生态型城市的水利建设研讨

一、城市水利面临的主要问题

城市地区的政治经济中心，近年来城市经济飞速发展，人们居住条件不断改善，生活水平稳步提高。但城市发展也面临着严峻的问题，其中城市水利的可持续发展已成为一个突出的问题，具体表现在以下几方面。

1）水资源紧张。由于城市经济的迅速发展，以及城镇化进程加快，城市人口总量与日俱增，这给城市资源供给带来巨大压力。为满足大规模的用水需求，部分城市采集地下水，以缓解紧张的用水需求。但长期开采地下水，将给城市造成地面沉陷的风险。而长距离、跨流域调水又会造成环境问题。

2）水污染严重。城市的工业化、现代化发展增加了污水排放量。大量的工业废水、生活污水排放进入河道，使现有河流湖泊的污染程度日益加剧。有的企业片面追求经济效益，工业污水未经严格处理就进行排放，不仅污染地下水源，也给城市居民的健康带来威胁。被污染的河水再进行农业灌溉，将进一步污染土壤和庄稼，造成恶性循环。

3）基础设施年久失修。城市水利基础设施关系到排水、防洪的重大问题，2012年北京市及周边地区特大暴雨给人们带来惨痛教训，暴雨来临时，城市水利基础设施并不能达到排水要求，很多工程年久失修，纳洪、蓄水能力不强，根本无法为排水、防洪提供有效的保障。

4）水土流失加剧。城市发展中为解决大量人口居住问题、加强外部景观建设，直接造成建筑物增加。由于城市面积有限，为满足建设需求，原先的植被往往被破坏，河道被堵塞，最终导致地面硬化。泥沙堆积、环境污染、河道堵塞等问题越发严重，城市水土流失也使防洪问题更加严峻。

二、基于生态型城市的水利建设需求

针对当前城市水利的主要问题，基于生态型城市的水利建设不仅是必要的，也是非常迫切的。生态型城市立足长期可持续发展，将资源的合理使用与环境保护有机结合，充分体现出以人为本的科学发展理念。城市水利建设具有长期性和复杂性的特点，不仅要为当代人的生产生活提供支持，更要为子孙后代奠定发展的基础。而城市的发展是一个不断演进的过程，今后城镇化还将继续推进，城市人口的积聚，生活污水的排放，生活和工业用水的需求保障的问题将继续存在。特别是在自然环境不断恶化的今天，城市防洪问题又在面临新的挑战。所以城市水利问题的解决既是复杂的，又是长期性的。只有基于生态型城市的建设要求，将水利建设放置在新的高度，认真审视当前存在的问题，制定科学的建设举措，才能创造良好的水生态环境，从长远解决城市水利存在的核心问题。

三、基于生态型城市的水利建设举措

基于生态型城市的水利建设应着力推进以下举措。

1）树立以人为本的生态型城市水利建设理念。以人为本就是要打造城水相连、绿色掩映、人在景中的生态环境。城市水利建设首先要树立以人为本的理念，以生态型城市水利为目标，充分考虑到人对水资源、水环境、水景观的需要，各项水利建设紧密围绕“生态”二字，使水利建设体现出生态文化。

2）统筹规划城市建设与资源利用。按照以人为本发展理念的指引，生态型城市的水利建设应重视统筹规划，将城市经济发展与水利建设作为有机的整体。经济建设是城市发展的核心，特别是伴随城市人口增加，城市土地资源开发深入，经济建设必须同时确保经济效益、社会效益和生态效益的实现。城市建设应当统筹规划，合理布局，将工程开发与水土保持、水资源利用、环境保护作为一个系统性的问题处理，从而有效保护水土资源，防止掠夺性开发。

3）提高水资源利用效率。生态型城市的水资源利用应以高效、合理、可持续为目标。在城市水资源利用方面，政府部门应完善节水管理机制，对生活用水、工业用水提供科学指引，提高水资源的利用效率。水资源的开采应确保合理，尤其是对地下水的利用、河流资源的开发必须保持谨慎，避免短期效益与长期的生态效益相冲突。沿海城市人口密度大，工业现代化水平高，水资源的可持续利用可考虑积极发展海水淡化项目，用淡化的海水支持工业生产，并通过深加工缓解紧张的生活用水需求，从而也避免了对地下水资源的无尽开采。

4）加强城市水利防灾治理。生态型城市的水利一方面要确保水资源供给，另一方面还必须重视水利风险问题，加强防灾治理是城市水利的又一重任。城市应构建系统的防洪、排涝系统，通过植树造林、绿地种植、水土保持、蓄栏工程建设使城市分栏截流能力提高。在此基础上，城市应努力提升排涝能力，防止暴雨发生时出现大规模积水。此外，城市还应努力对旧有工程进行施工改造。

5）重视城市污水的综合利用。生态型城市的一个突出特点就是对资源的循环使用，善于变废为宝。城市生活污水、工业废水可以通过再利用，来提高水资源的使用效率，减轻污水对城市的污染。污水资源化是生态型水利的重要体现，城市应当根据污水的不同情况，分别制定排污控制和综合利用措施，使

用物理、化学、生物等处理方式，实现废水资源的循环利用。

6）强化水利建设的法制监督。城市水土资源的保持、水资源的合理利用、水环境的保护需要获得依法监督，以增强各责任主体对相关水利建设的重视，确保责任到人。政府部门应加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣传力度，结合地区城市实际建立具体的管理细则，实时监测水质，随时抽查污水排放，不断提高城市水质，有效保护水土资源。

作者：陈啟春 单位：重庆市云阳县水务局