾

2013年，是省决策咨询委员会各项工作创新发展，不断取得新成绩的一年。在省委、省政府的重视和正确领导下，去年初省决咨委进行了换届，新一届咨询委员会在上届工作基础上，与时俱进，开拓进取，紧紧围绕全省中心任务，紧贴改革发展和决策咨询需要，明确职能定位，充分发挥优势，深入调查研究，强化咨询论证服务，做了大量富有成效的工作，聚焦热点、难点问题，形成了一批有针对性、有价值的咨询研究报告和咨询建议。一年来，共完成18份重要课题研究报告和66份决策咨询建议，围绕19部地方法规论证以书面形式提出187条修改意见，为省委、省政府科学决策提供了重要依据，为推动全省经济社会科学发展发挥了高层智库应有的重要作用。

（一）紧紧围绕全省改革发展各项任务，充分发挥决策参谋作用。坚持把全省改革发展重大问题和热点、难点问题作为研究重点，准确领会省委、省政府决策意图，树立质量第一导向，深入开展调查研究，发现问题、总结规律，提出建议、指导工作。

一是围绕深化改革新要求开展调研。关注全省深化改革重点领域，就加快土地流转、加强社会组织建设、转变政府职能、推进低电价试验区建设等深入调研，先后形成了4份调研报告，一些调研成果已通过决策程序进入工作实施。比如，针对我省土地流转的现状及存在问题，提出分类指导、健全平台、强化服务、规范运作、典型示范、加强督查的建议，孙清云副书记和祝列克、庄长兴副省长分别作出批示，责成省委政研室牵头在全省开展土地流转工作专项督查，督查报告把省决咨委的建议全部予以采纳；省委、省政府决定在榆林建立低电价区域后，我们调研提出建立“自发自用、自求平衡、互为备用、互保安全”的地方电力运行体系和“厂网分离、输配分离、大厂直供、余电上网”电力体制改革原则，为榆林有效缓解电力制约瓶颈、加快工业经济转型升级提供了重要参考；《从转变政府职能入手推进项目建设的若干建议》、《加强社会组织建设是我省创新社会管理值得高度重视的问题》等调研报告，也得到了省上领导和有关部门的高度重视。

二是围绕经济发展新任务开展调研。紧扣建设“丝绸之路经济带”和“推进新型城镇化建设”等重点工作，组织多学科专家深入调研，形成了《抓住历史机遇，发挥我省优势，积极投入丝绸之路经济带开发建设》、《我省县域新型城镇化推进中应引起重视的几个问题》2份高质量的调研报告。在建设“丝绸之路经济带”调研中，提出了创建“丝绸之路博览园”、筹办首届“丝绸之路博览会”、率先实施“网上丝绸之路”和“数字化丝绸之路”的开发建设、策划开发丝绸之路专题旅游等具体措施；在推进新型城镇化建设调研中，提出要从“五化”同步发展，人口、经济、资源和环境相协调，推动大、中、小城市与小城镇协调发展，有序推进农业转移人口市民化等4个方面把握县域新型城镇化内涵，为省委、省政府决策部署提供了重要依据。

三是围绕打造文化新优势开展调研。近年来，我省文化事业和文化产业发展势头强劲，特别是各类民办博物馆迅速发展，为促进我省文化事业和旅游业发展作出了积极贡献。如何破解发展中的难题，促进民办博物馆健康发展，我们经过深入调研，形成了《我省民办博物馆发展中的有关问题与建议》的调研报告，提出应制定规范的准入门槛，对民办博物馆评审定级、重点扶持、动态管理，不断提升其经营管理水平等建议。赵正永书记、娄勤俭省长和景俊海部长、白阿莹副省长先后作出批示，省上有关部门也提出了落实的具体意见。我们还组织相关领域专家就洛南古人类文化遗址群的保护、利用进行了深入系统调研，并提出了实施方案，这是我省一项具有世界意义的重大文化保护工程，要继续跟进推动实施。同时，对石峁遗址建设等进行了调研，为促进我省古遗址的研究、保护与展示探索了新的路径。

（二）选准课题，深入调查研究，充分论证，调研质量水平显著提升。坚持把建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西作为中心任务，以着力转变发展方式、调整产业结构和发展新兴产业、着力改善民生，促进社会和谐、着力推进生态建设构筑绿色家园为重点，集中力量进行深度研究，积极出思想、谋战略、提对策。

一是在加快产业结构调整和新兴产业发展中积极建言献策。深入研判我省经济增长速度换挡期和结构调整阵痛期叠加的趋势，主动超前部署，明确研究方向，努力提升政策建议的前瞻性、科学性和实用性。先后完成了《加快我省天然气资源勘探开发利用步伐和发展液化天然气产业意见》、《以三星项目为契机，推进我省半导体产业集群发展》、《关于加快我省电子商务发展的几点建议》等专题研究报告，提出了从战略高度调整我省能源生产结构、做大做强半导体产业、以电子商务为重点扩大消费和促进服务业发展等政策建议，引起了省上领导同志的高度重视。《关于加快我省电子商务发展的几点建议》报出后，赵正永书记、娄勤俭省长和王莉霞副省长先后作出批示，省发改委、省商务厅积极采纳所提建议，在推动我省电子商务发展中发挥了重要的决策参谋作用。

二是在促进和谐陕西建设和民生改善中积极建言献策。围绕解决好人民群众关心的民生领域突出问题和重点问题，针对城乡医保现状开展专题调研，形成了《我省城镇医疗保险制度改革取得显著成绩但也存在一些不容忽视的问题》课题报告；针对能矿资源集中开发区长期存在的村矿矛盾尖锐、多发等突出问题，组织专家赴横山县调研，形成了《横山和谐矿区建设的有益探索》的报告，为在全省推广横山县创新思路构建和谐矿区的经验，妥善解决矿权纠纷、利益矛盾、生态环境问题引发的激烈冲突和提供了路径办法；针对打官司难、打官司贵的问题，把加快建立法律援助体系作为研究重点，提出了探索通过扩大政府采购范围、让更多律师事务所承担法律援助工作、改变有钱养人无钱办案困境等具体意见。报告报出后，省委常委、常务副省长江泽林，省委常委、省政法委书记安东分别作出重要批示。报告所提建议为有效化解社会矛盾、维护全省和谐稳定和推动出台关注弱势群体、保障民生等措施发挥了积极作用。

三是在加强生态环境保护和建设美丽陕西中积极建言献策。按照把生态文明融入经济社会发展全过程的要求，突出了优化生态建设布局、强化节能减排和环境治理等方面的专题研究，形成了《我省污水处理厂运营效能差的问题亟待解决》等一批研究报告。特别是根据省政府主要领导同志意见，组织有关院士、教授、专家和相关企业负责同志，组成联合调查组，对西安市以及甘肃兰州市、福建泉州市“煤改气”的情况进行专题调研，对燃煤锅炉改为燃气锅炉的成本和可行性进行了分析研究，完成了《关于“煤改气”的可行性分析及建议》的课题报告，对有效治理关中地区严重雾霾、降低空气污染指数发挥了重要参考作用。

（三）注重科学研究与实际需求相对接，咨询论证服务能力明显增强。坚持把提升咨询论证服务能力作为工作切入点，聚集各方智慧，发挥人才优势，主动加强与地方和省级有关部门的沟通联系，逐步形成了咨询论证和决策需求相对接的工作新模式。

一是主动服务市县地方发展。省决咨委先后就支持汉中建设秦巴山片区区域发展中心城市、支持商洛发展“一市一策”意见、商於古道文化旅游重点项目建设方案、府谷县民营经济转型升级十大行动计划方案、商洛――西安第二生活区规划纲要、支持咸阳建设创新型城市若干政策措施等议题，组织了10多次专家咨询论证活动。这些咨询论证，由于会前精心组织，委员认真准备，论证有深度，建言有新意，所提意见和建议得到了地方党委、政府的高度重视，为地方科学决策、推动工作发挥了重要作用。

二是积极参与法治建设。省决咨委组织法制组专家，对《陕西省慈善事业促进条例》、《陕西省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法》、《陕西省水产种苗管理办法》、《陕西省国家建设项目审计条例》、《陕西省大气污染防治条例》等19部地方法规草案进行了专家论证，提出了187条修改意见，并派专家参加了11次省法制办召开的地方法规征求意见座谈会，所提意见和建议绝大部分被吸收、采纳。

三是充分发挥咨询委员作用。拓展和完善委员发挥作用的平台，创造必要条件，聚合人才优势，委员个人工作的主动性、积极性充分调动。三星项目落户西安后，针对大量集装箱、木质包装伴随从国外进口的设备入境，其携带的有害生物对秦岭生态安全构成威胁的实际，王成德委员提出了《加强三星入境货物检疫工作，切实保护好秦岭生态安全》的建议；红碱淖是我省最大的内陆湖，对平衡陕蒙地区的生态环境、调节气候有重要作用，为保护这一珍贵水源，卢智德委员提写了《关于迅速上报终止在红碱淖景区开矿的建议》；围绕“丝绸之路经济带”战略构想，曹钢委员及时提出了《我省应抓好“丝路经济带”建设的历史机遇》的建议，等等。这些建议文字不多，篇幅不长，但报出后引起了省上领导的高度重视，省委、省政府领导批示19人次，一些具体工作建议正在逐步实施之中。

各位委员、同志们，从去年4月换届到年底只有8个多月，时间虽短，但省决咨委工作取得的成果堪称丰硕。这些研究报告和咨询建议，在我省重大决策形成和经济社会发展若干现实问题的解决中发挥了积极作用，得到了省委、省政府领导同志的充分肯定和社会各界的一致好评。这些成绩的取得，凝结着各专家组长和全体委员的心血，是同志们共同努力的结果。借此机会，我向大家表示衷心感谢！这些成绩的取得，也得益于省级各部门、各市，特别是省政府办公厅的大力支持，在此向他们一并表示衷心感谢！

过去的一年，省决咨委的工作有成绩，有亮点，但也存在着一些不足。主要是：一些课题研究的前瞻性不强，研究深度还不够；一些专家组活动不经常，团队作用未能充分发挥；一些委员还没有真正进入角色，研究型团队建设还有待加强等等。这些都需要我们在今后的工作中，认真研究，提出办法，切实加以解决。

二、工作中的几点认识和体会

回顾过去一年的工作，我们在借鉴以往经验的基础上，加深形成了一些认识和体会，主要包括以下5个方面：

第一，必须从全局和战略高度深刻认识加强智库建设的重要作用。智库建设是社会主义民主政治建设的重要内容，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。2013年4月，在《新时期加快我国政策咨询类智库建设的建议》上作出重要批示，首次提出建设“中国特色新型智库”的总体目标和主要任务；党的十八届三中全会强调要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，为新形势下推动智库建设指明了方向、提供了强大动力。省决咨委作为服务省委、省政府决策咨询的重要智库之一，一定要从全局和战略的高度，充分认识建设中国特色新型智库对于服务党委和政府科学民主决策、破解发展难题的重要作用，对于坚持和发展中国特色社会主义、提升国家软实力、全面建成小康社会的重要意义，襟怀使命担当，积极主动作为，以高度的思想自觉和行动自觉，不断推动决策咨询工作科学发展、创新发展。

第5篇：生态文明建设的调查报告范文

IMO对人为因素调查的相关规定

1993年在IMO的海事安全委员会第62届会议上通过了针对疲劳作为事故原因之一的事故的调查导则:MSC/Circ.621。该导则指出对海事调查人员的正式培训应该包括针对疲劳识别的特殊培训，提出人为因素专家在特定事故调查中的重要性, 并列出了一系列能帮助调查人员收集与疲劳因素相关的事故信息的话题。

1999年的对A.849(20)的修正案IMO A.884(21)号决议是IMO目前关于海难中的人为因素调查的最重要的指导性文件，该导则提出了用于海事人为因素调查的系统方法和技术。其中指出了与海难事故有关的人为因素（或可能对人为因素产生影响的其他因素）共包括六个方面：个人因素，船上组织，工作和生活条件，船舶因素，岸上管理因素和对系统中人的外在影响因素及环境。

最新实施的于2010年生效的海安会强制性决议MSC.255(84)《海难调查规则》将海事安全调查的唯一目的定义为：“防止同类事故和事件的再次发生”，并规定海事安全调查报告应包括“对机械、人、组织等这些引起事故发生的因素的分析”。在作为指导性建议的第三部分16.5段中规则提到“海事安全调查不应仅仅辨识事故的直接原因还应包括整个责任链内存在的深层次原因”。

国外典型事故调查报告中对人为因素的分析

美国NTSB（国家交通安全局）对“M/V COSCO BUSAN”碰撞金门大桥事故的调查报告：2007年11月7日，香港籍集装箱货轮“M/V COSCO BUSAN”从旧金山港离泊准备开往韩国时，在大雾中碰撞了金门大桥的桥塔基座，造成船上53500加仑的燃油泄漏。这起污染事故给旧金山湾造成了严重的生态灾难，约26公里的海岸线受到污染，约50个种类的共2500只水鸟死亡，并使一个养殖场临时关闭。直接经济损失7000多万美元。

这是一起涉及人为因素较多的重大事故。从美国NTSB的调查报告来看，美国的海事调查人员从以下几个方面对事故当事人和各相关方进行了调查：当事船员和引航员，船上组织管理的情况，船上生活设施，船上重要航行设备的工作状况，公司安全管理，外部影响。

调查人员发现以下主要的事故原因：引航员有长期的药物使用史，药物已经影响到了他的感知能力，并造成了他在事故发生前的一连串错误；在开航前引航员与船长之间没有完成完整的信息交流、航行途中双方也没有维持有效的沟通；安全管理体系中强调，在开航前如遇大雾，应推迟离泊时间或降低航速，但船长既没有考虑延迟开航，也没有采用降低航速。值班船员没有阅读过体系的第10部分―《能见度受限时的航行程序》。公司提供给船上的安全管理体系文件为英语版本，而由于船上船员都是中国人，船上的工作语言为中文。这也是船员没有认真阅读体系文件的原因之一。

表1-NTSB对“M/V COSCO BUSAN”事故开展调查时所涉及的人为因素范围

表2-NTSB对“M/V COSCO BUSAN”事故中人为失误调查分析的深度

我国对人为因素进行调查分析的现状

中国海事局分别于2004年和2007年出版了《典型海上交通事故调查报告2003-2004》和《典型海上交通事故调查报告2004-2006》，这2本书中的30个调查报告除1个为丹麦海事调查部门制作外，其余均由我国海事调查人员完成。

以IMO A.884(21)号决议第2.3段有关人为因素的话题中所列的人为因素作为标准对这29个海事调查报告进行统计分析后，发现我国目前海事调查中对“违反避碰规则”、“货物系固不良”等人为失误的调查基本实现了全面覆盖，对深层人为失误的调查还存在很多问题：一是对人为失误前提条件的调查还出现空白状态，如：船员个人情绪、精神状态，船员的身体状况（药物、酒精的影响，疲劳等），船员之间的沟通交流、团队协作、娱乐放松的空间和机会等等。二是我国目前的海事调查报告中虽然对组织管理上的人为失误有所涉及，但仍有较多管理上的人为因素没有得到调查，如：船员工作的复杂程度，工作/休息时间安排是否合理，船员工作合同、船员工会和船东组织的影响等。三是调查报告中对发现的管理失误表述上过于笼统，多用一些诸如：“公司安全管理不到位”、“安全管理混乱”等语句，至于公司管理具体在那个环节上出现了问题，未能给出明确的调查结论。很少有海事调查报告可以提供完整准确的类似“驾驶员了望疏忽―--疲劳的影响―--不合理的工作/休息时间安排----船员配备不足（虽然满足最低配员标准）”的事件链来表明整个事故发生的前因后果。

建议

1、立法

建议对《海上交通安全法》、《海上交通事故调查处理条例》和《内河交通事故调查处理规定》等法律进行修改，以达到下述目的：

改变对海事调查目的的定义。变“查明原因，判明责任”为单一的“查明事故发生的原因，防止同类事故的再次发生”。这也是已经并入SOLAS公约第XI-1章，于2010年生效的海安会强制性决议MSC.255(84)《海难调查规则》对海事调查的明确定义。

提高对海事调查基础上的安全建议的重视程度。首先要在法律、法规中明确海事调查报告应包括合理的安全管理建议，其次要建立海事管理机构对各相关方履行安全建议的监督机制，可以借鉴英国的闭环监督机制，即定期公布各责任方对安全建议的履行情况，让公众参与到监督活动中来。

扩大海事调查的范围，提高事故调查人员工作的独立性。法律、法规中应明确指出海事调查人员有对包括船长、船员和船舶检验、船舶修造、引航、通航管理的部门工作人员的询问权利和提取证据的权利。在必要的时候，海事调查人员可以在充分调查的基础上对现存不合理的法律条文提出改进建议；海事调查工作人员在调查现场，提取证据以及后期的事故分析，撰写调查报告的过程中应不受任何单位和个人的干扰和引导。

及时公布事故调查报告。海事调查人员应在事故调查工作结束后及时公布调查报告，以便公众从中吸取事故教训，这也是MSC.255(84)《海难调查规则》的要求之一。考虑到某些事故隐患的迫切性，事故调查人员应得到授权，将严重事故隐患以安全建议的形式提早公布出来。

2、工作机制改革

为有利于对事故中人为因素的深入调查分析，并考虑到《海难调查规则》的强制性要求，建议在海事局内部区分对事故的安全调查和行政调查，由不同的工作部门开展上述两种调查，确定安全调查的唯一目的是查明事故原因，防止类似事故再次发生。另外，为提升海事调查的独立性和扩大海事调查的范围，建议安全调查部门在业务上直接由部海事局指导，或完全直属于部海事局。这样的机构设置便于事故调查人员对涉及地方政府部门乃至海事管理部门内部工作的事故开展公正、客观、全面的调查，深入分析事故背后的人为失误。

3、人员培训

建议在部海事局建立一个常设的海事调查培训部门，有计划地对一线海事调查人员轮流进行定期培训,或借鉴其他行业对人为因素的调查经验，如民航、核工业等。另外，按照IMO决议A.849(20)和MSC.255(84)我国要建立海事调查国际合作机制，通过走出去、请进来的方式，也可以促进我国海事调查中人为因素调查分析水平早日与国际接轨。

4、技术支持

改善调查人员装备：对于有些涉及当事人心里和生理能力的人为因素，如酒精、等，海事调查人员需要随身携带必要的初步检测设备，以便在第一时间提取相关证据。

与医疗单位、科研单位等开展合作：事故中的人为因素涉及面非常广阔，而且相互之间往往存在着复杂的关系。这就需要有的实验分析能力的支持，如药物影响的医学鉴定，疲劳原因的综合分析等，开展合作能充分利用其专业的人员、设备及服务网络，节省海事部门的资金投入；人为因素的调查和研究属于新兴科研领域，与科研单位开展合作不但能够随时跟踪国际上的研究动态，而且还能够开发我国自己的人为因素调查分析方法和工具。

5、开展示范性调查并对调查人员进行引导和奖励

第6篇：生态文明建设的调查报告范文

关键词：地质调查技术方法 材料收集

一 地质调查的技术原则

1．1 收集材料，遥感解译现行多学科结合

工作前先收集资料，在进行遥感图像解译，从中最大限度地提取有关地貌、地层、结构、水文地质、工程地质、环境地质、植被以及生态环境地质等相关信息。根据所提取信息研究各种地质体、环境地质现象、植被的时空分布及其相互关系，推断地质环境的地质作用过程、演化及其动态。

1．2 新技术 新方法、新理论综合运用

遥感解析、综合性地面调查、实验测试、地下水动态长期观测、建立数据库、综合研究及报告编写、图件编制等技术路线及方法，引进一些先进的理论和技术方法，如“3S”技术应用、建立数据库、数字化成图、地下水系统的建立、以系统论为纽带连结贯穿整个报告章节的始终、运用数值法计算水资源、采用模糊数学法方法评价水质、采用层次分析法评价生态地质环境、利用电脑制作各种模型、多媒体制作等。为充分论证该区域地下水资源潜力与生态环境地质提供了可靠的依据和先进科学技术手段，使我们的工作做得更快、更精、更好。

1．3 控制与重点调查相结合

确定部分用水量大、生态环境地质问题较多的地区作为重点调查区，其它地区作为控制性调查区。结合遥感解译成果，按精度要求开展野外综合性调查工作，控制调查区以遥感解析成果为主，选择适当路线补做水资源潜力与生态环境地质调查工作。重点侧重于水资源与地质环境对生态的控制作用的调查研究。即在生态地质环境中最积极、动态变化强、具有生态意义的地下水、岩土体、植被、化学元素的现状、特征、演化规律及人类活动对区域生态地质环境的影响极其相互作用、影响程度等，地质灾害频繁、生态环境脆弱的地区进行重点调查，即反映出普遍性，又反映出其特殊性和重要性。这样获取的成果翔实、可靠、有代表性。

1．4 由表及里 由浅入深的分析

工作中要采取智慧集结、思维互补、预案优化、认同便捷、决策共识的方法，努力研究辩证唯物主义哲学，学习、获取、创造多方面更新的知识科学思想、能力、方法、理论、技巧，充分具备科学的生态地质环境世界观和方法论，揭示地质环境发展史，善于解决矛盾，抓主矛盾。充分抓住水资源潜力与生态环境地质条件这一具有特殊意义的关键问题，进行深入调查研究。凡是与地下水资源开采潜力与开采模式及地下水开发有关的生态环境地质方面的问题，都进行准确具体、深入细致调查研究，与此相关的作为一般性调查。既考虑组成生态地质环境的有利因素和不利因素，又确定人类活动是主导因素，既考虑各因子在生态地质环境中所处位置及作用。有考虑各因子之间互相影响和相互联系，还用发展辩证的眼光，观察生态地质环境的变化规律。充分做到由此及彼，由表及里，由浅入深，由疏到密，由未到已知，由现象到本质，由实践到认识及编测结合的原则部署路线，进行区域水文地质调查和生态环境地质合调查，调查精度为1／25万。

1．5 多学科结合

以第四纪地质、水文地质、环境地质、生态系统理论为分析基础、进行综合分析研究，以生态学、系统学、水文学、环境学、农业科学理论为指导，工作中采取地质学、植物学、地貌学、生态学、环境学、灭害学、农业学、旅游学、医学地质学、资源学及其其它有关地球科学等多学科、多方法、多功能、多目标、多观点、多手段、多内容、多因素、多层次、多角度、多形式、综合交叉结合、互相渗透、互相影响。既横跨现代最新科学、先进科学、自然科学、地质科学、生态科学、社会科学之间的大边缘的强有力结合，对水资源和生态环境地质质量进行分析、研究、评价、分区、预测。

1．6 基础性 公益性原则

地质调查所进行的各项工作严格按国家有关规范、规程要求执行。工作结果如实反映区域生态环境地质与资源的现状，研究并说明了生态地质环境地质与资源的现状，研究并说明了生态地质环境各主要组分特征，客观、科学、系统地反映人类活动的生态地质环境空间状态。这些工作都是基础性公益性战略性综合性调查任务。都是为地方经济发展、城市建设和农业可持续发展进行调查、论证、管理等来制定翔实、准确、可靠的宏观规划和决策，并提供丰富的地质资料。

二 地质调查的技术方法

2．1 收集资料

众所周知，科学的报告和图件决不是任意臆想，而是通过多种手段和方法进行调查，在拥有充分的大量的实际资料的情况下，以现有的科学成果为基础，对事物和问题进行高度的分析总结。不言而喻，收集资料是野外生态环境地质调查工作不可缺少的一环，是直接关系到野外工作成果好坏的重要和关键，所以收集资料是十分必要的。

要收集资料的很多，内容繁杂。主要包括；工作区的市(县)志，水田面积、机电井分布、地下水下降、洪水、水土流失、江岸坍塌、农田水利建设、地下水开发状况、地表水资源量、开采量、堤防工程现状及堤防工程建设长远规划、水利发展长远规划、水利志，土地利用现状、土地利用总体规划、统计年鉴，部级省级，市、县环境保护区资料和环境质量报告书，水文气象资料，地质矿产分布规律，矿产存储量，矿产开发管理规划，农作物种植区划、农业综合发展远景规划、中低产田改造、绿色食品周边环境调查研究、土壤微量元素养分分析普查报告、水土流失、土地沙化、盐碱化、农药化肥施用量统计。土壤改良，市政经济建设规划和市政经济建设发展长远规划、矿山地质灭害资料、水资源开采量、单井涌水量、水质分析资料、排污量、水源深井地质结构图和深井运行参数检测资料，植被分布及演化，基础地质、水文地质、地球化学等等。

2．2 遥感解译

一般来说，生态环境地质的工作区面积大，地形地貌复杂，开展遥感解译提高了工作精确，加快工作进度，同时对全区的地址、地貌、构造、区域水文地质条件、植被、水系、矿产及生态地质有一个区域性的认识。能精度较高的定位、定量到地块，提取多种信息，拓宽视域，有效地分置野外工作，减少工作量，提高成果质量。分析现有数据的时相、质量。如果为1／5O万的工作区，则应用1／25万地形图校正，然后经过重采样、图像增强、制作1／50万生态环境地质调查遥感影像图。建立解译标志，并进行解译。利用一体化的RS与GIS技术，采用人机交互的作业方式，实现土壤、植被信息的快速提取，即遥感数字影像――人机交互判断――计算机量测汇总――数据的有机综合。

2．3 地面调查

(1)观测路线布设①沿生态地貌变化显著方向布设，②沿垂直河谷、沟谷和地下水露头多的地带布设③ 沿含水层(带)走向布设。

(2)调查点布设。① 地貌、生态地貌分界线和自然地质现象发育处，②地层界线和岩性、岩相变化带，③植被、土壤类型变化处④井、泉、钻孔和地表水体等处布设。

第7篇：生态文明建设的调查报告范文

第二条本办法适用于环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收管理。

第三条建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。

第四条建设项目竣工环境保护验收范围包括：

（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；

（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。

第五条国务院环境保护行政主管部门负责制定建设项目竣工环境保护验收管理规范，指导并监督地方人民政府环境保护行政主管部门的建设项目竣工环境保护验收工作，并负责对其审批的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收工作。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批权限负责建设项目竣工环境保护验收。

第六条建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第七条建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。

对国务院环境保护行政主管部门审批环境影响报告书（表）或环境影响登记表的非核设施建设项目，由建设项目所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门负责受理其试生产申请，并将其审查决定报送国务院环境保护行政主管部门备案。

核设施建设项目试运行前，建设单位应向国务院环境保护行政主管部门报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，方可进行试运行。

第八条环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。

对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。

试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。

第九条建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收。

第十条进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。

对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过二年。

第十一条根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。

建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：

（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；

（二）对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；

（三）对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。

第十二条对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。

对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

第十三条环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。

环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。

承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。

第十四条环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。

第十五条环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。

验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。

建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收。

第十六条建设项目竣工环境保护验收条件是：

（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；

（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；

（六）各项生态保措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；

（七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；

（八）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；

（九）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。

第十七条对符合第十六条规定的验收条件的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。

对填报建设项目竣工环境保护验收登记卡的建设项目，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署验收意见,作出批准决定。

建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或者建设项目竣工环境保护验收登记卡未经批准的建设项目，不得正式投入生产或者使用。

第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，按照本办法规定的程序分期进行环境保护验收。

第十九条国家对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。环境保护行政主管部门应当定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。

第二十条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当于每年6月底前和12月底前，将其前半年完成的建设项目竣工环境保护验收的有关材料报上一级环境保护行政主管部门备案。

第二十一条违反本办法第六条规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十条规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十七条的规定责令限期办理环境保护验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。

第二十三条违反本办法规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成，未经建设项目竣工环境保护验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

第二十四条从事建设项目竣工环境保护验收监测或验收调查工作的单位，在验收监测或验收调查工作中弄虚作假的，按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定给予处罚。

第8篇：生态文明建设的调查报告范文

（一）圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下，学习实践活动做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念，局领导分头完成四篇调研文章，查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题，并将问题规定时限，逐步整改落实，把科学发展观贯彻于环保工作始终。

（二）成功处置**天化“3·23”安全事件，应急处置能力得到加强。今年3月23日，**天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂，导致高温高压气体外泄产生冲击波，部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后，我局切实履行职责，积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动，有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导，落实责任。事件发生后，立即启动了突发环境事件应急预案，成立事件应急处置领导小组，主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。二是迅捷反应，及时应对突发事件，严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后，领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作，排查确定污染因子，先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门，在第一时间及时准确的提供监测数据，为事故的处理赢得时间，对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立**天化“3·23”事件值班制度,实行24小时值班，确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔，安抚群众，稳定民心，包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验，及时更新应急处置预案，逐步提高应急反应处置能力。

（三）太平乡创建省级生态乡镇通过验收。生态乡镇创建是生态县创建的基础，也是我县落实科学发展观，实施可持续发展战略，提升生态文明水平，推进农村环境保护工作的重要抓手。生态乡镇的建设对保护和改善农村生态环境，实现农村经济、社会、环境协调发展具有重要意义。通过有效措施，成功创建了太平乡生态乡。一是建立组织，落实任务。按照生态乡镇建设的总体部署，及时成立了由局长任组长、党组书记副局长为副组长、相关股室负责人为成员的生态乡镇建设指导领导小组，落实了“一把手”亲自抓、负总责制度，领导小组积极组织、指导创建工作，为创建工作创造良好的氛围。二是分步实施，整体推进。根据工作部署，乡政府编制了《太平乡生态乡镇建设环境规划》，制定了具体工作实施方案，分步骤、分阶段逐步实施，我局及时落实具体人员全力指导太平乡生态乡镇创建工作，致力推进生态乡镇建设工作进程。三是加强宣传，形成共识。积极开展生态文化建设、生态文化知识、绿色生态文明、培育生态发展理念等形式多样的生态乡建设宣传活动，在群众中形成共识，积极投身到这一活动中来，用自己的双手创造美好家园，促进全社会树立科学发展观。历经2年的建设，太平乡在经济、社会、环境保护方面取得了协调发展，村民生产生活得到改善，于今年初申报**省生态乡镇。申报材料分别于8月、10月通过市环保局、省环保厅组织有相关专家参加的考核组的考核、审查验收。专家组一致认为申报文本要件齐全，经对照**生态乡镇建设的三大类20项考核指标，太平乡全部达到考核指标要求，严格执行国家和地方的环境保护法律法规，近三年来无重大污染事故和生态破坏事件，同意太平乡申报省级生态乡镇。太平生态乡镇的创建,为来年的生态县创建奠定了基础。

（四）严格依法行政，强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中，我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年，共审批建设项目44个，审批夜间施工项目8个，对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见，完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收，环评和环保“三同时”执行率达到100，从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关，依法实施排污许可证发放管理。今年来，排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，强化征收措施和力度，依法足额征收排污费，完成了26家单位排污申报工作，征收排污费1365160元，提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务，征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序，提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设，实行一次性告知制度。告知内容包括选址初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等，让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求，做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会，实行环评审批委员会集体讨论审批。

（五）环保专项行动扎实有效，整治措施到位，圆满完成了各项整治任务。一是组织开展了长江环保执法行动，摸清了全县辖区内金沙江、横江流域主要污染物的种类、总量和浓度，对各类排污口进行了拍照、定位，对照排污口设置情况进行了规范化整治。二是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动扎实深入，开展了集中式饮用水水源地保护区检查，对影响城区饮用水取水口安全的××县“三江河鲜”的环境违法行为进行限期整改，并安全搬离取水口，对现场监察过程中发现的太平乡复兴造纸厂（属于不符合国家产业政策、明令禁止建设的“十五小”企业）未履行环保相关手续擅自建设投产的环境违法行为，已责令停止生产并报告县政府予以取缔关闭。三是采取措施防控中高考期间噪声污染。在此期间，我局组织监察人员，下发了《关于做好2009年中高考期间市区噪声污染防范和控制工作的通知》50份，加强了监管，检查走访建筑施工企业、娱乐经营场所和相关个私企业，督促各单位履行职责，防止违规经营、施工。同时，12369投诉电话实行24小时值班，确保投诉问题及时妥善处理，为中高考考生营造安宁和谐的学习考试环境。

（六）加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法，坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为，着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，仅2009年就现场检查企业13家，限期整改1家，停止生产1家，查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理，处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治，确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对**天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查，检查了污染防治设施42台套，先后现场检查共计43次，确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目“三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目“三同时”制度执行情况共进行了38批次检查，辖区内主要建设项目“三同时”执行率达100。

四是对持有排污许可证的**天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××**天医院、**包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、**两省环境监察总队，宜宾、昭通两市环境监察支队，联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业**天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察，对**包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察，基本实现了年度节能减排目标。六是加大工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，落实限时办结制度，健全环境工作责任制度，强化值班制度，努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、案件9件、人大建议2件。对所有举报及案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理，切实做到了来信来访案件件有回音、有落实，结案率达100％。

（七）加强污染整治，改善环境质量。今年，我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设，选定太平乡太平村为整治示范点，编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理，全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继**年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后，今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作，科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况，完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水安全问题。

（八）狠抓环境监测工作，为环境管理提供技术支撑。一是做好常规性监测。完成金沙江和横江**省出境断面水质月报监测12期，县城饮用水源水质月报监测12期；5月完成川、滇两省跨界水域同步监测工作；完成县城环境空气质量周报监测42期；完成降尘、硫酸盐化速率月监测；开展降雨ph、电导率监测工作。二是完成**天化“3·23”事故应急监测任务，为事故处理提供科学技术依据。三是服务地方经济建设，保质保量完成了境内5家单位的对外委托服务监测。四是完成**天化第

一、二季度监督性监测，为环境管理提供技术依据。五是完成典型乡镇饮用水水源地——水清坝水库水质监测。

（九）以强化意识营造氛围为目标，着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。结合“6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇，通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识，发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅，宣传画册200份，投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱，大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体，不断完善环境保护宣传教育网络，进一步加大了宣传力度，在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作，保护环境的意识进一步增强，为进一步加强基层对环保的认识和重视，落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标，以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础，以培育文化为灵魂，今年以来，我局实行了季度业务考试制度，进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识，细化培训手段，硬化激励措施等途径，真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。

（十）认真实施四项工作，促进环保工作健康发展。

一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来，我局高度重视，按照要求开展了相关工作，并将此项工作列入日常工作的重要位置，成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组，制定了实施意见，规范了各项具体工作，加强了队伍训练，配备了硬件设施，切实保障政务信息网络查询系统和“96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份以来，我局共重点工作通报事项15项，重要公示事项1项，网络查询3次。未受到群众投诉，受到督查组多次表扬。

二是认真实施“七彩**××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市关于环境保护的《决定》，牢固树立“环境优先、生态立县”意识，加快“长江上游生态屏障”建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展，按照市环保局总体部署，我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察，注重加强重点污染源监控，认真履行职责，围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求，对照市政府与县政府签订的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》，认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动，环境质量不断改善，群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色，在全市的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。

三是切实抓好减排工作。2009年，减排工作是我县环保工作的一项重点工作。为达到市政府下达给我县“十一五”期间的主要污染物排放总量控制指标（**年二氧化硫排放总量目标控制在2200吨以内，**年化学需氧量排放总量目标控制在1000吨以内），抓住一切宣传契机，强化节能减排宣传，倡导减排新风尚。制定了逐年削减计划，将“十一五”期间主要污染物排放量控制指标分解落实到各排污企业，督促企业制定措施，加大污染治理力度。通过管理减排、工程减排、结构减排等多种手段减少污染物排放总量，保证减排目标的实现。

四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在**年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报，建立了污染源档案。全县普查工业源17家，生活源109家，农业源247家，于6月通过了省市普查办检查验收。

此外，我局在扶贫、移民、保密、、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导，落实了责任，明确了工作任务，取得了一定成绩。

二、存在问题

（一）人员不足，资金缺乏。（1）虽然环保独立后，机构能力建设得到一定加强，但目前的环保队伍人员、队伍素质都还远远不能满足环保工作的需要，特别是专业人才的缺乏；（2）监测经费未纳入财政预算，影响监测站工作机构正常运行。

（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决，差距还很大。

（三）应急处置能力建设有待进一步加强。**天化“3·23”安全事件的发生，暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏，监测还采用传统分析仪器方法，相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。

（四）标准化建设严重滞后，环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车，环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。

（五）环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快，楼坝工业园区即将启动，而××环境容量总量控制指标有限，经济发展与环境保护矛盾突显；区域内**天化排放量大，市局下达的减排任务完成起来有一定难度。

（六）明年为“七彩**××保护行动”实施的最后一年，虽然我县启动早，但对照《实施方案》，离目标任务还有一定的差距，压力较大。

（七）办公业务用房满足不了工作需要，虽已启动监测执法业务用房建设，但建设资金尚缺口200万。

三、**年工作计划

**年我县环保工作将紧紧围绕省、市“十一五”环保规划，着力抓好以下工作，促进我县环保工作再上新台阶。

（一）继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题，积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式，进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习，不断强化队伍建设，提高服务水平。

（二）继续抓好全县环境保护宣传工作，引导全社会共同参与环境保护，构建和谐社会。紧紧围绕“七彩**××保护行动”、“节能减排”、绿色创建等重点工作，在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保，组织环境摄影比赛，展板宣传，咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传，做到常抓不懈，重点注重对学生的宣传教育。

（三）继续抓好环境监测、环境监察执法工作，强化环境监督管理。一是加强环境监测工作，科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量，为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费和排污申报工作，扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治，着力解决突出环境问题，及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目“三同时”监察等工作力度，重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、**天化、金明化工、**包装××分厂等重点项目和企业日常监管，确保环境安全。五是积极争取投入，加大基础设施建设。

（四）加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划，加强全县城市饮用水水源地环境监管，进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度，定期水质监测信息。

（五）抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制，启动生态县创建工作。结合新农村建设，改善农村生产、生活环境,发展生态示范点，全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制，启动生态县创建工作。

（六）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量，科学制定**年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任，抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用，积极引导企业实施清洁生产。督促加快**天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管，提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。

第9篇：生态文明建设的调查报告范文

二、自评情况 按照《通知》要求，向局机关党员干部发放《被巡察地方（单 位）政治生态自我评估调查问卷》37 份，收回 37 份，平均得分为 95.6 分。成立由各科室负责人及支部书记组成的 xxx 政治生态状况量化评第1页/共5页估小组，对《被巡视地方（单位）政治生态状况量化评估表》进行逐 项研究评估，最终得分为 95.65 分。三、政治生态建设情况 （一）认真抓好党员干部思想政治教育 xxx 将抓好党员干部职工思想教育作为进一步净化政治生态、全 面落实全面从严治党主体责任的重要抓手和思想保证，着力提升党员 干部党性修养和政治理论素养。认真学习贯彻落实党的、十九 届二中、三中全会精神和中央、区党委、市委重要会议精神及 总书记系列重要讲话精神，坚持结合工作实际进行学习研讨，坚持不 定时随机抽查学习成果，坚持定期检查学习笔记，坚持适时开展学习 效果测试。

（二）机关政治生态环境能够做到风清气正 局机关政治生态环境能够做到风清气正，全体党员干部能够履 职尽责，廉洁自律，切实把党风廉政建设和反腐败工作要求落实在机 关日常工作中。班子成员带头讲政治，讲大局，讲核心意识和看齐意 识，积极干事创业；在重大事项决策上始终坚持民主集中制原则，修 订完善党委议事规则，坚持党务政务公开制度、班子工作定期评议制 度，提高民主决策的透明度。教育引导所有党员干部在任何时候不搞 特权，不以权谋私，做到不越雷池、不踏红线，确保权力在有效规范 运行；在干部选拔任用上始终坚持党管干部原则，严格按照党的干部 工作原则、程序、纪律办事，不断规范业务流程，确保用制度管人、第2页/共5页管权、管事相关工作的规范化水平，确保政治生态环境的风清气正， 创造干事创业、公平竞争的良好氛围。（三）脱贫攻坚干部队伍建设方面 xxx 党委高度重视脱贫攻坚干部队伍建设，领导班子充分发挥主 体作用，统一安排，明确责任，选优配强，选配政策水平高、专业能 力强、实践经验丰富的党员干部和工作人员充实在脱贫攻坚一线坚持 老中青结合的梯次配备，做到优势互补、活力增强、发展劲足。对不 胜任脱贫攻坚工作的班子成员及时进行调整配强，确保脱贫攻坚一线 领导班子坚强有力。

（四）建立健全各项规章制度 机关各项工作制度落实到位，制度了《xxx 党委理论中心组学习 制度》、《xxx 机关周转房管理暂行办法》，修订完善《xxx 机关支部“三 会一课”制度》、《党小组学习制度》、《xxxxxx 机关干部职工请销假 暂行管理办法》等一系列规章制度，切实加强了干部队伍管理、严肃 组织纪律、转变工作作风、提高工作效能，为树立 xxx 勤政务实、廉 洁高效的良好形象。

三、存在的问题 虽然近年来局机关政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工 作中依然存在一些不容忽视的问题。结合《关于印发〈九届区党委脱 贫攻坚专项巡视被巡视地方（单位）政治生态定量定性评估办法〉的 通知》，局党委对 xxx 机关政治生态建设中存在的问题进行了全面的第3页/共5页梳理自查，这些问题主要表现为以下两个方面。

一是落实党的组织生活制度不够严格的问题。支部“三会一课”中党小组会议制度执行的不够到位，有时存在走形式、走过场的现象， 还没能真正发挥党小组应有的作用；党组领导班子成员之间、班子成 员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想， 交换意见做的不够，一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。二是开展批评与自我批评不经常，不深入的问题。在组织召开 民主生活会和组织生活会时，批评和自我批评武器运用不到位，还没 有实实在在达到红脸出汗、净化心灵的应有的效果。四、整改措施 （一）加强理论学习，坚定理想信念 持续将加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，加强理论 学习，重点学习党的、二中、三中全会精神和总 书记系列重要讲话精神，系统学习党的路线方针政策以及最新理论成 果，进一步坚定理想信念，不断用党的政策理论武装头脑、指导工作、 推动实践。

（二）加强纪律建设,守好纪律底线 增强遵守纪律、执行纪律、维护纪律权威的自觉性和坚定性。

把党的纪律建设摆在各项工作的首位，学会用政治观念、纪律思维想 问题、办事情。进一步加强《准则》、《条例》等一系列条例规定的学 习教育。第4页/共5页（三）严格组织生活制度，规范党内政治生活 严格落实“三会一课”制度，强化党员的组织观念，教育引导 党员干部特别是领导干部增强党的意识，牢记党员身份，加强政治学 习和教育，强化党性修养，着力增强党内政治生活，坚持党员领导干 部带头讲党课，以普通党员身份参加党支部组织生活；严格落实谈心 谈话制度，坚持领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党 员之间开展经常性的谈心谈话，交换意见。

中共 xxxxxx 委员会 20xx 年 11 月 28 日第5页/共5页

乡镇党委政治生态分析报告_自查报告：政治生态建设工作落实情况自查报告政治生态建设工作落实情况自查报告 按照省局、市局的要求，XX 局党委对我局政治生态建设工作情况进行了认真自 查，现将自查结果汇报如下： 一、政治生态建设工作落实情况 XX 局党委坚决以新时代中国特色社会主义思想为引领， 认真履行管党履 职主体责任，认真落实省局、市局、县委各项部署，把管党履职工作与中心工作同 部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式 责任体系，推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进新时代 XX 事业 发展提供了坚强保证。

（一）党建工作领导情况。

加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真学习贯彻党的精神， 结合 XX 体制改革，对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记 XX 始终把 主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部 门党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲 为、务求实效。

（二）落实党建工作责任制情况。

一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议 X 次，学习上级党建工作文 件精神，讨论研究党建工作；层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责 任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能 作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完 善党委议事规则。结合 XX 工作和 XX 体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚 持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。

三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任 职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入 分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就 延伸到哪里。

（三）组织管理建设情况。

以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，严肃问 题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红 色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动，有效 的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿 者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。

（四）党风廉政建设情况。

一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议 X 次，调 整了党建(党风廉政建设)领导小组， 进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任 事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责，不 敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。

紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律 立即处理，真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查 自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访 X 次，窗口服务态度、服务 质量明察暗访 X 次。三是强化制度建设，源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点， 对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名 公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正 之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地 生根。

（五）作风建设情况 坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，以实 施“XXX 满意度提升工程”为牵动，集中开展 XXX、规范 XXX 执法、XX 数据质量 专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训，积极组 织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常，抓在日常，确保学习 教育形成常态，形成制度。二是是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形 式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，认 真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作 粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结合工作实际，对照“粗虚空、 懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书， 制定流程整建台账， 规定整改时限， 确立整改时间和具体方法措施。

五是将“六零” 与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子评价器，对窗口人员的姓名、照片进行 一一公开，做业务结束时对窗口人员进行评价；设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽； 公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”；公开监督举报电话，畅通纳 税人投诉受理渠道，建立快速回复机制，及时有效解决 XX 人的维权事宜，提高 XX 人的满意度。

（六）思想政治工作情况。

牢牢把握意识形态主动权。

加强理论武装， 凡学必讲从严治党。

制定“五个一” 工作机制，及时了解干部思想动态，摸清干部思想脉络，立足实际，帮助干部解决眼前困难，确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。X 月 X 日，召开了 XXX 干部座谈会。全局干部职工 XX 人集中学习了 XXXXX 相关文 件、讲话精神，部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室 牵头开设干部交流微信群，有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过 不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境 界，起到教育引导广大干部职工严守纪律红线，警钟长鸣的作用。通过干部彼此交 流及时掌握干部思想状态， 及时发现不稳定因素苗头。

三是发放“一张问卷”。

XXX 党委立足实际，抓实责

乡镇党委政治生态分析报告_县局的政治生态建设落实情况自查报告县局的政治生态建设落实情况自查报告 政治生态建设工作落实情况自查报告 按照省局、市局的要求，XX 局党委对我局政治生态建 设工作情况进行了认真自查，现将自查结果汇报如下： 一、政治生态建设工作落实情况 XX 局党委坚决以新时代中国特色社会主义思想 为引领， 认真履行管党履职主体责任， 认真落实省局、 市局、 县委各项部署， 把管党履职工作与中心工作同部署、 同落实、 同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的 闭环式责任体系，推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬， 为高质量推进新时代 XX 事业发展提供了坚强保证。

(一)党建工作领导情况。

加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真 学习贯彻党的精神，结合 XX 体制改革，对管党治党 工作进行了安排、提出了要求。党委书记 XX 始终把主体责 任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子 成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作 及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力 亲为、务求实效。

(二)落实党建工作责任制情况。

一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议 X 次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作 ;层层 分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每 一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办 公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保 障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合 XX 工作和 XX 体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚持 民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党 组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第 一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式 对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经 常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况 进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全 面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸 到哪里。

(三)组织管理建设情况。

以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评， 坚持问题导向，严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三 会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学 习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日 活动，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精 气神”。

组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。

(四)党风廉政建设情况。

一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉 政建设专题会议 X 次， 调整了党建(党风廉政建设)领导小组， 进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督 责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执 纪问责，不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪 “四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间 节点， 提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用 诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问 题及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对干部的严管 厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理 检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访 X 次，窗口服务态 度、 服务质量明察暗访 X 次。

三是强化制度建设， 源头防腐。

紧盯年节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严肃 查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名公款 旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问 题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异 的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。

(五)作风建设情况 坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化 营商环境决策部署， 以实施“XXX 满意度提升工程”为牵动，集中开展 XXX、规范 XXX 执法、XX 数据质量专项整治和集中 整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训， 积极组织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严 在经常，抓在日常，确保学习教育形成常态，形成制度。二 是是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中 央八项规定精神， 在坚持中深化、 在深化中发展， 对“四风” 问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异 “四风”问题深挖细查、决不放过，认真组织干部职工填写 四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工 作粗虚空 懒散软 中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结 合工作实际，对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定 个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书，制定流 程整建台账， 规定整改时限， 确立整改时间和具体方法措施。

五是将“六零”与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子 评价器，对窗口人员的姓名、照片进行一一公开，做业务结 束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党 徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公 开监督举报电话，畅通纳税人投诉受理渠道，建立快速回复 机制， 及时有效解决 XX 人的维权事宜， 提高 XX 人的满意度。