合同管理策划精选(九篇)
第1篇：合同管理策划范文
关键词：建筑工程；商务管理策划；盈利能力；成本控制
1研究的背景及目的
在我国工程建设技术、施工水平不断提升的同时，现有的工程商务管理水平却相对落后，导致许多建设项目的利润目标没有实现。在近年经济增速下行的大环境下，施工企业想在激烈的竞争中脱颖而出，加强工程项目的商务管理能力，提高项目的盈利水平成了至关重要的问题。针对该情况，工程项目推行商务管理策划，已经成为了一个重要的手段，一些施工企业已开始对此进行研究和应用。工程项目的商务管理策划应贯穿项目生命周期的全过程，是从经济角度对项目相关信息和资源进行计划、组织、领导和控制的管理活动，它既是项目成功的重要保证，同时也是提升企业盈利水平的有效途径。如何行之有效地、更完整地完成工程项目的商务管理策划，并更好地加以落实，值得研究[1-2]。
2研究的指导思想
工程项目的商务策划，应坚持以合同履约为主线，以加强成本管控、二次经营、风险管理为主要手段，提前规划项目技术、商务、施工多条线的紧密合作等管理措施和方法，全方位、多渠道防范履约风险，提升整体项目履约能力，尽最大能力实现业主满意和企业盈利的目标。
3工程项目商务策划的主要内容
3.1项目商务管理团队建设
工程项目商务策划的编制，通常是在项目中标前后的准备阶段，这时候的项目团队可能已经配备完毕，也有可能只有部分骨干人员。无论是哪种情况，都需要策划编制人员对现有人员进行审视，根据项目的具体特点和需求，开展项目团队建设，搭建团队组织架构，并以商务管理团队为项目商务管理工作的发起点，以企业相应职能部门作为支撑，通过分层、分级管理，将项目经济管控层层落实，进一步规范和加强项目商务管理，串联项目各条线的日常工作，提高项目商务管理的效率及作用。
3.2合同分析
在项目商务策划伊始，项目部相关人员就应该对施工合同、投标预算、现场实际情况以及外部环境进行深入的分析研究，集思广益，收集并讨论项目在这样的合同履约条件下，在工程实施的各个阶段可能面临的风险，找出将其控制的手段和方法。合同分析主要包括收入分析、成本分析以及风险分析3部分。收入分析需要策划人员对施工合同进行深入的研究、分析，梳理并确定承包范围、工作内容及工作界面，并对投标预算进行分类细化，找出可能有争议或界定不清楚的合同条款；成本分析需要策划人员对合同收入和预计支出等主要指标情况进行比较测算，找出合同中的主要盈亏点；风险分析则需要策划人员结合合同收入与成本分析，对项目存在的风险点进行多元化评估。
3.3成本控制方面的策划
成本控制是实现项目“节流”的重要手段，而它本身就像涓涓细流，深入到项目的各个角落，要想做好成本控制，那便要从细节做起，落到实处。预先设立成本控制策划就是帮助我们实现细化管理、标准化管理的有效方法。通常来说，工程项目的成本控制，指的是项目施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支。而成本控制策划则是从源头抓起，在整个项目周期中，对项目进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项费用和消耗都控制在计划范围之内，以保证成本目标的实现。而成本控制策划的方法和手段有很多，常规的策划内容包括：编制目标成本、分析项目主要盈亏点、设立过程降本措施、明确成本管控监督责任制、对项目设备物资采购和计划分发包的工作内容进行事前策划，以及对项目整体成本效益进行实时分析、动态管理等。这些策划内容都需要策划人员根据项目信息，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行仔细地分析与推敲，逐步看清项目成本的实质，将成本计划转化为“看得见、摸得着”的、具有可操作性的实施性文件，为加强成本控制、实现项目成本目标创造条件。
3.4二次经营方面的策划
如果说成本控制是商务管理中的“节流”，那二次经营便是“开源”，只有开源与节流相结合，才能真正提高工程项目的经济效益。所谓二次经营就是业主、施工双方签订合同后在执行合同过程中的一切商务经济行为，施工企业的二次经营一般指合理利用变更，谋取经济效益的行为。“一次经营抓任务，二次经营抓效益”，二次经营是施工企业经营过程的一个有机环节，也是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为。二次经营主要包括2种类型：主动型与被动型，也可简单理解为“求变”和“应变”。主动型二次经营的策划是要分析项目潜在盈利点、亏损点、索赔点等，围绕经济与技术紧密结合展开，对诸如图纸变更的报批、合同风险的规避或转移等进行有针对性地规划，通过提前部署，以及过程中不断地调整和落实，进一步增强项目盈利能力。被动型的二次经营即日常所说的签证索赔。索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。如施工图纸拖延或不全、工程变更（包括已施工而又进行变更和项目增加或局部尺寸、数量变化等）、恶劣气候条件以及因业主未能提供相关资料，承包商又无法预见的情况（如地质情况、软基处理等，该类项目一般对工程数量增加或需重新投入的新工艺、新设备）等，都应构成索赔的理由。工程签证索赔是一项庞大、复杂、系统性很强的工作，要充分理解合同内容、施工图、技术规范，重证据、讲技巧，踏踏实实做好签证索赔基础资料的收集，在合同实施过程中寻找和发现签证索赔机会，积极处理索赔事件，切实维护项目的合法权益，使效益最大化。
3.5风险管理方面的策划
通过对工程项目的管理团队、合同、成本、二次经营等各方面进行评估和策划之后，各种风险因素已经逐渐暴露出来，而此部分就是对各种风险点进行针对性地策划、研究，结合工程的特点，辅以项目部及企业的标准化管理、技术方案优化、新技术的应用等来解决这些风险，并实现项目效益的最大化。一般情况下，风险管理策划的对象主要有合同量价承包模式方面的风险、图纸变更的风险、工程进度的风险、合同漏洞的风险、特殊工况变化的风险、环境等外部情况变化风险等。
3.6对外关系方面的策划
项目施工生产的顺利进行，离不开良好的外部环境。根据各岗位工作性质和需要，分工合作，建立全方位、多层次的关系协调网络，是项目商务策划的另一项重要工作。需协调关系的各相关方，包括从各级政府建设主管部门、参与项目建设的投资者、业主、设计、监理单位，环保、消防、卫生、劳动、公安等部门一直到项目周边的居民社区等。
4工程项目商务策划的具体实施
4.1合同分析要“有的放矢”
有的放矢，即有目的性、有针对性，对于合同分析而言，就是要针对工程项目特点，全局性地进行预先的分析和研究。这里所说的合同，不仅仅是已经签约的合同，同样也包括即将或者可能要签订的合同，对于一些重大项目或特殊项目，项目的商务策划在投标工作开展之前就可以开始进行了。针对该情况，相关人员在项目投标和谈判签约阶段就应该仔细研究招标文件和投标图纸，找出项目盈亏点和风险点，制订恰当的投标策略，仔细测算并合理锁定项目目标成本；还要认真分析承包范围、计价及承包方式、价款调整方式及范围、价款支付方式等条款，制订合同谈判策略。而对于其他中标后进行商务策划的工程，在工程开工前的初始阶段，投标部门也要做好认真的合同交底和中标预算的交底工作。项目商务团队的人员，则应该根据被交底的内容及时进行提疑，充分了解投标策略、投标时的成本测算、合同风险条款、其他重点条款、影响工程价格的重点问题、合同价款的调整方式、不平衡报价的内容、投标时承诺的技术经济措施等。随后还应该尽快地组织项目相关人员学习合同，研究合同，做到字斟句酌，反复推敲，从中分析、归纳出存在的漏洞和面临的风险，并制订具体的应对措施。只有这样，当业主提出违背合同约定或国家有关规定的要求时，才能避免片面理解“顾客满意”，言听计从，缺少相应的应对措施。
4.2成本控制策划要注重细节
相对于其他的策划内容，成本控制策划应该考虑得更为细致，落到实处。针对前文提到的策划内容，需做到以下几点：1）根据合同收入、成本分析，结合各条线成本情况，编制合理的目标成本，坚持“标价分离”的原则，避免“合同价减去若干点”作为项目承包基数的做法。2）认真做好投标预算、合同预算与计划成本的对比分析工作，重点分析投标清单的盈利子目、亏损子目、量差子目、索赔点、风险点。3）有针对性地设立具体的过程管控措施，以下列举部分常规措施[3-4]：①建立台账，自查自纠。根据项目情况建立各条线成本台账，记录日常工作中发生的成本，与财务成本、目标成本做对比，及时找出并纠正不利偏差；并且实时对比分析实际成本与预算收入，核实每笔成本费用是否有与其相应的预算收入，如果没有，就要及时找出原因，避免错过索赔点。②从细节做起，采取降本措施。如材料方面，可以采取分批领用，加强用量控制和现场管理，如施工机械方面，可以通过对现有机械设备的合理调度，提高主机使用效率；又如质量方面，可以通过在质量上严格控制、杜绝返工来减少人力、物力的浪费等。③加强主动降本。真正的成本控制应该有其主动性，通过团队建设，加强团队成员对成本控制的意识，自觉为降本增效出谋献策。4）明确成本管控监督责任制。以项目商务管理团队为核心，建立项目成本管控监督及考核责任网络，明确各条线职责，开展精细化管理。由项目商务管理团队负责主动去串联、统筹各条线的降本工作的开展，将降本工作落到实处，并通过系统地思考，由点及面，站在整个项目的高度，全盘考虑项目的成本管控，不断地根据项目成本、收入的动态变化，来调整成本管控的措施和管理方向。商务团队还应定期为项目部关键岗位成员进行各自条线的成本管理的交底，考核其近阶段的成本管理情况，如需改进，则为其提出相应的建议。这些都应该在策划中予以明确地规划，并在实施过程中严格执行。5）实时分析，动态管理。在项目实施过程中，不断地对项目的施工产值、实际成本、实际目标成本进行对比分析。动态管控项目成本，是提高项目成本管理效率的一个重要手段。因此，在成本控制策划中，就应该为实现动态管理设定好具体的图标、数据库，为过程管理创造条件，做好准备工作。
4.3二次经营的策划应提前布局
针对可能发生的签证索赔的风险点，商务管理团队在开工之前就应该结合项目的特点，仔细研究上家合同、图纸以及现场实际情况（施工、场地等），对这些可能发生的签证索赔进行一定的规划。对于部分在前期策划中就可以预见到的图纸变更以及工况变化等，项目商务管理团队应提前做好签证索赔的准备。比如图纸变更，应对比招标图纸与策划时可能已经更新的新版图纸，找出合同范围外的新增工作内容或者新的结构形式，提前做好计量工作，编制变更文件，积极收集依据，对需要提供方案的新型结构形式及时配合技术完成方案的编制；再比如工况变化，应对比招标文件条款中的内容与策划时可能已经发生的实际施工工况变化，提前做好应急方案，并做好上报签证的准备。对于过程中上报签证索赔的流程也应做好策划，包括提出意向、准备文件、递交报告、审查协商、取得结果等，提前对流程中会产生交涉的相应人员进行了解或沟通，为之后的签证、索赔办理创造条件、打好基础。策划中对签证、索赔的时效性等条件也应进行梳理和强调，必须满足合同中相关期限的要求，按合同中相关约定，及时、准确地上报签证或索赔文件。
4.4商务策划应注重全局性和针对性
工程项目的商务策划不应拘于特定的形式，前文列举的策划内容只是常规的内容，策划人员应根据项目的具体特点，对项目进行全局性的盘点，找出需要进行事先策划的全部内容，并有针对性地进行策划，要灵活变通，而不是流于形式。比如部分项目，在工程结算上有一定风险的，或者有阶段结算的要求或诉求的，还可以在商务策划中加入竣工结算策划，在项目开始之前，就先想好在过程中需要注意些什么、收集些什么资料；想好为了实现阶段结算需要如何分阶段完成资料的编制、工程量的核对，有哪些人是需要提前去沟通和接触的；想好有哪些结算风险是需要预警的以及有哪些对策可以解决这些风险，这些都是我们需要提前在策划中加以考虑的。
5结语
本文对施工企业项目商务策划的探究受限于专业角度，或有偏颇，对商务策划的解读可能也较为片面。然而，作为目前施工企业降本增效的重要手段、作为目前经济大环境下的新能量，工程项目商务策划确实发挥出越来越大的作用。广泛开展商务策划不但能帮助企业提升经营能力，还能帮助企业规范商务管理流程、营造企业商务管理文化和经营理念。希望本文能为如何做好工程项目商务管理策划这个大命题的解答，添上一份力。
作者:徐宝康 单位:上海市机械施工集团有限公司
参考文献
[1]肖宝立.浅谈项目商务管理策划[J].工业B,2016(4):37.
[2]唐觉晓,张嫣玲.浅谈建筑工程管理与工程项目策划[J].工业B,2015(7):32.
第2篇：合同管理策划范文
为了更好的执行综合计划管理，首先就需要建立一个完整的管理机构，从而保证综合计划的落实，提高综合计划管理。综合计划管理结构应该有决策、管理和执行三个大的体系组成。决策也就是领导层，一般来说应该是电力企业的领导来组成。决策部门主要的工作和责任是统筹整个综合计划管理，对综合计划管理方案进行选择，同时监督综合计划管理工作的落实。管理部门应该由各部门的管理人员和专业人员组成，综合计划管理部门应该是决策部门和执行部门沟通的桥梁，它既要向决策部门提供可靠的信息和数据，让决策部门根据数据和信息作出相应的决策，同时还需要根据决策部门的意见对综合计划方案进行修改，另外还应向执行部门传达决策部门的决定和综合计划方案等实施要点。执行部门主要由综合计划管理工作具体的工作人员组成，是具体执行综合计划管理的人员，也是最后落实综合计划管理的具体人员，其工作主要内容是依据决策部门和管理部门制定的综合计划管理方案执行相关决定，同时将综合计划管理在具体实施过程中的情况向管理部门反馈。通过决策，管理，执行三个部门的分层的协调合作，可以构建一个完整循环的综合计划管理结构，从而保证电力企业综合计划管理的实施。
(二)建立健全综合计划管理指标体系
综合计划管理的顺利实施除了需要完善的综合计划管理结构，同时还需要一个科学合理的评价指标为综合计划管理的实施提供一个参考。电力企业综合计划管理工作涉及面非常广泛，几乎涉及到电力企业经营与生产各个方面。电力企业经营与生产主要包括电网的发展、企业资产、供电服务以及经营绩效。因为设置综合计划管理评价指标时应该从以上4个大方面着手，细化指标，为综合计划工作提供切实可以的评价。另外相关部门还应该在评价指标实施过程中不断的改善其存在的缺陷，为电力企业综合计划管理构建一个完善的评价指标体系，促进综合计划管理的实施。
(三)综合计划管理与绩效管理相挂钩
虽然供电企业已经将综合计划管理纳入绩效管理范畴，但是并没有对执行层及操作层设立明确的考核条款与奖罚标准，所以必须要将综合计划管理与绩效管理结合起来。在目前形势下，供电企业需要针对与综合计划管理的相关人员，设置绩效考核指标，供电企业发展策划部门可以综合计划管理涉及的专业部门提出明确的奖罚建议，在进行单位的绩效考核时可参考此奖罚建议进行考核。只有确保绩效管理体系全面覆盖供电企业综合计划管理相关专业，才能切实保障领导层对综合计划管理的高度重视，才能调动全体人员的工作积极性与主动性，保障综合计划管理工作的顺利执行。供电企业可根据自身生产经营中存在的问题，组建专门的团队，开展专题研究，为企业生产经营决策提供可行的建议。
(四)建立一体化的综合计划管理信息系统
以供电企业内部管理的指标体系为“纲”，建立一体化的管理体系，即：综合计划、全面预算、综合统计、跟踪分析、绩效考核的综合计划管理模式。综合计划管理牵涉到整个供电企业的运营与管理，其管理数据涉及企业管理的各个方面。因此，有必要建立一体化的综合计划管理系统，充分应用现代化的信息技术，一方面，对综合计划管理中所涉及的数据进行集中的管理，构建供电企业生产经营管理中央数据库，对数据库进行分权限式的资源共享；另一方面，依据中央数据库，对所需数据进行详细的统计，并进行科学的分析与探讨，为企业领导人员的管理与决策提供客观、科学的依据。
(五)结束语
第3篇：合同管理策划范文
关键词:空间决策支持系统;城市规划;地理信息系统;模型库.
随着城市规模的扩大和设施的现代化,城市规划已经受到人们的重视,如何规划好一个城市直接关系到整个城市的总体发展.城市规划历来是以地理空间信息作为其设计与管理的基础.GIS技术的应用不仅仅是辅助绘制规划图纸,而是已经直接用于编制规划方案、城市规划管理与决策的过程中.在城市建设中,很多发达国家的政府管理部门已较普遍地将GIS和计算机及其网络等先进技术手段应用在城市规划与管理方面,使电子地图和城市基础信息(图形/属性)及城市规划数据取代了传统的图纸、文档和手工作业方式,在局域网或者Internet/Intranet网络上可以完成对城市基础信息的检索、查询和空间分析.国内有很多地区及大、中、小城市也将目光瞄准采用现代GIS技术和计算机网络技术来建设城市规划管理信息系统,并建立起完备的系统软件和城市规划地理信息数据库(刘纪平等,2005).
1城市规划管理信息系统的发展研究
大多数GIS软件在国内城市规划管理应用中都是基于关系型数据库的网络版系统,论文具有较强大的功能,主要有下面几个特点.
1.1GIS与OA紧密结合
根据城市规划管理工作的特点,建立以工作流办公自动化技术为主线,以GIS技术为核心的集成系统来实现整个城市规划管理工作的自动化是目前比较理想的方法,并且也得到比较成熟广泛的应用.工作流办公自动化作为贯穿规划管理审批工作始终的骨架,主要处理有关审批文档资料和网络数据传输等方面的工作,同时采用GIS作为整个系统的技术核心,处理大量繁杂的城市规划空间数据.与传统的办公系统或者文档管理系统的实现方法不同,城市规划管理所需的所有数据(图形的和非图形的)以及所有操作(文字性的和非文字性的,内业的和外业的)应该完全地融于一个自动化的工作流程之中,通过工作流引擎以统一的界面将不同的工作内容送至每个相关操作人员.整个系统则是以规划管理业务流程为核心,将其所需的业务数据及各类基础图形数据通过工作流引擎贯穿到一个自动化的工作流程中.应用Internet/Intranet和Workflow技术,充分与各种规划管理模式相适应,为规划管理部门提供一个全新概念的集成化的规划管理工作环境(朱光,2002).
1.2城市规划数据一体化管理
城市规划的图形数据/属性数据和各种文档资料(各种报表、批件、表单等)在实质上存在着紧密联系,只有在系统设计时从根本上充分考虑其内部关联并实现一体化管理才能符合城市规划管理的现代化需要,才能保证整个系统的先进、高效和实用.
现在国内外大多数的GIS软件都已经研发出自己的空间数据引擎(spatialdataengine,SDE).毕业论文完全能够在大型关系型数据库中实现图形/属性数据一体化存储.将规划数据的空间信息与属性信息统一管理,充分利用大型关系数据库的优势,拓展数据管理的范围,使系统扩展为不仅能处理结构化数据,而且具有处理非结构化数据的功能,同时还能将这2种管理功能完全地、有机地融为一体的系统.其实质是把各种空间数据的处理方法尽可能地放在数据模型的内部.总之,数据模型应该是面向空间实体的,空间位置只是空间实体众多属性中的一类,为实现真正意义上的图形/属性数据的一体化存储和查询,城市规划的结构化和非结构化数据都应有机地组织在一起并统一存储,即将复杂庞大的规划数据在统一的系统上处理.
1.3面向规划的数据组织与管理
城市规划工作基本上是建立在对地图的处理模式上的.目前城市规划管理信息系统的主要数据源也主要是各种纸质地图及其相应属性数据,通过数字化存入计算机,系统根据数据采集的对象和手段来设计数据组织与处理模式,都是面向地图的(朱光,2002).因此,为了使这些地理空间数据所表达出的地理信息模型能够贴切、等价地反映出地理现实世界,在对规划数据组织和管理上,应该考虑改变以地图为基础的模式,不再将各类空间计算局限在图层范围内进行,而是直接面向客观世界中的空间实体及其相互之间的关系,在人们感兴趣的范围内进行计算.城市规划信息系统建设的核心是数据问题.在数据组织上应该突破原有的实体点线面、图层、地图和图库的结构,直接面向空间区域或空间实体集合,从中处理面向城市规划的信息数据.
1.4采用Client/Server、Browse/Server混合模式结构
在城市规划管理信息系统建设中,采用Internet/Intranet技术意味着规划管理工作不再受空间限制,使城市规划信息社会化服务、远程办公、远程系统维护成为现实.城市规划管理信息系统的“前台办公自动化系统”可以统一用B/S(Browse/Server)结构,用网络浏览器作为普通办公办文界面,办文过程的普通查询和统计工作可以使用Web方式.同时考虑系统的安全性和扩展性,这就需要建立以数据服务器为中心的三层服务体系结构,具体划分为数据服务层、应用逻辑层和表现层,并分别运行于网络的不同计算机硬件设备之上.数据服务层可包括数据库及数据库服务器、空间数据引擎(SDE)等,其功能是存储和提供城市规划的空间数据;应用逻辑层包括应用服务器、各种应用开发组件和网络服务器等,其功能是提供网络和数据处理的应用工具;表现层则是利用应用逻辑层提供的工具开发出的针对用户的各种具体应用界面(扈震和张欣,2002).
B/S(Browse/Server)结构的优点就是利用了Internet网络的强大资源平台,解决规划管理中的远程数据操作的问题,同时系统另外还具有“瘦客户端”的软件特点,为用户尽可能提供简便、丰富、易用的操作界面.但这并不代表C/S(Client/Server)结构模式就可以淘汰了,因为目前GIS的许多数据操作还是要在局域网内完成,如复杂的图形编辑、空间分析等.因此城市规划管理系统的后台数据维护系统将采用C/S结构模式,通过这种模式对海量的地理信息数据提供强大的维护功能,为“前台办公自动化系统”提供丰富有效的数据支持.
2城市规划空间决策平台体系结构
目前大多数城市规划管理系统建设主要完成规划地理信息数据的管理维护以及城市规划办公管理业务的处理.只有少数大、中型城市开始着手研究利用计算机与GIS技术辅助城市规划管理与设计中的决策性业务,并且只在某些局部取得了一定的效果,但这些都还不能完全满足城市规划中的需要.从目前大多数GIS在城市规划行业的应用情况来看,运用最多的还是空间数据获取、存储、查询、显示、制图、制表等工作上,只是通过GIS的空间分析功能对城市信息进行简单的分析得出结果,缺少对复杂空间问题决策的有效支持能力,同时即使通过分析得出的结果也不能很好地同城市规划管理的业务有效结合,很难满足城市规划的各级决策者的需要,难以发挥其辅助决策的作用.因此,建立统一的符合城市规划要求的空间辅助决策支持平台已经成为目前城市规划行业最为紧迫的任务之一(王亮等,2005)
一般来说,空间决策支持系统(spatialdecisionsupportsystem,SDSS)能帮助决策者从错综复杂、扑朔迷离的现象中抓住本质、理清头绪、明确自己的主要任务和目标:自主、灵活地生成各种解决问题的方案,研究和比较它们的利弊与矛盾,进而找出切实可行的解决办法,采取相应的措施与行动(于卓和吴志华,2001).
在城市规划管理业务中,审批的首要依据是对规划设计方案的审核.通过对审批项目的规划设计方案的各项经济技术指标的计算,硕士论文确认是否符合整个城市的总体规划的要求,同时符合我国城市规划法律法规的相关规定,为城市规划管理部门提供科学的决策依据(图1).
在整个体系结构中以城市规划空间地理信息数据为基础(包括现状数据、规划数据、法规数据),以规划设计方案数据(设计数据)为对象,同时建立完备、科学的决策模型库,在进行空间辅助决策业务的工作中,根据工作的需要提取特定决策模型,利用GIS的空间分析、海量数据检索得到决策分析结果,供决策者参考.同时,可以利用三维景观技术真实模拟实际场景,为决策者提供更为逼真的决策效果.
3建立城市规划空间决策应用模型
城市规划空间辅助决策的应用模型由空间数据、属性数据、空间决策知识库、决策模型库、算子、决策结果组成(图2).空间数据是指按矢量或者栅格存储的空间实体的集合,是空间算子的处理对象.属性数据是指规划管理业务涉及的各种文本数据,包括文字、图像、录音和录像等,城市规划决策知识库定义了城市规划相关数据,包括总体规划、控制性规划、道路规划及专题规划等信息以及城市规划法律法规等信息,这些信息是算子工作时的参考依据.决策模型库和决策算子是从决策模型库中运用各种决策模型,从而提炼出来的各种数据操作,包含如空间量算、空间关系和空间分析等功能,另外还包含了数据挖掘、元数据管理、数据统计与分析等.空间决策结果和属性决策结果分别是空间数据库和属性数据库运算得出的计算结果,该结果往往表现为统计数字或逻辑关系.决策知识库定义了和各种专业背景相关的知识、决策结果的表示参数等,以空间结果和非空间结果为基础、结合决策知识库最终生成用户的决策结果.建立完备的城市规划决策模型是实施空间辅助决策工作的核心.在建立模型时,首先充分理解和分析决策模型的知识内容,逐步分解成每一个细致的知识点,然后针对每一个知识点赋予相应的决策算子,最终形成决策模型数据库.在实施空间辅助决策工作中,决策平台提供数据输入、数据处理、提取模型、决策运算、结果表达几个步骤(图3).逐步建立空间辅助决策工作规范化操作流程(雷兵等,2005).
在城市规划管理的业务工作中,规划设计方案的审核是城市规划管理审批中的重要依据,这样就需要利用空间辅助决策平台对大量的规划信息数据进行统计与分析,计算后得出相关结果数据,供规划管理部门决策.
在设计方案的审批决策中,首先定义规划设计方案的图档标准,结合空间辅助决策平台操作流程,在数据输入阶段,决策平台提供自动识别设计方案的所有信息的接口,在数据处理阶段时对设计方案的数据进行整理,对方案中的各个要素进行分类,在决策运算阶段时提取方案指标计算模型,通过模型中的各个决策知识点自动计算方案的各项经济技术指标,如:容积率、绿地率、建筑密度、日照时间等,最后对运算出来的结果与规划的预计指标进行比较,滤出不符合的指标.最后在结果表达阶段,可以将辅助决策结果以多种形式表达出来,一种就是列出符合的指标项和不符合的指标项,使得决策者对设计方案的决策结果能清楚地识别,另外一种表现结果就是采用三维虚拟现实技术,将决策结果形成三维景观,模拟反映设计方案的真实效果,使决策者更能直观地了解设计方案的各项指标,从而准确发现设计方案的问题,及时完善(雷兵等,2005).
4空间辅助决策平台的设计与实现
空间辅助决策平台的应用服务采用B/S结构,系统维护采用C/S结构(图4);通过统一的系统结构设计、数据库结构设计、功能模块设计和组件化开发方法,职称论文实现地理信息系统与决策支持系统的紧密结合及相互灵活调用,构建统一的城市规划空间辅助决策软件平台.
整个空间辅助决策软件平台采用大型关系型商用数据库Oracle9i或者SQLServer2000数据库作为基础数据库,通过GIS的空间数据引擎(SDE)建立城市规划基础地理数据库、规划设计数据库、决策模型库、决策知识库及元数据库.针对庞大的数据库维护在局域网内完成(C/S结构),包括:数据录入与更新、模型库管理、用户管理、权限管理、系统管理等模块.同时利用COM技术建立空间辅助决策平台的组件库接口.其中包括:查询、分析、显示、管理这
4大模块.用户界面采用B/S结构,基于.NET或JSP环境下建立操作简便、直观的软件界面,一种是将决策结果提供给领导决策,这种决策结果通俗易懂,容易理解,另外一种是提供给技术人员复杂的分析结果,这种决策结果全面、复杂,需要技术人员通过整理选择性的提炼,然后再交于领导决策.
5结语
城市规划空间辅助决策软件平台的建立,为城市规划管理中诸多决策任务提供更为科学准确的理论依据,通过建立和完善城市规划通用模型,不仅可以规范空间辅助决策支持系统建设,而且可以推进城市信息共享.目前SDSS技术已经逐渐应用于城市规划行业,但在应用模型的通用性、结果表达等方面还不够成熟和完善.随着GIS技术、建模技术、人工智能、决策支持技术等相关技术的不断发展,城市规划空间辅助决策软件平台应该向着人工智能专家系统的方向发展.
附中文参考文献
扈震,张欣,2002.基于Internet的城市规划管理信息系统应用研究.计算机工程与设计,(23)6:56-58.
雷兵,刘纪平,谭海,等,2005.空间辅助决策支持系统的应用模型及管理研究.测绘科学,(30)2:55-56.
刘纪平,李静华,王亮,等,2005.电子政务空间辅助决策综合数据管理研究与实践.测绘科学,30(1):10-11.
王亮,刘纪平,雷兵,等,2005.基于GIS与DSS技术的空间辅助决策软件平台设计与开发.测绘科学,30(1):19-20.
第4篇：合同管理策划范文
城市规划 问题解决
【中图分类号】TU984.11+3 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0001-01
城市规划行政主管部门，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。就城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存。因此，我们有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
1城市规划管理中存在的问题
城市规划管理中存在的问题首先是缺乏法制保障，导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权。当前缺乏完善的城市规划法规体系，规划行政处罚与违法行为不对称，缺乏对违法建设直接当事人的处罚，另外地方性法规不完善造成规划权威性受损，同时规划行政处罚权分割影响城市规划管理工作的开展，行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化。还有就是政府行政管理体制影响规划审批权，目前，在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策，就难免会影响政策的贯彻和执行。
还有就是城市规划管理缺乏大众监督。缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题。在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”，规划决策权集中领导和少数几个规划专家手上，是少数人的决策。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中，这往往会造成决策主体的错位，使得决策缺乏大众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，同时公共利益会被某些群体利益所替代，造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。此外，由于缺乏有效监督，也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预，谋取个人利益，并产生各式各样的寻租行为。
2城市规划管理中存在问题的对策分析
首先是要完善规划法规。建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理，实施统一管理，这样才能够保证城市合理发展和协调运转。充分运用法制管理手段，是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。注意运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，将城市规划行政执法工作提高到新水平。要节制规划许可自由裁量权，使遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，最终组成严密的管理体系，从而使城市规划管理工作更加科学化。
其次是设计合理的规划许可审批程序和管理体制。要使城市规划管理遵循城市发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制，有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。
再次是加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度。各级城市规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，督促提高城市规划行政管理的质量水平。建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实， 使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，城市规划管理责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。
3在经济社会发展不断深化的同时，当前城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市发展的龙头。尤其当前不断优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服务等城市规划管理的手段也得到了进一步的深化。要完善城市规划行政许可听证制度，有效防止决策的片面性，提高规划实施的合法性和合理性。以期市场经济行为影响下的城市规划管理工作更有前瞻性的发展下去。
健全城市规划管理体系。城市规划管理上，应坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理， 并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划 管理工作落实到位。
第5篇：合同管理策划范文
【关键词】项目管理；三次会议制度；目标策划；过程控制；目标考核
项目是建筑企业的窗口，是创造建筑企业的源头，建筑企业的各项工作必须以项目管理为中心。企业各职能部门要对项目进行指导、检查。利用三次会议，来促导项目的现场经营管理。有利于打造项目管理团队，提高项目进度、安全、质量、成本和风险管理的规范化。
一、首次会议
项目开工伊始，集团公司对项目实施策划，集团公司召集新建项目部组织机构人员，对其进行项目策划，由公司内管经理牵头，各职能科室参加，对项目的管理目标进行策划。质量部门依据合同约定的质量标准及集团公司年度质量目标确定单位工程质量目标，设置关键部位质量控制点，要求项目部制订确保质量目标实现的措施。施工部门根据合同约定的工期，结合资源配置情况编制工程总进度计划或工期网络计划，根据相关规定确定项目组成人员和大型机械设备的选用和配置。材料设备部门根据工程量和施工计划编制项目材料设备进场计划。技术部门确定施工中的监视和测量设备配置计划，识别并列出特殊过程和关键部位控制点。依据相关规定，确定必须制订专项安全施工方案的分项或分部工程。安全部门根据相关规定和要求，结合工程实际情况，确定安全防护要点及关键防护部位。项目的管理目标策划后，公司与项目经理签订《项目经营目标责任书》，明确项目管理的各项指标。同时要求项目部制定自己的项目团队方针、项目目标等。要求项目制定符合本项目特色的项目管理制度，明确项目组织机构人员的目标及岗位责任制等，明确项目召开二次会议的时间。
二、二次会议
二次会议是项目部根据首次会议拟定的各项目标，对项目进行实施策划，集团公司进行指导把关。项目部组织全体管理人员认真学习和分析合同，结合工程特点及项目部实际情况，量化各项目标，细化管理制度、控制措施，确立岗位责任，本着以合同约定为基础、以目标策划为中心，以过程控制方案、措施、保证体系建立与完善为要点，进行了纲领性策划。策划情况上报集团公司，由公司项目管理办公室进行审阅修改后交项目部，定出二次会议的召开时间。到时由公司经理、书记带队，班子成员及职能科室参加，按照原定的时间，在该工地办公室召开了二次会议。会议上项目经理向项目管理人员进行工程总体管理目标、团队建设目标、岗位责任目标以及为实现各项目标所必要建立的管理运作体系、控制办法和奖惩方案等系统交底。
项目经理根据首次会议的要求，与项目部团队共同对二次会议进行策划，主要包括以下内容：
（一）项目特征概述：
1、工程基本概况简介；2、工程五大责任主体简介及主要人员联络方式；3、项目团队组成与机构设置情况简介；
（二）合同情况简介及总体目标确认：
1、合同主要内容概述；2、项目总体目标确认
对工程项目的工期目标、质量目标、安全与文明施工目标、成本策划目标、团队文化建设目标等进行分解。
（三）施工具体部署与规划：
1.施工前期准备情况；
2.主要施工部署
主要对临建策划、周转材料使用计划、主要材料进场计划、机械设备进场计划、劳力组织计划、主要分项分部工程技术策划、工程亮点策划、专项方案策划、特殊过程及质量控制点确定及工艺标准等
（四）保证措施与主要制度制定情况：
现场安全、质量及文明施工等循环的时间及制度，指定出每周召开工地四项目标循环会的时间，通过每周的循环会，采取PDCA循环管理模式，对各项目标的实施进行纠偏、改进。真正做到了提前策划预控，过程控制纠偏。
1.质量技术保证措施
如：项目部制定的质量验收单制、样板引路制、亮点策划、施工挂牌制、综合交底及综合验收制、周循环检查等等管理制度等。
2.安全文明施工与环境保护保证措施；
如：安全生产教育培训制度、工程施工分包安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全检查制度、安全例会制度、职业病危害防治制度等。
3.确保工期的保证措施
如：劳务组织、工序安排、主要材机组织方式、计划管理办法等。
4.成本管理措施
包括：总的成本预测目标、项目成本管理保证措施、限额领料具体执行办法等。
5.项目文化、安全文化建设实施方案
项目经理根据自己的团队特点确立项目部团队文化及项目文化目标。包括：团队形象策划、临建策划、现场消防保卫卫生管理策划等。
（五）岗位职责分工及签订目标责任书
项目策划的二次会议坚持“以人为本”，以首次会议为龙头，强化项目管理，管理就是管人，管人就要攻心。树立“阳光收入”的理念.这是项目管理的切入点。把项目各项目标管理与每个管理人员的切身利挂钩。签订目标分解责任书，充分调动所有员工的积极性和主观能动性。使项目管理人员职责明确，责任到人。明确了项目管理各项目标及保证目标实施的措施，形成了具有本项目特色的管理规划大纲，使项目部的管理走向由复杂化发展到简单化，由简单化发展到程序化，由程序化发展到系统化的轨道上来。项目经理对执行经理和主要管理人员签订目标责任书；项目执行经理对各管理人员签订目标责任分解书；项目执行经理对劳务公司签订管理控制办法等。
三、末次会议
除每个月及季度公司对项目进行总结评价外，在工程结束后，在决算审计报告出来后一周时间内，成立后评价小组，制定评价计划。内管经理任项目后评价负责人，成立后评价小组，制定后评价计划。后评价小组的成员必须保证评价工作客观、公正，必须具有一定的后评价工作经验。
（1）项目实施过程的总结。项目经理对项目的施工过程进行总结，阐明项目管理中的主要经验及教训，对项目成功度进行自评。
（2）项目的效果和效益评价。公司经营经理根据项目承包责任书的内容，对项目的经营情况，按照签订的《项目经营目标责任书》，对项目的工程技术、质量、经济效益、社会效益和环境效益等目标基本实现情况进行评价，对项目成功度进行评价，做到严考核，硬兑现。
（3）目标评价和结论。在项目部全体会议，内管经理对工程的目标完成情况进行公示，回顾过程中成败得失，对社会、对生态环境、对企业各有什么影响和作用；项目的可持续性如何；项目的经验和教训如何等，总结出来，形成概念，编制后评价报告，为以后工程项目的提供借鉴。
第6篇：合同管理策划范文
目前供电企业综合计划管理存在一些问题：对综合计划管理的全局性性缺乏正确认识。供电企业综合计划管理工作必须要立足全局，合理安排各类计划并跟踪其执行情况，优化配置各种要素，最终促进企业总体效益的最大化。但是，供电公司各专业相对独立的条块分割式管理理念没有根本改变，计划依然为分散、多头管理，“归口管理，分工负责”的计划管理模式尚未完全形成，只重视日常工作和生产而轻视总体计划的观念依然存在；综合计划执行缺乏刚性约束，缺乏完善的绩效管理机制。综合计划执行时，供企业司内部各个专业没有建立起有效的绩效管理机制，导致难以调动相关人员的工作积极性及主动性，无法将工作绩效与激励措施结合起来，因而难以改变现状；对特定难题没有开展专项研究。目前大多数供电企业都没有明确列出本公司范围内与综合计划管理相关的难题，更没有进行专项研究，这些都导致供电企业综合计划管理水平不高。
二、市级供电企业综合计划管理措施
(一)优化综合计划管理机构
为了更好的执行综合计划管理，首先就需要建立一个完整的管理机构，从而保证综合计划的落实，提高综合计划管理。综合计划管理结构应该有决策、管理和执行三个大的体系组成。决策也就是领导层，一般来说应该是电力企业的领导来组成。决策部门主要的工作和责任是统筹整个综合计划管理，对综合计划管理方案进行选择，同时监督综合计划管理工作的落实。管理部门应该由各部门的管理人员和专业人员组成，综合计划管理部门应该是决策部门和执行部门沟通的桥梁，它既要向决策部门提供可靠的信息和数据，让决策部门根据数据和信息作出相应的决策，同时还需要根据决策部门的意见对综合计划方案进行修改，另外还应向执行部门传达决策部门的决定和综合计划方案等实施要点。执行部门主要由综合计划管理工作具体的工作人员组成，是具体执行综合计划管理的人员，也是最后落实综合计划管理的具体人员，其工作主要内容是依据决策部门和管理部门制定的综合计划管理方案执行相关决定，同时将综合计划管理在具体实施过程中的情况向管理部门反馈。通过决策，管理，执行三个部门的分层的协调合作，可以构建一个完整循环的综合计划管理结构，从而保证电力企业综合计划管理的实施。
(二)建立健全综合计划管理指标体系
综合计划管理的顺利实施除了需要完善的综合计划管理结构，同时还需要一个科学合理的评价指标为综合计划管理的实施提供一个参考。电力企业综合计划管理工作涉及面非常广泛，几乎涉及到电力企业经营与生产各个方面。电力企业经营与生产主要包括电网的发展、企业资产、供电服务以及经营绩效。因为设置综合计划管理评价指标时应该从以上4个大方面着手，细化指标，为综合计划工作提供切实可以的评价。另外相关部门还应该在评价指标实施过程中不断的改善其存在的缺陷，为电力企业综合计划管理构建一个完善的评价指标体系，促进综合计划管理的实施。
(三)综合计划管理与绩效管理相挂钩
虽然供电企业已经将综合计划管理纳入绩效管理范畴，但是并没有对执行层及操作层设立明确的考核条款与奖罚标准，所以必须要将综合计划管理与绩效管理结合起来。在目前形势下，供电企业需要针对与综合计划管理的相关人员，设置绩效考核指标，供电企业发展策划部门可以综合计划管理涉及的专业部门提出明确的奖罚建议，在进行单位的绩效考核时可参考此奖罚建议进行考核。只有确保绩效管理体系全面覆盖供电企业综合计划管理相关专业，才能切实保障领导层对综合计划管理的高度重视，才能调动全体人员的工作积极性与主动性，保障综合计划管理工作的顺利执行。
(四)结合企业实际开展专题研究
供电企业可根据自身生产经营中存在的问题，组建专门的团队，开展专题研究，为企业生产经营决策提供可行的建议。
(五)建立一体化的综合计划管理信息系统
以供电企业内部管理的指标体系为“纲”，建立一体化的管理体系，即：综合计划、全面预算、综合统计、跟踪分析、绩效考核的综合计划管理模式。综合计划管理牵涉到整个供电企业的运营与管理，其管理数据涉及企业管理的各个方面。因此，有必要建立一体化的综合计划管理系统，充分应用现代化的信息技术，一方面，对综合计划管理中所涉及的数据进行集中的管理，构建供电企业生产经营管理中央数据库，对数据库进行分权限式的资源共享；另一方面，依据中央数据库，对所需数据进行详细的统计，并进行科学的分析与探讨，为企业领导人员的管理与决策提供客观、科学的依据。
三、结束语
第7篇：合同管理策划范文
关键词:税收筹划 财务管理 税收筹划的原则
税务筹划指一切采用合法和非违法手段进行的纳税方面的策划和有利于纳税人的财务安排。包括非违法的避税筹划、合法的节税筹划与运用价格手段转移税负的转嫁筹划和涉税零风险。企业开展税务筹划是以符合税收政策导向为前提的,不仅有利于正确发挥税收杠杆的调节作用,而且对于在市场经济中追求效益最大化的我国企业而言,在财务管理活动中开展税务筹划工作,尤其具有深远的现实意义。
企业税收筹划对财务管理的意义
有助于现代企业财务管理目标的实现。理论界对现代企业财务管理目标的争论较多,有“利润最大化”、“股东财富最大化”、“企业价值最大化”、“持续发展能力最大化”等目标论。但不管哪种观点,都要求致力于提升企业的市场竞争能力和获利能力,都不能回避企业的税收环境,不能不考虑企业的税收负担,不能忽略税收法律对企业经济发展的约束。这是因为:现代企业财务管理目标的实现,要求企业最大化降低成本包括税收负担。企业的税收负担包括直接税收负担和间接税收负担。直接税收负担是指企业在经营活动中发生应税行为依照税收法律缴纳的税款支出,间接税收负担是指企业在办理涉税事宜过程中发生的支出。税收负担的降低,只有通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,进行科学的税收筹划,选择最佳的纳税方案来降低税收负担,才符合现代企业财务管理的要求,才是实现现代企业财务管理目标的有效途径;现化企业财务管理目标应有利于企业和国家长期利益的增长,要求理顺企业和国家的分配关系。税收作为市场经济国家规范国家与企业分配关系中最重要的经济杠杆,受到法律的保护。企业只有通过科学的税收筹划,才能保证企业在获取最大的税收利益的同时兼顾国家利益,才能使企业财务分配政策保持动态平衡,保证企业的生产经营活动正常进行,促进企业财务管理目标的实现。任何忽视或损害国家利益的行为,都可能失去国家对企业的信任和支持,阻碍企业的发展;现代企业财务管理目标是战略性目标和战术性目标的有机结合,要求企业在选择纳税方案时必须兼顾长远利益和眼前利益。企业选择的纳税方案如果不能体现企业的战略发展思想,必然导致企业财务管理上牺牲长远利益为代价换取眼前利益的短期化行为;企业选择的纳税方案如果不立足于现实,就可能导致降低企业的积累能力和偿债能力,动摇企业持续发展的基础。只有通过科学的税收筹划,选择兼顾长远利益和眼前利益的最佳纳税方案,才能更大程度的支持现代企业财务管理目标的实现。
有助于财务管理水平的提高。财务管理水平的高低取决于财务决策。现代企业财务决策主要包括筹资决策,投资决策,生产经营决策和利润分配决策四个部分。这些决策都直接或间接地受到税收的影响,不考虑税收的决策不可能成为一项英明的决策,税收筹划贯穿于企业财务决策的各个领域,已成为财务决策不可或缺的重要内容。在企业筹资决策中,不仅要考虑企业的资金需要量,而且必须考虑企业的筹资成本。不同渠道、不同方式取得的资金,其成本列支方式在税法中所作的规定不同,如债券的利息费用可在税前列支,而股票的股利只能在税后列支。因此,要降低企业的筹资成本,就必须充分考量筹资活动所产生的纳税因素,并对筹资方式、筹资渠道进行科学合理的筹划,选择最合理的资本结构;在企业投资决策中,必须考虑企业投资活动给企业所带来的税后收益。税款是投资收益的抵减项目,而税法对不同的企业组织形式、不同的投资区域、不同的投资行业、不同的投资方式、不同的投资期限的税收政策规定又存在着差异,这就要求企业在投资决策中必须考虑税制对投资的影响,进行科学的税收筹划;在企业的生产经营决策中,生产规模决策、购销决策、存货管理决策、成本费用决策等都不可避免地涉及到纳税因素,都存在着如何进行税收策划的问题;在企业的利润分配决策中,利润分配方式的选择、企业分得利润的处理方式、亏损弥补时间的安排等都受到税收法律的影响,同样需要进行税收筹划。此外,在企业产权重组决策中,也应根据企业分立、企业合并和企业清算的税收政策差异进行税收筹划。
现代企业财务管理中实现税收筹划的可能性
开展税务筹划已成为市场经济下企业的一项合法权益。市场经济条件下,企业行为自主化,利益独立化,权利意识得到空前强化。企业对经济利益的追求可以说是一种本能,具有明显的排他性和利已的特征,最大限度地维护自己的利益是十分正常的。从税收法律关系的角度来看,权利主体双方应是对等的,不能只对一方保护,而对另一方不予保护。对企业来说,在税款缴纳过程中,依法纳税是其应尽的义务,而通过合法途径进行税收筹划以达到减轻税负的目的,维护自身的资产、收益,亦是其应当享有的最重要、最正当的权利。这一权利最能体现企业产权,属于企业所拥有的四大权利(生存权、发展权、自主权及自保权)中的自保权范畴。鼓励企业依法纳税、遵守税法的最明智的办法是让企业充分享受其应有的权利,包括税务筹划。对企业正当的税务筹划活动进行打压,只能是助长企业偷逃税款或避税甚至于抗税现象的滋生。
现行税制为企业税务筹划提供了广阔的空间。税务筹划作为企业经济利益保护措施是完全必要的,但筹划的实施必须有一定的经济环境和配套措施作为前提。在我国现阶段所实行的复税制中,税收政策差别普遍存在:既有体现政策引导的激励性税收政策(出口退税;外企、高企的税收优惠等)、限制性税收政策(如特殊消费品的高消费税,某些货物的高关税等);又有体现特定减免的照顾性税收政策(如自然灾害减免等),以及涉外活动中的维权性税收政策(如税收抵免及关税的互惠等)等。而且由于立法技术上的原因,企业在缴纳税种的选择上并不是唯一的。即便同一个税种,其税制要素的规定也不是单一。此外,现行的财务制度中的有些核算方法具有选择弹性,不同的处理方法将形成不同的纳税方案。由税收政策的这些差别所带来的选择性,为我国企业理财活动中开展税务筹划提供了较为广阔的空间。
市场经济国际化为企业进行跨国税收筹划提供了条件。世界经济的一体化,要求我国企业必须提高国际竞争能力以迎接来自国际市场的挑战,构建具有现代水平的企业财务管理制度迫在眉睫。全球经济的一体化,必然带来企业投资、经营和理财活动的国际化,企业在不同国家发生的经济活动产生的税收负担,不仅要受企业所在国的税收政策影响,而且在更大程度上取决于经济活动所在国的税收政策。不同国家的税收政策因政治经济背景不同而不同,这就为企业进行跨国税收筹划提供了条件。
现代企业税收筹划的原则
合法性原则。依法性原则要求企业在进行税收筹划时必须遵守国家的各项法律、法规。具体表现在:企业的税收筹划只能在税收法律许可的范围内。征纳关系是税收的基本关系,税收法律是规范征纳关系的共同准绳,作为纳税义务人的企业必须依法缴税,必须依法对各种纳税方案进行选择。违反税收法律规定,逃避税收负担,属于偷漏税,企业财务管理者应加以反对和制止;企业税收筹划不能违背国家财务会计法规及其他经济法规。国家财务会计法规是对企业财务会计行为的规范,国家经济法规是对企业经济行为的约束。作为经济和会计主体的企业,在进行税收筹划时,如果违反国家财务会计法规和其他经济法规,提供虚假的财务会计信息或作出违背国家立法意图的经济行为,都必将受到法律的制裁;企业税收筹划必须密切关注国家法律法规环境的变更。企业税收筹划方案是在一定时间、一定法律环境下,以一定的企业经营活动为背景来制定的,随着时间的推移,国家的法律法规可能发生变更,企业财务管理者就必须对税收筹划方案进行相应的修正和完善。
服从于财务管理总体目标的原则。税收筹划作为企业财务管理的一个子系统,应始终围绕企业财务管理的总体目标来进行。税收筹划的目的在于降低企业的税收负担,但税收负担的降低并不一定带来企业总体成本的降低和收益水平的提高。例如:税法规定企业负债利息允许在企业所得税前扣除,因而负债融资对企业具有节税的财务杠杆效应,有利于降低企业的税收负担。但是,随着负债比率的提高,企业的财务风险及融资风险成本也随之增加,当负债成本超过了息前的投资收益率,负债融资就会呈现出负的杠杆效应,这时权益资本的收益率就会随着负债比例的提高而下降。因此,企业进行税收筹划时,如不考虑企业财务管理的总体目标,只以税负轻重作为选择纳税方案的唯一标准,就可能影响到财务管理总体目标的实现。
服务于财务决策过程的原则。企业税收筹划是通过对企业的经营的安排来实现,它直接影响到企业的投资、融资、生产经营、利润分配决策,企业的税收筹划不能独立于企业财务决策,必须服务于企业的财务决策。如果企业的税收筹划脱离企业财务决策,它必然会影响到财务决策的科学性和可行性,甚至透导企业作出错误的财务决策。例如,税法规定企业出口的产品可以享受退税的优惠政策,企业选择开放式的出口经营策略,必然为企业带来更多的税收利益。但是,如果撇开国际市场对企业产品的吸纳能力和企业产品在国际市场上的竞争能力,片面追求出口经营带来的税收利益,那就可能诱导企业作出错误甚至是致命的营销决策。
成本与效益原则。一方面,企业税收筹划必须着眼于企业整体税负的降低,不能只盯在个别税种的负担上,因为各个税种之间是相互关联的,一种税少缴了,另一种税可能就要多缴;另一方面,企业的税收筹划不是企业税收负担的简单比较,必须充分考虑到资金的时间价值,因为一个能降低当前税收负担的纳税方案可能会增加企业未来的税收负担,这就要求企业财务管理者在评估纳税方案时,要引进资金时间价值观念,把不同纳税方案、同一纳税方案中不同时期的税收负担折算成现值来加以比较。
事先筹划原则。事先筹划原则要求企业进行税收筹划时,必须在国家和企业税收法律关系形成以前,根据国家税收法律的差异性,对企业的经营、投资、理财活动进行事先筹划和安排,尽可能地减少应税行为的发生,降低企业的税收负担,才能实现税收筹划的目的。如果企业的经营、投资、理财活动已经形成,纳税义务已经产生,再想减轻企业的税收负担,那就只能进行偷税、欠税,不可能进行税收筹划。
参考文献:
第8篇：合同管理策划范文
关键词：地铁车辆段、工程项目前期策划、作用、重要性、具体操作
Abstract: according to the characteristics of the metro to car depot, whether from the construction or from management is put in very big risk, so do the early stages of the project planning work depot and proposed the risk management, avoid strategy is more important. Engineering project preliminary planning work in the project is ready to stage of construction management personnel in the comprehensive, fully understand the project information, and on the basis of the set of engineering objective management of the whole process of project construction and the implementation of the related operation are sexual advance ideas, and to possible management and risk management to avoid or transfer, ensure the management's goals and achieve the purpose of the project value. So the project preliminary planning to achieve the goals of the project a crucial conclusive, in order to better manage projects should be even more refined, rationalization and the requirements of the overall project preliminary planning of the process and the detailed requirements.
Key words: the subway car depot, engineering project preliminary planning, functions, importance, specific operation
中图分类号： U231+.4 文献标识码：A文章编号：随着我国国民经济的发展和城市化进程的加快,城市交通量急剧增长。城市交通堵塞现象日趋严重,因此,发展城市轨道交通――地铁建设已成为必然的选择,否则难以解决大城市的交通和维持城市的持续发展。地铁项目多处于较为繁华热闹的市区,地层条件的不确定性和地下构筑物的繁多性及周围建筑物的复杂性加大了施工技术及管理的难度,同时增加了地铁建设的各项风险。而地铁车辆段作为全线重要且复杂的部分,它涉及面广,投资比重大且对地铁乘客、市民有直接的影响――息息相关,因此地铁项目能否安全施工、全面合理管理对整个地铁工程是至关重要的。
古人云： 兵无谋不战，谋当底于善 ，其中“谋”乃指的是筹划、策划。而在工程项目管理中“谋”则属于对工程项目的前期策划。地铁项目的施工安全、质量、进度及综合成果对城市形象及安全起很大的影响，而工程项目成果的好坏主要取决于项目目标的确定是否合理以及为实现目标的施工措施是否得当。
一、地铁车辆段项目前期策划的重要作用
地铁项目是新工艺、新材料、新技术的结合体，施工过程存在很多施工难点及重点，前期策划工作主要是对项目实施过程的构思，确立项目管理目标，并对目标进行论证，为项目的完成及增值。它是项目管理的关键，对施工单位整个项目实施和管理起着决定性作用。
1.项目的构思和项目目标确定的重要性
工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿施工管理始终的主线。如果目标确定出错，常常会产生如下后果：
(1)未按照合同或是国家规范等标准制定目标，工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果或合同要求；地铁项目为城市建设的“标签”，项目建设的失败决定了城市形象的树立。
(2)虽然可以正常运行，但项目服务没有市场，不能为社会接受；
(3)建造施工企业成本高，没有效益，没有创造利润，久而久之造成企业没有竞争力；
(4)项目目标确定不准确在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。
2.项目前期策划对工程建设的全过程及相关的实施性操作进行预先设想，并对可能出现的管理问题及管理风险做出规避或是转移，确保各项管理目标的完成及达到项目增值的目的。如若实施到位则可避免出现以下问题：
(1)合理选择施工方案，避免因技术管理而引起的损失。地铁施工存在地下暗挖、深基坑开挖、降排水、基坑支护、高标准安装及信号工程等，所以施工时重难点多、不确定及风险因素较多，例如：地表过渡沉陷、洞内塌方、地下管线破坏、盾构问题等，如果事先没有做好项目风险源的识别与管理等工作，则会造成风险出现时措手不及，为应对风险支出较大金额的成本，影响成本管理工作的实施及企业良好的形象的树立。
(2)地铁工程建成后使用人数多，车次数量稳定，避免因目标确定不准确，对建成后运行造成影响产生不良的社会影响对其他交通运输方式造成压力。
(3)确定施工队伍需求计划及进场时间计划，避免造成由于施工队伍进场滞后而造成的工期拖延。
(4)合理确定资金计划，避免资金短缺造成的施工压力或是借贷资金而造成的建造成本增加。
(5)避免国家资金的流失与浪费，达到预期的经济效益与民用效益。
二、地铁车辆段项目前期策划工作的具体操作
在认识到车辆段项目前期策划的重要性的同时，具体的工作实施也同样至关重要，在实施过程中需着重完成以下内容：
1.研读工程项目资料，如：地质勘查报告、施工图纸、总包合同、招标文件、图纸答疑等。主要了解工程概况及边界条件、工程概况、工程所在地环境、水文地质条件、施工条件、业主、设计、咨询、监理单位情况、合同环境、合同价款以及价款水平分析、合同类型、合同价款调整条款、合同对承包商行为的限制条款、有关承诺、投标阶段设计文件的深度、其他标段承包商情况。着重记录地铁项目基本信息、地质、水文条件，明确施工合同内容、工程标准及合同价款等内容。
2.对项目进行综合评估，分析项目特点及施工过程中的重点、难点，找出施工过程中的“关键点”，对可能使建筑质量、安全产生严重影响的关键工序加以控制，动态识别并管理风险源，制定风险规避、转移或消除的具体措施。
3.根据1条中文件内容及国家规范制定出合理的管理目标――工期目标（确保按期完成合同约定工程内容）、质量目标、安全目标（确保人民生命安全及运营安全）、环保目标（在确保环境保护可持续发展的前提下努力做到节能降耗，做到绿色施工）、经营目标（在工期、质量、安全达标的前提下节约施工成本）、信用评价目标（树立良好的企业形象）等。
4.组织是目标完成与否的决定性因素，编制项目组织策划、项目组织结构、主要管理人员及相关责任，合理安排各岗位人员及制定岗位责任制度。
5.合理安排现场施工布局，做到紧凑节能。
6.确保合同约定工期，制定安排总工期及项目里程碑节点工期及主要工序时间安排及指标。
7.项目施工方案策划、总体施工思路及顺序策划、重难点项目施工方法简述。
8.编制各种策划，如：劳动力资源配置策划、需求计划、业主对分包模式的限制、物资策划、需求计划、业主对甲供、甲控、自购范围的限制、价格经济比选、来源及运输方式、机械设备策划、需求计划、业主的相关要求、经济比选及配置方式、合同管理、经营目标策划、合同管理策划、成本控制策划、二次经营策划、质量目标策划、创优规划、控制措施、安全、环保、文明工地目标策划、危险源辨识、控制措施、高危风险项目安全专项方案及应急预案、信用评价策划、财务资金策划、项目文化建设与宣传策划、相关奖惩办法。
车辆段项目前期策划是为完成某一任务或为达到预期的各项目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见，策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来 发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。总之，工程项目前期策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率实现项目增值的重要保证。
第9篇：合同管理策划范文
［关键词］固定资产；投资；前期策划；项目管理
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）27-0083-02
随着我国工业的迅速发展,许多国有企(事)业单位承担了固定资产投资项目,加大固定资产投资项目的投资是提高企业生产规模、产品质量和市场竞争能力的最有效途径之一。根据我国项目的基本建设程序,一般可分为决策、实施准备、投产竣工和投产试运行四个基本阶段。项目前期管理的好与坏是决定项目是否能够获得长期创造效益的优良资产重要条件,特别是前期决策、策划和实施准备期间的管理工作尤为重要,但如何通过对项目前期各阶段的有效管理,尽快实现投资预期效益是摆在管理者面前的首要问题。
1 前期决策阶段
长期以来,固定资产投资项目存在决策失误,投资效益不高,资金浪费等一系列问题,一直也是投资方急需解决的课题。在固定资产投资项目前期论证阶段,首先需加强前期工作中对新工艺、新技术、新材料的应用,同时对项目各阶段的投资,特别是对初步设计和概算的管理工作。在投资决策分析时,可以通过委托专业的工程咨询机构或组织专家评审会等方式对投资项目进行把关,逐步建立科学、高效的项目管理体制和运行机制,实现投资的预期效益。例如，某企业拟建年产多晶硅6000吨生产线建设项目,2008年年初开始对多晶硅产业市场、原材料价格,市场环境等因素进行调研,并完成了前期调研全部工作。在项目立项决策阶段时,通过采取专家评审会的方式对此项目进行评审,相关领域的专家在评审意见中明确指出多晶硅虽然是投资回报率很高的产业,但是多晶硅产品价格随市场起伏较大,项目投资风险较高、也是污染性很高的行业,通过对近几年同类项目进行对比后,同时为了抑制行业重复性建设和产能过剩,建议暂缓。事实证明在2008―2009年期间多晶硅的价格由4000元每千克高价,跌落到420~500元。有效避免了企业投资风险,由此看来,专家评审对项目前期的决策起到决定性作用。
2 项目策划阶段
项目管理策划是针对工程项目,在符合相关法律、法规及企业管理制度的前提下,通过对工程项目的精细化管理,以达到项目管理效益最大化和风险最小化为目的的管理策划。通过结合项目及施工现场管理的经验,制订详细的项目管理策划方案,使项目按照计划运行,对质量、进度和投资三大控制目标起到较好的控制作用。项目管理策划是通过《项目管理策划书》的形式表现,编制的主要内容包括：进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理等多个方面,是各个专业能否按计划进度实施的指导性文件,项目管理策划在项目管理中可以起到事半功倍的效果,使项目有序、稳步推进。由此可见做好项目前期策划对项目管理目标的实现起至关重要作用。例如，2008年我单位新建的两个园区天然气系统改造工程,根据工程的目标、重点和难点等实际情况,在项目施工前期我们主要从以下几个方面抓好项目管理的策划工作,取得较好的效果。
（1）工期策划。根据工期要求编制出工程总体进度的网络计划,在此基础上对计划进行细化分解编制月进度计划、周进度计划,在施工期间采取周计划保月计划、月计划保年计划的基本工作思路,在施工实施阶段及时发现偏差、及时矫正确定总体工期目标的顺利实现。
（2）质量策划。根据两个园区的施工环境实际情况,工程开工前聘请勘察测绘部门确定工程定位、测量、放线等关键工序,及时做好分项工程的施工方案和技术交底等准备工作,避免因技术难点交底不详细而出现的返工、误工等影响施工质量和工期的现象。
（3）施工成本策划。严格控制施工成本,控制施工过程中的人、材料、物的浪费,合理回收、利用废旧物料计划,变废为宝。同时要做好施工过程中的资料收集整理工作,主要包括：设计变更、现场经济签证、隐蔽工程检查记录、工程材料替换,特别是控制好施工组织设计、特殊工序施工方案以及跨年工程越冬方案等这些对工程成本影响较大方案的审批工作,也要做好合同管理工作,避免因合同条款不明确而产生的工程纠纷,为工程按期竣工结算做好准备。
3 实施准备阶段
（1）加强项目管理的团队建设。项目管理的前提就是成立项目管理部,建立项目管理模式和组织构架。主要应包括以下内容：编制项目管理工作流程、制定项目管理制度和办法。对构建成项目部管理团队中每个成员进行合理分工明确职责,对于工艺复杂、协调工作量大、施工难度大的建设项目,应建立项目经理部例会制度和对上级业务主管部门的定期汇报制度,以制度化、规范化建设加强沟通和管理。
（2）加强工程质量、进度、投资的预控制。建立切实可行的质量、进度和投资管理机制和控制措施,能够及时发现施工过程中存在的质量差、进度慢和投资超等一系列问题,使工程质量、进度和投资防患于未然。由于工程质量监控范围较广,从设计图纸、原材料入厂、分部分项工程的施工,每一个环节都不能被忽视,熟悉并掌握监督和检查的重点、要点与难点,做好事前应采取应急措施和方案,使工程的质量处于预控制状态。例如，我单位承建的某大型生产线建设项目中需新建工业用X射线探伤室,设计单位在施工图设计时采用的是钡水泥作为墙体防辐射涂料。在墙体施工过程中,原材料钡水泥运驻施工现场后,按照项目部制定的材料报检程序,项目部与监理单位的质检人员联合对运至施工现场的30吨钡水泥质量进行抽样检验,结果发现钡水泥的比重小于设计要求(即钡水泥中金属钡的含量满足不了设计要求),立即要求施工单位整改,及时杜绝了施工质量问题,较好地控制了工程质量和进度。
（3）加强运用信息技术进行工程管理。随着信息化管理的不断普及和应用,信息管理技术是工程建设项目的科学管理的主要发展方向之一。近些年由于工程信息更趋于多样化、复杂化,并且具有很强的时效性,随着施工的进行,工程信息不断地更新变化,给项目的管理增加困难。引入先进的计算机辅助管理技术参与人进行工程的管理工作,不但在解决以上问题的同时,而且还能实现快速、准确地管理施工、实现信息资源共享,异地指导施工等多种功能,使项目管理水平上了一个新台阶。例如：施工各专业预算人员用计算机编制工程概、预算,施工单位计划人员利用project软件安排施工进度。现场技术及资料人员使用AutoCAD绘图软件编制施工、竣工图等。通过这些软件的灵活运用,可以显著提高项目的各个阶段和施工现场管理工作的质量和效率。
4 结 论
