海洋渔业的重要性精选(九篇)

第1篇：海洋渔业的重要性范文

我们将渔业产业划分为渔业第一产业、渔业第二产业、渔业第三产业。渔业第一产业是狭义的渔业，主要包括捕捞和养殖;渔业第二产业是指渔业工业和建筑业，包括与鱼产品有关的精深加工与销售、渔港鱼货贸易、加工生产、鲜活运输等;渔业第三产业是指渔业流通和服务业，包括水产流通和运输，渔村的旅游，渔家乐、游钓业、休闲渔业等等。近年来，我国渔业产业结构进一步优化，发展水平和产业竞争力显著提升。到“十一五”末，水产品总产量中养捕比例由“十五”末的67:33发展为71:29;渔用二、三产业产值比重达到48%，水产品加工业稳步发展，企业规模不断壮大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三轴图”法的渔业内部产业结构演进分析

在统计口径中，缺少单独对海洋渔业三次产业产值的统计，因此在这里采用的是《中国渔业统计年鉴》中渔业产值对我国整个渔业的产业结构演进来进行分析，即包括海洋渔业部分，也包括淡水渔业部分。运用三轴图法，分析我国渔业产业1986～2012年间的结构演进情况。三轴图法，即在平面上建立一个X1、X2、X3轴的三轴空间坐标，三轴成两两相交成的120°夹角射线。用某一年度的海洋渔业三次产业产值占产业总产值的百分比作为这三个轴的刻度，在各自相对应的轴上得到A、B、C三点，连接这三点得到一个年度的结构三角形，不同年度分别对应一个年度三角形，这样可以形象地通过三角形的变化来考察三次产业的变化情况(如图1所示)。求出每个结构三角形的重心，将结构三角形的重心在仿射坐标系中描绘出来，根据重心在坐标区间的位置来判断该年度产业结构的比重情况，其变化轨迹即为这一时期内三次产业比重关系的动态反映，进而展示了产业结构演进和变化的过程。仿射坐标轴以及120°轴角的平分线将该平面坐标体系平分为6个区间，不同区间表示不同的产业结构状况。

(二)海洋渔业产量变化分析

海洋渔业水产品的产量也能在一定程度上反映出我国海洋渔业三次产业的变化。这里选取1986年至2012年我国海洋渔业水产品产量数据进行分析。从我国海洋渔业水产品产量变化图可以看出，我国海洋渔业水产品产量明显分为1986年－1996年和1996年－2012年两个阶段，与渔业产业结构演进趋势相符。

(三)中国渔业内部产业结构发展预测

产业结构高级化演进，一般过程为第一产业发展在先、继而第二产业、最后发展第三产业的顺序。由表2的渔业内部三次产业比重关系变化数据，以及图3中三次产业结构演进轨迹可以看出，渔业内部产业的发展和演进，是以第一产业主导，第二、三产业稳步发展，最终形成以第一产业为主导的“一三二”发展顺序的动态演进特征，并呈现出了左旋式的演进模式，即年度结构三角形的重心由1区进入6区，最终经5区进入4区，达到X1＜X2＜X3，进入产业结构高级化阶段。从中国渔业内部产业结构演进轨迹及发展现状可以预测，在今后一段时期内，渔业第一产业仍将占主导地位，渔业产量和产值仍会以捕捞和养殖为主。但随着近岸渔业资源的枯竭，以及环境污染等问题带来的养殖业的萎缩，目前结构下中国渔业的发展已经出现了动力不足、后继无力的现象。要实现渔业的发展，必须依靠大力发展休闲渔业、渔业旅游观光、渔业服务业等渔业第三产业，依靠技术革新发展水产品精深加工等渔业第二产业。

二、渔业产业结构特点

2012年，我国渔业经济总产值17321．88亿元，比2002年增长了3．5倍，在农业产值中的比重稳定在10%左右;全国水产品总产量5907．68万吨，比2002年增长了1648．35万吨，年均增长4．17%;渔民人均纯收入8963元，比2002年增加4960．65元，年均增加496．06元，平均增速9．82%。养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业全面发展。产业结构优化和升级有效地推动了渔业经济的快速发展，其中第三产业产值增长快于第二产业，日益成为渔业经济发展的增长点。经过多年来的调整，我国海洋渔业产业结构发展呈现出以下特点。

(一)限制捕捞业发展

自2002年始，沿海各省市稳步推进渔民转产转业，累计淘汰报废老旧捕捞渔船3万余艘。严格实施海洋捕捞休渔制度，利用渔船检验、渔船登记、捕捞许可证发放等手段有效地控制捕捞渔船盲目增长，降低渔船数量，改善渔船装备。对捕捞方式进行严格管理，拖网、帆张网等对资源影响较大的作业方式不断减少，加大捕捞执法监督力度，组织开展打击非法生产、非法造船、清理整顿“三无”船舶等执法行动，维护了捕捞生产和渔船渔港管理秩序。

(二)推进水产健康养殖

近年来，我国坚持“以养为主”的发展方针，依靠科技进步，积极调整品种结构和生产方式，大力推进生态健康养殖，促进了水产养殖的标准化、集约化。工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖等集约化养殖方式迅速发展。水产养殖面积实现了大幅增加，我国水产养殖产量占国内水产品总产量和世界水产养殖总产量均达到了70%。

(三)远洋渔业逐步壮大

我国远洋渔业经历了从无到有，正逐渐壮大，作业方式从拖网到拖网、延绳钓、围网等多种形式相结合的转变，捕捞渔船也逐渐发展成为大型综合性现代化捕捞船队，积极开发引进金枪鱼围网等先进渔船，渔船种类和类型日趋齐全。在公海不断拓展作业海域，大洋性渔业和过洋性渔业得到进一步发展，作业海域在30多个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海和南极海域均有分布。捕捞对象和渔业种类不断增多。

(四)水产加工业发展迅速

我国水产品加工业正向综合化、多元化、精细化和高附加值逐步迈进，产品类型从单一食用向休闲食品、鱼糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋药物和工艺品等方向发展。在市场需求拉动下，尤其是在出口贸易的带动下，依靠引进生产线和技术，造就了一批集生产、加工、运销、服务为一体的综合性水产龙头企业，大幅提升了水产加工能力，增强了渔业经济效益和市场竞争力，形成了以山东半岛、辽东半岛、雷州半岛为主的水产品加工基地。

(五)第三产业多元化发展

渔业的文化功能得到越来越多地发挥。休闲垂钓、旅游餐饮促进了城乡交融。积极鼓励并逐步发展了休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业。这些休闲渔业日益显示其高效益、低污染等特点，为渔业和渔区经济发展带来了新的生机和活力。渔业第三产业逐渐呈现休闲渔业、渔业服务业、观光渔业、渔业文化等多元化发展局面。

三、海洋渔业产业结构调整对策

海洋渔业产业结构调整是一项长期的、复杂的系统工程，涉及国家宏观调控、市场需求消费结构、劳动力结构、海洋环境保护、科技支撑等诸多方面。

(一)加强渔业资源养护与环境保护

海洋渔业发展的根本是对渔业生物资源的开发，加强海洋渔业生物资源的养护与海洋环境的保护，维护海洋生态平衡，为海洋渔业产业结构调整提供资源要素。

1、保护和恢复海洋渔业生物资源。①要继续坚决贯彻、严格执行海洋捕捞产量“零增长”的政策，控制捕捞强度，遏制捕捞能力过量、过快增长，淘汰老旧渔船。完善休渔制度，将渔业生物资源增殖放流活动常态化，开展人工鱼礁放置等各项渔业生物资源养护措施。提高海洋渔业劳动力素质，引导捕捞劳动力分流，开展海洋渔业剩余劳动力转产转业工作，缓解海洋渔业捕捞强度，实现海洋渔业生物资源可持续利用。②对海洋渔业生物资源实行资产化管理，完善和推广捕捞配额制度，对渔业生物资源的经营者试行征收资源消耗补偿费和资源税，将资源的利用开发价值与资源所有者和开发者的经济效益相联接，实现渔业资源的资产化管理。③积极协商渔业资源的国际间和区域间的各方面的合作。渔业生物资源具有流动性和洄游性等特点，一些渔业生物资源成为几个国家的共有资源，要积极探寻和周边国家和地区共同开放渔业的方法，在签订各类渔业协定的基础上，进行国际间和区域间的密切合作。在开放利用近海资源的同时，积极开展远洋和深海渔业资源的开发与利用。

2、修复海洋渔业生态环境。①在认真贯彻落实《海洋环境保护法》和《渔业法》等法规法律的基础上，加大海洋生态环境保护的宣传教育力度，提高全体公民的海洋生态环境保护意识。②建立和完善海洋环境监测网络，及时掌握和海洋渔业环境状况。利用信息化和网络化等手段，建立海洋环境监测预警机制，在实时监测海洋渔业环境的基础上，通过海洋环境污染预警等，指导海洋渔业，特别是海水养殖作业等，通过对海洋渔业水域生态环境系统内各项活动的监测，防止污染事故发生。同时通过预警避免或减少环境污染灾害对海洋渔业的损失。③加大海水养殖科技水平研究投入，积极采取产学研合作等方式推广海洋渔业科技成果，促进海洋渔业科技成果产业化。④征收环境保护税，建立污染补偿制度。⑤建立海洋渔业及海水养殖标准体系，推行健康渔业、生态渔业，减少海洋渔业自身的污染。建立水产品可追溯制度，保证水产品质量安全。

(二)推进海洋渔业制度创新

生产要素能够自由流动，重新配置进而实现生产要素配置的合理化，是海洋渔业产业结构调整的重要基础。而先进、合理的制度是生产要素的自由流动的保证，因此，要实现海洋渔业产业结构向高级化、合理化调整，就必须推进制度创新，为海洋渔业产业的发展与扩张提供生产要素流动性的保障。

1、培育和完善海洋渔业市场体系。良性的市场机制具有资源配置调节功能，要调整海洋渔业产业结构，实现海洋渔业产业结构的高级化和合理化，就必须逐步培育和完善海洋渔业市场体系。培育和完善海洋渔业市场体系，建立规范、有序的市场竞争机制，以及健全和高效的价格机制，保证了资源配置的高效率性。因此，完善的市场运作平台，也是海洋渔业产业结构调整所必须的，应积极培育和营造包含商品、劳动力、资金等要素的水产品市场体系，完善和造就多元化的市场主体，建立和完善水产品流通体系，培育和完善多层次、高效率的市场交易体系。

2、合理利用政府政策调控海洋渔业产业结构。①完善法律体系，实现有法可依，有法必依，运用法律经济手段加强对渔业市场体系的管理，推进海洋渔业市场体系规范化、法治化建设，保证市场合理正常运转，创造一个公开、公平、合理、有序的市场竞争环境。②充分利用网络数据库功能，建立和完善海洋渔业信息网络系统，及时、准确地为海洋渔业产业经营者和从业者提供全面、准确的市场信息，消除或减少信息不对称现象，为水产品的流通贸易做好引导和服务工作，督促和引导海洋渔业从业者及时主动调整海洋渔业生产机构，进而实现海洋渔业产业结构调整。③加大财政支持力度，加大包括交通、信息、通讯、科技、仓储、物资等方面的渔业基础设施建设，积极推进渔业环境资源保护建设，提高渔业公共产品的供给水平，增强渔业发展后劲，为海洋渔业产业结构调整提供金融支持。④国家和地区政府要在海洋渔业产业支持政策、价格政策和财政金融支持政策上对海洋渔业产业结构调整给予有力支持。如支持渔民转产转业、加大渔民基本生活保障力度、维护渔村社会稳定等。

(三)提高科技创新能力

首先，加强海洋渔业科技创新，为结构调整提供技术支撑人才和科技是海洋渔业经济结构调整、实施可持续发展的必要条件。目前我国海洋科技力量薄弱，高层次的技术人才尤其缺乏，对高新技术、新产品开发应用能力较差。一方面加强高新技术和高层次科技人才的培养和引进工作，加强现有专业人才的培养，全面提高专业人才的科技术平。另一方面要为人才提供发挥聪明才智的环境，激励他们为海洋渔业发展多做贡献，使海洋渔业结构调整的过程成为依靠科技改造传统渔业推进渔业产业化升级的过程。其次，以科技创新为动力，以实现海洋渔业可持续发展为目标，加强海洋渔业可持续发展能力建设，为结构调整提供发展后劲。加大政策扶持力度，多渠道增加投入，夯实渔业基础，增强发展后劲，实现渔业可持续发展。一是加强海洋渔业基础设施建设，完善防灾减灾抗灾体系;二是加强海洋渔业原良种体系建设，提高原良种的覆盖率;三是加强渔村道路、供电供水等生活设施和小城镇基础设施建设，建设繁荣社会主义新渔村;四是加强渔业信息体系建设，加快实施渔业信息化工程，做好渔业信息、技术、流通，服务工作，创造渔业协调发展的良好氛围，实现渔业可持续发展。

(四)扶持龙头企业

第2篇：海洋渔业的重要性范文

我国远洋渔业已经走过30个年头，通过渔业生产、海区调查等方式积累了大量的远洋渔业数据。可以预见的是，随着时间的推移以及科学技术（如RS、GIS等技术）在远洋渔业方面的应用，远洋渔业数据必将具有海量特征。如何高效管理这些海量的远洋渔业数据是本研究要解决的关键。文章通过对远洋渔业中3种经济鱼（金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼）的生产、调查、地理等相关方面数据的分析，基于SQLServer2000设计了远洋渔业调查数据库，基于Geodatebase设计了远洋渔业空间数据库。通过数据库的形式，实现了远洋渔业海量数据的高效管理。同时，针对所建立的远洋渔业数据库的空间数据建立了G树索引，为高效查询相关空间数据提供了支持。

关键词：

远洋渔业；数据库设计；空间索引；渔业管理

远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分，已经涉及国家的海洋权益、经济利益、食物供应安全等方面，我国对远洋渔业给予了高度的重视。同时，海洋渔业管理是海洋管理的重要内容，做好渔业管理，对海洋渔业资源开发与管理起到重要的积极作用。

自1985年来，我国海洋工作者在进行远洋捕捞的同时，对多数海区进行了大规模的调查，积累了大量的远洋渔业数据。他们对这些数据进行分析处理，独立开发建设了很多数据库。毕健等［1］利用来自于舟山、上海、烟台、大连、宁波等17个渔业公司（或单位）提供的1994－1995年渔获量统计资料建立了西北太平洋鱿鱼钓数据库，利用Foxpro数据库系统准确快速处理鱿鱼钓渔获量数据，利用经济领域中的预测方法来预测产量、可投入船数、平均日产量等，指导渔业生产与管理。李小恕等［2］利用1997－2001年对海洋生物资源与生物栖息环境调查数据，建立了海洋生物资源与生物栖息环境数据库，该数据库在海洋渔业资源与环境的研究、评价中得到广泛应用。袁骐等［3］利用中国水产科学院黄海、东海和南海水产研究所1999－2002年多个航次的调查数据，设计了海洋渔业生态环境监测数据库系统，针对海洋渔业生态环境监测特殊需要，增加了污染物质生物体残留量子数据库以及多种水质、底质和生物污染程度综合评估模型，为海洋渔业生态环境质量评价和海洋生态环境保护提供相关数据和信息。陈卫忠等［4］在系统收集东海区历年海洋捕捞产量、捕捞努力量统计资料、主要经济鱼类生物学参数以及渔业资源研究文献报告等资料基础上，对数据资料进行整理和补充，建立了渔业资源研究数据库。张寒野［5］在对海洋生物资料调查信息分析与整理的基础上，将涉及的数据分为属性数据和空间数据两种，分别建立了海洋生物资源数据库和矢量图层；最终利用这些数据库建立了海洋生物资源信息管理系统，通过该系统用来准确评估海洋渔业资源现状。

总体上，目前这些与渔业相关的数据库存在以下不足：①数据没有统一规范的格式，导致处理数据时费时费力，增加了操作失误和人为误差［6］；②数据库中数据的丰富度、完整度不够［7］，很少将资源、环境、空间、人文、科技等相关信息关联起来，涵盖的信息量不足，导致数据库水平不高；③数据库相对孤立、分散，大多针对单一用户提供单一产品，应用面较窄，共享性差［8］，数据库之间难以实现互联互接，信息闭塞、推广难度大［9］；④数据库比较小型化，没能形成综合的大型数据库，给远洋渔业数据的科学规范管理带来巨大挑战。依据现有的数据库且结合上海海洋大学海洋渔业遥感GIS技术实验室的数据，兼顾当前RS以及GIS技术获得资料，拟对远洋渔业数据库进行设计开发，设计一个规范、全面、实用性强的远洋渔业数据库。并利用该数据库对这些多源异构的海量远洋渔业信息进行管理，以便为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。

1远洋渔业数据库设计

在前人的基础上，对远洋渔业涉及生产、环境、资源、地理、船舶等数据进行了分析和梳理，将涉及的数据分为调查数据和基础数据两种形式，分别设计了远洋渔业调查数据库和基础数据库（即空间数据库）。远洋渔业调查数据库在SQLServer2000的环境下，根据需求创建的调查信息数据库。该数据库本着信息规范、系统性能稳定、数据安全、信息完整、系统可扩展等原则，创建了包括鱿鱼、金枪鱼、竹荚鱼生产信息和生产调查生物学数据信息专题，以及生产调查环境信息专题等的11个数据库表以及若干字典表。远洋渔业地理空间数据库在ArcGIS的环境下，基于Geodatabase根据实际渔业调查或者生产中涉及的数据创建的空间数据库。该数据库包括经纬网、FAO渔区、海区、捕捞点等具有特定地理意义的数据。这些包含地理信息的空间数据大多以矢量数据格式存在，通常采用“图层”来对它们进行组织和管理，各个图层分别存储不同专题的空间信息。在本数据库中，包含捕捞点、观测点、航线、渔区、海区、洲等6个含有基础空间数据的图层。

1．1远洋渔业数据库需求分析远洋渔业数据库的数据信息包含调查数据和空间基础数据，随着今后调查和渔业生产活动的执行，积累的数据会不断增长。该数据库的调查数据包括与调查相关的数据，如调查时间、调查经纬度、网次、温度、深度、盐度、渔获物量以及渔获物生物学方面的数据；基础空间数据主要指海洋功能区划信息这类代表特定地理意义的数据，包括经纬线、渔区、海区、海陆边界、观测点、作业地点等。这些数据在数据库中以图层的形式出现，同时调查数据中涉及空间的数据（如经度、纬度）均属于空间数据。该数据库中的调查数据（是指基本上与空间位置没有直接关系的数据）存放于SQLServer数据库中。

1．2远洋渔业调查数据库建立

1．2．1远洋渔业调查数据库概念结构设计概念结构设计是将分析得到的用户需求抽象为概念模型的过程。即在需求分析基础上，设计出能够满足用户需求的各种实体以及它们之间的相互关系概念设计模型。概念模型是对信息世界建模，能够方便、准确地表示信息世界中的常用概念［10］。概念结构设计能真实、充分地反映现实世界及其事物与事物之间的联系，易于理解和更改，以及易于向关系、网状、层次等其他数据模型转换。在远洋渔业数据库中，每艘船舶会在不同的渔区从事不同的作业，这些作业包括对不同经济鱼种进行生产以及生产时的环境调查等。在生产的过程中，对捕获物进行统计和测定。不同的捕获种类有着不同的生物学特征，并且不同的经济鱼种在生产过程中有着不同的生产方式。所以，在本数据库中涉及对象有：金枪鱼、鱿鱼、竹荚鱼生产信息，环境调查信息，生物种类，生物学信息，海区信息，船舶信息等。用E－R图表示它们之间的关系如图1所示。

1．2．2远洋渔业调查数据库逻辑结构设计E－R模型是用户的模型，它独立于任何一种数据模型。因此，需要将用E－R图表示的概念模型转换为某个具体的数据库管理系统所支持的数据模型，然后建立用户需要的数据库。根据数据库概念结构设计阶段得到的远洋渔业地理属性数据库E－R模型，我们可以设计以下远洋渔业调查数据库逻辑结构模型，其中实体标志码用＊标出（下同）。（1）鱿鱼生产信息，包括：日期＊，渔业公司＊，经度，纬度，作业渔船数，渔获量，作业类型，备注。（2）鱿鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（3）金枪鱼生产信息，包括：作业日期＊，船名＊，船舶状态，投绳船速，投钩起点时间，投钩起点经度，投钩起点纬度，投钩终点时间，投钩终点经度，投钩终点纬度，起钩起点时间，起钩起点经度，起钩起点纬度，起钩终点时间，起钩终点经度，起钩终点纬度，两浮子间钓钩数量，投钩数量，投绳长度，支绳长度，两支绳间主绳长度，投放主绳长度，鱼种，渔获尾数，加工重量，兼补海龟状况，备注。（4）金枪鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（5）金枪鱼生物学统计信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，渔获种类，平均体长，平均体重，备注。（6）竹荚鱼生产信息，包括：日期＊，船名＊，网次＊，渔业公司，船舶呼号，放网时间，放网纬度，放网经度，起网时间，起网经度，起网纬度，产量，CPUE，拖速，拖向，网位深度，网口高度，网型，手纲，沉力，浮力，水平扩张，曳绳长度，鱼群下缘，鱼群上缘，鱼群水深，鱼群高度，鱼群影像，网位仪水深，备注。（7）竹荚鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，叉长，体重，纯体重，体宽，体高，体周，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（8）海况气象，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，天气，气温，气压，流速，流向，风速，风向，能见度，浪高，浪向，干球温度，湿球温度，总云量，低云量，备注。（9）温盐深观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，深度，温度，压力，密度，盐度，叶绿素－a，溶解氧，备注。（10）海流观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，水深，速度x，速度y，速度z，温度，速度，方向，备注。（11）船舶档案，包括：船名＊，船舶呼号＊，所属公司，船籍港，船籍国，船型，作业许可证，全长，功率，总登记吨位，巡航能力，造船时间，冷冻能力，仓容量，作业方式，船舶照片，备注。（12）渔区：包括：渔区ID＊，渔区名称。（13）海区：海区ID＊，海区中文名称，渔区英文名称。

1．2．3远洋渔业地理数据库物理结构设计数据库在实际的物理设备上的存储结构和存取方法称为数据库的物理结构，与给定的硬件环境和DBMS软件产品有关。本数据库是在WindowsXP的操作系统下，磁盘320G的环境中，利用SQLServer2000建立。

1．3远洋渔业空间数据库设计本数据库是基于Geodatebase建立。在Geo－datebase中，要素类是具有相同的属性集、相同的行为和规则的空间对象的集合。所有的数据都在同一数据库中存储并中心化管理，实现地理数据的统一存储管理。同时，还可以实现无缝、无分块的海量要素的存储［11］。根据空间数据的特征，对空间对象建立的逻辑结构如下：航线信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，航行航次，航行船名，开始航行时间，终止航行时间，航行海区。海区信息，包括：要素ID＊，要素类型，陆地中文名，陆地英文名。渔区信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，渔区号，渔区所属海区，面积。洲信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，洲中文名，洲英文名，面积。影像信息，包括：影像名称，影像ID＊，存储路径，文件格式，空间分辨率，影像格式，拍摄时间，左上角经度，左上角纬度，右下角经度，右下角纬度。根据空间数据的逻辑结构，建立空间数据库的物理结构如表1至表3所示。针对不同的图层，在方便管理和储存的前提下，利用Geodatebase建立了远洋渔业空间数据库。在该数据库中，要素类型共分为3种：点状、线状和面状，共有7个图层。捕捞点、观测点属点特征图层；航线属线特征图层；渔区、海区、经纬线、洲等属于面特征图层。在Geodatebase中的个人数据库中，利用ArcGISCatalog工具，将盐度、温度和叶绿素的影像存储在该数据库中。

2远洋渔业数据库索引的建立

渔业调查数据库中涉及大量的空间调查数据，这些数据是具有点实体特征，并且均与时间有关。实际应用中，经常需要对这些渔业数据进行空间和时间的查询访问。为了快速而又准确的查找到所需目标，作者根据远洋渔业数据库中的调查时间数据建立了顺序索引，对空间数据库建立了G树索引。由于调查数据都会有时间的字段记录，因此可以针对时间建立顺序索引。顺序索引建立的方法有B－树、B＋－树索引等。这样，要查找某一时间的调查数据，按照顺序检索或者折半检索，就可以快速定位满足条件的数据。G树格网索引将海区作为第一层次，渔区作为第二层次，点状实体、线状实体、多边形实体等作为第三层次。在检索过程中，先对数据进行过滤：先检索第一层次，找到目标实体所在的区；将此层次中目标实体所在的海区的格网投影到第二层次的格网中，找出目标实体所在的渔区；再将第二层次中目标实体所在的渔区格网投影到第三层次中，然后在第三层次中进行精确查找，直到精确查找出该目标实体。

3结论

本研究以现有的远洋渔业生产数据、调查数据以及地理数据为基础，在详尽分析了远洋渔业中金枪鱼、竹荚鱼和鱿鱼等数据资料之后，依据分析结果进行了远洋渔业数据库的设计与探究。本数据库分为两部分，利用SQLServer2000建立了远洋渔业属性数据库，利用ArcGIS建立了远洋渔业空间数据库，使得基础数据与空间数据得以连接在一起。另外，还对远洋渔业空间数据库的索引进行了研究并针对该数据库建立了G树索引，提高了空间数据查询的效率。远洋渔业数据库的建立，为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。该远洋渔业数据库设计目前仅考虑金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼3种经济鱼，下阶段的工作是把其他经济鱼种也考虑进来，同时在该数据库的基础上开发远洋渔业数据库系统，实现远洋渔业有关的分析和统计等功能。

参考文献

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第3篇：海洋渔业的重要性范文

[关键词]海洋 渔业 港口 旅游 前景

一、引言

宁波市拥有丰富的海洋资源和悠久的海洋开发历史，形成以海洋旅游业、海洋渔业和沿海港口业三足鼎立的局面。改革开放以来，宁波市不断加大海洋开发的力度，海洋经济发展很快，不仅主要海洋产业快速增长，也改变了传统的海洋产业一统天下的局面，出现了海洋产业多元化发展的新局面。

二、宁波海洋经济的现状

下面主要从渔业、港航运输、滨海旅游三个产业来分析宁波海洋经济的现状。

1.渔民收入增加，海洋渔业结构不断优化

从上图可以看出，从2007年至2010年，宁波市海洋渔业有了较大的发展，海洋捕捞面积基本上保持了稳定，还略有增长；海洋养殖产量和海水养殖面积基本上没有变化；海水养殖业的发展改变了仅靠海洋捕捞的海洋渔业发展局面，这个变化有利于渔业资源的恢复和渔业产量的稳定，同时也改善了海洋渔业的构成比例，从而使海洋渔业结构不断优化。

从上表中我们可以看到宁波渔民收入自2008年开始有了较大幅度的增长，但是2009年，因为气候和禁渔期以及市场需求的变化，渔民收入出现了小幅的下降，但是总体来说渔民的收入是逐渐增长的。

休闲渔业是集渔业与游钓休闲、旅游观光为一体的新兴产业。随着人民生活的改善，休闲渔业已成为渔业经济发展中的一个亮点。作为海洋大市的宁波，渔业经济占农业经济总量的三分之一。但休闲渔业还只是刚刚起步，且大多仅以垂钓为主，海钓发展也很缓慢。为了实现 宁波渔民的收入的持续增长，休闲渔业是重中之重。

2.海洋交通运输业稳定发展，港口吞吐量急剧上升

2010年，宁波港完成港口货物吞吐量首次突破4亿吨，完成4.1亿吨，比上年增长7.4%，集装箱吞吐量连跨3个百万台阶，突破1300万TEU，同比增长24.8%，增幅位居我国8大港口和全球30大港口之首，集装箱吞吐量排名打破了连续6年位居大陆港口第四的格局，首次跃居第三位，并进入世界港口前6强。在集疏方面，宁波港已基本形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。2010年航线航班数量创新高，全年净增航线12条，航线总数达到228条。在港口建设方面，2010年宁波港梅山集装箱码头1#2#泊位顺利投入试生产；大榭实华二期45万吨原油码头已具备试生产条件。宁波－舟山港甬舟集装箱码头1#2#泊位顺利投入试生产，鼠浪湖矿石中转码头按计划推进。

3.滨海旅游规模扩大，旅游市场发展前景广阔

从表格中可以看出，宁波滨海旅游的总收入逐年递增，并且一直保持在20%左右的年增长率，未来旅游业发展的前景广阔。近年宁波市不断加大旅游资源的开发和投入，投资领域不断扩展，加强度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、商务旅游等系列产品的建设，并逐步由东海滨海向象山港、杭州湾、三门湾等陆海兼备的区域推进，增强了产业竞争力。

三、宁波海洋经济发展的模式

宁波的海洋经济应该遵循以港口建设为中心，以滨海旅游和海洋渔业为发展重点的政府主导型发展模式。

在港口建设方面：加快海铁联运建设，随着我国西部大开发、振兴东北、中部崛起等战略的实施，我国内陆地区的经济将获得快速发展。区域经济的发展必将带动对外贸易的发展，对外贸易离不开对外商品的运输，这为宁波港发展集装箱铁路联运提供了广阔的市场。加快大宗商品交易市场建设，宁波现货即期交易市场方面，主要经营品种为塑料原料、液体化工、煤炭、钢材、金属材料等，基本上覆盖了大宗生产资料商品，具有典型意义的交易平台主要有余姚中国塑料城、镇海液体化工交易市场、镍金属交易市场、镇海煤炭市场、镇海钢材市场等。建立一体化物流信息服务体系，推进第四方物流市场与港口物流信息平台、交易市场电子商务网站的互联互通，实现数据无缝对接与共享合作，提供网上查询、网上交易、网上订舱、仓储管理、商管理、运输方案咨询、电子支付等功能一体化的服务。

在滨海旅游方面，以象山县的滨海旅游为发展重点。促进海岛旅游、观光农业、生态影视、开渔节等特色旅游，积极发展乡村旅游和休闲农业，形成以重大项目支撑、精品特色主导、乡村旅游配套的滨海休闲产业产品体系。

在渔业发展方面，调整捕捞发展战略，积极拓展远洋渔业。在发展远洋渔业中，要以公海大洋性渔业为主，过洋性远洋渔业为辅，加大保护和恢复近海资源的力度。积极调整捕捞生产布局，巩固完善休渔制度，根据捕捞强度研究进一步制定出近海海域年度捕捞量和配额制度，恢复海洋生物的自然再生产能力，以达到近海渔业资源的可持续利用，最终实现近海渔场农牧化。

四、宁波海洋经济发展中政府的定位与作用

日本海洋经济发展迅速，同时与包括宁波在内的东南沿海相隔较近，因此在很多方面都有值得借鉴的地方。日本在发展海洋经济过程中, 其任何一项具体实践都有前期的相关立法和规划做指导。宁波海洋发展应该借鉴此经验加快统一标准的制定。我们在借鉴日本发展经验的同时也应该注意到政策制定的可操作性及灵活性,及时修正法律法规以形成指导反馈调节这样一个行之有效的海洋经济发展机制。

在宁波港的建设中政府目前的政策支持主要体现在以下两个方面：

1.2009年，国务院《物流业调整和振兴规划》将宁波列为21个全国性物流节点城市，承担打造以上海、南京、宁波为中心的长江三角洲物流区域的重任。

2.2010年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中明确提出，作为长三角五大区域性中心城市之一，宁波要发挥产业和沿海港口资源优势，建设先进制造业基地、现代物流基地、国际港口城市。

作为宁波经济发展的主要动力，港口的发展必须依靠政策导向，同时要抓住时机，加快把宁波建设成为一个世界性大港。同时政府在制定政策目标是要积极干预，防止因近海资源而形成垄断，将“看不见的手”与“看得见的手”结合起来。同时在一些海洋经济发展项目的投资方式上尽可能的采用官民合股的方式，通过吸引民间资本减少垄断，提高竞争，提高国有资本的运用效率。

五、总结

海洋经济是未来宁波发展的重要增长极，而经济增长的模式必须结合自身实际，不能生搬硬套，因此任何发展模式的执行都要在实践中不断改良，这样才能实现经济的可持续发展。

参考文献:

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[3]扬宁生．依靠科技进步推动我国渔业经济向更高层次发展[J].中国渔业经济研究，1999，(6)：12

[4]赵世养，於粜奋.宁波渔业产业化现状及对策[J].中国渔业经济研究，1998，(2)：19

第4篇：海洋渔业的重要性范文

这次全省海洋与渔业工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照中央经济工作会议、国家海洋与渔业两个专业会议、省十届人代会和全省农村工作会议提出的要求，回顾总结20__年全省海洋与渔业工作情况，全面分析海洋与渔业发展形势，研究提出今后一个时期全省海洋与渔业工作总体思路，具体部署20__年工作任务，与时俱进，开拓创新，促进全省海洋综合管理和渔业产业发展再上新台阶，为全面建设小康社会做出新的贡献。下面我讲两个方面的问题。

一、20__年全省海洋与渔业工作回顾

过去的一年，是我省海洋与渔业工作应对考验、战胜困难，取得新的进展的一年。海洋捕捞生产面临减船转产、结构调整的沉重压力；我国加入世贸组织后，渔业发展的外部环境发生了很大的变化，水产品市场销售遭遇了质量标准提高的严重影响；海域使用中各种用海行为亟待得到规范和调整，海洋与渔业水域污染日益严重。面对来自多方面的挑战与压力，全省海洋与渔业系统在省委、省政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，突出一条主线--结构调整，围绕两个目标--渔业增效、渔民增收，着力推进"六大工程"，强化规范"五项管理"，海洋与渔业各项工作取得了良好业绩。海洋综合管理全面加强，海域使用开始走向规范、有序的管理轨道；海洋环境保护力度不断加大，减灾防灾成效明显。渔业经济稳步发展，全省水产品总产量达到480.68万吨（净增7.83万吨，增幅1.66）。其中海洋捕捞324.18万吨（净减5.13万吨，减幅1.56(文秘站:)，符合预期情况）、海水养殖85.15万吨（增9.66）、淡水渔业71.35吨（增8.29）。渔业产值334.04亿元（增6.39），养捕产值之比54.1:45.9；水产品加工产值146.33亿元（同口径比增长16.55）；水产品出口24.72万吨、出口值7.90亿美元（同比分别下降4.89和1.73）；水产品市场交易量438.5万吨、交易额448.9亿元，同比增长5；渔民人均收入达到6008元，比上年增收196元，增幅3.37。

（一）以推进"六大工程"建设为抓手，渔业产业结构得到进一步优化

全省各地继续认真贯彻落实"主攻养殖、拓展远洋、深化加工、搞活流通、发展休闲渔业"的方针，以推进"六大工程"建设为重点，渔业结构调整步伐进一步加快。

水产养殖持续快速发展。养殖总面积达到494.85万亩，新增9.59万亩（其中海水养殖175.35万亩、新增6.24万亩，淡水养殖319.48万亩、新增3.34万亩）。深水网箱养殖经受了2次台风（威马逊、森拉克）正面袭击的考验，至去年底已下海792只（总水体153万立方米），为全国之最。稻田养鱼成为农业结构调整的重要方面，总面积已超过180万亩，新增20多万亩。浙西部山区"好山好水养好鱼"成为新亮点，在通过国家环保总局认证的全国三个"有机鱼"生产基地中，我省占2个（千岛湖、云和紧水滩水库）。高起点、高水平的设施渔业在新昌等地开始起步。新建成了33个省级优质高效水产养殖示范基地、2个部级水产原种场和4个省级良种场，引进、繁育、推广了一批优质种苗，促进了优势水产品养殖业的发展。

远洋渔业取得拓展性增长。先后实施了北太鱿钓、西南大西洋鱿钓、太平洋金枪鱼钓、印尼捕捞、缅甸合作等项目，开拓了南太平洋、印度洋等新的渔场，逐步走出了因资源变动、鱼价下跌，远洋渔业产量、效益不佳的低迷状态，各个项目经营情况良好。全省近20家远洋渔业企业外派渔船420艘，产量21.74万吨，比上年增长18.58。全省拥有农业部远洋渔业企业资格的公司从6家升为11家。值得一提的是台州市的远洋渔业取得了重大突破。"浙江省远洋渔业协会"顺利组建，为进一步规范远洋渔业行业管理，形成和完善行业自律和自我发展机制奠定了基础。

水产品精深加工和市场销售在逆境中前进。面对水产品质量标准提高、出口受阻的严峻形势，全省各地迎难而上，狠抓质量安全，通过一年努力，已基本摆脱困境走出低谷。一是加强了以水产品质量安全为中心的行业整顿，开展了水产品药物残留专项整治。二是水产品加工与流通龙头企业培育得到重视，全省新培育省级渔业骨干龙头企业9家，争取到扶持资金1200多万元；为加强行业管理，还成立了"浙江省水产品流通与加工协会"。三是开拓了淡水鱼精深加工新领域，湖州、杭州、绍兴等地都新建了淡水鱼加工企业，延长了产业链，提高了附加值。四是与省质量技术监督局联合，成功举办了"20__浙江水产精品上海推介（展销）会"，进一步扩大了我省水产品的影响。宁波、湖州、三门等也举办了特色鲜明的水产品推介活动，促进了当地水产品的销售。在20__年浙江农业博览会上，全省渔业系统有139个产品获奖，其中金奖37个、银奖33个、优质奖69个，比上届有较大幅度增长。

旅游休闲渔业日渐成为一项新兴产业。全省各地开发旅游休闲渔业的意识明显增强，杭州、温州、绍兴等大中城市郊区，发挥区位优势，建起了规模化的休闲垂钓渔场，其中杭州垂钓渔场规模已达3000多亩。舟山市拥有渔民家庭旅馆332家、床位5800多张，占全市旅游接待能力的11.5，户均年创旅游收入数万元。嵊泗县这一昔日的纯海岛渔业县正快步向旅游大县迈进，休闲渔业在其中发挥了重要的作用。平阳南麂岛的人工鱼礁建设在上年投礁2400空立方的基础上，20__年又投礁3万多空立方，投礁规模居全国第一。

（二）以全国双转工作会议为东风，海洋捕捞减船转产工作进度进一步加快

20__年我省捕捞渔民转产转业工作已初有成效，去年8月全国减船转产会议的召开和支持政策的出台，进一步促进了我省工作的开展。全国会议以后，省财政追加我省减船转产补助资金每年600万元；在省财政、省计委的支持配合下，我局及时制定调整了20__～20__年全省海洋捕捞渔民转产转业规划和20__年度计划，并联合召开了"全省海洋捕捞减船转产工作会议"，章副省长到会讲话，对全省海洋捕捞减船转产工作再动员、再部署。

国家农业部及渔业局对我省转产转业工作给予了大力支持。在农业部核定的20__年度全国报废渔船的船只数、功率数、专项补助款和转产转业项目扶持资金中，我省分别占到25.87、33.3、32.4和33.5，约占全国的三分之一。据统计，到20__年底，全省已压减捕捞渔船1050艘，上缴渔船功率指标11万千瓦，引导渔民转产转业5200人，基本完成了农业部核定的年度减船计划。

在一系列优惠政策的激励下，全省沿海渔区已涌现出一批近外海捕捞渔民转产转业的典型，起到了较好的示范作用。为从根本上解决捕捞渔民及渔民子女的出路问题，舟山市还启动了总规划用地985亩、总投资2亿元的"航海职工教育培训园区"建设工程，以积极的姿态应对海洋渔业结构的战略性调整。由于我省捕捞渔民转产转业工作起步早、力度大、真抓实干、成效明显，去年8月以来，已两次在全国会议上作典型交流发言，受到了与会领导和代表们的一致好评，为全国性减船转产工作的全面展开探索了路子，提供了经验。

（三）以科技进步为动力，技术攻关、推广各项工作全面推进

我省承担的国家"十五"科技攻关项目--"深水抗风浪网箱养殖技术与攻关开发"研究课题取得重大进展。先后完成了对适养海区的全面调查和规划，开发了HDPE沉浮式、子母式及钢构碟式等多种类型、适养不同海域的深水网箱，申报专利8项，已批2项，同时取得了网箱锚泊、苗种培育、分级换网等系列技术与经验；完成了对三家企业的深水网箱产品的技术鉴定与国产化制造定点授牌工作；编写了深水网箱养殖技术培训教材，举办培训及讲座22次，听课人员达1600多人次。经过课题组研究人员的努力，深水网箱课题已通过了国家科技部、农业部的验收。同时，为深水网箱养殖配套的苗种选育和渔用饲料研究开发也有了新的进展。

贻贝、羊栖菜精深加工产业化技术研究成效显著。完成了贻贝保鲜保活技术研究，进行了贻贝、羊栖菜系列食品开发，这些科研项目的实施，显著提高了产品的附加值，促进了当地养殖生产和加工业的发展。

渔业标准化工作倍受重视。完成了国家行业标准《无公害三疣梭子蟹养殖技术规范》的制定，这是我省第一次承担部级无公害标准的制定；完成了《无公害黄鳝》、《无公害青虾》、《无公害罗氏沼虾》等10项省级地方标准的制定。全省各地也制定了一大批地方标准或企业标准，按照无公害技术规范和质量标准组织生产水产品，已成为众多标准化示范区和养殖户的自觉行动。

全面开展了水产养殖病害测报与防治工作，将测报范围扩大到7个市31个县（市、区）84个测报点，对大黄鱼、鲈鱼、南美白对虾、罗氏沼虾、河蟹、甲鱼等10大主要养殖品种5～10月份主要生产期进行了全程监测，基本摸清了这10个品种的发病情况，并及时指导各市、县开展病防工作，取得了良好效果。通过培训和实践，水生动物检疫防疫员队伍也不断壮大。

（四）以强化"五项管理"为重点，海洋开发利用和渔业生产行为逐步得到了规范

根据去年初"全省海洋与渔业工作会议"确定的"管理年"工作要求，我省全面加强了海洋与渔业的综合管理，取得了一定的成效。

海域使用开始走向规范有序的管理轨道。在省有关部门的配合支持下，我省已将海域使用审批纳入到基本建设立项管理程序中，规范了用海项目的审批程序，并按《省海域使用金征收管理办法》，征收了海域使用金。20__年全省新登记海域使用项目2071个，面积300多万亩，新发证764本，征收海域使用金1327万元，海域使用管理范围已覆盖到《海域使用管理法》规定的全部用海项目。省、市、县际间的海域勘界工作开始启动。同时，积极抓好典型案例严格执法检查，有力地宣传了《海域使用管理法》，进一步树立了海洋主管部门依法综合管理海洋事务的权威。

渔业资源保护意识不断增强。先后实施了产卵带保护、"蓝剑行动"、张网管理、伏休专项检查、查处北太违法生产等一系列执法管理行动，收到了明显效果。20__年伏季休渔总体执行情况良好，查处省内违规渔船7艘。象山等地渔民还提出了延长（提前）伏休期的建议，得到了国务院领导的高度重视。继续积极开展渔业资源增殖放流工作，全省内陆水库、江溪水域共放流（增殖）大小银鱼卵1550万粒（尾）、池沼公鱼卵（苗）20__万粒（尾）、香鱼苗26万尾、河蟹苗10万只；象山港放流增殖大黄鱼鱼苗100万尾、黑鲷10万尾，在南麂人工鱼礁海域首次放流大黄鱼、黑鲷、赤鲷等鱼苗60万尾。

海洋与渔业水域环境保护管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程环境影响评价报告核准管理办法》，组织开展了杭州湾跨海大桥等十几个项目的环评报告书和环评大纲的评审工作。基本建立了赤潮应急监测预警机制，去年全省共发现29次赤潮，污损面积达到5000Km2，由于加强了跟踪监测和预报防范工作，仅造成约200万元的直接经济损失，远低于20__年26次赤潮损失3000万元的程度，防灾减灾效果十分明显。海洋生态和生物多样性保护工作取得新进展，宁波韭山列岛海洋生态自然保护区省级建区工作基本完成，南麂列岛自然保护区被列合国全球环境基金会"中国南部海域生物多样性管理项目"4个示范区之一，获得了近80万美元的资金和技术资助。积极介入海洋与渔业污损事件调处，一年来共处置污损事件近20起，挽回经济损失20__多万元，对打击肆意排放污染物，保障渔民合法权益，起到了重要的作用。台州路桥特大化工污损事件得到妥善处理，最终使受损养殖户获赔700万元人民币，引起社会积极反响，促进了周边类似事件的顺利调处。去年我省的海洋环境保护工作得到了国家海洋局的表彰奖励，被评为海洋环保先进集体。同时积极开展海洋预报工作，特别是在去年 16号台风（森拉克）的抗台工作中，由于预报工作准备充分，预测分析结果科学，得到了省政府领导的高度重视和肯定，并在抗台减灾工作中发挥了积极的作用。

水产品质量安全管理状况得到改善。针对虾仁氯霉素事件给我省水产品出口造成的严重负面影响，我省组织力量认真开展了调查工作，提出了相应的整改措施。按照农业部要求，协同有关部门联合开展了水产品药物残留专项整治工作，取得了阶段性成果。为加强出口水产品原料质量控制管理，最近我局又制订了《出口海捕虾制品原料供应船注册登记管理暂行规定》和《出口水产品养殖场注册登记管理暂行规定》。随着我省水产品安全质量管理水平和检测能力的提高，我省水产品质量和出口形势已明显好转。

渔业安全生产形势总体上有所好转。在层层签订落实渔业安全生产责任制的基础上，根据省府办公厅《关于开展全省渔船安全专项整治工作意见的通知》，全省渔业系统协同有关部门先后开展了全省渔船安全专项整治和"安全生产月"活动；12月21日省政府又召开电视电话会议，对渔业安全生产工作作了专题部署。经过全省各级共同努力，渔业安全生产形势总体上有所好转。去年，全省共发生渔船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失踪115人，直接经济损失2986万元。除特大事故发生2起突破了不多于1起的考核指标外，其他指标均控制在省安委会下达的指标内，其中死亡人数为控制数的77.7。同上年相比，死亡人数、特大和重大事故次数均有明显回落。

去年，我们还配合省经贸委等积极做好渔船修造行业生产秩序整顿工作，对全省渔船修造企业进行了严格考核，全省渔船修造企业总量已从原来的350家下降到264家（有239家已获国家渔船检验局认可证书），减幅25；其中建造类企业从189家减到80余家，减幅过半。通过整顿和考核，船厂的生产条件与技术水平有了明显提高，渔业安全生产更有保障。

为加强浙北渔场治安管理，去年下半年，省综治委组织成立了由我局牵头的以省海洋与渔业执法总队和武警边防总队为骨干的浙北渔场管理指挥组，长期驻守嵊泗渔场，加强海上巡查，严格执法管理，舟山、台州两市及嵊泗、临海、三门等县（市）也积极参与、密切配合，及时调解渔事纠纷，使浙北渔场治安状况有了明显好转。整个冬汛生产旺季，共查处130艘违规船舶和165名违规人员，成功营救19名遇险渔民，浙北渔场刑事、治安案件分别比上年同期下降50和42.7。

（五）以渔港建设为重点，海洋与渔业保障体系建设取得重大进展

22个重点建设渔港，已有18个通过了可行性研究，其中9个已开工建设（2个已建成并在抗御台风中发挥了重要作用），其余渔港建设项目也可望在近期开工。各地通过渔港建设，带动了以渔港为中心的渔区二、三产业发展，吸纳捕捞渔民转产转业，由此带动了渔区小城镇建设。象山石浦和玉环坎门依托渔港，各自成功引进数亿元巨资，开始打造"中国渔村"和"休闲渔都"两大综合性渔港经济开发项目。

全省海洋与渔业环境监测预报体系、水产品质量检验检测体系和渔业病害监测防治体系建设工作也全面加快，省市县三级海洋与渔业监测预报网络初具规模，省水产品质量检验检测和渔业病害监测中心实验室即将建成投入使用。

海洋与渔业执法装备建设得到重视。部省市联建的中国渔政东海指挥基地已破土动工。省与市、县1:1配套投资的第一批13条渔监艇现已完成统一设计、统计招标工作，开始动工建造；另外还争取到部局2条渔监艇分配指标；台州市一条300吨级渔政船项目也被列入部局建造计划。

全省渔技110信息服务体系进一步健全。去年新启动了5个市级站、13个县级站的建设，杭州、衢州、金华、温州等市都已开通独立网站。由省水产技术推广总站承建的全省渔技110信息服务体系重要组成部分--"浙江渔业信息网站"也正式开通，并实现了与市、县级网站的信息资源共享。通过网络，养殖户可以随时了解养殖新品种、新技术和市场供求信息，从而能更有目的地安排生产，实现丰产增收。

（六）以执法队伍改革和《浙江省渔港渔业船舶管理条例》颁布为标志，依法行政工作迈出新步伐

以统一行使海洋与渔业行政执法职权、实现行政管理与行政处罚职能分离、人员依照公务员管理为基本目标，去年以来，我省积极稳妥地开展了海洋与渔业执法队伍改革工作。在省委、省政府领导的重视关心和省有关部门的配合支持下，"省执法总队"已于去年4月26日正式批复组建，全省沿海地区海洋与渔业执法机构改革方案也已批复下达，宁波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支队、大队已正式成立，其它地方也正在积极改革之中。执法队伍改革到位以后，不仅有望解决渔民要求解决的统一执法综合问题，还将明显改善队伍形象，实现执法资源的优化配置，提高队伍的综合执法能力。

经过2年多时间的努力，《浙江省渔港渔业船舶管理条例》终于在去年9月3日省九届人大常委会第36次会议上获得通过，并从今年1月1日起生效实施。这一《条例》有许多创新，可操作性强，被省政府评为20__年度优秀法规提案。《条例》对我省渔港的规划与建设、渔港与渔业船舶的管理、渔业船舶的安全生产等都作了全面具体的规定，特别是强化了对渔船修造企业的源头管理，确立了渔港规划的法律地位，理顺了关系，明确了职责。《条例》的出台，有利于从根本上控制海洋捕捞强度，保护渔业资源，实现渔业资源的可持续利用；有利于减少渔业生产安全事故，使渔民生命财产安全更有保障；有利于加快我省渔业产业结构的战略性调整，促进捕捞渔民的转产转业；有利于改变我省渔港建设资金短缺、建设标准不高、布局不合理的旧貌，加快我省渔港建设步伐，为我省渔港经济的发展提供更宽阔的平台。

20__年我省海洋与渔业工作尽管取得了一定的成绩，但仍然存在着很多困难与问题，主要有：一是海域开发利用上"三无"现象依然存在，《海域法》规定的三项制度尚未得到全面落实；二是随着国际、国内市场对水产品质量要求越来越高，而我省水产品质量监督检验检测体系还不完善，水产品质量安全问题还比较突出；三是渔场缩小、资源衰退、污染加重，海洋生态平衡遭到破坏，捕捞比较效益继续下降，渔民增收难度加大，渔业涉外事件多发，违法捕捞屡禁不止；四是渔业安全事故虽有所好转但仍时有发生，管理缺乏有效手段。

二、抓住机遇，乘势而上，为全面建设小康社会作出新的贡献

根据省委、省政府的要求，20__年及今后一个时期全省海洋与渔业工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照全面建设小康社会的总体要求，以加快海洋与渔业经济发展为主题，以机制创新和科技进步为动力，着力推进渔业结构优化升级，不断强化海洋与渔业执法管理，加快基础保障体系建设步伐，为建设海洋与渔业强省而努力奋斗。

总体目标任务是：围绕两个奋斗目标（即建设海洋经济强省和渔业经济强省），实现三项根本任务（即实现渔业增效和渔民增收，实现依法治海和依法治渔，实现海洋与渔业经济的可持续发展），继续推进"六大工程"（即海洋捕捞渔民转产转业、渔业龙头企业培育、优势水产品产业带建设、水产种子种苗、水产品市场拓展、海洋与渔业保障体系建设），着力抓好"六项管理"（即海域使用管理、海洋与渔业水域环境管理、水产品质量安全管理、海洋与渔业资源保护管理、渔业安全生产管理、渔港和渔业船舶管理）。

预期指标是：到20__年，海洋产值和增加值分别达到3000亿元和1000亿元，年均递增约12以上，增加值占全省国内生产总值的比重达到10以上，海洋经济总量和主要经济指标位居全国前三位。到20__年，新增渔业产值100亿元、新增水产加工业产值100亿元、新增远洋捕捞渔船100艘、建成100个休闲渔业观光区，养殖与捕捞产值之比63:37。

20__年预期指标是：全省海洋经济总产值20__亿元左右，增加值为550亿元，占全省GDP的7.5以上。全省水产品产量470万吨，国内捕捞略有减产，养殖和远洋产量继续增长，渔业（第一产业）产值330亿元，养殖与捕捞产值之比55:45，渔民人均收入超过6000元。

"六大工程"、"六项管理"具体如何抓？这次会上印发了"六大工程"、"六项管理"的详细行动计划，这是会议主报告的有机组成部分，这里不再作具体的阐述了。利用这个机会，我想就当前海洋与渔业工作面临的形势和主要任务谈一些认识和体会，供大家讨论。

（一）海洋经济将进入新一轮发展机遇期，海洋开发与保护工作越显重要

21世纪是海洋世纪。海洋不仅是巨大的资源宝库，而且是人类生存与可持续发展的第二大空间，是解决人口剧增、资源短缺、环境恶化三大难题的希望所在，海洋对于人类具有重要的战略地位和开发价值。联合国大会多次作出决议，敦促世界沿海国家把开发利用海洋列入国家发展战略，加强海洋综合管理，保证实现海洋的可持续利用。不久之前，党的十六大报告已明确提出了"实施海洋开发"的战略要求，这是党中央审时度势、高瞻远瞩，在新世纪、新阶段向全国广大海洋工作者发出的动员令，也预示着新一轮的海洋经济发展机遇期已经到来。

省委、省政府一直高度重视我省海洋经济的发展，提出了"浙江的希望在海洋，浙江的未来在海洋"的观点。特别是近期以来，省委书记在不同的场合多次强调要充分发挥我省海洋资源优势，加快海洋经济发展。根据省领导的意见，我局会同省委政策研究室、省计委、省统计局等单位已联合开展了《关于加快我省海洋经济发展的对策研究》，下步还将有更多的涉海部门参与到10个子课题的研究中来。根据初步研究的结果，我省发展海洋经济产业基础良好、资源优势突出、发展环境优越，但也存在着海洋经济整合度不高、基础设施建设不足、海洋科技力量相对薄弱、海洋环境破坏严重、传统优势产业（即海洋渔业）面临严峻挑战等困难与问题。与发达国家和国内先进省区相比，我省的海洋经济总量还不大，资源利用水平还不高，优势产业辐射还不强，对外拓展能力还较弱，与我省的资源禀赋和可开发潜力不相称，与经济社会发展的要求不适应。

这些问题已引起了省委、省政府领导的高度重视，指示要继续深化课题研究，请省政府提出目标，省委审定，以省委、省政府名义召开全省海洋经济工作会议，提出今后目标、任务、方案、举措。会议的各项准备工作正在紧张进行之中。

为配合海洋开发战略的实施，国家海洋局提出今后五年要突出抓好"海强、海权、海蓝、海盾"等工程，就建设海洋强国的指导思想、战略方针、目标、措施等重大问题提出意见；切实加强对管辖海域的有效监控，维护国家海洋权益，为海洋经济发展创造长期稳定的周边环境；依法强化对用海项目的管理，全面提高海洋环境监测能力，努力遏止海域环境污染；狠抓海洋执法监察工作，提高中国海监的知名度和威慑力，为海洋开发工作保驾护航。我省要按照国家海洋局的总体部署，努力做好海域使用管理、资源开发、环境保护、科技兴海等各项工作，严肃查处用海大案要案，进一步确立海洋管理部门权威。同时牢固树立全局观念、大局意识，责无旁贷地做好全省海洋经济工作会议的各项准备工作。

（二）大力发展水产养殖仍是我们的主攻方向，但必须切实抓好几个重要环节

近年以来，我省在一系列优惠政策鼓励下，以发展浅海网箱养殖、沿海围塘养殖、内陆稻田养殖为重点抓外延扩张，以扩大名特优新养殖比例、改进养殖模式、改进产品质量为重点抓内涵提高，水产养殖突飞猛进，成绩显著。

水产品作为人类重要的动物蛋白源和营养健康食品，正越来越受到人们的重视，吃鱼健脑、吃鱼健身日益成为共识。随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内外市场对水产品的需求将持续增长。基于这种认识，结合我省实际，今后一段时期，我省仍把大力发展水产养殖作为主攻方向。但面对竞争日益激烈的国际国内市场，必须改变传统观念，集中力量，优先扶持发展市场竞争力强、知名度高的优势品种；积极顺应消费者日益关注食品质量安全的实际，大力推进无公害和绿色水产品养殖，并把浙西部山区有机鱼生产培育成新的增长点；同时要加快推进观赏鱼产业的发展，以满足日益增长的市场需求。为确保我省水产养殖业持续保持健康发展态势，必须切实抓好以下四方面的工作。

第一、要大力发展优势品种养殖，培育优势产业带。经过激烈的市场竞争，我省近百个养殖品种中，大黄鱼、淡水珍珠、龟鳖类、海水蟹类（锯缘青蟹、三疣梭子蟹）、对虾类和泥蚶等品种已形成相当的产业规模，在全国占有很高的位置。在今后几年，我们要按照产业化发展的思路，做大做强这六大类优势品种，培育成具有较强竞争力、有鲜明浙江特色的优势产业带。同时不失时机地发展文蛤、贻贝、羊栖菜、河蟹等具有出口优势的区域性养殖品种，注重冷水鱼、观赏鱼、石斑鱼等具有发展潜力的海淡水珍品的养殖。

第二、要抓好养殖水产品的精深加工。养殖水产品加工率不高、加工程度不深，已成为制约养殖产品销售的一个突出问题。这几年，我们组织科研力量抓了贻贝、羊栖菜的精深加工问题，效果十分明显。通过精深加工，原先仅供省内鲜销的嵊泗贻贝，开始销往国际市场（加工产品95出口，3年出口4000多吨，创汇826万美元），并因产地收购价的大幅提高，使养殖渔民得到了很大实惠。

第三、要加大养殖产品的市场开拓力度。随着形势的变化，市场因素已成为左右养殖业发展的关键因素。象山养殖大黄鱼从滞销到供不应求，身价倍增，正是基于对消费市场的深入研究，走出了一条以市场为先导、以加工企业为龙头、以科技为支撑的养殖产业发展的成功之路；三门青蟹红遍大江南北，搞好市场营销更发挥了关键性的作用。依靠科技创新，抓好养殖水产品的精深加工，既能使养殖产品获得更多的市场份额，本身也蕴藏着巨大的发展商机。

第四、要加强对养殖业的规范管理，尽快使水产养殖业走上有序发展的轨道。按照部局的要求，重点是做好养殖证的发放工作，这既是对养殖户合法权益的确定和保护，也是推进HACCP管理的必要条件。省局计划在沿海和内陆渔区选择3～4个县作为试点，在试点取得经验的基础上迅速在全省推广，力争全省三分之一的养殖面积在年内完成养殖证的发放任务。

（三）发挥优势，抢抓机遇，加快我省远洋渔业发展步伐

当前我省加快发展远洋渔业具备许多有利条件 。一是国家扶持大洋性远洋渔业发展的战略有实质性启动，国务院已批准同意农业部起草的《"十五"远洋渔业发展总体规划》，明确了扶持发展大洋性远洋渔业的政策。二是公海大洋性渔业资源尚有较大开发潜力，世界金枪鱼产量长期稳定、鱿鱼产量逐年递增，表明资源基础尚好，仍有开发潜力。三是一些渔业发达国家远洋渔业正呈现萎缩态势，很多发展中国家尚无能力发展，为我国发展远洋渔业腾出了空间。四是我省经济发达，投资环境良好，民间资本充裕，尤其是渔区群众对发展远洋渔业热情高涨，捕捞技术精良，发展基础良好，完全有条件有能力在远洋渔业上作出一番成就。

我省要紧紧抓住远洋渔业国际分工重新整合的机遇，充分利用国家的优惠政策，发挥自身优势，加快远洋捕捞渔船的更新换代。根据部局要求，用长远的观念，高起点、高质量、高标准建造一批大洋性远洋渔船。在巩固过洋性远洋渔业的同时，进一步拓展双边渔业合作的领域，重点加大大洋性远洋渔业的扶持力度，扩大大洋性超低温金枪鱼钓船队规模。我们设想，20__～20__年，全省拟建造、购置500吨级大洋性超低温金枪鱼钓船30艘、1000吨级鱿钓船30艘，新造常温金枪鱼钓船50艘、更新鱿钓船50艘，发展过洋性远洋渔船100艘。五年后，争取全省远洋渔船规模达到520艘，力争达到550艘的规模，远洋渔业产量25万吨、力争30万吨。同时要不断加强对金枪鱼产品及市场的宣传，争取大洋性金枪鱼渔场和国内金枪鱼市场开拓双突破。台州、温州等地要发挥后发优势，争取后来居上，为我省远洋渔业发展注入新的活力。

发展远洋渔业，还不能仅仅把目光局限于派出船队去捕点鱼来，而应当包括向外输出养殖技术和水产品加工技术，进行全方位合作和多领域开发，这样，发展远洋渔业就不仅是沿海渔区的事情，同样也是内陆渔区所应当开展的一项重要工作。

（四）高度重视水产品质量安全，不断提高我省水产品市场竞争能力

我国加入WTO后，欧盟、美国等发达国家相继提高了水产品质量标准要求，国内北京、上海、深圳等一些大城市也开始实施市场准入制度，一度使我省水产品对外出口和国内销售陷入困境。我省各级出入境检验检疫部门、质量技术监督部门、渔业主管部门及水产品加工出口企业直面挑战，迎难而上，高度重视水产品安全卫生质量问题，一方面，严格内部质量管理，另一方面，积极开展市场营销活动，使我省水产品市场销售出现转机。从出口量值上看，虽仍比上年有所减少，但从去年9月份开始止跌回升的势头很好，国内市场拓展情况也十分喜人。这既是一种恢复性的增长，更是我省水产品安全卫生质量上了一个新台阶以后出现的必然结果。

因此，国际国内市场设置日益严格的产品质量标准，虽然会在一时间对我省水产品市场销售造成严重影响，但从长远看，却更应当看作是一次提高自身质量卫生意识和管理水平的难得机遇。在这次重大变革中，一部分安全卫生质量过不了关的企业被档在了质量标准门槛之外，但真正有实力的企业，则不仅跨越了门槛，经受了考验，而且减少了竞争对手，赢得了更广阔的发展空间。

作为全国主要的水产品生产基地，我省渔业生产的各主要环节如捕捞、养殖、加工、市场销售等，都具有比较好的产业基础和技术力量，这是我省的优势，也是我省渔业获得更大发展的基础。然而在国际国内日趋激烈的贸易竞争面前，想要保持这一优势地位，就必须进一步提高认识，牢固树立质量安全意识，按照农业部提出的《无公害食品行动计划》的要求和全省农村工作会议精神，狠抓水产品质量管理。要加快水产品质量标准的制订和完善，积极推行产品和产地双认证；要围绕特色优势水产品，大力培育无公害水产养殖基地；要加大生产环境的治理力度，从源头上保证水产品的质量与安全；要加快水产品质量检验检测体系建设，提高水产品质量监管力度，确保我省水产品质量的不断提高，确保我省水产品市场竞争能力的不断提高。

（五）进一步提高思想认识，继续全力做好捕捞渔民转产转业工作

减船转产工作作为顺应时代潮流的一项正确的决策，已经得到了社会各界特别是渔民群众的广泛认同，在今年的省《政府工作报告》中也再一次强调要"加快沿海渔民的转产转业"。因此，捕捞渔民转产转业，作为今后较长一个时期里我省沿海渔区的一项重要工作，必须得到切实有效的加强。

我省减船转产工作虽然成绩显著，但地区之间很不平衡，总体进度尚不理想，个别地方减船转产进展缓慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰压减了不少渔船，实际上还在通过各种途径增船增马力，对全省减船转产工作造成了很大的冲击。这种不协调现象的存在，既是世代以海为家的传统渔民习惯于祖传职业以及纯海岛渔区转产转业难度较大等这些客观因素起作用的结果，更源于对海洋渔业资源状况和捕捞生产形势发展的错误判断。

第一，近海渔业资源虽然存在年际间的波动，但总体上处于衰退状态这已是不争的事实，在目前这样高的捕捞强度下面，期望着渔业资源能在短时期内有根本的好转是根本不可能的。

第二，相继于20__年和20__年生效实施的中日、中韩渔业协定，经过几年的实施，过渡期即将结束，20__年6月1日起中日协定暂定措施水域以外的日本周边水域（日本专属经济区）将限制我方渔船入渔生产，20__年6月30日起中韩协定韩方一侧过渡水域也将同目前的韩方一侧管辖水域一样成为韩国专属经济区，届时韩方专属经济区中国渔船入渔规模将从原来的5500艘减少到20__艘左右，渔获量也将受到更严格的限制。按照现有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入渔指标，给一个县都不够。因此，中日、中韩渔业协定生效虽然已给我省海洋捕捞业造成了严重的影响，但更大的影响还在后头。而中、日、韩三国一旦完成海域划界，则几乎所有的渔船都不得不局限在国内渔场生产，对国内渔业资源的争夺将会变得更加激烈，资源会受到更严重的破坏，渔民的日子也会更难过。

随着国家《渔业船舶报废暂行办法》的实施，大批北太鱿钓船也面临淘汰报废问题。因此，海洋捕捞减船转产不可能一蹴而就，必须做好打持久战的思想准备，同时更要痛下决心，积极行动，抓住当前难得时机，全力以赴抓好捕捞渔民转产转业工作。如果我们甘做群众尾巴，一味地被动等待，我们就会犯历史性的错误。

（六）统筹规划，合理引导，把渔港经济区和休闲渔业培育成渔业经济新亮点

渔港经济区就是在建设渔港的基础上，密切联系集镇建设和产业集聚，使之成为以渔港为龙头、集镇为依托、产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游为一体的现代经济区。建设现代化的渔港经济区，对于促进渔区产业升级，实现渔业经济顺利转型，增加渔民收入，推动渔区城镇化建设，改善渔民生活质量都具有十分重要的意义。

渔民的生存环境要改善，生活质量要提高，要实现这些目标，建设渔港经济区是一个重要的途径，也完全符合十六大提出的全面建设小康社会的总体要求。农业部渔业局对渔港经济区建设工作十分重视，以往被列入国家重点建设的渔港项目，每个渔港国家只补助270万元，20__年开始增加到1600万元，今年可能会增加到20__万元。增加资金的原因，就在于不单单是为了渔船避风而去建设功能单一的渔港，而是要把一批中心渔港建成生态良好、环境优美、经济繁荣的现代化渔业小城镇，为渔民就业开拓空间，带动渔区经济、社会的全面发展。

从我省实际情况来看，一些中心渔港已经显示了其在集聚资金、人才、信息等方面的强大作用。嵊泗中心渔港地处海岛，区位条件并不优越，但渔港主体工程竣工后，港区内土地马上升值，达到每亩32万元，嵊泗最大的现代化水产品加工园区也在港区内开工建设；洞头东沙渔港也一样，这个渔港刚完成"三平一通"，就有许多企业和个人前来洽谈投资事宜。因此，培植现代渔港经济区既是渔业产业升级转型的需要，也是渔港自身发展的需要。台州市在渔港经济区培育工作上启动早、力度大，基础研究深入，为全省做出了示范。省市县各级渔业主管部门要紧紧抓住国家正在进行渔港升级调整的良好机遇，统筹规划好渔港总体布局，及时做好上下衔接沟通工作，积极努力，确保我省渔港经济区建设快速发展。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，集渔业、 旅游、观光、休闲为一体的休闲渔业，也已经成为满足城乡居民物质文化消费的新兴产业，成为渔业发展的新领域和渔业经济新的增长点，发展势头会越来越猛，这是消费层次不断提高的必然结果。发展休闲渔业也有利于解决日益突出的渔区就业问题、促进地方经济的发展，有利于推进渔区社会的全面进步。

省局已有初步的规划，到20__年要在全省建成"都市型休闲渔业带"、"黄金海岸休闲渔业带"和"生态休闲渔业带"等三大特色鲜明的休闲渔业产业带，把休闲渔业培育成我省渔业经济新的增长点。但发展具有明显旅游业成份的休闲渔业，也要要充分考虑当地现有的旅游基础条件和游客来源，必须坚持循序渐进、量力而行的原则，防止一哄而上、盲目投资、重复建设，应立足于在共同把旅游业这只"蛋糕"做大的过程中，获得休闲渔业更多的利益份额。

（七）渔业资源与生态环境保护要求愈加强烈，保障体系建设和执法管理任务日益艰巨

《浙江省渔港渔业船舶管理条例》今年起实施。这部《条例》加上原已出台的法律法规，可以说我省渔业领域有法可依的问题已基本解决，今后工作的关键是如何解决好执法必严的问题。

党的十六大报告明确提出，全面建设小康社会的一个重要目标是，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐……。把可持续发展放在了十分突出的位置上，这就要求我们必须切实加强执法管理和资源保护工作，加强对水域环境和渔业资源的监测，积极开展资源增殖放流和人工鱼礁建设工作，大力开发有助于渔业资源保护的选择性渔具，为全省海洋与渔业事业发展提供良好的环境条件。

但是近期以来，不和谐的音符此起彼伏，不绝于耳，牵制了我们很大的精力，也潜伏着很大的危险。有这样几方面的表现：

其一，舟山等地部分鱿钓渔船违犯国际渔业法规，在北太平洋公海从事非法作业，严重扰乱了北太鱿钓渔业的生产秩序，农业部、外交部已高度重视，如果我们再不悬崖勒马，我国远洋渔业将深受其害，捕捞渔民也将深受其害。其二，沿海一些地方逆着海洋捕捞减船转产的历史潮流，打着建造渔运船的插边球，或者从省外买来渔船准造证，无视省政府禁令，继续违规建造捕捞渔船，在渔区造成了极坏的影响。其三，在国内捕捞生产中，线内违规捕捞、使用电脉冲拖虾等现象屡禁不绝，大肆破坏渔业资源。其四，渔业安全事故隐患严重，安全事故时有发生。与此同时，有些地方虽然拥有比较强大的执法管理力量，但不检查不处罚，或只查外地渔船，对本地渔船眼开眼闭，放任渔民违规生产。

这些问题的出现，既有渔民法制意识淡薄、唯利是图的原因，也有不执法或执法不严的问题，更有地方保护主义因素在作怪。无原则地放纵和包庇渔民违反双边渔业协定、违反国际法准则、违反省政府禁令，给国家形象抹黑，给我省渔业系统抹黑，到头来是既害了渔民也害了自己。

对这些违法行为，我们决不能听之任之。省局已作出安排，要积极配合农业部渔政指挥中心和"11·20"专案组的工作，对北太公海违法生产行为一查到底，坚决打击；要对违规建造捕捞渔船的行为公开暴光，严肃查处；要继续发挥"海上渔政执法特编船队"的作用，严厉查处国内捕捞生产中的各种违法行为；要根据《条例》的规定和省政府电视电话会议要求，狠抓渔业安全生产，严肃追究事故责任人的责任。

在继续做好渔港、海洋与渔业环境监测、水产品质量检测检验、渔业病害监测防治、信息服务体系建设工作的同时，要更加注重海洋与渔业执法装备的体系建设。由于执法管理工作属于公益性事业，没有也不应有创收来源，主要依靠政府的投入和上级部门的支持，为此，各地要积极主动做好政府领导的参谋，争取领导的支持，加强与财政部门的沟通，争取将执法装备建设纳入地方财政预算，以保障执法工作的顺利开展。

第5篇：海洋渔业的重要性范文

――我市海洋渔业安全生产隐患及其对策

我市地处黄海、东海、长江三水交汇处，是出江入海的重要门户。全市现有江海洲堤岸线203公里，岸线上分布着以国家中心渔港吕四大洋渔港为龙头的七大群众渔港，其中吕四渔港是全国六大中心渔港之一。全市海产品年捕捞产量接近20万吨，占南通市捕捞总量的二分之一和全省的三分之一。

今年以来，全市上下高度关注渔业安全生产，海洋渔业安全生产形势良好。但由于我市海洋渔业生产远离基地，船只分散，并受天气等各项环境的因素制约，海洋渔业安全生产面临着许多新问题，主要表现在：一是渔船救生设施更新较慢。近年来，由于海洋资源日趋衰退，捕捞产量逐年下降，捕捞成本不断上升，捕捞渔民出现较大面积的亏损，许多渔民在安全救生设备上不能及时更新，许多设备比较陈旧，有的已经失去安全保障功能，许多船龄大、适航条件差的渔船仍在勉强支撑。这些船只一旦遇到台风等恶劣气候，后果不堪设想。二是渔民安全生产意识较弱。海洋捕捞是高风险行业，作业条件又很艰苦，逐步走上富裕道路的渔民们纷纷弃船上岸，从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少。许多渔船招雇外来打工人员出海现象比较普遍，这些外来打工人员没有经过专业的技能培训，缺乏海上生产必备的安全常识，部分渔民作业时又不愿意或不按规定穿戴救生衣。

这些大大降低了渔民在遭遇意外情况时自救、互救的能力，是海洋渔业安全生产的一大隐患。三是海难救助网络不够完备。有效、快捷的通信是预防海难发生、组织海难救助的根本保证，最大限度地减少或避免人员伤亡和经济损失。但由于海洋渔业投入不足，海难救助网络不够健全，遇险船只不能与周边船只、单位以及有关部门及时取得联络，导致信息反馈慢，救援人员不能在最短的时间内采取措施，错失最佳的救援时机。四是外地渔船管理体制不顺。我市地理位置特殊，渔业资源丰富，浙江及盐城、连云港等地的众多渔船来捕捞生产，给我市沿海港口及附近海域的管理带来了很多难题。我市海事、港监、渔政、边防和水警等职能部门存在分工不明，多头执法，在外地渔船的管理上存在很大漏洞，渔船碰撞、无证出海、夜间偷盗现象时有发生。五是港口消防设施不够健全。

我市港口消防设施投入严重不足，除吕四渔港配备消防设施外，其余六个群众渔港基本没有消防设施。此外，我市“三证不齐”渔船有100多艘，“三无”渔船也存在一定数量，特别是自制的泡沫筏安全性较低，给海洋渔业生产带来严重事故隐患。为切实保障渔民生命财产安全，确保全市海洋捕捞稳定发展，必须进一步加强海洋渔业安全生产管理，落实责任，多措并举，时刻把安全生产的各项措施落实到位。

一、加强宣传，深入贯彻海洋渔业安全生产法规海洋渔业生产，安全重于泰山。把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照“三个代表”的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态度，加强宣传力度，认真做好海洋渔业安全生产法律、法规的宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和生产责任意识。通过各种媒体多形式、多层次地宣传党和国家安全生产方针政策，宣传渔业安全生产法律法规，宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。通过宣传，剖析问题，寻找根源，不断增强渔民的安全意识，使其掌握渔业安全生产技能，提高出海渔民遇险时互救自救能力。同时，综合运用法律手段、经济手段和行政手段，促进渔民提高安全生产责任意识，切实落实安全保障措施。

二、突出重点，切实抓好海洋渔业安全生产措施海洋渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，因地制宜，突出重点，对易发事故加大整治力度，通过更扎实的工作，更有力的措施，不断开创我市海洋渔业安全生产管理工作的新局面。

1、规范行政许可，完善监管体系。认真实行安全生产行政许可制度。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，把安全生产纳入行政许可的范围，从源头上制止不具备安全生产条件的渔民渔船进行捕捞生产。健全监管体系，加大海洋渔业安全生产的监管力度，进一步充实和完善安全生产监管体系。把安全管理纳入专职机构，调整充实工作人员，保障办公经费和工作条件。加强安全管理队伍的政治、业务和作风建设，培养一支廉洁勤政、严格执法、作风过硬的安全管理队伍。

2、强化签证管理，提升保障能力。明确主体责任，提升生产经营单位及渔民的海洋渔业安全生产保障能力，强化生产经营单位和渔民海洋渔业安全生产的主体地位。生产经营单位和渔民是安全生产的责任主体，要依法落实海洋渔业安全生产的各项保障措施。建立健全安全生产管理机构，落实各项防范措施。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件。对多年未经检验、擅自出海生产的渔船建立“黑名单”，严格执行《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》，加强对渔船进出港口的签证管理工作，有效监控渔船进出港情况，进一步规范渔港停船秩序和渔船停港值班制度，做好渔船停港的消防防范工作。凡渔船存在安全事故隐患的，一律不得签证放行。进一步加强对小舢板、小泡沫筏的管理，禁止该类船舶出海捕捞，并制定可行的安全工作方案，防止类似事件再次发生。

3、狠抓教育培训，规范用工制度。加强对渔民的安全教育，广泛开展形式多样的渔业生产教育工作，常敲安全生产警钟。深入开展海洋渔业安全生产技术培训，不断提高渔民的安全生产技能。制定渔民培训计划，分期分批对渔民进行海上求生、渔船操作、海上急救、船舶消防等技能的培训工作，积极开展培训发证工作，把好渔船安全适航关，提高渔民安全意识和业务技能。进一步规范海洋渔业用工制度，未经技能培训的人员一律不得从事渔业生产。

4、完善救助机制，提高搜救能力。海洋渔业生产是高风险的产业，渔船海难救助工作十分重要，按照自救、互救与援救相结合的渔业海难救助原则，建立健全海洋渔船救助机制。采取有效的措施，鼓励、引导渔民参加保险或建立多种形式的非商业性互助保障制度，不断提高海洋渔业生产自救能力，为海洋渔业生产提供安全保障。加大渔业投入力度，进一步完善渔业安全生产救助通信网络。进一步完善应急预案，不断提升快速反应能力，一旦发生事故，市渔业等相关部门要各司其职，迅速组织搜救，想方设法降低事故损失，同时要及时上报事故损失情况。

5、强化情报收集，开展联运管理。建立统一的海洋渔业安全生产管理领导组织机构，协调渔政、边防、港监、海事等部门开展联合行动管理，进一步完善联动单位快速反应机制，落实各项安全生产管理防范措施。强化情报收集工作，不定时对所辖海域进行机动巡逻，同时加强与上海崇明方面的协调合作和情报互通工作，有效打击海上的违法犯罪活动，努力消除各种安全隐患。

6、加强配套建设，强化后勤保障。渔港是渔业生产的后勤基地，也是对渔船实施监督管理的重要窗口，渔港建设和管理的水平直接关系到渔业生产的安全。切实加强渔港安全生产软硬件设施建设，加大安全设备的投入力度，为搞好渔业安全生产奠定坚实的基础。

三、统筹协调，全面落实海洋渔业安全生产责任从讲政治、保稳定、促发展的高度，扎扎实实地抓紧抓好海洋渔业安全生产工作。

1、加强领导，精心组织。进一步加强领导，把海洋渔业安全生产工作摆上重要议事日程，按照“抓生产必须抓安全”的原则，主要领导亲自抓，分管领导扎实抓，海洋渔业安全生产领导小组办公室具体负责渔业安全生产管理的日常工作。市渔业等部门要认真参与，密切配合，确保渔业安全生产责任制落实到位。

2、明确责任，抓好落实。严格执行海洋渔业安全生产责任制，完善各负其责的工作机制，层层签订海洋渔业安全生产责任状，使责任落实到人。渔民对渔船的安全生产负直接责任，渔船所有者或经营者负管理责任。凡未签订安全责任状、未经检验或检验不合格、存在安全隐患的渔船，一律不得出航。沿海乡镇具体负责渔船安全生产措施的落实工作，制定渔业生产安全预案，把渔业安全生产工作纳入年终渔业目标专项考核。市渔业等部门要按照各自工作职责，齐抓共管，把渔业安全生产责任制落到实处。

第6篇：海洋渔业的重要性范文

海洋经济是我市国民经济的重要组成部分，是我市加快发展、率先发展、协调发展的重要增长点。所以市委、市政府高度重视海洋经济工作，“三会”过后马上就召开这次高规格的全市海洋经济工作会议。我相信，这次会议对推动我市海洋经济全面协调可持续发展，必将发挥重要的作用。

下面，我讲三点意见。

一、正确认识加快海洋经济发展的重要性和紧迫性

海洋是地球之母，是生命的摇篮，生命起源于海洋。没有海洋就没有我们人类，没有生物，就没有我们今天的发展。我市是海洋大市，地理优势得天独厚。*的发展能有今天，很大程度上得益于我们有大亚湾这个天然的金色港湾。所以我们更应该珍惜海洋、爱护海洋、保护海洋，合理开发、综合利用海洋资源。

二十一世纪是海洋经济的世纪。随着地球人口的不断增长和现代文明的快速发展，人类必然要不断地向海洋进军，向海洋要资源，依靠海洋去谋取更大的发展。市委、市政府历来十分重视海洋工作，多年来我市的海洋经济取得了显著成绩，去年在全省第五次海洋工作会议上作了经验介绍。但目前全市上下对加大海洋开发力度，加快海洋经济发展重要性和紧迫性的认识还很不足，海洋经济的发展面临许多新的情况和问题，如目前我市海洋经济规模不大、质量和效益不高，近海资源衰竭、污染严重，渔民转产转业难、增收难等等。因此对海洋的认识必须进一步深化，海洋开发和保护必须进一步加强。在这个问题上，我们必须争取主动。所以我和业斌同志早就商定，要召开这次全市海洋工作会议，再一次吹响向海洋进军的号角。

*是海洋大市，拥有海岸线223.6公里，海域面积4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面积相当于陆域面积的40%。大小岛屿140个，大小海湾28处，其中大亚湾是广东省最深入内陆的优良海湾。全市海域渔业资源丰富,是著名的浮水鱼类渔场和鲷科鱼类的繁殖场所，也是南海各渔场的部分经济鱼类幼体的索饵场所。全市港口岸线近30公里，滨海旅游岸线有20多公里，渔港岸线8公里，水产养殖岸线50多公里，临海工业岸线26公里，浅海滩涂面积有近200万亩，相当于全市耕地面积的80%，可见我市的海洋资源是多么丰富！但我们现在还不是海洋经济强市，海洋经济的发展还停留在低层次阶段。与先进地区相比，我们的海洋渔业没有远洋捕捞，海水养殖远没有形成规模和产业，水产品加工停留在原始阶段，海洋运输业规模小，港口地位离省级枢纽港差距尚远，海洋旅游业属低水平开发和运作，缺乏品牌效应。这些问题，既是我们海洋工作中的不足之处，同时也说明我们开发利用海洋资源还大有潜力可挖，发展海洋经济大有可为。

开发海洋，加快海洋经济发展意义重大。首先，有利于扩大我市的对外开放，发展外向型经济。沿海地区历来是改革开放的前沿，港口就是“窗口”，出口贸易的货物运输，绝大部分是靠海运。这是沿海地区经济发达的重要原因之一。我市既有很长的黄金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必须加大海洋开发力度，抢占新世纪发展的制高点。第二，有利于培育新的经济增长点，增强我市综合经济实力和区域竞争力。市委、市政府提出要把*建设成为现代石化数码名城，就是要充分发挥滨海城市的优势，舞起大亚湾这个“龙头”，把临海工业培育成为我市国民经济最重要的新的增长点。第三，有利于促进产业结构的战略性调整，我市海岸线长，区位优势明显，发展现代临港工业大有可为。因此必须充分发挥资源优势、区位优势、港口优势，大力发展石化、钢铁和机械制造工业和海洋旅游等二三产业，做大海水养殖业，带动水产加工业。第四，有利于协调惠东和大亚湾沿海的发展。目前，两地的发展还很不平衡，惠东抓好了海洋经济就大有希望。第五，有利于加快沿海渔民增收致富奔小康的步伐。我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化全局的战略高度，深刻认识加快发展海洋经济的重要性和迫切性，上下齐心，加大力度，推动我市海洋经济更快更好地向前发展。

二、统筹发展，突出重点，做大做强海洋经济

做大做强海洋经济，关系到全市发展大局。当前我市发展海洋经济机遇难得，势头良好。我们要树立和落实科学的发展观，统筹与协调海陆经济发展，抢抓机遇，加快结构调整步伐，转变经济增长方式，注重质量和效益，走出一条全面、协调、可持续的现代海洋经济发展新路子，形成海陆经济双龙共舞，相互促进、共同发展的新格局。根据全省海洋经济工作会议精神，结合我市实际，当前我们要突出抓好“五大体系”建设：一是海洋基础设施体系建设；二是科技创新和技术推广体系建设；三是海洋资源环境保护体系建设；四是海洋综合管理体系建设；五是水产品质量安全体系建设。要坚持“五个结合”：一是近海捕捞和远洋捕捞、海洋捕捞和海水养殖、海水产品初级加工和精深加工相结合；二是发展海洋渔业和发展海洋二三产业、传统产业和现代新兴产业相结合；三是加快海洋经济发展和促进沿海地区的工业化、城镇化、农业产业化，全面提高渔区群众生产生活水平相结合；四是加快海洋经济发展和加强依法治海相结合；五是加快海洋综合开发和加强海洋资源与环境的保护相结合。发展海洋经济是一项长期的战略任务，涉及多个产业、多个部门，必须进一步加强领导，上下联动，抓好规划，加大宣传力度，大力营造有利于海洋经济发展的软硬环境。市及沿海县（区）要抓紧成立海洋经济工作领导小组，做好海洋经济工作的规划、领导、协调和服务，尽快制定适应新形势下的海洋经济发展新规划。

当前，我市海洋工作要突出重点，着力做好四篇文章。

一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是广大渔民赖以生存的主产业，直接影响到沿海数万渔业人口能否脱贫、能否增收致富，直接影响到沿海县（区）乃至全市建设全面小康社会目标的实现。发展海洋渔业要注重产业化。我们的海洋渔业有一定特色，但没有形成规模，没有形成养殖、加工、销售产业链条。产业化可以让更多经营者和渔民从产业链条上获取更多的利益。海洋渔业的产业化必将带动旅游、度假、餐饮等第三产业的发展，拓宽渔民乃至近海居民的就业门路和收入渠道。同时，要认真负责地做好渔民转产转业工作。我市沿海有渔业人口三万多人，随着海洋捕捞资源的日益衰退，大批渔民需要转产转业，其中相当一部分渔民将面临严峻的生产、生活出路问题。发展好了海洋渔业，解决了产业化问题，就是解决了这部分渔民的生产生活问题，这是民生民本问题，也是政治问题。各有关部门单位必须高度重视，切实抓紧抓好。

二是大力发展临海工业。要以中海壳牌石化项目为龙头，吸引更多的重化工业项目来我市沿海落户。目前，大亚湾石化工业区的建设和招商引资进展顺利，惠东稔平半岛也逐渐热起来了。只要我们科学布局、有序开发、可持续利用，大亚湾临海工业带将是我市海洋经济的最重要的新的经济增长点。

三是大力发展海上运输业。要加快港区、铁路等陆上交通运输网络的配套建设，完善港口功能，把*港建成功能齐全的现代化大港口、综合性枢纽港、重要出海口、货物集散地和商贸中心，既成为我市临港工业的依托，又能承接周边港口的货物流通转移。

四是大力发展海洋旅游业。大亚湾风平浪静，海滩沙质优良，岛屿众多，有“海上小桂林”之称。有关部门要积极组织策划开展海滩游、出海游、上岛游、海钓游和出海捕鱼游等众多旅游项目。惠东港口还有亚洲大陆唯一的海龟自然保护区，要加强规划与管理，力争尽快形成我市旅游拳头品牌。

我市的海洋资源是丰富的，但也是有限的。海岛、岸线、海域滩涂资源的开发利用必须做到科学、有序。在保证龙头大项目顺利进展的前提下，兼顾中、小项目的发展空间。目前，陆源工业废水、生活污水、生活垃圾对近海的污染比较严重。今后几年，随着众多项目的开工投产，大亚湾海洋资源环境将面临更大的压力，因此，污水处理、污染治理绝对不能滞后，不能松懈。我们大力推进碧海行动计划，要给子孙后代留下一个蓝天碧水、资源丰富、环境优美的大亚湾。渔政监督、海洋监察队伍建设要进一步加强，依法治海工作力度要进一步加大，为海洋经济的加快发展保驾护航。

三、求真务实，真抓实干，努力开创海洋与渔业工作新局面

第7篇：海洋渔业的重要性范文

2013年力争实现渔业总产值增长8%以上，渔民人均纯收入增长7%以上，确保渔业安全生产三项指标不突破，全市万元渔业增加值能耗总体达标，初级水产品质量安全抽检合格率继续保持100%，全面完成市委市政府和上级局下达的海洋与渔业各项工作和年度目标考核任务。主要着力于六个方面工作。

一、加大监管力度，着力保障渔业安全生产

（一）夯实安全基础。以推进镇村队船四级管理体系建设和渔船社会化管理为重点，进一步健全和完善渔业安全生产管理机制；以渔船船东、船长及相关业主为重点，突出安全生产责任主体，进一步明确层级监管责任和承责主体；以普及和提升渔业从业人员安全意识为重点，加大安全生产宣传教育力度，注重分类宣传教育，提高宣传教育的针对性和有效性；以渔民技能和操作规程培训为重点，提升渔民安全操作水平及应急处置能力，竭力减少安全生产事故发生几率；以渔政海监码头和信息救助中心项目建设为重点，加快和完善装备、基础设施建设。

（二）突出隐患排查。进一步提升安全生产监管人员业务水平，提高隐患发现能力；坚持日常检查、专项检查与业主自查自纠相并重，提高隐患排查的全面性和持续性；强化对各类大小安全事故的分析总结，找准事故发生的深层次原因和多发环节，提高整改的针对性和有效性。

（三）注重综合监管。以“安全生产隐患不消除不放过”为总体要求，结合柴油补助发放、渔船签证等多种方式，多管齐下，既注重调动业主自我排查自我整改的主动性、积极性，又保持严格执法，从机制上保障和提升安全监管的成效。同时要进一步提升应急处置能力，建立和完善防灾减灾应急机制与预案，充分发挥信息救助中心作用，保障应急处置的及时性，努力把危害减少到最小程度。

二、明确发展方向，着力构建特色现代渔业

（一）海洋捕捞业抓技改促调整。针对我市渔业生产结构单一以及渔业资源逐年衰退的现状，继续严格执行捕捞双控政策及渔船总量控制管理办法；加快改造传统捕捞业，注重提升渔船软硬件的科技含量，提高生产效益，同时，积极引导渔民改变作业方式和区域，鼓励发展境外渔业，促进海洋捕捞业向多元化方向发展。

（二）现代养殖业抓示范拓领域。集中力量做好做精设施渔业、生态渔业、绿色渔业示范基地建设，充分发挥其示范带动作用，提升全市养殖业的发展水平；针对我市养殖规模小、基础弱的现状，借鉴先进地区经验，努力向水稻田、河道、山区溪流要空间，同时要结合新品种引进、加大科技服务力度等，拓展养殖领域。同时通过推行渔游结合、渔休结合等方式大力发展休闲渔业。

（三）加工流通业抓品质树品牌。始终坚持以质取胜理念，努力打造名优水产品品牌，以特色、高附加值和综合利用为方向，引导加工流通企业加大技改和投入力度，提升水产品加工水平，积极培育名优水产品品牌，通过若干年努力，培植一批具有市场竞争力、带动辐射力的现代渔业经营主体。

三、突出要素保障，着力服务海洋经济发展

（一）坚持主动超前，服务大平台、大项目。对重点涉渔涉海项目，根据项目的需要和进度要求，主动上门、提早介入，加强服务，配合项目实施单位加快推进项目建设。重点抓好市重点项目的建设用海指标争取、政策服务和项目实施保障等工作。

（二）坚持简约便捷，服务渔业渔民。坚持“内强素质，外塑形象”，主动将服务工作下沉前移，简化审批程序，提高办事效率；积极争资金、寻项目、求技术，全面开展科技下乡和渔技入户工程；着手开展渔船检验工作。

（三）坚持科学优质，服务涉海经济。完善养殖、海岛、海域和捕捞渔船基础数据，加强各产业发展调研、规划和指导；积极提供海域使用权抵押登记、渔船抵押登记等服务，拓宽涉海产业融资渠道，探索建立海域海岛收储出让机制。

四、创新方法方式，着力提升行政管理水平

（一）强化条块结合。根据属地管理原则，进一步理顺与镇村之间的关系，明确各自职责，做到分工协作、有指导监督、有支持帮助，依托镇村力量，加强对海洋与渔业工作的管理，特别是对违法填海、海事纠纷、渔事纠纷等事件，能在第一时间发现，第一时间处置，将之消灭在萌芽状态。同时要积极做好市委市政府和上级主管部门在海洋与渔业工作方面的参谋，提出一些好的建议，争取市委市政府和上级主管部门更大的支持和关心。

（二）整合人员力量。以组建海洋与渔业执法大队莼湖中队为契机，对各科室人员进行有机整合，实行“对外是一家，回来再分家”，真正做到“心往一处想，劲往一处使”。

（三）创新管理方式。针对当前管理与执法中遇到的热点难点问题以及新情况，在深入分析研究的基础上，积极探索尝试管理执法新模式，疏堵结合，预防在先，尤其要在如何调动和激发业主的安全监管自觉性、有效震慑违法用海、平安渔场建设等方面下功夫。

五、保护开发并重，着力促进依法科学用海

（一）坚持科学规划。科学合理规划各类用海，严格按照海洋功能区划审批项目用海。

（二）坚持保护优先。加强海域、海岛管理，严厉打击违法填海、非法用海等违法行为；加强海洋环境监察和保护，强化涉海工程环评管理和建设环境管理，积极推进海洋生态修复工作；加强渔业资源保护，打击象山港非法捕捞行为。

（三）坚持有序开发。严格按照“十二五”规划，结合海洋经济发展的新形势，以市重点项目开发建设为重点，合理有序开发利用海域、海岛，促进我市海洋经济的快速发展。

六、强化队伍建设，着力提高干部综合素质

（一）牢固树立全局观念。牢记“全局一盘棋”，站在全局的角度看问题、想办法、做决策，保证政令畅通，令行禁止，进一步完善工作机制，加强科室间、同志间的团结协作，共解难题，共谋发展。

第8篇：海洋渔业的重要性范文

？眼关键词？演海域污染；渔业经济；EKC；面板数据模型

[中图分类号]F127.31；F326.4 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2017）04-0090-08

21世纪是海洋的世纪，世界各国都开始加大对海洋的投入，采取各种有力措施开发和利用海洋资源，经济利益增加的同时也带来了海域水质污染、海洋生态环境失衡等问题，并随着海洋开发利用的不断深入，海域生态环境恶化的程度更加严峻。作为名副其实的海洋大国，我国四大海域重度污染和严重污染海域面积近年来不断上升，近岸海域水质未达到清洁水质标准的海域面积所占比重偏高，海水中无机氮、活性磷酸盐、重金属和石油类等影响渔业水质的污染物含量严重超标。据《2014年中国海洋环境质量公报》统计结果显示，我国近岸海域2014年未达到一类水质标准的海域面积为14.9万平方公里，比2013年增加约0.5万平方公里。其中主要污染物无机氮在全国海域点位超标率为31.2% ，超过二类水质标准限值10.5倍，活性磷酸盐含量超标率为14.6%，超过二类水质标准限值3倍。与之对应，日本海域水质清洁度远超中国，2013年日本河流近半水质达标，湖沼海域水质达标率更是高达90%。我国海域水质环境恶化直接对海洋渔业产生严重负面影响，阻碍了渔业经济的可持续发展。中国作为世界第一渔业大国，渔业经济不仅是中国现代农业发展体系的重要组成部分，而且是国家海洋战略重点实施对象之一。研究海域水质污染与渔业经济发展问题，对综合治理海域污染，积极改善近岸海域环境，实现海洋渔业经济的可持续发展具有理论和实践意义。

一、文I综述

环境库兹涅茨曲线（Environmental Kuznets Curve，简称 EKC）是描述环境污染程度与人均收入变化关系的几何曲线，[1]通过模拟人均收入与环境污染指标之间的动态演变，解释经济发展对环境污染程度的影响。[2]已有文献从多个角度对EKC和海洋渔业经济可持续发展问题展开研究，包群等[3]对我国经济增长与6类环境污染指标之间的EKC曲线关系进行了检验；刘耀林等[4]从渔业生态环境保护角度对海洋渔业可持续发展进行分析；杨卫[5]概述了在海洋渔场环境恶化、海洋渔业资源减少的大背景下日本实施海洋渔业资源增殖的具体措施及对我国的启示；张继平等[6]通过对中日海洋环境陆源污染治理的政策执行进行比较分析，得出日本的政策执行体系对我国的借鉴意义；付雁华[7]以日本海洋环境监测调查结果为依据，对日本周边海域海洋污染现状进行考察，并分析了日本海洋污染的防治对策。尽管环境库兹涅茨曲线应用广泛，但已有文献主要分析典型的环境污染物或能源消耗等与人均GDP的关系，研究海水水质污染与渔业经济增长间关系并借鉴发展良好的他国经验的文献较少。基于此，文章通过分别研究我国不同污染程度海域面积与渔业经济产值间动态关系、不同海域水质污染程度与渔民人均收入间动态关系，模拟EKC曲线的形状并确定转折点位置，对比海洋经济较为发达的日本的发展模式，分析我国黄渤海海域、东海海域与南海海域的水质污染状况和渔业经济发展状况，总结日本海洋渔业经济发展与海洋保护措施对我国的借鉴意义，为实现海域环境与渔业经济可持续协调发展提供理论支持。

二、模型方法与数据来源

1.模型设定

EKC曲线有多种函数表达形式，参考已有文献，借鉴文（2015）[8]的方法，选用对数线性三次方程来描述环境库兹涅茨曲线，具体的函数表达式如下：

ln（Wit）=αi+β1ln（Yit）+β2ln2（Yit）+β3ln3（Yit）+

β4ln（Zit）+εit （1）

其中Wit代表i地区在t年的海域污染指标，Yit代表i地区第t年的渔业经济指标，αi代表截面效应，Zit代表影响海域水质的其他控制变量，εit为扰动项，αi、β1、β2、β3、β4为待估参数。模型（1）中，当解释变量系数（β1、β2、β3）取值不同时，海域污染和渔业经济之间的关系曲线会呈现出不同的形状：①如果β1>0，β20，则为三次曲线关系或者说呈“N”型曲线关系；②如果β10且β30，β2

2.变量选取与数据来源

文章从3个层面分别分析海域水质污染与渔业经济之间的关系：首先，从总量上整体估计全海域水质污染面积与渔业经济总产值之间的关系，选用的经济指标是沿海地区渔业经济总产值，环境指标是严重污染海域面积，数据区间是2003～2014年。其次，重点分析沿海11省近岸海域水质污染状况与渔业经济增长的EKC曲线关系，使用沿海各省四类和劣四类水质海域所占比重（严重污染海域比重）作为海洋环境污染的代表指标，以沿海各省渔民人均收入作为经济指标，数据区间为2001～2014年。最后，考虑到海洋环境污染物主要来自陆源排放，特别是沿海11省直排入海的工业废水和生活污水，以其中主要污染物（无机氮、活性磷酸盐、石油类、重金属等）的超标率与渔民人均收入分别作为污染指标和经济指标，具体分析海域水质主要污染物超标率与渔民人均收入的EKC曲线关系，选用数据区间为2001～2014年。

文章重点研究水质污染与渔业经济的关系，选择海水养殖面积为控制变量以消除海水养殖规模对渔业经济的影响，同时借鉴熊德平（2014） [9]的方法，选用人均渔船总动力作为控制变量，以控制渔业机械化程度对渔业产出的影响。本文所用数据来源于2002～2015年的《中国统计年鉴》、《中国海洋统计年鉴》、《中国渔业统计年鉴》、《中国海洋环境质量公报》、《中国近岸海域环境质量公报》。

三、模型检验与估计

为了分别分析不同海域水质污染与沿海各省渔民人均收入之间的关系，借鉴王光升（2013） [10]的方法，首先将沿海11省作为一个整体进行研究，将沿海11省渔业经济产值之和作为经济指标数据；其次将天津、河北、辽宁、山东和江苏5省渔业产值之和作为渤黄海地区的经济数据，将上海、浙江和福建3省渔业产值之和作为东海地区的经济数据，将广东、广西和海南3省渔业产值之和作为南海地区的经济数据。

1.单位根检验

为防止数据的大幅波动或可能存在的异方差问题而给实证检验带来不利影响，首先对所有变量进行对数标准化处理，记严重污染海域比重、渔民人均收入及其平方项、立方项、海水养殖面积和人均渔船总动力为lnp、lni、ln2i、ln3i、lna和lnr，再进行单位根检验。面板数据单位根检验的方法分为相同根情形和不同根情形两大类（高铁梅等，2009），相同根（即同质单根）情形下的检验方法包括 LLC（ Levin-Lin-Chu）检验、Hadri检验和 Breitung检验；不同根（即异质单根）情形下的检验方法包括IPS检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验等。[11]本文借鉴张兵兵（2016）的方法，选用同质单位根检验中常用的 LLC检验和异质单位根检验中的 Fisher-ADF检验方法对各指标数据进行单位根检验。[12]检验结果（见表1）表明：在95%的显著性水平下，所有变量的一阶差分均平稳，即可以认为：能够通过面板单位根检验，即都是一阶单整序列。

2.数据协整检验

为了进一步检验变量间是否存在长期均衡关系，在通过了面板数据单位根检验即同阶单整后，需要对变量进行协整检验。Pedroni（1999）提出了基于Engle and Granger二步法的面板数据协整检验方法（高F梅等，2009）[11]，该方法的零假设为在动态多元面板回归中没有协整关系，以协整方程的回归残差为基础，通过构造 Panel vStatistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic、Panel ADF-Statistic、Group rhoStatistic、Group PP- Statistic、 Group ADF-Statistic7个统计量来检验面板变量之间的协整关系。[13]本文借鉴 Pe-droni的检验方法，[14]检验结果（见表2）表明：所有变量的 Group PP、Panel rho、Panel PP统计量均在95%显著性水平下通过检验，可以认为变量通过面板数据协整检验，即我国近岸海域水质污染与渔民人均收入之间存在长期稳定的均衡关系。

3.模型设定检验

面板数据同时包含时间序列和截面数据信息，其参数估计的有效性较大程度上依赖于模型的设定形式，因此需要通过检验来确定模型的设定形式，即根据 F-test判断选用混合模型或者变截距模型，同时根据 Hausman检验确定选用固定效应模型或者随机效应模[15]。两类检验统计量构造如下：

F-test统计量：

F=■～F[（N-1）k，N（T-k-1）] （2）

其中S1、S2分别为变截距模型和混合模型的残差平方和，N、T分别为截面数和时期数，k为解释变量个数。在给定置信度下，如果F值小于相应的临界值，则接受原假设建立混合回归模型，反之则选择变截距模型。[11]

Hausman检验：

H=（b-■）' [Var（b-■）]-1（b-β） （3）

其中，b、β分别为固定效应和随机效应模型中回归系数的估计结果，Var（b-■）为两估计结果之差的协方差矩阵。Hausman检验的原假设为建立随机效应模型，统计量H服从自由度为k的χ2分布，其中k为回归方程的解释变量个数，在给定置信度下，如果统计值小于临界值，则接受原假设，反之则建立固定效应模型。[11]

运用Eviews6.0软件，对我国全海域、黄渤海海域、东海海域以及南海海域的模型进行估计，结果（见表3）表明：由于F检验与Hausman检验均拒绝原假设，并考虑到沿海11省的渔业经济发展状况差距较大，区域特征较为明显，因此选用变截距固定效应模型。

四、各海域EKC曲线结果分析

1.总值EKC曲线趋势分析

总值EKC曲线模型研究的是严重污染海域面积与沿海地区渔业经济总产值之间的关系，其总体变化趋势如图1。由海域污染面积与沿海地区渔业经济总产值关系曲线可知，二者关系在起伏中大致呈现“N”型，在2004年沿海11省的渔业经济总产值为5 421.65万元后海域污染面积开始减少，海域污染状况有所减轻，但2008年渔业经济总产值达到8 114.82万元后严重污染海域面积逐渐扩大，且上升趋势较为明显（虽然在2011年渔业经济总产值为11 747.54万元时，严重污染海域面积略有减少，但幅度较小并在之后又呈上升趋势），这说明海域污染范围在不断扩大。主要原因有沿岸化工园区、农业污染和生活污染等陆源排污以及海岸工程与海洋工程建设项目等造成的海域污染，大量含有化学元素的废水未经处理或处理不当而直排入海，导致赤潮灾害多发；近年来，船只泄露事件频发，大量柴油等污染物进入海洋，严重影响了海水的自净能力，使得海水质量进一步下降，直接威胁到依赖大海生存的海洋渔业的生存环境安全。另外，现有海域污染管理措施效果甚微，应该予以重视，可将沿海地区作为一个整体，以全局的观点统筹规划，制定统一海洋环境污染治理政策。

2.渔业经济相关EKC曲线实证检验

渔业经济相关EKC曲线模型研究严重污染海域比例与渔民人均收入之间的关系，根据表3的估计结果，确定了变截距固定效应的回归模型，图2～图5为各海域严重污染海域比重与渔民人均收入关系图，由此模型估计结果及关系图可得以下结论。

第一，全海域的严重污染水质比重与渔民人均收入之间的曲线关系整体大致呈现“U”型，全海域污染状况在渔民人均收入达到9 513.45元前不断改善，之后开始恶化，其中可能的原因是海洋排污监管松懈，随着海洋渔业规模的扩大和渔业经济的增加，治理和控制污染的投资并未随之增加或增加力度不够。

第二，渤黄海地区和东海地区海域严重污染海域比重与渔民人均收入曲线关系大致呈“U”型，并分别在渔民人均收入达到9 843.2元和10 465.67元后污染状况加剧。值得注意的是，东海海域无论是改善还是恶化阶段，污染程度均处于较高水平，为全国四大海域水质最差地区，特别是上海地区近岸海域严重污染水质比例长期居高不下，多年出现四类和劣四类水质比例为100%，其余年份该比例也均在70%以上，是东海海域水质污染状况加剧的主要原因。

第三，南海海域严重污染水质比重与渔民人均收入大致呈现倒“N”型关系，严重污染水质比例虽然在渔民人均收入达到8 011.67元后有所上升，但上升幅度较小，在渔民人均收入达到11 484.11元后呈现出再次下降并逐渐稳定的趋势，其中海南省近岸海域水质较优，污染状况改善良好，近几年四类和劣四类水质比例为零，广西省该比例也在较低水平趋于平稳。

3.主要超标污染物EKC曲线回归分析

运用上述模型对影响海洋渔业水质的主要污染物（无机氮、活性磷酸盐、石油类和重金属等）的超标率与沿海各地区渔民人均收入的关系进行简单回归检验，结果如表4。

综合上述五类海域水质污染物超标率指标与渔民人均收入的数据估计结果，可以总结以下主要结论：第一，海域各污染指标与渔业经济指标之间的关系并非一致，因为EKC模型的估计结果依赖于指标数据的选取以及估计方法的选择。第二，超标污染物无机氮、石油类和重金属汞等与渔民人均收入呈倒“N”型关系，并都在2008年渔民人均收入为9 513.45后超标率增加污染加剧，在2011年渔民人均收入为12 472.11元达到转折点位置后呈现下降趋势，但超标率仍在较高水平上，说明上述污染物超标情况2011年之后虽有所好转但仍不容乐观。第三，活性磷酸盐、化学需氧量与渔民人均收入呈现“U”型关系，均在2008年渔民人均收入为9 513.45时达到转折点，并在转折点之后呈上升趋势（化学需氧量虽在2011～2012年略有下降但不明显且随后又呈现上升趋势）。总体来看，我国近岸海域水质污染情况仍然比较严重，进而影响了海洋渔业的健康发展。

五、日本渔业经济发展及海洋环境保护

1.日本海洋渔业的发展

日本四面环海，自然灾害多发，国土面积狭小仅有 38万平方千米（居世界第61位），陆上资源匮乏，但拥有的领海和专属经济区面积则达到了447万平方千米（居世界第6位），蕴藏着巨大的海洋开发潜力。日本所处的西北太平洋海域，是世界著名渔场之一，具有发展海洋水产业得天独厚的自然条件。正是由于独特的地理位置和自然条件让日本的海洋水产业历史悠久，并成为海洋经济中的支柱产业之一 [16]。

日本m然是世界上渔业最发达的国家之一，却也不得不面对由于过度捕捞，海洋渔场环境恶化、海洋渔业资源减少等原因，使得全世界海洋渔业的发展都共同面临资源衰退的问题。日本通过增殖放流、设置人工鱼礁、保护海底藻场、设立全国性节日（如富海节）等方式在全世界海洋渔业的发展都面临资源衰退问题的时代背景下实现海洋渔业资源增殖，并通过颁布一系列的法律法规（如《渔业法》、《水产基本法》等）来对海洋渔业资源的增殖提供制度保障。此外，日本每年都会举行全国性和地区性的增殖渔业会议，对渔业资源情况、增殖放流实施情况、放流效果评估情况和相关研究等进行交流[5]。

2.海洋环境保护

第9篇：海洋渔业的重要性范文

渔业是中国国民经济中一个重要的组成部分，是指捕捞和养殖鱼类和其他水生动物及海藻类等水生植物以取得水产品的社会生产部门，为人民生活和国家建设提供食品和工业原料。一般分为海洋渔业、淡水渔业。中国是世界上最大的渔业生产国，渔业对于我国农村发展和提高农民收入有着至关重要的作用，它对我国的粮食安全具有重要的影响。合理发展的渔业还对生物多样性有着重要意义。经过改革开放以来的高速发展期和近年来的调整整顿，近年，我国渔业产能逐步进入了一个持续、稳定、健康的阶段。

渔业是中国国民经济中一个重要的组成部分，中国是世界上最大的渔业生产国，中国大陆不仅是世界最大的渔业及水产养殖大国，而且也是世界水产的主要进出口和加工国，水产养殖产量约占世界总产量的70%。

台湾作为中国神圣领土不可分割的一部分，其地貌复杂，四面环海，海岸线长达1600多公里，呈东北向西南走向，北通东海，南接南海，是太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。充沛的雨量给岛上的河流发育创造了良好的条件，独流入海的大小河川达608条，且水势湍急，多瀑布，水力资源极为丰富。其中长度超过100公里以上的河流有浊水溪（186.4公里）、高屏溪（170.9公里）、淡水河（158.7公里），大甲溪（140.3公里）、曾文溪（138.5公里）、乌溪（116.8公里）。加上西部沿海为和缓平坦的大陆架，有大陆海流、黑潮等交汇，地处寒暖流交界，水产资源丰富，为渔业的发展奠定了良好的基础。

海南岛是中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的全国第2大岛。海南省是中国陆地面积最小，海洋面积最大的省，渔业资源得天独厚，源远流长。海南岛地势中部高四周低，比较大的河流大都发源于中部山区，组成辐射状水系，河口区域广阔，水体饵料食物繁杂。全岛独流入海的河流共154条，其中水面超过100平方公里的有38条。南渡江、昌化江、万泉河为海南岛三大河流，三条大河的流域面积占全岛面积的 47%。南渡江发源于白沙县南峰山，斜贯岛北部，至琼山市入海，全长 311公里；昌化江发源于琼中县空示岭，横贯海南岛西部， 至昌化港入海，全长 230公里；万泉河上游分南北两支，分别发源于琼中县五指山和风门岭，两支流到琼海市龙江合口咀合流，至博鳌港入海，主流全长163公里。海南岛上真正的湖泊很少，人工水库居多，著名的有松涛水库、牛路岭水库、大广坝水库和南丽湖等。渔业资源极为丰富。

近年来，随着生产成本增加，劳动力和渔业资源缺乏，渔业产能减退，渔业作为海南农业和台湾农业的重要组成部分，显得格外重要。综上所述，开展两岛渔业交流是台湾岛和海南岛渔业发展的共同需要，市场需求的预期为拓展海南岛和台湾岛渔业的市场空间创造了优越的条件，随着市场空间的提升，海南岛与台湾岛在远洋捕捞、投资养殖业、休闲渔业和水产品加工等方面的合作与发展有着广阔的发展空间。

一、海南岛渔业产能区域经济分析

海南岛渔业得天独厚，源远流长。远古渡海迁徙而来的族群，每当踏上屿礁滩涂，或沿河口沙滩跋涉，但见潮涨潮落，鱼虾蟹贝垂手可拾。随时捕捞可以充饥饱食，既感叹大自然的恩赐，也由此拉开了海南渔业生产的序幕。

海南岛独流入海的河流有154条，河口区域广阔，水体饵料食物繁杂，渔业资源极为丰富。据调查，本岛淡水鱼类的起源具有明显的热带平原性质，其淡水鱼类区系与珠江、元江及红河水系十分接近。海南岛的淡水鱼（不包括溯河性的鱼）有15科57属72种。淡水河河口鱼类有16目58科143属200种，其中淡水鱼类有6目19科79属106种；河口鱼类有14目43科91种；洄游鱼类现知有2目2科3种。海南的海洋水产资源具有海洋渔场广、品种多、生长快和渔汛期长等特点，是我国发展热带海洋渔业的理想之地。全省海洋渔场面积近30万平方公里，可供养殖的沿海滩涂面积 2.57万公顷。海洋水产在 800种以上，鱼类就有600多种，主要的海洋经济鱼类 40多种，渔业资源极为丰富。许多珍贵的海特产品种已在浅海养殖，可供人工养殖的浅海滩涂约 2.5万多公顷，养殖的经济价值较高的鱼、 虾、 贝、澡类等20多种。从三亚海滨落笔洞遗址发掘遗存的石片、贝壳和穿孔石器可以看出，距今1万年前，海南岛已有人类的渔业活动。

2008年后，在渔业经济的带动下，海南其他市县乐东黎族自治县建造大船热也悄然升温。至今，西部7市、县(区)的海洋捕捞已成为全省“领头羊”，渔船总吨位占全省的67.9%。据统计，2008年，西部地区水品产量92.8万吨，占全省的66.6%，产量比2006年增长21.9%。临高、儋州水产品产量居全省第一和第二位，分别占全省产量的27.9%和22.3%。传统的“牧海耕渔”使如今的“渔老大”的钱袋子鼓了起来。海南岛渔业不仅使渔家人住上了阔气的小洋楼，而且也让儋州福村、临高调楼等一批文明富庶的新渔村悄然崛起，据数据显示，从2006年至2010年，海南渔民人均纯收入从7006元提高到9530元，年均增长8%；渔民劳均纯收入从1.3848万元提高到2.0991万元，年均增长11%。

二、台湾岛渔业产能区域经济分析

我国台湾省四面环海,海岸线长约1600公里,面积约3.6万平方公里，海域广阔，渔业发展条件十分优越。东临太平样,西接合湾海峡,南北跨越东海与南海之间,海洋环境优越,水产资源丰富。1949年,他业产值占整个农业产值的3.4%,到1984年为22.9%,渔业有了很大发展。 1945年,渔业产量仅为1.7万吨,到1984年,渔业产量达100万吨,比1945年增长55倍。80年代以来，其在农业产值中的比重基本维持在21%至28%之间。90年代末期以来，渔业产能继续保持着比较高的增长率，是台湾农业发展重要支撑，也是台湾农业中仅次于种植业的重要部门。台湾渔业按作业类型划分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业与养殖渔业四大类。

三、近年台湾渔业产能进入低潮期

渔业是台湾农业的主要产业，总产值近1000亿元新台币，在农业产值中的比重基本保持在25％左右。台湾水产品总产量近150万吨，水产品是台湾出口农产品中的重要组成部分，2001起成为农产品第一大出口产品，水产品出口是台湾农业各类出口产品中唯一出口大于进口的产业。但进入21世纪以来，受生产成本的增加，劳动力和渔业资源的缺乏等因素制约，台湾渔业发展困难日渐增多，生产出现明显衰退迹象。据统计，2004年台湾渔业总体减产16.06%，其中除了近海渔业增产2.19%外，远洋渔业减产22.78%，沿岸渔业减产11.69%，海面养殖减产21.74%，内陆渔场减产46.32%，内陆养殖减产9.46%。渔业总体产能下降的趋势明显。（详见表1）。

台湾渔业无论在技术上还是管理上，都处于世界领先地位，但是其周围海域资源已深度开发，渔业生产成本高，在劳动力上有较大http://

缺口。远洋渔业在台湾始于60年代初期，经过40余年发展已经成为台湾渔业的支柱产业，拖、围、钓等多种作业方式并举，形成了较大的远洋生产规模，产量产值占台湾渔业总量的50％以上。台湾区鱿鱼公会和鲔鱼公会就拥有大型远洋渔船七、八百艘，年产量七、八十万吨，其鱿鱼、鲔鱼等远洋生产量居世界前列，确立了台湾在世界远洋渔业中的重要地位。在远洋渔业方面，舟山正处于发展转型期，在渔船装备、渔捞技术、销售市场等需要寻求更大突破，台湾远洋渔业具有装备、技术、管理、市场等方面的综合性优势，但目前呈现萎缩趋势，正在谋求新的出路，为加强舟台远洋渔业合作提供了十分有利的契机。

四、海南岛与台湾岛渔业产能区域经济合作发展的必要性和可行性分析

中国渔业总产量逐年增加，但增长率却是逐年下降。捕捞业先是经历了从二十世纪八十年代的飞速增长阶段，到八十年代末至九十年代初增速突然减慢，此后，随着渔业产业工业化的发展，捕捞技术的提高，又带来了一个新的渔业产量增长的高潮。而且到九十年代末，渔业产量增速明显下降。

中国大陆是世界最大的渔业及水产养殖大国，也是世界水产的主要进出口加工国，水产养殖产量约占世界总产量的70%。但渔业发展面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸方面的挑战，这些因素不同程度地制约着渔业的发展。渔业产量特别是捕捞产量的下降是多种原因造成的，包括人口的增长，海上项目的建设，污染物对大海的过量排放等。最重要的原因是对渔业资源缺乏管理所引起的过度捕捞，捕捞区域的扩大和捕捞强度的加大，造成渔业资源的严重破坏。

由于国家加大了渔港和渔业基础设施建设的投入，并在产业政策上予以扶持，我国渔业整体素质和现代化水平有一定提高；同时由于坚持了以市场为导向，及时对产品结构和生产方式进行调整，狠抓产品质量，使渔业效益明显提高，渔业产值和渔民收入有了较大幅度增长。

2011年11月7日-10日，海南省海洋与渔业厅预报减灾处联合省海洋与渔业监察总队组成安全生产督查工作组，采取听取汇报方式，对澄迈、临高、洋浦、儋州、昌江、东方、乐东七个西部市县（区）开展了渔业安全生产督查，查看渔港、登船检查相结合的方式，检查了七个市县（区）的渔业安全管理工作部署、安全生产隐患排查治理、渔业互助保险工作等情况。发现本省的渔业生产存在一些不足，诸如部分港池淤积，渔业行政执法工具配备不足，渔业安全协管员经费不足等问题。

2010年，台湾渔业署推广水产精品。水产精品分为超低温、冷冻、冷藏、乾製及罐製五大类，包括有高品质的超低温生鱼片、精致加工的蒲烧鳗、传统美食乌鱼子、鱼松、牡蛎、肉质口感佳的龙胆石斑鱼、知名的保健水产品蚬精以及近年发展迅速吃的保养品水产胶原http://

蛋白等，其中不乏国人创新技术与巧思之作。台湾渔业署等其他相关部门凭借高超的技和管理，以高质感包装、高优质內容，将水产精品直接打入消费者的心。