农村城镇化论文精选(九篇)

第1篇：农村城镇化论文范文

关键词：城镇化；城市化；“三农”问题

自1978年改革开放至今，整整三十年，“三农问题”不断以这样或那样的角色出现在我国的经济和政治舞台上，始终扮演着重要的、永不落幕的主角。对于农村城镇化问题，各国呈现着百花齐放、百家争鸣的地域和经济“鸟瞰图”，我国一直在探索农村城镇化问题，从而从根本上突破“三农问题”。本文从国家宏观政策和制度体制方面，对自改革开放以来，我国农村城镇化存在的问题，政府职能部门所采取的措施进行了分析。

一、风雨同舟的三十年

改革开放后，政府对农村城镇化问题一直处于不断推动、引导、摸索和实践的过程。

（一）政策和制度上摸索、试验的十年：1978～1988

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心，从僵化、半僵化到全面改革，从封闭、半封闭到对外开放的历史性转变。会议通过了《关于加快农村发展若干问题的决定》，明确指出：“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。”拉开了农村城镇化的新篇章。

1983年中共中央一号文件发出《关于当前农村经济政策的若干问题》，通知各地作为草案执行。文件要求各地要拟定自己的农业发展规划，并采取有力措施，保证实现；走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路。

1983年10月12日，中共中央发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，规定建立乡镇政府作为基层政权组织，突出了镇的城市特征。1984年1月1日，《中共中央关于1984年农村工作的通知》提出“允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。1984年10月13日，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》指出：“凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，发给《自理口粮户口簿》统计为非农业人口。”

1985年1月，中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。文件提出了十个方面的政策措施，关于农村城镇化的政策有：大力帮助农村调整产业结构；积极兴办交通事业；按照自愿互利原则和商品经济要求，积极发展和完善农村合作制；进一步扩大城乡经济交往，加强对小城镇建设的指导。

1987年1月22日，中共中央了《把农村改革引向深入》的通知。通知指出：几年来农村改革已取得了重要成果，农村经济新体制的框架已初步显现出来，现在正处于新旧体制交替时期，改革必须坚持下去，并做好充实、巩固、配套、提高工作，争取再以五年或稍长一点的时间，使新体制充实和完善起来，在农村经济中发挥主导作用。按照党中央、国务院的部署，到同年9月中旬，我国已在10个省、自治区建立起14个规模不等、项目不同的农村改革试验区，开始进行把已有改革成果制度化和探索改革新路子的实践。

这一时期属于改革开放的起步阶段，一切在摸索试验中进行，应该说没有明确城镇化的具体政策。在政府的挖掘和推动下，长期被压抑的广大农民和农村的活力和创造力迸发出来，农村经济以前所未有势态快速发展。可以肯定地是，这一阶段取得了阶段性成果：以家庭联产承包责任制的全面推行和完善给农村经济的发展注入了新的活力，带来了生机。农牧业生产取得了前所未有的成绩，改革带来了人勤快、地变样、粮增产的新景象。

但同时我们必须清楚地看到，各地出现了盲目增加城镇数量和扩大城镇规模、轻规划重形式、乱占土地和污染环境等粗放式发展。包括激进地、式的城镇化步伐和萎缩不进地个别保守做法，这是改革进程中，对农村城镇化探索中出现的正常现象。

（二）初具规模、亟待深入的十年：1989～1998

这十年，应该说是坚定了信念，明确了方向的关键时期，基本上摸索出总体农村城镇化的基本思路，把握住整体方针，需要的是因地制宜的具体措施。

首先，仍然是党中央对“三农”问题一如既往的支持和关注，1990年12月1日与1991年11月29日，相继出台了中共中央、国务院《关于1991年农业和农村工作的通知》，中共中央《关于进一步加强农业和农村工作的决定》。有转折或是决定意义的是1992年10月12日至18日，中国共产党第十四次全国代表大会的召开。报告把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是我们党的一个伟大创举，是十多年来党进行理论探索得出的最重要的结论之一，也是社会主义认识史上一次历史性的飞跃。

自1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村城镇化建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府开始实施政策引导农村的城镇化。1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，也是政府引导城镇化的开端。

1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。”

小城镇的建设应该说是农村城镇化的阶段性产物，在推动城镇化进程中，对推动农村和农业发展起到重要作用，而且把农村的城镇化问题放在战略角度，这应该说是在推进农村城镇化进程中重大的实质转变，具有深远的历史意义，是对解决“三农”问题阶段性的且有战略意义的决策，农村城镇化已是农村发展的问题，也是关系到国民经济和社会发展的大战略，小城镇和城镇化的战略地位已经发生转变。

（三）战略出发、全局考虑的十年：1999～2008

首先是自2004年以来，连续5个“中央一号”与“三农”相关文件的出台，以及各地涌现出的新农村示范城镇，这一系列的成果，足以说明我们在农村城镇化道路的探索试验，开始或者说已分地域、阶段性地步入实践建设道路。

2000年6月13日，中共中央、国务院了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题：一些地方缺乏长远、科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律，盲目攀比、盲目扩张的倾向；多数小城镇基础设施不配套，影响城镇整体功能的发挥；小城镇自身管理体制不适应社会主义市场经济的要求。”该《意见》指出发展小城镇的政策和策略，即发展小城镇要统一规划，合理布局；要积极培育小城镇的经济基础；要充分运用市场机制搞好小城镇建设；要妥善解决小城镇建设用地；要改革小城镇户籍管理制度。

自2004年的“中央一号”文件起至2008年，已经连续“五个一号文件”，历史地、发展地看这五个文件，可能在接下来会有第六个、第七个或更多，但这五个连续的、党中央放在战略角度的、能真正逐步解决“三农”问题的政策和引导措施，其中不乏很多关于农村城镇化的建设举措；各地也涌现出很多典型的新农村。

改革开放后，政府通过放松管制，如放宽建镇标准、就业限制和落户限制等一系列政策，推动了中国农村城镇化的快速发展。粗放的城镇化方式使中国的小城镇建设更多地表现为数量和规模的扩张，其后继发展能力和对农村的带动效应也大打折扣。从20世纪90年代中期开始，政府制定了相关引导小城镇健康发展的政策，让农村城镇化扮演更重要的有积极意义的战略角色，使新时期的农村城镇化在市场机制的引导下走集约发展之路。

二、继续推进、引导农村城镇化之拙见

农村城镇化是人口聚集、经济社会发展的进程，农村城镇化对我国来说是一项开拓性事业，随时可能会遇到新情况、新问题，这要求我们时刻保持清醒的头脑，时刻保持求真务实的态度，走出有中国特色的农村城镇化道路。一些发达国家上百年的城镇化发展为我们提供了许多可资借鉴的经验，我们可以学习、参照、借鉴，但绝对不能照办。

改革开放以来，我国城镇化有了长足发展，到2007年底全国城镇化率已达44.9%，较之1978年的17.9%增长了26个百分点；根据一般规律，城镇化水平在30-70%是发展最快的时期，而目前中国正处于这个时期。

我国在农村城镇化发展实践中肯定会遇到许多具体问题需要研究并破解，比如城镇规划问题、土地利用问题，如何促进区域间协调平衡发展，如何加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全城乡一体的公共服务体系等等。就宏观政策方面，建议如下：

（一）因地制宜，八仙过海

我国各地地域特征及南北气候存在明显差异，我们要进行农村城镇化，就要因地制宜，各地按照各地的地域特征、气候等自然和经济发展现状，采取有的放矢的具体措施。现在我们已经涌现出一大批新农村示范点，而且很成功，很多地方也组织观摩、学习，但切忌生搬硬套，要八仙过海，各显身手，发挥自己地方特色，要在农民中挖掘和鼓励“模范带头人”、“劳动模范”等先进典型，带动当地农民发展规模化、市场化、效益化的产业或农业。对于人口规模大、经济实力强、具有发展前景的小城镇“带”或小城镇“群”，可跨区域调整行政区域，将其发展为小城镇，重点完善其城镇功能，扩大经济和人口规模，增强对周边城镇的辐射能力。

重视经济腹地较广、发展潜力较大的城镇，以促进地方经济中心的形成，带动地区经济的发展。对区位条件优越、交通便利、对外开放条件好的口岸城镇，加速外向型经济的发展。总之，小城镇的建设应该因地制宜，有利于增强综合经济实力、产业结构的调整及生产力的合理布局。

（二）加大宣传，全民行动

农村城镇化，不是朝夕之事，而是一项系统的工程。而在这项工程中，作为最大受益者、经营主体——农民，应该而且必须要发挥主观能动性，这是至关重要的。在最基层的农村，很多农民知道政府在关注“三农”，推进农村城镇化，但却不知自己要或者该怎么做，对于国家制定的惠民、益民政策，无动于衷，好像事不关己。这就需要加大宣传，比如组织大学生志愿去农村实践调研做宣传。县乡级干部要加大宣传，并以身作则，农户、龙头、基地之间缺少科学规范的“组织链”，不能形成风险共担、利益均沾的利益共同体，要坚持发展农业合作社，提高农民的组织化程度，建立和完善新农村村镇建设责任制。

从政府宏观主体和农民微观层面双管齐下，并驾齐驱，政府在总结农村城镇化进程中的成功经验和模式基础上，尽快完善村镇建设必要的法律及规章制度，建立必要的研究与管理机构，完善职能，认真解决村镇建设存在的矛盾与问题，确定符合实际的城镇化标准，进一步理清发展思路，制订切合实际的发展农村城镇建设的有力措施，农民则应明确自己“有所为”，改变传统的“农”的思想，真正朝着“城”的路前进，全面推进城镇化进程。正如2008年“中央一号”文件中所言：“必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”

参考文献：

第2篇：农村城镇化论文范文

(一)农村城镇化的内涵

农村城镇化，是在一定的集聚区域中，以小城镇和乡镇企业为依托,农村就业方向从第一产业向第二、三产业转型过渡，居住场所从传统的农村地域，向新型城镇地域迁移的过程。城镇化的标志是:在充分保证社会对农业的需求得到满足的前提下,逐渐缩减农业产值在社会总产值中的比例；同时，第二、三产业的发展需要有相应政策的扶持，以助其比重稳步上涨。农村城镇化的理想效果，是双向互动的。既是包涵着农村的资源、资金、劳动力向城镇方向流动、集聚，也意味着城镇中先进的生产技术、信息和人才，向农村方向的渗透和扩散。

(二)农民和土地间的关系问题是核心

在农村城镇化发展道路中，必然会涉及到土地征用方面的问题。毋庸讳言，现下的土地征用制度，确实存在诸多不完善之处。中国特色社会主义，这一国家性质，规定了土地的部分权利属于农民，而真正掌控土地这一最大资源要素的是我们的国家。当然，平等的占有土地资源要素，是土地利用合理化的必要。实行家庭联产承包经营，有效保证了农民能够拥有自己的一份土地。土地的使用从高度集中到高度私有，有力提高了农民的收入，在一定程度上解决了土地问题。在土地制度的深化改革中，政府相关部门应当警惕一些农民由于资金、农机设备等要素的缺乏，将手中的土地出售。避免在城镇进程中，出现像拉美国家的“贫民窟”现象。

(三)城镇产业的发展

工业化是对供给环节的保障，而城镇化则保证了需求，二者的有效互动，是城镇化发展的重要支持。新型城镇化的发展，“既要金山银山，更要绿水青山”，必须坚持走绿色可持续发展之路，坚持低耗、节能、环保的发展理念。中国的广大中小城镇，在承接发达地区的转移产业的同时，必须注重产业结构的调整和升级。在产业结构调整的过程中，需要坚持创新发展，开创且善于应用新技术、新产品和新模式。具体来说，劳动密集型产业，确实解决了农村剩余劳动力的问题，在一定程度上增加了农民的收入。反之，农民增收为乡镇经济的发展提供了资金保障，带动了周边小城镇企业的繁荣和发展。

(四)注重小城镇发展和城镇化的质量提升

农村城镇化的发展，需要在观念和行动上的与时俱进。首先，在认识上需要意识到，新型城镇化的发展，绝不单纯是城镇面积扩大、城镇人口增加。取而代之的是，要以切实改善民生为目的，注重城镇化进程中居民生活质量的改善。从农村向城镇的变化，更实际的是人居环境、就业方式和社会保障方面的“现代化”，让居民离土不离乡，找到城镇化带来的幸福感和归属感。

二、县域经济发展定位

正所谓见微知著，我们通过对一个县市的范围内各项指标的了解和掌握，就能够对国民经济活动的各项指标有一个基本了解。可以说，国民经济发展水平的提高,在很大程度上就是依赖县域经济的发展带动。所谓县域经济，是指一种以县级行政区划的地域和空间为范围，统筹经济、社会的各种资源，形成的具备开放性、多元化特色经济。一般来说，县域经济的发展都是以县城为中心，以小城镇为联系纽带，以广大农村为腹地,着重发展农产品加工业及乡镇企业,力图实现城乡一体、工农并进的发展。

三、促进县域经济和城镇化的协调发展

县域经济发展的主要承载是大小城镇，它的发展是城镇化的基础动力；另一方面讲，城镇化的发展，是推动县域经济腾飞的启动设备。当前，我国的县域经济和城镇化发展环节中，仍面临着许多问题和挑战。就其具体表现来看，问题有这样几个方面：一是城镇规划的布局存在不合理之处，严重的资源浪费现象时时发生；二是城镇企业生产规模小，且分布不集中，导致工业所起到的支撑、带动作用不明显；三是在城镇化进程中，相关体制机制不够完善，城镇化与县域经济的协调发展困难重重。针对上述问题，实现城镇化与县域经济协调发展，必须对症下药，科学规划，从以下几个方面努力：

(一)科学规划城镇发展

科学合理的规划布局，是城镇化之路顺达、成功的重要基础和前提。第一，需要加强培养组织部门成员的科学规划意识，决策中要持有慎重、严肃、负责的态度，注重提高规划的科学性。争取以高明的规划设计为带动，走好城镇化建设的关键性第一步。第二，正确的规划，需要进行多方面衡量，充分考虑到人口规模、区位条件、资源状况等影响要素，严格遵循市场运作规律，科学、有效提高城镇有特色、有优势、看长远的竞争力。第三，城镇化建设之路并非一蹴而就，要注重规划的适度性、协调性。城镇建设规划一方面应该与时俱进，体现地方特色，突出时代感和文化底蕴；另一方面，需要注重人与经济、社会、生态环境的协调，关注居民的幸福生活，在物质文明和精神文明两方面实现共进。最后，对于规划的制定，要广纳贤言，必须经过严格的科学论证，听取各方面的不同意见，并慎重决断。制定好的规划，既要严格执行，又要在施行过程中进行科学慎重的反思与调整。

(二)改革完善相关体制制度

目前来看，要促进国家县域经济与城镇化的健康发展，对制度和政策环境的优化是刻不容缓的。一是建立健全社会保障制度。依据国家市场经济发展的要求，应把社会保障覆盖面尽快扩展到全体居民，这对于解决广大农村人进城务工时，各项权利得到有力保障。二是户籍制度的改革。逐步实现现行的户籍制度由身份证管理制度替代，是户籍改革制度的亮点之一。这一改革，将取消以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的旧式管理模式。户籍制度改革的创新，是具有历史性重大意义的。它降低了农民进城的门槛，在劳动就业、福利补贴、子女就学等各个方面都享有与本地城镇居民一样的待遇，更加公平。三是施行有助于农村人口向城镇转移的承包地管理制度。依据依法、自愿、有偿的原则，采取有效措施促进土地的适度规模经营。例如，允许进镇的农民保留其农村承包地的使用权，或允许其将土地使用权进行有偿转让，帮助农民提高财产性收入。

(三)大力推进农业产业化经营

大力推进农业产业化经营，需要政府外地企业、人才引进、资金政策等方面的支持，更重要的是就地取材，培育和扶持当地市场前景较好、低投入高产出、技术含量高的大潜力企业。突出对主要企业和著名品牌的栽培，创新经营机制，大力发展农产品加工业，对产业的区域化布局持续优化，加快县域经济的农业产业化发展。

四、结束语

第3篇：农村城镇化论文范文

环境影响评价，又称环境影响质量评价或环境未来评价，通常是指对拟定的政策和规划以及建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施以及进行跟踪监测的方法和制度。我国是最早实施环境影响评价制度的发展中国家之一，1979年五届全国人大常委会第十一次会议通过了《环境保护法（试行）》，2002年我国颁布了《环境影响评价法》。根据《环境影响评价法》第二条的规定：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。可以看出，环境影响评价可分为规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价。规划的环境影响评价着眼于环境问题的全局性和根本性，从特定规划区域环境保护和生态建设的整体角度出发，同时结合国民经济发展计划，考虑多个建设项目混合影响、交叉影响、累积影响等各方面的因素，解决规划层次上与环境有关的问题。建设项目环境影响评价是针对于单个项目对环境的影响，主要解决单个项目的环境污染问题，是对具体项目的认可或否认，不能改变区域战略以实现可持续发展。规划环境影响评价具有宏观性、前瞻性、协调统一性、指导性等特点，其要求以可持续发展为核心，从全局角度对规划的选址、布局、配套设施、环境容量、环保措施等方面进行分析。就水污染的预防问题，其要求项目考虑不仅涉及单一直接影响，还要求涉及到累积影响和间接影响，从而从宏观的角度提出预防对策。同时，规划环境影响评价以其特点必然要求各个部门之间的协调合作，从而达到最终目的。建设项目环境影响评价对单个企业水污染项目环境问题的解决起着举足轻重的作用，而规划环境影响评价则可以从全局性对其进行指导。

二、农村水污染现状及其成因分析

（一）我国农村水污染普遍现状根据2012年全国环境统计公报，全国废水排放总量684.8亿吨。其中，工业废水排放量221.6亿吨，占废水排放总量的32.3%；城镇生活污水排放量462.7亿吨，占废水排放总量的67.6%；集中式污染治理设施（不含污水处理厂）废水排放量0.5亿吨，占废水排放总量的0.1%。化学需氧量排放总量2423.7万吨。城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。近年来，我国农村工业化进程和城市化进程加快。根据2012中国环境状况公报，随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。总的来说，农村水污染大致可以分为三类：因农业生产造成的水污染、农村生活造成的水污染以及乡镇企业造成的水污染。

（二）苏南盛泽镇水污染现状及其成因分析盛泽镇位于江苏省苏州市吴江区，是我国重要的丝绸纺织品生产基地和产品集散地。2012年，盛泽镇地区生产总值达到302.5亿元，增长11.15%；完成公共财政预算收入23.13亿元，增长15.36%；完成全社会固定资产投资115亿元，增长20.02%。同时其经济总量和经济竞赛成绩继续位居全区前列。可以说，盛泽镇走在我国城镇化进程的前列，是我国城镇化的代表地区。

1、盛泽镇目前水污染现状《中华人民共和国地表水环境质量标准》根据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次将地表水划分为五类。根据2012年度苏州市吴江区环保局工作总结，目前盛泽镇的断面水质在通过建立区域环保协作机制，联合打击环境违法行为的努力之下，才基本稳定在四类水的标准中。从个案来说，吴江区人民法院近几年共受理有关环境侵权案件73起。同时吴江区环保局2012年共实施行政处罚59件，曝光17家单位，对3名严重环境违法者进行行政拘留。由此可见，盛泽镇水污染问题已十分严峻。

2、盛泽镇水污染成因分析苏南地区是长江三角洲地区城镇密集区，工业化带动下的乡村城镇化迅速发展，非农业人口比重迅速增加大，隐性城市化人口急剧增多。然而由于盛泽镇城镇化进程开始的时间较早，在镇区用地规划、环保设施配备方面都存在一定的问题，导致其在城镇化过程中大量水污染的现象发生，给当地环保部门的工作带来了极大的挑战，给当地居民的生活造成了极大恶劣的影响。

（1）环保基础设施落后在盛泽镇城镇化发展之初，乡镇企业大量出现。然而，由于当时配套的环保基础设施缺失，导致大量企业废水直接排放至河流。同时基于盛泽镇主营方向为轻纺工业，因而乡镇企业中包含大量印染企业。印染企业排放的废水中含有大量有毒有色物质，对于水质的影响非常之大。

（2）用地规划不合理从地理学角度来看，城镇化是农村地区转变为城镇地区的过程。在这个过程中，不仅涉及到农村地区规划的问题，还涉及到城乡之间融合的问题。传统小城镇总体规划基于城市化与增长极理论，重镇区规划、轻镇域规划、忽视城乡融合。在乡镇企业设立之初，盛泽镇并没有进行很好的企业分布规划，大量乡镇企业分布在镇内、乡村以及镇乡结合处。在盛泽镇城镇化的推进过程中，大量的乡村以及镇乡结合处被划入镇区范围，导致目前镇区内各个区域都分布有乡镇企业。其在生产过程中产生的废水、废气、噪音等对周围的居民生活产生了极大的影响。

（3）人口集聚、环境容量变低环境具有自净能力，自净能力是指水环境维护自身平衡的一种自然趋向，是水环境自我保护的一种特殊功能。当然这种能力是有一定的限度的，这个限度就称之为环境容量。盛泽镇城镇化的过程中，大量外地农村人口涌入，工业用地和城镇建设用地大量增加，导致环境容量急剧下降。外来人口的增加在一定程度上推进了城镇化的进程，但又导致人口密度的急剧增长以及大量生活污水的产生。目前盛泽镇占地面积149.5平方千米，镇总人口13万，全镇外来人口超过30万。目前盛泽污水处理厂平均每天处理20万吨污水。

三、水污染预防工作的对策

城镇化是一个渐进的过程，从而导致的环境问题具有整体性与不可分割性。因而，要从源头上预防城镇化过程中的水污染问题，就应该重视规划环境影响评价制度。除此之外，还要辅之以其它预防措施。（

一）实施规划环境影响评价制度规划环境影响评价指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，综合考虑所拟议的规划涉及的环境问题，预防规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，为科学决策提供依据。一直以来，环境保护与经济发展之间存在着一定的矛盾。当面临抉择时，到底是以环境保护优先还是以经济发展为首，一直存在着争论。但是笔者从日前环保法的修正案中可以看出，过去那种靠牺牲环境和过度消耗自然资源的经济增长方式已经被否定，社会经济的发展应该与环保工作相协调。这可以说是一种进步，同时该理念也倡导可持续发展、生态文明建设，为实施规划环评制度提供了基础。

1、规划环境影响评价制度的宏观性与前瞻性我国目前已经很好的实施了建设项目环境影响评价制度，而规划环评影响评价制度较之，则是从全局对环境问题进行分析、预测和评价。规划环评的宏观性和前瞻性，虽然要求前期投入较大，但是其便于解决长期的、区域性的环境问题。水污染问题产生的原因，其中之一即源于用地规划的不合理性。重镇区规划、轻镇域规划、忽视城乡融合以及生活区工业区的杂糅，导致水污染的产生。因而，在城镇化的进程中，采用规划环评制度，从前期提出预防不利影响的综合建议。

2、规划环境影响评价制度的协调统一性环保部门所提倡的长期利益、全局利益往往与一些部门重审批、轻规划的部门利益和一些地方短平快出业绩的地方利益相冲突,致使很多地区和部门不支持甚至逃避环保工作的开展。同时，我国《环境保护法》、《水污染防治法》等相关法律并没有对其它部门进行具体的要求，导致环保部门在开展工作中，常常遇到很多阻碍。例如《环境保护法》作为我国环境保护方面效力最高的法律，仅在其第七条中规定了土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门对资源的保护有监督管理的职责。然而，笔者认为，监督管理的过程是伴随着水污染的产生、治理这一系列的环节，并且着重于水污染的治理这一环节。规划环评有利于在规划的早期使各个部门参与其中，从而将相关部门联系起来，有利于协调各部门之间的利益冲突。

3、规划环境影响评价制度的指导性我国环保法中规定了建设项目环评制度，要求采用“三同时”制度，即在主体项目实施的过程中，需要同时进行环境影响评价，对防治污染的设备设施进行设计、施工，并与主体项目一起投产使用。但是，建设项目环评针对的是单个项目对环境的影响，主要解决单个项目的环境污染问题。对于城镇化背景下出现的大量乡镇企业以及随之产生的环境污染来说，单单启动建设项目环评制度是远远不够的。规划环评制度具有全局性和宏观性，对于建设项目环评具有指导作用。城市的规划，不仅仅涉及城市物质形态部分设计，其还涉及经济、社会、土地利用布局等方方面面，同时兼顾着保护环境的职责。从日前环保法的修正案中，也不难看出，立法者已经意识到了规划环评的意义。苏南盛泽镇正是由于其城镇化开始之初，并没有进行规划环评，导致其用地不合理、环境容量低等严重后果。而对于当地环保部门来说，在此基础上进行水污染的治理工作则面临了极大的挑战。该现象并不是盛泽镇一个地区所独有的，而具有普遍性。这同时也是我国对于环境保护的立法宗旨是以预防为主的原因。因此，笔者认为，在所有即将进行城镇化、或者正在进行城镇化以及城镇改造过程中，实施规划环评制度，不仅可以避免像盛泽镇这样类似的情况发生，也能寻求经济发展部门与环境保护部门之间利益的结合点和平衡点。

第4篇：农村城镇化论文范文

文化产业在农村的发展需要懂文化、会经营、善管理的复合型人才的支撑。虽然近年来，我市加强文化产业人才建设的重要性，采取各种措施，如高校设立文化产业相关专业、幵设社会培训机构等培养农村文化产业需要的专门人才。但是，不可否认，当前产业人才匮乏、文化人才队伍发展落伍已成为制约农村文化产业发展的关键性瓶颈之一。

二、加快农村文化产业发展的思路与对策

在依靠政府、民间组织和市场三方通力合作的基础上，具体解决农村文化产业发展中出现的诸多问题，还需要从农村文化产业的产业基础、文化品味、投融资体系、人才建设方面提出相应的对策。

1．建设文化基础设施，提高产业总体发展水平基础设施是为发展生产、保证生活供应和保护生态环境而创造共同条件、提供公共服务的部门、设施的总称。从行业划分来看，主要包括交通运输设施、邮电通信设施、能源供给设施、水利设施、生态设施和社会性基础设施等。因此，它既是企业生产效率的重要决定因素，也是经济和社会运行和发展最基本的保障。比如，企业生产需要能源和水作为必需的投入品，也离不开铁路、公路、港口等交通设施提供的服务。农村文化产业的发展、总体发展水平的提高，首先需要农村公路、通讯、供水、电力等基础设施的完善，从而为文化产业走进农村、驻扎农村、建设农村做好基本的保障工作和准备措施。

2．加大科学技术投入，提升文化产品总体品味加大科技投入，首先可以运用科学技术来改善农村基础设施建设的水平。通过发展信息科技，提高农村通讯设备、供水、供电等基础建设，为文化产业在农村的发展做好充足的准备工作。在此基础上，加强科技与文化的融合，提高文化产品的总体品位与科技含量。“就我国文化产品而言，内容的民族化和国际化是双向互动的，只有保持二者的张力，用现代意识来处理传统文化资源，才能增强其在国际市场上的竞争力。”我国农村文化产品要既能够彰显自身民族文化内涵，又具有一定的国际化的水平，就必须依靠科学技术的力量。农村许多尚未开发、以原生态形式存在的文化资源，要使它们在继承保护的基础上，开发成具有民族特色和国际竞争力的产品，就必须要依靠高科技。

3．构建金融支撑体系，保证农村文化产业资金投资是保持经济快速增长、促进产业发展的一个重要推动力。农村文化产业发展过程中遇到的又一大障碍就是资金的匮乏。因此，必须积极建立多元化的文化产业投资主体，拓宽投资渠道，集聚各方力量，多管齐下，使国家（政府）、企业和个人都积极参与其中。同时，鼓励金融介入农村文化产业领域，着手从金融支撑结构、担保体系、评价体系、保险机制等方面构建完备的金融支撑体系。

第5篇：农村城镇化论文范文

从我国城镇化发展的路径来看，概括起来有三种。第一种路径是特大中城市依靠向郊区征地不断发展其中心城区推动城镇化发展。尽管特大中城市的中心城区还有一定的向郊区发展空间和人口吸纳能力，但其中心城区的发展已受土地、生态环境承载能力、城市公共服务能力等因素的制约，出现城市环境污染、高楼林立与棚户区并存、交通拥堵等城市病。因此从总体上来看，特大中城市的中心城区规模的扩大和人口承载能力的提升受到了不同程度的限制，其中心城区吸纳人口的能力是有限的。第二种路径是通过农民工的市民化推动城镇化发展。由于我国优质教育资源稀缺，大量优质教育资源集中配置在城市，部分农民进城成为市民其目的就是为了让子女在城市享有优质的教育。但这部分人并没有放弃其过去赖以生存的土地，一年中农忙时仍然回归土地，从事农业生产经营活动，从中获得收益。农闲时就在城镇务工获取收入。这部分农民进城成为市民充其量只能称得上半市民化。第三种路径是通过增加小城镇数量和扩大小城镇人口承载能力推动城镇化发展。但是小城镇的土地大部分属于集体性质的而不能流转，城市等级化管理导致小城镇缺乏竞争力，小城镇税收中的大部分都要上缴，留给自身发展的资金较少，所以小城镇难以解决城镇建设、外来人口的就业和住房等问题，缺乏成长起来的基础。以上三种发展路径，不管是那一种都面临城镇内部二元结构导致的伪城镇化、农民工或进城农民家庭人员与市民在基本公共服务上的非均等化等问题。

二、新型城镇化发展的路径

（一）放开城镇户籍制度

目前放开城镇户籍制度，并非一步到位，要因地制宜，分步消除城乡户籍差异，有效促进人口在城镇之间合理、有序的流动。放开城镇户籍制度，具体可以分五种情况考虑。①严格控制落户。只有在特大城市工作10年以上并且对住房拥有产权的非市民化务工农民及其家属可落户特大城市。②设定合理落户条件。对在大城市工作10年以上或者工作5年以上并且对住房拥有产权的非市民化务工农民及其家属可落户大城市。③有序放开落户限制。只要有稳定工作或者对住房拥有产权的非市民化务工农民及其家属可落户中等城市。同时根据中等城市建设进程和新增人口承载能力，逐步放开还未进城务工的农业人口落户中等城市的条件。④全面放开落户限制。对现有小城镇非市民化务工农民及其家属的落户，只要他们愿意就可直接落户小城镇。同时小城镇要率先进行户籍管理制度的全面改革，彻底清除影响农业人口直接落户小城镇的各种障碍。⑤鼓励就近落户。对不符合在特大城市或大城市落户条件的非市民化务工农民及其家属的户口可以鼓励落户到特大城市或大城市周边的中小城镇。同时可以考虑采取适度、有效的户籍鼓励政策，引导农业人口主要在就近的小城镇落户。

（二）放开农村集体经营性建设用地制度

按照十八届三中全会决定，积极放开农村集体经营性建设用地制度，使农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等多种方式进行流转，主要用于城镇的工业新区、第三产业发展区、居民住宅小区的建设，以及现代农业产业投资园区的建设等。当然要使农村集体经营性建设用地顺利地流转起来，一是要进行确权，实现农民土地权益的有形、实物和合法化。2013年中央“一号文件”明确提出了要用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作。二是要在全国各地加快建立统一的土地流转交易市场。这样使确权后的土地，有自由流转交易的场所。从而通过市场行为，充分发挥市场决定性作用。一方面能从根本上解决现行城镇建设用地靠征地方式存在的比较突出的征地补偿矛盾。另一方面能使进城务工农民或市民化后，自主将土地承包经营权进行流转交易，例如通过入股将土地流转给现代农业企业等以定期获得投资收益，或者通过出让将土地流转出去以一次性获得收益，从而盘活土地资源，减少土地资源的浪费。

（三）以产业集聚发展推进新型城镇化发展

城镇化发展是建立在产业发展基础上的，不能脱离产业的发展而发展。农民进城从农业人口转变成非农业人口面临的首要问题就是就业问题，只有城镇为进城农民提供了就业岗位，农民才有可能常住城镇，才有市民化的要求，这是城镇化的基础。而进城农民要就业，城镇就必须要有产业的发展，实现产业与城镇化的良性互动，新型城镇化才能真正推进。为此在城镇要重点实施集聚式发展策略，引导产业向特、大、中城市、特别是小城镇集聚发展，从而加快推进新型城镇化发展。这种集聚式发展可以分为二个层次。第一层次是加快特、大、中城市的高新技术产业、特色产业、优势产业、现代服务业等产业的集聚发展，不断提升特、大、中城市的城镇化质量。第二层次是要立足地方特色资源和已有的产业基础，加快小城镇的产业集聚发展，以促进新型城镇化发展。

（四）建立健全有效的制度体系

要从制度上保障进城务工农民及其家属市民化后在就业、教育、住房、社会保障等方面实现均等化和全覆盖，这样就要建立健全有效的制度体系。一是要建立健全有效的就业制度，确保市民化后的每个人都能通过平等竞争获得均等的就业机会。二是要建立健全有效的教育制度，确保市民化后的每个人有同等权力享受同等条件的职业培训教育、随迁子女享受同等教育权利。三是要建立健全市场配置和政府保障相结合的住房保障制度，确保市民化后的每个人有平等享受廉租房、经济适用房的权力。四是要建立健全有效的社会保障制度，确保市民化后的每个人享受同等待遇的社会保障。

（五）以特大中城市为主导推动新型城镇化发展

一是要以特大中城市为主导，因地制宜地优化城市空间布局，合理布局产业、商贸、生活区域，促进城区人口、居住、产业、基本公共服务、生态环境的协调发展。二是要以特大中城市为主导，优化城市的产业结构，推动产业结构整体升级，促进新型产业向城区集聚。三是要以特大中城市为主导，进一步加强城市之间的通力合作，发挥各自的相对优势和互补合力，扩大城市的影响力。四是要以特大中城市为主导，不断提升城市软实力、聚散功能和综合实力，充分发挥特大中城市对其周边小城镇的辐射和带动作用。

（六）以小城镇为重点推动新型城镇化发展

小城镇在吸纳人口方面，特别是将当地农业人口转化成城镇人口，提高城镇化率方面有着其自身独特优势。其独特优势主要体现在以下几个方面：一是相对特大城市、大城市、中等城市而言，小城镇由于可用于城区规模扩大的规划土地资源相对充足，再加上有比较好的生态环境承载能力，在原有小城镇人口容量基础上增加1-5倍左右的人口容量是可行的，是在生态环境承载能力范围内的。二是小城镇主要是吸纳当地农业人口进城成为永久性居民，他们在生活习惯、文化品味、人际交流方式等方面与小城镇市民更接近，有利于他们更好地融入小城镇。三是小城镇的就业门槛从总体上来看相对于特大城市、大城市、中等城市普遍要低一些，有利于当地农业人口进城成为永久性居民后有更多的机会找到适合自己的工作，充分发挥他们的生存技能。四是小城镇的物价水平（特别是住房价格）相对于特大城市、大城市、中等城市普遍要低，这种相对低的生活成本有利于当地农业人口进城成为永久性居民后更容易安居下来。

三、结语

第6篇：农村城镇化论文范文

关键词：城镇化 农村居民消费 面板向量自回归模型

引言

我国农村地区拥有最大的市场潜力，但其消费长期保持在较低的水平，与城市消费水平之间的差距越来越大。上世纪八十年代我国城市居民消费大约是农村居民的2.2倍，到2010年，这一比例已增长到3.5，消费结构的失调已成为制约中国经济发展的重要原因。

十将城镇化作为拉动内需的重要手段，总理在多个场合表示城镇化可以带动巨大的消费需求。学界普遍认为城镇化的推进可以有效的增加农村需求，提高农村地区的消费率，从而缩减城乡消费水平的差距。多数学者认为，城镇化可以通过增加农村居民收入水平和改善农村居民消费结构使农村居民的消费水平得到提高。Song、Wu&Zhang（2010）从一般均衡的角度分析了城镇化与国内需求之间的关系，他们认为中国目前处于“产业失衡”和“经济内外失衡”的双失衡局面，城镇化与工业化的推进可以加速农民工市民化的进程，从而使我国潜在的消费需求得到释放。Bairoch（1991）研究发现城镇化与人均收入之间存在很高的相关关系，收入的增加会对消费产生影响。张书云（2010）运用VAR模型，基于我国1978年到2008年间的时间序列数据，分析了城镇化发展与农村居民人均消费之间的关系，结果显示，城镇化发展与农村居民消费具有相互促进的关系。林秀清（2011）强调了城镇化对农民收入和消费结构的作用，认为城镇化可以带来巨大的市场需求。Jorgenson（1961）分析了城镇化对农村居民的生活方式和消费观念的影响，得出城镇化可以拉动农村居民消费结构的升级甚至整体国民的消费结构升级的结论。Jamey、Tung & Loyns（1978）通过回归分析发现，随着城镇化的推进，消费收入弹性会增大，因此城镇化可以显著提高消费水平。辜胜阻（2011）认为城镇化的发展是中国最大的内需潜力所在。城镇化可以引导农民进入城市，在增加农民收入的同时使农民的消费结构得到升级。城镇化对投资需求的刺激作用也会带来建筑和房地产业及其相关产业的繁荣，从而为进城农民提供更多的岗位。蔡 （1999）通过分析得出，农村居民对除食品和日用品以外的其他消费品的需求收入弹性要大于城镇居民，因此在整体收入增加的情况下，农村居民的消费水平会比城市居民增加很多。同时，将农村居民的自给性消费转变成货币性消费也将会提高农村居民的消费水平，这一转变的过程依赖于市场的发展，城镇化就是完善市场的一个重要的手段。蒋南平（2011）认为城镇化可以催生新的生产基地与商品集散地，提高农村的生产率，从而为农村收入和消费需求的增长奠定基础。城镇化还能通过增加城市的消费需求来为农产品开拓市场。他利用协整分析检验了城镇化发展对农村居民消费增长的影响，得出城镇化发展对农村消费的增长具有正向推动作用的结论。曾令华（2001）认为城镇化可以通过减少农村地区的总人口，为剩下的人口腾出更多的农业资源，通过优化农业生产要素的配置，提高农村地区的生产效率，增加农村居民的收入水平和消费水平。Rogers & Williamson（1982）也认为随着人口向城市地区转移，农村地区的人口规模和密度将会下降，农田等农业生产要素的稀缺也得到缓解，这将对农村地区的收入和消费起到促进作用。Ye、Wu & Qin（2009）认为农村居民的生活需求现在已经得到满足，其消费结构正在向更高的层次转变，城镇化的推进可以有效地促进农村信息化和基础设施的发展与建设，不断提高农民的收入水平和消费水平，改善其消费结构。

从上述的文献中可以看出，学界普遍认同城镇化的推进可以有效提高农村消费水平，从研究方法上看，关于城镇化和农村消费影响效应的研究多是使用定性分析，而少量运用计量模型进行定量分析的文献也都是基于全国的时间序列数据。根据Chamberlain（1984）的理论，面板数据可以扩大样本容量，增加自由度，使参数估计更加理想。因此，本文将基于省级面板数据，运用面板VAR模型，检验城镇化对农村居民消费水平的影响效应。在分析的过程中使用了Eviews软件和Stata软件，以及世界银行Lnessa Love（2006）提供的pvar计算程序。

城镇化对农村居民消费拉动效应的理论分析

城镇化是指农村人口变为城镇人口的过程，这一过程的实现既可以通过农村人口向城镇迁移，又可以通过农村地区转变为城镇地区，从而使当地居民变为城镇人口。这两个过程都将伴随着城镇人口的增加以及消费的积聚，从而使消费水平扩张。纵观国内外学者关于城镇化拉动农村居民消费的研究，这一作用主要体现为五大效应：就业效应、结构效应、市场效应、配置效应和成本效应。

第一，就业效应。城镇化可以增加农民就业从而提高农村居民的收入水平。城镇化过程中，资金、劳动力和技术等生产要素的集约化，基础设施、城镇工业、公共服务业、交通运输、旅游设施等的发展，将为进城农民提供更多的就业岗位，迁移到城镇地区的农民得到了相对稳定的工作岗位和社会保障，使收入得到提高，从而提高消费水平。进入城市的农民工通过就业的实践，拥有了资本，开阔了眼界，具有了更高的职业素质和创业能力，为他们通过创业融入城市奠定了基础。

第二，结构效应。城镇化可以推动消费的扩张和消费结构的升级。首先，随着农村人口进入城市，城市人口的结构和数量发生变化，其在衣、食、住、行、教育、医疗等方面的潜在需求会得到升级，这将会有力地带动服务业的发展，例如餐饮、旅游、商贸、保险、金融和物流业。这些产业的发展会拉动更多的消费需求。其次，城镇居民的消费行为和观念对农村居民产生的“示范效应”和“攀比效应”也会促使进城农民消费结构的升级，这不仅增加了消费需求，而且对于企业的生产也具有促进作用，刺激企业生产新的消费品以满足日益变化的需求

第三，市场效应。城乡市场的协作可以进一步促进农村收入和消费的增长。城乡市场的对接不仅对农村居民消费增长具有直接的促进作用，通过刺激农村非农企业和产业的发展，还可以吸纳更多的农村剩余劳动力，使农村居民的收入得到进一步提高，间接地对农村消费产生效用。物流业的发展会加快城乡之间商品的流动速度，既可以使农村需求得到满足，又有利于开拓城市新的消费需求和市场。

第四，配置效应。城镇化有助于要素配置效率的提高，城镇化水平的提高必然伴随着人口向城市的聚集和农村地区人口的减少，这一方面减少了农村地区的劳动力数量，使农村地区人均资源提高，缓解农村地区人口多、资源少的局面，有利于提高农村的土地利用效率和农业的劳动生产率，进而有利于实现农业的规模化、产业化经营。同时，随着农村人口转变为城镇人口，其自给性消费会转化为商品性消费，城镇地区对农产品的需求也将随之提高，这有利于农产品的商业化，进一步提高农村地区的收入水平。

第五，成本效应。城镇化可以改善农村居民的消费环境，提高农村居民的消费效率，进而降低消费成本。农村地区的居民居住较为分散，具有较低的人口密度，因此其基础设施等的成本较高。通过城镇化，农村居民转变为城市居民，其生活环境和消费环境得到明显的改善，可以更加便利地利用市场，消费热情得到激发。而对于留在农村地区的农民，城镇化会促进文化、信息和经济在城乡之间的沟通交流，改变农村居民保守的消费观念，农村市场的消费品结构也得到了进一步优化，降低了农村居民的消费成本。

根据理论的分析，城镇化对农村居民的消费水平具有增长效应，但是近几年来，在中国城镇化加速发展的同时，农村居民的消费增长却相当缓慢，其与城市地区消费水平的差距也在逐渐增大。同时由于农村居民消费受到多方面的影响，如长期的消费习惯，收入水平的制约等等，我们不能据此断定我国的城镇化进程不利于农村居民消费水平的提高，需要通过实证检验来进一步验证。

变量和模型简介

（一）变量选取

剔除数据不完整的省份，本文在实证研究中采用了1990-2011年我国29个省（包括安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、天津、新疆、云南和浙江）的相关年度数据，农村地区消费水平（nx）采用农村家庭平均每人年消费性支出表示（单位：元），城镇化水平（city）用各省的城镇化率表示，为了消除物价波动的影响，本文使用各年的CPI指数将农村地区消费水平减至1990年的物价水平。以上数据均来自中国经济统计数据库。

（二）模型介绍

面板VAR模型同时具有时间序列模型和横截面数据模型的优点，可以控制时间效应和区域效应，反应经济变量受到冲击时的动态反应，也可以不区分内生变量和外生变量，将所有变量都看作是内生的，从而反应各个变量之间的关系（Chamberlain，1984）。本文将首先进行单位根检验以保证模型的平稳性，再通过协整检验，验证变量之间是否存在长期的动态关系，以防止伪回归的现象。在保证平稳性的前提下，根据AIC和SC信息准则，本文将建立一个滞后两期的PVAR模型，因此该模型的形式表述如下：

yit=αi+βt+Ayit-1+Byit-2+εit ；

其中yit={cxit，nxit，cityit}；i表示省份；t表示年份；αi表示不同省份的个体效应，以衡量不同地域之间的差异；βt表示时间效应，用来衡量系统的整体趋势；εit表示随机干扰项，它服从正态分布。

由于模型中包含了个体效应和时间效应，估计的准确性可能会受到影响，为了消除这一影响，本文将对数据进行均值差分和向前差分的处理，从而避免了估计的偏误（Love & Zicchino，2006）。

实证检验结果

（一）平稳性检验

在进行面板向量自回归模型的分析之前，需要分析各个变量的平稳性，也就是针对各省的农村居民消费水平（nx）和城镇化水平（city）的数据进行面板单位根的检验（Hausman & Taylor，1981），检验结果如表1所示。

根据表1中的单位根检验结果，面板数据的水平值的检验结果表明不能拒绝其存在单位根的原假设，而各数据的一阶差分值的检验结果都拒绝了存在单位根的原假设。因此认为农村地区消费水平（nx）和城镇化水平（city的一阶差分值（dnx和dcity）都是具有平稳性的数据。为了保证检验结果的稳健性，避免伪回归，进一步对数据进行协整检验，以判定相关序列之间是否存在长期稳定的协整关系（Holtz-Eakin，Newey & Rosen，1988）。

（二）协整检验

此处的协整检验主要使用了Panel ADF和Group ADF这两个统计量，表2给出了两组数据的面板协整检验结果。

从表2中可以看出，检验结果显著地拒绝了农村居民消费水平与城镇化水平之间“不存在协整关系”的原假设，因此认为农村居民消费水平与城镇化水平之间存在长期、稳定的协整关系。

（三）面板向量自回归模型估计

1.面板矩估计结果。对农村居民消费水平与城镇化水平这两组数据做了面板向量自回归模型分析，并将结果汇总，估计结果见表3。

分析估计结果可知，对于农村居民消费水平（nx），城镇化水平（city）滞后一期和滞后二期的系数都为正，且数值较大，滞后一期的系数大于滞后二期的系数，这说明城镇化进程对农村居民消费水平的增长具有明显的正向的推动作用，这一效应随着时间的推移减小。

2.脉冲响应函数图。内生变量受到冲击之后，不仅会对它自身产生影响，该冲击可能通过整个模型传递到其他的变量，脉冲响应函数图可以直观地、清晰地显示出该冲击通过模型对其他变量产生影响的动态路径（Holtz-Eakin，Newey & Rosen，1988）。给自变量赋予一个标准差的冲击，本文通过蒙特卡洛模拟500次实验，得到了图1中的脉冲响应函数图。

如图1所示，对城镇化水平的一个标准差的冲击，将会给农村居民消费水平一个较为明显的正向效应，但这一效应会随着时间的推移逐渐缩小，因此认为，城镇化的推进可以有效地促进农村消费的增长。

3.方差分解。运用方差分解来分析模型中不同变量的扰动因素对其他变量动态波动的解释程度，从而获知农村消费水平波动的方差中其他变量的扰动项的贡献程度。本文方差分解的结果如表4所示。

从对农村消费水平的方差分解中可以看出，农村居民消费水平受其自身的影响很大，维持在80%以上，而城镇化水平对农村消费水平变动的解释程度也较高，在期初，这一比例可以达到将近14%，随着时间的推移，这一比例会有小幅度的增长，达到16%以上，说明城镇化的推进有利于农村居民消费水平的提高。

结论

综上所述，本文选取农村居民消费水平和城镇化水平这两个变量，基于1990年到2011年我国的省级面板数据，利用面板向量自回归模型，分析了城镇化水平与农村居民消费水平之间的关系，并得出以下结论：

第一，从现有的文献以及理论分析可知，城镇化的推进有利于农村消费水平的提高。根据面板协整检验的结果，城镇化与农村居民消费水平之间确实存在着长期、稳定的关系。

第二，面板向量自回归模型的估计结果、脉冲响应函数的分析以及方差分解的结果都印证了城镇化对农村居民消费水平具有显著的正的影响效应，因此认为城镇化的推进将会有效地提高农村居民的消费水平。

第三，根据以上的实证结论，城镇化的发展可以有效推动农村消费水平的提高，因此，我国应继续坚持城镇化的长期政策，扩大农村消费水平。

参考文献：

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2.Chamberlain，G. Panel data [J]. Handbook of Econometrics， 1984， 2： 1247-1318

Hausman，J.A. & Taylor，W.E.Panel data and unobservable individual effects[J]. Econometrica，1981

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4.Jamey，A.M.，Tung. F.& Loyns，R.M. Differences in regional household consumption patterns by urbanization： across section analysis[J]. Journal of Regional Science，1978（3）

5.Jorgenson，D.W. The Development of a Dual Economy [J]. The Economic Journal，1961（71）

6.Love， I & Zicchino， L.Financial development and dynamic investment behavior： Evidence from panel VAR [J]. The Quarterly Review of Economics and Finance. 2006（46）

7.Rogers，A. & Williamson，J.G. Migration， Urbanization， and Third World Development： An Overview [J]. Economic Development and Cultural Change，1982，（30）

8.Song， L.， Wu， J. & Zhang， Y. Urbanization of Migrant Workers and Expansion of Domestic Demand [J]. Social Sciences in China，2010，（31）

9.Ye，C.，Wu，S. & Qin，Z. Gray Correlation Degree Analysis of Factors Affecting the Consumption of Farmers [J]. Asian Agricultural Research，2009，（1）

10.蔡 ，都阳.加速城市化进程启动城乡消费[J].会计之友，1999（12）

11.辜胜阻，武兢.城镇化的战略意义与实施路径[J].求是，2011（5）

12.蒋南平，王向南，朱琛.中国城镇化与城乡居民消费的启动-基于地级城市分城乡的数据[J].当代经济研究，2011（3）

13.林秀清.城镇化水平与农村居民消费关系研究[J].商业时代，2011（3）

第7篇：农村城镇化论文范文

关键词:新农村建设:小城镇规划:作用分析:城市规划:协调发展:可持续发展

中图分类号:F301.24

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)01-0110-002

1　引言

小城镇的发展对推动我国城市化进程发挥了巨大的作用,如今,随着农村公路建设力度的加大和通讯技术的发展,农村地区的交通运输、通讯等渠道已经基本畅通。第二次全国农业普查的公报显示。2006年末全国乡镇有二级以上公路通过的有46.1%,乡镇政府所在地距县城在一小时车程内的有78.1%,距一级公路或高速公路出入口在50km之内的占61.3%,95.5%的村和82.6%的自然村通公路,97.6%的村和93.7%的自然村通电话。小城镇与大中城市联系紧密,已经可以被看作是城市在农村延伸的一个平台。政府应利用好这个平台,使其在农村生产和农民生活方面发挥有效作用,以推动新农村建设的开展,实现城乡统筹规划发展的目标。

2　新农村建设背景下小城镇的作用分析

2.1　小城镇是落实“统筹城乡发展”的重要平台

小城镇是指建制镇和多数集镇,广大的小城镇上连城市下接农村,是农民接触城市文明、现代文明的桥梁,同时又能发挥聚集、辐射的功能,是统筹城乡发展的重要平台。

2.1.1　小城镇是城乡互动的重要平台

在小城镇这个平台上,城市和乡村的各种资源交汇、融合、互动,包括城市扩散的产品、信息、技术、产业,农村的劳动力、资源、产品等,是联系城市和乡村的桥梁和纽带,是名副其实的“城市之尾,农村之酋”。各要素在合理流动和优化组合的条件下,能够使小城镇自身得到发展,并带动周围农村地区经济社会的发展。小城镇的形成、发展与周围乡村联系紧密,将城市先进的产品、技术、信息、管理方法传递到农村,并为周围的村庄提供信息和物资交流的平台,农村的农产品及加工品通过小城镇加工、销售出去,能够带动农村社会的发展。

2.1.2　小城镇有强大的辐射带动作用

统筹城乡发展侧重于城镇带动农村发展,即城市文明向乡村扩散和传播。和农村相比,小城镇有着较为先进的生产生活方式,能够示范、带动、辐射、促进周边乡村经济的发展和农民生活方式的转变。小城镇是农村地区人口、资金、技术、信息等资源的聚集地,应借助自身优势,发展二、三产业,以此带动周边乡村经济的发展。小城镇经济的发展,可以吸引农村劳动力和资金,多渠道转移农民就业,有利于实现城乡经济和社会的协调发展。缩小城乡差距。

2.1.3　小城镇政府是推动新农村建设的重要主体

小城镇是区域性政治、经济和文化中心,带有城市先进的特点,又处在新农村建设第一线,担负着带动农村经济发展和社会进步的责任。小城镇包括了建制镇和多数集镇,涵盖了多数乡镇政府的驻地,小城镇是乡镇政府借以推动新农村建设的平台。小城镇政府是以城带乡战略的重要实施主体,应着力建设好小城镇,加强小城镇的建设和管理,结合职能转变的要求,凸显公共服务职能:在实现小城镇发展的同时,利用好这一平台,发挥其辐射、带动功能,推进新农村建设,使党和国家的方针政策得以落实。

2.2　通过小城镇为发展现代农业服好务,促进“生产发展”

建设新农村,必须把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,具体措施如下:

2.2.1　保障市场流通,带动农村经济发展

小城镇是农村一定范围内商品生产和商品交换的集中场所,应根据自身的条件,积极发展二、三产业,在实现自身发展的同时,为农民的生产发展提供服务。小城镇在交通发展、通讯渠道畅通的基础上,可以担负起农副产品集散地的功能将加工的农副产品输送到城市的市场,成为一定地区的流通中心,带动周围农村经济的发展。完善的市场体系和发达的物流产业是现代农业的重要保障。政府应努力减少妨碍生产要素流动的各种障碍,增强经济发展活力,营造良好发展环境,提供公平的市场环境。小城镇应抓好流通基础设施建设,培育多元化市场流通主体。如农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织,要支持小城镇的农业龙头企业、农民专业合作组织等的发展,通过他们组织生产。将农副产品直接向城镇和其他地区销售,以带动和促进周围乡村相关农业生产的发展。

2.2.2　提供生产资料。保障农业发展

农资是农业生产的必需品,尤其种子、化肥,对农民的生产起着决定性作用。良好的农资供应体系是实现“生产发展”的根本保障。

在农村地区,广大农民直接接触的是小城镇上的农资经销点。小城镇上的农资销售点数量庞大,生意也最兴旺。这些销售点具有规模小、分散、进货渠道复杂等特点,经营者水平、素质参差不齐,监管起来存在一定的难度,容易发生销售假冒伪劣商品、坑农害农等事件。针对此问题,政府应加强对小城镇农资市场的监管,配合新农村建设的推进,大力整治农资市场,打击假冒伪劣产品,以保证市场上农资产品的质量。同时应引进、推广新的生产技术和优质高效的农资产品,带动现代农业的发展。

2.2.3　搞好科技宣传,服务农业发展

建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民,他们是建设新农村的主体。政府农技部门应开展农业生产技能培训、科技培训等活动,提高农民的科技文化水平,使他们掌握各种生产技能,具有适应现代农业发展的能力。政府的基层农业技术推广机构基本上在小城镇。在新农村建设的背景下,小城镇政府应健全公益性职能经费保障机制,改善科技推广条件,提高农技人员素质:还可以与农民专业合作组织相结合,致力于改革农业耕作制度和种植方式,积极推广集约、高效、科学的技术,宣传新的生产技术和方式,降低农业生产成本。使先进的农业科技成果进村入户;强化建设现代农业的科技支撑,提高科技对农业增长的贡献率。

2.2.4　发展农村新型社会化服务组织

新农村建设中应注重发展农民专业合作社和农村服务组织。这些组织的理想活动地点应在小城镇。因为小城镇连接着大中城市,并与周围农村联系紧密,能够辐射周围农村。各种市场中介组织和农村社会化服务组织在小城镇发展,能够借助各种资源,如小城镇交通、信息上的优势,就近为农民提供信息、法律、财务、维权等方面的服务。农民到邻近的小城镇成本较小,易于接触和接受这些服务。小城镇政府应注重发展农民专业合作组织,支持他们开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏以及农资采购经营等方面的业务;扶持龙头企业发展。促进农业产业化经营,以带动农村经济发展,加快农业现代化进程。

2.3　以小城镇引导和推动农民生活方式的改善,提高“生活质量”

新农村建设的开展,就是要提高农民的生活质量,丰富农民精神文化生活,提供社会保障,在生产发展的同时提升农民生活质量,小城镇这个平台在这方面能有所作为。

2.3.1　加强市场监管,创造～个良好的消费环境

与城市相比,小城镇市场监管相对较松,加之农民的辨别能力和维权意识不强,消费市场更容易出现问题,如假冒伪劣商品泛滥、价格欺诈等,消费环境的恶劣,不仅会损害农民的利益,而且影响他们的消费心理。农民有钱也不敢在附近的小城镇消费,小城镇市场就难以繁荣。政府应加强对小城镇市场的监管,严厉打击销售假冒伪劣商品的行为,努力使市场上的商品质量安全、价格合理。使农民信赖小城镇市场,能够享受到就近购物的方便与快捷。这有利于提高农民的生活质量,同时也有利于培育小城镇的市场。政府应采取一些好的做法(如支持农资超市和农家店建设,对农资和农村日用消费品实行连锁经营),以较为先进的营销服务方式满足农民的消费需求。

2.3.2　丰富文化生活,带动“乡风文明”的建设

新农村建设要求改变农民传统的生活方式、交往方式,以及长期形成的封闭、保守、落后的思想观念和价值观念,移风易俗,树立文明新风。小城镇是本地范围内的文化中心资源相对丰富,文化活动设施较为完善,具备开展文化活动的条件。由于离农民较近,农民易于接触和加入。小城镇政府应在经济发展的基础上,加强本区域精神文明建设,通过完善文化、教育、卫生、娱乐等i殳施,结合本地实际开展文化活动,传播现代文明和现代生活方式,丰富农民的精神文化生活,以提高农民的思想道德素质和科学文化素质,促进农民自身的现代化。

2.3.3　发展社会事业,提供好的公共服务

建设新农村,推进城乡基本公共服务均等化是必然要求,政府必须加快发展农村公共事业,提高农村公共产品供给水平。小城镇是一个良好的平台,政府应在小城镇加快发展社会事业,为居民和周边农民提供文化教育、卫生医疗等公共服务。

首先,小城镇是改善农村办学条件、促进城乡义务教育均衡发展的重要平台,也是农村公共文化服务体系建设的理想地点,政府应在小城镇提供较好的文化教育服务。其次,加强农村卫生基础设施建设应以小城镇卫生院为重点。小城镇的医疗机构具备一定的实力,覆盖面较广,应增强基本医疗服务能力,服务小城镇居民和周边农民。第三,加强小城镇公共基础设施建设,如交通、供电、通讯、电视广播接收设备等设施,为农民提高生活质量提供条件。

2.3.4　加强小城镇基础设施建设,吸引农民进入小城镇生活

随着农村经济发展和农民进城经商务工的增加,农村出现了相对富裕的阶层,在富裕之后,很多农民自然会选择进入城镇生活。小城镇应加强基础设施建设,提供比较完备的基础设施、公用设施的服务,提供较为优质的文化、教育、医疗等方面的服务,依靠自身进入成本较小的优势,吸引周围的农民来居住、投资、创业。农民到小城镇生活,不仅意味着居住条件和居住方式的改变,也为他们提高生活水平和生活质量,形成与现代文明和现代生活相适应的生活方式提供了条件,这也是新农村建设要实现的目标。农民进入小城镇生活能为农业规模化、集约化经营提供一种契机。现代农业是以规模经济为特征,但我国的现实情况是人多地少,制约着农业生产的规模化、集约化发展。

3　小城镇和新农村规划建设的衔接与协调发展步骤

从以上分析可知,小城镇的发展,有利于转移农村剩余劳动力到城镇工作和生活,二者可以相互促进,如何将二者关系衔接起来,协调发展,成为新时期城乡统筹规划与建设的关键,具体措施如下:

3.1　转变观念,理清新农村和小城镇的关系

新农村和小城镇既有联系又有区别,偏重任何一方都不利于拉近城乡差距。

域镇要协调发展,农村自身的方方面面也要协调发展。强调建设新农村,并不是要忽视和放慢城镇发展,更不是要固定城镇发展,而是为了更好、更健康、更扎实地推动城镇发展,加快城镇化进程。而大力提倡建设小城镇,使其成为区域性的经济、政治、科技和文化中心,也不是为了拉开城镇和农村的差距,而是要促进农村经济的发展、活跃商品流通、调整农村产业结构和劳动力结构,促进乡镇企业的发展和农村精神文明建设,从而促进城乡综合地、协调地、有序地同步发展,最终实现城乡一体化。

3.2　摆正新农村和小城镇规划的顺序

“城乡建设,规划先行”已成为所有理论工作者和管理工作者的共识,社会主义新农村规划和小城镇规划是促进城乡一体化、城乡健康发展的有利保障。要防止规划工作、管理工作中搞一刀切,更要防止形式主义的作法,同时也要改变以往把新农村规划与小城镇规划混同的做法。从规划理论上理清新农村和小城镇的实施顺序,将以“发展规划”为主的观念转变到以“结构规划”为重的思路上来;将“由上而下”的规划顺序转变为“自下而上”的规划顺序:将就村论村、就城论城的观念转变到整体分析、统一规划的理念上来。

3.3　从规划理论体系上完善新农村和小城镇的关系

小城镇由于规模小,发展不稳定,必须加强区域分析与研究才能正确把握其发展方向。以往的小城镇总体规划虽然强调做到控制性详细规划的深度,而实际操作当中对规划的范围多是围绕圩镇建设用地一块展开讨论,对于区域内的村庄基本情况了解和把握不够,使得镇域村镇体系规划成为摆设,无任何科学性和实用性・区域内一旦引进企业或某个产业进行调整,都会使整个规划修改过甚至要重新做过,规划根本无法指导和促进乡村的发展,有时反而会成为制约城镇发展的教条主义。为此,必须将新农村规划纳入小城镇规划当中,并且要“自下而上”逐级汇总,分析把握好自身的优势,整台资源、合理布局,留出空间为新农村和小城镇的健康发展创造条件。其理论体系和操作步骤如图1。

4　新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考

从以上分析可以看出,在我国新农村建设的新形势下,作为农村与城市之间的桥梁与纽带,小城镇的规划建设摆在了更加突出的位置,如何搞好其规划与建设是摆在广大规划建设者面前的重要研究课题。笔者认为,搞好现代小城镇规划建设应“立足现在、着眼长远、科学规划、宜居发展”,具体思考如下:

4.1　科学规划

规划是小城镇建设的灵魂,科学规划对小城镇的和谐健康发展起着至关重要的作用。小城镇规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标要求,统筹安排各类用地和空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。

4.1.1　制定城镇体系规划

城镇体系规划,是指通过区域、产业与城镇的合理布局,协调体系内各城镇之间、城镇

与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系,运用现代系统理论与方法,促进区域经济、社会和环境综合效益最优化,实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划,综合分析各小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等,合理确定小城镇在区域中的功能、地位与作用,进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模,从而合理规划小城镇产业布局和主导产业发展方向,使之更好地带动小城镇经济的发展。

4.1.2　制定小城镇产业发展环境生态规划

特色产业是小城镇经济发展的重要支柱。产业发展规划是小城镇建设规划的重要内容。小城镇产业发展规划应具有强烈的针对性和现实性,全面分析小城镇区位优势和资源条件,明确小城镇的发展方向和主导产业,尽量做到准确定位、特色立镇、产业布局合理・同时,规划对策应全面具体,操作性强。

生态环境是经济发展的重要条件之一,小城镇能拥有较好的生态环境效益,就可获得持续的发展空间。小城镇生态规划包括生态经济规划和环境保护规划。规划应以区域经济为依托,充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续发展的原则,根据区域生态系统建设的总体要求,结合地域特点、自然环境,统筹规划,突出自然景观和人文景观的风貌特色,并与保护历史街区、传统建筑有机结合,坚持经济、社会、人口、资源和环境协调发展。

4.2　改革小城镇户籍管理制度和社会保障体制

农民进城,会给城镇带来一些负面影响,但若将农民拒于城门之外,带来的损失会更大,城镇将失去发展的活力。推动小城镇发展的关键是排除计划经济时期形成的各种观念、政策、制度对小城镇发展的制约,给农民一个准入城镇的政策环境。改革户籍管理制度,打通农村与城镇之间流动的障碍,实现自由流动,建立城乡一体化的劳动力市场。逐步建立以养老、失业、医疗保障为主体,国家、企业、个人共同筹资,社会统筹与个人账户相结合,覆盖城乡全体居民的统一的社会保障体系。要使进入小城镇的居民,在子女入托、上学等各个方面能够享受与原城镇居民同等的待遇,消除和减少进城农民的后顾之忧。农民转移到城镇后,自愿放弃农村土地承包经营权的,可与城镇居民一样享受最低生活保障,参照个体、私营企业养老保险交费管理办法,建立个人账户式的养老保险。这样,既可体现社会公平,也有利于社会稳定,并且为劳动力自由流动铺平道路。

4.3　广辟融资渠道,加强小城镇基础设施建设

基础设施建设是小城镇发展的一项重要内容,只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向小城镇集中。目前大多数小城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入,但镇级财政财力极有限,且有的政府投入方向不明确,对小城镇各种基础设施大包大揽,分散有限的财力,使一些最基本的公用设施没有建好。因此,在小城镇建设中,应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制,按照“谁投资、谁受益”的原则,进一步深化城镇基础设施领域的改革。打破政府对公益事业的垄断,大力发展招商引资,鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与小城镇住宅开发或基础设施建设,投资小城镇文化、教育、卫生等事业,最大限度地为小城镇开辟资金渠道。

4.4　理顺体制,强化管理

充分给予小城镇建设必要的行政和经济管,理权限,使“块块”管理和“条条”管理有机结合,相互补充。小城镇政府职能部门应强化小城镇的综合管理,包括建筑、市政、绿化、环卫、市场、交通等,逐步消除“脏、乱、差”现象。建立科学的监督管理机制,提高公众参与程度和管理透明度,接受社会监督、支持和协作。认真落实国家、省颁布的城市规划建设、城镇绿化、环境保护、环境卫生管理等有关法律法规加强执法队伍建设,制定城镇管理的法规与制度,使城镇管理走上法制化、制度化、规范化轨道。

5　结语

总之,在新农村建设的背景下,在城乡一体化建设的进程中,现代小城镇的地位不是减弱了。而是加强了。因此。小城镇规划建设应抓住重点,搞出特色,注重生态,走可持续发展之路,避免破坏生态的盲目发展。

参考文献:

[1]温铁军,新农村建设理论探索[M],北京:北京出版社,2006.

第8篇：农村城镇化论文范文

公共管理论文2300字(一)：基于从公共管理角度探讨数字化城镇管理论文

【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。

【关键词】公共管理；数字化；城镇管理

当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。

一、数字化城镇管理的重要意义

数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、数字化城镇管理存在的不足

现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：

（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。

（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。

（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。

三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施

（一）优化城镇公共管理机构职能

基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。

（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才

数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。

（三）建立科学的数字化城镇管理体系

数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。

四、结束语

综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。

公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文

【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。

【关键词】新农村；经济建设；公共管理

开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。

一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足

（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性

新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。

（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高

开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。

（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障

第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。

（四）专业人才数量较少

由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。

二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施

（一）政府要认识到公共管理的重要性

我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。

（二）加大对于农村公共事业的投入

我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。

（三）提升农村居民的生活水平

从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。

（四）完善相关的制度

农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。

（五）提高农村公共管理人员的专业水平

由于农村经济水平较低，导致我国农村居民的受教育程度得不到提升。我国部分基层领导的文化水平不高，思想观念没有与时俱进，再加上农村领导层的年龄较大，并没有新的年轻人加入到农村基层政府之中，导致新农村的发展缺乏人才作为支持，无法适应新时代市场经济的快速发展。为此，必须要加大力度对于人才进行培养，提升农村公共管理人员的专业水平，并使我国农村居民的文化素养得到一定程度的提升，除此之外，政府还应该颁布政策鼓励我国高校毕业生参加到基层工作之中，为农村公共事业的顺利开展提供支持。

第9篇：农村城镇化论文范文

关键词：社区教育;新型城镇化;新市民

作者简介：徐玲（1973-），女，内蒙古包头人，首都师范大学教育科学学院副教授，博士，研究方向为教育经济政策;赵艳立（1979-），女，河北保定人，北京市西城经济科学大学助理研究员，研究方向为职业与成人教育。

基金项目：全国教育科学规划2010年度成人教育专项课题“21世纪我国成人教育政策的价值取向分析”（编号：GKA103012），主持人：徐玲。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）18-0056-04

一、问题的提出

（一）提高新市民素质是我国新型城镇化发展的根本保证

改革开放三十余年以来，伴随着我国经济的快速发展，城镇化也进入到快速发展的阶段。我国的城镇化率从1978年的17.9%上升到2013年的53.73%，年均增长1个百分点[1]。这种变化不仅仅是一个简单的城镇人口百分比的变化，它更意味着人们的职业结构、价值观念、思维方式、生活方式、行为方式、消费方式、文明素养、受教育水平等多方面都将发生深刻的变化。

党的十报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、现代农业化道路。”2012年12月中央经济工作会议上将“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”作为2013年经济工作的主要任务之一。2013年新年过后，到国家粮食局科学研究院考察时，首次明确表示：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”还强调要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇，要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。2013年，党的十八届三中全会《决定》更明确指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。从这之后，以“人的城镇化”为核心的新型城镇化成为一个热点话题。因为人口素质的高低决定了一个城市的空间和规模速度，影响城市的整体竞争力，所以新型城镇化不仅是经济的发展和人口的简单聚集，更重要的是人口素质的不断提升。

可见，未来新型城镇化的重点和主线是努力提高农村居民的文化素质，使农村的生产生活方式、物质文化生活水平以及农民的受教育程度逐步向城市的水平靠近，还要加快提升新市民的素质，把新市民塑造成具备良好的思想道德、价值观念、科技文化素质、生活方式和行为方式的现代市民。

（二）社区教育是提升新市民素质的重要途径

人口流动理论认为，迁移者通常首先选择城市的周围地带。这类迁移者正是本课题所研究的对象――“新市民”，他们主要由三类人员组成：一是进城务工人员（包括来自农村或经济不发达地区的“农民工”或“流动人口”）;二是“城中村”居民、被动转移的城市郊区的“失地农民”和拆迁安置居民;三是通过其它方式转移至该区域的群体。从农村迁移到城市的市民，在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活等各方面都有别于城市市民，并处于向市民的转变过程中。对于他们来说，这里是城市和农村的文化、生活渐变地带，容易适应，所以新市民多集中在这里居住生活。这种迅速扩展的新城区，面积庞大、人口众多，而与此相适应的社区服务却远远不能满足相应的发展要求。对城镇化中的新市民而言，旧的乡村文化难以彻底舍弃，新的城市文化尚未完全形成，旧文化不想被淘汰就会竭力阻碍新文化的出现，新旧文化之间的冲突就成为这种社会转型中的一种障碍。同时，新市民和老市民之间也会发生文化冲突，以致造成更严重的社会冲突。农民的文化素质低下不仅关系到自身的生存和就业，还影响进城农民身份地位的提升，使他们难以融入到城市人群中去。在城镇化进程中，新市民必须克服角色冲突、城乡主流文化冲突、城乡社会规范冲突，必须面临新环境下的休闲方式问题、生活方式问题、再就业问题、心理适应问题、文化观念问题等。对于这些新市民而言，他们面临崭新的生存环境，面对严峻的生存考验，如何在城镇化进程中有效地解决这些问题是建设和谐社会的重要基础。

社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要载体，在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展等各方面有着重要作用。由于这种教育活动既能满足地区居民对自身精神文化生活的需求，同时又能实现地区社会安定，以提高国民精神文化素养和整体素质为宗旨，并以最终实现“学习型社会”为目标，因而其一经产生即受到政府和社会的广泛关注和重视。2010年，《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。”社区教育一方面以其独有的教育优势通过对农民进行职业技能培训、思想道德和文化知识的补偿教育、文明市民教育、文化休闲教育等，对进城农民发生潜移默化的浸染和熏陶，培育农民的职业素质，帮助农民从知识层面掌握一些职业技能、了解一些城市文化，转变思想观念，提升道德素质，完成从农民到市民的角色的真正转变，快速融入城镇生活。另一方面，对于以其它方式转移至该区域的外来人口而言，与城市文化、生活习惯等相冲突的问题也客观存在，新市民的城市融入问题未能解决也可能影响其身心发展。再者，这部分人群通常是文化素质较高、有新的生活追求的人群，他们的精神文化生活的陶冶也是社区教育必须纳入的必要内容。总之，社区教育是满足新市民生存发展、身心健康的需要以及满足其交流、文化、娱乐等社会活动的需要，是加快城镇化进程的推进器。

二、新型城镇化背景下社区教育发展研究述评

为了对新型城镇化与社区教育研究做一个较为全面的了解，本人在学术期刊全文数据库（知网）中，以“城镇化”、“城市化”、“新型城镇化”与“社区教育”组合起来，分别以“关键词”、“题名”和“主题”为搜索条件进行了近十几年的文献查阅，得到的文献并不是很多，这些文献归纳起来主要涉及以下几个方面。

（一）城镇化和社区教育相关性的定性分析

李佳萍等（2014）认为城镇化的发展与社区教育的发展是相互促进、同步实现的关系：一方面，城镇化为社区教育提供了进一步发展的契机，使社区教育在人才发展战略中的地位提升至前所未有的高度;另一方面，社区教育凭借“全员、全程、全方位”等特征成为了促进进城务工农民快速、和谐地融入现代城市生活的有效桥梁，是城镇化发展的助推力和重要保障[2]。丁红玲（2013）指出社区教育在新型城镇化进程中的地位和作用有八个方面：社区教育是新型城镇化建设的重要组成部分，社区教育是打造城镇文化的天然土壤，社区教育是实现人的城镇化的重要田园，社区教育是培养现代新型农民的主阵地，社区教育是促进人口迁移流动和人力资本积累的推进器，社区教育是消解各种社会问题的融合器，社区教育是实现城镇价值最大化的辐射源和社区教育是存进城镇经济社会可持续发展的动力源[3]。吴锦程等（2011）指出农村社区教育是培养新型农民的主要途径，是有效转移农村劳动力的重要手段，有助于进城农民工真正融入城（镇）生活[4]。郭凌雁（2010）则认为，社区教育通过新城镇化的平台，促进教育机会均等、教育资源合理配置、教师队伍互动交流、新城镇化职业教育等保障机制的实现[5]。

（二）城镇化进程中社区教育发展存在的问题研究

曾青云等（2013）指出新型城镇化的行政性会影响社区教育发展取向变迁，新型城镇化的失衡性会制约社区教育行为方式变化和新型城镇化的单一性会滞顿社区教育资源机制变革[6]。华芳英（2012）归纳当前城镇化进程中农村社区教育存在的问题：思想上缺乏足够的重视，管理体制上混乱无序，教育内容上缺乏本土性、针对性，教育实施上缺乏计划性、持久性，教育方式手段上缺乏灵活性、生动性[7]。李伟林（2011）指出，阻碍嘉兴农村社区教育有效发展的原因有机制不够健全，人员配备缺位，设施投入不足和农民认知局限[8]。

（三）城镇化背景下社区教育的发展策略研究

叶忠海等（2014）提出社区教育适应并促进新型城镇化的思路和应对对策：1.针对农村社区教育发展的对策。包括开展农村居民教育培训工程、培养农村居民的终身学习理念、关注农村弱势群体、打造优良的师资团队等。2.针对城市社区教育发展的对策。包括深化内在关系认识、牢固树立包容性理念、实施外来务工人员教育培训工程和协调布局教育网点、推进社区数字化学习等[1]。丁红玲（2014）指出推进社区教育服务新型城镇化建设的具体策略包括多措并举催动农民终身学习理念的形成，立法跟进确保社区教育法制化进行，培植细胞加强学习型组织的创建，统筹规划举办四大教育培训工程，整合资源为社区教育提供坚实阵地，打造队伍，夯实农村社区教育工作者队伍，积极行动搭建数字化学习平台[9]。李佳萍等（2014）认为应从四个方面推进社区教育发展：加强观念认识，明确社区教育地位;加强顶层设计，完善社区教育保障制度;加强实体建设，注重社区教育惠民实效;建立梯级资源共享，促进社区教育协调发展[2]。曾青云等（2013）建议，以全员性、全程性教育、全方位的“三全教育”对应智能城市建设趋势，以公民道德教育联盟、职业技能培训联盟建设、创新人才培养联盟建设的“三盟建设”顺应生态城市建设趋势，以政府资源、社会资源、市场资源的“三资互通”适应新农村社区建设趋势[6]。杨向群（2003）的观点是：社区教育要用价值观引导、构建城镇的文化品位，积淀城镇可持续发展的深厚底蕴;用人本观陶冶、培育一代新市民，形成城镇可持续发展的不竭动力;用系统观重组、整合成相适结构，成为城镇可持续发展的智力支撑[10]。

（四）城镇化背景下社区教育模式研究

中央教科所魏超雄（1997）通过对我国农村社区教育状况的研究，归纳出当时我国广大农村社区教育模式大体形成三种基本类型，即以普教为基础的延伸型;以科教兴农为着眼点的农科教结合型;由社会与教育双向参与的全民教育型;三种层次即乡镇社区教育层次;村级社区教育层次;县（市）职教中心教育层次[11]。刘洋、岳利萍（2003）概述了延伸型社区教育、农科教结合型社区教育、全程教育型社区教育、贫困地区社区教育等四种农村社区模式[12]。刘洋（2006）针对我国农村不同的经济发展地区，提出了可供选择的农村社区教育模式：发达地区――以全面教育型为主的农村社区教育模式;较发达地区――以乡镇成人学校中心型为主的农村社区教育模式;欠发达地区――以政府统筹型为主的农村社区教育模式;落后地区――以学校中心型为主的农村社区教育模式[13]。周俊（2007）在其硕士论文中选择全国文明城区之一的重庆社区教育示范区的渝北区作为个案研究，分析渝北区在“城乡一体化、农村城镇化、农业现代化、农民市民化”的改革浪潮中，加强农村城镇化中社区教育模式的发展和改革，并在此基础上提出影响社区教育模式改革的四大因素：动力来源、资源配置、政策支持和管理体制。通过对渝北区社区教育模式典型的松树桥社区、溜马山社区和龙旺街社区进行实地调查和访谈，分析社区教育发展模式以及存在的优缺点，借用国内外社区教育模式改革的相关经验，提出渝北区农村城镇化中社区教育模式的理想形态以及模式改革的相关举措[14]。尹小敏（2009）提出农村城镇化进程中小城镇社区教育需要灵活高效的模式，主要有：政府主导模式、以中小学校为中心的模式、学校―社区互动型模式、以成人培训机构为载体的综合模式与网络模式[15]。陈榕（2010）在硕士论文中以福州市为样本，通过采取调查问卷和访谈相结合的方式，对福州市七个社区开展相关调查，在此基础上提出新市民社区教育模式.即建立由政府主导、社会参与的服务型社区教育组织机构;构建以社区学校为中心的区校合作的发展模式;形成有限社区教育资源充分共享的运行机制;构建以职业技能和异质文化融合为主，以休闲教育为辅的社区教育课程体系;形成以政府投入为主体，社区企业与居民积极参与的教育经费筹措渠道[16]。梁艳萍，蔡影妮（2010）重点研究我国较发达地区――珠江三角洲地区的农村社区教育模式，提出从实体建设、办学体制、管理体制、投资体制、保障体制等角度构建珠江三角洲农村社区教育的基本模式[17]。在学习型社会的大背景下，吴锦程（2010）建议在构建农村社区教育模式时应考虑：以培育现代农民、促进农村经济社会发展为目的，建立以学校为中心的农村社区教育网络，教育内容注重农民教育需求，同时采取灵活多样的培训和教育方式，以及政府支持、多元筹资的资金保障措施[18]。郭涵（2011）以福州市建新镇为个案，结合“村改居”社区特点，借鉴欧美国家先进经验，构建基于社区资本的“四位一体”（深度信任、充分参与、健全规范、拓展网络）的“村改居”社区教育模式，并提出构建的具体措施，从信任的角度，培养“村改居”社区失地农民的主人翁意识;从参与的角度，重视开展具有特色的“村改居”社区家庭教育，突出职业技能培训;从规范的角度，在科学发展观指导下开展社区教育，完善社区教育立法，加强社区教育政策法规的可操作性;从网络的角度，充分发挥政府在现阶段“村改居”社区教育中的主导作用[19]。

三、新型城镇化背景下社区教育发展研究展望

随着新型城镇化进程的推进，社区教育在新民教育中发挥着重要作用，如何使涌入城市的农民实现思维方式向着现代化的方向转变是社区教育义不容辞的责任，故而对新城镇化背景下社区教育发展进行深入研究势在必行。国内学者对于社区教育在城镇化过程中不可或缺的作用已经达成共识，分析了当前社区教育发展中所存在着思想上不重视、机制不健全、投入不足等问题，并针对上述这些问题提出了相应的解决办法。另外，对目前社区教育的发展以及现有模式进行分类，较为明确的对社区教育模式进行了特征分析。随着我国城镇化的不断深入发展，基于农村角度对农村社区教育的发展、社区教育的模式、教育内容、保障机制研究较多，主要从农村发展与社区教育相结合的角度开展的研究，较多的基于各地农村社区教育发展的现状和案例分析，对其经验进行理论总结和提升，从而总结农村社区教育的办学体制、管理体制、投资体制、保障体制等维度。

从对以上研究成果的比较分析中，我们可以看到目前我国教育学术界在关于新型城镇化建设与社区教育发展的研究方面已经有了初步的探索，也取得了一些宝贵的研究成果，进一步拓宽了该领域的研究视野和思路，但是通过文献梳理我们也会发现，对于“城镇化”和“社区教育”的理论研究比较多，社区教育服务于城镇化的实践探索较少，而且社区教育缺乏“行之有效的经验”指导，也缺乏对实际工作的理论总结和提升。而恰恰这些实践经验对于社区教育的管理部门与实施人员具有很大的可借鉴性与可指导性。新型城镇化建设与社区教育发展的结合发展迫切需要借鉴成熟的经验，需要我们教育学界努力提高理论研究水平，只有不断深入实践，不断加大全面关注，提升理论支持，坚决走新型城镇化建设与社区教育相结合的道路，我国的社区教育才能更加深入有效地开展工作，才能为促进农村城镇化建设做出自己的贡献。

参考文献：

[1]叶忠海，张永，马丽华，等.新型城镇化与社区教育研究[J].开放教育研究，2014（8）：100-110.

[2]李佳萍，李天鹰.城镇化进程中社区教育发展使命与策略[J].现代教育管理，2014（8）：22-26.

[3]丁红玲.社区教育在新型城镇化中的地位和作用[J].职教论坛，2013（33）：50-52.

[4]吴锦程，刘海燕.城镇化进程中福建省农村社区教育问题研究[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2011（4）：36-40.

[5]郭凌雁.当代城乡教育一体化问题研究述评与展望[J].河北大学成人教育学报，2010（6）：36-38.

[6]曾青云，许伶军，郑玉双.中国城镇化建设与社区教育发展[J].职教论坛，2013（36）：42-46.

[7]华芳英.论城镇化进程中农村社区的变化及对社区教育的诉求[J].成人教育，2012（3）：26-30.

[8]李伟林.社区教育服务于农村城镇化策略的个案研究[J].江苏广播电视大学学报，2011（2）：28-31.

[9]丁红玲.基于新型城镇化背景下的社区教育推进策略[J].职教论坛，2013（33）：50-52.

[10]杨向群.城镇化战略中社区教育的应对与调试[J].职业技术教育，2003（24）：61-63.

[11]魏超雄.蓬勃发展的中国农村社区教育[J].中小学管理，1997（7）：22-25.

[12]刘洋，岳利萍.不同尺度下发展中国农村社区教育的模式研究[J].中国农学通报，2003（2）：142-146.

[13]刘洋.探讨我国不同发展地区农村社区教育模式的选择[J].教育与职业，2006（24）：9-10.

[14]陈榕.城镇化进程中新市民社区教育模式研究[D].福州：福建农林大学，2010.

[15]尹小敏.农村城镇化进程中小城镇社区教育模式的构建[J].福建论坛，2009（6）：167-169.

[16]陈榕.城镇化进程中新市民社区教育模式研究[D].福州：福建农林大学，2010.

[17]梁艳萍，蔡影妮.珠江三角洲农村社区教育模式研究[J].广东农业科学，2010（8）：279-281.