财经管理制度全文(5篇)
第1篇：财经管理制度范文
一、强化会计与审计制度
会计工作是根据地财政管理工作的重要组成部分，它对保证实现预、决算规定的各项指标、管理好预算资金有着重要意义。晋察冀边区初创时期，会计工作较为混乱，各地区账本和记账方法不一致，有中式账、西式账、日记账、分类账乱搅在一起，有些地区会计人员不固定，今天你干，明天他干，工作马马虎虎，账目不清，漏洞很多。这一切都给贪污和浪费提供了条件。1940年4月，晋察冀边区政府制定并公布了《会计规程》，明确了边区各级会计的性质和任务。边区会计分为两类，一类称政府会计(系指各级政府及边区直属机关之会计)；另一类是公营事业会计(系指公营事业单位之会计)。会计之共同任务为：年度预决算分月预计之编制及执行，现金单据之出纳保管，公产公物之保管。关于会计账簿的设置，晋察冀边区会计制度规定，一般会计簿籍应备以下三类，各机关单位根据需要自行设置。
（一）账簿类：日记账，是按时间顺序记录全部收支业务的账簿；分类账，是按照收支明细科目设户、分类、记录和反映收支明细情况的账簿；总账，是总括地反映预算收支情况用以考核资金平衡和为编制会计报表提供资料的账簿。
(二)备查簿类。这类账簿是用于会计计量，核算和备查之依据。如：“预决算底簿”“编制经费表”“食粮定量与折合比率表”。会计法令记录”等均属之。
(三)报告表类。主要有“经收边区款报告表”“边区预备费支付报告表”和“收支对照表”等。晋察冀边区政府对会计制度的执行非常重视，从边区政府和地方干部中挑选了一批有业务能力和忠实可靠的同志担任会计工作。要求“会计工作者要有坚持制度的精神。合乎制度的，他便坚持执行；不合乎制度的就坚决不执行。叫做认制度不认人。会计发钱，必须有上级命令，没有上级命令分文不付。各县政府预算，在未批准时，会计是不应该付款的。同时亦不能够奉县长命令暂时借出，非得有边委会的指示，或付给款项的命令，就是杀了头也不该付出一个钱去，这是制度。”任何人都不能违反，谁若是企图破坏制度，谁就是违犯法令。即使由于战争交通受到阻碍，每月经常预算未批准以前，又时间到了，急于需用时，经过县长出具亲笔借据后，可照上月批准预算数预借一半，并要很快向上级会计机关报告，绝对不能也不准无限制的借支。审计是财政资产监督的一种重要形式。抗战时期，审计制度作为一种重要的财政管理制度在各根据地以法律的形式得到确立。当时审计工作从内容上可分为两种：一是财政财务审计，即对财政、财务报表、会计核算簿籍佐证是否真实、合理、合法、准确等进行审计；二是财经法纪审计，面对违反财经法纪行为，当时主要是对贪污浪费舞弊行为进行审计检举。据《山东省审计暂行条例》规定，审计工作从方法上又可分为三类：一是书面审计，包括各机关团体部队收支预算书，收支决算书、公营事业之营业报告、金库之收支报告及其应附表册等。二是实地复查，即对第一类审计之书表有疑议时，或发现某机关团体部队有贪污浪费时，得派员随时进行实地检查。三是委托审查，即为事实之便利及监督之周密计，审记处得将一部分审计任务委托某些机关团体部队代为审查。审计程序主要有两种，即概算预算审计程序和决算审计程序。审计处及审计分处审核之决算如认为有问题时，即通知其主管首长提出声辩书，或派人实地审查，如发现贪污舞弊情节时，得提请同级检察委员会检举。[3]445审计制度的确立对于配合当时根据地财政工作统一领导、统筹统支具有重要的意义，尤其是作为财政监督的一种重要手段，成为战时财政不可分割的重要部分。但由于审计机关本身的基础太薄弱，审计人员缺少经验，审计执行的实际范围受到限制。
二、创建公产金库管理制度
公产管理制度和金库制度是抗战时期财政管理制度的重要组成部分。1941年2月1日，为统一边区公产管理，增加收益，减少损失，陕甘宁边区政府制定并公布《陕甘宁边区公产管理办法》。公产管理之目的，在于统一管理、增加收益、减少损失。该《办法》规定公产管理办法为：
（一）各县市所有之公田、学田，即责由各县市政府第二科，将田地面积(即亩数)、四至及类别(如山地、川地)等，调查清楚，分别造具政府的公田、学田和抗日军人的公田清册，呈报财政厅备案。
（二）凡公田已出租者，须将承租人姓名、住址及其每年应缴的租额，分别造具政府和抗日军人的公田租粮清册，呈报财政厅备案，其未出租者，须妥为登记管理，按照边区政府所规定的租息法令或当地民间通行的租息，租给无土地或土地不足的居民及外来的灾、难民耕种之。
（三）各县、市所有的公房，责由各县、市政府第二科，将公房的坐落、类别(如平房、瓦房、土窑、石窑)、间数等，调查清楚登记并呈报财政厅备案。
（四）前条公房，除公家(如党、政、军、群众团体、学校)使用者外，如是公私经营商业使用者，须缴纳房租。
（五）各县市公共森林及果木树的管理办法，除遵照边区森林保护条例办理外，由县市政府第二科与区乡政府共同管理各种果树之出租事宜。
（六）果树的出租，得以投票方法办理之。
（七）各县市所有的公牲畜，责由各县、市政府第二科，将牲畜的类别(如牛、羊)、头数，及承栏人的姓名、住址调查清楚，列表呈财政厅备查，其不能生育而年齿老迈的牲畜，得由第二科投标价卖。
（八）公田内所生之芦苇，每年秋末投标出卖一次，作为公家之收益。
（九）各县市境内各种矿产(如煤、铁、银、玉、石膏等矿)，由各县市政府第二科调查清楚保管并速呈报财政厅、建设厅计划开发之。
（十）凡公产之收益，除已由边区政府指定用途者(如教育款产、救济基金、抗日军人公田等)不得挪作他用外，应经县市政府财政委员会的决议，报由财厅核准后方能支配之。
（十一）凡公产之收益，各县市长应检查和督同第二科按年总结报告财政厅一次。最后规定：凡对公产管理得法，成绩卓著者，由财政厅奖励，其有浪费贪污者，送司法机关惩办。[4]58-60为了加强现金保管，各根据地普遍设立了金库，负责掌管根据地财政之现金、票据、证券出纳及保管事宜。据《陕甘宁边区财政厅金库条例》和《山东省金库暂行条例》规定，根据地金库一般分为三级：总金库，陕甘宁设于边府所在地，山东设于战工会；分金库，陕甘宁设于分区，山东设于主署和专署；支金库，设于县。金库由财政厅管理，委托边区银行。边区银行就金库业务对财政厅负完全责任。各级金库均设主任、会计、出纳、分金库得酌用巡视员及必需的技术人员。金库主任一般由边行总分支行长兼任，没设立分支行之地方由总库委任。《金库条例》还规定：一切岁入岁出之款，经由金库收纳或支付，无论任何机关，均不得收款不缴或于未缴金库以前擅自动用，违者金库应加干涉并报告同级政府、上级金库及边区财政厅处分之。库款之支拨非有财政厅长盖章之支付命令，总金库不得付款。下级金库非有上级机关之支票，不得拨款给任何机关。金库按月逐级上报出纳保管情况。上级金库有调度支配提取下级金库存款之权，财政厅得随时派员检查金库账簿、单据及库存现金。1941年1月29日，陕甘宁边区政府发出第397号训令，进一步强化边区各县金库管理制度。它规定：查各县金库支库之设立非常重要，对于财政统一与财力集中有很大的关系。凡一切税收及公共物品，没收品之保管，均须经由金库。兹分述于后：
(一)各县如未成立金库，应于一月内成立县支库，金库主任由二科科长兼任，具(体)办法根据金库条例。
(二)公物及没收之仇货一律交金库集中，按月交财(政)厅。
(三)没收之烟土概不作价，每月集中由行政负责人当面封好，称过数目，呈缴财政厅。
(四)凡县一切收入(如由县收入的税款、罚款、公产的税息等)，均应随时或按月交到金库，金库应按月造具收支四柱表，呈报财政厅备查。训令严申：“以上四点，仰切实执行，并将办理情形具报为要。”[4]471940年初，晋察冀边区建立金库，由边区银行代行金库职能，负责保管和办理公款之收付。库款的支付权属于边区行政委员会。《晋察冀边区金库章程》规定：边区银行办理金库之守则是：
（一）建立金库账簿，记载公款之实存与收付。
（二）公款数额，均按边币计算。
（三）边区金库不负保管公物之责；但折成边币后，不得拒收。
（四）边区金库库存款项之付出权属于边区行政委员会。须有主任委员副主任委员及主管会计员签名盖章之支付命令始得付款。
（五）边区金库必须按月向本会编送月报报表。
（六）边区银行之分行、办事处、营业所，均定为边区公款之收付转汇机关。[5]边区金库实行较为严格的收付款之解领手续。金库收到解款时，填具四联收款书，除留存根一联外，其余两联交解款机关存转，其中一联报送边委会；各机关解款时，填具三联解款书，保留存根一联，其余两联报送边委会核查，边委会核符后于骑缝处加盖印，将报告收据存查注账，余联发回解款机关存案备查，边委会发款时填具三联支付书，存根一联备查，支付命令一联交边区金库，通知一联交领款机关；领款机关收到支付通知后，填具三联领款书，留存根一联，以领款书正领据一联交金库并领款，以领款书副领单据一联送边委会；如系由银行汇转，得将领款书正领据交由汇转之分行办事处或营业所交边区金库。金库建立后，各机关经收之边区款，如数逐月上解，避免了坐支抵扣或挪借现象，使边区公款能严密保管与支付统一。[6]57金库作为根据地财政预算资金的出纳机关，在当时统筹统支，保障战时供给、减少支出，杜绝各级政府机关擅自动用公款等不良现象上，发挥了积极作用。
三、惩治贪污犯罪
《陕甘宁边区施政纲领》第八条明确规定：励行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为。其他各边区施政纲领中也都有类似的规定。为了实现这一政纲、与贪污分子进行斗争，各根据地政府陆续颁布了惩治贪污犯罪的单行条例，主要有1938年8月陕甘宁边区政府制定公布的《惩治贪污暂行条例(草案)》(1939再次修订公布)；1940年12月《山东省惩治贪污暂行条例》(1945年3月再次修订公布)，1941年9月《晋西北惩治贪污暂行条例》，1942年2月《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》，1942年10月《晋察冀边区惩治贪污条例》等。有关这些条例的内容，可以陕甘宁边区政府公布的《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》为例略加说明。1938年8月，该条例规定：
（一）边区所属之行政机关、武装部队及公营企业之人员犯本条例之罪者，依本条例处断。凡群众组织及社会公益事务团体之人员犯本条例之罪，经所属团体控告者，亦依本条例处理。
（二）有下列行为之一者，即构成贪污罪：克扣或截留应行发给或缴纳之财物者，买卖公用物品从中舞弊者，盗窃侵吞公有财物者，强占强征或强募财物者，意在图利贩运违禁或漏税物品者，擅移公款作为私人营利者，违法收募税捐者，伪造或虚报收支账目者，勒索敲诈、收受贿赂者，为私人利益而浪费公有之财物者。
（三）犯上条之罪者，以其数目之多少及发生影响之大小，依下列规定惩治：贪污数目在500元以上者，处死刑或5年以上之有期徒刑；贪污数目在300元以上500元以下者，处3年以上5年以下之有期徒刑；贪污数目在100元以上300百元以下者，处1年以上至3年以下之有期徒刑；贪污数目在100元以下者，处1年以下之有期徒刑或苦役。
（四）犯本条例之罪，除依照规定处罚外，应追缴其贪污所得之财物，如属于私人者，视其性质，分别发还受害人全部或部分，无法追缴时得没收犯罪人财产抵偿。
第2篇：财经管理制度范文
长期以来行政事业单位对财务管理方面都处于一种轻视或者忽视的状态，这使得财务管理制度不健全和财务管理现状比较混乱。这种认识方面的不足也使得单位对财务人员业务水平的考核和提升存在空白，很多行政事业单位的财务管理人员往往并不是专业财经专业出身，甚至对一些基本的财务管理任务都不能胜任，因此很难期待其能对单位的财务管理水平的提升产生实质性的影响。行政事业单位没有定期地对现有的财务管理人员进行业务方面的考核，同时也没有为财务管理人员组织必要的培训，以促进其业务水平和实践能力的提升。财务管理是一项非常复杂和繁琐的工作，一般需要相关人员具备较高的科学文化素养和专业知识水平，而且面对越来越复杂的市场环境，行政事业单位参与的社会活动越来越多，所参加的项目也越来越具有专业性。行政事业单位的工作具有稳定、安逸等特点，因此，在这种相对比较宽松的工作环境中财务管理人员容易出现消极工作、工作态度不认真以及提升业务水平积极性不强等现象。程序上的不规范和工作态度方面的不认真极易造成单位财务管理的混乱和账目收入支出存在偏差，非常不利于“阳光政府”的构建和行政服务效率的提高。提高行政事业单位财务管理水平的若干对策:
1积极转变思想意识
高效的财务管理是行政事业单位进行日常工作的必要条件，对提高政府部门的社会公众形象也具有积极意义。这不但要求行政事业单位的相关领导要从思想上对财务管理工作进行重视，而且也要求从事财务管理的相关人员具有认真负责的工作态度，积极做好单位的财务管理工作，为单位公务的顺利开展提供便利条件。财务管理人员应该提高自身的管理水平和更新自身的管理理念，努力从全局的高度去分析问题，解决问题，并积极为领导的相关决策提供切实可行的方案和建议。一切从单位的实际情况出发，重点把握资金的具体来源和支配情况，为领导进行相关决策提供第一手的真实数据资料。
2引入高水平的财务管理人员
当前行政事业单位财务管理水平普遍不高，其诱发因素具有多元性，但是从根本上来讲，还是因为财务管理人员水平较低，业务实践能力不强等，因此引入高水平的财务管理人员是解决当前财务管理问题的关键所在。引入专业的财务管理人员要具有年轻化、综合化和专业化等基本特征，还要注重培养引入人员的团队合作能力和协调沟通能力，以应对日益复杂和综合的行政事业单位财务管理事务。同时，财务管理人员还应该积极优化专业知识结构，尤其要加强经济法律、计算机科学与技术、网络技术和工商行政管理基础理论等周边学科，为顺利开展本单位财务管理事务提供充足的智力保障。
第3篇：财经管理制度范文
关键词：现代管理制度；医院；财务管理；途径
一、医院财务管理的必要性
医院财务管理是医院在一定的战略规划目标下，根据内外部政策和市场环境，对于医院资产的购置，资本的融通、经营中现金流量以及利润分配的管理。它是医院管理的一个组成部分，是实现医院管理现代化的重要保障。药品零差价及药品耗材两票制带来收入变窄、财政资金补偿不到位，医保基金控费导致现金流压力，医院规模扩张带来运营成本加大，员工工资正常增长使人力费用加大等等。在此背景下，医院的经营思想、经营战略和经营方式都将在深度和广度上发生变化，其运营管理要求越来越高。医院要不断优化完善财务管理，从而提升辅助决策水平，优化配置资源，提升资金管理效益，加强成本管理，推动绩效考评和财务转型。
二、当前医院财务管理中存在的主要问题
1.预算编制流于形式，预算执行力不强目前，医院预算管理意识陈旧、预算管理方法落后，预算并未结合医院实际情况及考虑未来发展，无法满足医院管理发展需要。（1）预算编制方式不科学，内容不全面。很多医院认为预算编制只是财务一个部门的责任，而不是全面的细化到每一个部门，同时，预算编制采用传统增量法，没有充分考虑医院内外部环境变化及未来发展需要情况，使预算编制不能满足全面性、合理性、规范性和科学性的要求，在实际工作中没有可操作性和实施的实际意义。（2）预算执行力度不强，缺乏考核。医院长期存在预算数与实际执行数相差甚远的情况。一方面，没有健全的预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。财务内部控制机制存在缺失，预算的编制、执行及监督职能集中于一个部门。另一方面，预算编制的不合理，使得预算不具有可执行性，预算执行控制不到位，使得预算在执行时形同虚设，不能起到合理控制开支节省资金的作用。而预算执行考评的缺失，使得大部分医院以经济效益和科研成果作为考核的主体，淡化预算管理的目标，预算执行实施无法保证。
2.成本核算机制不健全当前医院发展迅猛，经营规模不断扩大、内部建设细化的同时科室之间临床发展水平和学术研究重心不同，资金在各科室之间得不到合理、有效的分配和使用。有的医院将成本控制停留在事后控制阶段，并没有贯穿于整个医疗行为全过程中，成本管理只是静态管理。在成本核算时，各业务科室的奖金提成按传统的收支相抵方法计算，使得各业务科室只看重奖金提成比例，忽略了成本控制的作用。目前的成本管理没有根据各部门的消耗和费用情况划分不同，实施差异化成本核算办法，只是单纯的核算奖金、摸清家底，不能发挥成本管理应有的成效。
3.财务管理人才匮乏目前很多医院认为财务管理只是单纯的核算工作，不重视对医疗专业财务人员的培养，造成医院缺少财务管理人才，队伍建设处在初级水平。财务人员由于受传统思想影响，缺乏学习的主动性，不求进取，其专业知识与技能无法满足现代医院管理发展的需要，在日常工作中缺少深入业务科室与之积极沟通交流的意识，这种情况下不利于财务决策的正确制定与顺利执行。
4.信息化建设滞后尽管目前信息化建设已经非常普及，但医院仍面临信息化建设缺乏建设资金的投入、缺乏专业财务人员的储备与培养以及缺乏信息化建设的保障机制等诸多问题，制约了信息化的发展，无法满足医院现代化管理需求，使得财务管理部门不能融入具体科室的业务流程，采集的经济数据不够全面准确反映医院内外部情况，财务管理不仅仅是摆数据，而是要支持医院的现代化运营。
三、医院加强财务管理的措施
1.夯实预算管理工作，严格执行预算内外部环境的变化对医院的理财理念和投融资环境带来巨大的冲击，全面预算管理就是适应内外部环境变化的有效手段，是对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调医院运营活动，完成既定的目标。（1）强化预算管理的全面性与精细化管理程度。一方面，预算的编制要全面精细，根据上一年预算执行情况，分析找出相关问题及原因，据此结合医院现在及发展规划需要，并遵循收支平衡、以收定支、确保重点、总体规划的原则，确立严格细化的收入及相应费用指标，确保预算的精确度，降低未来预算调整的可能。另一方面，预算管理流程设定要全面，包括事前的预算编制、审批程序，执行时的控制、调整程序，以及事后的分析、考评程序，贯穿于医院管理的各个阶段。（2）制定严格的预算执行责任制度。预算的执行涉及各项日常业务及经济活动，医院应明确划分预算编制、执行、监督的部门和职责，把预算指标落实到部门落实到人。基于此，当实际与预算出现偏差时，能及时找出原因并制定相关解决策略。当实际工作出现变化需要调整追加预算时，要严格按照相关程序经过充分必要的分析和论证才能实施。预算执行结果还应纳入医院考核，以确保预算的有效执行。
2.优化成本控制环境，完善成本控制机制资金来源的有限性是医院必须面对的现实，促使医院从粗放型规模化发展转变为向成本管控要效益，精打细算，实行精益化的成本核算。首先，医院要构建成本核算的优良环境，增强医院各级工作人员的成本控制意识，明确成本控制的重要作用，使成本控制深入人心，为成本控制工作的顺利开展营造良好的环境。其次，建立完善的成本管理制度，优化成本核算方式，改善成本管理现状，将成本管理全员化、具体化。医院要健全核算标准，优化配资岗位，实现对人力成本的控制;建立招标采购制度，保证采购物品整体质量;强化资金管理与利用，减少营运成本。最后，医院要充分发挥各个财务层级的作用，完善监督体系，引入成本管理与控制绩效考核机制，进而增强成本管理的全员参与性及执行力。
3.加强财务人才培养提高财务人员综合素质已成大势所趋，医院应通过培训、薪资激励及开放晋升通道等方式提高财务管理人员的专业素质，特别是运用现代管理会计知识进行财务管理的水平。财务人员应转变认识理念，不单以财务核算为主要任务，要经常深入各业务单位，了解掌握各业务的开展经营情况，加深与业务人员的关系，使其在财务管理中发挥主要作用。同时做好业务部门员工财务管理知识与方法的培训，让业务部门人员了解资产管理，成本管理，预算管理等方式方法，从而使业务人员成为业务开展中的财务人，财务人员成为财务管理中的业务人，彼此在工作中相互协作，相互监督，不断促进财务管理水平的提高。
4.抓住信息化机遇，实现财务职能转型智能时代的到来，将医院财务管理代入一个新阶段。加强医院财务信息化管理能降低成本，提高财务工作效率，减轻财务人员工作负担，使财务人员能从传统的核算财务中抽离出来，更多的关注于财务数据分析、医院经营管理、医患关系、财务状况等管理问题。财务管理信息化能增强财务人员提取数据的能力，医院通过建立数据仓库、数据分析平台，采集和分析业务数据，打破数据孤岛，将业务数据和财务数据有效融合，能及时反映医院经营管理方面存在的漏洞和不足，提出财务管理建议和改进方案，为领导决策提供充分的依据。使医院的财务管理工作更具前瞻性、智慧性，让远程化、智能化和实时化成为可能，实现从核算型向价值创造型的转变，降低医院成本，防范经营风险，提高运行效率。
四、结语
在医改政策、市场竞争及技术发展的多方压力下，医院已经从成长时代转向成本时代。基于此，未来医院必须要通过调结构、扩功能、强管理、降费用等方面寻找解决之道。卫生财务工作者们一定要与时俱进，在提升业务能力的同时，积极转变思维模式，不断更新行业思维，借助信息化手段提升财务运行效率，用更高的视角看待卫生财务工作，以适应新时期下卫生财务工作面临的新要求和新挑战。
参考文献
1.马小菊．现代医院管理制度下提升公立医院财务管理能力探讨.中国管理信息化，2019（3）.
2.彭煦，任泽娟．公立医院改革下的现代医院财务管理制度建设研究.中国市场，2017（3）.
3.郑鸿．新《医院财务制度》对公立医院财务管理的影响研究.卫生经济研究，2018（1）.
第4篇：财经管理制度范文
关键词：新会计制度；公立医院；财务管理；精细化
引言
会计制度的优化和改革能够进一步推动我国企事业单位以及各个机构会计工作的有效性和创新性，能够符合社会发展进程，为企业以及机构的财务工作奠定良好的基础，但是在新会计制度推行的过程中，新制度和旧的管理模式之间必将会出现矛盾，因此充分分析新会计制度对公立医院财务管理的影响，并且论述精细化管理模式，不仅是本文阐述的重点，也是进一步提升公立医院财务管理模式改革的首要任务。
一、新会计制度的基础内容
从目的上来讲，新会计制度的办法是以提升整体行政事业单位的会计管理质量以及会计核算规范性为核心，以全面落实会计制度改革、提升会计信息质量为方向的新型制度[1]，较传统的医院会计管理模式相比，新会计制度在以下几个方面进行了大范围的调整。首先新会计制度提倡以双会计工作模式为主要的财务管理工作核心。这种方式能够细化传统的财务管理任务，具体来讲，将传统的核算工作分化成预算会计以及财务会计两个方面，这其中财务会计的主要工作职能是以收支情况为主，预算会计的主要工作职能涉及了预算收支的规划以及执行。这种双会计的管理模式，能够有效分化重点工作内容，可以提升会计核算的工作效率。其次新会计制度使用的是双基础核算方式。主要指的是财务会计利用权责发生制作为工作的主要方式，而预算会计利用收付实现制作为工作的主要内容，这种方式能够避免工作上的交叉，也可以为不同的工作内容奠定良好快捷高效的核算基础。再次新会计制度要求公立医院在分化财务管理要素的过程中，需要将预算收入、预算结余以及预算支出这三个要素归为预算会计的工作内容，这种方式能够进一步提升双会计管理模式的有效性，也可以充实会计工作的要素体系。另外新会计制度，以双报表的模式完善了财务管理报表的制作和提交，财务会计需要在报表中增加资产变动、资产负债、收入费用等相关元素[2]，而预算会计需要在报表中体现出预算收入支出、预算结转结余变、动财政拨款预算等信息。单纯从以上这些新型制度模式来看，奠定了公立医院财务管理的精细化转型基础，但是在短时间内，公立医院的财务管理工作也面临着较大压力的改革，因此，新会计制度的推出，对于公立医院财务管理工作来讲在短时间内必定会产生较大的冲击，但是能够为其开拓良好的发展前景。
二、新会计制度的提出对公立医院财务管理工作的主要影响
（一）重新衡量了预算以及财务工作之间的关系综合公立医院财务管理精细化转型的需求来看，预算管理是最为重要的一环，落实开展高效科学的预算工作模式，能够进一步提升公立医院生产运营过程中的资金利用效率，从而可以深度开发公立医院自身的职能，但是在落实预算管理的过程中，必须要求相关人员能够具备长远的视野，具有极强的统筹能力，可以建立在经验以及未来发展需求的角度来规划预算方案。因此，在落实双会计制度的过程中，会计预算工作的独立化也为预算管理奠定了良好的基础。而针对精细化管理模式中的预算执行以及会计核算这两项环节来讲，在新会计制度的落实环境下，工作人员的预算能力以及核算能力都需要进行全面的提升，在自身传统负责范围内还需要新增多元素多样化的管理内容，因此在增强人员实际操作水平的同时，也需要进一步提升人员的工作素养和工作技能。我们可以认为这种方式分化了预算工作和财务会计工作之间的联系，但是从整体的精细化管理模式角度来看，工作内容的分化并不是独立于整体之外的方式，而是提升不同内容管理质量的主要方法。预算会计以及财务会计都是会计管理工作中的重点，因此针对这二者落实独立的管控方式，划分具体的工作内容，对于整体会计管理工作的精细化转型有着极大的推动作用。
（二）科目体系设置过程中的难度有所增加想要落实财务管理的精细化转型，必须要加强科目体系设置过程中的科学性和合理性，规范性的体系设置，能够进一步呈现出公立医院在运行发展中的实际财务情况，同时也能为财务管理方案的制定提供大量的依据，从而能够降低工作中的失误概率，优化工作管理的质量。而从当前公立医院的发展情况以及社会的需求来看，公立医院的业务趋于多样化和多类型，业务流程也更加复杂，而想要在这样复杂的环境下提升公立医院的财务管理工作质量，必须要进行工作制度的转型。新会计制度要求公立医院针对预算执行资产负债等信息进行细节化的梳理和核算，这与传统的财务管理工作相比，增加了大量的核算项目和核算时间，在财务报表中也增加了大量的条目，这段时间内会提升公立医院财务管理工作的压力，但同时也为科目体系的科学设置奠定了基础，指明了方向。这将成为公立医院财务管理精细化，转型的重点推动力，也是提升转型成功率的基础保障。
（三）凸显了财务管理信息化系统的价值在新会计制度的引导下，当前公立医院的财务管理工作面临着大量的数据整合和条目梳理，由于传统的人工处理方式效率较低，且会产生较高的人工成本，因此信息化体系的重要性逐渐凸显出来，医院运行过程中产生的各种类型的财务信息可以通过信息化系统进行整合，并且能够融合在公立医院的日常管理系统中，可以通过不同的业务模式来对接不同的财务收支管理体系[3]，从而促使财务管理工作与整体的医院运行流程结合起来，这减少传统人为财务管理工作和核算工作的压力，同时也能够促使整体的财务管理系统向信息化模式转化。另外当前新会计制度要求公立医院在落实财务管理的过程中，要利用双基础、双报告的方式进行运转，这对信息化系统的依赖性有所提高，因此在及时适应新制度的情况下还需要快速的优化会计管理系统，提升信息化性能和管理职能，不仅能够降低新制度对传统工作模式带来的冲击，也能够辅助新的财会工作模式快速稳定和发展。
三、如何在新会计制度引导下提升公立医院财务精细化管理的对策
（一）构建完善的预算管理体系预算管理体系的构建，能够进一步强化当前公立医院的财务管控效率和力度，也能够为精细化管理质量的提升奠定基础，科学有效的管理体系，可以统筹公立医院运行过程中的多项业务，从而能够实现既有资源价值的最大化应用。尤其是在财务会计以及预算会计工作内容和管理模式分离的情况下，落实健全完善的管理体系，可以优化新模式下的管理质量和效率，梳理不同工作内容中的重点。另外健全完善的预算管理体系，能够在短时间内快速地将公立医院的预算会计审核和管理工作进行完善和补充，该项职能的主要应用价值在于传统的公立医院财务管理模式中，对于预算会计的重视较少，账目存留数量较少，因此，必须要落实管理体系的优化才能为预算会计工作的开展提供发展方向。而健全完善管理体系必须要从管理人员以及财务管理科目角度入手，首先要充分分析新会计制度的相关要求，并将其融合在公立医院自身财务管理科目中，相关的财务人员必须要充分了解新增部分科目的基础内容以及管理范围，充分分析新增科目与传统科目之间的关联，并且制定最高效合理的管理方式，另外要将完善内部组织结构之间的联系，作为管理体系完善的主要前提，要建立在以财务部门为核心，以各个部门和各项业务为辅助的基础上打造统筹公立医院内部结构的组织网络。这能够进一步梳理当前医院经营发展过程中产生的信息，也可以监测新型管理模式落实的质量和存在的问题，及时地进行查缺补漏，才能够使系统更加完善，使财务管理模式更加有效。
（二）利用信息化转型加强精细化管理质量当前信息化系统已经融入了社会各个领域的发展管理系统中，信息化技术具有便捷性和高效性，能够在短时间内统筹多项细节流程，针对细节化、复杂化的工作模式，有着良好的管理效果，因此在新会计制度落实的过程中，公立医院需要结合自身的发展实际将财务管理系统向信息化方向推进，利用信息技术加强业务和板块之间的联系，在充分落实信息数据共享的条件下，提升对新增业务的熟悉程度。同时也需要利用信息化财务管理系统来制定财务管理模式改革的相关方案，促使新会计制度能够在短时间内快速地融合到医院的财务管理模式中，并且发挥新增项目的优化价值，使整体公立医院的运行模式更加科学化和规范化，而针对信息化系统的建设来讲，首先公立医院必须要加强对信息技术和信息系统的引进力度，结合当前社会的主流财务管理信息化系统进行融合借鉴，在医院本身信息化管理网络的基础上，来实现多板块多业务的融合，可以采购新型的硬件设备以及软件系统，为信息化财务系统的落实打造多功能的设备基础。
（三）进一步加强财务工作的审计力度公立医院落实财务精细化管理模式，主要依靠技术和制度作为基础保障，利用工作人员的主观意识进行转型效率的推进，因此在这个过程中还需要利用审计和监督行为来促使部分主观性较强的工作内容可以向精细化方向转型。有效的审计和监督行为能够定位财务管理工作中的重点，从而提升新型管理制度的有效性。另外在新制度和旧模式的冲击转型环境下，公立医院将面临更多的财务风险，这些风险因素是传统财务管理模式遗留的核心问题，因此在监督和审计的双重保障下，能够及时地发现基友问题和财务风险，从而制定解决措施。而针对审计以及监督行为来讲，首先必须要加强审计人员的技能培训，在掌握基础知识的同时，也要有着较强的实操能力，其次要健全公正、公平、透明、公开的审计和监督原则，杜绝审计人员以及审计部门与其他部门之间产生利益关系。再次审计和监督工作的落实需要结合不同业务和财务管理内容来落实针对性的分化，强化责任到人、人岗协调的力度才能够提升审计和监督的效率，确保财务管理精细化模式能够落地生根并且茁壮成长。
结语
综上所述，在新会计制度的影响下，当前公立医院的财务管理模式逐渐向双基础、双报表的方向转型，这增加了财务管理工作的项目和财务预算审计的流程，因此为了进一步提升公立医院的财务管理质量，必须要落实精细化管理改革，经过本文论述之后，发现利用完善的预算管理体系、信息化财务管理模式以及审计监督工作能够强化精细化发展的效率和质量，符合新会计制度在公立医院的融合需求，同时也能够为公立医院的财务管理工作创新提供依据。
参考文献
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[2]高振宇.新会计制度下公立医院财务精细化管理研究[J].财会研究，2019（05）：128.
第5篇：财经管理制度范文
关键词：新时期；水利企业；财务会计；管理制度；途径
现阶段，随着政府部门加大对水利工程的投入力度，水利企业的财务会计工作显得越来越重要。在国家不断加大水利资金投入的背景下，我国水利企业的发展取得了一定的成就，但企业财务会计管理工作仍然存在很多问题，无法满足当前新时期背景下的工作需求，因此，水利企业必须要完善财务会计管理制度，以确保资金得到高效利用，为水利企业的可持续发展提供有力的保障，进一步促进水利企业的全面发展。
一、水利企业财务会计管理制度存在的问题
笔者根据近几年在水利企业财务会计管理工作中，发现会计管理制度存在一些问题，并针对水利企业财务会计管理监管不到位、投入回报机制不健全、财务制度不透明、缺乏高素养人员等问题进行分析，具体如下：
（一）财务会计管理监管不到位在当前的新形势背景下，我国也积极推动政府与市场经济的结合，并鼓励社会资金投入到具体的水利工程中，为此，水利工程事业的资金来源由原先的政府投入扩展到社会上的资金投入。为此，水利企业的资金来源是非常复杂且资金量比较大，这就需要财务会计去监管落实。但在实际的监管工作中，却不能有效的监管到位，导致水利财务会计管理工作出现脱节等问题，从而出现了收受回扣、挪用公款、贪污等腐败问题。目前，尽管水利企业都有开发了财务会计管理系统，但其相应的管理制度不健全，因此无完全兼顾。
（二）财务投入回报机制不健全由于水利企业财务会计工作的接触面比较广泛，使得财务管理工作结构显得较为复杂，尤其是当政府专项资金投入后，相关落实信息得不到完善及准时回报，而在社会资金的投入上，也并未将这段投入回报问题进行回馈。基于此状况下，使得财务会计管理处于“架空”状态，财务会计的价值无法体现出来。正由于水利企业现有投入回报机制的不健全，才会出现水利企业亏负的情况。而投入回报机制的不健全，也使得一些社会资金的投入出现了问题，因此造成一些基础水利设施质量达不到标准要求，从而存在安全隐患。
（三）财务会计管理制度不透明根据目前水利企业会计工作的现状来看，一方面：由于相关制度的不完善，使得一些水利企业经常会出现一些专项资金外用的现象，造成专项工程资金无法全面用于水利工程的建设上，从而引起资金链断开、资金短缺等问题的出现，这些正是因为财务会计管理制度的不健全所造成。另一方面，在收费制度上也是存在很多漏洞，导致很多真实有效的信息被隐瞒，用户不知道真实的信息，使得一些部门乱收费等情况发生。他们向用户收取高费用，或另借名目向用户额外收取费用等，使得一些乱收费的现象愈加严重。而这一现象正是因为财务会计管理制度不透明，不完善，使得财务会计账目不规范却又没有相关的法律制度对其进行监管，从而给当前的财务会计管理制度增加难度。
（四）财务管理人员素养参差不齐随着我国经济的改革深入各个行业中，在新时期背景下的水利企业，其内部的职能分工更明确、更细致、对企业职工的专业及员工自身素养要求也会愈加高，尤其是水利企业的财务部门。但当前，大多水利企业的财务会计管理机构不完善，经常会出现一些为了增加资历而一个专业的职称人员挂多个水利工程项目，从而造成一些水利设备达不到标准，设备验收如同摆设。此外，还有部分水利财务会计人员专业素养参差不齐，部分会计人员核算不够规范，特别是在票据整理，资金储存上仍采用传统的方式。还有部分财务会计人员只是通过简单的培训便上岗，并没有拥有专业的财务会计知识，其专业能力不足，计算机水平不高。为此，在平时的工作中因为信息化素养不高而无法运用信息化技术进行管理，特别是在当前新时代背景下，财务管理人员的专业素养都无法满足当前新形势下经济发展的需求。
二、加强水利企业财务会计管理制度的有效途径
根据上面水利企业财务会计管理制度所存在的这些问题，企业需要对以上问题进行分析，并找出问题的具体原因，同时、结合当前财务工作的实际情况提出相对应的解决对策，进一步加强完善财务会计管理制度，从而实现资金的高效管理，为水利企业的健康发展打好基础，并提供保障。笔者通过在实践中，针对以上所存在的问题提出了以下几点对策，具体如下：
（一）完善财务会计管理制度，健全监督机制在水利企业财务管理中，会计管理制度不能只是摆设，而是要让制度真正落实并得到执行。同时，若想财务会计管理工作高效展开，这就需要水利企业的管理层在提升对财务会计工作的重视之外，还应健全建立其相关的管理制度及激励机制，并明确的将具体的责任下放到企业的每一位员工，使各部门员工有意识的去遵守财务会计管理制度并相互进行监督，从而激发员工对财务会计管理工作的积极性，使财务会计管理制度实实在在的落实到位，在这个过程中，要建立健全相关的监管机制，以确保资金的安全。此外，在资金的监管方面要引入负责任的新闻媒体介入进行监督，从而发挥媒体的监管作用，势必做到秉公办事，公事公开的状态，并落实到位。对于每一笔资金的去向都要清楚，以保证资金全都用于水利设施设备的建设上；而每笔资金后期的回报等都要做好登记，以供后期财务会计分析时提供准确的数据，进一步促使资金处于公开监管状态下。同时，对于监管机制不健全的地方提出更详细的对策，并将监督责任对象纳入业绩考核内容中，以促进水利企业财务会计管理制度更规范，信息公开、透明。
（二）不断规范资金投放，提高资金效率基于我国水利企业资金来源渠道复杂、广泛及资金量大的原因，因此在进行财务会计管理工作时，需要对资金的来源进行充分的调查和研究，以保障财务会计管理工作能正常展开。其次，做好对资金管理的规范化，使资金能得到高效利用。特别是一些贫困地区水利工程建设项目的资金投放上，一定要加大投入力度，从而实现对水利工程水源的开发及有效利用。此外，加强对农村自来水工程的建设，尤其是对城镇供水工程的资金投入，以确保水源的充足及人们饮水安全。而该过程中需要规范资金的投放，进而提高资金的使用效率。
（三）加强财务会计信息化管理，提高财务人员工作能力在新时期背景下，水利企业需要加强财务会计管理人员信息化技术的培养，使企业财务人员都能进行再继续教育，并运用当前现代化信息技术来提高财务人员的专业素养。因此，水利企业需要定期对财务会计管理人员进行财务知识的培训，以此增加财务人员的专业知识，同时，及时更新现有的财务知识，使每位财务人员都能多学习、多交流，并从中提高每位财务人员的业务水平。其次，水利企业还可以建立财务人员上岗考核制度，以激发每一位财务人员进取心，让她们明白只有通过考核合格后才能上岗；此外，水利企业还需健全岗位轮换制度，以扩展每一位财务人员的工作范围，以做好干部的储备工作，为以后创建出一支专业知识扎实，业务水平高、作风优秀的高素质水利财务会计领导队伍，并加大对她们廉政教育，以避免出现贪腐情况的发生，努力营造出一个充满正义，清正廉洁的财务会计管理工作环境。
三、总结
根据上文所述，新时期背景下，水利企业不仅要提高对财务会计管理工作的重视，还要针对当前财务会计管理工作中所存在的问题及时采取措施进行解决。并在解决过程中，要健全监管机制、完善财务会计管理制度的同时，加强规范资金的投放，并提高财务会计管理人员的专业素养，以确保水利企业的财务会计人员在新形势背景下，面对问题能做到不松懈，不违规，实实在在的做好水利企业财务会计工作，以促进水利企业的快速发展。
参考文献
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