农业项目建议书精选(九篇)

第1篇：农业项目建议书范文

一、项目背景

黄山区地处黄山北麓，是华东“四名”（上海名城、杭州名湖、苏州名园、黄山名山）国际旅游线的重要一极，是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）黄金旅游区的集散地和休闲度假中心。是集名山、胜水、茂林、幽谷、奇洞、飞瀑于一体的旅游资源大区，每年游客量达150多万人次。仙源镇距离黄山区城区6公里，是一个有着千年历史的古镇，历史古迹纵多，生态良好，旅游资源丰富；仙源镇也是一个农业大镇，是黄山区蔬菜花卉主产区。

随着全民消费水平的提高，旅游行业的进一步发展，人们不再满足走马观花式的旅游模式，而更加提倡参与性和体验性，因此产生了很多集农业生产、科技示范和观光休闲为一体的综合性农业旅游园区。观光农业就是利用农业生产过程的知识性、趣味性、可参与性，开发规划出观光、休闲、度假等旅游产品，满足游客需求，促进旅游农业发展的模式。仙源镇龙山千亩蔬菜基地位于103省道边，拥有500亩钢管大棚蔬菜基地、50亩花卉苗木基地和30亩大棚葡萄园，非常适合开发生态农业观光园，并以此为契机发展现代农业项目，不仅有利于做大做强黄山区的生态旅游项目，也有利于提高当地农民的收入。

二、项目建设的必要性

1、丰富黄山区旅游项目的需要。黄山区的旅游项目多以自然风光为主，很少有参与体验性项目，特别是农业体验性项目没有。通过本项目的实施，游客可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，增加了黄山区旅游项目，丰富了旅游的内涵。

2、拓展农业功能，增加农民收入的需求。休闲观光农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，拓展农业功能，增加农民收入的新途径。

3、是建设现代化蔬菜基地的需要。通过完善基础设施、设施装备的集成应用、提升集成配套生产技术水平、示范辐射联动，达到一流的生产水平、一流的产品质量、一流的生产效益，使龙山蔬菜基地成为我区高效生态农业的核心区。通过展示农业成果、普及农业知识、弘扬农耕文化、传播农业文明，成为我区教育实践的科普区。

4、是仙源镇旅游兴镇的需要。“旅游兴镇”是仙源镇党委、政府的战略决策。通过本项目的实施可开发高质量的体验性、参与性、多样性现代农业旅游产品，形成自己的核心优势产品和独特性卖点，推动全镇旅游产业的发展。

三、项目区的现有基础条件

1、龙山千亩蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水资源丰富，生态优美。

2、基地基础设施较为完善，现水、电、机耕路、生产用房基本配套；大棚设施齐全，拥有550多亩钢管大棚设施和5亩连栋温室。

3、基地现有蔬菜、花卉、苗木、果木等产业，品种较为丰富，一年四季产品不断，可满足游客周年观光、体验生活的需要。

4、基地从09年开始摸索发展农业旅游模式，近二年到基地采摘或体验农业生产的游客约有2000多人，且多为铜陵、芜湖等外地游客。

四、项目建设内容

主要是在龙山千亩蔬菜基地的基础上规划建设一个集生产、示范、旅游观光、采摘、体验为一体的休闲旅游现代农业基地。项目建设集生态农业开发建设、科学管理示范运作、观光了解农业生产，互动参与农事劳作、农产品采摘、获取农业知识为一体，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

（一）基地的布局：

1、以连栋温室为核心的新奇特生产区：主要生产新奇特蔬菜；

2、以葡萄园为核心果蔬采摘区：主要体验采摘樱桃番茄、葡萄为主；

3、花卉区：以观赏花卉为主。

4、生产区：以钢管大棚为主的蔬菜生产区。

（二）主要建设内容：

1、农业生产基础设施的完善。按照现代农业生产和休闲观光旅游的需要，进一步完善基地内水、电、路等基础设施。

2、引进新的园艺设施装备。改造连栋温室，新增加温、通风设备，基地配套全部喷、滴灌设备。

3、科普文化长廊建设：沿主干道建设拱型科普文化长廊，制作相关的农业知识及黄山区和仙源镇的文化历史知识展板。沿途建设一些石椅、石桌。

4、农产品销售店。主要以销售本基地生产的蔬菜花卉水果为主，兼营其他旅游商品。

5、附属设施建设。主要包括大门、停车场、厕所、管理房、休息亭等建设。

五、投资估算与资金筹措

（一）项目投资估算

1、基础设施建设：30万元；

2、园艺设施装备：20万元；

3、科普文化长廊建设：30万元；

4、农产品销售店：20万元；

5、附属设施建设：30万元；

1-5项合计共130万元；

（二）资金筹措

镇、村自筹80万元，申请贵单位资金扶持50万元。

六、效益分析

1、黄山区每年平均接待游客150万人次以上，保守估计园区每年将接待游客10万人次，以每人在园区消费50元计算(包括特色产品和休闲娱乐)，一年旅游收入将达到500万元。

第2篇：农业项目建议书范文

一、项目基本情况：

1、项目区所在位置

项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，～年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。

2、项目区农业资源情况

项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

3、项目区农业生产状况

项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基矗

项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件

——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

第3篇：农业项目建议书范文

为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基础。

参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及省、市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干部共400多人。

今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。

下面，进行会议第一项议程，请县委副书记***同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。

会议第二项议程，请县委副书记**同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。

会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。

首先，请县委副书记***同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。

请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）

请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）

会议第四项议程，请县政府副县长***同志代表县政府与各乡镇签订2005年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）

会议第五项议程，请县委杨书记讲话。

今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神

各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和十六届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。

二、强化责任，全面做好当前工作

全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。

一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋点子，确保明年工作无缝衔接。

二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。

三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期圆满完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。

四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。

三、突出重点，认真筹划明年工作

前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。

一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基础。

二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。

三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。

四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。

五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。

同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。 今天的会议到此结束。

第4篇：农业项目建议书范文

同志们：

这次会议，是为认真贯彻党的十六届五中精神，落实全县农村工作会议提出的各项工作任务目标，加快我乡文明小康村建设召开的一次重要会议。（来自）会议将根据全县农村工作会议精神，确定我乡今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作进行全面安排部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村两委成员、乡直有关部门负责人以及受表彰奖励的先进个人等。今天的会议有四项议程：

一、由***同志宣读《***》。

二、对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

三、由乡党委副书记***同志传达《中国共产党刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中国共产党刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

四、由***同志对村级工作实行千分制综合考核的有关事项进行说明。

五、由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

六、由乡党委书记***同志做重要讲话。

下面，进行第一项议程：请***同志宣读《***》。

第二项议程：发奖

1、农业产业结构调整先进单位：下王、黄庄、邵街、辛海。

2、林业生产先进单位：徐老庄、李大庄、鲍楼、辛海、陈庄。

3、畜牧工作先进单位：前岗、后岗、刘楼、孔庄、苑村、徐牛村、粮所。

4、村村通自来水工作先进单位：侯村、吴堂、天庙、邵老庄、罗庄。

5、种植大户：下王：杨培振

6、养植大户：前岗：林宪全

徐牛村：徐贵臣

徐老庄：徐西超

7、文明街建设先进单位：黄庄、刘楼、邵老庄

8、村庄建设先进单位：邵老庄、徐老庄、黄庄、鲍楼、上王

9、社会稳定工作先进单位：徐老庄、梁村、乡中学、鲍楼、下王、辛海、邵老庄、后岗

10、刘楼乡纳税大户：赵淑奎、赵淑文、刘太宽

11、先进党支部：

12、致富示范标兵：

第三项议程：请乡党委副书记***同志传达《中国共产党**乡委员会、**乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中国共产党**乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

第四项议程：由***同志对村级实行工作千分制综合考核的有关事项进行说明。

第五项议程：由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

1、请村干部代表发言

2、请机关干部代表发言

第六项议程：请乡党委书记***同志做重要讲话。

刚才，对2005年度先进单位和个人进行了表彰奖励，希望受彰奖励的同志要再接再厉，争取2008年取得更好的成绩；其他同志要对照先进找差距，力争2008年跨进先进的行列。各村的同志要根据*书记传达的文明小康村建设的实施意见，对照工作千分制综合考核细则，把村里的各项工作落到实处，扎实推进文明

第5篇：农业项目建议书范文

这次会议，是为认真贯彻党的十六届五中精神，落实全县农村工作会议提出的各项工作任务目标，加快我乡文明小康村建设召开的一次重要会议。（来自）会议将根据全县农村工作会议精神，确定我乡今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作进行全面安排部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村两委成员、乡直有关部门负责人以及受表彰奖励的先进个人等。今天的会议有四项议程：

一、由***同志宣读《***》。

二、对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

三、由乡党委副书记***同志传达《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

四、由***同志对村级工作实行千分制综合考核的有关事项进行说明。

五、由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

六、由乡党委书记***同志做重要讲话。

下面，进行第一项议程：请***同志宣读《***》。

第二项议程：发奖

1、农业产业结构调整先进单位：下王、黄庄、邵街、辛海。

2、林业生产先进单位：徐老庄、李大庄、鲍楼、辛海、陈庄。

3、畜牧工作先进单位：前岗、后岗、刘楼、孔庄、苑村、徐牛村、粮所。

4、村村通自来水工作先进单位：侯村、吴堂、天庙、邵老庄、罗庄。

5、种植大户：下王：杨培振

6、养植大户：前岗：林宪全

徐牛村：徐贵臣

徐老庄：徐西超

7、文明街建设先进单位：黄庄、刘楼、邵老庄

8、村庄建设先进单位：邵老庄、徐老庄、黄庄、鲍楼、上王

9、社会稳定工作先进单位：徐老庄、梁村、乡中学、鲍楼、下王、辛海、邵老庄、后岗

10、刘楼乡纳税大户：赵淑奎、赵淑文、刘太宽

11、先进党支部：

12、致富示范标兵：

第三项议程：请乡党委副书记***同志传达《中共**乡委员会、**乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共**乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

第四项议程：由***同志对村级实行工作千分制综合考核的有关事项进行说明。

第五项议程：由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

1、请村干部代表发言

2、请机关干部代表发言

第六项议程：请乡党委书记***同志做重要讲话。

刚才，对2005年度先进单位和个人进行了表彰奖励，希望受彰奖励的同志要再接再厉，争取2006年取得更好的成绩；其他同志要对照先进找差距，力争2006年跨进先进的行列。各村的同志要根据*书记传达的文明小康村建设的实施意见，对照工作千分制综合考核细则，把村里的各项工作落到实处，扎实推进文明

第6篇：农业项目建议书范文

一、主要做法

（一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制

当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。

农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。

（二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台

主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了《__县“村官创业行动”实施意见》，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。

主要做法：一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订《“村官创业行动”目标承诺书》，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。 主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。

通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。

（三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制

“书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重要举措，主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公 开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。

开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。

（四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式

20__年，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索 “民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。

探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。

（五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题

当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，20__年以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。

二、存在的问题及建议

1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。

第7篇：农业项目建议书范文

关键词 村级公益事业 一事一议财政奖补

沙洋县地处湖北腹地，是传统的农业大县。全县国土面积2044平方公里，下辖13个镇，1个开发区和278个村（居）委会，总人口65万，其中乡村人口48万人，乡村劳动力28万人。境内盛产水稻、棉花、油菜等，是全国重要的粮、棉、油生产基地，被誉为江汉平原的“鱼米之乡”。近几年来，在省、市农村综合改革领导小组办公室的关心和指导下，我县以科学发展观为指导，坚定不移的执行中央、省农村综合改革各项政策，促进了全县农村各项事业全面协调可持续发展。

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略的具体体现。积极探索实践“以农民自愿出资出劳为基础，政府奖补资金为引导，建立多方投入，共同推进村级公益事业建设投入”的新机制。充分调动村民参与民主议事的积极性，不断改善农业基础设施和农民生产生活条件，保障农村经济持续发展和农民稳步增收，促进城乡协调发展，推进社会主义和谐新农村建设，是村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的主要目的。一事一议财政奖补工作应当遵循“村民自愿、民主决策、筹补结合、先建后补、量力而行、注重实效、加强管理、规范操作”的原则，尊重村民意愿，村民委会员提出一事一议奖补申请，要切实做到实事求是，有事就议，无事不议，议事项目要由村民决定，并且要有80%以上的村民在议事申请表上签章，切实尊重村民意愿，经过近两年的实际操作，本人认为还应从以下几个方面规范村级公益事业一事一议财政奖补工作：

一、要有一个强有力的领导工作专班

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作需要政府部门的宣传、引导、指导和监督。一是各级必须成立一个由各级行政一把手为工作组长，分管农业的副书记为副组长，城建、水利、林业、财政经管管部门共同参与组成的工作领导小组，做到专班、专人、专事、专管，明确工作任务和工作职责，把一事一议财政奖补项目实施的好坏与工作专班业绩挂钩加以考核；二是加强宣传引导，采取多种形式（会议、广播、宣传单、宣传栏）向村民讲清政策规定，讲清实施办法，让村民从思想上真正认识到村级公益事业建设是全体村民自己的事，赢得村民理解、支持、配合参与，真正把村民的思想统一起来，把村民的热情激发起来，把村民的力量凝聚起来，形成一个良好的村级公益事业建设氛围；三是加强工作专班的工作责任，层层签订《目标责任书》，年初各村申报资料，经镇、县审批后，县政府应当将一事一议财政奖补工作与镇政府、镇政府与村签订《目标责任书》，加大一事一议财政奖补工作力度，避免工作中的弄虚作假，虚报冒领现象发生，确保一事一议项目施工的标准、质量。

二、要有一套完整的议事程序

一事一议财政奖补工作应当遵循“村民自愿、民主决策、筹补结合、先建后补、量力而行、注重实效、加强管理、规范操作”的原则，一是尊重村民意愿，村民委会员提出一事一议奖补申请，要切实做到实事求是，有事就议，无事不议，议事项目要由村民决定，并且要有80%以上的村民在议事申请表上签章，切实尊重村民意愿；三是控制筹资筹劳标准，严格按照省政府的有关规定，筹资每人每年不超过15元，筹劳每个劳力不超过10个工日，筹劳折资（以资代劳）按每个标准工日8元折算，筹资要有统一票据，做到一事一票，一户一票，筹资筹劳明细表要张榜公布接受村民监督，所筹资金必须上缴财政专户管理，防止农民负担反弹；三是议事项目要实在，项目实施后利村利民。一事一议项目实施，不是摆花架子，也不是搞形象工程，它是党的惠民政策给予广大农村农民实实在在的利益，体现科学发展观的理念和以人为本的宗旨，是统筹城乡协调发展，加强社会主义和谐新农村建设具体步骤。项目实施好坏，村民是否享受到实惠，直接关系到一事一议财政奖补工作的最终目的是否实现，党和政府的惠农政策是否落实。

三、要有一套严格的管理制度

一事一议财政奖补资金实行的是先建后补的办法，县财政按照先预报后结算程序进行。因此，加强财政奖补资金和村民筹资管理至关重要。一是筹资奖补金严格管理，做到奖补资金和村民筹资统一专户管理，防止挪作它用，资金的使用必须是合理合法的正规发票和税票并由村主任签字，项目监督小组成员签章方予报销；二是项目实施全程监督，各村的一事一议项目具备开工条件后，还应由村民代表选派项目实施监督小组成员4-5人参与项目的实施建设，监督小组有权对工程材料、实施标准、施工质量进行全程监督；三是项目验收严格把关，各村一事一议项目完工后，由村民委员会提出书面验收申请，监督小组成员签章，县、镇方能验收，对照一事一议财政奖补申请表的施工项目、工程要求严格验收。确保工程项目符合要求，工程质量达到标准后，验收成员才能在验收表上签字。验收合格后，各村要将实施项目的预决算报告、村民筹资、奖补资金和其它捐赠款项的使用明细以及村民实际投入劳动工日张榜公布，做到一事一议，一事一清，公开透明。

四、要有一个完善的后续管理办法

第8篇：农业项目建议书范文

一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善

我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《**县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。

二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进

一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自2003年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《**县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，

5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。2006年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30%，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。

三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌

一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”

“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了

“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100%。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。

四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度

一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，

第9篇：农业项目建议书范文

一、主要做法

1、强化领导，周密组织，加快项目推进。

“一事一议”奖补项目政策性强、涉及面广、工作量大，又事涉工程领域，强化领导，周密组织是又好又快推进项目实施的关键。我们在这方面：一是健全领导机构，明确工作职责。市领导小组由分管副书记、副市长任正、副组长，市委农工办、市监察局、财政局、审计局、交通运输局、水利局等单位主要负责人为成员；镇级领导小组由镇长、分管副书记或副镇长、纪委书记任正、副组长、农经中心、财政所、审计所、水利站等部门主要负责人为成员。市镇农经部门主要负责人分别任市、镇奖补工作领导小组办公室主任，并明确了部门职责。同时，在村一级推选公道正直、热心村内公益事业的老党员、老干部，成立工程监督小组，开展项目施工的现场全程监督。二是强化宣传培训，明确程序要求。今年开展一事一议财政奖补工作领导小组办公室要高度重视宣传发动工作，制定具体的宣传方案，通过广播、电视、新闻、报纸和印刷宣传材料等方式进行广泛宣传。电视台民生工程栏目每天对两个村现场采访报道，印发了市一事一议财政奖补村内道路建设简明技术要求和质量标准5000余份，发到所有村和每个施工单位。大力宣传实行一事一议财政奖补的重要意义、主要政策和相关措施，做到家喻户晓、人人皆知，把政策明明白白告诉群众，把实行财政奖补的方式方法讲清讲透，让农民群众知道自己能够从一事一议财政奖补中得到哪些实惠和好处，激发他们在政府支持下积极出资出劳开展村内公益事业建设的热情和干劲，努力为开展奖补工作营造良好的环境确保我市工作的顺利开展。市镇分别召开财政奖补工作专题动员会议，村级召开党员干部会、村民代表会，深入宣传奖补工作的政策要求、工作程序等。在项目实施的前、中期，我们选择和培育好的典型，适时召开现场会，进一步抓宣传、抓监管、抓推动。三是落实经费保障，配强人员力量。市政府每年均拨付30万元工作经费，奖补办配备了电脑、数码相机、GPS定位仪、钻孔取样器等工作设施设备。农工办、财政局、审计局分别明确一名班子副职和一个具体科室，明确职责，会办落实“一事一议”奖补工作。四是统筹工期安排，督导加快推进。为了加快奖补工程项目的实施，我们统筹安排各镇村项目的实施，督促高亢区域的占城、八义集、燕子埠和收种任务较轻的官湖、戴圩、铁富等镇率先组织施工；在收种任务比较集中的时期，我们对收种任务较重的镇村，结合推进镇村大环境集中整治的安排，对奖补项目定点村的应修路段进行控制，保证了这些村奖补项目尽早适时开工。市奖补工作领导小组办公室安排专门车辆实行周巡查、月检查、季评比，确保工程按计划有序进行，市分管领导半月一调度，并把奖补项目实施纳入全市经济工作项目观摩会的重要内容，进行分片观摩。从而有效地促进了奖补项目的实施，赢得了工作的主动。

2、科学立项，充分拓展，放大奖补效应。

结合去年奖补工作实践，我们在严格执行奖补政策，不突破筹资筹劳上限、不硬性组织捐助、不向村级集体经济组织和农民转嫁负担的前提下，通过科学立项，有效拓展和放大了奖补项目的政策效应。一是明晰立项布局侧重点。我们把奖补道路项目建设与新农村建设相结合、与加快解决边远村和贫困村群众对道路建设的迫切需求相结合，优先安排新农村建设示范村、优先安排农民集中居住区、优先安排镇辖边远村和经济薄弱村。全市25个新农村建设示范村，新立奖补道路项目25项、计奖补道路30条，镇辖边远村和经济薄弱村新立奖补道路项目占总项目量的比例达到80%以上。二是明晰拓展项目功能新导向。在奖补道路项目立项上，我们既考虑与农路框架和市镇交通大框架有机结合，又考虑完善行政村内路网配套，同时兼顾不同行政村间毗邻自然村可以条线串接的干道功能路需求，把拓展和放大道路项目功能放在突出位置，重点立项布局了一批环村路、连村路、穿村路和条线串接干道功能路，有效地拓展了奖补道路的功能。如戴圩镇申庄村的一条奖补路连通了行政村内的所有自然村；官湖镇丁口村的环村路奠定了该村的基础设施大框架。群众在此基础上主动出资对门前屋后所有道路进行了硬化，切实解决了出行难问题。三是明晰项目带动捐资新路径。一批穿村路和环村路的建设，充分带动和激发了群众自觉自愿捐资捐劳续展道路建设的积极性。戴圩镇申庄村村奖补项目1150米，环村路竣工后，村民自发进行合作，协商出资出劳，依托环村路，对内修建南北贯通路4条，对东西延展4条，累计达4000米，自愿协商投资达35万元。据不完全统计，目前全市农民另行协商投资达2000万元，社会捐资达1000余万元。

3、完善机制，规范管理，办实惠民实事。

完善管理机制，强化制度管理，是把奖补政策落到实处的重要保障和关键环节，结合去年的实践，我们主要推行和完善了九项管理制度。即：一是实行项目申报审批核查制。各镇根据一事一议财政奖补项目的立项原则和要求，拟定奖补项目，经村民议事通过后申报，镇预审并报市复审，市奖补办组织农工办、财政局、审计局等部门联合对各镇上报项目进行核查，对通过核查的项目组织进行GPS定位。二是严格一事一议筹资筹劳制度。在议事和筹资过程中，我们严格议事原则、筹资范围和限额标准，规范议事程序，规范征收行为，所筹资金专户管理。项目验收合格后，由项目村提出申请，经镇政府和农工办同意后，直接拨付施工单位。三是制定一事一议财政奖补工程项目招标企业最低资质标准准入制度。为进一步推进我市村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，完善项目实施工作流程，确保项目完成的质量，进一步提高惠农政策效果，我们制定了村级公益事业建设一事一议财政奖补工程项目招标企业资质三个最低标准条件：（1）招标企业资质条件：《建筑企业资质证书》建筑工程施工承包三级以上，建筑工程专业承包三级以上，公路养护工程专业承包三级以上。具有建筑施工企业《安全生产许可证》、税务登记证、中华人民共和国组织机构代码证。（2）业绩条件：应有类似工程业绩2个以上。（3）项目主要人员资质条件：①项目经理：二级注册建造师，担任过两个类似工程项目经理或两个类似项目工程副经理（项目技术负责人），持《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B类）。②技术负责人：技术职称为路桥专业、建筑工程专业，持《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B类）。③专职安全员：持《建筑施工企业专职安全生产管理人员生产考核合格证书》（C类）。四是坚持统一的道路建设标准和奖补价格标准制度。我们本着把好事办好、把实事办实，既要保证建筑质量，又要尽可能的节约支出的原则，在今年的实施方案中明确了村内奖补道路建设标准和项目结算价格。结合项目村实际规划及需求，尊重村民和村委意愿，奖补道路建设标准统一为：水泥标号为P425，混凝土路面为C30，标准强度为4.5，宽度及厚度标准如下：（1）自然村内只为解决百姓出行难道路标准：宽度为3M或3.5M，厚度为16CM。（2）行政村内自然村之间道路标准：宽度为4M、厚度为18CM，涉及厂矿、企业载重车辆较多奖补道路，宽度不超过6米、厚度不超过20CM。（3）全市统一结算价格，厚18CM含税价每平方52.5元；厚16CM含税价每平方47元，厚20CM含税价每平方58元。参照农路标准，财政奖补资金每平方补助80%，分别为42元、34.6元、46.4元。五是实行全程监督和项目验收制度。市奖补办组织相关部门人员，对村民议事程序、项目建设质量、资金管理使用等环节进行全程监督，跟踪检查。市奖补办专门购置取芯检测仪器，逐条路段取芯检测，监督施工方确保工程质量。同时，对完工并申请验收的项目，组织农工办、财政、交通等方面人员进行实地验收，出具验收报告，有效保证了项目有序推进和工程质量；审计局变事后监督为事前、事中、事后全程监督审计，工程竣工后，审计局出具审核报告，财政局根据审核报告将奖补资金凭工程税票拨付施工单位。六是建立了奖补工作奖惩制度。对2011年度奖补工作比较突出的赵墩镇、铁富镇、官湖镇、炮车镇，2011年奖补项目安排分别给予了50、40、30、30万元的项目奖励倾斜，进一步调动了各镇抓好奖补工作的积极性。2010年对部分村共5条村内道路质量相对较差的每平方米降一格予以兑付奖补资金，处罚到位，群众比较满意，施工方心服口服，提高了施工方的质量意识。七是建立项目工程标识牌制度。在前两年我市率先竖立标识牌的基础上，今年我市对通过竣工验收的所有奖补项目，由市奖补办统一标识牌尺寸、材质、标识内容等，建立标识牌，起到了较好的宣传作用，进一步调动了农民群众参与筹资筹劳的积极性。八是建立项目档案管理制度。按照省统一制定的项目规范文件，对所有竣工项目做到一个项目一份档案，通过建档立档，增强了有关各方的责任意识，规范了项目运作行为。九是建立统一的村内道路养护制度。我们为了发挥资产的长期效用，提高资产的使用效率和养护水平，制定了一事一议财政奖补项目管护制度，进一步明确了奖补项目养护的基本原则和办法：谁投资谁受益、谁所有谁养护。管护的基本要求：（1）保持路面整洁、无堆积物、无杂物、雨后路面无积水，雪后及时组织扫雪铺设防滑材料，及时修补路面坑塘。（2）保持路基边缘轮廓清晰、顺直，路肩整齐、整洁、无篙草、无堆积物、无种植，边坡稳定、无缺口，路边沟排水畅通。（3）绿化美观协调，防止行道树、草坪无故被损，及时组织绿化补植或治虫。（4）及时组织修剪影响交通标志的树木枝条。保持标志、标牌完整、清洁。

二、取得实际成效

开展村级公益事业建设财政奖补工作，首先是有效地改善了部分地方农民的生产生活条件，同时也取得了广泛的社会效果：

一是有效改善了农村公益性基础设施条件。“一事一议”奖补项目的实施，推动了农村建设，改善了经济薄弱村和边远村农民生产生活条件，促进了农业生产和农村经济发展。

二是缓解了村级公益事业建设投入不足的问题。农村税费改革之后，村级公益事业建设资金来源主要依靠农民一事一议筹资筹劳，渠道单一、总量不足，开展奖补工作省里对苏北地区农民筹资给予1：1的奖补，有效地缓解了村级公益事业建设资金投入不足的问题。

三是初步建立了村级公益事业建设投入的新机制。开展奖补工作实现了农村公益事业建设由政府搞建设农民搞配套，到农民搞建设政府给奖补的转变；实现了由政府督促农民搞建设到农民自己要求搞建设的转变。初步建立了村级公益事业建设农民筹资、政府支持、社会捐助的新机制。