农村饮水安全监理规划精选(九篇)

第1篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词：农村饮水安全；建设管理；思考

中图分类号：DF417

一、桃江县基本情况

桃江县位于湘中偏北，资江中下游，全县总面积2063km2，全县共辖15个乡镇，284个行政村，总人口达86万人，其中农业人口76.69万人。2004年我县开展农村饮水不安全人口调查，确定农村饮水不安全人数为20.24万人，“十一五”期间下达解决我县农村饮水不安全人口计划数14.2246万人；“十二五”规划桃江县农村饮水不安全人口指标为35.66万人（其中居民32.14万人，师生3.52万人）。到2015年末，农饮“十二五”规划完成后，全县将实现所有乡镇集镇建成管网系统，乡镇集中通水率达到100%，265个行政村通自来水，供水管网通村率达到93.31%，覆盖人口比率达到75.15%。

二、桃江县农村安全饮水安全工程实施情况

自2005年实施农村饮水安全工程以来，共下达我县16批次计划，计划投入资金12560.68万元，计划解决农村饮水不安全人口为26.7972万人，兴建集中式农村饮水安全工程92处。设计总规模48250吨/日，实际供水总规模45460吨/日。其中千吨万人工程7处，实际供水总规模达29200吨/日，实际供水总人口90584人。目前农村自来水普及率为34.9%。

表1 湖南桃江县2006年～2012年农村饮水安全工程项目投资计划表

年度

项目 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 合 计

投资金额（万元） 517.5 254.3 1234.79 2260.56 1896.85 2064.11 4113.87 12560.68

兴建供水工程（处） 3 5 20 19 23 6 16 92

计划解决人数（人） 16802 6592 27500 44065 39337 43600 83906 267972

三、桃江县农村饮水安全工程建设管理情况

（一）领导重视，落实责任。为切实加强农村饮水安全工程工作的领导，桃江县成立了农村饮水安全工程领导小组，分管农业副县长为组长，办公室设立在水务局，负责全县农村饮水安全工程日常事务，明确了县水务局作为项目法人，各乡、镇、村成立了相应的组织。做到有机构，有专门管理班子，有人员，有力推动了农村饮水安全工作的顺利进展。我县将农村饮水安全项目纳入各乡镇年度绩效考核，并作为乡镇年度考核的一项重要内容，要求乡镇水管站派出专门技术力量，全面负责工程技术指导和管理，监督工程主要原材料的采购，确保符合质量要求；技术负责人对工程规划、设计方案的技术合理性及施工工艺、材料设备的合规、合格性等进行全面监管。

（二）科学规划，明确目标。为更准确、真实地反映农村饮水安全工程的现状，针对农村人口居住相对分散的特点，县水务局供水站经常组织技术人员深入各乡、镇、村，开展走访活动，认真调查，勘察测量，逐年优化实施方案。2012年的项目，我局早在2011年年底就委托益阳市水利水电勘测设计院进行初步设计，2012年3月初步设计报告已完成。5月上旬，设计评审已通过，按程序设计评审批复已到位。2013年的计划项目，我局也早在2012年底就委托益阳市水利水电勘测设计院进行初步设计。

（三）严格六制，确保质量。为保证农村饮水安全工程质量和效益，在工程建设中执行“六制”，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”，确保了工程建设质量。我局对每处工程分别派驻项目负责人和技术负责人，并实行农民监督员制，保障了工程建设的全方位，全过程监管。项目法人按照“统一领导、分级负责、择优组合、注重效果”的原则负责对全县所有项目的组织实施，项目建设严格按照《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》和《益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法》进行建设与管理。项目的实施，严格按照投标程序，土建、监理和管材面向社会公开招标。工程质量由桃江县水务局质监站全程监督；项目资金的管理严格按照国债资金使用办法，专人专户，专账管理，坚持按施工进度表拨款，以确保资金的合理使用。

四、桃江县实施农村饮水安全工程的思考

（一）提高工程建设标准。我县属山丘区，大部分农饮工程农饮水工程都是以山溪水和水库水作为水源，属地理位置、地形条件、特殊干旱、农业灌溉等因素影响，部分供水工程运行能力达不到设计标准，如遇特大干旱，因水源水量不足影响正常供水。我们要多渠道筹集资金，充分发动收益群众投工投劳，提高工程建设标准。

（二）加强水质检验和监测工作。目前，我县农村饮水安全水质检验和监测工作不容乐观，水质检验和监测不到位。一是水质检测费用高。一个水样水质检测费用近千元，集中式供水工程因没有足够的运行费，无法委托有关机构对水质进行定期检验，工程完工运行后几乎没有开展过水质检测。二是水质监测经费不足，卫生部门的水质监测工作难以开展。大多数卫生防疫部门对农村饮水安全工程的水质监测有较高的认识，也做了一些行业监管的工作。但农村饮水安全工程面广量大、工程分散，相关部门受到技术力量、设备和工作经费的限制，难以承担水质监测的重任。目前我局正在筹备建立桃江县水务局水质检测中心，减低水质检测成本，加强水质检验和加大水质监测密度。

五.结语

水是生命之源，饮用水是人类一刻也不可或缺的生命线。国家花大力气投资兴建农村饮水安全工程以解决农村饮水安全问题。作为一名水利工作者更要把工作落实到实处，既要“建”好，也要“管”好，着力解决农村缺水矛盾和饮水不安全问题，实现人水和谐，确保农村经济的可持续发展。

参考文献：

[1]谢彪，姚毅臣，叶志明.德兴市举全市之力打好农村饮水安全攻坚战[J].中国水利，2010（11）.

第2篇：农村饮水安全监理规划范文

近年来，党委、人民政府从统筹城乡发展的全局出发，把保障饮水安全放在重要的位置来抓。从年起，人民政府连续把解决农村饮水安全困难问题列入为民办实事之一，加大工作力度，实施完成了一大批农村饮水安全工程，“”时期全区解决了1066万人的饮水安全问题，广大农民的生存环境和生活条件得到了显著改善。但是由于受自然、地理和经济条件等多种因素制约、水环境的污染和干旱少雨，我区农村饮水安全问题还十分突出。年底全区尚有1779.64万人存在不同程度的饮水安全问题，严重影响广大群众的身体健康。各级各有关部门要充分认识到，解决我区农村饮水安全问题，对于改善民生、构建社会主义和谐社会，实现“富民强”新跨越具有重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻党的全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照建设社会主义和谐社会的总体要求，将农村饮水安全工作列为人民政府为民办实事的重要内容，统筹规划，突出重点，多元、多渠道加大投入，采取综合措施，加快解决严重影响农民生活和身体健康的饮用水问题，为实现“富民强”新跨越提供支撑和保障。

（二）基本原则。

1.政府主导，群众参与。各级人民政府必须切实履行农村饮水安全保障工作的领导和组织职能，落实责任，增加投入，抓好各项措施的落实。以公共财政扶持引导，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，广泛动员他们参与规划设计、工程建设和供水管理，保障他们的知情权、参与权和监督权。

2.统筹规划，突出重点。要编制切实可行的农村饮水安全工程规划，发挥规划的统筹指导作用。以发展集中供水为方向，优先进行城乡扩网和连片集中供水的工程建设，优先保障农村中小学校、华侨农林场、人口较少民族、库区移民、边境地区、贫困地区的饮水安全问题。

3.分类指导，分级负责。以市、县为实施主体，按照轻重缓急，重点安排解决严重影响群众身体健康的高氟水、苦咸水、严重污染水地区以及严重缺水地区的饮水安全问题。

4.因地制宜，远近结合。要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。要充分考虑村镇发展需要，兼顾长远，做好工程合理性、可靠性论证。

5.建管并重，注重实效。加强工程建设管理，确保工程质量和安全。落实工程建后管理主体和运行管理方案，建立良性循环的供水管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。加强水源保护，制止可能污染、破坏水源的行为。加强污染治理，消除因工业、农业污染造成的农村饮水不安全因素。

三、目标任务和资金筹措

（一）总体目标。

到2015年，全面解决我区农村现有1779.64万人饮水安全问题（其中农村人口1506.9万人、农村中小学校272.74万人）。加快解决农村中小学校饮水安全问题，优先实施有学校的村屯农村饮水安全工程。积极推进集中供水工程建设，有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水，切实提高农村自来水普及率。

（二）工程投资。

根据中央核准我区农村饮水安全工程投资标准测算，“十二五”时期全面解决现有1779.64万人饮水安全问题总投资约为98亿元，其中争取中央补助资金66.8亿元、地方配套及群众自筹31.2亿元。

（三）建设进度安排。

1.解决332.04万人饮水安全问题，总投资19.09亿元，其中争取中央补助资金12.48亿元、地方配套及群众自筹6.61亿元。

2.2012年，计划解决300万人饮水安全问题，估算投资18亿元，其中争取中央补助资金12亿元、地方配套及群众自筹6亿元。

3.2013年，计划解决390万人饮水安全问题，估算投资21亿元，其中争取中央补助资金14.6亿元、地方配套及群众自筹6.4亿元。

4.2014年，计划解决390万人饮水安全问题，估算投资21亿元，其中争取中央补助资金14.6亿元、地方配套及群众自筹6.4亿元。

5.2015年，计划解决367.6万人饮水安全问题，估算投资18.91亿元，其中争取中央补助资金13.12亿元、地方配套及群众自筹5.79亿元。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。

为进一步加强组织领导，成立由常务副主席担任组长，分管副主席担任副组长，发展改革委、水利厅、财政厅、教育厅、卫生厅、监察厅、住房城乡建设厅、环保厅、水库移民管理局、农垦局、扶贫办、侨办等各相关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在水利厅。各市、县（市、区）人民政府要建立相应的工作机制，加强农村饮水安全工作的领导，县级人民政府是农村饮水安全责任主体，对本地区农村饮水安全保障工作负总责。

（二）明确部门责任，密切协调配合。

发展改革部门负责商水利、财政、卫生等部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划审核下达等工作。水利部门负责牵头做好工程规划编制、初步设计编制及审查，工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。财政部门负责建设资金，预算管理、资金拨付与监督，以及本级财政配套资金的落实。卫生部门负责项目建成前后的水质检测监测，并提出地氟病、地砷病等需要解决饮水安全问题的范围。教育部门要积极配合实施农村中小学校饮水安全工程建设。其他部门也要根据职责分工密切配合做好农村饮水安全工作。

（三）严格建设管理，确保工程质量。

农村饮水工程建设参照基本建设程序进行管理。工程建设要按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的要求，严格执行有关技术标准和规程规范，由县级水利部门组建项目法人负责具体组织实施。规模较大的集中供水工程严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。加强质量管理，接受受益群众跟班监督，切实提高建设质量。

（四）强化建后管理，加强水源保护。

按照《农村饮水安全工程运行管理办法》的规定，明晰所有权，落实管理主体，落实管护责任，形成良性运行机制。鼓励各地针对不同类型、不同规模的工程，积极探索不同的管理模式。推行用水户全过程参与管理的工作机制，建立村规民约，让农民群众真正享有知情权、参与权、监督权，自发管理饮水安全工程。加强水源保护和水污染防治，依法设立饮用水水源保护区，因地制宜进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济发展。积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。

第3篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词：饮水安全；工程建设；管理；思路

中图分类号： TU991 文献标识码： A

一、上杭县基本县情

上杭县位于福建省西南部，地处汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要发源地之一。全县总面积2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的经济地理结构。现辖11镇11乡、343个村（居）委会，总人口约50万。境内交通便利，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。县情特点可概括为：著名苏区、建筑之乡、黄金宝地、客家祖地、旅游胜地、冠军摇篮。2012年全县实现地区生产总值189亿元，财政总收入23.36亿元，城镇居民人均可支配收入20628元，农民人均纯收入8660元。

二、上杭县农村饮水安全项目建设情况

为促进和规范农村饮水安全工程建设，2007年7月，上杭县被国家发展和改革委员会、水利部列为全国农村饮水安全工程示范县，实施年限为2007～2009年。三年来，在上级主管部门的精心指导和大力支持下，上杭县严格按照《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》等有关规定，创新体制机制，加大投入力度，在全县上下共同努力下，于2009年底全面完成了国家规划内21个乡镇合计10.1507万人的饮水安全工程建设任务，并于2012年7月被国家发改委、水利部联合授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号，充分肯定了上杭县在农村饮水安全工程的工程规划、建设进度、质量、效益发挥和运行管理等方面取得的明显成效。

在此基础上，2011年，上杭县作为福建省唯一的农村饮水安全整乡推进工程建设试点县，要求通过二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以乡（镇）为单元，实行整乡（镇）整村推进建设集中式供水工程的方式，基本完成全县31.231万农村居民和学校师生的饮水安全工程建设任务。县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，研究部署全县农村饮水安全工程建设工作，精心组织，突破难点，按照“五个统一”(统一工程规划、统一水源配置、统一建设管理、统一资金运作、统一水质监测)的建设管理思路，全面完成了2012年中央预算内投资计划安排实施的古田镇等15个乡（镇）的291个工程点和临城镇、旧县镇、南阳镇8所农村学校的饮水安全工程建设任务，解决了20.2553万农村居民和1.8152万农村学校师生饮水安全问题。项目总投资10405.5万元，其中中央预算内投资8323万元，地方投资2082.5万元。2013年实施了临城镇等6个乡（镇）87398人农村居民饮水安全工程，项目总投资4265万元，其中中央预算内投资3414万元、地方投资851万元。目前，6个乡(镇)农村饮水安全工程均已开工建设，预计将于12月底完成。

通过实施农村饮水安全项目后，进一步加快了上杭县农村饮水安全建设步伐，新建了一大批净水设施，提高了水质，解决了我县广大农村居民和中、小学校师生的饮水不安全问题。

三、饮用水源地保护方面

1．城区饮用水源基本情况。目前，上杭县城区饮用水源地共有3处，分别是横滩饮用水源地、石禾仓饮用水源地和铁东水库。横滩饮用水源地取水口位于珊瑚乡的横滩自然村所在的汀江西岸，位于该地的兰地水厂于2009年下半年开工，2011年1月顺利竣工，总投资近2亿元，总规模为12万吨/日，近期为6万吨/日；划分有一级保护区和二级保护区，面积分别为3.33平方公里和13.41平方公里。石禾仓饮用水源地位于临城镇黄竹村，距离城区约5公里，日供水量0.4万吨/日；划分为一级保护区，面积为7.64 平方公里。铁东水库位于旧县镇铁东村，划分为一级保护区，是县城区的应急备用水源。

2．乡镇集镇饮用水源基本情况。全县共有20个乡镇（除临江、临城镇）生活饮用水源保护区，共划定23个饮用水源一级保护区，面积共50.02平方公里。

四、饮水安全监管方面

（一）城区饮用水源安全监管落实情况

1．加强监测。一是定期监测水质。每月对城区石禾仓和横滩水源地水质监测一次、对水源水质进行抽检2次，水质监测结果全部符合国家《地表水环境质量标准》中II级标准、国家饮用水取水标准。二是加强在线监控。投入了600多万元，在横滩水源地上游和下游分别建设了回龙水质自动监测站和三潭水质自动监测站，对水源地上下游水质的主要监测指标总铜、pH、化学需氧量（COD）等进行在线监测，在线监控平台与省、市环保部门联网，实现远程实时在线监控。三是强化运行管理。认真落实水源地保护职责，实施横滩取水泵站24小时专人值班和每日水源地巡查制度，及时清理或打捞取水口周围漂浮物，确保源水水质卫生。同时，加强水源水质检测，做到日检测日报告，并编制应急预案，必要时将迅速落实应急措施。

2．加大整治。一是加强水源地环境整治。投入资金26万元建成2公里珊瑚横滩水源一级保护区隔离设施；投入资金65万元完成横滩码头搬迁，开展横滩村环境卫生整治，新建排污沟500米，铺设混凝土路面600米。根据《龙岩市人民政府关于加强重点集中式地表水饮用水源地生态环境保护工作的实施意见》（龙政综〔2013〕79号）文件要求，有序推进横滩水源地一级保护区户数为4户17人、二级保护区1户5人的搬迁工作。二是强化水源地流域的污染治理。对横滩饮用水源地周围养猪场进行了规范整治，拆除2家、关闭2家、治理12家；取缔非法采砂场2家，矿山整治1家。关闭了横滩饮用水源地上游的2家矿厂，关闭辖区内5家水泥厂，引导2家水泥厂转产。三是抓好垃圾处理。分别在官庄村、回龙村各建一座日处理5吨垃圾焚烧窑。建立健全垃圾处理机制，增强垃圾处理能力，做到每村垃圾集中回收、集中处理、专人负责。四是开展河道保洁工作。县直有关单位和有关乡镇建立了水法律法规宣传和贯彻落实运行机制，形成齐抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相结合的方式，保证每星期至少巡查一次汀江（上杭段），对巡查中发现的问题记录在案，立即责令整改，并监督落实到位。五是建立生态补偿机制。出台城区饮用水源地乡镇（官庄、珊瑚、旧县、泮境、才溪）生态补助资金政策，每年补助官庄、珊瑚乡各30万元，泮境、才溪、旧县各20万元，到目前累计补助360万元。

3．强化保障。一是制定出台文件。县委、县政府多次召开会议专题研究，制定了《上杭县饮用水水源环境污染事件应急预案的通知》、《上杭县汀江流域藻类暴发应急预案的通知》、《农村饮水安全工程运行管理办法（试行）的通知》和《上杭县人民政府关于印发上杭县汀江流域水环境综合整治工作实施方案的通知》等文件，为饮用水源监管和应急提供了相关依据。二是明确工作职责。根据《环境保护法》、《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《龙岩市饮用水水源环境保护管理规定》等有关规定，落实责任，要求环保部门对饮用水源保护区污染防治实施统一监督，按照各部门各司其责，各级政府属地管理原则，认真履职，确保饮用水水源地环境安全。三是加大宣传教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日等环保纪念日，组织相关县直部门开展饮用水源保护及饮水安全知识普及活动；在集镇所在地和进入水源保护区的主要道口设立了水源环境保护大型宣传广告，利用短信平台、电视台及有关媒体，宣传环境保护、饮用水源地保护的重要意义，提高群众保护意识。

（二）乡镇饮水安全监管落实情况

1．加强农村水源地监测。我县农村饮用水源以地表水为主，地下水为辅，水源地主要有河道、水库及地下水等类型。我县对集镇集中式饮用水源地水质每年监测一次，对集镇供水厂每年检测二次，确保水质符合饮用水卫生标准。

2．强化农村饮用水水源地保护。一是加强水源水质管理。出台了《农村饮水安全工程运行管理办法（试行）的通知》（杭政综〔2011〕603号），对农村饮用水源、水质的管理作了明确的规定，每年设立200万元的农村饮水安全工程管护奖励基金，把水源保护好、水质检测到位作为申报农村饮水安全工程的奖励补助资金的必备条件。二是加强水源地保护区划分。督促各乡镇政府按照有关规定,对乡镇集镇及村级较大型的供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区,并设立明显的保护标志牌，制定水源地保护措施。

五、农村饮水安全工程“十三五”建设思路

第4篇：农村饮水安全监理规划范文

陈雷强调，要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加自觉的政治态度、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风，全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战，圆满完成“十二五”规划建设任务，让农村居民早日喝上干净水。

陈雷充分肯定农村饮水安全工作取得的成效。他指出，2005年启动农村饮水安全工程建设以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各有关部门的共同努力下，全国累计解决了4.1亿农村居民和3200多万农村学校师生的饮水安全问题。特别是“十二五”以来，通过完善政策支持体系、健全责任分工机制、拓展工程建设思路、构建依法监管格局、探索有效管护模式等措施，农村饮水安全工作力度大、进展快、成效好。3年来，累计完成投资1067亿元，解决了1.88亿农村居民和2617万农村学校师生的饮水安全问题，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在监测指标增加的情况下，水样水质合格率提高了近9个百分点。农村饮水安全工程让亿万农村居民得到了实惠，被广大干部群众誉为“德政工程”、“民心工程”。

陈雷指出，保障农村饮水安全是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。近年来，农村饮水安全工作虽然取得了很大成绩，但受各种因素制约，农村饮水安全仍然面临不少困难和挑战。今明两年规划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，剩余人口大多位于自然条件差、人口居住分散、工程建设成本高的地区，建设难度远超以往，多数都是难啃的“硬骨头”。同时，一些地方在水源保护、水质保障、项目前期、建设管理、建后管护等方面还存在不少薄弱环节。必须充分认识农村饮水安全工作的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，明确目标任务，落实责任分工，强化督促指导，加大支持力度，确保如期完成“十二五”规划目标任务。

一要加强组织领导，落实工作责任。水利部把保障饮水安全作为水利工作的重中之重，成立农村饮水安全工程建设领导小组，建立部领导分省联系指导、司局对口帮扶机制，举全部之力、全行业之力打好农村饮水安全攻坚战。各地要按照中央要求，以落实市、县、乡三级行政首长负责制为核心，逐级签订责任书，细化实化领导责任、部门责任、基层建管责任，将责任落实到岗、明确到人。各级水利部门要强化领导机制，加强组织协调、部门沟通、业务指导和督促检查。要加大宣传引导力度，营造全社会关心、支持和参与农村饮水安全工作的良好氛围。

二要细化目标任务，确保资金投入。各地要根据规划，把分年解决人数、建设任务、实施重点、水质保障等内容逐项进行分解，层层落实到县、乡、村以及农村学校、农场、林场，纳入年度计划安排和工程前期工作。各地要在5月底前将今年农村饮水安全工程投资计划分解下达到项目县，及时足额落实地方配套建设资金，对资金存在缺口的地区，省级政府要千方百计统筹加以解决。要充分发挥市场机制作用，拓宽农村饮水安全投融资渠道，鼓励和吸纳社会资金投入，组织和引导受益群众筹资投劳。要加强资金监管，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用和滞留建设资金，确保资金使用安全规范高效。

三要加快前期工作，确保建设进度。各地要高度重视并着力抓好前期工作，确保前期工作进度、深度和质量，加快项目审查审批步伐。要抓好水源选择、水量水质保障等重点工作，注重方案比选论证，合理确定工程建设规模，大力推进规模化集中供水和城镇管网延伸工程建设。要加强分类指导和技术培训，及时组织对口帮扶和重点援助。要优化施工方案，保障施工条件，倒排工期，节点控制，以日保旬，以旬保月，确保按时完成年度任务。要督促各项目县在今年9月底前完成明年项目的前期工作，为明年的工程建设奠定坚实基础。

四要严格建设管理，确保工程质量。各地要全面落实《农村饮水安全工程建设管理办法》，千吨万人规模以上工程要严格执行“四制”，规范参建各方行为；小型工程推行以县为单元组建统一的项目建设管理单位，负责工程建设。要全面推行项目建设开工前、竣工验收前、违纪违规查处情况的“三公示”制度以及用水户全过程参与工作机制，落实工程质量终身负责制，加强建设项目全过程质量管理，严把招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，确保饮水安全工程建一处、成一处、发挥效益一处。

五要强化水质保障，确保供水安全。各地要依法规范水源保护区或保护范围划定工作，做到“建一处工程，保护一处水源”，对人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏造成群众饮水困难的，要追究责任并督促限期整改。要进一步强化水质净化处理，规范消毒设施的安装、使用和运行管理，进一步提高水质合格率。要着力抓好农村饮水安全工程水质检测能力建设，分期分批建设和完善区域农村饮水安全水质检测中心，建立定时或定点水质快速检测机制，加快实现水质卫生监测全覆盖，确保水质安全达标。

六要创新体制机制，促进良性运行。要加快健全完善县级农村饮水安全工程管理服务机构，强化政府和行业的监督管理与技术指导。要明晰工程产权，落实管护主体、责任、制度和经费，鼓励推广“以大带小、小小联合”的集中管理模式，积极引导和扶持村组集体、农民用水合作组织、供水服务组织和新型农业生产经营主体参与工程管护。要按照“补偿成本、公平负担”的原则，建立合理的水价形成机制。各地要抓紧研究制定工程运行维护经费定额，采取多种形式建立工程维修养护基金，确保工程良性运行。

七要强化监督检查，严格绩效考核。水利部将进一步健全工作机制，在加强常规监督检查和稽察的同时，每季度对分片联系省份开展一次专项督导检查。各地要充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的优势和作用，加强关键环节的监督检查，确保工程建设“四个安全”。要组织开展农村饮水安全工作“回头看”，对已建工程进行全面摸底排查，发现问题及时进行整改。要坚持农村饮水安全工程建设月报、旬报制度，进一步加强考核和评价，及时通报考核结果。要高度重视农村饮水安全管理信息系统的应用，将项目管理落实到村、到户、到人，全面实现信息实时更新、动态管理。

第5篇：农村饮水安全监理规划范文

农村饮水解困工程是区、市、县党委、政府决定实施的“为民办实事”的民心工程之一。我局按照上级部署，高度重视，科学规划，精心组织，抓好落实，圆满完成了任务。—年，我局共建设农村饮水解困工程处，投入资金万元，解决了人饮水困难。现将情况汇报如下：

一、加强领导、落实责任

为确保我县农村饮水工程建设任务如期完成任务，县人民政府专门成立了由县长任组长，分管农村工作的副县长任副组长，成员由水利、发改、审计、监察等单位的领导组成的“农村饮水安全安全建设工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。

我县认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是县农村饮水安全工程建设工作领导小组同各乡镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入年度考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水利局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。

二、公开公平，规范运作

农村饮水解困工程是“小工程，大德政”，我们在规划和实施过程中一直按照“八公开”制度运作，做到：下达指标公开、补助政策公开、规划项目公开、实施方案公开、工程设计公开、责任人公开、项目招标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。

三、因地制宜、科学规划

针对我县农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以取用地表水、引山溪水措施为主，逐一与乡（镇）、村、自然村的干部群众落实规划设计方案，设计将有限建设资金建成项目发挥最大的工程效益。

四、多渠道筹措、确保资金到位。

由于解决农村饮水难问题资金投入大，我县针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共万元，其中国债投入万元，地方配套投入万元，群众自筹投入万元。

五、抢抓时间，完成任务

—年，我局共完成上级下达的农村饮水安全工程建设任务处，乡镇集中供水工程建设任务处，共解决人饮水困难。这些农村饮水安全安全安全项目点多，面广，大多数都在边远的高山地区，交能相对落后，施工条件非常艰苦，相当多的材料都上用人抬，用马驮，但是为赶时间完成任务，工程技术人员不怕辛苦，与组织的民工一道吃住在工地，艰苦奋战，抓质量，抓工期，在规定的时间内完成了建设任务。

六、执行四制、确保质量。

为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，管材和消毒设备全部由市一级进行统一招投标；对工程投资较大的饮水工程（乡镇集中供水工程）项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资较小（农村饮水安全工程）的饮水工程项目，土建中的水池择优选择具有水电施工资质的施工企业承包，管沟开挖由受益群众投工投劳完成。二是实行项目法人制，明确项目实施法人为县水利局，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请桂林市宝鼎监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。

由于项目建设严格按程序规范操作，确保了工程质量，经过一段时间的试运行，情况良好，经县级初步验收质量合格。

第6篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词：农村饮水；安全问题；解决方法

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和管网，没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。

二、影响农村饮水安全的主要原因（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。

《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3,600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5,085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3,855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4,410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题

饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

1．加强领导和责任分工各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2．组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案；建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等；当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

3．加强水资源保护和水污染防治工作当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村

饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。

应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理地确定保护区，并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为，因地制宜地开展水源的安全防护、生态保养和水源地涵养等重要工程建设。应加大治理污染力度，严格控制污染物排放总量，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。定期检查集中供水的水源保护区，要对查出的问题大力整治并挂牌督办。对于项目的违法、违规建设，应责令其停建并限期治理、整顿或拆除；对于排污超标的单位，应责令其限期做到达标排放或搬迁。应积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用化肥和农药，严禁施用高毒或高残留农药，同时推广水产的生态养殖，并推进畜禽类粪便和秸秆的资源化有效利用。

4．加大农村饮用水工程的建设和管理力度采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5．建立完善的监督和评估制度

应建立针对项目建设期的监督制度和运行期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。农村饮水安全的项目必须实行中期的管估和后期的评估制度。

6．应加强饮用水的安全监督管理应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。

以较大规模的供水站为基础，在各区域设立好监测点，为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作，并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。

7．做好典型示范建设

结合新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个类型不同的农村饮水安全典型示范地区，加强示范地区的指导。

示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合，在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验，树立标杆和样板，以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。

五、结语

获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水安全问题。

研究表明：人体的59%~66%是由水组成的，维持人的生存基本需求，每天必须得到最低数量安全饮用水为3~5l。洗菜、做饭、刷牙、洗脸、洗手等需要20l每天，加上卫生和洗浴等生活基本需求用水，大约每人每天需50l。据联合国卫生组织调查，人类80%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成。维护人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。

参考文献

[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社，2007.

[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社，2007.

[3]吴晓萍.农村饮水安全分析[J].内蒙古水利，2007，（3）.

第7篇：农村饮水安全监理规划范文

a)基本情况。璧山区位于重庆市西部，属长江上游亚热带湿润季风气候。面积为914.56km2。截止2013年末，全区总人口63.60万人，其中农业人口35.91万人，占56%;下辖15个街镇，185个村(居)民委员会。2013年实现地区生产总值301.9亿元，同比增长16.6%。城镇居民家庭人均总收入为27309元，农村居民人均纯收入11618元。全区境内主要有璧南河、梅江河、璧北河3条河流，年均降雨量1064.7mm，多年平均年径流总量约为3.48亿m3，人均水资源量546.4m3，约为全国人均水资源量的1/4。境内地下水埋藏深，开采难度大。截止2014年底，全区已建水利工程年蓄引提水总量为1.07亿m3，占全县水资源总量的30.74%。

b)农村饮水安全工程总体情况。2004年以前，采取拦蓄地面径流、新建小型集中供水工程等方式，安排投资1886万元，解决了2.88万人农村人畜饮水困难，人均投资655元。“十一五”期间，由于大部分镇级水厂尚未完成改造，优先纳入规划实施的是自然条件差、饮水较困难的部分，通过新建集中供水工程的方式，安排投资6737万元，解决了16.41万人和0.71万农村学校师生的饮水安全问题，人均投资411元。“十二五”以来，为了切实解决农村饮水工程小而散的问题，璧山区采取“跨村、跨镇、城乡一体化方式”实施农村饮水安全工程，以街镇水厂为依托，最大限度地延伸供水管网，逐步实现城乡饮水一体化，同时对无法通过管网延伸的区域，单村或联村建设集中供水站，规划安排投资1.14亿元，解决农村饮水不安全人口21.58万人，人均投资530元，与全国平均水平持平。截止2014年底，已安排投资11642万元，解决饮水不安全人口20.54万人，占“十二五”规划解决人口的95%，剩余7400人计划于2015年实施完成。

2璧山区农村饮水安全工程的主要做法和经验

2.1主要做法

第一，超前编制年度实施方案，缩短项目审批周期。区水务局根据规划任务，超前做好水源水质论证，提前半年编制下一年度全区农村饮水安全年度实施方案，统筹谋划下一年度农村饮水安全工程建设。项目前期工作周期一般需3个月，比重庆市和其他省份农村饮水安全工程平均前期工作周期缩短了2～3个月。第二，及时下达资金计划，健全群众筹资机制。区水务局加强与市水利局、区发改和财政部门沟通协调，中央投资计划下达到具体项目一般只需1个半月左右。同时，为了保证工程建得起、管得好、群众能负担，全区农村饮水安全工程资金的75%由中央补助、19%由市区级财政配套，剩余6%由受益群众自筹。第三，落实项目实施责任主体，完善项目验收机制。项目实施由璧山区农村饮水安全工作领导小组办公室负责全面工作，以项目村的村委会或街镇水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促。项目建设完成后，由项目所在街镇组织初验，试运行半年工程运行正常后，由璧山区水务局组织区有关部门联合进行验收。验收过程中建立销号建卡花名册，并进行逐户走访确认，听取群众意见。第四，创新管理模式，实行多元化管理。对分散式供水工程，主要有两种管理模式:跨村联建的工程由街镇水管站管理，单村工程由村集体管理或用水户协会管理。对集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全区17个集中供水工程中，由区级水利部门直接管理的有6个，乡镇街道政府管理的有4个，股份制管理的有1个，私有制管理、市级部门管理和村级管理的各有2个。第五，落实水价电价优惠政策，建立财政维修基金。一是水价方面，街镇水厂均由物价部门核定水价，由水厂管网延伸的工程实行同网同价，原则上按总表计量趸售，用水户不缴纳水资源费和污水处理费;集中供水站则由村委会按照“一事一议”的方式来确定水价。目前，一般用户水价为2～3元/t，少数工程用户水价达到5～6元/t，群众表示能承受。二是电价方面，从2011年7月起，璧山的集中式供水站、管网延伸二级加压站，甚至包括承担有管网延伸任务的街镇水厂，用电价格由0.78元/kW•h调整为0.52元/kW•h。三是建立农村饮水安全工程维修基金，璧山区于2009年开始，由区财政每年预算拨款50万元和各农村供水工程提取的大修费用(按水费收入的5%提取)组成维修基金，用于工程主体损坏、主管道爆管等应急事故的维修。第六，强化水质检测，加强水源保护。水质检测由区卫生疾控中心和水文水质监测站共同完成，其中水文水质监测站每月进行水质常规9项抽检，每半年34项全分析抽检;区卫生疾控中心对各个供水工程每年进行两次抽检。区水厂的抽检合格率能达到99%以上，街镇水厂的抽检合格率能达到90%左右，农村饮水工程水质合格率为80%左右。同时，由区环保局负责农村饮用水水源污染防治的统一监督管理，由区农业局负责农村饮用水源地保护区内农业面源污染的防治工作。第七，加强制度建设，规范建设管理。璧山区印发了《农村饮水安全工程建设和管理实施办法(试行)》，明确了农村饮水安全工程从规划到建设到建后管理的程序和管理办法，各级政府和各部门在农村饮水安全工作上的分工和职责;制定了《农村饮水安全工程维修基金管理办法》，明确了农村饮水安全工程维修管护资金的来源，规范了基金的使用范围、管理方式和监管责任。

2.2主要经验

一是将农村饮水安全作为民生实事全力推进。璧山区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全纳入到“办好事关群众切身利益的22件民生实事”之一，县、街镇、村社三级全面落实责任制和责任追究制，确保责任落实到人。区各有关部门在项目规划设计、前期立项、投资计划、建设管理等方面，各司其职，密切协作，卫生部门提前介入水源点论证，环保部门强化水源地保护，发改、财政部门加大市区级投入力度。通过8个行政村13户随机调查，群众对供水水量和水质普遍表示满意。二是积极推进城乡一体化集中供水。在“十一五”规划的基础上，璧山区不断调整农村饮水安全工程建设思路，根据全区地表水源、人口分布、地形条件等因素，坚持统一规划、合理布局、分步实施，充分利用现有水厂的富余供水能力，将原来的新建集中式供水为主调整为管网延伸方式为主，尽可能提高水厂规模化供水能力，有效发挥管网延伸模式投资相对较低的优势，解决工程小而散的问题。三是通过创新建管方式强化工程建设监督制约。首先，转变角色。过去璧山区农村饮水安全工程主要由区水务局负责建设与管理，不利于调动乡镇政府的积极性，对群众的需求考虑较少。通过几年的实践，该区不断创新建管方式，区水务局由运动员、裁判员双重身份转变为主要履行裁判员职责。目前，项目实施以项目村的村委会或镇街水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促，工程建成后由用水户协会负责运行管理为主。其次，当好裁判员。项目建设过程中区水务局监督项目法人严格执行四制要求，对管材和设备采购执行准入制度，公开招投标确定供应商，资金管理严格执行县级报账制。第三，实行三公示制度。即开工公示，开工信息由区水务局统一在媒体上公示;现场公示，凡投资50万元以上的在建工程均制作现场公示牌;村级公示，项目招投标、开工建设等内容均在村级公示栏进行公示;竣工公示，将项目实施的范围、解决户数、建设内容、投资金额、资金来源等信息进行公示。

3存在的主要问题及原因分析

a)仍存在一定数量的饮水不安全人口。根据璧山区提供的资料及现场调研发现，由于国家农村饮水安全规划的政策性因素，以及个别行政村处于偏远山区，居住分散。目前，初步估计规划外仍有5万多农村饮水不安全人口。同时，部分工程如现场走访的大兴自来水厂、阳岫水厂等，工程主体多为早期建设，后期进行改扩建，设备已发生老化的现象，部分管网在“十一五”期间由于投资不足，采用了PVC材料，爆管等现象时有发生，管网漏损大，这些原因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。

b)基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。

c)用户实际用水量与设计供水能力存在一定差距。一些用水户装有人饮安全自来水龙头和自打机井两套供水设施，在实际使用过程中，许多用水户优先使用机井水，自来水主要用于饮用，自来水用水量每月1t左右。同时，村镇的劳动力大量外出务工，农忙和大型节日时才返回，普遍实际用水量不足设计供水能力的50%，如实地查看的大兴水厂，设计供水规模为3000m3/d，但实际日用水量仅为700m3。d)工程运行管理难度大。虽然璧山区已建立维修养护基金，并出台了相应的管理办法，但从调研了解到，已建成的1/3供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。如大路水厂职工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水价为2.8元/m3，扣除人员工资和相关管理费用，水厂基本处在亏本运行的状态，无法提取工程折旧和大修费;千层岩水厂的管网延伸工程，由于向农村供水的管道高差近180m，需进行三级提水才能保证部分村民供水，供水成本较高，尽管水价达到5元/m3，但仍难以平衡。

4有关建议

通过调研来看，璧山区在农村饮水安全工程建设方面力度大，措施得力，符合当地农村的实际，进展比较快，能够圆满完成“十二五”规划任务。针对存在的问题，对下步工作提出建议如下。

a)进一步完善政策，运行管理好供水工程。农村饮水安全工程是惠及群众的民生工程，需要完善机制，确保工程长期发挥效益。建议:一是目前璧山区农村饮水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高达4.5元/t，一些水厂出现亏损运营状况，区政府需要在现有政策基础上，根据供水工程实际，加大对农村饮水安全工程维修养护、管理的补贴;二是按照节约用水、保本微利的原则，指导各水站根据供水成本加强核算，合理调整水价，公开透明，确保群众对水价的知情权;三是研究出台农村饮水安全工程用电(现状0.52元/kW•h)统一执行农业排灌用电价格(大约0.28元/kW•h)的政策，以降低工程运行成本，减轻农民负担。

b)加强水质在线监测，进一步提高水质检测能力。“十三五”期间，需集中力量对不能满足供水需求的供水工程进行提升改造，确保水质真正达到《生活饮用水卫生标准》。同时，以区水文水质监测站为基础，积极拓宽投资渠道，在硬件、软件方面加大投入和提高建设标准，强化水质监测，逐步建立健全农村饮水水质监测日常管理运行机制，利用现有水厂在线监测基础，建立水质在线监测网络平台，提升水质在线监测能力，确保农村饮水水质安全。

第8篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词: 农村饮水工程；安全饮水；管理；

中图分类号： TV 文献标识码： A

一：农村饮用水安全相关问题

1：缺乏科学统一的规划

一些地区在建设农村饮水项目时,缺乏对水源保证、工程规模、工程类型等重要问题的有效规划设计和论证,导致工程布局不合理,饮水工程依然处于分散的低标准建设水平. 一些农村水井、水窖直接打在塘边、田旁,致使饮水水质不达标;有的水井、水窖深度不够,遇到干旱,塘、埝、田水干枯,水井、水窖水量剧减或无水可用. 在城镇周边,很多农村通过城镇中心水厂的扩网就能满足供水需要,同时可以大大节约投资管理成本,一些地理位置相对集中的村庄,实行规模化集中供水,比单村供水更有利于保障供水的水量、水质和降低成本,利于工程的可持续运行,但现状是有些地区不论村规模大小基本都是一村建一处供水设施;有的项目建设由于未与村庄、道路等社会主义新农村建设规划中的有关内容统筹,存在重新改造甚至废弃等风险。

2：缺乏较高的农村供水标准

农村居住比较分散,工程供水规模相对较小,很多农村饮用水安全工程都是单村取水工程,再加上设计标准低、工程建设时缺乏有效的管理制度和办法、缺乏健全的工程质量监督体系、投资不足等原因,使得工程建设标准低,且很多饮水工程没有考虑消毒设备和净化设施,虽解决了饮水困难问题,但无法解决饮水安全问题。

3：缺乏良性的运行管理机制

农民本身的饮水卫生知识相对欠缺,工程运行管理不善比较普遍。单村供水工程管理人员缺乏专业知识和技能,业务素质较低,导致工程的安全运行存在隐患;同时群众承受能力有限,不能实现按成本收费,使农村饮水安全工程水价不到成本的1/3直接影响了供水工程发挥作用的持续性;运行管理法规不健全,使各级水利部门行业指导缺乏政策依据。

4：缺乏配套的水质净化处理措施

饮水工程化验设备简陋,检测手段不全,水源和出水检测项目较少。由于受到工艺和建设运行成本的限制,往往采用季节性或应急性加氯消毒,供水安全得不到保障。电渗析或膜处理技术工艺复杂,管理水平要求高,不适应农村供水工程分散、成本低、供水量小的现实条件,农村饮水工程缺乏适用、实惠的水质处理技术。

5：缺乏农村水源保护意识

水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素,很多地区没有依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围。近年来,随着经济的持续快速发展,水污染的整体状况不容乐,污染不仅造成许多农民的饮水困难,而且给目前已建工程的水源保护带来很大难度。前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素,且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

二：农村安全饮水工程管理对策

1：农村饮水安全工程建设管理对策研究规模较大的集中式供水工程(供水规模≥1 000 m3 /d或受益人口超过1万人)要按照国家基本建设程序,严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。为保证农村饮水项目的工程质量、工程进度和资金合理使用,要切实抓好工程建设中的规划设计关、施工队伍关、材料设备质量关、资金使用管理关、工程质量关、工程验收关,严格按照“统一规划设计、统一施工队伍、统一料物购置、统一县级报账、统一质量标准、统一验收标准”规范施工,确保农村饮水安全工程建设顺利进行。

（1）做好论证,抓好规划设计关. 前期工作滞后仍是制约农村饮水安全的重要因素。首先要落实前期工作经费;第二要提高前期工作的质量和深度,搞好水源工程的论证、水质评价和工程勘察设计工作;第三要重点抓好县级规划。在宏观指导上要调整思路,坚持“三先三后”的原则,即“先重点,后一般”,投资上优先安排高氟、高砷等地方病区、血吸虫疫区和严重苦咸水地区, 然后再安排一般缺水地区;“先水质,后水量”,在选择水源时,首先要确保水质达标,没有条件的情况下,要通过严格的水处理工艺,保障水质达标,在此基础上再因地制宜确定水量,提高保证率和方便程度;“先集中,后分散”,在工程布局上优先考虑集中式供水形式,实行规模化发展、集约化经营,不具备条件的再考虑分散式供水。

（2）严格筛选,抓好施工队伍关. 对较大规模的集中供水工程,实行项目法人制、招投标制,选择有经验、有实力的专业施工队伍施工,对小型工程要加强现场技术指导和培训。

（3）抓好材料设备质量关。对工程需要的压力罐、水泵、输水管道等主要设备和水泥、钢筋等料物,以县为单位集中招标采购,市水利部门及行政监督部门监督招标全过程,严格招标程序,确保质量。

（4）加强监管,抓好资金使用管理关. 按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,大力吸引社会投资,推行股份制、引进外资等方式,加快建立以政府投资为导向、受益农户投入为重点、社会投资为补充的多元化投资融资机制。农村饮水安全工程属农村公益性基础设施,政府要在政策允许的范围内在征地、用电、税费等方面给予优惠扶持。在资金管理上保证“专户存储、专款专用、报账提款、集中支付、招标采购、公开透明”的原则。鼓励、支持组建农民用水户协会,农民用水户协会在农村饮水安全工程建设资金的使用和水价核定、水费计收、水费使用等方面行使监督权利,参与资金的管理使用,并依法维护用水户的合法利益。

（5）规范程序,抓好质量监督关。水利部门要依据编制的实施方案和工程设计,强化建设过程中各环节的管理,确保工程建设质量。对项目建设实行效能监察,看进度,查质量,监督资金规范使用,检查工程建设成效,还要查看以往工程运行情况、群众满意程度,保证已建工程和在建工程的合理性。

（6）严格检查,抓好工程验收关工程完成后,对所建工程要逐项检查,并登记造册,不合格的坚决不予验收每处集中供水工程都要配备相应的消毒设施,每处饮水工程正式通水前,必须由卫生防疫部门出具管网末梢水质化验报告,不合格的,必须返工,确保工程优质高效。

2：农村饮水安全工程建后管理对策

运行管理的主要工作就是要明确工程管护体制和运行机制,确定供水设施所有权和经营权,制定管护措施,主要应强调以下几个方面:

（1）建立权责明晰灵活有效的运行机制和管理体制. 结合农村实际情况,对所建的农村饮水安全工程实行市场化运营、企业化管理的运行机制,明晰工程产权归属,明确工程经营管理者的权责,确保工程长效运行。通过组建供水公司、拍卖经营权、股份合作制、承包经营、村委会管理(村委指定管护员) 、农村供水协会管理等形式,调动工程投资者和经营管理者的积极性。

（2）合理确定水价,确保工程的可持续运行。农村饮水安全工程原则上实行有偿供水,以水养水. 工程实行装表计量,水价的核定要以保证工程良性运营为目的,既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力,也要考虑供水单位的成本补偿和合理收益。

（3）一处一档;加强日常运行管理,供水单位应认真填写运行管理日志,定期向主管部门报告供水情况;加强事故管理,发生水致传染病等影响群众身体健康的事故时,应及时向主管部门报告,查找原因,快速妥善处理。

（4）加强水资源保护和水污染防治工作。对供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区,并设立明显的保护标志牌,加强水源地周边环境的保护,严禁破坏涵养林和水资源保护设施,严禁可能污染水源的任何生产活动和污染源存在,因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设;进一步加强污染源治理,减少工业和生活污水排放量;严格按照水功能区纳污能力的限制和排放总量要求,加强入河排污口监督管理;积极开展农业面源污染防治,指导农户科学合理施用化肥、农药,严禁使用高毒、高残留农药;推广水产生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用;搞好污水、垃圾处理,开展农村水环境修复工程建设。

（5）水质保证。建立水质监测网络,确保农民饮水安全。对于集中供水工程,要加强对饮用水水源、出厂水和管网末梢水的水质监测, 对取水、制水、供水实施全过程管理;对于分散供水工程,分区域定期进行水质监测,并定期检查。水厂应采取必要的消毒净化措施,保证水质达到饮用水标准。

（6）加强技术培训和新技术推广。有计划地对供水技术人员及管理人员进行不同层次的技术培训,并经常进行技术咨询和指导。在工程建设和运行过程中,要针对农村实际情况,积极引进新技术和新工艺,推广节水技术和节水器具,不断降低供水成本,提高供水质量。

（7）建立应急机制。根据水资源条件、所建农村饮水安全工程规模,以县为单元制定农村饮用水安全保障的应急预案。要建立技术、物资和人员保障系统,形成有效的预警和应急救援机制。

第9篇：农村饮水安全监理规划范文

一、档案管理的必要性

农村饮水安全工程的前期工作,工程建设、建后管理、长久运行机制情况复杂,统计困难。下面先简单介绍下都匀市农村饮水安全工程现状及需要档案管理的几个因素。

1、都匀市农村饮水安全工程点多面广,较分散

都匀市人口48.0507万人,其中农村人口31.4644万人,全市农村共1000多个村民组,很多村寨除了集镇周边,都为单村或单个村组供水工程,所以农村饮水安全工程点多面广,集中式供水自然寨300多个,分散式供水自然寨600多个,很难管理,时间长了有时施工人员可能连寨子名字都记不住。

2、饮水安全工程大部分地处偏远地区交通不便

自2005年实施农村饮水安全工程以来,前几年实施的是乡镇及周边村寨的较大的工程,人口一般在2000―10000人之间,这几年实施的基本上都是十一五未解决的偏远的自然寨,人口一般在几十人到1000人之间,工程较小,难度不大,但是工程地点一般都比较偏远,有些离县城有几十公里,管理困难,有时候一个工程点含7、8个集中供水工程,而且高位水池离水源点2、3公里,去水源点一般都在深山老林,有时候连路都没有,统计非常困难。

3、饮水安全工程规划与实施时间隔时间长,信息不容易掌握

我们农村饮水安全工程项目都是5年规划,经过5年的时间各自然寨都不大不小发生了点变化,有时候是人口变迁,包括自然的从高山搬迁到平地较好的地方,有些是水库移民,有些是地质灾害移民,还有些是农村学校的并校,有些农村学校的消失,有些是城市发展改造向城市周边农村延伸,特别是都匀近来的棚户区改造,周边农村有几个自然寨都全部拆迁了,工程点不得已改点到其他的地点。所以工程地点、工程点人数都有变更,加大了统计难度,要清楚都匀市那些地方已经实施过农村饮水安全工程,哪些地方还没实施过农村饮水安全工程,而且这些农村饮水安全工程的运行管理情况如何,得逐一排查,心中得有一本图册。

二、农村饮水档案管理的一些经验及方法

目前都匀市已实施了300多处农村饮水安全工程(约900多个自然寨),所以通过实践,我们总结一套农村饮水安全工程档案管理模式,方便以后工程的建设、管理及下一步的规划。

首先要给各个工程一个身份证,也就是工程唯一的编码,一个工程对应一个编码,方便工程准确快捷的通过编码将其找出。

其次工程档案要分批次装订,分部分排序。农村饮水安全工程工程量小、数量多,平均投资都在几万到五十来万之间,单个工程很难装订成一本,因为一个批次的很多程序都是一起走的,包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等有很多相似性,所以很好一起整理,也避免很多重复资料,所以推荐一个批次装订,但是在装订时要注意装订顺序,编好号,方便以后查找。由于各个工程档案在工程的整个建设期内归档,收归档案的时间较长,未避免档案遗失,要为每一个资料留出固定的位置,收的时候对号入座,不用每次都重新来排顺序。档案装订按照水利部颁发水利工程建设项目文件材料档案管理,档案按年度分批次收档,归档范围与保管期限表包括九部分,但是农村饮水安全项目较小,结合本工程实际经验,只有其中的几部分,

1、工程前期工作文件材料(含项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示);

2、工程建设管理文件材料(即各类设计、施工、监理、设备材料等合同及中标通知书);

3、施工文件材料(项目划分申请、

报告、及批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证、水泥、沙、石、钢筋、砼砂浆配合比资料、砂浆、砼试件检测报告、施工日志); 4、监理文件材料(开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等);

5、工艺、设备材料(含国外引进设备材料)文件材料(管材合格证、设备合格证、招标公告、招标文件、中标通知书、招标文件等);

7、工程运行管理资料(受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等)

8、财务、器材管理文件材料(资金支付资料、财务决算报告等);

9、竣工验收文件材料(建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、审计报告等)

注:第六部分为科研项目文件材料,一般饮水安全工程都没有,所以不收编,各部分之间推荐用有颜色的纸张加以区分,用封面纸包好,棉线捆好。

然后很重要的一点就是要做好工程情况汇总表,以便查找方便。

最后平时注意资料的搜集整理,做好编号,尤其是工程编码的编号不要填错,注意细节处理,由于农村饮水工程档案使用频率挺高,最好不要用档案盒装,一是档案盒厚度固定,而资料厚度随时增加,资料厚度比资料盒小时,太薄的资料会弯曲变形,会打皱折叠,二是超厚档案盒挤占储存空间,所以推荐用硬壳纸当封面,用线捆扎封边,封存时记得取下订书针、订书钉等铁器,以免长时间存放锈蚀污染资料,资料存放处最好放置干燥剂,防止蛀虫。

三、农村饮水安全工程档案管理的作用

归根结底做好农村饮水安全工程档案管理就是掌握全市农村饮水安全情况的大数据,它有以下几方面的作用:

1、在工程建设阶段,方便建设的工程的管理,如合同管理、质量管理、资金支付管理。

2、在工程竣工验收阶段,以备完成各类检查、审计及迎接竣工验收。

3、在工程运行管理阶段,保留原始数据,才好掌握工程使用年限、移交工程情况、运行情况、出现的问题等,

4、在下一步的规划建设阶段,掌握好全市已有的饮水安全工程资料对我们下一步的规划建设有指导意义,避免出现重复建设、漏建,查找发现的问题,改正,并在下一个五年规划的提取经验教训。