农业工程管理全文(5篇)

第1篇：农业工程管理范文

关键词：农业；水利工程；建设管理

引言

随着我国现代化水平的逐步提高，国内的各个行业都有了极大发展。但是我国有8亿农民，农业依然是我国的基础，而目前我国的农业经济的发展还很不理想。所以，对于促进我国的农业发展来说，做好农业相关的配套基础设施极其重要。要想促进我国农业水利工程事业的发展与进步，就要不断的研究和总结农业水利工程在管理与建设当中存在的问题与对策，并最终为我国农业的发展起到良性引导作用。

1农业水利工程建设的现状

1.1我国水资源总量不足

我国是一个水资源严重匮乏的国家，生活用水量严重不足，区域分块也不够合理，南多北少，特别是我国的西北地区，常见干旱少雨，季节性缺水问题更为严重。而目前我国有14.25亿人口，人均用水量仅为世界人均水资源的1/4左右。国家为了满足国民的日常用水需求，也不断加大水资源的利用及开采。2002年开始，我国开始进行南水北调的工程建设，并为了保障农业用水，大力建设一些水利工程来合理调节水资源分配。农业水利是促进我国农村经济发展的基础性设施，也是推动农业发展的重要保障。针对这些问题，我国不断加大对农业的资金投入，而其中的重点是建设水利工程的基础设施，用以保障农业用水，以此来提高我国农业的竞争力，并满足本国粮食需求[1]。

1.2农业经济的发展需要

目前我国的农业经济不断向前发展，而农业水利工程的建设则有助于合理分配水资源。如果研究分析我国在农业水利工程建设过程中存在的各种问题，就会发现农业水利工程建设的水平比较低，致使现有的水资源不能得到合理运用，甚至存在严重浪费水资源的情况，这也严重阻碍了我国的农业发展。而对农业水利工程进行科学合理的管理的话，就会对解决水利工程中存在的隐藏问题起到辅助作用，也可以促进我国的水利工程建设与农业发展进行有效衔接。也可以通过开展农业水利工程的管理与建设工作，为我国的农业发展创造良好的条件，也能够预防洪水肆虐对农业发展产生的不利影响。在当前要实现新农村目标、促进农村新发展的进程中，要想切实提高农业人员的收入水平，就必须要加强科学合理高效的管理与工程建设，这样才能达到改善农村的生活环境，建设高效及合理的农业发展新环境。

2农业水利工程建设中存在的问题分析

2.1资金投入不足，建设过程缓慢

当前我国大部分农村区域正在使用的水利工程还比较落后，大都是20世纪六七十年代建设的，到目前为止，已经使用了四五十年了。虽然我国的各级政府很重视对水利工程的维修与管理，几乎每年都会投入一部分资金实施水利工程的清淤及加固工作，但效果却并不符合当前发展需要。河道中的很多对直流渠道还处于漫游状态，这就导致了水资源的严重浪费，特别是在自然条件比较恶劣的情况下，水利工程得不到有效利用，从而严重制约着农村地区的经济发展。现阶段，缺少水利工程建设资金的来源渠道，除了地方各级政府的投入之外，社会各界对水利工程的投资动力不足，致使水利市场化融资和投资方面没有建设成有效的机制。农业水利工程的资金的主要来源仍然是国家的财政拨款。而有些地区即使筹集到地方的投资，也会因为责任落实不到个人、工程建设的资金得不到后续补足等问题，而最终造成资金链短接，成为半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我国目前水利工程建设当中存在的严重问题之一，主要原因是进行农业水利工程的建设时资金缺乏，从而致使工程质量较低，在后期的使用过程中，相关人员又对此缺乏有效的维护管理，进而使水利工程的功能弱化，时间长了就会使工程质量堪忧，缩短使用年限。例如地方的水利工程项目大多在建成后没有进行过维护管理，结果在建成不到一年左右的时间，就会造成设备和泵站损坏，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用价值，导致严重的经济损失，使得农业的发展也得不到相应的提高。

2.3工程质量得不到保障

投入资金不足会直接致使工程建设的标准降低，而大多水利工程的资金来源都是施工企业与当地村民以及政府共同出资建成；或者时由当地的村民自己集资建成，但是通过对比就会发现，由村民筹款集资建成的水利工程，大多存在工程管理和资金管理混乱的问题，而施工技术方面也没有专业的指导，自然工程的质量得不到有效的保障；同时，村民建设水利工程的主动性不高，对它的重要性也没有过足够的了解和认识，这也是导致工程建设的质量得不到保障的原因之一。

3加强农业水利工程建设与管理的主要方法

3.1提升农业水利工程的施工质量

人力及资金的不足就会致使水利工程建设的质量不高，从而在使用的过程中就会出现问题和故障，继而影响农业的生产，得不偿失[3]。所以，在开展农业水利工程的建设之初就要先筹集足够的资金，再研究探讨出社会资本投入的政策，并建立健全多渠道、多主体，以及多形式的投资、融资机制、要聘请专业的施工设计师与施工团队，从而保障工程实际和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招标和投标制度，并严格审查核对投标方的资质，进而在一定程度上可以规范化施工队伍的水平。与此同时，共生方的管人人员也要建立健全工程方面的管理制度与相关条例，抓紧落实工程施工过程中的每一个环节，做到切实保障水利工程建设的质量问题。

3.2完善水利工程的质量管理制度

水利部门要做到完善工程质量的管理制度，并建立健全工程招标与投标的制度以及相关资质的认证制度，严格审查投标方的信誉和资质，以此挑选出一支高素质、高技术的施工团队。其次，管理方加强施工材料的管理监督，进行不定时的现场抽样、检测工程建设要使用的原材料，如果出现不符合施工标准的材料立即更换并对此严肃处理，严格禁止不符合施工标准的材料进入现场。并不定时的实地核查施工单位使用的相关文字材料与技术设备，做到对施工建设过程中的每一个环节都进行有效的监督，从而保障施工的质量符合国家制定的合格标准。只有管理方与施工方都严格遵守质量相关的管理制度，才能做到把安全隐患问题降到最低[4]。

3.3加快农业水利工程建设的步伐

随着我国经济的高速发展及农业的发展壮大，过去传统的农业水利管理体系已经不符合现阶段发展的需求。因此，我国要不断对农业水利工程建设中遇到的问题进行总结和分析，不断优先进技术，并引进国内外先进的设备，与时俱进、推陈出新，进而不断规范和完善我国的水利工程项目建设。

3.4实行工程建立制度和建立施工准入制度

在水利工程的建设中，实行工程监理的制度可以对施工过程中的各个环节都进行有效的监管，不仅可以保障工程质量，还可以达到提高材料的利用率、控制施工成本的目的，，也可以有效的防止工程建设中出现的腐败行为。与此同时，建立施工准入制度可以做到保障工程施工团队的质量，通过这一制度可以筛选出经验足、技术新，以及实力强的施工单位，随时替代不合格的施工人员，从而达到保障施工队伍整体质量提高的目的[5]。

4结语

要想建设好农业水利工程，就一定要建立健全完善的质量监督管理体系，实行工程监理制度以及施工准入制度，不断引进新设备、新技术、新人才，确保整个施工团队的优质质量等，进而保障水利工程建设的质量，并推动我国农业的健康发展。

参考文献

[1]赵保平.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].建筑工程技术与设计，2018，（30）：2382.

作者：柴爱霞 单位：古浪县古浪河系水利管理处

第2篇：农业工程管理范文

【关键词】农业水利；农业灌溉；节水措施

1当前农业水利工程灌溉中出现的问题

1.1缺乏统一的规划和管理

农业水利工程灌溉中常出现抗旱产品、种植结构、蓄水保墒、地膜覆盖等技术集成和系统性不强等问题，主要是因为缺少相关职能部门的统一规划与管理，如农业部门、水利部门都是各自规划自身的工作，但缺乏部门间的统筹协调，最终使整体节水效果受到影响。分析当前已经建成的节水农业工程，可以看到一些节水技术已经配套应用到了田间。但这些被配套到田间并能加以使用的多是一些简单的灌溉技术，而滴灌这类节水效率较高的技术并未得到很好的普及与运用，主要是由于部门地区的灌溉设备等不是十分先进，并且受农作物生长习性、种植结构的限制较大。如在启用滴灌工程时，若遇到作物倒茬等情况，那么工程效益会受到严重影响。如甘肃地区种植生产的油菜籽、生姜、白薯等作物对水资源的要求较高。在此情况下影响，甘肃地区的许多农业从业人员仍喜欢应用传统漫灌的方式，对一些先进的、高效的农业节水技术接受度较低。

1.2节水灌溉工程标准较低

在部分地区的节水灌溉工程投资较少，进而导致工程的建设标准较低，导致工程的节水效果达不到预期水平，同时也给当地农业的发展造成了阻碍。另外，经调查研究发现，部分地区尚未建立节水灌溉的激励机制，因此，很难吸引一些企业和个体参与到节水灌溉工程的建设中，节水灌溉工程资金所用仍以国家投资为主。如甘肃地区的服务业、工业制造业等也是近几年才得到发展，并且在自身经营发展不稳的情况下，这些产业对节水灌溉工程的投资力度有限。甘肃地区在水利工程建设方面仍需面对资金短缺问题，而这一问题又直接导致节水工程整体建设标准不高，工程的功能作用、各类效益得不到充分发挥。

1.3缺乏完善的管理体系

节水农业工程的建设与运行都需要有健全的管理体系和管理机制做保证。但当前在农田水利节水灌溉工程建设发展过程中却普遍存在管理服务体系不健全、不完善等问题。具体表现如下：基层干部与水务工作者能力素质欠缺，无法很好地完成工作，如工作过程中不注重总结、积累，灌溉系统出现老化、堵塞等问题后，做不到及时记录、上报与维修，最终导致事态进一步恶化。基层干部与水务人员不注重后续服务，使农民群众的接受积极性受到影响。其次，相关职能部门不注重田间灌溉设备的维修养护，维修养护制度不完善、养护资金缺乏，这些问题都导致故障设备得不到及时维修，许多设备都带病运行，节水工程的整体效益也因此受到了影响。此外，在当前的节水工程管理模式下，农户、农民合作组织也是节水工程的管理者之一。但实际上大部分农民的文化素质还有待提升，对一些先进的节水灌溉技术、设备等并不是十分了解，在安装、拆卸节水灌溉设备时经常会出现损坏设备等情况，在一定程度上加重了能源资源的损耗与浪费程度。

2农业水利工程灌溉中的节水措施

2.1农业水利工程的建设运行需要政府的统筹规划与科学管理

新时期背景下，地方相关职能部门必须充分发挥自身的职能作用，结合地方实际的地形地势、土壤、气候、农业产业分布等情况，对区域内的农田水利建设问题进行分析规划，在此基础上带领基层部门以及农民群众搞好建设，促进地区农业与经济发展。首先，进行体系完善时，需要考虑到不同地区土壤结构的实际情况，尽可能地从整体性的角度进行思考。其次，有关政府部门要发挥好监督管理的作用，对农业水利灌溉节水工程进行监督管理，严格按照验收标准进行水利工程的督促。如果发现水利工程不达标，要限制时间进行整改，同时根据情况的严重性进行相应的处罚。另外，要重视后期的维护管理，重视节水工程后期管理维护工作的开展，安排专业人员进行管理维护，根据管理维护的难度设置人员数量，同时也要明确管理维护的责任，进一步提高管理维护的水平。

2.2提高工程建设标准

当前，国内部分地区在推进节水灌溉工程建设与运行中，存在工程建设标准低，节水效果不理想等问题。针对这类问题，相关部门必须立足实际，结合国家提出的相关要求，及时提高对节水工程、节水措施的标准，切实推进农业发展。具体而言，在提升农业水利工程灌溉节水效率方面，相关部门应采用以下工作思路：首先，立足当地实际情况，根据当地气候和水资源的特点以及农业发展特征等情况，进一步合理划分工程重点区域、技术模式，并在节水工程中融入现代信息化技术，从根本上提升节水技术的集成度，增强节水效果。在农业水利灌溉工程建设过程中，当地部门可充分利用气候优势，加强蓄水储水工程建设，让水资源得到充分合理的利用。其次，灌溉节水工程的建设标准要进行统一、规范。必须以国家提出的建设标准为主要依据，在此基础上适当学习借鉴其他地区和国家比较先进的节水农业发展模式，坚持对本地区的节水工程进行完善，以提升工程节水效益。最后，在节水工程投入使用后，相关部门要全面做好管理与指导工作，包括技术指导、工程维护、灌溉制度制定等，从而保证节水工程的高效率建设与发展。

2.3提高技术工程管理水平

我国灌溉节水工程存在高能耗、高投入、低效管理等问题，使喷微灌在国内得不到普及化应用。针对这一问题，相关部门必须充分利用各类有效资源，灵活运用现代化先进技术手段来推进节水工程朝着多功能、低耗能、高水平管理的方向发展。例如，相关部门应以技术推动工程发展，以技术提高工业用水效率。即进一步加强对高效节水灌溉技术的研究力度，研究出更为先进、高效的积水技术以推进地区节水农业技术转型升级。此外，节水产品也是影响节水效果的重要因素，针对当前地区内劣质节水产品泛滥等问题，相关部门必须加强对节水产品质量的管控。而在节水工程以及节水设备的管护方面，要从根本上提升管理水平。组建专门的设备运维队伍，确保设备问题能得到及时解决，从而保证节水效果，延长设备使用年限[1]。

2.4做好对农民群众的宣传教育工作

农民群众对先进节水技术的接受度、认同度以及使用情况直接关系到节水农业是否能顺利发展。因此，要推进农业灌溉节水工作顺利有效开展，相关部门需要通过适当的宣传教育提高农民群众的节水灌溉意识与技能。部门可采用下乡宣传的方式，利用农闲时间组织全村人参加节水灌溉宣传会、节水灌溉技术培训会等，进一步提高农民群众对新型节水灌溉方式的认识、认同程度，提高农民群众的节水能力。另外，相关部门也可为每家每户制定、下发节水宣传手册，让农民群众通过阅读手册掌握更多的节水灌溉知识，从而转变自己的认知，积极参与到农业节水活动中。

3结语

综上所述，水是农业发展的基础。淡水资源日益枯竭、农业生产规模持续扩大的现代化背景下，应加快推进农业灌溉节水工作的开展。相关部门要能结合地区具体情况，做好农业灌溉节水工程的统筹规划、管理以及宣传推广工作，进而提高水资源利用率，推进农业持续发展。

【参考文献】

第3篇：农业工程管理范文

【关键词】农业水利；农业灌溉；节水措施

1当前农业水利工程灌溉中出现的问题

1.1缺乏统一的规划和管理

农业水利工程灌溉中常出现抗旱产品、种植结构、蓄水保墒、地膜覆盖等技术集成和系统性不强等问题，主要是因为缺少相关职能部门的统一规划与管理，如农业部门、水利部门都是各自规划自身的工作，但缺乏部门间的统筹协调，最终使整体节水效果受到影响。分析当前已经建成的节水农业工程，可以看到一些节水技术已经配套应用到了田间。但这些被配套到田间并能加以使用的多是一些简单的灌溉技术，而滴灌这类节水效率较高的技术并未得到很好的普及与运用，主要是由于部门地区的灌溉设备等不是十分先进，并且受农作物生长习性、种植结构的限制较大。如在启用滴灌工程时，若遇到作物倒茬等情况，那么工程效益会受到严重影响。如甘肃地区种植生产的油菜籽、生姜、白薯等作物对水资源的要求较高。在此情况下影响，甘肃地区的许多农业从业人员仍喜欢应用传统漫灌的方式，对一些先进的、高效的农业节水技术接受度较低。

1.2节水灌溉工程标准较低

在部分地区的节水灌溉工程投资较少，进而导致工程的建设标准较低，导致工程的节水效果达不到预期水平，同时也给当地农业的发展造成了阻碍。另外，经调查研究发现，部分地区尚未建立节水灌溉的激励机制，因此，很难吸引一些企业和个体参与到节水灌溉工程的建设中，节水灌溉工程资金所用仍以国家投资为主。如甘肃地区的服务业、工业制造业等也是近几年才得到发展，并且在自身经营发展不稳的情况下，这些产业对节水灌溉工程的投资力度有限。甘肃地区在水利工程建设方面仍需面对资金短缺问题，而这一问题又直接导致节水工程整体建设标准不高，工程的功能作用、各类效益得不到充分发挥。

1.3缺乏完善的管理体系

节水农业工程的建设与运行都需要有健全的管理体系和管理机制做保证。但当前在农田水利节水灌溉工程建设发展过程中却普遍存在管理服务体系不健全、不完善等问题。具体表现如下：基层干部与水务工作者能力素质欠缺，无法很好地完成工作，如工作过程中不注重总结、积累，灌溉系统出现老化、堵塞等问题后，做不到及时记录、上报与维修，最终导致事态进一步恶化。基层干部与水务人员不注重后续服务，使农民群众的接受积极性受到影响。其次，相关职能部门不注重田间灌溉设备的维修养护，维修养护制度不完善、养护资金缺乏，这些问题都导致故障设备得不到及时维修，许多设备都带病运行，节水工程的整体效益也因此受到了影响。此外，在当前的节水工程管理模式下，农户、农民合作组织也是节水工程的管理者之一。但实际上大部分农民的文化素质还有待提升，对一些先进的节水灌溉技术、设备等并不是十分了解，在安装、拆卸节水灌溉设备时经常会出现损坏设备等情况，在一定程度上加重了能源资源的损耗与浪费程度。

2农业水利工程灌溉中的节水措施

2.1农业水利工程的建设运行需要政府的统筹规划与科学管理

新时期背景下，地方相关职能部门必须充分发挥自身的职能作用，结合地方实际的地形地势、土壤、气候、农业产业分布等情况，对区域内的农田水利建设问题进行分析规划，在此基础上带领基层部门以及农民群众搞好建设，促进地区农业与经济发展。首先，进行体系完善时，需要考虑到不同地区土壤结构的实际情况，尽可能地从整体性的角度进行思考。其次，有关政府部门要发挥好监督管理的作用，对农业水利灌溉节水工程进行监督管理，严格按照验收标准进行水利工程的督促。如果发现水利工程不达标，要限制时间进行整改，同时根据情况的严重性进行相应的处罚。另外，要重视后期的维护管理，重视节水工程后期管理维护工作的开展，安排专业人员进行管理维护，根据管理维护的难度设置人员数量，同时也要明确管理维护的责任，进一步提高管理维护的水平。

2.2提高工程建设标准

当前，国内部分地区在推进节水灌溉工程建设与运行中，存在工程建设标准低，节水效果不理想等问题。针对这类问题，相关部门必须立足实际，结合国家提出的相关要求，及时提高对节水工程、节水措施的标准，切实推进农业发展。具体而言，在提升农业水利工程灌溉节水效率方面，相关部门应采用以下工作思路：首先，立足当地实际情况，根据当地气候和水资源的特点以及农业发展特征等情况，进一步合理划分工程重点区域、技术模式，并在节水工程中融入现代信息化技术，从根本上提升节水技术的集成度，增强节水效果。在农业水利灌溉工程建设过程中，当地部门可充分利用气候优势，加强蓄水储水工程建设，让水资源得到充分合理的利用。其次，灌溉节水工程的建设标准要进行统一、规范。必须以国家提出的建设标准为主要依据，在此基础上适当学习借鉴其他地区和国家比较先进的节水农业发展模式，坚持对本地区的节水工程进行完善，以提升工程节水效益。最后，在节水工程投入使用后，相关部门要全面做好管理与指导工作，包括技术指导、工程维护、灌溉制度制定等，从而保证节水工程的高效率建设与发展。

2.3提高技术工程管理水平

我国灌溉节水工程存在高能耗、高投入、低效管理等问题，使喷微灌在国内得不到普及化应用。针对这一问题，相关部门必须充分利用各类有效资源，灵活运用现代化先进技术手段来推进节水工程朝着多功能、低耗能、高水平管理的方向发展。例如，相关部门应以技术推动工程发展，以技术提高工业用水效率。即进一步加强对高效节水灌溉技术的研究力度，研究出更为先进、高效的积水技术以推进地区节水农业技术转型升级。此外，节水产品也是影响节水效果的重要因素，针对当前地区内劣质节水产品泛滥等问题，相关部门必须加强对节水产品质量的管控。而在节水工程以及节水设备的管护方面，要从根本上提升管理水平。组建专门的设备运维队伍，确保设备问题能得到及时解决，从而保证节水效果，延长设备使用年限[1]。

2.4做好对农民群众的宣传教育工作

农民群众对先进节水技术的接受度、认同度以及使用情况直接关系到节水农业是否能顺利发展。因此，要推进农业灌溉节水工作顺利有效开展，相关部门需要通过适当的宣传教育提高农民群众的节水灌溉意识与技能。部门可采用下乡宣传的方式，利用农闲时间组织全村人参加节水灌溉宣传会、节水灌溉技术培训会等，进一步提高农民群众对新型节水灌溉方式的认识、认同程度，提高农民群众的节水能力。另外，相关部门也可为每家每户制定、下发节水宣传手册，让农民群众通过阅读手册掌握更多的节水灌溉知识，从而转变自己的认知，积极参与到农业节水活动中。

3结语

综上所述，水是农业发展的基础。淡水资源日益枯竭、农业生产规模持续扩大的现代化背景下，应加快推进农业灌溉节水工作的开展。相关部门要能结合地区具体情况，做好农业灌溉节水工程的统筹规划、管理以及宣传推广工作，进而提高水资源利用率，推进农业持续发展。

【参考文献】

第4篇：农业工程管理范文

【关键词】农业建设工程；管理审计

农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。

一、建设工程管理审计概述

（一）建设工程管理审计的概念建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。

（二）建设工程管理审计的发展演变过程建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；后来，审计部门逐渐意识到需要对工程建设开展内部控制评审，将事后审计演变成事中审计，审计阶段也发展到工程建设的全过程，强调的是边审边改，当时对工程建设起到一定的推动作用；再后来，审计部门将管理的理念引入到工程审计中，发展到目前要求对建设工程开展全过程的管理审计，将事中审计提前到事前审计，进一步提高了审计的参与度，更好发挥了审计作用。

二、开展农业建设工程管理审计的必要性

（一）内部审计职能发展的要求随着审计的发展，内部审计从原来的查错防弊，逐步发展到内部控制评审、经济效益审计，直到现在流行的管理审计，对农业建设工程开展管理审计，克服了事后审计不可逆的缺点，强调是事前事中事后全程审计，更加注重农业建设工程事前投资预算的评估、事中施工管理的跟踪、事后的绩效评价，不仅要发现农业建设工程执行过程中财务管理问题，而且要对农业建设工程的投入产出进行综合绩效评价，体现着向管理要效益的思想，是现阶段内部审计中比较先进、适应新时代要求的审计类型。

（二）政府预算管理的要求农业资金预算作为财政预算支出的重要组成部分，强调“预算即决算”的刚性约束。为了克服以前农业建设工程经常大幅度超出预算控制、达不到绩效目标的乱象，需要加强预算约束和绩效评价，从内部审计角度看，就更加需要加强对农业建设工程的管理审计，随时监督预算的执行，以确保预算管理目标的实现。

（三）农业单位自身管理的要求农业单位决策层在管理过程中，需要随时掌握农业建设工程全部情况，以便完善治理、预防腐败，而工程管理部门给决策层的汇报往往只说好的，不说差的，这就需要一个独立客观的机构对工程管理部门的工作进行监督和评价，向决策层传递客观、真实的信息，这正是内部审计部门的职责所在。要想为决策层提供真实、客观、可靠的信息，最好的方式就是对农业建设工程开展全过程的管理审计。

（四）农业建设工程自身管理需要农业建设工程管理部门，在投资决策、工程实施、竣工验收阶段，都需要聘请外部专业机构为工程建设服务，外部机构服务质量的好坏，也需要一个独立的内部审计机构进行评价。另一方面，也需要有一个外部机构时刻提醒自己预算控制、资金安全、廉洁自律，确保即实现工程目标，又确保人员自身安全，这一目标也需要开展建设工程管理审计来实现。

三、农业建设工程管理审计存在的问题

（一）单位对内部审计支持力度有待加强虽然各单位越来越重视内部审计工作，但是相对于农业部门来说，由于其业务的特殊性，内部审计在单位中还是处于一个相对弱势部门。有的单位还没有设置独立的内部审计部门；有的和纪检部门合并一个部门，任务紧急时，审计人员往往被抽调进行别的工作，充足的审计时间无法保证；有的和财务部门在一起，审计的独立性不强；有的单位对内部审计的理解有偏差，在配合审计工作时不积极；有的单位的领导主动过问审计工作力度不够，未健全内部审计、纪检监察、国有资产、财务的联动机制，导致审计整改落实不到位，没能达到审计应有的效果。这些现象都限制了内部审计作用的发挥。

（二）缺乏建设工程审计专业人才由于农业建设项目的特殊性，不仅报建程序复杂，隐蔽工程繁多，专业性强，这就要求审计人员不仅需要具备审计专业知识，还需具备基本建设方面的专业知识。但是从目前来看，农业部门审计人员大部分都会计审计专业，缺少建设工程专业方面的审计人员，而既懂审计又熟悉工程建设的复合型人才更是少之又少。由于审计人员对基建工程项目的专业知识不了解，在审计时往往演变成财务收支审计，影响了审计的效果。

（三）审计人员过度依赖中介机构审计人员有时过度依赖监理单位和第三方结算审核单位，提交的审计资料中有监理单位签字的地方就会有所松懈，甚至不认真核对该资料的内容是否真实有效，当监理单位与施工单位，施工单位与建设工程项目管理部门存在勾结时，审计人员很难察觉。当第三方结算审核单位提交了的竣工结算审核报告，就认为该建设工程项目符合程序，而没有对竣工结算审核报告用专业软件再次验证和核对。

（四）缺乏对建设工程项目进行有效的全过程监督和跟踪审计由于人员配置不足或者审计人员缺乏建设工程方面的专业知识，在审计过程中过度重视竣工结算审计等原因，导致审计人员对建设工程全过程监督和跟踪审计做的比较少，特别是对隐蔽工程的审计和投资前的投资风险和投资控制价审计开展的少之又少，未能发挥内部审计的“免疫系统”的作用，增加了内部审计的风险。

四、改进农业建设工程管理审计的推进路径

（一）营造良好的管理审计环境各级领导要重视支持内部审计开展建设工程管理审计，为农业建设工程管理审计的开展营造一个和谐的外部审计环境。一是多宣传内部审计，让各级领导转变对内部审计工作的认识，从被动接受审计到主动要求审计；二是要为内部审计开展工作提供充足的物质保障和智力支持；三是对重大审计项目，领导亲自组织研究，协调各种关系，保证审计工作顺利开展；四是要为内部审计建立完善的制度，强化制度约束；五是落实各部门的管理责任，建立建设工程管理审计各部门联动机制，强化审计问题的整改和责任落实，真正发挥内部审计监督和预防功能。

（二）强化宏观审计理念，推行全过程管理审计内部审计在开展农业建设工程管理审计过程中，要适应时展要求，推行全过程管理审计，将建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动全部纳入审计范围，多做审计应做的事，在最能产生效果的阶段做事，做产生效益最大的事项。如从事后审计变成事中控制和事前预防，多做建设工程投资风险评价和实施过程中预算控制，加强建设工程的绩效评价，确保“预算即决算”的工程管理目标的实现和发挥应有的效益。

（三）合理确定各阶段管理审计的重点内容1、项目决策阶段。主要审计项目立项是否按照管理制度规定的程序履行，有无经过专业论证，是否通过投资评审环节；内部控制制度和环节是否存在风险点。2、项目开工建设前期阶段。（1）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等文件和批复是否齐全，程序是否合规，确定的建设规模、内容、标准和投资规模是否符合国家有关规定、规范。（2）项目规划、环评、消防、设计、施工许可等建设手续是否齐全，各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善并符合有关规定。（3）项目勘察设计是否符合有关规范、标准，勘察设计内容有无漏项，有无勘察设计失误、设计不合理等造成潜在损失浪费的问题。（4）招投标的程序是否合法，有无随意变更或违反评标办法、任意肢解标段、变更中标人和中标内容等问题。与项目各相关单位是否依法订立合同，与招标文件和投标承诺是否一致。（5）建设资金的来源是否合规并落实，资金的使用安排能否满足项目建设的需要，筹资结构是否合理，是否存在债务负担过重影响投资效益的问题。3、建设实施阶段。（1）各参建单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包工程，如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。（2）执行概算是否严格，有无擅自改变批复建设内容、提高或降低建设标准、概算外投资、超概算支出等问题。（3）是否建立健全合同管理、签证变更、质量验收、设备材料管理、资金和财务管理等各项内控制度，是否细化、有效并得到贯彻落实。（4）审查清单范围内工程施工的用材、方法、工序是否符合施工方案、图纸、规范及清单工作内容的要求，有无多报用量、多计消耗、以次充好等问题，加强对规格、型号发生变更的设备材料的价格审计；设计变更手续和变更内容是否真实、合规和必要，变更部分造价、清单漏项造价确定的合法性和合理性。（5）审查建设、设计、施工、监理等单位是否有效履行了各自的质量管理职责，工程质量是否存在缺陷，有无造成重大的损失浪费。（6）建设资金是否按计划及时到位，与投资进度相衔接，是否按规定用途使用，有无截留、滞留、转移、挪用资金的行为，有无虚列和挤占成本，超标准列支有关费用。（7）建设工程会计核算是否真实、合法，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要，利息收入和工程结余的来源、分配和使用是否真实合法，有无截留、隐匿收入和设立账外账等问题4、项目建设结算审核阶段。施工单位是否及时编制工程结算资料，内部审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构对结算资料真实性、完整性进行审计，并在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。5、竣工决算及验收交接阶段。审查竣工决算编制工作是否符合有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；交付使用财产是否真实、完整，符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；审查基建结余资金的真实性，有无隐瞒、转移、挪用、隐匿结余资金等问题；审查竣工决算报表的真实性、完整性、合规性，是否按照预先的协议约定，对完工后建设工程进行了分配等。

（四）建立适合农业建设工程管理审计特点的指标评价体系1、评价指标体系设计原则。在选取农业建设工程管理审计评价指标时，应考虑建设工程自身的特点，同时要遵守客观性、全面性、简单易操作、定性与定量相结合和动态评价5项原则。2、管理审计评价指标体系构建。将农业建设项目管理审计指标体系设置项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段三个一级指标，项目立项规范性等19个二级指标，项目立项条件的合理性等42个三级指标，并通过层次分析法，设置每个指标的权重。具体见下表：三级指标中涉及公式计算的如下：项目信息决策公开性=（公众实际获取的信息/公众需要获取的信息）*100%；应招标未招标率=（应招标未招标采购行为的数量/应招标采购行为的数量）*100%；违规招标率=（违规招标采购行为的数量/实际招标采购行为的数量）*100%；概（预）算执行率=（项目竣工决算金额/项目批复概算金额）*100%；资金运用率=（实际用于项目的资金/实际到位资金）*100%；违规资金率=（违规使用的资金/实际用于项目的资金）*100%；资金到位率=（实际到位资金/计划到位资金）*100%；工期提前率=（1-实际完成工期/计划工期）*100%；项目完工率=（实际完成的单位工程数/计划完成的单位工程数）*100%；合同完成率=（合同实际完成数量/合同计划完成数量）*100%；非正常合同变更率=（非正常合同变更量/合同工作量）*100%；资金闲置率=（闲置的资金/到位的资金总量）*100%；工程造价审减率=（工程审计审减金额/工程送审金额）*100%；单位投资就业人数=（与项目相关的新增就业人数/项目总投资）*100%；人均消费支出=（项目投产后人均消费品支出-项目投产前人均消费品支出）/项目投产前人均消费品支出*100%；绿化率=（绿化植物垂直投影面积/项目建设用地总面积）*100%；静态投资回收期=（累计净现金流量出现正数的年数-1）+（上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量）项目服务能力=（项目实际服务能力/项目计划服务能力）*100%。3、农业建设工程管理审计总体评价得分计算。在计算总体得分的过程中，需要设计一定数量的专家评分表，由专家对每项指标进行赋分，并对每一项评价指标的重要性分别设计20%-100%五个档次，20%为完全不适合，40%为不适合，60%为一般，80%为适合，100%为非常适合。以收回的有效的专家评分表中每一项指标不同档次段的专家人数和专家总人数的比率乘以该分值段对的档次系数，作为此档次的权重，每个指标所有档次权重的总和为该指标的权重，二级指标的权重是对应每类三级指标的权值之和，以此类推确定一级指标的权值。该工程所有指标权值之和就是该工程的最终得分。最终得分对应的工程管理审计评价档次为40分以下为完全不合格，40-60分为不合格，60-80分为一般，80-90分为良好，90-100分为优秀。

（五）加强审计结果的运用审计工作的重点在于结果的运用，对审计结果较好的，应予以表扬或继续支持。对审计发现问题、达不到预期目标或评价结果较差的，应予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应追究相关责任人的管理责任，今后不再审批新建农业工程建设项目。

（六）打造高素质的内审队伍要加大审计人员培训力度，及时参加后续教育培训，提高审计人员从宏观层面分析、解决问题的能力，积极引进高层次复合型人才，打造一支政治素质过硬，业务能力较强的内审人员队伍。鼓励内审开展课题研究破解工作难题，以理论成果指导工作实践，以成果转化推进工作创新。 总之，农业建设工程管理审计已成为农业部门单位内部审计的发展方向，内部审计人员一定要抓住这一历史机遇，紧密围绕农业改革与发展的中心任务，不断加强农业建设工程管理审计，提高农业预算资金的使用效益，更好地推动我国农业持续稳定健康地向前发展。

参考文献：

[1]薛赛珺.上海师范大学《政府投资建设项目绩效审计评价指标体系研究》

[2]敬芸仪,李维军,吴虹.四川农业大学《高校建设工程管理审计之“难”及解“难”途径分析》.

第5篇：农业工程管理范文

关键词:农业水利灌溉工程;引洮工程;质量管理;安全建设

农业水利灌溉工程建设，有利于当地土地资源的开发、利用，水资源优化配置和产业优化布局。作为各个地区建设基础设置，水利工程不仅起到了重要的防洪、抗旱作用，还有利于经济发展。在农业水利灌溉工程建设过程中，以提高质量与安全性为目标，需要结合所在地区实际情况，制定农业水利灌溉工程质量建设方案。基于此，本文以引洮工程为例，讨论农业水利灌溉工程质量、安全建设与管理工作的实施。

1工程概况

定西市安定区负责建设管理的引洮供水一期工程有支渠、田间配套和农村供水工程3部分。其中，支渠工程实施总干3～9支渠，一干1支渠和二干3、4支渠共10条，总长92.52km，布设各类建筑物508座，工程涉及内官、香泉、团结、凤翔、巉口、鲁家沟6个乡镇。田间配套工程配套面积8166.67hm2，工程涉及内官、符川、香泉、团结、凤翔、巉口、鲁家沟7个乡镇。农村供水工程从总干渠9号洞出口引水，在内官营镇东岳村建设内官水厂，其中农村供水日供水能力5万m3，年供水量1406万m3，规划解决全区19个乡镇296个村37.41万农村人口和5815人城镇人口的饮水问题。工程涉及青岚、凤翔、李家堡、宁远、西巩、石泉、内官、符川、称钩、巉口、鲁家沟、白碌、香泉、团结、杏园等15个乡镇，解决18.7万人的饮水问题。支渠工程于2020年1月10日全部通过甘肃省水利厅竣工验收组的竣工验收;农村供水及田间配套工程于2020年12月18日全部通过定西市水务局竣工验收组全面的竣工验收。引洮供水一期工程定西市安定区范围内的工程在全区已经正常运行并且发挥了更大的经济效益。

2农业水利灌溉工程建设实施要点

2.1人为操作

农业水利灌溉工程现场施工人员的施工作业行为，会直接影响整体施工质量，即施工人员是工程质量的决定因素［1］。建议加强质量与安全管理宣传，树立质量服务理念。现场施工环节展开全方位的深入宣传，深入到现场各个环节中积累、学习，对质量、安全管理形成深入的认知。规章制度在宣传中，保证每一个施工环节都可以达到施工制度要求的标准，施工人员行为更为规范［2］。对于农田水利灌溉工程的建设，还应该注重后期施工人员的再教育，利用互联网普及行业领域的相关法律知识、政策制度等，起到规范施工人员行为的作用。

2.2施工原材料质控

农田水利灌溉工程现场的施工原材料要合理且保证质量，否则会威胁到施工质量。严格按照材料使用规范进行挑选、检测，现场应用的施工材料，还要有质量检测报告。在采购环节应严格审核材料供应商的资质，如果在检测环节发现不合格的材料，应该通知供应商及时更换，现场条件允许还需要组织二次抽查［3］。

2.3安全与质量管理因素

农田水利灌溉工程质量与安全管理过程，采用的管理方法涵盖规章制度、管理观念2个方面。选择的管理方法，直接关系到管理制度执行的效果，水利工程项目的施工环节，若管理制度过于片面，则会埋下安全隐患。基于此，建议定期检验工程质量，特别是现场的隐蔽工程，参考施工现场环境，拟定施工组织方案，加强施工方案、施工计划制定的合理性与规范性。

3农业水利灌溉工程建设不足

3.1灌溉工程规模判断效率不高

结合引洮工程发现农田水利灌溉工程建设存在一些比较明显的问题，如判断实际灌溉工程规模效率不高［4］。现阶段水利灌溉工程需要达到绿色、环保、节能的目标，组织灌溉工程建设规划期间，必须确定实际的灌溉规模，而且要展开综合分析与统筹。针对水利灌溉工程所在地区水文条件、地理位置、经济发展水平等因素进行分析，再作出灌溉工程规模的准确判断。在实践过程中，尽管以上基础数据的分析均能够高效率完成，但实际上灌溉工程规模判断效率不高，总结原因在于建设阶段缺少对往年灌溉面积数据的分析，联系地方实际不够深入，对所在地区农户种植习惯、农田灌溉需求等了解不够全面，致使农田水利灌溉工程规模和实际采用的水资源节约技术等并不十分契合，直接阻碍了后续灌溉工程建设有序实施［5］。

3.2现场监理水平有待提升

现场施工建设期间监理水平是保证工程质量最为重要的一项因素，目前这方面仍存在监理水准不统一现象［6］。基于水利灌溉工程建设情况，监理人员工作经验丰富、技术水平较高，但对于一些新灌溉技术工艺，缺乏足够了解，在灌溉工程建设中的使用效果也不是非常理想，欠缺专业指导，限制了现场监理工作的深入实施。

3.3灌溉设备与原材料缺乏质量保证

为了提高农田水利灌溉工程整体质量与安全性，现场机械设备、施工原材料是管理的重点。根据这2点因素展开调查，发现质量不达标现象仍然存在。如农田水利灌溉工程使用PVC管道，会出现掺加大量碳酸钙现象，或是滴灌管原材料为回收料，不仅无法保证滴灌的性能，实际使用期限也比较有限［7］。

3.4建设管理体系需要完善

完善的管理机制是提高工程建设质量安全性的重要前提，根据甘肃省农田水利灌溉工程实施现状，总结出建设管理体系还需要进一步完善。一些建设规划不能在实践中达到理想的成效，农田灌溉水利体系实施的效率与效果也不理想。与此同时，因为后期资金投入不足，导致建设质量受到直接影响，甚至会出现中途停工现象［8］。

4农业水利灌溉工程质量与安全管理的建议

4.1建设前期充分做好准备工作

为提升农田水利灌溉工程建设整体质量，要在前期准备阶段做好充足的准备工作。根据质量与安全管理要求，树立可持续发展建设目标，从灌溉工程建设的全过程着手，加强运行管理。尤其是前期工程建设规划与设计方案的制定，应对建设管理细节部分、竣工之后的管理工作予以关注，使前期设计更为合理［9］。准备阶段需要重视水利灌溉工程现场的机械设备与原材料，严格设定质量管控要求，确保组织设计能够更加高效率地实施。加强设计图纸审核，做好技术交底再审核环节，可及时发现图纸中存在的问题并予以纠正，以免在建设阶段出现设计变更问题，拖延工程建设进度，造成不必要的成本支出。

4.2当地农户参与工程建设全过程

因为农田灌溉水利工程是为当地农户提供服务，所以考虑到建设质量与安全，提高整体建立水平的有效方法是鼓励当地的农户参与到工程建设全过程中，为水利工程规划与建设管理出谋划策。对于灌溉工程整体规划、建设施工与投入使用，均需采集当地农户建议，遵循质量安全为先的原则，使灌溉工程建设效率得到提升。农户参与到建设管理当中，可以加强广大农户的参与感，创新个人灌溉理念，提升整体责任感。同时能够提高农田水利灌溉工程的实际应用价值，使农户作为农田水利灌溉工程的主体，通过切实可行的保护与维护，加强工程质量［10］。

4.3增加资金投入

对于农田水利灌溉工程建设质量与安全，务必要保证充足的资金，所有资金分配要合理。加强各个区域投入资金的均衡性，这就需要追加资金投入。另外，当地政府部门还需要发挥出行政领导优势，鼓励当地群众参与农田水利灌溉工程建设。凭借政府部门的资金引导，加强当地群众参与积极性，也可以减少人力资本，避免因资金紧缺而延迟施工进度。

4.4完善质量与安全管理制度

组织农田水利工程建设，务必要积极完善质量与安全管理制度。立足于安全管理、安全生产等方面，从水利灌溉工程现场实际情况着手，将可能发生的质量问题、安全隐患全部体现在管理制度当中，避免发生突发性问题而无法解决［11］。

4.5培养高素质管理人才

培养高素质的管理人才，建议从以下3个方面着手。加强先进技术培训，以提高农田水利灌溉工程整体质量为目标，组织培训阶段应带所有工作人员学习、了解先进技术，重点开发人力资源，将岗前培训常态化，使施工建设有专业技术保障。遵循因地制宜原则，及时更新施工方案内容，按照农田水利工程建设施工需求，选择专业性强、管理经验丰富的人才，满足施工现场各个岗位需求。为了使培训能够有效开展，在农田水利灌溉工程建设中，应该不断完善工作人员自身的知识架构，拓宽视野范畴，促使所有工作人员能够树立前瞻性目光，重点规避一些不必要的质量安全隐患。与此同时，对于一些先进技术与工艺，要体现出人力资源的作用，为农田灌溉水利工程规划建设提供保障，提高质量与安全管理效率的同时，也可以为当地经济发展创造机遇。无论是组织岗前培训还是定期专业培训，都要安排专业考核。考核过程中要检验先进技术、专业技能的掌握情况，是否了解水利工程建设基础知识。利用培训与考核加强工作人员职业水平，解决重难点问题，树立安全意识，并在农田水利灌溉工程建设的全过程中加以落实［12］。

4.6加强现场安全管理

建设施工现场应加强安全管理，在施工现场做好安全标志的设计，提醒现场工作人员要时刻注意安全。结合甘肃省农田水利灌溉工程项目建设实际情况，发现施工现场的安全标志是预防质量问题最为有效的一种方法，同时还可以为工程质量管理创造条件，避免潜在质量隐患造成安全问题。建议在施工现场比较明显的位置放置安全标志，并限制闲散人员出入施工现场。施工现场所有机械设备应加强管理，对于一些比较常用的设备、工具等，应该有专业人员负责详细统计、记录设备使用情况，既能够提高设备使用效率，又可以保证现场工作人员人身安全。

4.7明确安全技术规范

对于农田水利灌溉工程建设的安全管理，应该确定安全技术规范。组织培训时要重点考核培训人员的专业资质，如果不具备从业资格，则不能进入到对应的专业项目管理岗位中。作为工作人员应该熟练操作各项专业技能与安全技术。因为水利灌溉工程整体来说比较复杂，对现场所有工作人员要求也非常高，不仅要具备从业资格，还应该保证个人的职业素养。在明确安全技术规范基础上，加强现场施工与管理的针对性，营造安全的施工环境。

5结束语

综上所述，农田水利灌溉工程不仅关系到所在地区的经济发展，还起到重要的防洪、抗旱作用，所以组织建设期间，务必要保证整体质量与现场安全。结合当地实际情况制定工程组织建设方案，在施工现场营造安全的环境，培养工作人员树立安全管理意识，将质量管理作为现场施工的重要目标，能够切实提高农田水利灌溉工程的管理水平以及投入使用的质量。

参考文献

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