生态环境保护精选(九篇)

第1篇：生态环境保护范文

一、2020年生态环境工作情况

(一)大力推进生态保护基础设施建设。一是争取专项资金581万元实施了则拉村、镇村、镇村农村环境整治项目；二是投入流域补偿资金435万元实施了清水村集中安置点、村、乡村3个集中安置点等2个农村生活污水治理项目；三是申请涉农整合资金1228.73万元启动了镇村等3个乡镇6个集中安置点农村生活污水治理项目；四是加强城市生活污水处理厂运行的指导工作，确保了城市生活污水处理厂按时进行试运行；四是投入72万元编制了《州农村生活污水治理专项规划（2020-2022）》；五是争取145万元编制了12个农村生活污水治理项目可研报告，并申报入库；六是积极联系省厅规划院，结合我县实际，开展“十四五”环境保护规划编制工作；七是投入253万元完成了长江经济带水质自动监测能力建设项目；八是争取省专项资金1237万元，启动了无责任主体尾矿库治理项目；九是投入资金330万元开展了工业集中区水气土协同预警体系建设项目的前期工作。

（二）加强环评审批和建设项目监管。严把环评准入关，依法组织审批12个建设项目，指导督促105家企业完成项目环境影响登记表的网上自主备案。

（三）强力推进排污许可工作。在上级主管部门的坚强领导下，在县委政府的大力支持下，今年我县共完成19家企业的排污许可证核发，完成86家企业的排污许可登记。

（四）加强主要污染物减排工作。一是积极推进县城污水处理工程建成投运，该工程已于今年8月底投入试运行，但因遭受水灾等原因导致部分已建好设施冲毁而不能正常运行，经抢修和加强管网维护等措施后，我县污水处理厂于11月下旬才能初步正常运行，导致我县今年化学需氧量（100吨）和氨氮（20吨）减排任务只能部分完成；二是关闭了银峰铅锌洗选有限公司，预计能减排COD48吨，可超额完成我县非重点项目减排20吨COD的目标任务。督导相关单位做好县城污水处理工程减排和关闭银峰铅锌洗选有限公司结构减排项目资料。

（五）完成年度强制性清洁生产审核任务。完成了铁厂、外贸浮选厂、银都铅锌洗选有限责任公司及尔呷地界铅锌矿业有限公司等4家企业的清洁生产审核任务。

（六）加强对全县环境质量的监测。完成全县地表水断面、饮用水水源地水质监测，加强县城城区环境空气自动站的运维并开展城区空气质量自动监测，实时向省、州监测站准确传输空气质量数据，并每天准时向广大干部群众空气质量信息，环境空气质量指数优良率达到100%；实时对县内5家国控重金属企业开展监督性监测工作。截止目前，监测数据显示：全县主要流域地表水水质保持稳定，达Ⅲ类水质标准；28个乡镇集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类水质标准，达标率为100%。

（七）加强环境监察监管。一是加强监管执法工作，1至11月份，共出动监察人员400余人次，检查企业58家，随机抽查企业57家（次），开展水利水电专项执法检查，对辖区内小水电环保手续完善情况、生态流量下泄情况等进行抽查，每月对我县3家企业污染源自动监测设施运行情况进行监督检查；对第一工程有限公司、建材有限公司、建筑建材有限公司等8起环境违法案件进行调查取证，立案查处，共计罚款12.3万元，开展环境安全隐患排查工作，对重点企业下达整改通知书30余份，对整改不到位的企业实施限产、停产；二是加强网络、电话举报查处，2020年共处理“12369”、微信举报平台投诉案件9件，均已办结，查处办结率100%；三是开展危险化学品、危险废物专项执法检查，督促辖区内涉废旧铅酸蓄电池等危险废物企业建立完善危险废物管理制度，规范存放、转移、处置危险废物；四是开展土壤污染专项执法检查，对辖区内7家铅锌矿开采企业和8家铅锌洗选企业进行排查，督促企业进一步完善自行监测方案，落实固废堆场环保措施，防治有毒有害物质渗漏、流失、扬散；五是开展了长江经济带生态环境问题集中排查整治工作，共排查长江经济带生态环境问题11个，督促个责任单位对照问题清单制定了整改方案，落实了整改措施，各项问题整改正有序推进；六是开展打击涉废铅酸蓄电池违法行为，以执法推动企业步入规范运营，目前15家废铅酸蓄电池产生单位完成了环保整改工作；七是开展肺炎疫情防控工作，对辖内重点乡镇卫生院、肺炎定点隔离治疗医院、县人民医院等医疗机构医疗废物产生、储存、转运、处置情况和医疗废水处置情况进行监督检查，督促各医疗机构规范处置医疗废物和医疗废水。

（八）扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。制定了《落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》、《落实省环境保护督察组环境保护督察现场检查反馈问题整改方案》，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，靶向施策、重拳出击，完成了中央环境保护督察认领的22个问题中20项任的整改，整改率为91%，省环保督察反馈我县的24个点位44个问题已全部完成整改，整改率为100%。省挂牌督办大渡河瀑布沟库区（境）养殖网箱已全部拆除。第二轮省生态环境保护专项督察反馈的4个现场点位问题已完成3个，整改率为75%，未完成问题为医疗废物处置中心的运行，13个反馈意见问题已完成12个问题的整改，整改率为92.3%，未完成问题为污水“三推”项目的建设问题。

（九）打好“三大战役”攻坚战。加强工业、企业大气污染综合治理，深入开展各类污染源整治、开展汽车尾气、非道路移动机械监管工作，加强对柴油车尾气排放的监管，每季度对检测机构检测合格的车辆进行抽查检测。加强土壤污染防治工作，对标土壤污染防治工作的重点任务，督促土壤重点监管企业开展年度自行监测，完善土壤环境质量监控体系，配合省生态环境厅完成了29个重点行业企业用地基础信息采集，并对4个中高关注度关闭搬迁企业地块完成土壤调查工作。目前，共计12个疑似污染地块正在开展初步调查工作，全县23家涉镉重金属企业均完成了污染整治方案编制，其中14家企业已完成整治，整改完成率达60.8%，其余9家企业有序推进整治工作。

（十）深化固废污染防治工作。督促辖区内10家涉尾矿企业及8家矿山开展污染治理，目前，10家涉尾矿企业已完成整治工作。完成了《核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》中期目标任务，完成了鸿利达矿业有限公司等4家企业完成伴生放射性矿检测工作，经检测未发现超标排放行为。

（十一）强化环保宣传教育。为全面提高公众生态文明意识，积极营造良好的社会氛围和舆论环境，及时组织相关单位开展环保“十进”及“六.五”世界环境日等各类宣传活动；对重点污染企业、环境违法企业和新建企业的主要负责人或分管负责人、环保设施管理人员进行有关环境科普知识、环境保护法律法规和环保设施操作技术等方面的培训；通过政务微博、微信工作,州生态环境局门户网站、人民政府门户网站、电视台等报道环保宣传教育工作并按时完成环境主流报刊的征订任务。

（十二）顺利完成第二次全国污染源普查工作。编制完成了《第二次全国污染源普查（入户调查与数据采集、数据汇总阶段）质量核查与评估工作方案》、《第二次全国污染源普查入户调查与数据审核阶段质量评估报告（）》、《第二次全国污染源普查数据汇总阶段质量评估报告》、《第二次全国污染源普查普查汇总数据审核和对比分析报告》、《第二次全国污染源普查质量核查报告》。

（十三）认真落实脱贫攻坚帮扶工作。我局帮扶村共有4个，分别是新市坝镇岩润村、比一市村、三村和田坝镇仓库村，除新市坝镇三村为非贫困村外，其余3个村均为贫困村。对1个非贫困村派出了2名帮扶干部，对3个贫困村共派驻了2名驻村第一书记、7名驻村工作队员、9名帮扶干部，共计派出人员20名，实现脱贫攻坚帮扶全局动员、全局参与。本年累计为联系村、户送去现金0.15万元、送物折资0.4元，组织开展宣讲11场次，惠及300人次，协调开展培训4场次、惠及120人次，走访群众340人次。

二、2021年生态环境工作计划

（一）树牢环保意识，全力抓好污染防治。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，继续推进我县5个无主尾矿库治理工作、推进危险废物专项整治三年行动实施方案，提高危险废物监管处置能力，完成《核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》远期目标任务，完成对辐射安全和放射性污染防治能力提升。

（二）继续推进中央、省环保督察反馈问题的整改。对照中央、省环保督察反馈问题清单和我县制定的整改方案，进一步督促各牵头整改部门完善问题整改支撑材料，开展全面自查，防治问题反弹。督促各牵头整改部门对已完成整改问题进行现场核实，定期调度中央、省环保督察反馈问题整改情况，督促各牵头整改部门对未完成整改问题要进一步压实工作责任，倒排工期、正排工序加快推进未完成整改问题的整改工作。

（三）加强环保宣传教育和培训。拟投入3.5万元，充分利用“六·五”、“12·4”、“3·15”等宣传日加强环保宣传教育和培训，让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，提高广大干群和环保意识及环境法制观念。

（四）强力推进自然生态环境保护工作。一是牵头开展好2021年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作；二是不断加强县级、乡镇级集中式饮用水水源地保护工作，并完成本年度相关的各项水源地基础信息及水源地调查评估工作；三是积极推进生态文明建设、“两山”基地创建工作。

（五）认真开展全县环境质量监测。开展全县地表水、饮用水水源地水质例行监测，加强县城区环境空气自动站的运维并开展县城区空气质量监测，按时向省、州监测站准确传输提供空气质量状况数据，每天准时向广大干群空气质量状况信息；加强对县内国控重金属企业的监督性监测。

（六）加强建设项目监管。督促企业开展环保设施竣工验收，依法开展建设项目环保行政许可和行政服务标准化建设，强化企业排污许可管理，督促企业持证排污、按证排污，并落实各项排污许可监管要求，加强主要污染物减排工作，强化县城污水处理工程运行监管，督促各乡镇污水处理设施尽快建成投运，减少化学需氧量和氨氮排放。

（七）强化依法行政能力建设。充分利用主题宣教、业务培训、法治教育等形式，不断增强环保系统干部职工依法行政和业务技术水平。进一步落实党组织“”制度，深化精神专题学习，落实党风廉政责任，狠抓机关效能制度，切实转变工作作风，坚持用制度管事管人，确保环保系统风清气正。

第2篇：生态环境保护范文

澳大利亚生态环境保护的一个最大特点是起步较早。这与世界上一些发达国家走过的“先污染、后治理”的道路不同。澳大利亚保护生态环境的主要举措如下:

(一)把生态环境保护纳入国家战略澳大利亚政府在现代化进程中吸取了一些老牌发达国家的教训,从20世纪30年代起,联邦政府就出台了一些环境保护政策,提倡在发展经济时注重对环境的保护。20世纪60年代开始制定环境保护法律法规,并不断完善,在处理发展经济和保护环境的关系上采取环境保护优先的发展战略。如特别注意从欧洲带来的有蹄动物对资源的破坏以及草场的退化,注意对野生动植物资源的保护,注意保护文化遗产和生物多样性等。从20世纪90年代起,澳大利亚政府每5年对全国生态环境开展一次全面普查,做出系统评估,并向议会提交详细的环境评估报告。由于环境保护起步早,在澳大利亚因经济发展带来的环境问题相对负债少,遗留问题不多,从而大大降低了发展成本。尽管在发展中也出现了一些环境污染问题,但国家不断采取措施进行治理,推动经济社会可持续发展。进入21世纪,为减轻环保给就业带来的压力,政府制定税收优惠政策,推动企业加快向现代服务业转型,积极鼓励环保产业的发展。目前,澳大利亚政府已把生态环境保护纳入了国家战略。联邦政府、州政府与市政府之间建立了体系健全的机构和职能,三级政府在生态环境保护方面不遗余力,职责明确,分工协作。联邦政府主要从国家层面进行生态环境的统筹规划和综合治理,生态环境建设和保护的主要职责由州政府承担,市政府受州政府的指导和干预,在州政府发展框架下制定和执行本市范围内的环保规划。各级各地政府之间密切合作,制定规划,强化措施,确保政府生态环保职能的履行和生态环保权益的实现。近年来,澳大利亚政府加大生态环境保护的投入力度,每年的环保投资都接近100亿美元,其中,联邦政府每年用于生态环境保护的投入占全年财政预算的10%以上,州一级政府财政投入占到了20%以上。政府的高度重视,为生态环境保护提供了可靠保障。从1836年开始到现在,澳大利亚建有世界自然遗产2处,国家公园600多处,自然保护区1000多处。此外,还有自然遗迹保护地、古迹保护地、天然动物园等277处。受到保护的国土总面积达23万平方公里,约占国土总面积的3%。澳大利亚服务业发展很快,服务业占GDP比重超过70%。环保产业发展迅猛,已成为澳洲的新兴产业。许多环保公司拥有世界先进环保技术。一大批环保和清洁生产服务公司活跃在世界各地,并成功进入中国市场。澳大利亚经济发展基本上完成了从传统工业向现代服务业的转型,城乡差距缩小,生态环境保护和经济发展基本达到了良性循环,协调发展。

(二)建构完善的法律体系,依法保护生态环境澳大利亚环境保护的另一个重要特点是依法治理。澳大利亚环境保护立法始于20世纪60年代,是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。经过多年的积累,环境保护的立法比较完善,理念先进,自成体系。既有单项立法,又有综合立法;既有联邦法,又有地方法。澳大利亚的联邦、州、市三级政府都有相应的法律法规。联邦的环境保护立法有50多个,如“环境保护和生物多样性保持法”、“碳税法”、“国家公园和野生生物保护法”、“大堡礁海洋公园法”等。联邦政府还有20多个专门行政法规,如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。各州有关环境保护的法律法规则多达100余个,如维多利亚州的“规划与环境法”、新南威尔士州的“环境运营保护法”、昆士兰州的“规划法”、“石油天燃气法”等。通过立法,澳大利亚基本上把涉及环境保护的各个行业和领域纳入了法治轨道。澳大利亚生态环保立法大多以预防为主,每个法律法规的条款规定得非常细,便于掌握,操作性强。比如新南威尔士州的环境保护法律,有17章201条,加上附件共有约15万字。澳大利亚环境保护执法是十分严格的,无论任何个人、企业或政府部门,只要违反了有关环保法律法规,都要受到最严厉的查处。工程开发项目如果不符合环境保护的法规要求,就会受到若干处罚。工厂违法排污将会受到重罚。在澳大利亚如果对原住民的文化进行破坏,就是最大的犯罪。对古建筑物进行改造必须符合遗产保护法。在动物保护区私自喂食野生动物都属违法行为。在澳大利亚很少见到人们对食品安全问题的担心,因为食品安全的立法和执法非常严格。企业发生食品安全事故,轻者关门停业,并终身不得从事食品行业。重者要承担刑事责任。澳大利亚各州都设有“环保警察”,负责环保执法。环境保护执法人员有很大的环境执法和处置权。

(三)倡导多元治理,扩大社会参与澳大利亚环境保护的全民参与程度是非常高的。公民生态环保意识比较强,维护公共环境卫生的自觉性高,参与环保活动积极主动。各级政府非常重视公民在环保中的作用。通过宣传引导,营造良好的社会氛围,鼓励公民参与环保。通过购买服务、合作开发等多种形式,充分调动社会力量,构建互动机制,实现政府、企业、中间组织和个人的相互合作和良性互动。特别是注重公民对环保立法的参与,在制定有关环保政策和法律法规时,都要把有关法律法规草案散发给公众,广泛征求意见。环保部门还开办了一些辅导课程,帮助居民普及环保知识和技术。很多州都有系统完整的环保网络系统,介绍各州的自然生态系统、环保政策和法律法规以及环保知识技术等。澳大利亚城市绿化和园林管理是开放式的。学校、社区、民间组织、志愿者团体都广泛参与到各种环保活动中。城乡居民都自觉参与植树、绿化、清理垃圾、维护园林等活动。城市居民房前屋后的花园和绿地,都按政府的统一规划和要求,由居民负责种植、管理和维护。政府为居民维护园林提供必要的设备,并有专人负责指导。在澳大利亚学习期间,昆士兰大学GregSiepen教授给我们介绍,在城市园林维护和管理上,澳大利亚很多地方政府专门规划了一些学校园林作为中学生的实践课堂,专门开辟了一些城市园林供退休后的老年人种养花草蔬果和社交休闲场所。而且在近10年中,澳大利亚这种市政园林有很大增长。很多学校不但把这种园林管理作为学生生物、自然、美术课的实践课堂,而且作为筹集办学经费的一个重要渠道。很多老年人则把园林维护作为一种重要的社交休闲方式。澳大利亚还有人数众多的志愿者参加各种环保行动。如布里斯班近年实施的两百万棵植树造林计划,很多任务都是志愿者完成的。澳大利亚政府在城市园林的管理和维护上,特别重视发挥企业的作用。政府制定了很多优惠政策,鼓励企业参与环保,加大生态环保投入力度。在很多环保项目上,政府注重与企业开展合作,共同开发。在澳大利亚,企业参与生态环境保护的程度是相当高的。如布里斯班南岸公园,就是在1988年世博会结束后,政府与企业利用世博会的场地合作开发的项目,该项目严格执行环保标准。2000年悉尼奥运会场馆建设和后期开发所产生的大量建筑垃圾污水,也都是由企业负责处理的。

(四)推进城市建设管理生态化澳大利亚城市建设有严格的规划。在城市建设和管理中,通过规划把各部门统一起来,分工负责,协调一致。城市规划坚持以人为本,以社区为单元来进行城市的功能布局和空间设计,围绕社区建设和居民生活需要来展开,而不是围绕产业布局来制定规划,尽量满足人的多层次、全方位的需求。如墨尔本致力打造20分钟生活圈。总体规划超前并执行严格,有的坚持百年不变。社区详规在充分调查和了解民意的基础上,根据人口变化情况每两年调整一次,完善功能布局,确保规划的科学性。各项城市规划和管理政策、法律出台,都有广泛的民意基础。城市新开发项目,必须符合规划要求,履行严格的审批手续。澳大利亚的城市建筑严格执行绿色建筑标准,规定可持续性指标,由第三方机构绿色建筑委员会负责评估。近几年来,随着移民的涌入和人口的迅速增加,澳大利亚居民住房需求量增加,房地产不断升温,建筑业发展很快,大量的建筑垃圾、噪音和扬尘成为新的环境问题。为了减少城市建设对环境带来的影响,澳大利亚的维多利亚、新南威尔士、昆士兰等州都将房屋建筑的施工许可由政府转到议会,提高门槛。澳大利亚政府出台了建筑可持续发展规范,强力推行工业化建筑作业,有效解决环保难题。任何单位和个人建房,必须按照该规范提出申请,报州议会审批。申请表内容涉及建筑规模、地点、格调、性质、功能、工期以及对周边环境的影响、邻居的态度、第三方机构的评估意见等,稍有不实,就会被否决。目前,澳大利亚的建筑工地基本上都采取钢架结构,改变了传统的混凝土结构,建筑垃圾大大减少,建筑噪音也比较小。在澳大利亚,基本没有见到城市大拆大建情况,城市都保留了不少旧建筑,档次虽不高,但留有城市记忆。澳大利亚城市公共设施功能配套,简单实用。城市街道不宽,但干净整洁、四通八达、人车分流、公交先行、设自行车道。政府通过对停车场建设的高税收,鼓励居民多坐公交出行等。城市排水系统非常完善,基本做到雨污分流,饮用分开。在很多城市都建起了规模化和现代化的污水处理厂。城市居民生活用水分“白、灰、黑”三级,实行分级管理,在澳大利亚很多建筑物上和地下都有雨水回收系统。一般的建筑物和单位没有围墙,办公、购物、休闲融为一体,遍布花草的绿地随处可见,开放式的公园古树参天。乡村建设基本与城市接轨,绿树成荫,路网发达,出行极为便利。

(五)尊重自然规律在生态环境保护上,澳大利亚非常注重对野生动植物的保护,注重对自然生态链的维护,注重保护生物多样性,注重对外来物种入侵的防范,注重人与自然的和谐相处。按照自然生态链进行环境治理,尊重自然规律,是澳大利亚近年来环境保护的一个鲜明的做法和特点。如在再造林、河道修复、植被管护等工程项目中,他们根据不同的土壤环境、气候条件、水文地质和生态系统,选择不同的树种,强调树种和生物的多样性,并模拟自然界植物的生态系统进行整体修复和改造。比如布里斯班市近些年推出了200万株造林计划,就是根据不同土壤、水文条件,栽种不同的树种,并形成生物链,以保证造林效果。在河道修复方面,澳大利亚很少见到水泥河岸与堤坝,基本上是保持了自然生态系统和生态链条的特征,考虑的主要是如何保持河岸的自然特性,如何有利于动植物繁衍和生长。在维护自然生态性措施方面十分有力,对本土野生动植物资源保护力度很大,对防止外来物种入侵十分重视,动植物检验检疫极其严格。近年来非常重视新能源的开发,提倡家居安装太阳能,州政府给予补贴。当然,澳大利亚在生态环境保护方面也存在一些狭隘的利己主义,比如澳大利亚环保技术较为先进,但往往以知识产权保护为名,对向发展中国家转让环保技术设置种种障碍。近年来,澳大利亚推动产业升级,把落后产业向发展中国家转移,给发展中国家带来了沉重的环境负担。澳大利亚的日常生活用品很多产自中国和越南等国。尤其是,澳大利亚的生活用纸浪费很大。澳大利亚是世界上桉树最多的国家,生活用纸都用桉树制造,但澳大利亚不直接生产桉树纸,而是出口桉树到发展中国家造纸,再进口生活用纸。澳洲粮食种植和畜牧业发展较快,已成为农畜产品出口大国,为了提高产品品质,澳洲大量使用太平洋岛国的鸟粪作为肥料,给这些岛国带来了生态危机。这种狭隘的做法,对全球生态文明建设和环境保护是不利的。

二、经验借鉴

生态文明建设重在保护环境。在环境保护问题上,虽然我国国情与澳大利亚不同,但澳大利亚很多好的做法和经验是值得我们借鉴的。

第一,要实施环境保护优先的发展战略。澳大利亚环境保护的一个最大亮点是起步早。因为起步早,在环境保护问题上负债少,经济发展成本低,这与世界上不少发达国家走过的先污染后治理的道路是不同的。与澳大利亚相比,我们经济发展水平相对较低,但环境问题却十分严重。这种反差说明,我们在发展经济上所付出的环境代价是很大的,而且生态环境一旦破坏,恢复代价很大甚至不可逆转。因此,必须下决心走出以牺牲环境为代价的旧发展路子。指出:“现在不拿出壮士断腕的勇气,将来付出的代价必然更大。”政府要牢固树立环境保护优先的发展理念,把环境保护纳入国家战略,承担起环境保护责任。要落实科学发展观,形成环境保护优先的观念导向、政策导向和工作导向,推动经济社会可持续发展,降低发展成本。

第二,要构建全员参与的环境保护机制。环境保护是全社会的共同责任。要形成政府主导、企业主体、全员参与的环境治理体制,明确主体责任,协调利益关系,形成互动机制。“政府作为公共权力和公共资源的最大掌控者,如何科学定位其职责担当规范其施政行为对推进生态文明建设具有关键性的作用”,在环境保护上应承担主要责任。要把环境保护的考核指标纳入政府考核体系,落实政府责任,实行责任追究。同时,应树立大环保理念,扩大公民参与环境保护,推动环境保护的社会化进程。要按照“谁使用谁付费、谁破坏谁赔偿”的原则,确立企业在环境保护上的主体责任。要采取多种形式,动员全社会力量参与环保。要把环境保护教育纳入学生综合素质教育中,在广大青少年中开展持久的生态环境教育,逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。环境保护离不开教育,“生态文明建设需要反思人的观念,提供人的素质,改变人的行为”,这一切在很大程度上依赖于教育。要在社区、乡村开展生态环境教育和宣传,在全社会营造良好的爱护环境、保护环境的氛围。要发挥民间组织在保护环境上的作用,促进环境保护新兴主体的成长。

第三,要实现生态环境保护统筹发展。澳大利亚在生态环境保护统筹发展方面是做得较为成功的。政府之间、城乡之间、区域之间有基本的政策对接、统一的规划和良好的合作关系。近年来,我国各级政府生态理念和科学发展意识进一步增强,对生态环境保护和生态环境建设更加重视,但在生态建设规划和生态环境保护统筹发展方面需要进一步加强。特别在城乡之间、区域之间还存在不衔接、不协调的状况,影响了环境保护的统一秩序和工作效率。因此,要增强生态建设的科学性和前瞻性,突出生态环境保护的系统性和协调性。要坚持以人为本,尊重自然规律,按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、适度超前的原则,科学制定和实施城乡规划,真正做到规划先行,以科学规划统领科学发展。要在坚持生态建设规划的科学性、创新性、系统性的基础上,力求生态建设规划的可行性和可操作性。要处理好近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系,促进资源、能源节约和综合利用。要重视生产、生活、生态互动共赢体系的建设,实现经济发展与生态环境良性循环与协调发展。要形成统一、协调、高效的联动机制,确保生态建设的区域统筹。

第四,要建设生态城市。城市化是现代化的必然趋势。与澳大利亚相比,我们在城市建设规划起点、规格、标准等都相对较高,但在绿色城市、生态城市的建设标准上,则相对较低,与澳大利亚存在很大差距。随着生态文明建设战略的深入实施和各级政府工程建设投入大幅增长,我们必须深刻反思和深入研究城市建设工程对生态环境的影响。要认真处理好工程建设与生态平衡之间的关系,在工程规划设计、工程建设施工、运行管理等各个阶段都要重视生态环境保护工作,提出相应的对策和措施。要积极探索工程建设有利于生态文明建设的调度和使用模式,实现社会效益、生态效益和经营效益的同步提高。要严格执行城市建设规划,实行城市精准管理,减少重复建设、盲目发展和资源浪费等问题。建设生态城市关键在人,关键在人的生活方式。“激发公众参与生态城市建设的核心动力是市民自身生活方式不断生态化生出的内在需要。”要通过转变市民生活方式,充分激发广大市民参与生态城市建设。

第3篇：生态环境保护范文

 

生态旅游最早是20世纪80年代由美洲人提出的1980年，美国学者豪金斯在其编著的论文集《旅游规划与开发问题〉中收录了加拿大学者克劳德莫林题为{〈由当地居民和社团参与的生态和文化旅游规划》的论文^该文率先提出了‘生态旅游”一词，主张“将旅游者与风景、生活方式、氛围和风俗习惯融为一体，并不破坏它们”。

 

1983年，国际自然保护联盟特别顾问、墨西哥学者谢贝洛斯拉斯喀瑞在文献中使用了“生态旅游”一词，并得到了1986年墨西哥第一次国际环境会议的确认。从此，生态旅游作为一种既可满足旅游需求，又能保护生态环境的旅游方式引起了人们的广泛重视。1988年，谢贝洛斯拉斯喀瑞对生态旅游作出解释，说“游客在欣赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然领域，尽情考究和享乐旖旎的风光和野生动植物”，它是“常规旅游的一种方式”。

 

20世纪90年代以来，随着国际范围内对生态旅游研究的深入，中国学者也参与了这方面的研究，并于1995年召开了第一次全国生态旅游研讨会，对生态旅游的产生原因、科学含义、规划管理以及区域生态旅游的发展等问题展开了全面讨论。对生态旅游含义的主要说法是：

 

生态旅游是在生态学的观点、理论指导下，享受、认识、保护自然和文化遗产，带有生态科教和科普色彩的一种特殊形式的专项旅游活动®。此其一。

 

生态旅游是以享受和了解大自然为目的而进行的一种旅游活动;通过这种旅游活动，可使人们更加热爱和自觉保护大自然气此其二。

 

生态旅游是在自然环境中，对生态和文化有着特别感受并负有责任的一种旅游活动;其中，森林旅游最为广大旅游者所钟情③此其三。

 

生态旅游应把生态保护作为既定前提，把环境教育和自然知识普及作为核心，是一种求知型的高层次旅游活动;而不应把生态消费放在首位，不惜以生态消耗为代价来满足旅游者的需求和获得经济收益®。此其四。

 

生态旅游应正名为“生态保护旅游”，通过生态旅游，唤起人们的环保意识，让人们参与环保活动、使生态环境得到保护和进一步完善;而缓解和消除旅游与环保的矛盾，则是开发生态旅游的宗旨(⑤。此其五。

 

生态旅游是以丰富的人文景观和自然景观为基础，适度开发为原则，最终可持续发展为目标的返璞归真、回归自然的旅游行为®。此其六。

 

上述国内外学界对生态旅游的种种解释虽然不尽相同，但有几点却比较一致，即：生态旅游具有保护性，保护较好的自然环境是生态旅游的基本前提;生态旅游的对象是生态环境，通过生态旅游，可使人接受生态教育，获得生态知识，优化生态环境，增强环保意识;生态旅游具有持续性，可持续发展是生态旅游的趋势。据此，可将生态旅游的含义概括为：

 

生态旅游是指，为缓解社会生活与生态环境的矛盾，人们到特定的生活环境中，欣赏生态景观，感受生态氛围，增强环保意识，促进环保行为，与生态环境和谐相处，融为!#，良性互动，共同受益的活动。

 

在这一定义中，“缓解社会生活与生态环境的矛盾%是生态旅游的目的;欣赏生态景观，感受生态氛围，增强环保意识，促进环保行为”，是生态旅游的核心和实质;与生态环境和谐相处，融为一体，良性互动，共同受益%是生态旅游的归宿。

 

二、生态旅游与环境保护

 

环境问题是生态旅游产生的重要原因。

 

人类创造了极其辉煌的文明成果，但也造成了不容忽视的生态破坏和环境污染问题。特别是自18世纪60年代蒸汽机发明以来，科学技术迅猛发展，生产力水平急速提高，工业化、城市化速度大大加快，在“人定胜天”“改造自然”的欢呼声中，生态环境日趋恶化，严重地威胁着人类的生存。如：人类呼吸的氧气来源于空气，是植物的光合作用所致。每个成年人每天需要10平方米的森林绿地为之提供0.5公斤的氧气⑦而城市，特别是大城市，植物稀疏而人口稠密;加上人类生产、生活和交通大量消耗氧气、排出废气而造成的空气不洁，往往使人感到室息。

 

中国是个淡水资源不富有的国家，人均占有量仅为世界人均占有量的1/4且分布不均。一些地区经济社会的发展己经超过水资源的承受能力⑦特别是不经净化处理的工业废水和生活污水污染水质，超出了水的自净能力，致使一些城市水荒加剧，己成为一大社会难题。

 

环境的污染，致使食物中含有一些对人体有害的物质;化肥、农药、激素等制品的广泛使用，更使现代食品与天然食品存在较大差距，对人体健康不利。之所以在受污染的环境中生长或人工速成的食品遭到冷落，而曾被人们视为杂粮粗粮、山毛野菜的食品变为时尚，其原因就在于此。

 

人类生产、生活产生的声音，因超过国家规定标准而妨碍人们工作、生活和学习，被称为噪声或噪音。它使人精力分散，心烦意乱，持续疲惫;它损害人的听力，甚至可使原本听力不错的人变成聋子;它还能诱发高血压、冠心病、神经官能症，障碍大脑传递信息，影响青少年智力发育;它同废气、废水、废渣一样，并称为现代城市四大公害之一。

 

与曰倶增的垃圾源源不断地运往郊外堆积而造成的垃圾围城现象，是中国许多城市普遍存在的问题。垃圾的随意堆放，往往臭气难闻;压实掩埋，既污染土壤，又污染水体;就地焚烧，不仅加重空气污染，而且直接毒害人体。目前虽有科学处理垃圾的技术，但由于缺乏筛选分离垃圾的习惯和科学处理垃圾所必须的经费，使得先进技术的作用难以得到发挥，城里人仍然被垃圾围困。

 

向往美好是人类固有的自然属性，追新猎奇是人们流动的客观规律。在这自然属性和客观规律的支配下，人们设法适时避开烟雾笼罩、交通拥挤、污水横流、噪音充斥的现代城市，回到大自然中去，欣赏蓝天白云、青山绿水，呼吸新鲜洁净、没受污染的空气，感受鸟语花香、清风朗月中的诗情画意。这是旅游活动勃然兴起、旅游产业迅速发展的重要原因。

 

然而，强调旅游开发，忽视环境保护，是传统旅游产业普遍存在的突出问题。在“无烟工业”的旗帜下，传统旅游产业正走着工业发展曾走过的‘先污染，后治理’的老路子。如：

 

旅游交通的频繁和现代旅游交通工具废气排放量的增加，使旅游接待地的空气污染、噪音污染、水质污染加剧;旅游者不适当地狩猎、采集、露宿、野营以及寻求刺激而对旅游资源和生态环境的施暴行为，造成枪声阵阵，山火四起，威胁着一些珍禽异兽和稀有植物的正常生存，甚至使之成为餐桌上的佳肴美味;旅游者接踵而至，大大增加了生产、生活垃圾，加上一些人随地吐痰、乱丢废弃物的不良行为，致使旅游接待地垃圾成堆，蚊蝇成群，昔日那和谐宁静、美丽舒适的自然环境荡然无存;旅游开发经营者急功近利、不顾后果地大兴土木，开山辟地，滥砍滥伐，乱建设施，致使物种灭绝，水土流失，不仅加剧了“三废”污染，而且破坏了原有景观的自然布局，把好端端的游览胜地糟蹋得不像样子。

 

旅游需要灿烂的阳光、新鲜的空气、和煦的微风、茂密的森林、清澈的水域、绿色的大地。而生态环境的破坏却与之相悖，往往使旅游者高兴而来，扫兴而归。旅游开发必须走可持续发展之路，重视生态环境保护，促进人与自然的和谐一致，这是旅游实践得出的正确结论，也是生态旅游产生的重要原因，更是生态旅游遵循的根本宗旨。

 

生态旅游是环境保护的必要措施。

 

生态环境受破坏的原因是多方面的，完全归咎于旅游显然不对。然而，因旅游开发和旅游活动而使生态环境受损，却是不可忽视的客观事实。据有关资料显示，由于对旅游资源的掠夺性开发，云南西双版纳热带雨林己被砍伐1/2致使那里的大象和老虎不是向緬甸逃跑，就是窜出自然保护区毁坏庄稼，伤害人畜⑧据20世纪末对中国100个省级以上自然保护区的调查显示，全国己有22%的自然保护区因旅游活动的开展而造成对保护对象的破坏，11%的自然保护区因旅游活动的开展而出现旅游资源的退化。中国人与生物圏国家委员会对保护区旅游现状调查发现，存在垃圾公害和水体污染的自然保护区分别为44%和12%⑤

 

中国社会科学院旅游研究中心主任张广瑞教授曾把生态旅游及与此相关的几种类型的旅游做过对比⑨从中可以看出生态旅游的特点及其在环境保护中的作用和地位。

 

首先，生态旅游是针对大众旅游提出来的。这二者的主要区别是：大众旅游，旅游人数较多，旅游线路熟悉，经营者常采取薄利多销的方针;而生态旅游，目前旅游人数较少，旅游线路生疏，旅游产品新颖(为满足旅游者对生态环境的特殊需求而设计的)经营者对旅游者的关注不是量而是质。目前生态旅游是少数人高层次的旅游行为。在中国西部，洁净的江河源头，茂密的原始森林，碧绿的高山湖泊，神秘的荒漠戈壁，幽深的峡谷溪流，宁静的民族山村，由于地处偏僻，鲜有人迹，其生态系统原本是比较好的。而旅游者的大量涌入，势必污染旅居地的自然环境，冲击那里的传统生活方式。

 

因此，生态旅游要求旅游者具有较高的素质，他们既应当有较强的环保意识，又应当有自觉的环保行为;旅游开发经营者是商人，更是生态环境卫士，既要满足旅游者的合理需求和自己的经济利益，更要保护生态环境完好无损。

 

其次，生态旅游是在自然旅游的基础上发展起来的。这两种旅游的区别在于，自然旅游注重以自然旅游资源吸引游人，而生态旅游却承认自然资源自身存在的权利和价值，强调旅游开发经营者在开发利用自然资源、旅游者在享受自然的同时，对自然环境保护有所作为。比如，狩猎旅游可称之为自然旅游产品，但它却不符合生态旅游的标准，为生态旅游所禁止;而观鸟旅游虽然是生态旅游产品，但它必须以不干扰破坏鸟类的生存环境为前提。

 

第三，生态旅游是由自然旅游发展而来的。它最初只限在自然领域。后来人们把生态学的概念从自然生态学向社会生态学扩展、延伸，生态旅游也随之从自然生态旅游向社会生态旅游扩展、延伸。现在，当人们提及生态旅游时，既包括自然领域，也包括社会文化领域。因此，原本针对自然生态旅游开发的原则，对社会文化领域同样也是适用的。再说，中国传统文化主张“天人合一”，中国的自然经历数千年文明的熏染，早与文化融为一体。四大佛教名山和五大道教名山，己将自然与文化融合得难解难分。有的学者指出：不可以牺牲生态环境为代价，相反，应通过生态旅游的发展，增强人们的环保意识;也不能以牺牲当地传统文化和历史遗产为代价，相反，应通过生态旅游，促进当地传统文化和历史遗产的保护和整理⑩这种把自然生态与文化生态相提并论的说法是值得称道的。

 

三、生态旅游的对策建议

 

旅游资源和生态环境是旅游产业发展的根基。而旅游资源的衰减和生态环境的恶化，使中国旅游产业的发展面临着巨大的威胁和危机。其中，政策失误和市场失范所导致的不合理开发和其它社会经济活动的影响是其重要原因。所以，有必要建立一套既可源头控制，又能末端治理，有防有治、防治结合的资源环境对策体系.

 

首先，转变观念，提高认识，摆正人与人、人与自然的关系。

 

生态旅游者、生态旅游的经营者和管理者，分别构成生态旅游的主体、媒体和调控体系。他们都应克服“以我为中心”的思想观念，把生态旅游视为可持续旅游;使这种旅游发展的结果，不仅不以牺牲资源环境为代价，反而对保护资源环境有利。旅游管理部门、资源环保部门的决策者和管理者，尤其应强化资源环保意识，自觉树立经济建设与资源环保一体化的观念，开阔视野，科学决策，推动经济建设与资源环保的协调发展和相互促进。

 

生态旅游既关心人与人的关系，也关心人与自然的关系;把人与人、人与自然看作是一个彼此平等、相互协调、双向互动、共同发展的有机整体。

 

从本质上说，人类是自然环境的产儿。自然环境对人类的生存和发展同样具有决定意义。因此，人类应当尊重自然、爱护自然、美化自然，与大自然和睦相处、融为一体。生态旅游者必须以生态环保为前提，以生态环保为己任，以生态环保为归宿;把节约旅游资源，维护生态平衡，美化自然环境作为自己的自觉行为。

 

人与人更应当是一个彼此平等、相互协调、双向互动、共同发展的有机整体。既满足当代人的需要，又不危及满足后代人需求能力的发展理论，被称之为可持续发展理论。这种理论认为，发展是综合性的，既包括经济的增长和社会的变革，又包括对资源环境作为发展潜力的维持;发展的目的，是满足人的基本需要;发展应当受到限制，既不允许当代一部分人为满足自己需要而利用资源环境损害另一部分人的利益，也不允许滥用和破坏资源环境而危及后代人发展的根基。因此，生态旅游必须以科学的发展观为指导，严格规范其思想意识和行为方式，把为他人、为后人而节约资源、美化环境视为极其高尚、无限荣光的事;把为满足自己的需要而滥用和破坏资源环境的思想和行为看作可耻和犯罪。

 

其次，承认资源环境的价值，建立相应的政策法规。

 

长期以来对旅游资源的无偿占有、掠夺性开发和浪费使用，致使生态破坏、环境恶化、旅游资源损毁。其中一个重要原因是资源环境无价值的观念和缺乏应有的政策法规。因此，承认资源环境的价值，建立相应的政策法规是生态旅游的当务之急。资源环境既有其自身的价值，也对人类具有多方面的价值。因此，生态旅游要尊重资源环境，爱护资源环境，并制定相应的政策法规，使其纳入国家经济社会整体政策法规中，与相关政策法规互相衔接、融为一体，成为国家经济社会整体政策法规的有机组成部分。

 

在立法方面，应对资源环境价值、经济社会效益、可持续发展等多种因素综合考虑，明确资源所有权、经营管理权和开发利用权，建立有偿使用、综合利用机制。要把制定科学的旅游开发建设和资源环境保护规划放在首位。旅游规划应在对旅游资源环境全面普查、科学评价的基础上进行，以确定资源特色和保护范围;要以市场为导向，按照合理布局、重点开发、开发有据、开发有序的原则，精心设计生态旅游产P品做到资源环境开发利用与有效保护的高度统一。实施项目开发的环境影响评估制度，坚持“有效保护，统一管理，合理开发，永续利用’原则，采取切实措施，把旅游资源开发对生态环境的不良影响限制在最小的范围之内。把旅游资源开发和生态环境保护纳入旅游及其它经济社会政策法规和管理中，使各项政策法规既有利于资源环境保护，又符合社会需求和经济规律;既考虑资源环境的承载力，也注意经济社会的承受力。

 

旅游资源开发、旅游基础设施建设应与资源环境保护措施的制定和实施并举，把旅游开发对旅游资源的消耗和生态环境的破坏纳入旅游核算成本，由开发者支付，使开发行为趋于合理;制定旅游资源和生态环境保护条例，征收生态保护税，实施生态环保义务制，规定对旅游区有影响的特别是到旅游区入住的企业提供污染防治设施或支付必要的污染防治费;旅游产品的定价，既要考虑开发建设费，又要考虑消耗资源的补偿费和生态环境的保护费，力避旅游产品定价过低，导致旅游区的过度消费超出环保承载力;坚持旅游资源所有权与经营权分离的原则，采取“国家所有、政府监管、企业经营”的模式，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一所有这些，都是制定保护资源环境政策法规时所必须考虑的。

 

第三，保护旅游资源和生态环境的具体措施。

 

一是要建立旅游产业开发与资源环境保护的协调机制，实行源头控制。明确界定资源管理部门、环境保护部门、旅游行政部门的职责权限和相互联系。政府对景区统一规划后，应把开发经营权剥离出来，通过与投资者签订协议，授权投资者依法有偿取得一定期限(30~50年)内的开发建设权和经营收益权。此举，既可促进资源的优化配制和效用发挥，又能避免政府官员任期的“政迹工程”和“短期行为”;政府相关部门还因实现了政企分开、政事分开的体制，而能集中精力依法做好旅游规划的审批，严格进行旅游资源开发和生态环境建设的监督管理。

 

二是要建立并强化旅游资产和生态环境的管理机构，代替国家对国有资源资产和生态环境的有效管理。其主要职能是：制定和执行有关旅游资产和生态环境管理的政策法规，并组织监督实施;组织对旅游资源资产的调查统计，编制旅游资源资产的明晰表格，责任落实到人，负责动态管理;通过租赁、承包、拍卖、股份合作等形式，有偿转让旅游资源资产使用权，并对旅游资源资产的使用权进行有效管理，确保国有资源资产保值增值;调查旅游资源的毁损和生态环境的破坏状况，限期有关方面补偿和修复，依法惩罚相关责任人;对那些极其珍贵的历史文化旅游资源和濒于灭绝的自然生物旅游资源，国家旅游资源主管部门则应在文化部门和环保部门的协助下，直接行使所有权的经营管理，并坚持谁损毁、谁赔偿，谁污染、谁治理的方针，征收的生产生活排污费和生态环境治理费应高于环境破坏损失和治理恢复所需要的成本。

第4篇：生态环境保护范文

发展经济和保护环境,关系到人类的前途和命运,影响着世界上的每一个国家、民族和个人。西方工业社会目睹了二战以来经济和社会迅猛发展的人间喜剧,领略了科技革命给人类带来的空前无限的风光但也亲身体验了环境破坏所带来的生态危机的切肤之痛。人口急增能源短缺、全球性气候变暖、臭氧层的破坏、土地的沙化、碱化和退化水土的大量流失、森林减少、空气、水等的严重污染、物种的灭绝等等一系列严重问题随着经济全球化的扩张,成为威胁人类生存和发展的全球性重大问题,而在经济发达国家,这些问题为害尤烈。中国处于传统社会向现代社会全面推进的转型时期,经济社会的迅速发展,使得环境面临着巨大的压力。人们终于认识到,人与自然应当相互依存,经济与环境必须协同发展。

1.1经济可持续发展的含义

从20世纪五六十年代人们对传统发展观念的反思,到上世纪90年代“可持续发展”成为联合国有关发展问题一系列专题国际会议的指导思想,已经经历了半个多世纪。可持续发展的观念越来越受到重视。一般来说可持续发展包括经济、社会、生态的可持续发展。这三者之间有着相互促进、相互制约的关系。其中,经济的可持续发展是整个可持续发展体系中的核心。经济可持续发展是指在鼓励经济增长以体现国家实力和社会财富的同时,不仅重视增长数量,更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物,改变传统的以。高投入、高消耗、高污染。为特征的生产模式和消费模式,实施清洁生产和文明消费。

1.2环境、环境保护的含义

关于环境的概念不同的学科领域有不同的定义,这里主要是指自然环境。自然环境是人类出现之前就存在的,是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称,即阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳等自然因素的总和,也就是直接或间接影响到人类的自然形成的物质、能源和现象的总和。环境保护,就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施,保护和改善生活环境与生态环境,合理地利用自然资源,防治污染和其他公害,使之更适合于人类的生存和发展。也就是人类在实现自己的经济发展目标的同时,不能以破坏环境为代价,或者使环境向不稳定和无序的方向运动,特别不能使生命支持系统遭到继续破坏而使生命之网瓦解。

1.3国民经济可持续发展和环境保护的关系

环境保护与人类生存和发展有着密切关系,是经济、社会发展及稳定的基础,又是重要的制约因素。当前,环境污染和生态破坏已成为阻碍经济社会可持续发展、威胁人民群众身体健康、制约社会主义和谐社会建设、影响人民真正享受发展成果的重要因素和关键问题。社会的发展和进步、国民经济的可持续发展,要求人民群众的生活质量得到全面改善和提高,不仅要实现经济上的富裕,更要实现在良好的环境中生产和生活;不仅要保障人们的衣食住行、医疗、教育,更要保障人们能够健康生活、长远发展;不仅要维护公众在个人物质财富上的合法权利,更要维护他们依法享有生态环境等公共资源的权益。惟其如此,才能真正实现又好又快发展,把我国建设成为一个政治民主、社会公平的国家。由此可见,对于实现国民经济的可持续发展,环境保护起着至关重要的作用。

2.保护环境,促进社会经济的可持续发展

由于我国可持续发展战略是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上,所以国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性,以及生物的多样性;解决水土流失和荒漠化的重大生态环境问题;保护自然资源,保持资源的可持续供给能力,避免脆弱的生态系统;发展森林和保护城乡生态环境;积极参加保护全球环境生态方面的国际合作,努力使我国的环境污染得到控制,重点城市的环境质量有所提高,自然生态恶化的趋势有所减缓,从而逐步使资源、环境与社会的发展相互协调。全球可持续发展战略,最为突出的和亟待解决的问题是,由于二氧化碳排放所引起的温室效应、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大气臭氧层破坏等。在这些方面发达国家肩负着更大的使命。因为这些国家的消费水平按照人口平均量计算远远高于发展中国家,所以造成的环境污染也更严重。空气污染如此,其他方面也类似。另外,发达国家需要采取行动,控制它们向发展中国家出口不再被允许出口的有害物质和不安全技术。作为国际社会中负责任的一员和世界上人口最多的发展中国家,中国深知自己在全球可持续发展与环境保护中的重要责任。中国在发展中,对自身经济发展所产生的种种资源、环境、问题的困扰,和对因地球生态环境恶化而引起的各种环境问题已有深刻的认识。中国将以/全球伙伴0的精神参与环境与发展领域的广泛国际合作,认真履行中国加入的全球环境与发展方面的各项公约,不懈地致力于中国所应承担的义务。为此,中国政府将继续以强烈的历史责任感,高度的重视自然资源和环境保护工作,以更积极、认真和负责的态度参与保护地球环境及追求全人类可持续发展的各种国际合作。从某种意义上讲,任何一个生态系统,包括人类生态系统的协同发展,都由四个要素决定:一是环境,即自然界的光照、空气、水分、土壤等;二是生产者,即植物,它从大气中吸取二氧化碳,从土壤中吸取水分和矿物质,经过光合作用使太阳能转化为化学能和生物能,从而使无机物变为有机物;三是消费者,即动物和人,保证种群、环境以及社会平衡运行;四是分解者,即微生物,它把植物、动物残骸和排泄物分解为简单的物质或元素,重新进入环境。所以,要实现人类生态系统的协同发展,就要求保持人类生态系统网络中各个生态因子之间的协同与平衡,要求物质和能量及信息的输出与输入,既在数量上相对接近,又在质量上促进生态系统的适应和演变进化。只有这样,才可以通过协同机制,将社会经济的发展与人类生态系统的发展保持在持续稳定的状态中。总之,生态系统的建设和保护是经济发展的前提和基础,而生态系统保护和建设好了,不但会为发展经济打下坚实的基础,而且本身也会有直接的经济效益。经济要发展,生态系统的恢复和建设必须先行,生态系统的建设和保护既是环境保护的中心环节,也是当前经济发展的基础和中心环节。尽快恢复遭到严重破坏的森林、草场等自然生态系统,是当前环境保护和经济发展的首要任务。绿色大开发是以生态系统的建设和保护为主并与经济发展相辅相成,不能出现为追求经济效益而违背自然规律,盲目营造当地不宜的经济林的现象。森林建成后的开发也要予以必要的限制。只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是中国经济发展的前途所在。

论文关键词:生态环境保护可持续发展绿色开发

论文摘要:发展经济和保护环境、关系到人类的前途和命运,成为全球普遍关注、亟待解决的重大问题。只有有效地保护生态环境,发展绿色经济,进行绿色开发,变掠夺式经济发展模式为可持续发展的经济模式,才是中国经济发展的前途所在。

参考文献:

[1]谢志强.企业污染控制与绿色经营实务全书(第4卷)[M].北京:中国环境科学出版社,2000.

[2]王祥荣.生态与环境:城市可持续发展与生态环境调控新论[M].东南大学出版社,2000.

[3]刘思华.经济可持续发展的生态创新[M].中国环境科学出版社,2002.

第5篇：生态环境保护范文

水环境安全是国家环境安全的重要组成部分，水环境安全意味着有清洁、充足的水资源可以满足人类的生存需要，满足社会进步与经济发展，维系良好生态环境的需求，严重的水环境不安全将会引发经济不安全和社会不稳定。安徽省肥西县地处安徽中部，濒临巢湖，以江淮分水岭为界，南北两侧分别为长江、淮河两大水系，县内分布五条河流，由于所处的地理位置的特殊性决定，地表水总体保持稳定，在丰水、枯水季节局部地区地表水质有波动变化。随着工业化、城镇化、养殖规模化快速推进，以及农村化肥农药、除草剂的大量使用，城乡生活污水、工业污水以及农村面源污染日趋加剧，使水环境保护面临十分严峻的挑战。为成功化解县域内水污染风险，肥西县委、县政府不断强化水环境保护工作，确保地表水、饮用水安全，近年来采取了一系列的保护措施，并取得了初步成效。

 

第一、划定饮用水源保护区，落实责任主体

 

肥西县政府下发《关于印发肥西县三河镇等建制镇集中式饮用水源保护区划定方案的通知》。该通知按照《安徽省城镇生活饮用水源环境保护条例》的规定，制定的7个饮用水源保护区范围为：在河流取水的，取水点起上游500米至下游200米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为一级保护区;从一级保护区上界起上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200 米内的陆域为准保护区。在湖泊、水库取水的，以取水点为中心，半径500米范围内的水域陆域为一级保护区(水库坝下除外);一级保护区以外的水域和正常畜水线以上200米内的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为准保护区。2010年以来完成了保护区规定界桩、标志牌设立，制定了配套保护制度与措施，使饮用水保护工作步入规范化、常态化轨道。

 

第二、河道定期开展巡查，及时清除隐患

 

肥西县政府精心组织，迅速行动，成立了塘西河、派河整治工作领导小组，制定了水环境集中整治实施《方案》，对桃花镇、桃花工业园涉及派河流域水环境问题逐一开展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。对流域划分网格，县建设局、环保局，桃花工业园、桃花镇抽调人员，成立6个排查组，对每段管道，每个窨井盖、每个小区、每个企业进行地毯式排查，不放过每一个窨井，不漏掉每一个排水口，并明确专人做好排查记录，写好排查日志，建立排查档案。 2、制定措施，全面整改。桃花工业园、桃花镇对排查复核中发现的问题，及时制定整改方案，落实整改措施，跟踪督办，“办结一处，验收一处，销号一处”，直至发现问题得到全面整改。通过水环境排查整改，肥西县桃花镇、桃花工业园辖区涉及派河流域排污单位、小区、企业基本完成污水接管，并进入经开区污水处理厂处理。

 

第三、开展断面监测巡查，争取掌握主动

 

肥西县县环境监测站每月定期对全县地表水、饮用水源进行监测，主要监测河、渠富营养化程度，酸碱度等指标，并据此判定水质级别和变化动态，如出现异常，及时查明根源，并采取措施整治解决。有关监测结果均及时定期上报县政府。县环保局对自来水厂确保居民用水安全等做了严格要求，实行以月调度，监控自来水厂水质质量，确保全县人民饮上放心安全优质的自来水。

 

第四、实施水污染治理工程，加大治理投入

 

肥西县在省市范围率先建成了三河、紫蓬两座乡镇污水处理厂。三河污水处理厂总投资4000多万元，日处理能力5000吨;紫蓬污水处理厂总投资3000多万元，日处理能力5000吨;筹建县城中派污水处理厂，总投资2.5亿元，占地面积120亩，日处理能力20万吨，目前已完成项目选址、概念性规划、项目建议书、可研等前期工作。同时，2013年按照巢湖流域水污染防治规划(2011---2015)，启动了10个乡镇污水处理厂建设工程，为彻底根治乡镇污水污染乡村环境打下坚实基础。同时要求企业排水实行雨污分流，外排水达标排放并进入市政雨污管网。加强对畜禽养殖业污染治理，畜禽养殖业基本做到资源综合利用，污染物处理做到资源化、减量化、无害化。

 

一手抓发展，一手抓环境。肥西县在加快经济社会发展的同时一直重视生态文明建设，但是在“强行入轨、超高对接”的发展形势下，生态环境也面临着巨大的挑战，存在着不少问题：1、经济增长速度加快，带来环境污染的加剧。近年来肥西县国内生产总值快速增长，水环境质量也随着工业废水和生活污水排放量的增多而变差。2、产业结构趋于重型化，排放控制压力大增。根据肥西县的产业发展规划，以汽车、家电、机械制造为主的工业发展迅速，产业链低端，结构性污染严重。3、生活污水管网建设不配套，污水处理设施不足。肥西县老城区合流制管段较多，新城区污水管道覆盖率不足，造成污水收集率低。部分县城污水处理厂没有预留备用地，远期难以扩建。现有污水处理厂规模不能满足生活污水的收集和处理需求。4、农业面源污染严重，现代农业和农村工业发展以及农民生活的改善会导致农村面源污染加剧。化肥、农药的不合理施用，带来河流水环境污染加重。当前肥西县正处于在全省率先全面建成小康社会和创建全国县级文明城市的关键时期，县委、县政府应下大力气抓生态文明建设，做好水文章，实现肥西县山青、水秀、城美。

 

1 落实责任制度，确保巢湖水质

 

为进一步健全肥西县水环境管理的长效机制，切实改善水环境质量，根据《合肥市水环境保护条例》等相关规定，应在全县范围内的河流和饮用水源地实行“河长”管理责任制。“河长制”实行属地管理、辖区负责的工作机制。列入国控、省控的派河、丰乐河以及入湖河流杭埠河(由市级进行考核)，河长由县长担任，副县长、环保局长担任河长助理，流经乡镇(园区)的书记、乡镇长担任段长。县内其他主要河流(干渠)，河长由乡镇书记担任、副河长由乡镇长、人大主席担任，村主要负责同志担任段长。其它与主要河道相关的水库、饮用水源地责任人由所属乡镇书记担任。明确职责，实行责任追究。

 

2 实施全面监控，做好水污染治理

 

要不断加强水污染监督的软、硬件实施建设，在主要河流断面设立水质自动监测站，全天候对水质进行监控，采用高科技手段不断增强保护主动权。全面落实“十三五”规划项目，完成全县污水处理厂建设项目，并本着因地制宜、一企一策措施，切实做好城乡污水处理设施、污水管网建设，确保全县水环境稳定趋好。同时，突出做好垃圾无害化、资源化处理示范工程。

 

3 规划养殖区域，消除农业面污染

 

为不断提高畜禽养殖业污染防治水平，防止和遏制畜禽养殖污染恶化的趋势，保障生态环境安全，按照生态县建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，确保畜牧业生态环境安全。肥西县制定了肥西县畜禽养殖区域划定方案，即在肥西县行政辖区内，畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。禁养区不得兴办新的养殖项目，已有养殖场限期迁移和关停，限养区不得扩大生产，并按要求搞好综合环境治理，确保达标排放，可养区可适度发展，养殖三区划定，为解决养殖污染打下基础。

 

4 严查污染隐患，加大非法排污管控

 

为防止水污染事件发生，县环保局要加大水环境监察力度，工业企业违法排放废水，做到防患于未然。尤其对涉水企业、规模养殖业以及城乡生活污水排放，细致严查排污隐患，依法查处打击违法行为，把问题解决在初始期，确保水环境安全。要不断健全农村水环境监督管理机制，提高农村

 

水环境管理队伍的执法能力。目前，我国现行《水污染防治法》仅规定县级以上人民政府环境保护主管部门和分管部门的水环境保护监督管理职责，无法实现对大量而分散的村庄的有效管理，因此，农村水环境保护管理应该在现行的县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门，及其他分管部门齐抓共管农村水环境保护的基础上，实行农村水环境保护的垂直管理制度，即在各乡镇建立乡镇环保所，作为县环保局的派出单位，其建制为副科级。乡镇环保所和原有乡镇所属的水利站、林业站、畜牧站、渔业站等部门相互配合，共同做好农村水环境保护监督管理工作。

 

当前，水环境问题的日益复杂化，政府承担着水环境治理的重大责任，同时也要学会动员全社会力量，加强民主参与，政府与社会组织、民众共同治理水环境是新形势下社会治理科学化的必然要求。肥西县的水环境治理，应借鉴国内外水环境治理的成功经验，寻找适合自己水环境治理的有效途径。

第6篇：生态环境保护范文

森林生态环境保护的有效策略

建立健全森林资源的保护体系，进一步加强森林资源的管理首先，应该建立健全关于森林保护方面的法律法规，通过法律的手段，来做到更好的保护森林。另一方面，还要加强林政机构的建设和管理，进一步完善木材检查站和稽查队伍的严格规范执法，同时还要加强对退耕还林、森林资源、林地林权的信息管理，加强对森林各项资源的监控，进一步提高科学化的林业管理水平。其次，加强林区的综合治理工作，坚决制止乱占林地、乱砍乱伐、毁林开荒的不正当行为，进一步保护森林资源的安全。再次，进一步加强森林火灾的扑救以及预防的能力，提高森林防火意识和综合能力，努力做到森林防火工作的专业化、标准化、规范化、法制化和科学化。另外，还要加强林业病虫害的防治工作。对林业病虫害的防治一定要“预防为主，防控结合”，综合协调各方面的人力、物力、生物以及化学和物理的防治策略，把防治林业病虫害的工作贯穿到林业工作的始末，建立起一系列综合性的指导、防治计划和措施。

突出抓好森林重点工程建设首先，要做好退耕还林这个大工程，进一步阻止水土流失。加大人工造林的步伐和范围，建立健全专门的林业管理人员，进一步解决好退耕还林后农民的生活问题。其次，进一步保护好森林资源，通过飞播造林、封山育林和公益林的建设等工作，来恢复和保护天然的林业资源。与此同时，还要维护林区周围的稳定工作，以防止他们为了个人的小利益，对森林资源造成破坏。

对天然林区的利用一定要科学、合理对天然林区的采伐一定要有度，而且，采伐之后要及时的播种新的树苗。这样可以在一定程度上维持森林采伐量和森林生长量的平衡，与此同时，还要进一步加大木材的综合利用，防止森林资源的浪费。

积极营造农田地带的防护林，进一步加快平原地区的绿化工作像我国的华北地区、西北地区等绝大部分的地方，应该积极的营造好农田防护林来发挥森林的作用，防御好自然灾害的侵袭。与此同时，还要加强林业、农田的生态系统建设，提高生物的经济效益和生产力。

结语

第7篇：生态环境保护范文

来到老太太家，见她家收拾的干干净净，可不时会闻到一股酸酸的、臭臭的味道，那是怎么回事呢？原来老太太家住在老城区，门前有一条小河，臭味是从那里发出来的。听老太太说，她小时候这条小河里的水清澈见底，鱼儿在水中自由自在地游。每天清晨，周围的人们都聚集在这小河旁淘米、洗菜，其乐融融。

听老太太这么一说，我便走到河边，仔细地观察了一下河水。现在的河水是黑黑的，散发着阵阵恶臭，河里一条鱼都没有，河面上漂浮着易拉罐、塑料袋……正看着，那边走来一位叔叔，手里拿着一大把垃圾，来到河边，竟然没有丝毫犹豫就往河里扔了进去。再看旁边的墙上贴着“请保护环境，禁止乱倒垃圾”这十一个大字。我想：这叔叔难道是文盲？或许他没看见？或许他看见了，只是把垃圾丢到河里已经成为一种习惯？这可真是一种可怕的习惯啊。

从河边回来，我想了很久，这条河估计不久就会枯竭，那么其他河流的命运呢？这可是我们自己美好的家园——地球，人们为何要破坏自己的家园呢？难道保护自己的家园那么难吗！而地球又经得起这么多人的折腾吗？到地球遭到彻底毁坏时，人类将怎么办呢？难道会真的出现那种可怕的现象——地球上最后的一滴水是人类的眼泪？我不寒而栗。

第8篇：生态环境保护范文

谭淦标

水环境是自然环境的重要组成部分，是人类生存和可持续发展的基础。但是，由于经济开发活动和人口增加，水污染和生态破坏正呈加重和蔓延的趋势，成为经济持续发展和实现现代化的重要制约因素。加强水土保持和生态建设，促进社会、经济、环境协调发展是水利建设的一项长期的重要任务。一、水环境保护和生态环境体系建设须遵循以下原则

1、实施可持续发展战略，坚持水利工程建设与生态环境建设同步规划、同步实施和同步发展，实现经济社会发展与水环境保护、生态环境建设相统一。

2、把流域作为一个统一的生态系统，将水环境保护、水土保持和生态环境建设相结合，全面规划、统筹兼顾、突出重点、治理与开发结合。

3、水质和水量并重，开源和节水并举。把水资源的严格保护、管理和科学合理地开发利用结合起来，提高水资源利用率，防止生态破坏和水质污染。

4、预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理。从源头开始，实行全过程控制，加强水污染治理，遏制生态环境恶化趋势，从根本上解决水环境问题，实现生态平衡和良性循环。

5、多方集资，加大投入，依靠科技进步和人才培养，推动水环境保护、水土保持和生态环境建设。

二、我市水环境和水土保持现状

1、我市的水环境现状

东江河段水质总体状况基本保持良好，但水质从上游到下游逐渐降低。根据近几年的水质监测成果，东江上游桥头、石龙河段保持类标准，水质一直良好。东江南支流从石龙到樟村水厂河段保持类标准。东江南支流各水道出口河段水质稳定较差且不稳定，有的已达到类水体。

从资料分析统计，桥头河段、石龙河段水质基本可达类标准，占整个东江东莞段的30.0；樟村水厂河段、麻涌河段、漳澎河段水质符合类标准，占整个东江东莞段的40.0；大盛河段、泗盛河段水质属于类标准，占整个东江东莞段的30.0。由此可见，整个东莞河段水质上游较好，中游次之，出海口水质较差。

石马河、寒溪河水质较差，已无法达到饮用水源的水质要求，东引河水质最差，已超过类水质，个别指标超标严重。

我市的水库由于集水区范围内工农业生产密度较大，生活、工业、养殖废水排放，水质恶化趋势明显，据不完全统计，有15左右的水库已经达到和超过类水体。

2、我市水土保持现状

我市曾经是典型的农业经营地区，农业用地在土地利用整体结构中占据绝对优势，改革开放以后，我市境内快速城市化过程导致剧烈的土地利用调整，农业用地比重逐渐降低，建设用地比重逐渐升高，特别是1992年~1996年期间，各种建设用地开发速度和规模达到峰值。1996年以后，由于执行了比较严格的土地开发控制政策，加上国家各项宏观调控政策的陆续出台，土地开发的速度逐渐减缓，大量建设用地开发活动由于建设周期长或部分资金无法及时到位的缘故，使全市每年均保持相当数量的裸地比率，山区百余处采石场经营活动也造成局部地区坡面和植被的严重破坏，植被覆盖减少，引发了人为的水土流失问题，根据遥感调查统计，1999年底，东莞市共有水土流失面积147.13km2，占全市面积的5.97，其中自然侵蚀面积36.17km2，人为水土流失面积110.96km2，人为水土流失面积占75以上，近年经过复耕、绿化、强化土地开发管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蚀面积未得到治理。

从全省水土流失重点防治区划分看，我市属广东省人民政府公告的水土保持重点监督区；从全省水土流失治理分区看，我市属沿海及珠江三角洲丘陵台地侵蚀区。

三、水环境保护

1、应根据流域的水资源开发利用现状，结合社会需求，确定各水域的主导功能及功能顺序，科学合理地划分水功能区，以作为水资源管理的依据。目前我市已基本上划分了水功能区，应加大检查控制的力度，以确保各水域能满足该功能区的水质要求。

2、水体污染的治理。根据水域的纳污能力大小调整经济布局和产业结构，在东莞运河流域、寒溪河流域、石马河流域应禁止用水量大、污染严重的新项目上马；突出发展高新技术产业，对生污染工业应按照国家有关标准进行调整，现阶段应重点放在水泥、造纸、电镀等行业的治理、关闭工作上。

3、建立水质监测网及加强管理、执法。在供水水源地、排污口等地点建立水质自动监测站网，实现全市水质监测自动化。另外，相关管理部门应根据自己的职责，加强对污染源的查处，协助环境保护部门做好集水范围内的环境管理工作。

四、水土保持工作

第9篇：生态环境保护范文

【关键词】海域生态环境；保护措施；生态港口；建设研究

随着我国规划综合改革配套试验区后，海南省生态港口建设开始成为一个热点。然而，港口建设难免要对海南海域的生态环境带来一定的负面影响，加之目前我国在港口生态环境保护方面的研究还不够多，使得海南省港口建设伴随而来的海域生态环境问题越显突出。

一、海南省海域生态开发与保护现状

（一）港口资源开发现状。海南港口众多，全省沿海港口泊位已超140个，其中万吨级以上深水泊位33个。随着“区域经济合作示范区”和“海上丝绸之路”战略的启动，海南省的海口和洋浦两大港口在2014年初签署了港口资源整合协议。预计到2020年，海南将完善以洋浦港、海口港为双核的枢纽港，以八所、三亚、清澜港为重要港口的布局，港口服务能力将辐射东南亚。港口众多当然是优势，是发展海上物流的基础强项；但在全省经济尚不发达、货源紧张情况下，众多的港口集中分布在一个3.54万平方公里的海岛上，若协调不当反而可能带来一定负面效果。由此看来，在加强海洋海域生态保护的前提下开展生态港口建设是当下的重点，应谨遵海洋法规定要求，加大对污染事故检测与装备建设的力度，完善对环境风险的应急机制，加强对当地大气、固体等带来的水污染的治理措施。

（二）渔业资源开发现状。海南省浅海区渔业资源丰富，且鱼类生物种类繁多，为当地海洋经济发展带来了极大优势。从海南浅海区渔业分布和数量资源变化的数据来看，当地在2010年到2014年间捕鱼种类就多达数十种，其中冷温种3种，占据所有捕量的8.3%，温暖种15种，占所有捕量的38.9%，温水种19种，占所有捕量的52.8%。除此之外，在一些蚌、螺类生物种，捕量同样非常客观。但是，这些渔业资源在促进海南海洋经济发展的同时，也带来一系列生态环境问题。尤其近几年，由于当地加大了对鱼类的捕捞力度，导致鱼量逐年下降。根据笔者对相关数据的调查发现：2014年间，海南当地的经济鱼类减少了5种，在整体产量数值方面比往年下降了2.3%。针对这一情况，海南当地监督管理部门已然采取了一些监管措施，并发挥了一定成效；但是整体来看，依然需要在制度和法规方面采取进一步的完善措施，确保其有效可行。

二、海南省海域生态保护为依托的港口建设的措施

（一）制度措施

（1）围绕海洋法制定科学管理制度。科学的管理制度是促进生态港口建设效率和水平的基础前提。海南港口建设的目的在于经济和环境的“双赢”，所以在构建以经济发展为主导的海域港口的同时，更应让港口的发展和海域生态环境相协调，并满足可持续发展战略的目标要求。目前，海南当地政府遵从国家《海洋法》的相关规定制订了科学的管理制度，如：①将资源、环境、生态效益纳入到生态港口建设评价体系中，建立体现生态文明要求的目标体系；②进一步调整领导干部政绩考核内容，淡化GDP考核，大力发展考核制度，实施奖惩机制，这对生态港口建设及管理具有一定的保障作用；③加大对企业投资的生态港口建设项目申请报告的管理力度，并备份文件，分别实施核准制和备案制等；④生态港的建设应该遵循不浪费、不污染、不乱建的原则，并自上而下，自内而外地服从管理制度的要求，认真记录建设过程中的每一次突发事件，并制定行之有效的针对性方案；⑤对生态港建设过程中伴随的一些生态环境污染问题做出详细的分类，并围绕技术措施进行详细的记录工作，提高生态港口建设的效率，并降低海域环境污染的指数。这些制度条例贯穿了生态、经济和法规等方方面面，具有全面性和完善性的特点。除此之外，在围绕《海洋法》制定科学的管理制度同时也要加强整体管理人员的能力、素养，只有在基层方面做足工作，才能更好地落实管理制度。（2）加大政府监督管理力度。政府加大管理力度，这是保证生态港口建设符合生态环境监管制度的重要前提，是践行国家《海洋法》，提高当地生态环境保护质量与水平，实现可持续发展，确保经济和环境共同进步的重点手段。在具体的实践方面，可以从以下两方面着手：首先，对基层管理人员开展定期培训学习，加深他们对海域生态环境保护的认知和重视，提高基层人员的基础监督管理能力和综合管理素质，由此让基层人员可以更好地辅助领导实施管理工作，让监督管理自上而下地全面贯彻下来；其次，对外界实施政策、制度的约束手段，比如在港口、码头的告示栏上进行明文规定，或者是利用法律教育的形式将海域生态环境保护落实到群众中，让当地的民众充分意识到海域环境保护的重要性。目前，在加大政府监督管理力度方面，除了出台一系列的管理政策之外，海南省当地还建立了专门的监督管理机构，在明确其职权的基础上还实施了一系列激励基层人员工作效率的方案策略，其中便包括了奖惩机制，这不但可以充分激发基层员工的工作热情，让其客观、正确、认真地看待自己的岗位，而且还能为当地的政府培养出一批优秀的监督管理人员。（3）完善并健全相关政策法规。完善海南海域生态环境保护政策，遵循《海洋法》要求，提高法规政策的有效性，保障其功能性，这是建设生态港口所要遵循的一个重要内容。《海南省海洋环境保护规定》中明确指出：渔业行政主管部门应当合理确定用于渔业养殖的海域，控制养殖规模，科学确定养殖密度，推广生态养殖模式。在该制度的管理和监督下，任何一家渔业养殖企业在规模和密度上都会有所控制，这样既能保障海域生态的平衡发展，还能为其它企业、个人提供更多的生存空间。而在此基础上，政府进一步增强监督管理力度，则可以让个别心存侥幸的企业和个人收起自己的私欲，为创造和谐发展的生态环境，打造高效率、高环保、高发展的港口提供助力。日前，海南港口建设全面提速，为构建“四方五港”的格局而加大建设力度。在方案实施期间，海南省港务公安局召开了干部大会，会议的主题是“保障港口生产建设”，会议期间就完善法规政策，落实统一思想等问题展开了明确的解读，并提出要抓好当前工作，致力维护政治生态环境，从政治的角度去提高生态港口建设的效率和科学性。2012年，海南当地政府还出台了《海南省港口条例》，以此完善对港口建设管理的方案规划。条例中指出：省港航管理部门应当加强对港口岸线资源的统一规划，坚持深水深用和集约使用的原则，保护和合理利用港口岸线资源。该规定的出台在一定程度上加强了对海南省水域生态资源鱼类和非物资源的保护力度，而其集约使用的原则还大大地提高了资源的利用效率和价值，让港口建设即符合客观要求，也具有层次性和规范性的特点。

（二）技术措施

（1）污染事故检测与装备建设。开展污染事故检测与装备建设工作，这是基于海域生态保护为依托的港口建设所要关注的基础前提，也是实现资源可持续发展的重点。环境污染事故检测和装备建设在生态港口建设中发挥着不可或缺的作用，甚至可以说海南各个生态港口的建设和运行都是围绕检测来进行的，而检测中心则成为了处理事故的核心区域。海南省相关部门在事故的处理中，首先建立了环境监测预警体系，以此来预测可能发生的各种事故，从而全面提高应急处理能力。此外，海南当地政府还出台了应急检测装备体系建设政策，并将该方案下达到了相关企业。通过应急检测装备体系，当地相关部门可以快速有效地完成各项监测工作。同时，这个体系中还包含了现代通讯信息系统和现代交通与安全系统等体系的建设，并且这些系统体系之间存在着相互关联的特点，互相扶助，有效地实现了技术方面的一体化目标，进一步增强了风险监测方面的实效性。（2）完善环境风险应急机制。针对海南省生态港口建设的现状和制定的发展目标来看，当地政府应该进一步完善环境风险应急机制。近日，海南当地培养了清污公司队伍，这让完善环境风险应急机制的建设质量得到了进一步的提高，并在应急事故处理中发挥了不可或缺的作用。而在这个基础上，笔者认为可以进一步借鉴西方发达国家在生态港口建设方面所采用的手段，比如：清污公司通过与油码头业主和船舶公司方面签订清污合同，让事故发生的同时双方都可以获得权利与义务。在这个基础上，相关单位主要负责监督清污公司的工作质量，并制订定期考核策略，对清污公司的质量和能力展开进一步的了解。但是，当污染事故中的肇事者走失，或者是事故的程度超出了清污公司的承受范围，这时可以由相关部门全权负责处理，组织并开展清污活动。（3）加强大气、固体、水污染的治理措施。海南省在生态港口建设的技术措施方面对各种污染制订了有效的整治方案。首先，当地管理部门重点加强了散货物流中心的建设，并提高对散货密闭运输系统的建设力度，在防风网的建设方面也趋向定型，这在一定程度上扼制了大气和固体污染的持续扩散；其次，在水污染的治理方面，除了提高污水调控和清污工作的质量，实现二者的集合作业之外，管理部门还强调了污水处理使用化学药剂方面的注意事项，并对污水回用和再生水的回用与排放等方面做了大量的研究工作。目前，海南省在污水处理和控制等工作上，主要体现在水产养殖污染控制和船运及港口污染这两方面。其一，要有效处理水产养殖污染，要集中科技优势在水产养殖排污监测和高产精养技术推广方面下功夫。这也是打造生态港口建设的一个重点，用以保护渔业产量的持续发展，保障生态资源的平衡。其二，在船运和港口污染处理技术方面，海南省加大了对船舶作业废水排量的控制，并下达了相关管理条例，同时也在污染事故应急系统方面给予了进一步完善。

三、结语

总而言之，在海南地区打造生态港口，这是提高当地海域生态环境保护效率的关键前提。而在此基础上，不但需要法律法规的扶持，更需要在技术方面投入大力度。现阶段，虽然我国在该方向已经取得了一定的成果，但是在理论和实践技术方面依然优待持续的深入和探索。本文在论述期间，笔者着重从制度措施和技术措施两个方面进行了研究，发现制度是扶持技术持续进步的前提，而技术是巩固制度的根本，二者之间缺一不可，是提高生态港口建设有效性的重中之重。因而，围绕海南省生态港口建设展开分析，对于如何运用相关法规制度和技术措施来保证经济与环境共同进步，这是值得我们深思的重点。

作者:侯丽维 单位:海南大学马克思主义学院

【参考文献】

[1]尹丹宁.区域生态环境规划技术方法的研究———以海南省为例[J].东北师范大学，2012（05）.

[2]李宜良.基于海洋环境和生态保护的海域关闭立法制度研究[J].中国海洋大学，2011（03）.

[3]季千惠.我国海洋生态环境保护保障机制研究[J].中国海洋大学，2014（04）.