服务业企业与金融政策浅析

服务业迎来了政策支持。2月18日，国家发改委、人民银行、财政部、国家税务总局等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《服务业政策》），将帮助服务业渡过难关。有分析称，随着新冠肺炎疫情逐渐好转和政策送来“大礼包”，餐饮、零售、旅游、交通行业前景值得期待。专家和企业界人士都期待，金融支持政策更加便利。

一、服务业政策是宏观经济稳增长组合拳之一

当前中小企业主要面临哪些困难？中国经济时报记者近日进行了实地探访。北京亚运村有一家四川小吃店，新冠肺炎疫情前每天都营业到凌晨两点，生意很好，顾客常需要等位。然而，新冠肺炎疫情后在外就餐的人减少，该店生意大不如前。记者近日看到小吃店门可罗雀，营业时间也提前到晚上十点。另一家往年很火爆的日料店，周末就餐人数也不太多。记者发现，北京办公人群多的区域餐饮行业生意较好，比如国贸、西单等，但非办公区的区域餐饮生意普遍下滑，关门闭店的不在少数。与此同时，部分服务业生意不错，如美容、美发、美甲等。一位从事美容行业的王女士告诉记者：“虎年春节期间每天都接待很多顾客，周末时候更忙，大家都很重视健康和美容。”国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马源对中国经济时报记者表示，中小企业大多分布在批发零售、住宿餐饮、文体娱乐、旅游休闲、交通运输、居民服务等主要靠人气带动的服务业，而且这些行业进入门槛低，同质化竞争激烈，利润不高。一旦受到新冠肺炎疫情的冲击，人们足不出户，消费意愿和热情受到抑制，经营就会面临困难。广发证券资深宏观分析师王丹对本报记者表示，服务业事关就业，且新冠肺炎疫情以来受冲击较大。此次支持服务业领域困难行业包括餐饮、零售、旅游以及公路水路铁路、民航行业。除了统一的服务业增值税加计抵减、失业保险稳岗返还、房租减免、金融支持等政策以外，还提出了具体的扶持措施：餐饮行业引导外卖平台等下调服务费标准、中央财政通过服务业发展资金支持县域商业体系建设等。《服务业政策》是2月15日国务院常务会议精神的措施细化和落地实施，是宏观经济稳增长的组合拳之一。国务院发展研究中心金融研究所研究员石光对本报记者表示，房租贵是传统服务业面临的突出成本障碍，特别是大城市的餐饮、住宿、娱乐等服务业，房租经常占到经营成本的一半以上。可以考虑对地址相对固定、经营情况变化较小的这些行业，提供“房租贷”，贷款额度不超过每月租金，贷款额度不高，但可以维持其不关门，等新冠肺炎疫情影响减弱、经济形势好转后，这些服务行业有望慢慢回归正常经营状态。

二、金融服务应持续创新发展

接受记者采访的企业人士普遍反映，希望金融政策更加便利。翔宇集团副总经理李海峰谈到，目前最大的困难是贷款难问题。“中小微企业最多选择银行进行融资，但多数是短期流贷，企业很难在一年之内回收资金偿还流贷。而项目贷款、长期信贷资金批复条件复杂，导致多数企业只能短贷长用，进行固定资产投资，在回报周期中，可能出现无力还款的风险。”观澜湖集团主席朱鼎健对本报记者表示，一直以来，旅游企业特别是大型景区景点类旅游企业，由于投资巨大，回报期长，利润相对较低。我国大部分旅游项目或企业的融资渠道一直狭窄，多以债务融资为主，股权融资受到限制，仅有少量文旅企业可以在二级市场进行股权融资。除了在金融市场遭遇的困境，旅游行业近年来饱受新冠肺炎疫情冲击，不可抗因素较多，成本压力相对以往也有所增加。在朱鼎健看来，《服务业政策》对于服务行业，特别是中小微企业具有重要意义。期待地方政府尽快落实相关细则，让政府的关爱切实帮到企业，促进全国服务行业进一步发展。随着国内旅游业升级加快，金融服务、金融工具应持续创新发展，保证企业能获得持续的融资，期待给予“应延尽延”的金融服务和支持。通过金融改革创新，赋能旅游产业的发展，让旅游业为我国的经济内循环作出新贡献。李海峰表示，《服务业政策》将会系统、有针对性地帮助企业解决发展中的难点、堵点，促进企业实现高质量发展，确保政策及时落地见效才是关键。建议建立评估机制，对政策落实情况和服务的效果进行评估，打通政策落实“最后一公里”。协助企业享受到政策红利，激励实体产业健康发展，真正让企业家们吃下“定心丸”、安心谋发展。此外，金融机构增加支持中小企业发展授信额度，增加对中小企业信贷投放总量，特别是长期信贷投放总量。政府部门要进一步完善金融机构中小企业监管评价和激励机制。可以突破以不动产为抵押物的限制，鼓励开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务。不断优化供给结构，在风险可控的前提下，进一步简化银行信贷业务流程，对优质、诚信企业积极落实循环续贷模式。李海峰还建议，调整银行考核机制，降低企业融资成本。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低抵押评估、担保公证等费用标准。适度简化企业的贷款审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。调整银行考核机制，降低中小企业融资隐性成本；调整银行贷款期限，增加长期贷款投放，减少企业倒贷成本。提高审批效率，给基层行适当放权，属地化审批。帮助企业解决历史问题，理顺产权关系，解决土地、房产等确权手续，解决贷款抵押物的问题。

作者:刘慧 单位:中国经济时报