项目投资管理与控制精选(九篇)

第1篇：项目投资管理与控制范文

关键词：政府投资项目；成本管理；全过程；造价控制。

政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，具有规模大、工期紧、质量要求高、社会影响力大和公益性等特点。政府投资工程主要集中在改善社会和经济环境方面的项目上，如美国政府的职能定位，政府主要投资城市设施、交通、农业水利基础设施以及军事及国防设施、政府办公用房等领域[1]。尽管工程项目管理改革的趋向和总体效果令人落单，然而政府工程不同于一般投资项目，在实际工程管理中仍然存在一些问题，如政府监管制度的缺位、造价管理制度的不完善等[2]。鉴于政府投资工程项目的特殊性，其成本管理与控制不仅关系到国家战略发展成败的关键，而且切实可行的工程项目成本管理模式有利于工程项目市场的成熟，具有一定的示范效应[3]。政府投资工程的成本管理与控制是一项系统工程，因此政府与代建企业的积极配合，探讨如何进行全过程、全方位的管理，对保证政府工程造价实施有效的管理与控制具有重要意义。

一、政府行政管理在工程成本管理中的职能定位

1.1国外政府投资工程管理经验

1. 美国式管理方法

美国是一个联邦制的国家，在政府投资工程项目的管理上，尽管联邦和各州都制定了各自的管理体系。但均具有如下共同点：①政府投资工程受严密的法律法规体系制约，如《联邦采购规章》、《订立政府合同时促进公平竞争的法律》等；②政府投资工程实行相对集中的专业化的管理，美国各级政府一般根据其专业的不同，分别由不同的部门实行专业化的管理，如住宅及城市设施、农业设施分别由住宅及城市建设部、垦务局实施管理；③在工程建设合同中，政府只是相对于承包商有“部分特权”的平等主体，这有利于在项目成本管理中各施其职，无过多的干预；④政府投资工程有相对独立的内、外部监督机制，在有较地防止腐败行为，保证投资效果。

在实际工程中具体的实施原则及方法如下：投资阶段有专门职能部门进行成本预测和计划。招标阶段通过各种媒介招标公告，合理地通知潜在的承包商有关采购事项，认真考虑所有的标书和投标文件的原则，而且不能用任何方式阻止可能参与投标的公司，这促进完全与公开的竞争，也是成本控制的重要方法。在美国，为增加合同谈判的砝码，只有具备丰富管理能力和实践经验的人才能担当政府工程建设合同谈判工作。值得一提的是，政府为了保护公众的利益可以中止合同，如政府可以从别处以更低的价格采购到此商品或服务时[3]。

2. 新加坡政府投资工程管理的特点

一方面从业主的角度，通过新加坡建筑工业发展委员会来对工程进行监督管理；另一方面，通过业主雇用的顾问工程师对承包商的施工质量进行管理。而工程成本管理通过审查政府工程的预算以及在工程实施完毕后，对工程投资进行审计来进行控制和管理。

1.2我国政府在工程成本管理中的角色分析

随着改革步伐逐步深化，促进了我国经济从计划到市场的转变，政府投资项目管理模式经历了工程项目指挥部型政府采购型项目法人责任制型，到目前新型模式---代建型的转变[4]。代建型模式不仅有利于发挥专业单位的技术和管理优势，还可以避免由于权力的过分集中而滋生的腐败。然而，目前，缺乏严格的配套法规和制度，而且建管一体也难以控制投资规模，因此本节结全国外先进的管理经验，探讨政府行政部门如何履行好其管理职能，对于实际工程的成本控制具有重要意义。

工程成本管理与造价控制可分为三个层次，即政府，中介组织、建设市场的交易主体-业主和承包商。其中，政府作为宏观调控的主体是成本控制的最高层，其次为中介组织，具备一定的行政管理职能，而微观成本控制主体应是业主和承包商。政府在发挥作用的过程中，应尊重市场规律，处理好与市场的关系，限制与市场规则相违背的政府不规范行为，以保证市场的公平竞争。在市场经济条件下，对政府投资工程，政府应该明确其管理的职能范围重点监管其投资费用，而工程价格，则应该由市场竞争来形成，政府不应过多强行干预。总之，政府直接管理的范围必须以对公众利益的损害或潜在的损害，且市场调节和法律壁垒难以实现为限，任意扩大政府职能范围是对法律壁垒的破坏，进而破坏市场机制[5]。

二、基于代建型模式下的政府工程成本管理与控制措施

“代建制”项目管理模式，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。一般政府可根据投资项目的要求，特点选择不同的代建模式，如项目管理(PM)、项目管理承包(PMC)、“设计+采购+施工”总承包(EPC)模式。由于政府工程项目的建设规模大，周期较长，生产要素价格变化频繁，工程成本复杂多变，因此成本管理控制贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段以及运营维护等过程。

2.1投资决策阶段的成本控制

一般，投资决策阶段对工程成本影响程度最高，直接关系到项目投资规模及建设的科学性。政府行政部门组织行业专家论证建设标准水平（如建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准等）以及建设地区及建设地点。该阶段成本控制要点如下：

1. 市场调研及项目资料收集。投资成本预测需要许多资料，如主要材料设备的价格、大宗材料采购地以工程所在地的水电路状况、地质情况等。

2. 全面细致编制投资估算。成本预测结合中标价根据各项目的实施条件、人员素质、机械设备等进行预测，包括目标成本预测、成本降低目标的预测等。一般项目投资估算分为三个阶段：项目建议书阶段的投资估算，初步确定项目地理位置等，投资估算误差允许30%；初步可行性研究阶段的投资估算，进一步明确项目可性行，投资估算误差允许20%；详细可行性研究阶段的投资估算，深入研究项目技术可行性确定投资方案，投资估算误差允许10%。

2.2设计阶段的成本控制

据资料统计显示，设计阶段对整个项目造价的影响为 35％～75％。此阶段的成本管理重点是根据成本预测结果，结合工程实际情况，制定有效的技术组织措施，确定成本目标，编制成本计划。了有效地控制工程造价，重点控制如下环节：

1. 加强设计过程的协调与监督

政府投资工程的建设方式主要采用传统的“三角方式”，即业主分别与设计机构和承包商签订设计和施工合同，政府行政管理部门直接对设计工作进行管理和协调，在施工阶段则由设计人员代替业主行使一定的监督职权，另外，也有采用设计――建造方式以及CM方式等。就我国目前形势看，首先要推进设计――建造工程总承包方式。传统的勘察、设计与施工平行发包方式协调成本高，缺乏在一个主体上的有效控制，难以发挥设计的主导作用，设计与采购和施工脱节，容易导致采购和施工的返工，从而增加造价。

2. 完善设计招标，促进完全与公开的竞争

招投标制度作为市场经济下被人们所接的一种重要采购及竞争手段。一般，设计费只占整个工程投资的 1％～2％，但对造价的影响却非常大。招标过程可参考国外的一些做法，如美国。招标阶段通过各种媒介招标公告，认真考虑所有的标书和投标文件的原则，而且不能用任何方式阻止可能参与投标的公司，这促进完全与公开的竞争。尽管近几年，各级纪检、监察、审计等部门积极监督工程招投标，加大工程建设反腐败力度， 但实践中仍然存在职责不明，主次不清，流于形式的问题。因此，应该加强监督力度，严格资质审查，这样才能体现招标对投资的控制的优势。通过技术比选、效果评价和经济分析，力求经济合理条件下确保技术先进和科学性，在满足使用功能前提下具有外观造型别致美观。

2.3工程实施阶段的成本控制

政府工程通过招投标确定了造价后，施工单位一般情况是不能改变价格，只能按照招标文件要求按时保质完成任务。施工过程的成本控制涉及内容较多，主要包括材料费控制、机械费控制、人工费控制和管理费控制。一般成本控制的措施较多，笔者认为政府工程应采取图1所示措施。

图1 成本管理措施

1. 分解预算成本。预算成本应根据中标后的施工图进行分析、归类而得的。其中根据工程量和预算单价计算人工费、材料费、机械及备件使用费，施工管理费按工程类别、计费基础和费率的计算。

2. 确定计划成本。以预算成本为基础，考虑各个项目的可能支出

3. 实施成本控制。为了控制项目成本，要求成本支出必须按定额执行。如材料用量的控制，应以消耗定额为依据，实行限额领料。材料及机械设备购置实际单价超过预算单价，需报经营部门找业主签证，以便在合同外另结算工程款。

值得一提的是，客观上在施工阶段任何工程项目都不可避免的会发生工程变更，也是造价难以控制的项目。政府主管部门或业主应加大变更审查力度，认真分析变更的必要性和可行性。建设单位应做到如下变更原则：及时变更的原则，严格控制工程变更程序的原则，深入现场及时了解、收集相关信息资料，合理确定变更价款，这样才能最大减少变更费用和支出。

2.4结算阶段的成本控制

结算阶段是决定项目实际造价的关键环节，也是政府工程造价控制的最后一个环节。目前政府工程的结算实行三级审核制度，即监理-业主-审计三次审核。工程结算需要资料复杂繁多，因此资料提供务必保证准确性和完整性，特别是工期较长的工程资料要认真保管。结算工作牵涉到很多利益问题，为了能一举改变过去政府工程结算周期过长的问题需要建立相关制度。如2007 年深圳市实施了《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法（深府办〔2007〕91 号）》，并取得了很好效果。

3结束语

随着改革步伐逐步深化，促进了我国经济从计划到市场的转变，市场经济体制更完善，政府投资项目管理的新型模式不断被运用，如“项目法人责任制”、“项目代建制”。作为政府工程项目管理的核心之一，成本管理与控制也呈现出许多市场化的新特点。在市场化的大背景下，政府工程成本管理也必然以市场方式进行，如筹资、管理等。然而，目前政府工程成本管理方式与社会主义市场经济体制还存在不适应的现象，而且也发达国家也存在一定的差距，需要更加深入地探索适合我国国情的管理方式。

参考文献

[1]郝建新.美国政府投资工程管理研究[J]. 技术经济与管理研究,2003.3:91-92.

[2] 刘芳,周振康. 我国政府投资工程管理中存在的问题及改革建议[J].2006, 5(3):82-84.

[3] 刘芳. 国外政府投资工程管理经验的启示[J]. 嘉兴学院学报,2007,19(1):59-61.

[4] 张 伟,朱宏亮. 我国政府投资项目管理的制度变迁[J]. 土木工程学报,2007, 5(40):79-84.

第2篇：项目投资管理与控制范文

关键词：交通工程；建设项目；投资控制

中图分类号：C913文献标识码： A

引言

交通工程项目于管理人员以限额管理投资控制为管理的出发点，不仅仅要与设计单位一起控制设计建设工程的目标，同时又要参与在投资控制的整个流程中，适时的对工程建设项目进行动态的管理，保障交通工程项目建设投资控制限额管理的实现。

一、交通工程项目建设特点

随着经济的发展与社会的进步，小型车辆持有人数日益增长，导致交通状态与经济增长成反比状态，车辆的拥堵状况居世界之首。由于新增小型车辆过多，尾气排放量较前几年大幅增加，严重污染到我国城市居民生活环境。为了缓解交通压力，各城市都积极献计献策改善交通问题。近几年来，城市轨道交通的发展迅速，地铁工程成为了新型交通的主导工具。加上轻轨、磁悬浮、单轨的建设作为辅交通工具，我国交通工程的项目建设可谓花样繁多。由于交通工程的建设项目工程庞杂、专业较多，让项目建设投资难度大幅增加。要想以最少的经济投资换来工程项目的完美竣工，了解施工的具体过程是前提条件。在施工过程中，主要涉及到几下几点内容：机电工程、土木建设工程、轨道工程、专业设备、装修工程以及竣工后的绿化工程。在所有工程都实施完毕后还要对整个的工程项目进行全面协调与反复检验。

二、交通工程项目建设投资控制中的问题

1、合同管理机制不完善

交通项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借个人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。

2、没有统一的清单标准

由于交通工程建设时期涉及的专业很多，各个行业之间彼此缺乏同意的联系，导致在各个项目之间的费用开支核准不一样，使得工程清单在编排和造价上变动性较大，无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中，设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施，而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本，由于行业的垄断性，反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。

3、缺乏有效的总体投资控制

在交通项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。

三、交通工程项目建设的控制和管理

1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段，各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大，建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境，市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价；尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2、设计阶段的投资控制

目前，国内交通建设方面的实际情况是：边立项边设计边施工的现象大量存在，建设方前期规划没做好，在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案，造成工程造价人为失控；设计市场缺乏竞争，无法实行公开的设计招标，设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，设计方案保守，设计质量粗糙，初设阶段方案考虑不成熟，不到位，致使在施工图阶段设计变更较多，投资失控；设计费按工程造价的比例计取，存在设计单位任意提高设计标准，设计安全系数过高，不能优选经济技术方案，导致概算超标；勘察设计深度、精度不够，如有些交通项目，在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大，不得不临时变更设计方案，采取更高代价的施工方法。由于以上种种原因，造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。

3、交通工程建设项目招投标阶段的投资管控问题

（1） 推行工程量清单招标

交通工程在招投标阶段应当全面推行工程量清单招标，让投标单位将工程方案中涉及到的各项数据、单价清楚表明在投标文件中，为相关管理者最终决策奠定基础。实行工程量清单招标不仅能提高管理人员决策的准确性、合理性与有效性，还能从根本上降低合同双方后期矛盾纠纷的发生几率，维护工程建设秩序与质量，实现招投标市场良性循环，为进一步节省造价成本，促进交通工程顺利完工做好铺垫。

（2）确保公平透明

交通工程建设项目在招投标阶段必须要确保公平、公正、公开、透明，充分迎合业主对工程建设的实际需求，在保障工程质量达标的前提下选取招标价最低的施工企业作为本次工程建设承建企业。参与招标的施工企业必须具备合理、合法的身份，通过正当的手段夺标，切不可用行贿等手段刻意扰乱招投标秩序，对工程建设质量埋下隐患。

相关管理部门在此环节要充分发挥监管作用，严格审查各施工企业投递的招标文件，并对其造价成本、方案等内容进行反复核查比对，时刻摆正心态，不为眼前利益放弃道德的底线，严把招投标质量关，营造出和谐有序的招投标环境。

（3）时刻保持警惕，关注合同签署问题

建设方与承建方就工程合同问题需进行多次沟通交流，将所有内容写进合同，并对不满意之处反复协商，直到达成统一。合同双方在合同签署过程中，应当本着小心谨慎、详细认真的态度，必要时可聘请专业律师对各项条款进行细化、深化，分清利弊，铲除陷阱。承建方与建设方在合同中，需对双方承担的责任与享受的权利进行明确划分，降低经济纠纷发生几率，维护合同法律效益。

4、交通工程建设项目施工阶段的投资管控问题

（1）严把建材设备质量及成本关

交通工程建设过程中会消耗大量建材、使用多项设备，建材质量的优劣会直接对工程施工质量与安全造成影响。对此，承建企业应严把建材设备质量关，加强采购环节、运输环节与入库环节的管控力度，对特殊建材需轻拿轻放，做好防潮、防湿、通风、背阳防护，确保建材质量；施工设备应委派专人进行定期维修、养护，规范操作人员作业流程，有效延长机械使用寿命，提升工程建设效率，以此缩短工期、节省造价成本，降低工程返修率，实现投资效益最大化。

（2）提升施工人员与管理人员的综合素养

施工人员与管理人员是交通工程质量控制与造价成本管控的关键。只有不断提升其综合素养，才能从根本上确保技术人员具备过硬的专业技能、积累下丰富的实战经验，才能保障管理人员认识到工程监管的重要性与必要性，明确自身职责，培养起强烈的责任意识，做好把关工作。交通工程建设项目要想获得投资效益最大化，就必须要以施工技术人员与管理人员为突破口，使其充分发挥主观能动性，为工程安全与质量添砖加瓦，为工程造价节省创造条件。

（3）进一步加强施工现场监管力度

施工现场监管包括人力资源监管与物力资源监管两项内容，相关管理者需明确各施工人员的换班流程，做好人员登记管理工作，在认清工程建设需求的前提下，实现人力资源的优化配置，降低扎堆现象的发生几率，有效节省造价成本。建材设备等使用情况也要进行严格监管，做到“谁使用、谁负责”，有效降低建材人员损耗，提升其利用率，为投资效益增加做好铺垫。

5、竣工结算过程的管理

在工程结算过程中，审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德，认真审核结算资料，审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理，认真做好工程结算工作，对合理控制工程造价，减少不必要的投资具有重要的作用。

结束语

总之，交通工程具有工期长、任务重、投入大等特点，相关管理部门要想获得投资效益最大化，就必须加强各环节的投资管理力度，通过提升各级人员综合素养、落实质量管理等方法，实现各项资源的优化合理配置，为有效节省工程造价成本，促进工程长远发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王辉.建设工程项目投资控制分析[J].陕西建筑,2010,（14）.

[2]吴德明，张平.工程变更对项目成本管理的影响研究[J].价值工程，2011，（27）.

第3篇：项目投资管理与控制范文

关键词：交通工程；建设项目；投资管理；投资控制

中图分类号：F512.6 文献标识码：A

本文通过对当前我国交通工程建设项目投资控制和管理的现状进行总结，从可行性研究、工程设计、招投标、工程建设实施以及试运验收五个阶段对交通工程建设项目的投资控制和管理进行深入研究。

一、可行性研究阶段

可行性研究阶段是项目正式开始施工建设之前最重要的一个阶段，对建设方项目投资控制和管理具有极为重要的影响作用。在可行性研究阶段，建设方要积极、主动的参与到工程调研和准备阶段，并由专业人员对建设项目的合理性和经济性进行调查和研究，确定建设项目的可行性。

在可行性研究阶段，为了确保项目投资控制和管理工作的高效性，首先，建设方应该对交通工程建设项目所在城市的发展规划进行详细研究，对项目的市场需求和投资环境进行分析，对项目建设的规模、设计方案以及施工技术水平要求进行探讨，并在此基础上对项目建设可能带来的社会效益和经济效益进行预判。其次，建设方应该对工程的施工环境、地质以及条件进行详细调查和了解，在充分考虑项目设计和施工中可能存在的各种影响因素的基础上，对投资进行合理估算。通过以上方式，来确保可行性研究阶段项目投资控制和管理工作的高效性，并为后期的控制和管理工作打下良好基础。

二、设计阶段

（一）加强对设计单位的管理

设计单位设计人员经济观念差，在对工程进行设计的过程中不充分考虑设计的合理性和经济性，是当前交通工程建设项目设计中存在的主要问题。因此，为了能够有效解决该问题，就要加强对设计单位的管理，提高对设计人员整体素质的要求，使设计人员能够在充分考虑到项目投资、工程价值、设计优化以及项目建设质量的基础上对项目进行设计，确保项目设计的经济性、科学性以及合理性。

（二）施行项目设计招标

导致项目设计的经济性和可行性低的主要原因，就是因为当前我国设计行业缺乏竞争，没有对设计单位造成压迫感和危机感。所以，为了改善现状，在交通工程建设项目的设计阶段，应该施行项目招标，通过设计水平、设计方案的经济性和合理性进行比选来确定设计单位，以此来促进设计单位之间的竞争，进而提高设计单位的设计水平，确保设计方案的经济性、科学性以及合理性，进一步提升项目投资控制和管理的工作效率。

（三）业主加强对项目设计的监督和把控

作为业主，应该加强对项目设计的监督和把控。首先，应该委派专业技术人员对项目前期设计阶段进行监督，加强与设计单位之间的沟通和互动，如果发现设计上的问题，告知设计单位及时更改。其次，为了提升设计单位的设计效率，应该加强对设计更改的把控，只为设计单位提供两次更改的机会，如果超过两次，每更改一次，则扣除相应的设计费用。

三、招投标阶段

招投标阶段，是对项目投资进行有效控制和管理的最佳阶段，因此，在招投标阶段，政府一定要充分发挥政府的行政功能，对招投标活动进行严格把控。

（一）采用合理最低价评标法

为了对交通工程建设项目投资进行有效控制和管理，在招投标活动中，一定要采用合理最低价评标法，在保障施工技术、经济承受能力以及施工顺利进行的基础上，合理选取最低价中标。同时，为了避免豆腐渣工程的出现，在招投标的过程中，应该有资深造价工程师对建设方招投标文件的可行性、科学性以及合理性进行深入分析，做好保障工作。

（二）施行工程量清单招标

在工程建设项目招投标的过程中，积极推行工程量清单招标，这种招标方式不仅能够实现招投标活动的透明化，最大限度避免合同纠纷问题的出现，还能够有效促进招投标活动中的招标竞争，并以市场价对工程招标进行定价。施行工程量清单招标，对提升交通工程建设项目投资控制和管理具有极为积极的推动作用。

四、工程建设实施阶段

（一）对项目设计进行优化

在工程建设实施阶段，不论对于建设方还是对于业主要说，最重要的工作就是对项目设计进行进一步优化，以经济、节约为目的对项目设计方案进行对比分析，不断挖掘项目设计中节约工程投资的潜力，最大限度的实现项目投资的节约，同时实现交通工程建设项目社会效益和经济效益的最大化。

（二）施工中减少设计变更

在项目建设的过程中，不论以什么理由，只要项目设计变更一次，项目的投资成本就会在原有基础上进一步增加，因此，在交通工程建设项目的施工中，一定要尽可能减少设计的变更，最好是能够不变更。在施工中，避免变更设计来扩大建设规模问题的出现；在施工中，如果有涉及到项目投资费用的设计变更，设计方一定要在正确建设方和业主同意之后方可进行变更。

（三）加强对施工材料管理

施工材料费用是交通工程建设项目投资成本中占据比例最大的一部分，因此，在对项目投资进行控制和管理的过程中，一定要加强对施工材料的管理。首先，在材料采购环节，一定要货比三家，在保证材料质量的基础上以最低的价格买进。其次，在施工中加强对施工材料的管理，避免因为管理不当而造成材料损坏，导致成本增大，投资增加。

五、试运验收阶段

在对交通工程建设项目试运验收阶段主要分为两个工作，一个是对项目施工质量进行验收，一个是对工程进行结算。在质量验收阶段，应该对工程的质量进行全面检测，避免问题的出现，影响其社会效益和经济效益的提升。工程结算阶段，则应该对工程进行科学、合理结算，严格控制工程造价，减少不必要的投资。

结语

加强对交通工程建设项目投资的控制和管理，对提升交通工程的社会效益和经济效益具有极为重要的影响作用。因此，在交通工程建设项目建设的过程中，一定要通过对可行性研究、工程设计、招投标、工程建设实施以及试运验收五个阶段的控制和管理来全面提升项目投资的控制和管理工作效率。

第4篇：项目投资管理与控制范文

随着我国经济的快速发展,国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态,城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗,空气污染严重,城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患,也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便,国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。

交通工程建设项目由于专业较多,工程技术庞杂,故而交通工程项目建设的难度性也很大,而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工,首先要了解建设施工的具体发展过程,这其中主要的内容包括,交通工程的前提工程,土木建设工程,机电,专业设备,轨道工程,装修工程,最后的绿化等等,在所有的工程建设完毕以后,还需要全面的进行协调运行和反复的检验。

二、交通工程项目建设投资控制中的问题

1、缺乏有效的总体投资控制

在交通项目建设的全过程中,受人员更替、条块分割等因素的影响,给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视,使得投资控制的内在关系被打破,割断了投资控制的连续性,致使基础数据与合同数据的不相符。另外,由于多个项目的共同运作,其合同数量巨大、要求多样而复杂,这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战,若其管理流程不稳定,就难以实现各项目进程的全面管理。

2、合同管理机制不完善

交通项目建设过程中,当合同双方签订合同后,基本就不再关注合同了,也很少向合同执行者交底,导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少,都是凭借个人经验和主观认识来履行合同,履行合同职责也就无从谈起了,因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外,当前的项目投资管理,普遍缺乏合同归档管理,其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散,在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时,未进行严格的监督和控制,在合同履行后,没有及时进行全面的总结、评估。总之,合同管理还是粗放管理。

3、变更处理缺乏及时性和有效性

在项目施工过程中,往往都是“施工在前,审批在后”,影响变更费用、数量的准确性,使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时,由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则,致使现场签证的价格不符合合同约定,或者工程量与合同内容重复。

4、没有统一的清单标准

由于交通工程建设时期涉及的专业很多,各个行业之间彼此缺乏同意的联系,导致在各个项目之间的费用开支核准不一样,使得工程清单在编排和造价上变动性较大,无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中,设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施,而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本,由于行业的垄断性,反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。

三、交通工程项目建设的控制和管理

1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2、减少设计变更

在项目施工阶段,要尽量少次数的变更设计。在动工以前,要反复验证、复核设计边界条件,如地质状况、管线情况等,优化、改进图纸设计,而不能在施工过程中遇到了新问题,边施工边改图纸。另外,还要加强施工质量管理,减少因施工问题带来的设计变更,例如,若基坑工程中的加固质量不过关,就会增加支撑,变更设计。

3、招投标及合同签订阶段的管理

招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:

3.1必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;

3.2要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;

3.3在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。

4、施工阶段中的管理

在施工的阶段中,对施工方法进行反复的检查,优化施工设计,选择最为经济合理的施工方法,通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比,加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动,严禁将工程设计的变成扩大设计的规模,杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督,现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种,现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作,签证的内容必须是真实可靠,工程量的数据也应当清晰明了。

5、竣工结算阶段的管理

在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。

第5篇：项目投资管理与控制范文

误、管理失控造成的损失浪费。近几年，各地审计机关以审计署规划为指导，加大了对政府投资审计的监督力度，尤其加强了对政府投资或融资的资金量较大的建设项目的审计力度。投资建设项目审计由于涉及专业面广、建设周期长、施工单位众多、资料纷繁复杂、隐蔽工程真实性难以核实等特点，审计风险水平较高。那么如何加强项目管理，特别是加强审计现场管理，提高审计质量、效率和效果，防范审计风险，是投资审计人员在审计工作中面临的且必须解决的关键问题。笔者通过大量审计工作实践，认为可分别从审计现场的组织管理、进度管理、质量管理、信息管理、考核管理等五个层面进行控制。

一、审计现场的组织管理

政府投资项目所具有投资额大的特点，决定了投入审计的人员往往较多，这也成为此类审计项目现场管理的重点及难点。如何加强人员管理，选择何种组织模式，是审计项目成功与否的关键。为有效使用审计资源，调动审计人员的积极性，充分发挥审计人员的能动性，就要做好审计现场的组织管理。可从以下两方面加强管理：

（一）建立层次型管理体系

要合理使用审计资源、充分发挥审计人员能力，就要建立分层次管理体系。首先第一层次为审计组，第二层次为按大类分成的财务审计分组与工程审计分组，由审计组长指定各分组组长，各分组组长对审计组长负责，直接领导各自分组成员；第三层次是由各分组在各自分工范围内细分成的各专业小组，同样由审计分组长指定各专业小组组长，各专业小组组长对审计分组长负责，直接领导各自审计成员。第四层次则是各审计人员单个个体。采用层次型管理模式的具有以下优点：一是分工明确，责任清晰，便于管理，有效提高工作效率。二是对于工程审计，由于采用了层次型管理，专业审计组的组长可以全面掌握该专业施工的整体情况，避免了相同专业交叉施工造成的工程量重复计算。

（二）定期召开审计组业务会议

在建立了层次型管理体系基础上，审计组长应定期召开审计业务会，以使审计信息在专业审计组内部和各专业审计组之间互通有无，充分实现“上情下达、下情上报”。在以往的投资审计中，财务人员与工程人员往往脱节，各管一摊，造成某些重要信息不能充分沟通，从而使被审计单位的某些与审计项目无关的费用进入建设成本。采用这种会议制度，可以搭建一个沟通的平台，使财务分组与工程分组之间，各专业组之间将各自发现的问题线索同时摆出来，审计组可以共同对此线索进行分析，群策群力，使审计风险水平大大降低。

二、审计现场的进度管理

为提高审计工作效率，节约审计成本，进度管理是必不可少的。用制发审计工作联系单和制作审计进度横道图两种方法进行控制，可达到较好的管理效果。

（一）制发审计工作联系单

审计工作联系单是审计组长签发，由被审计单位有关人员签收，要求被审计单位配合审计工作的一种书面通知。具体使用时，进行连续编号，一式三份，审计组长签发，被审计单位有关人员签收后，审计组留一份备查，被审计单位签收人领取两份，可用于在本单位不同部门间协调。使用审计工作联系单有以下作用：一是书面记录被审计单位配合审计工作的有关情况，避免了口头传达可能产生的推诿，以书面形式督促被审计单位配合审计工作，力度更强。二是以书面形式形成的审计工作联系单记录，使审计过程有据可查，在过程之中即加强了控制。三是审计工作联系单可以作为审计日记的有效补充，存入审计档案。《审计日记》是记录审计人员开展审计工作的底稿，对于被审计单位配合实施审计的情况，以及被审计单位原因造成的审计时间拖延，审计日记往往难以体现。《审计工作联系单》作为《审计日记》的补充，较好地解决了这一问题。

（二）制作审计进度横道图

这里的审计进度横道图是借用工程管理专业的专用术语，进度横道图的作用是将不同的直线置于同一起点，用直线的不同长度代表不同工序的进度。这里将每个审计人员比作工序，将其工作量作为直线长度，进而可以全面、直观地反映实施审计的进程，发现各专业项目审计进展的快慢，掌握实施审计的节奏。同时，此图较直观，挂在墙上，还可以激发审计人员的工作热情，发扬比、学、赶、帮、超，争先创优的精神。

三、审计现场的质量管理

在加强了审计现场的组织管理和进度管理之后，重点要作的工作也是审计工作的最终落脚点就是如何加强质量管理，这是贯彻审计项目始终的灵魂。针对投资审计项目特点，采取以下方式提高审计质量：

（一）实施正式审计前，要求被审计单位填列“结算资料交接表”

投资审计项目的特点是，大量的投资以工程价款结算的形式存在，工程项目价款在通常情况下在招标时予以确定，但签订合同时，一般约定如果工程出现变更，则按照实际投资予以结算。因此在以往审计过程中，经常出现施工单位为多计取投资，在审计人员核对工程量过程中补办变更、签证的情况，而且签证多为隐蔽工程部分。对于此类变更、签证的真实性，由于项目已经竣工，很难核实。如果盲目认可此类投资，审计风险则加大。针对这一情况，采取在审计实施前要求被审计单位填列结算资料交接表的办法，可大大减少审计风险。即由建设单位、施工单位共同登记结算资料交接表，特别是对于变更、签证的数量要逐项核对登记，在双方盖章确认，明确后补的变更、签证一律无效后再开始就已提供的变更、签证和结算资料进行审计。这种方法在提报投资额方面从源头上进行了控制，既减少了风险又节约了鉴别变更、签证真实性的时间，也节省了人力、物力，可谓是一举数得的好方法。

（二）审计过程中，以“工程量核对表”记录阶段性审计结果

众所周知，投资审计的工作量大部分集中于工程价款结算审计。工程价款结算由两部分组成，即工程量与相应单价的乘积，一般来说单价“记录阶段性审计结果

众所周知，投资审计的工作量大部分集中于工程价款结算审计。工程价款结算由两部分组成，即工程量与相应单价的乘积，一般来说单价在合同中已事先约定，如无明显不当之处，一般不作调整，所以审计人员的工作量主要来

来自对工程量的核对。对于较大型政府投资项目来说，工程结算又分为多个专业，每个专业又可细分为多个合同段，由于工程量计算过程较复杂，且为防止被审计单位事后对审计人员花费心血计算出的以工程量为基础计算出的审减额不签字确认，因此以书面形式记录计算已审核的结果，然后再经过双方核对无误后，签字确认就显得尤为重要。这种书面记录形式可称作“工程量核对表”。使用工程量核对表一方面记录了审计人员的工作过程，提高了审计质量控制水平。另一方面消除了个别施工单位在全部工程量核对完毕后，发现投资审减额较大，采用拖延或抵赖的态度，不在结算定案表上签字的不利影响。

（三）审计组长现场一级复核制度

为提高审计质量水平，审计组长作为审计项目三级复核制度中最贴近现场的一级复核，应明确其责任，要求其充分利用可在现场直接查看被审计单位现场提供的资料和现场实际情况进行复核的优势，在审计现场定期复核组员的审计工作底稿、检查审计日记，使审计质量得以较好控制。

四、审计现场的信息管理

实现将审计信息转化为审计成果的前提是信息共享，只有在审计人员之间充分实现信息共享，才能在最短的时间里凝聚最多的智慧，发现更多的问题。这一点对较大型政府投资项目审计而言尤为重要。

为加强审计现场的信息管理，可应用无线网络实现信息资源共享。较大型政府投资项目审计人员较多，经常分散在多个办公室协同工作。如何进行高效、可靠的内部通讯和资源共享就成为摆在审计组面前的一道难题。可以根据现有技术装备特点，利用INTEL“迅驰”移动技术，通过无线网络模式在各台笔记本电脑之间建立小型无线局域网，在此基础上实现方便、快捷的通讯，比如可以将审计人员共同需要查看的被审计单位对外签订的合同明细等资料信息只存放于一台电脑中，其他用户可进行查看，实现信息高度共享的目的。应用无线网络的优点：一是可以减少计算机资源的占用。二是方便快捷地实现了信息资源共享。

五、审计现场的考核管理

为提高审计工作效率，提升审计工作质量，还必须加强现场审计人员工作情况的考核。

（一）填写“审计质量、进度责任书”

“审计质量、进度责任书”是由审计组人员和审计组长共同填写的，用以记录并考核审计人员工作成果、工作进度的档案，还可与审计进度横道图结合使用进行考核。使用审计质量、进度责任书一是可以明确分工，增强审计人员的责任意识，二是通过量化评比，可以促进审计人员的竞争意识和自律意识，进而达到加强审计现场管理，提高审计质量的目的。

（二）建立中介机构审计人员工作档案

大项投资审计项目由于所需工作量较大，政府审计机关一般整合审计资源，充分利用中介机构人力资源，聘用中介机构人员参与审计，以弥补政府审计力量的不足。但中介机构人员毕竟不是政府专业审计人员，为督促借用人员增强责任意识，并且为以后聘用打下基础，除要求参加审计的中介机构人员编制审计底稿、审计取证以外，还需为借用人员建立《中介机构审计人员工作档案》。此档案主要记录所聘用的中介机构审计人员的专业特长、执业情况，同时还记录其参与政府审计过程中廉洁自律、工作纪律、文明服务等方面的表现和审计成果。

第6篇：项目投资管理与控制范文

关键词：烟草行业 技改项目 项目造价 项目投资控制 项目投资管理

在烟草企业大型技改项目中，投资资金的控制是项目管理的一个核心问题，贯穿于工程建设的全过程，它体现在项目立项审批阶段编制投资估算、初步设计阶段编制设计概算、施工图设计阶段编制施工图预算、招投标阶段确定承包合同价、合同实施及执行完成阶段确定合同结算价、竣工验收阶段编制总体竣工决算和资产形成每一个环节中。整个计价过程由粗到细，由浅到深如实地体现着工程的实际造价，形成一条完整的资金链条，使前期的计划与后期的建设及投入使用有机地融为一体。

本文将根据烟草行业企业技改项目的建设程序简单分为立项审批阶段、初步设计阶段、项目实施阶段、项目验收和竣工阶段，进而分析在每个阶段进行投资控制工作中可能存在的问题和应采取的措施。

1.立项审批阶段

项目立项审批阶段也可称为项目建议书阶段或项目可行性论证阶段，是企业进行项目投资的决策阶段。

1.1立项审批阶段投资管理的主要工作

立项审批阶段是投资决策的重要阶段，是整个工程造价的开端。这个阶段，投资管理的主要工作就是认真编制项目的投资估算，使工程项目的投资估算全面、准确，进而达到项目经济上的合理性的正确评价。

1.2立项审批阶段投资估算控制与管理存在的问题

1.2.1立项审批阶段缺乏投资估算管控的重视

在发达国家中项目建议书阶段对项目投资的估算管控非常重视，有一套较为完善的测评体系，可深入的对项目投资估算的管控进行研究。然而我国烟草行业技改中，往往对项目建议书阶段重视不够，一方面缺乏长远战略部署，仅考虑局部改造使用资金，而没从发展的角度考虑配套资金；另一方面企业在立项过程中，为了尽快的通过项目审核，人为降低造价、预留资金缺口，导致“三超”现象的频频发生。这都是由于企业最初对项目建议过程中缺乏科学的、合理的项目整体投资估算管控，导致估算资金与实际使用资金出现巨大的误差。

1.2.2立项审批阶段对风险预测评估能力不足

在项目建议书阶段企业往往关注于理论数据、理论指标，而忽视项目的风险评估。在项目的投资决策前，风险测评是非常关键的环节，尤其是对烟草行业来说，受到各方面的影响因素较大，无论是来自环境、政府、市场等方方面面都可能会影响项目的建设，因而在投资决策前应该充分考虑这些可变因素。然而风险预测评估能力不足在烟草企业中普遍存在，因无法用动态的、发展的方法进行资金的管控，缺乏对突发事件、变化的预见性，可能最终导致项目承受巨大损失，甚至中途而废。

1.3项目立项审批阶段解决问题的措施

1.3.1加强对前期工作的重视，认真做好项目建议书的投资估算工作

做好事前立项审批阶段的投资估算管理工作十分重要，它将直接影响到最终的项目造价与项目实施过程。首先要加强对前期工作的重视，使整个项目投资从事前、事中、向全过程进行延伸，始终处于受控状态，最终达到控制工程总造价的目的，最大限度地减低“三超”现象。按照“遵守原则、打足需要、顾及风险、考虑动态”的原则确定工程投资估算。

1.3.2加强项目风险分析，有效规避风险

每一个工程项目在实施前都或多或少的存在着许多风险，怎样预测风险、规避风险、对风险的预测与掌控是每一个项目管理者所必须的工作。例如：某北京企业的技改项目实施阶段正处于奥运时期，在项目建议书阶段项目管理人员已预测到由于奥运会的召开，给项目带来的不利风险，估算了项目的奥运损失费，奥运期间北京地区的临时行政管制确实造成项目待工、工期延后、人工费、运费上涨等状况，此笔费用得到有效合理利用，没有因此超额追加投资。因此对技改项目的动态风险评估预测也是项目工程造价预测准确性的保证。

2.初步设计阶段

2.1初步设计阶段投资控制管理的主要工作

初步设计阶段投资控制管理的主要工作就是选择好设计单位、编制好设计概算。一般项目设计环节中所需占的费用仅在总造价的2%以内，但是对整个项目的实施却产生了巨大的影响，一份合理、科学、严谨的项目设计可以有效的控制整个项目工程造价，对整个项目建设造价影响度能高达75%以上。初步设计阶段是整个项目建设工程投资造价系统控制的关键与重点环节，也是将技术应用转化为现实操作，因而也成为经济与技术的结合体。因此，做好初步设计的概算工作，成为项目初步设计阶段的重中之重。

2.2初步设计阶段的投资概算控制与管理中存在的问题

2.2.1 设计单位、设计人员缺乏对造价掌控能力和重视

现阶段在我国烟草行业专业化设计单位不多，可选择性不强，设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，设计人员往往重技术轻经济，以至在设计中随意提高安全系数和设计标准，因而影响整个项目造价的合理管控。再者就是在设计阶段普遍存在着专业化不够深入、工程设计图纸质量和深度欠缺，增加了工程造价的不确定因素，使招投标工作的质量难以保证，因而无法有效控制工程造价。

2.2.2 新技术、新理念掌控不够、使用不当，造成了设计的盲目性

现今烟草行业技改项目初步设计工作，一方面缺乏设计新思路、新理念，停留在传统技术范围内，不能适应可持续的集约型经济增长模式，使得项目刚建成没多久甚至正在建设中就遭淘汰或更新，使投资成本升高。另一方面有些新技术、新工艺应用还不成熟，在没有规范标准的情况下盲目设计，建成后不能达到理想效果或没有检测最终效果的手段和认定方法，使之无法验收投入使用，造成投资浪费。

第7篇：项目投资管理与控制范文

1 可行性研究及立项决策阶段的投资控制

      在项目前期的可行性研究及决策阶段, 各项技术经济决策, 对该项目的工程造价影响很大, 建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作, 切实做好可行性研究, 高度重视对建设工程项目经挤性、科学性、合理性的研究论证, 根据市场需要及发展前景, 合理确定建设规模, 建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境、市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价; 尽可能全面地编制投资估算, 充分考虑建 设期间 可能出现 的 各 种 宏观、微观的经济因素对工程造价的影响, 使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2 设计阶段的投资控制

      目前国内轨道交通建设方面的实际情况是: 边立项边设计边施工的现象大量存在, 建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案, 造成工程造价人为失控; 设计市场缺乏竞争, 无法实行公开的设计招标, 设计人员只对技术负责而缺乏经济观念, 设计方案保守, 设计质量粗糙, 初设阶段方案考虑不成熟,不到位, 致使在施工图阶段设计变更较多, 投资失控; 设计费按工程造价的比例计取, 存在设计单位任意提高设计标准, 设计安全系数过高, 不能优选经济技术方案, 导致概算超标; 勘察设计深度、精度不够, 如有些地铁项目,在施工中才发现地质情况与勘查报告出入较大, 不得不临时变更设计方案, 采取更高代价的施工方法; 业主方与设计单位签订的合同, 双方职责权力不明确, 缺乏必要的奖惩条例, 不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因, 造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:

      (1) 加强设计单位的管理, 提高设计人员的整体业务素质、经济观念, 使设计人员具有投资控制意识, 运用价值工程原理优化设计方案, 提高设计质量, 把技术和经济结合起来, 提供高质量、高效益的服务。

      (2) 开展设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比选, 使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进, 经济上也可行、节约。

      (3) 推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计, 按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 重视初步设计的方案选择, 严格控制施工图预算, 加强设计变更管理。

      (4) 推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中, 可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快, 保证工程质量,又能降低建筑安装费用。

      (5) 提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力, 加强与各设计单位的联系与沟通, 注意各专业之间的接口衔接, 减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款, 超过额度要扣罚一定比例的设计费, 通过合同严格约束设计单位的行为。

3 招投标及合同签订阶段的造价管理

      招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上, 首先必须积极推行“合理最低评标价法”, 使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人, 保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中, 防止低于成本价中标, 导致 “豆腐渣工程”, 或“低价中标, 高价索赔”等现象; 其次要积极推行工程量清单招标, 工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用; 最后在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确, 增强对合同的法律意识, 明确界定工程内容及工程范围, 详细制定买卖双方的责权利, 尽可能堵住一切漏洞, 控制费用变更, 减少索赔隐患, 避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷, 加强合同管理及履约检查制度, 保证合同的顺利实施, 有效地控制工程造价。

4 施工过程中的造价管理

      目前轨道交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能, 现场签证多等问题, 浪费投资的可能性很大。因此, 业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理, 杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:

      (1) 对施工组织设计及施工方案进行审查, 优化施工组织设计, 选择技术先进、经济合理的施工方案。运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析, 努力挖掘节约工程投资的潜力, 从而达到节约投资, 创造更高效益的目的。

      (2) 加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育, 培养他们实事求是, 忠于职守, 廉洁高效的工作作风, 熟悉招标投标文件及施工合同, 在做好工程质量、工期、安全监督的同时, 充分重视节约投资的重要性, 公正、合理、及时处理索赔费用。

      (3) 尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容; 必须认真处理发生的设计变更, 对于涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计、业主、监理共同签字认定; 另外, 业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

      (4) 加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作, 工程技术人员必须与工程经济人员相互配合, 严格现场签证管理, 签证内容要实事求是, 工程量清楚明确, 不违反合同约定的范围。

5 竣工结算阶段的造价管理

      在工程结算过程中, 审计人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德, 认真审核结算资料, 审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理, 认真做好工程结算工作, 对合理控制工程造价, 减少不必要的投资具有重要的作用。

      总之, 城市轨道交通项目的建设是一项复杂的系统工程, 从决策到竣工交付都有一个较长的建设周期, 对工程造价的管理和控制应贯穿于项目的全过程, 并进行全过程动态管理。通过加强对每个环节的造价控制和审查来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节, 及时采取措施减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

 

【参考文献】

第8篇：项目投资管理与控制范文

关键词：优化设计  工程建设  投资控制

        0 引言

        同样的一个工程，优化后的方案和原方案相比，除了在使用功能上有明显的优势外，对工程建设造价的影响更是起着举足轻重的作用。由于设计阶段所涉及到的方面比较多，因此设计阶段的质量对于造价控制管理十分关键。加强造价控制管理就应该把要工作重点转移到建设前的设计阶段中去，需要合理地设计方案，让方案具有科学性，不仅减少了资源的浪费，也保证了施工的进度，间接地实现造价管理。

        1 设计方案在建设工程项目管理中的作用

        1.1 影响建设投资的金额

        工程项目建设一共分为了项目决策、项目设计和项目实施三个阶段，实现设计方案的优化也必须从这三个方面进行。工程设计人员将方案进行优化后，最大的意义就是在保证工程质量的前提下，将建设投资的金额降至最低点，从而达到质量和资金双赢的目的。在设计过程中，首要考虑的问题就是建筑的材料选择，这也是建设投资中的一项重要开支。其次就是建筑的结构设计，建筑的总体结构就会对建设投资有着不晓得影响，因为结构决定了选材，两着之间是相互联系的。

        1.2 影响施工进度与质量

        对于一个建筑工程来说，设计图纸就是施工人员在施工过程中的依据，施工技术人员是根据工程师所给的图纸来进行合理的施工安排。因而，一旦设计的方案或者图纸出现质量问题，肯定会给施工带来困难，造成施工返工、停工的现象，这无疑是人力、物力、财力上的浪费。或者设计工作如果不全面，即使建筑造好依旧会存在很多问题，严重的将会造成建筑不能正常使用，就等于是白白建造了，这对于建设投资单位来说将是巨大的经济损失。

        1.3 影响经常性费用开支

        是否将设计方案进行优化，不仅影响到了项目投资单位的一次性资金投入，也会给工程使用阶段的经常性费用带来一定的影响。具体如：暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等。一次性投资与经常性费用在某种情况下存在着有反比关系，如果设计人员能够采取优化设计的方法，就又可能将这种反比关系进行有效结合，这样就能从整体上控制建设项目的投资。具体如：玻璃幕墙的办公楼属于高耗能建筑物，整个空间必然需要白天照明和中央空调来调节办公环境，在其全寿命过程中如果算下每年的开支，这笔费用可想而知。

        2 优化设计实施存在的问题

        2.1 业主优化设计意识不强

        业主方面，很多业主只重视工程投资建设的价格高低，以及自己的投资成本，常常只把眼光放在了施工过程上面。这就忽略了设计在项目工程的作用，业主缺乏优化设计的概念，没有对优化设计的利益进行详细地分析，不能充分认识搭配优化设计对建设投的重要性等等，这些问题都是业主完全把重点放在施工环节而造成的。目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。另外，业主只重视建筑的外观，一味的追求新颖、独特，对优化设计只字不提，这些完全都是因为业主缺乏优化这一思想意识而引起。

        2.2 运行机制过程不够完善

        马克思主义哲学认为失误、事物是普遍联系的，联系具有客观性，旨在强调任何事物都具有客观性。一个优化设计方案的顺利进行，是需要各个方面的因素保证才能实现的。首先，优化设计的运行需有良好的机制作为保证，这种机制主要指的是社会主义市场经济体制，我故市场经济现在尚未规范完毕，仍遗留下不少问题，如假冒伪劣、非法竞争、弄虚作假等等，这些将阻碍工程投标、招标的推广和深化，加上经营者多数只重视经济利益，造成优化不优价的结果，这些都归根于运行机制的的不完善。

        3 实现优化设计的有效途径

        3.1 主管部门强对市场监控

        实现设计的优化主要是以政府主管部门有效监控作为前提，对于项目工程，主管部门应该的从设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺等方面进行定期、严格的监控。建设单位的主管部门需要积极配合政府的主管部门进行审查工作，对设计的结果从技术、经济、施工等三大方面审核设计方案的有效性。也应加强设计市场的管理力度，对于资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节必须严格把关，杜绝黑市设计现象的存在，充分发挥出主管部门应有的智能，实现规范设计、标准设计、优化设计，让工程建设投资能够被合理地控制。

        3.2 做好推广优化设计工作

        政府除了需要做好自身的管理工作外，还需不断完善自己的职能，发挥出自己的宣传能力。政府可以加强对优化设计的宣传力度，大力倡导建设单位和工程单位积极采纳经过优化的设计方案。政府部门可以从优化设计所带来的经济利益、以及其它优点等方面进行宣传，提高优化设计在人们大脑中的概念，树立优化接呢个意识，这样一来越来越多的建设单位就会逐渐采纳优化设计的方案，久而久之就会形成一种设计习惯。主管部门也可加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；同时，通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化提供条件口。

        3.3 完善相应法律法规制度

        “不以规矩，不成方圆”，任何一项新事物的推广必须依照国家的相关法律法规进行，只有在受到法律保护的情况下，这种新事物才能被人们所接受。优化设计作为一种新型的设计理念和方法，必须要借助于法律的保护才能又发展的空间。我股目前出台了《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律文件，为设计的监督监理工作提供保障。立法机关应该根据社会市场的需要随时调整或制定出新的政策以满足建筑行业的需要，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等，这样一来就为优化设计的推广创造了良好的空间平台。

        3.4 注意设计工作的综合性

        进行项目工程的优化设计必须要全面，综合，方方面面都要考虑到。这主要是因为工程建设投资是一项巨大的耗资工程，所设计到的东西比较复杂，因此必须进行总法规和考虑，不能仅仅为了节约资金投入而忽视了设计的优化作用。要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。

        4 结语 

        总之，在工程项目设计阶段实现设计的优化，对于投资建设有着重大的意义，既能实现资源优化配置，又能保证良好的经济效益，在建设投资上实现双赢，优化观念在建筑行业的发展中将得到越来越多的体现。

参考文献：

[1]张士玉.战略管理[m].北京：中国财政经济出版，2002.

[2]从培经.实用工程项目管理手册[m].北京：中国建筑工业出版社，1999.

第9篇：项目投资管理与控制范文

【关键词】政府投资项目;造价控制管理;实例

引言

工程造价控制管理一般是指某一工程的经济效益和社会效益的一种重要指标，因此，政府投资项目施工过程中的工程造价控制应该涉及到工程建设的全过程。项目工程造价工作人员的主要工作任务是根据施工图纸计算工作量，然后根据项目工程造价的公式计算出工程价格，最后在施工过程中做出最终的工程决算。由于政府投资项目工程造价水平会直接影响项目工程最终的施工质量，一旦项目工程的造价出现问题，就会导致整个项目工程施工成本增大。

一、我国政府投资项目工程造价控制管理中存在的问题

近年来，我国政府投资项目工程的造价管理水平有所提高，但是政府投资项目工程的造价控制管理过程中依然存在很多问题，因而这种特殊形式的项目工程中的造价管理还没有达到相关的要求。尤其是对于政府投资项目工程，由于这种项目工程受到政府部门的关注，对其进行项目工程造价控制管理时，更加应该重视其项目工程造价管理的质量。同时，政府投资项目工程造价控制管理会直接影响项目工程施工的质量。目前，政府投资项目工程的造价管理一般包括以下几个方面，第一，对项目工程的前期造价没有充分准备。在项目工程施工之前，建设工程施工单位没有对工程中的很多不确定性因素进行了解，从而影响政府投资项目工程的造价质量。第二，政府投资项目工程的招投标方式存在一定缺陷。由于这样的项目工程是政府投资的，因而其造价控制管理还会受到政府部门的控制。第三，项目工程的实施过程受多因素影响。工程施工中，由于外界因素和人为因素的影响，导致政府投资项目工程出现很多方面的变化，如果不将影响政府投资项目工程造价的因素进行排除，就会进一步影响政府投资项目工程的造价管理水平。第四，政府投资项目工程验收不及时。由于政府投资项目工程整个验收过程比较复杂，导致项目工程验收不及时，从而导致项目工程的时间成本增加。

二、政府投资项目工程造价控制管理的重要性

对于所有的政府投资项目工程，尤其是政府投资项目工程造价控制管理，其造价控制管理应该贯穿于政府投资项目工程施工的全过程。在对政府投资项目工程方案进行设计时，不仅需要保证项目工程的经济性，还需要满足项目工程的施工质量。该类项目工程投标阶段的项目工程造价控制管理要求项目工程建设施工单位能够根据自身的实力进行投标，而不能超越自身的能力范围进行投标，这样会对项目工程的质量带来巨大的影响。然而，在政府投资项目工程的实施阶段，随着项目工程施工对环境的要求越来越高，因而需要对政府投资项目工程施工还需要满足一定的环保性要求。因此，对于政府投资项目工程造价控制管理而言，更加应该加强项目工程整个施工过程的造价控制管理，以此来提高项目工程的施工水平。

三、提高政府投资项目工程造价控制管理的措施

3.1实例分析

选择某政府投资项目工程作为研究对象，其资金全部由政府部门投资，占地面积大约为35000m2，整个建设项目包括主楼、会议室和广场等。某市政府总投资12200万元，通过加强政府投资项目工程造价管理，最后的实际花费比计划投资目标费用节约了1600万元。因此，加强政府投资项目工程的造价管理能够有效地节约成本。站在建设单位角度，从前期设计、招标、施工、竣工各阶段控制措施如下所述。

3.2优化设计政府投资项目工程的造价过程

政府投资项目工程的造价控制管理过程应该结合其实际情况来进行设计，这样才能实现对政府投资项目工程的造价过程进行优化，从而减少政府投资项目工程的施工成本。由于项目工程情况比较特殊，因而一般的政府投资项目工程会采取多种形式的造价方法，以提高政府投资项目工程造价的质量，同时，这种项目工程的整个设计和施工过程都会受到政府部门的监督和管理。因此，对政府投资项目工程的造价进行优化设计是提高其造价水平的最为重要的手段方式。

3.3加强项目工程的招标过程

对于政府投资项目工程的招标过程，应该保证我国的政府投资项目工程招标工作的进行是合法的。同时，加强项目工程招标的环节有利于项目工程实施阶段的工程造价。项目工程招标的人员应该具有一定的专业素质，专业化的政府投资项目工程造价人员才能更好地实现对相关文件进行核实，以此提高政府投资项目工程造价的质量。因此，加强政府投资项目工程的招标对于项目工程造价管理非常重要。

3.4重视项目工程的设计变更

在项目工程的施工过程中，设计的变更也是非常普遍的现象，由于政府投资项目工程总量不是一成不变的，因而设计也会随着政府投资项目工程施工环节的变化而不断变化。当然，对于政府投资项目工程来说，由于项目工程设计的变更会直接影响该项目工程造价的基本情况，其设计的变更不是那么容易，应受到政府部门、建设单位的审核才能通过。

施工实施过程中最关键的控制环节主要是通过对变更流程的规范性设计及落实来实现，变更控制环节审批见下图1。

3.5加强项目工程的工程结算

目前，政府投资项目工程结算主要是由政府部门来完成，因而其项目工程结算会与一般的工程结算不同。这一阶段的工程造价一般是经过有关部门对工程的质量进行检验并验收合格后，才能按照政府投资项目工程的合同规定对工程造价进行工程结算。同时，结算的方式还应该按照合理的项目工程结算方法来进行。

四、总结

总而言之，政府投资项目工程造价控制管理是一套系统化的工作。同时，为了进一步提高政府投资项目工程造价管理的水平，政府投资项目工程造价人员不仅要掌握相关的技术，还需要了解国家有关项目工程造价方面的法律法规。因此，加强项目工程的造价控制管理对于提高整个项目的施工质量都是至关重要的。

参考文献

[1]王国英.政府投资工程造价的控制管理[J].环境卫生工程，2013，17（6）：34-35.

[2]钟勤芳.浅析政府投资项目工程造价控制管理[J].财经与管理，2014（24）：213-214.