农业科技成果与服务交易平台的建设

摘要：农业科技进步是推动农业向中高端升级的第一要素，但目前农业科技成果转化率仍然较低，资源配置效率有待提高。为推动科技与农业更深层次融合、创新链与产业链紧密衔接，提出建设农业科技成果交易平台，推动科技创新成果更多、更快惠及农业增效、农民增收。本文主要介绍农业科技成果与服务交易平台的建设思路与运行对策，以期有利于提高农业科技成果转化率。

关键词：农业科技成果；网上交易；平台建设

一、研究背景

“十三五”以来，我国农业科技创新步伐明显加快，成果转化和推广不断加强，农业科技已成为农业农村经济稳定发展的决定性力量。随着经济发展进入新常态，农业现代化建设也到了加快转变发展方式的新阶段，必须进一步依靠科技进步和劳动者素质提高，实现创新驱动、内生增长。农业科技领域的丰硕成果，为农村经济发展提供了丰富的科技资源。然而，科技成果不能有效转化为生产服务，不仅是科技资源的浪费，而且阻碍了农业和农村经济的发展。因此，面向现代农业生产、现代农民生活和新农村建设的供给侧改革大局，有必要打造一个全方位、精准化的农业科技成果和服务交易平台，以信息化为手段，立足“三农”发展新要求，按照市场机制，对各类社会资源进行整合与调配。通过打造农业科技成果和服务交易平台，建立起创新创业结合、线上线下结合、需求与供给结合的高效信息运转体系，提供农业投入品、农产品交易服务、成果查询与交易、科技金融以及创业辅导等服务。

二、农业科技成果转化现状与制约因素

（一）转化现状

农业科技成果转化存在周期长、区域性差异大、产业差异大、风险高等特点，因此相对于其他产业而言，农业科技成果转化率低、转化效益不高，科技成果对于现代农业产业化的支撑作用还不够显著。具体分析发现，成果转化率低是我国农业科技成果转化普遍存在的问题。据统计，我国农业成果转化率为30%～40%，真正形成规模的不到20%，能够得到大面积、跨地区推广的仅有15%左右[1]。另外，成果转化渠道单一也是我国农业科技成果转化普遍存在的问题。目前，我国农业科技成果转化以产学研合作为主，只有部分农业企业通过科研院所科技服务部门和地方政府等机构中转对接，信息资源不精准，对接存在重复、缺位、错位等情况。大部分农业生产经营者缺乏与成果开发者直线对接的机会，成果拥有者也苦于找不到合适的主体进行试验、转化。

（二）制约因素

一是成果推广运行机制与市场经济发展不相适应。现有农业科技成果转化与推广体系受政府干预较多，是自上而下的一种行为，以政府的宏观规划目标及增产为主要目的。市场需要以农业生产中存在的问题和农户、农业企业的需求为中心。二是成果持有方和企业之间缺少有效的沟通和交流平台，服务内容与需求之间存在差距，科技成果转化交易过程中信息不对称、服务不到位。当前农业科技服务侧重于从产业链着手，实施农资供应、品种推广、病虫害防治等产前、产中服务。而现代农业所需的农产品保鲜、物流、营销以及金融、保险、信息等服务缺乏。很多科教单位守着科研成果无处转化，而农业生产企业缺乏关键技术。三是成果转化支撑体系不健全。目前，我国成果转化多数靠政府项目合同维系，缺乏针对中小企业的扶持政策；创新与市场之间脱节，缺乏社会资本的引入；市场监管力度较弱，对知识产权的保护尚且不够；缺乏科学管理、客观公正的农业科技成果评价评估机制[2]。四是成果转化受众主体素质不高。目前，从事农业生产的人员以中老年人为主，高中以下文化程度超过50%，而占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。拥有技术技能的农民不到5%，而发达国家接受农业教育或培养的农业生产人员达50%[3]。五是农业信息化程度低。农业与信息化融合程度较低，农业数据库开发、网络和多媒体技术应用远远落后于发达国家，远程诊断、视频培训、线上等信息化手段没有有效应用到农业生产中。要想改变现有成果形式和供给方式，让躺在实验室的成果转化为现实的科技生产力，成为发展现代农业的驱动力和科技支撑，亟待建设一个功能完善的农业科技成果与服务交易平台。积极开展国内外实用、可转化交易的农业科技成果的征集、梳理和工作；为入选的科技成果提供评价、评估等服务；促成供需双方的成果交易；成果熟化推广过程中，为农业生产提供人才、技术、金融等服务支撑。

三、农业科技成果与服务交易平台的建设思路

（一）总体思路

农业科技成果与服务交易平台（以下简称交易平台）作为农业科技产业化的中介组织，搭建起农业科教单位、农业生产经营主体、农业服务企业之间平等对接的桥梁，畅通成果流通渠道，实现资源共享、信息互通、推动资源整合、成果转化，促进农业现代化发展和农民增收。

（二）建设目标

中介服务是科技与应用、生产与消费不可缺少的纽带，是农业科技向现实生产力转化的助推剂，而信息化是农业现代化的标志和关键。通过打造农业服务交易平台，建立起创新创业结合、线上线下结合、需求与供给结合的高效信息运转体系，为农业科教单位的成果持有者和农技推广单位、企业的成果转化者提供成果信息、咨询、评价评估、展示和交易等全方位的服务平台，为农业生产经营者提供成果、专家、人才、金融、产品和创业辅导等信息服务。

（三）重点开发内容

交易平台分为农业科技成果、农业科技服务、农产品、农资4个子平台。1.农业科技成果子平台农业科技成果子平台分为成果管理、成果评估、成果交易、成果需求等模块，提供成果转化交易过程中的一系列支持和服务。其中，成果管理模块，即农业科技成果数据库，按照产业、成果拥有单位进行分类，上传农业科技新成果信息，包括成果简介、联系方式、应用方向、成熟程度等，为成果评估和交易提供基础数据。成果评估模块，对成果市场价值和产业化前景进行客观评价、评估，并形成评估简报。成果交易模块，为交易双方提供交易中介服务，包括交易前信息交互和交易后的仲裁，维护市场规范。成果需求模块，则是农业生产经营主体实际生产经营中出现的难题，也可提出产学研合作需求。通过认真评估和筛选科技成果，提高成果转化率；通过分析成果转化数据和用户需求，引导成果供给方提供市场需要的有效成果。同时，通过科技超市平台举办成果活动，加强线上线下交流，促进成果转化。2.农业科技服务子平台农业科技服务子平台提供专家服务、机构服务、人才服务、政策资讯、科技金融和创业咨询等全方位农业科技服务。其中，专家服务模块分为省级专家和乡土专家两类，按统一格式上传、专家信息，可按产业领域和工作单位检索。机构服务模块分为科教单位、农业生产企业、农业服务企业三类，各企事业单位信息、主营业务和优势资源，具备技术、技术交易功能。人才服务模块可招聘信息，分为用人单位、中介机构和求职者三类使用对象，在一定程度上解决农业人才缺乏的难题，提供人才培训和职业资格认定服务。政策资讯模块各层级农业有关政策、科技资讯和相关专业文献，具备自主知识产权的可进行交易。科技金融模块，投融资机构投融资信息，科教单位和生产经营主体投融资需求。创业咨询针对创业者提供专家、技术、人才、政策、金融和孵化等一系列服务，创业者享有一定优惠政策和优先权。通过搭建服务交易平台，提高农业科技推广过程中的服务质量，同时了解企业、市场的需求，有利于农业科技与市场的衔接。3.农产品子平台农业生产企业农产品信息，包括产量和价格，平台将分析数据形成阶段数据报表，为农业生产提供参考。大宗采购订单可通过平台完成。4.农资产品子平台农资生产企业农资产品和服务信息，农业生产企业农资产品和生产需求。大宗采购订单可通过平台完成。

四、农业科技成果与服务交易平台的运行措施

（一）运行机制

按照公益性与经营性相结合的原则，以“共建共享”为准则，“整合资源、专业服务”为目标，发展平台经济，以需求为导向，提升服务水平。信息技术是手段，不是目的，平台以为各级、各类农业科教单位、农业生产经营主体、农业服务企业提供服务为目的，整合各方资源和信息。根据发展阶段和大环境，做到适时、适度、适用，注重公益服务和市场经营相结合，为政府各项政策决定提供参考。

（二）运行措施

1.政策积极争取政府关于农业信息平台的优惠政策，鼓励和引导有实力的科教单位、农业服务机构入驻平台，探索农业科技成果登记、技术合同认定、科技项目立项参考等功能。2.资金交易平台开发阶段和运营初期，争取政府项目作为支撑。平台运营稳定后，通过收取一定的信息服务费和交易提成，维持平台运营。3.人才探索成果交易经纪人培养和队伍建设，通过执业资格认证、相关培训、高级研讨等措施规范交易经纪人队伍，建立成果交易评估专家库[4]。

参考文献：

[1]周苏娅.我国农业可持续发展的制约因素、动力机制及路径选择[J].学术交流，2015（4）：145-149.

[2]胡希平.加强农业技术推广体系建设的几点建议[J].现代经济信息，2016（21）：65.

[3]蔡金华，吉沐祥，温小林.对农业科技成果转化的思考[J].现代农业科技，2015（20）：288-289.

[4]施银单.提高科技成果转化率的几点建议[J].商情，2014（41）：206.

作者：高逸慧 单位：江苏省生产力促进中心