城市管理新思路精选(九篇)

第1篇：城市管理新思路范文

一、现代城市园林管理模式创新的意义

随着工业改革的不断深入，在环境发展中，逐渐产生了绿化经济管理改革，并具备时代性阐述意义，这给我国经济发展策略的构建带来了严重的影响。为了迎合城市生产需求，同时给广大群众提供一个良好的居住环境，就必须站在社会不间断发展的角度上，落实现代化群众生产建设工作，并且借助合理化建设方式，实现关键性标准业务的规划建设，利用园林绿化环境，在谋略上，产生一些影响。随着时代的快速发展，城市绿化管理也显得格外重要，加强城市绿化管理力度，能够保证园林发展要求建设工作可以更好开展，这针对园林绿化管理而言，可以实现绿化养护管理配置的分级管理。运用分级管理的方式，落实各个等级的规范化标准建设。换句话说，也就是在消耗一定人力的条件下，起到对建设资金合理管控的效果。针对管理人员具备的适应性要求来说，利用高质量的管理方式，可以实现精细化管理策略的构建，进而对各个阶层管理模式展开全面探究，借助区域安全性理论构建方式，同时根据城市形象，在提升环境美化度的同时，还能实现城市环境的绿化、环保。

二、现代城市园林管理模式的创新思路

随着现代化城市园林绿化管理模式的不断形成，站在不同的角度来说，其园林管理形式也会存在较大的差距，因而，在构建现代城市园林管理模式的创新思路时，我们主要从三方面入手；第一，基于分级管理的创新思路；第二，基于分组管理的创新思路；第三，建设与养护相结合的管理创新。下面，本文将重点对这三种现代城市园林管理模式的创新思路进行介绍。

1.基于分级管理的创新思路

在开展管理工作时，园林本身采用的分级管理形式，针对管理质量，以及标准性模式而言，会构建一条合理的资金管理流程，这给园林规范化管理以及目标，提出了高效的谋略。站在管理标准角度来说，人力以及财力的消耗标准，主要会受到管理标准的影响。采用分级管理形式，会给管理环境提出更高的工作需求，除了要加强管控力度之外，还要做到精细化管理，从而实现城市各个基层的合理管控。并且，针对城市关键区域要求来说，在进行园林规范化建设时，可以利用城市关键途径，来明确各个阶级的园林政策，从而起到对基础环境策略全面探究的目的。在运用管理形式时，借助群众生活区域保障的方式，来落实路边绿化地带的基本建设，从而保证园林绿化基础政策的全面开展。站在基层管理战略的角度来说，开展基础设备建设工作，可以起到对园林城市形象修整和完善的目的。针对管理方式而言，不管是园林本身的城市形象，还是优化环境的基础方式，都会实现城市本身形象的完善和修整，从而为城市提供更好的经济效益，通过管理形式，落实管理方式框架上有关政策实现全面改革。

2.基于分组管理的创新思路

在开展园林建设工作时，因为管理地区范畴比较广，所需管理工作人员的数量比较多，采用分级管理方式，针对环境基础建设而言，会使得体系构建上管理丧失，从而造成工作建设不成功。为了迎合实际生产需要，在进行地区配置工作时，需要加大基础信息的明确力度，同时实现对综合绿化模式的高效管控。针对地域基层建设而言，要想实现化整为零的操控形式，就要站在基础战略改革的角度，来落实地域高效管控工作，并通过地域划分的方式，来起到在不同地域下绿光作用的高效建设。借助多种渠道的合理构建，从而实现各个地域安全形式建设，在绿化作用的基础上实现形式修整，同时结合园林绿化标准，明确各个框架下的安全构建设施，并借助基础形式上的规范性构建，落实基础设施下的综合环境修整和完善。

3.建设与养护相结合的管理创新

为了迎合当前现有的绿化管理形式，在开展施工建设工作时，需要根据施工现场实际情况来落实繁琐阶层框架下的规划性管理工作，借助安全保护措施，来保证建设安全，同时在和养护相融合的条件下，借助安全防护设施，落实各个地域的安全建设工作，并且借助双层安全模式，进而保证建设框架保护工作的全面开展。因为在开展现代化基础建设工作时，需要借助有关工程的干预来明确生产需求构建工作，同时通过安全问题的合理管控，来实现各个框架阶层建设工作的固化明确，借助安全保护，推动各个阶层性养护工作的顺利进行，从而落实管理形式的规范性建设。在迎合养护工作中，对基础园林拓展方式多样性进行统筹建设，在满足新建设需求的条件下，利用城市绿化园林构建，起到因素式改革全面管控的目的。

三、现代城市园林管理创新的保障措施

随着现代化城市的快速发展，其构建战略以及管理形式，针对管理工作人员的日常工作，以及自身含有的管理意识来说，都会构建一个良好的教学途径；针对管理事物浇筑战略方案而言，园林管理知识种类，对于其所了解的环境来说，能够进一步提高其自身的管理战略。下面，针对现代园林改革，起到对基础管理意识有效提高的目的。

1.管理观念的创新

针对现代化城市园林管理工作来说，管理工作人员不仅要掌握一些平时管理措施，同时还要具备规范管理意识。这样可以有效保证现代化城市园林管理工作更好开展。对基础地域面积管控而言，在提升本身管理能力的条件下，保证绿化工作的合理管控。对于城市园林绿化工作来说，需要站在多个角度来掌握更多的管理知识，从而了解更多的基础信息。只有管理工作人员掌握了更多的知识，才能实现自身管理水平的稳定上升，进而保证现代化城市园林管理质量。

2.强化对管理目标的综合控制

在进行整体管理标准特点整理时，需要结合城市经济发展需求，实现其水平构建的修整和完善，而这一现象的发展，针对基础化处理形式而言，可以结合城市美观度，实现其稳定提升。当城市美观度得到了稳定提升时，人们的观赏审美水平也会得到相应的提升。借助高效的管理方式，实现信息美观度的提升，并结合实际发展情况，从而强化对管理目标的综合控制。

3.健全城市管理体系

针对现代化城市园林管理工作而言，还想促进城市经济稳定发展，就要对绿化环境建设工作进行规划修整，同时采用高效的管理模式，进而起到对相关责任机制的干预目的，并通过此种方式，实现机制上的全面管理。针对基础科学性监管理念来说，其养护性监管，可以推动其综合机制的更好构建。

四、结语

第2篇：城市管理新思路范文

关键词：市政路桥、工程、创新管理、模式

城市市政路工程的管理

城市市政路工程的管理，主要城市市政路桥工程作为企业施工的主战场，不仅是展示企城市形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提品，同时为了实现效益目标，只有对其进行高效的市政路工程的管理，才能促进城市和企业的发展。随着经济的飞速发展,市政路桥工程施工的项目管理出现涉及面扩宽、工作量增大、制约性加强的重大变化,已经成为跨越多部门多专业的综合全面的管理,包括了对人、财、物进行有效的计划、组织和控制。在施工过程中对技术、质量、材料、计划、安全和合同等诸方面的管理。工程管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程实施过程中，对项目进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。在目前，我国施工项目管理中尚未建立起对工程管理质量成本的风险监控体系，转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象时有发生，严重影响工程项目的质量。对城市市政路桥的施工管理我们要从个个方面来进行管理，使施工能更好的进行。施工项目的管理者是建筑施工企业。由业主或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设工程管理，不能算作施工项目管理。建筑施工管理的对象是施工项目。施工项目管理的内容需要在一个长时间进行的有序过程之中按阶段变化的。管理者必须做出设计、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。来充分进行管理。与我国建筑工程管理人员主观意识中排斥先进、科学的管理理论与方法有极大的关系。由于我国大部分工程管理人员坚持传统的管理理念和方法,在他们的主观意识中认为,传统的管理方式完全可以满足现阶段建筑工程管理工作的需求,无需耗时、耗力去进行修改与完善。建筑工程管理人员主观上不支持和配合管理制度的制定、管理体制的建立、管理责任制的明确、管理任务的具体化等工作内容,我国城市市政公路工程整体管理水平较低的现象也就不难解释了。

城市市政路工程的传统模式易出现的问题

城市市政路工程施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。对城市市政路工程管理进行创新，才能不断深化施工管理体制改革。在传统的建筑工程项目管理中容易出现一些问题，主要是：1、观念陈旧，机制落后。我国城市市政路工程的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，以行政和硬性指令来代替科学的管理方法，在企业内部对控制缺乏足够的重视，缺少完整的控制体系，主要凭经验积累和主观臆想。控制的大部分内容被检查工作所代替了。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制，并没有建立健全的管理机制。2、工程施工人员素质差。我国的施工企业队伍素质整体较低，并且结构层次也不尽合理。施工项目的直接作业人员普遍存在素质不高的现象。技术人员流动性非常大,难以进行统一的技术业务培训,技术水平参差不齐,施工质量难以得到保证,因此有些技术方案难以实行,造成每个工程项目之间的质量差别非常大。工程质量是参加工程项目施工的所有人员,具体包括技术管理干部、操作人员服务人员等协同工作的结果,施工人员是形成工程质量的主要因素。要想控制施工质量,就要应培训施工人员,提高他们的综合素质。提高人员的素质对整个工程都很重要。只有将人员素质提高，才能将整个施工队伍的素质提高，并且应该应提高施工人员的技术素质。管理干部、技术人员都应具有较强的质量规划和目标管理的能力,组织施工和进行技术指导的能力以及识别质量和检查质量的能力。3、招标投标上成本的问题。尤其是路桥施工企业是机遇与风险同在。在工程招投标工作中，业主及其委托的咨询单位编制标底是以社会平均价格为基础。导致成本差异较大。施工企业面临市场竞争时，由于施工企业生产供给能力的缺乏弹性，必然长期面临买方市场，买方市场中，企业生产成本决定了产品价格，也决定着企业市场份额的大小。。在技术水平等其它条件基本相同的情况下，哪一个施工企业成本管理得好，就必然在市场竞争中占有优势4、技术的落后，并且没有。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理,而施工项目能否全面、顺利实施,解决好项目与企业的关系是关键,项目与企业间责任不明、激励不够,不确定因素过多等严重影响项目施工管理的正常实施,必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业建设的要求。此外,一些业主在项目竣工通过验收后没有及时结算工程款。而施工单位不愿为了结算款而依据合同与业主打官司,因为施工单位担心由此得罪业主,破坏在整个施工工程中与业主结下的良好合作关系。但是,结算款往往包含了施工单位的利润,甚至还包括施工单位垫付的成本或以施工单位名义赊购的材料款。业主拖欠支付结算款严重影响了施工单位扩展壮大的时机。

(三)市政路桥工程项目管理的创新方法探讨

要对市政路桥的工程管理进行创新，就需要从以下几个方面入手：1、更换观念，转换机制。改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场单位的合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。对于施工管理部，赋予其在合同下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，以此来提高文明施工水平和企业经济效益。2、建立完善的管理组织机构，来进行全方位系统化管理。只有建立管理组织机构，制定工作制度，并明确各方面业务关系，选择组织好施工队伍、材料和实施方案及安全施工的管理。签订施工承包合同与专业分包合同，以及合同文件的准备；合同的谈判、修改、签订及合同执行过程中的管理等工作。为确保工程施工质量，进行质量教育，要对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。3、应用信息技术进行现代化管理。提高工程的管理水平，实现现代化管理，必须应用计算机，计算机是企业管理现代化的重要工具。工程从中标到交工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平，这些管理手段则必须依靠计算机来完成。利用现代化的信息技术对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等有着重大的作用。4、强化员工素质，加强安全管理。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办 法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不制止，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节， 工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。只有加强了员工的素质，才能从根本上改变。

参考文献：

1 杨 杜.现代管理理论[M].北京:党建读物出版社,2009

第3篇：城市管理新思路范文

根据城北区委深入学习实践科学发展观活动要求及区政府党组工作安排，近日，笔者就城北区城市规划、建设、管理工作深入辖区及其他兄弟区县进行了实地调研，对北区城市建设和管理现状、存在的问题及今后发展的思路进行了对比分析和深入思考，具体内容如下。

一、城区基本情况

城北区总面积137.7平方公里，下辖2个镇3个街道办事处，38个行政村，23个社区，全区人口26.4万，其中农业人口5.84万，城区面积5.1平方公里。1986年6月，城北区人民政府设立了区城乡建设环境保护局及环境卫生管理所，自此，城市建设和管理纳入北区经济社会事业发展“大视野”。经过二十多年不断地建设和发展，北区城市建设和管理工作从无到有，从无章可循到依法建管，各项工作取得了长足发展，逐步形成了比较完整、健全的建设与管理体系，大街小巷道路几经整修和改建，城区面貌发生了巨大变化。

二、主要做法和特点

（一）领导重视，组织领导得力。近年来，城北区将城市建设和管理作为加快北区经济社会发展、创造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推进的思路，统一安排部署，科学制定规划，严格建设管理；区委、人大、政府、政协四大班子也齐心协力抓城市建设和管理，实行区级领导、部门分段包抓城区街道、农贸市场、农村环境卫生责任区，使城区整体面貌发生了较大的变化。

（二）注重城市建设品位的提升。城北区在市、区财政困难的情况下，能够立足区情，运用市场机制，积极拓宽融资渠道，通过招商引资、土地运作、政府贴息等措施，高起点、高标准进行基础设施建设，在注重做好城区景观和城区形象塑造的同时，不断完善交通体系，改善人居环境，提高城市品位和服务功能；近年来，城市基础设施建设资金投入达上亿元，新建和改造小街小巷道路50余条，防汛工程20余项，城市建设取得了显著成效。

（三）全力推动征地拆迁工作。征地拆迁是城市建设中一项十分重要的工作，关系着城市发展、社会稳定和广大群众的切身利益，日益成为群众瞩目、社会关注的热点话题，日益成为党和政府极为关心的焦点问题。城北区在近年的征地拆迁实践中，紧紧围绕市委、市政府提出的“以生态建设促进城市发展，加快建设青藏高原区域性现代化中心城市”的奋斗目标、“扩市提位”的发展战略，抓住城区拓展、道路整修、城市广场、园林绿化、河道治理等关键环节建设全面启动等机遇，在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮，破解难题，狠抓落实，征地拆迁工作取得了显著的成绩，并创造了全省行政强制拆迁的先进典型。

（四）建立健全了城市建设与管理机制。在城市管理上，实行了建管分离，保证了城市管理有人管、有人抓。制定了严格的管理办法，以创建国家卫生城市为契机，以彻底根治脏、乱、差为突破口，采取区级领导包抓环境卫生整治，门前三包责任全部得到落实，部门、单位、保洁员工作责任落实，城市环境卫生得到明显改观，城市面貌焕然一新，创卫成果显著。

（五）重视城管队伍建设。搞好城市管理，关键是要有一支好队伍。在城管队伍建设上，坚持定期对城管执法人员进行法律法规知识培训，对考核不合格的不让执法检查，直到合格为止，有效地提高了执法人员整体素质，进一步强化了城市管理局的职能，明确了保洁职责，加大对环境卫生设施的配备，增加垃圾清运车、设置合理的果皮箱和餐饮垃圾桶，已基本满足需要。对生活垃圾实行袋装化管理，餐厨垃圾实行定时统一回收，加强督查考核，落实了管理责任。实行24小时保洁制，为做好城市管理工作提供了保障。

三、工作差距 经过两天的实地考察，与兄弟区相比，城北区在城市规划、建设和管理工作上还存在较大差距。

一是城市规划滞后，品位不高。城市建设品位不高，建筑风格不突出，没有标志性建筑，为广大群众提供的休闲娱乐场所不足，乱修乱建现象时有发生。

二是经营城市的理念陈旧，建设资金筹措方法单一，不能通过产权置换、盘活城市国有资产的方式来筹集建设资金，城市建设过分依赖市、区财政，没有真正引入社会资金来搞城市建设，融资渠道不宽；资金不足，而且缺口大，使在建的城建项目工程困难很大，部分迫在眉睫的项目无法实施。

三是机构设置不够合理，建设管理责任落得不实。目前，辖区镇、街道办事处负责对城区违法建设的举报、区建设和环保局负责对违法建设的认定，而区城市管理行政执法局除负责对城区违法建设的拆除外，还负责城区市容环境整治，工作人员严重不足，管理工作无法到位。加之镇、街道、社区及相关职能部门管理对象有的交叉、有的忽视，管理责任不清，造成部分居民区环境卫生、责任落得不实，脏、乱、差及垃圾死角现象得不到根本治理。

四是资金问题成为束缚城市建设和管理的瓶颈。城市建设是一个艰巨和长期的任务，涉及到人居生活环境、教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及城市品位、村容 村貌、民主管理等各个方面。由于市、区财政资金困难，上级部门扶持资金有限，缺少长效投入机制，而推进城市建设和管理需要较多资金，资金短缺导致部分建设项目无法实施。

五是城市管理经费投入不足，人头经费过大，公共卫生设施破坏严重，垃圾清运车、洒水车、垃圾中转站、公共厕所等配备不足。

六是城市建设拆迁难度越来越大，居民的补迁费较低，所得的补偿费用不够买新房、甚至是二手房，为了套取国家的建设资金，部分村民借拆迁之机大肆抢建违法建设，违法建设情况越来越严重，而政府在这方面没有强有力的有效管理手段来阻止这种现象的发生，很大程度上影响了建设项目的正常进行。

七是当前的土地政策对新农村建设和发展有一定制约。（1）农村宅基地审批制度不能满足当前农民的生活需求。1998年至今各级政府未审批过宅基地手续，出现农民占自家耕地乱建现象十分严重，且布局混乱零散，建设无序分散，土地集约效果差，给新农村建设无形中增加了难度。（2）给农村的招商引资工作带来一定的困难。各村为了村级产业的发展，不同程度的吸引了企业，但由于土地使用性质的审批手续难办，加之各村基础设施的薄弱，很大程度上制约了招商引资，对村级产业的发展不利，“工业强村”的发展思路受到了影响。（晋家湾村目前在招商引资方面就受到很大阻碍）（3）农民群众文化素质低、思想观念落后。在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，因此，对新农村的建设积极性不高，存在严重的“等、靠、要”思想。

八是全民城市建管意识没有形成，爱护城市、保洁城市卫生的思想意识太差，我行我素，乱贴乱画、随地吐痰、乱扔杂物，加之部分居民对所养宠物疏于管理，随地大小便的现象仍普遍存在。

四、几点建议

一）要树立精品意识，抓好城市建设。逐步建立健全工作机制，广泛吸纳社会资金参与城市建设，要用精品意识建设城市，用现代意识经营城市。当前要着力抓好三大建设。一是着力抓好重点项目建设。加强与有关部门的协调，重点打造小桥大街、祁连路等街景新亮点。二是着力抓好路网建设。抓好城市主干道的建设，逐步建成道路、灯饰、广场等功能齐全、文化品位高的人居环境，近年争取重点实施小桥大街、便民路、洁神道路、朝阳一巷道路、汽车三四场道路等项目建设；推进辖区道路微循环改造，完善周边的配套功能，以方便百姓出行，服务群众为目的，全面修复破损道路，完善背街小巷基础设施，增强城市综合服务功能。三是着力抓好绿化建设，以“绿色园林城市”为契机，加强城区绿化隔离带建设，并对道路两侧及小街小巷道路进行绿化，形成“乔、灌、花、草”相结合、“点、线、面”相结合的区域绿化体系。四是着力抓好景观建设，设置具有北区特色的各种小品、景观，提升景观带品质。

（二）在城市建设尤其是市政建设中，本着对城市负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，减少形象工程，增加民生工程，高起点规划，高水平建设，使城市建设项目经得起领导考验，经得起人民考验，经得起历史考验；坚决克服重建设轻管理的思想，牢固树立建管并重并举的理念。要借鉴外地城市和兄弟城市建设的经验，在进一步完善硬件设施建设工作的同时，着力加大养护力度，改变市政设施建设中“重建轻养”的现状；坚决克服重投入轻产出的思想，牢固树立注重效益、厉行节约的理念。要追求建设项目的效益，重点保障效益好、成本低、使用率高的基建项目和关系民生的基础设施项目建设，减少低产出、成本高的项目建设，防止低水平、资源浪费大的项目重复建设。要切实做到降低工程成本,防止损失浪费、提高投资效益。 （三）合理设置工作机构，全面落实工作责任。按照建管分离的原则，进一步健全工作机制，完善各项管理制度，进一步明确建设、城管、卫生、土地、工商、交警、街道办等部门单位的工作职责，加强综合执法，努力形成制度健全、分工明确、齐抓共管的工作合力。

（四）不断强化社会自我管理能力。一是坚持综合治理与各司其职相结合。对一些城市管理的难点顽症，实行统一领导、统一目标、统一规划、统一实施的“四统一”综合治理，充分发挥各职能部门的能动作用，各司其职，形成合力，强力执法，攻难克艰。二是加大城市管理的社会引导与扶持力度。从体制和机制改革深化入手，积极引导支持和鼓励非公有制经济、民营企业参与城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力，提升城市管理工作质量。三是进一步畅通与市民间的信息渠道。要继续完善城管110联动机制，采用设立群众投诉热线，建立局长接待日制度，落实便民服务措施等多种方法，广纳群言，让群众有难可以提，有苦可以诉，有冤可以申。四是专业队伍管理和群众管理相结合。积极整合和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和广大市民的聪明才智。建立政府、市场、社会的良性互动，各司其职，各显其能，互为补充的新型城管运作机制。要积极落实市容环境卫生管理责任区制度，动员社会力量参与城市管理，重点是抓好“门前三包”管理制度的落实，逐步建立以法律为规范，以行政为主导，以群众自我管理为基础的新的城管工作体系。

第4篇：城市管理新思路范文

一、指导思想

要围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”学习实践活动总载体，通过大讨论，使城管领导干部和广大党员思想从不符合、不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，牢固树立责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，进一步加深对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步理清城市管理工作的思路和对策，统一思想认识，在全局上下形成想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。

二、具体安排

解放思想大讨论活动定在4月份，围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”主题，着重就“经济转型升级，城市管理怎么办”、“城市化发展，城管局怎么办”、“推进现代城市，城管干部怎么办”、“城市，如何进一步提升功能品位？”、“党员干部队伍，如何提升素质？”等问题，通过党员干部引领谈、研讨交流专题谈、建言献策大家谈、典型案例分析谈等形式,由党员干部带头，普通职工广泛参与，运用多种媒介开展讨论。具体安排如下：

1、设立城管人文大讲堂。利用周一学习夜时间，安排局领导班子成员和各科室（队）主要负责人，围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”载体，结合工作职能，分别上进行专题演讲和案例剖析，与全体干部职工交流心得，理清城市管理发展新思路。

2、开辟大讨论交流平。在内部刊物《城管》上开辟城市管理科学发展论坛，设立“城市管理科学发展之我见”、“我为城市管理进一言”等栏目，发动全局干部职工就城市管理科学发展问题、重点工作和难点工作进行大讨论，同时刊登各类新观点、新思路和好对策、好建议，引领干部职工树立城市管理科学发展理念，定期刊发。

3、开展解放思想大讨论活动。①召开一次中心组理论学习会进行解放思想专题交流，研究探讨本单位服务科学发展的有关问题和对策措施。②组织分组学习，结合学习必读书目、《科学发展正反案例选编》等教材，结合深化完善“四通工作法”，结合提高责任意识、服务水平，组织本科室干部职工紧密结合实际，谈认识、谈体会、谈思路，积极撰写心得体会，积极参加“做科学发展观的忠实执行者”主题征文活动。③组织1次以上的民主恳谈活动，邀请与城市管理工作联系密切的各部门、各级人士、管理对象、市民群众，征集社会反映强烈的问题和意见，查找制约城市化科学发展的突出问题，听取推进科学发展的建议对策。

4、开展“我为提升城市管理水平献一计”金点子评选活动。向全局干部职工印发金点子评选活动启事，发动大家积极开展“我为提升城市管理水平献一计”金点子和全县“我为科学发展献一计、谏一言”活动。采取民主公开的方式，评选确定事关我县城市管理科学发展的5个问题和5条良策，对入选者给予相应的表彰奖励。该活动与年度考核、评先评优挂钩。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。“解放思想大讨论”活动是整个学习实践活动的关键环节之一，具有承上启下作用，既是学习培训的深化和巩固，又是搞好分析评议和整改落实的基础和依据。只有解放思想，才能抓住机遇，进一步理清思路，完善措施，突破瓶颈，破解难题，实现跨越式发展。因此，各科室（队）要高度重视，精心组织，充分发动，积极参与。解放思想要坚持高标准、高水平，以宽广的胸怀、开阔的视野，做到不惧困难，破立结合，敢于打破，打破传统思维模式，打破体制机制障碍。局班子领导和各科室负责人要带头参与“解放思想大讨论”活动，发挥示范表率作用，以实际行动引导和带动广大党员干部树立新观念、共谋新举措、开创新局面。

2、紧扣主题，深化讨论。各科室（队）要紧扣“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”主题，围绕当前形势，结合本科室（队）工作实际，贴近党员思想的实际，精心设计大讨论活动载体，采取灵活多样的方式方法，有效开展讨论活动，着力提高讨论质量，切实做到在讨论中深化认识、促进思想解放、培育发展新理念、推动问题解决。

第5篇：城市管理新思路范文

二00八年县委、县政府城市建设工作的侧重点：一是基础先行，以人为本，全面抓好社区基础设施建设；二是全面加强城市公用设施建设和管理。根据县委、县政府的建设思路，今年我县城市建设工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以××城市建设面临的大好发展机遇为动力，围绕打造××××特色县城的目标，坚持以人为本，强化基础设施建设，突出项目建设，加大规划指导，加强综合管理，全面提升城市品位，加快推进我县城镇化进程，努力构筑和谐优美的板石特色县城。

二、总体要求

按照上述指导思想，二00八年我县仍然以县城建设“十件实事”为目标，整合城市资源，拉大城市骨架，加大基础设施建设力度，完善城市功能，强化管理，提升档次，让我县的城建工作在二00七年的基础上，在上一个新台阶。

三、目标任务

围绕上述指导思想和奋斗目标着重抓好以下几个方面的工作：

（一）继续抓好二00七年重大城市建设项目的续建工程。抓紧时间全面完成××广场、××改造、文化中心建设工程、××火车站进站路、停车场建设工程；同时积极督促其它未完工的城市建设项目加快工程进度，尽早完工投入使用。

（二）以县城建设“×件实事为重点”，努力加大基础设施建设力度。把完善配套的基础设施作为城市发展的重中之重和产业聚集的基础前提条件突出抓好，全方位完善城市功能，全面提高城市承载能力。二00八年县城建设除抓紧时间完成二00七年重点项目续建工程外，重点要以背街小巷基础设施建设为主，解决市民生活出行存在的突出问题；同时进一步抓好紫府路尤其是西关广场周围建筑房屋临街外立面墙及屋顶的改造，突出××特色；完成××公司、×××、科技局土地综合开发；启动经济适用房、廉租房；县法院审判大楼、县中医院门诊楼、住院部、县职教中心等一批重点建设项目；完成环城路农贸市场建设，重点抓好×工程建设：

1、背街小巷改造工程。①巷道路改造，对×××等43条巷道的路面、排水沟进行全面改造；②对×××等43条巷道路全面安装路灯；③对环城路、河堤路边沟实施预应力砼板封盖；④新建桥沟路、石梁子等垃圾台；⑤将县城18处公厕进行全面改造，完善内部设施（水、化粪池等），并全面对外开放，在任河嘴新区新建一座砖混公共厕所。

2、××公司综合开发。将粮贸公司酒楼拆除进行综合开发，占地面积约×亩，新建建筑面积约×××平方米的商住楼。

3、农业局商品房开发。将农业局旧楼房拆除，进行综合开发，占地约×亩，新建建筑面积约××平方米的商住楼。

5、紫府路及广场周围房外立面墙及屋顶改造，突出紫阳板石特色。

6、县中医院门诊楼、住院部建设。在××新建建筑面积×××平方米的中医院门诊楼和住院部为一体的综合大楼。

（三）启动实施××小区××建设工程。××小区是体现×××特色县城的一个地域标志，抓好××小区板石民房建设工程，有利于进一步塑造民俗小区的新形象，从而为发展紫×××特色县打下基础。今年，要按照××小区修建性详细规划的要求，配套制定优惠激励政策，鼓励加快××房建设步伐，早日将××小区建成最具×××特色的标志性小区。

（四）努力完善城镇规划体系。重点抓好两个方面的工作：一是严格执行《城乡规划法》，加强规划管理。积极探索规划管理新机制，进一步完善各项规章制度，规范审批和规划验收；严格规划执法，严肃查处违法用地和违章建筑，确保各类建设按规划实施；强化《城乡规划法》的宣传普及力度，积极探索乡镇规划建设管理的新办法，健全乡镇规划管理机制，确保乡镇建设管理工作走上正轨。二是搞好规划设计。配合社会主义新农村建设，完成80个村庄布局规划和建设规划，认真抓好县城总体规划、××小区修建性详细规划和×××新区控制性详细规划地落实工作，做好×××土地综合开发等项目的规划设计，并积极指导和协助乡镇搞好规划修编工作。

（五）全面加强城市管理。加强城市管理，是搞好城市建设的根本保证。今年重点抓好四个方面的管理工作。

1、强化县城基础设施维护与管理。按照《××县市容环境卫生综合管理办法》抓好县城尤其是紫府路的水、电、路等基础设施管理，做到排水通畅，路面平整，确保城区基础设施完好率达98％，路灯亮灯率达95％；大力开展市容环境综合整治，彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆摊设点等违章占道行为，全面规范管理秩序，为广大市民提供一个良好的人居环境。

2、规范建筑市场管理。根据新农村建设要求，进一步规范农村建筑市场管理；加大建筑业企业资质管理，搞好企业资质就位工作，大力开展建筑市场专项治理整顿，依法查处施工队伍无资质，乱挂靠等违法行为；严格设计管理，认真执行设计一次到位，建设中途除局部结构可做设计调整外，不得进行加层变更设计；加强招标管理，严格执行《×××国家投资项目招标性管理办法》，规范招标程序，规范评委行为；严格房产登记管理，杜绝不按照规定程序乱办房产登记手续；严把《施工许可》审批关，确保工程报违章率达100％，工程招投标率达100％。

3、加强工程质量管理，大力规范工程质量监督行为。提高监督队伍人员素质，强化责任意识和质量意识，严格规范工程质量监督行为，今年除对国家投资的项目要实施监督外，还要对私人建房×层以上（面积×××平方米以上）的房屋建筑实施监督，必要时必须采取强制监督措施，强化质量责任终身负责制，最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇甚至是农村，力争监督覆盖率达100％。搞好工程竣工验收程序，切实落实工程竣工备案制度，并严格按工程竣工备案程序实施工程竣工验收备案，杜绝出现劣质工程。严格治理人员假挂靠和假资料申报等问题。

4、强化安全管理。加大对建筑工地的安全管理力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工，定期不定期对各施工单位进行安全生产大检查，并将安全检查深入到乡镇一级；进一步规范保险市场，对资料不全、手续不齐及未办理“人身意外伤害险”等不合规范要求的建筑工地一律不得办理安监审批手续。

第6篇：城市管理新思路范文

一、总结经验，坚定科学发展信心

十六大以来，市建设局党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，精益求精做规划，更新理念融资金，又好又快搞建设，创新方式抓管理，不断推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。特别是近几年，全系统上下坚持把对科学发展观的认识转化为促进城乡建设的科学思路和破解难题的有效举措，全面增强对经济社会发展的承载力和辐射带动力。去年以来，一举夺得“国家园林城市”和“中国最具投资潜力中小城市20强”称号，园林绿化和小城镇建设管理等经验全省交流，并获“山东省适宜人居环境奖”，风景名胜区整治跻身全省先进行列，城市文化建设经验受省委宣传部、省建设厅高度评价并推广。

（一）高起点规划，城乡发展布局全面优化。始终坚持科学定位城乡，加快建立覆盖全市的城乡规划体系，推动城乡基础设施的有效对接和共享，统筹各项事业发展。高标准制定了新一轮《xx市城市总体规划》，提出了“到2020年，在全面实现小康社会的基础上，率先基本实现现代化，成为半岛地区制造业基地之一，区域性商品集散地，旅游度假地”的总目标。确立了城区“以峰山作为城市中心，西南为老城居住商贸金融区，东南为文化行政区，北部为工业区，形成‘山中有城，城中有山；双龙抱城，玉带积翠；南商北工，东文西居；三位一体，成组成团’”的城市规划结构，促进了发展优势的加速膨胀。全市3个中心镇和12个一般镇全部通过省、市专家评审委员会的评审，率先在威海市完成了镇域总体规划的修编；省级示范村、市级示范村、省级试点村和部分中心村、基层村的村庄规划修编工作已完成339个，占应修编村庄规划的50%以上。广泛引入市场竞争机制，放手聘请国内外一流资质队伍参与规划设计，不断提升城市品位。先后聘请上海同济大学等专业院校和设计队伍，高标准编制了《城市新中心区修建性详细规划》、《火车站站前区修建性详细规划》、《小嵛岭风景区概念性总体规划》、《南海新区概念性规划》、《小观金滩旅游度假区》等控制性详细规划，以及《“xx学”公园》、《抱龙河公园》等规划设计，共完成修建性详细规划设计680多项、面积2700公顷，工业园综合管线及其他各类管线规划、道路设计30余项、长20多公里，全市控制性详细规划覆盖率达到95%。城市建成区面积达到41平方公里，城市框架拓展到了75平方公里，进一步优化了城市空间形态，突出了城市个性，引领城乡建设与管理步入了科学、规范的发展轨道。

（二）高标准建设，城乡载体功能全面提升。始终坚持科学推进建设，不断完善城市功能，提升城市品位，膨胀发展优势。加快城市新区建设。目前，城市新中心区已初具规模，“xx学”公园、抱龙河公园竣工并对市民开放，“一园五中心”建设全面启动，十大公建项目加快配套，40幢高层景观房产项目拔地而起，几年之内，将构建起一个现代化的城市新区，全面拉开城市大发展的框架。强力助推南海开发。深入实施了总占地240万平方米的南海公园建设，加速推进了龙海路、金海路、海景路等路网延伸配套，拉开了75公里的“四纵三横”的路网框架，同步延伸金海路、滨海路、金乡路、金乡东路、万家寨路等道路绿化工程，加快区域对接，推动了城区、南海两大经济板块的强势崛起。抓实道路管网延伸。先后实施了虎山路、世纪大道、文昌路、文山东路、龙山路等40多条道路新建和改造工程，共铺设路面100多万平方米，铺装人行道彩板19万平方米，安装道边石7.6万米，新、换装路灯2685基。城区路网“七纵八横”格局已经形成，道路总面积达350万平方米，主次干道完好率达90%以上，路灯亮灯率达98%以上。

同时，加快完善供排水设施，实施了抱龙河、世纪大道等20多项供排水管网建设和改造工程，共埋设排污管道67公里，新增供水管道38.9公里，进一步扩大城市给排水能力。狠抓水系水景塑造。先后投资4亿多元，对流经城区的抱龙河、柳林河、九里河进行了以清淤、护坡、拦水、绿化、造景等为主要内容的大规模综合治理和改造，沿河建设了河滨公园，修建橡皮坝、石坝20座，使城区河道水面达到330万平方米，河岸护坡绿地280万平方米。实现了使用功能、景观效果和文化内涵的有机统一，体现了生态效益和人文关怀，增强了区域影响力。着力提升绿化美化水平。高起点建设和完善了市中广场、环岛公园、召文台公园、仙山公园等30多项精品工程，栽植各类乔灌木520多万株，绿篱300多万平方米，草坪190多万平方米，补植了一批古树、名树、大树；继世纪大道、迎宾大道之后，又精心组织实施了虎山路、文昌路、文山东路、文山西路、309国道等10多条道路绿化，补植了所有行道树和绿化带，城市绿化总面积达到1*9万平方米，人均占有公共绿地16.5平方米。同时，高标准完成了“xx学”公园、抱龙河公园树木补植工程以及城市西出入口、北出入口等绿化工程，为城市增添了新的景观亮点。

（三）高效能管理，城乡环境面貌全面改观。始终把管理作为提升区域内涵、打造城市品牌的关键举措来抓，突出“五大重点”，积极营造舒适、整洁、文明、有序的城乡环境。以提高管理水平为重点，狠抓城管调研。对城区大街小巷进行了实地考察，制定了步行街、美食街、职工街脏乱差问题整改方案，提出了裸土街巷、绿化薄弱带和环卫管理空白区整治意见并付诸实施，城市容貌秩序发生了新的变化。近三年，共清理卫生死角2537次处，清运处理散垃圾3092吨，在城区共设置塑料垃圾桶2188个，塑料垃圾桶使用率达到80%以上。商业步行街已成为响誉带动周边的区域性文明示范街。以城乡环境整治为重点，狠抓容貌管理。

深入开展了全市城乡环境综合整治、城区观光通道环境提升、户外广告治理、绿地内垃圾和卫生死角清理等十几次专项活动，清除市区主次干道两侧废弃电杆、乱搭乱占数百处，规范整治街道8条，拆除主次干道两侧不合格广告牌2000多块，查处乱掘乱挖、乱砍乱伐树木案件500多起；对农村长期存在的草堆、粪堆、垃圾堆进行了全面清理，清运各类垃圾22.2万吨，村庄植树110万株，搬运土石方500多万方，整治河道34.97公里，新增路灯1200盏，新上垃圾箱348个，农村环境面貌全面改观。同时，新建总占地32.8万平方米的新垃圾处理场扩建和日处理能力为160吨的垃圾渗滤液处理站建设工程，并将苏家河、大五里、峰南等4个社区以及银河绿洲等多个居民小区的清扫、清运工作纳入环卫管理范畴，新增清扫面积180万平方米，近郊镇垃圾已纳入城乡一体化管理范围。城区街道清扫总面积达350万平方米，街道清扫保洁率达到98%以上。以新农村建设为重点，狠抓示范带动。深入农村“路、绿、水、电、医、娱、学、气、澡、厕”等一系列工程，目前，全市已基本实现了村村通硬化路、村村通有线电视、村村通自来水、村村通客车；去年新建户用沼气3900多户，完成农村改厕3200多户；60%的村安装了路灯，450个村建起了文化大院；新建60处中心卫生室、460处规范化卫生室，新型合作医疗参保率达到98%。宋村、泽库、张家产和葛家等镇已成为带动本地、辐射周边的政治、经济、文化中心。

张家产等12个镇被评为部级环境优美乡镇。以加快村居改造为重点，狠抓工程推进。先后引进开发了“山川文苑”、“银海绿洲”、“祥和新都”、“御临华府”、“龙都新天地”、“福泉名居”、“亿鑫园”、“水岸新城”、“文山清华园”等10多个高品质住宅小区，加快了城中村改造步伐。老城区中现有的47个城中村，以及城市拓展而形成的9个城中村全部编制了改造规划，文山、凉水湾等39个村正在进行改造，小五里、大五里等6个村即将或已着手改造。同时，本着农民自愿的原则，采取并、合、扩等措施，吸引农村人口向镇区、向中心村集中。先后实施了40多个村的搬迁改造工程，全部完工后可转移农民1.3万人。经济开发区把辖区内18个村庄合并成3个大的社区，实现了平房变楼房，村民变市民的转变；宏安集团兼并十里庄等工作正在进行，2879户农民直接受益。米山镇西铺头村利用靠城优势，加快旧村改造，全村400多户农民喜迁新居，充分享受到了小城镇发展带来的实惠。

（四）高水平监管，城乡建设动力全面激发。全面创新管理载体平台，完善促进机制，更新监管理念，推动行业素质上档升级。做硬载体新平台，推动科学监管。实行了建设手续集中审批，将建设领域所有行政审批项目纳入市行政审批中心集中办理，公开审批收费标准、办事程序、办理时限和法律依据，提速增效，推动城乡各项建设；规范了建设工程交易，强化建设工程交易中心建设，将1000平方米以上或投资50万元以上所有建设工程全部纳入强制招标范围，接受社会监督，实行“阳光操作”，杜绝了场外交易等不规范行为。全市建设工程招投标率和各项基本建设手续办结率均达到100%；实现了建设工程的远程监控，设立了建设工程指挥监控中心，1万平方米以上的重点工程全部与指挥监控中心联网，减少了检查环节，服务了工程建设；设立了规划建设展，将城市规划、重点工程项目的建设等重大决策事项向社会公开，激发了市民参议参管参与的热情；完善促进新机制，推动行业升级。严格市场准入。全面加强了对施工企业的资质、资格及管理人员证件等的审查，从源头上杜绝违规企业、挂靠及管理水平低下的企业进入本地市场。

外地施工企业备案率始终保持在100%；创新管理手段。全面推行“两型五化”管理模式，积极争创省、市级安全文明工地，深入开展了危险性较大工程安全专项施工方案编制、专家论证及专项整治，严格对深基坑、塔吊、脚手架等重要环节的控制，确保施工安全。先后争创省级安全文明工地9个，山东省安全文明示范工地3个，威海市安全文明工地28个；突出质量保障。深入开展“争创无质量通病示范小区”活动，细化量化了工程质量标准要求，引导建筑企业开展加强质量通病整改。全市建筑工程质量合格率达到100%，工程优良率达到40%以上。xx整骨医院病房大楼获省建工局“泰山杯”奖。同时，出台了系列措施办法，化解了一批建筑农民工工资争端，维护了社会稳定。先后清欠拖欠农民工工资1000多万元，清欠率始终保持在100%。落实经营新举措，实现可持续发展。坚持以城养城思路，近年以市场化模式新上城市路名导向牌300多块，环保垃圾箱200多个、公交站牌60多个，设置过街广告牌16基，在百货公司、市中广场、老汽车站路口以及步行街等处安装电子显示屏多个，扩大了公益宣传，减少了支出。城区21座公厕，已有9座实现了公开招标经营，节约了大笔管理费用。去年在土地拍卖收益尚未变现的情况下，通过宣传新区建设前景以及多渠道招商，引进多家单位带资进行“xx学”公园、抱龙河公园绿化建设；引进全国各地开发商在新区兴建公建项目8个。与有关部门通力合作，积极招商引资，体育公园和市民文化中心、博展中心三大项目分别由上海广厦集团和威建集园带资建设，数亿资金全部以市场化方式解决。

二、深刻反思，突破科学发展瓶径

从10月中旬开始，建设系统深入开展了以“科学规划、超前设计、优质建设、精细管理、高效服务，打造宜业宜居宜文宜游现代化中等城市和区域特色环境”为载体的主题活动，通过发放征求意见信、召开座谈（恳谈）会、深入基层搞调研以及公布热线电话、电子邮箱等形式和渠道，广泛听取部门、镇、村居、企业、基层单位、老干部特别是普通群众的意见和建议，共征集各类问题、意见、建议40多条次，梳理汇总了3大类25个影响和制约科学发展观和群众反映强烈的实际问题。主要表现在：

一是科学发展存在片面性。中央提出科学发展观以来，虽然注重并致力推动建设事业又好又快发展，并坚持把对科学发展观的认识转化为促进城乡建设的科学思路和破解难题的有效举措，正确处理新区拓展与老区改造、工程速度与质量安全、大设施配套与小功能齐全、项目建设与社会效益、财政投资与市场化运作、城市与镇村统筹发展等的关系，但用科学发展观指导实践的效果不够大，以建设工作来推动经济文化强市建设的思路不够宽，在推动建设行业创新发展的方法不够多。

二是创新发展存在局限性。虽然始终坚持把创新放在工作的首位，并在城市新区建设、城市经营、城乡环卫一体化管理、城市整体宣传推介、拉动房产销售和促进行业管理等都做了大量有益探索和尝试，逐步建立起一整套长效管理促进机制，但受客观因素的制约，导致步子不大，成效不明显。在具体工作中，习惯用老经验、老方法来想问题、做决策，不善于综合运用经济的、法律的及行政的手段来推动具体工作，统筹城乡发展、可持续发展、改革创新、市场运作和处理各种利益关系等方面的能力还不够强，加快发展的步伐不快。

三是精品工程缺乏普遍性。虽然提出并坚持了城乡建设“抓精品、出特色”的思路和原则，并造就了一批响誉周边的规划设计方案和城市精品亮点工程，但从总体看，“群山无高峰”的局面没有得到根本改观，缺少真正的“大手笔”和精品力作，与一些先进地区比，城市标志性亮点不多。特别是精品楼盘的培育上，虽然出台了一系列的规范标准，实施了建筑工程质量通病整改等专项活动，但在全国全省叫得响、站得住的技术突破不多，部分开发企业争创“泰山杯”奖的意识不强烈，企业自我要求不高，精品建筑的示范带动作用仍然不突出。

四是民生建设缺乏超前性。工作中虽然也把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为建设一切工作的出发点和落脚点，但服务群众、服务基层的标准不高。比如在企业改革中的有些具体情况考虑不周，对如何解决行业弱势群体的生产生活问题研究不透；旧城区和城中村还存在巷道狭小、道路不畅等诸多问题，既有碍市容景观又不利区域经济发展；基础配套相对滞后，特别是老城区一些边缘部分，环境卫生配套设施建设未能与城市的发展、城市管理的需求同步，承载能力和空间不足，直接影响了城市的建设水平和整体效益。

五是服务发展缺乏协调性。对“环境也是生产力”理解不深刻。虽然经过几轮大的解决思想活动，全系统干部职工的思想观念、精神状态发生了深刻变化，但与科学发展的要求比，与群众愿望比，建设服务促进发展的举措还不够硬、为民服务的效果还不够好。特别是对一些重大产业项目的开发建设，没能做到以发展为重、以群众为本，墨守陈规，对新形势下出现的新问题，不能采取新的办法加以解决，还局限于法律允不允许、外地有没有先例、别人搞没搞，缺乏科学的考虑和科学的安排，没有真正做到急事急办、特事特办、超常服务，造成了工作上的被动。此外，在建设审批上，也是对新办企业的服务项目多，与企业发展壮大有关的服务项目少，说明在行业服务上还有欠缺。

三、查找根源，清除科学发展障碍

在城乡建设工作在科学发展道路上存在的种种问题，虽然有一定的客观因素，但根子在党委班子思想解放不彻底、对科学发展观的理解不到位等造成的。

第一，理论学习不够主动、深入和系统。缺乏在真学、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，没能真正抓住其精神实质和内涵，对科学发展观要求掌握的经济、社会、文化等现代知识学习不深入、不系统，对用正确的理论、完整准确地领会以科学发展观指导城乡建设工作的重要性认识不足，一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性，没有很好地运用理论来武装头脑、指导工作，造成了改革创新意识的淡泊，造成了科学发展意识的薄弱，导致在具体工作中，把思路变为部署、部署变为行为的效率不高，特别是对于新形势下城乡建设工作中出现的一系列新情况、新问题和新矛盾，困难估计的不够充分，应对措施不够周密，不善于从变化的形式中捕捉机遇，不善于从逆境中发展和培育有利因素。

第二，对“发展是第一要义”的理解不够全面。城乡规划建设管理的根本目的，是为了服务于经济社会发展，因此城乡建设工作必须服从和服务于国民经济发展的大局，各项工作必须紧密围绕这一根本目的展开。但在实际工作中，有时对“发展是第一要义”的科学内涵理解不够全面，往往割裂了科学发展观的有机整体性，强调速度规模的多，考虑质量效益少，注重局部工作多，考虑全局性问题少，对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还有欠缺。

第三，对“以人为本”理念把握不够坚定。“以人为本”就是要维护最广大人民群众的根本利益，对城乡建设工作而言，就是要在加快发展中逐步解决好建设领域的民生问题，让建设的成果更多地惠及人民群众。在实际工作中，立足部门特点，着眼群众所思所想所盼，设身处地地做了一些工作、办了一些实事，群众从中也得到了看得见、摸得着的实惠，但有时为了加快推进一些事关大局的工作、快速落实一些事关发展的工程，没能兼顾好一些群众的现实利益，没有完全达到群众满意。实践充分证明，建设事业要实现长足发展，必须牢牢把握建设领域工作重点，坚持一切为了群众、一切依靠群众的观念，在做好涉及群众利益的工作上下功夫，形成又好又快发展的强大合力。

第四，对“全面协调可持续”的根本要求理解不够深刻。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。落实到城乡建设工作中，就是要与贯彻落实党的十七大一系列重大部署紧密结合，与建设经济文化强市紧密结合，与促进建设各单位改革发展稳定紧密结合。但对照科学发展观的标准，在工作中对这一根本要求的把握不立体、不深刻，有时一味重视速度和规模，或者片面强调制度创新，而忽视了创新必须与发展水平和监管能力相匹配等问题。

第五，对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。统筹兼顾，要求我们在领导方式和工作方法上，要努力统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。在现实工作中，在统筹兼顾的根本方法上运用还不够到位，比如还一定程度存在重城轻乡现象，把更多的精力放在推动城市建设与发展上，相比之下，对新农村建设的服务支持力度不是很大；虽然也强调制度的完善，但在检查落实方面投入相对较少，致使一些工作抓得不深不细；工作中更重视推动解决当前问题以及相对容易解决的问题，对一些影响行业长期发展的难点问题推动不够，等等。

第六，推动科学发展的工作作风还不够扎实。科学发展要求我们必须要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感，具备领导和推动科学发展的能力和水平，深入基层，深入群众，调查研究，开拓创新。但在推动科学发展的过程中，有时作风不够扎实、不够细致，往往就工作抓工作，还没有真正达到解决一个问题影响一片的效果。同时，工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪，在一定程度上影响了城乡建设工作科学发展的进程。

四、达成共识，集聚科学发展合力

通过前一阶段的学习和调研，建设系统全体党员干部对科学发展观的认识上普遍有了新的深化和提高，在思想观念上有了新的转变，对如何以科学发展观指导自律组织工作形成了一些新的共识：

第一，践行科学发展观，必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，践行科学发展观，必须注重解放思想，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。以科学发展观指导城乡建设工作的开展，必须坚持解放思想，紧密结合经济文化强市建设，以打造胶东半岛现代化中等城市为目标，认真分析影响建设事业发展中的新情况、新问题，着力破除制约科学发展的“难、旧、软”等各种思想障碍，从不适应、不符合科学发展要求的思想观念、习惯做法和体制机制中解放出来，牢牢把握科学发展的主动权。

第三，践行科学发展观，必须加强调查研究，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。必须要找准党员队伍、特别是党员干部在思想认识、工作作风等方面存在的不适应、不符合的问题；必须要带着问题深入调查研究，着力解决建设行业存在的突出问题；必须要查找工作中与经济文化强市建设的总体目标存在的不适，并深刻分析问题产生的主客观原因，进一步找出解决办法。

第四，践行科学发展观，必须坚持“以人为本”这个硬要求。“以人为本”是科学发展观的核心所在，也是城乡建设事业发展的基石。必须把群众的根本利益维护好、实现好、发展好，真心诚意地为民办实事，妥善化解各类矛盾，赢得群众支持，才能凝聚起方方面面的力量，不断开创各项工作新局面。

第五，践行科学发展观，必须更加注重加强和改进党的建设，进一步强化领导科学发展的能力和水平。要着力提高党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，建立健全反腐倡廉的长效机制，为科学发展提供坚强的政治和组织保障。

五、落实措施，放大科学发展成效

落实科学发展观必须突出整改的成效性。按照“五个走在最前面”和王培廷书记提出的六项要求，以这次学习实践活动为抓手，紧紧抓住发展这个根本和第一要务，把提高城市的综合承载力作为重中之重，不断提高城乡规划、建设、管理和服务水平，以更强的力度、更新的举措和更大的成效，全力打造宜业宜居宜文宜游现代化中等城市和区域特色环境，推动全市经济社会又好又快发展。

坚持“发展为先”，落实助推发展新举措。就是立足于建设胶东半岛现代化中等城市这个目标，重点抓好村庄规划修编，城市新区、火车站周边及南海金滩旅游度假区、临港产业区、城南村南和毓菁华小区东、宅库村东、五里顶旧街区、七里汤旧街区等“一体、两翼、三区、四片”规划，以及南海新区给排水、垃圾和污水处理以及燃气热力规划。协调指导好经济开发区主路网、河道、绿化和给排水管网等工程建设，加快城市新区“一园五中心”、十大公建、高层景观房产建设项目以及城市路网管网、市政设施、绿化美化等的配套完善。同时，以城市推介为重点，加大宣传攻势，全面展示我市深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源和巨大的发展优势，不断提高城市的核心竞争力。

立足“群众受益”，打造人居环境新亮点。就是按照“修好群众脚下路，点亮百姓窗前灯”的要求，突出抓好一批与群众密切相关的项目，让建设的成果更多地惠及群众。坚持延伸环境卫生管理范围，加强城市设施的日常监督与及时抢修，加快旧区、旧厂、旧楼等改造步伐，配套完善老小区居住功能；全面抓好冬季供暖工作，提高热能，确保增量，全面落实循环供热替代、小型换热站扩容兼并等措施，争取三年内逐步取消小型汽水供热站，减少热力损耗；切实加强城市供水保障，加强水厂设施和城区外环供水主管道改造，提升城市给配水能力；强化人居环境质量的整体提升，全力构建宜业宜居宜文宜游现代化中等城市和区域特色环境。

加快“城乡一体”，创新示范带动新模式。就是以新农村建设为抓手，全面加快镇区和中心村规划建设，加大旧村改造力度，引导农民向城镇、中心村和社区集中，积极构建布局合理、功能完善的城镇体系，加速城乡一体化进程。对城市规划区内的村庄，坚持集中成片开发，逐步消化城中村；对城乡结合部、镇驻地村，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理；对规划较小的村庄，在充分尊重群众意愿的前提下，积极探索强村兼并弱村、村庄合并、村企联合的有效途径，进一步优化村庄布局。同时，积极抓好城乡结合部、镇区、住宅小区专项整治工作，努力改善群众生活环境，提高群众生活质量，加快构建景观优美、生态和谐的城乡居住格局。

突出“和谐发展”，落实为民办事新成效。就是要坚持以人为本的工作理念，统筹协调聚合力。紧盯建设领域政策性资金导向，筛选城市片区改造以及垃圾、污水处理和供水等项目，加大争取和投入力度，不断强化基础设施，改善人居环境；开通建设审批“绿色通道”，不断简化办事程序，推动审批服务提速。确保建设审批时限压缩到8个工作日，并改变工程竣工验收由建设单位自行组织但又难以组织的现状，由建设行政主管部门统一协调进行，实现管理服务的温情化；立足群众所思所想所盼，扎实开展为民办实事活动，抓实抓好一批便民利民项目，不断增进群众福祉；以构建和谐社会为目标，积极推进强村富民工程，将“包村联户”作为惠农兴农的经常之举、长效之策。同时，继续完善并落实系统内特困职工帮扶制度，把党和政府的温暖落到实处。

力促“管理升级”，强化行业监管新力度。就是要加快建立管理、培育、促进相结合的建筑市场推动机制，提高科学顺畅、又好又快的监管服务能力。全面加强施工企业资质、资格及管理人员证件等审查，严肃查处资质出借和违法挂靠等行为，从源头上杜绝违规及管理水平低下的企业进入本地市场；健全长效管理机制，狠抓动态管理，严肃查处违反法定建设程序的行为，严格落实农民工工资保障金制度和农民工管理手册制度，清理工程款拖欠，化解农民工工资争端，维护社会稳定；深入创建省、市级安全文明工地，加强危险性较大工程安全专项施工方案编制、专家论证及专项整治，强化对深基坑、塔吊、脚手架等重要环节的控制，确保施工安全；以打造人民满意工程为目标，强化参建单位、参建人员的培训与监管，加强对工程实体质量的监督抽查力度，全面提高居民对住宅工程质量的满意度。

六、夯实基础，激发科学发展动力

按照科学发展观的要求，高度重视加强自身建设，切实增强建设局党委凝聚力和战斗力，努力把建设党委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。

一是要不断提高科学判断、谋划发展的能力。不断更新观念，积极转变不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到中央的正确判断上来。保持与时俱进的良好精神状态，坚持以世界的眼光去跟踪新形势新变化、分析发展新问题，以全局思维去重新审视城乡建设工作，努力做到问题想在前、决策做在前、措施落实在前，让每项决策、每项工作都符合xx的实际、都有利于城乡建设与发展。全面加强调研，着力破解影响和制约城乡建设的难题，努力把了解的情况和思考的收获转化为促进发展、带动提升的坚强举措。

二是要不断提高凝聚人心、汇集力量的能力。要关注民生，全面把握来自各方面的利益诉求，大力发展社会事业，下大力气解决好群众关注的热点、难点问题，切实解民忧、帮民富、保民安，使建设发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上、体现到百姓的根本利益上。要以发展的实际绩效和班子的模范从政行为影响和增强建设队伍的信心，调动干事创业的积极性、主动性，提高向心力、凝聚力、公信力和执行力。

第7篇：城市管理新思路范文

一、以"三个代表"重要思想为指导，充分认实城市管理工作的重要意义

根据市有关领导对城市管理工作作出的重要批示"城市管理工作是为了最广大人民群众的利益，毫无一己私利，这是符合"三个代表"精神的，城市管理是现代化城市不可缺少，代表人民群众根本利益的政府工作内容"。因此，必须以"三个代表"重要思想对城市管理的意义进行再认识。

1、强化城市管理是推进先进生产力发展的重要因素。城市是区域经济和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市管理是为生产力的持续发展保驾护航的，城市环境本身就是一种价值极高的城市无形资产。城市管理搞好了，不仅可以为市民提供良好的生活和工作环境，更重要的是可以为外来资本提供优良的投资环境，从而拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，推动城市现代化建设的进程。因此，强化城市管理是完全符合先进生产力发展要求的，努力改善城市环境，才能顺应时代和社会的发展，把环境效益转化为社会生产力。

2、强化城市管理是代表先进文化前进方向的重要内容。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动生产力发展和社会全面进步的思想保证、精神动力和智力支持。城市是一个国家政治、经济、文化的中心，在社会文明进步中有着重要的地位和作用。城市管理不仅是对物、对硬件环境的管理，更重要的是对作为城市一切活动的主体的人的管理，加强城市管理体现了当代精神文明建设的内涵。因此，应把城市管理与精神文明建设结合起来，通过多种途径、多种载体，培养广大公民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，从而营造具有科学、健康、文明、进步的思想观念和生产生活方式的城市社会环境。这是建设新浦口、打造江北滨江城市的需要，是代表中国先进文化前进方向的内涵所要求的。

3、强化城市管理是代表最广大人民利益的具体体现。"三个代表"是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其落脚点和归宿就是要坚持代表最广大人民群众的根本利益。城市管理的根本目的，就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，要以方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要为我们的工作目标。可以说，搞好城市管理是我们实践代表最广大人民根本利益要求的有效途径。

二、突出重点，树立大城管意识，塑造优美的城市形象

城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理的目标，是建设优美的城市形象，创造一个良好的招商引资软环境。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统缆全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题，树立大城管意识，努力塑造优美的城市环境。

1、抓宣传教育，增强市民意识。首先要解放思想，更新观念，与时俱进，革除因循守旧的沉腐意识，要坚持"以人为本"的原则，结合我区的实际，有所超前，有所创新，有所突破。人是城市活动的主体，城市管理实质是管人，城市管理的出发点和落脚点都在于提高市民素质，有几流的市民，就有几流的城市。我们要利用媒体和多种宣传形式，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造"讲卫生光荣，不讲卫生可耻"的氛围。还要以"创建"活动为载体，推动城市管理工作上台阶。如开展创建"文明城市"、"文明小区"、"市容样板街"、"文明庭院"等活动，通过这些活动的辐射作用，发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。南宁、大连、张家港等城市都是从提高市素质入手，进行创建文明卫生城市的，而文明卫生城市的殊荣，又为这些城市的发展注入了巨大的活力。

2、抓规划"龙头"，拆除违章违法建筑。规划是龙头，规划是效益，规划是前途，大手笔建设，高质量管理，要在整体推进城市形象建设档次上下功夫。在城市建设中，要坚持基础设施先行一步，首先抓好交通道路的配套建设。现在大量的违章违法（临时）建筑物，都是过去规划中的败笔，原因一是规划水平低和短视行为，二是受到利益驱动而为之。这种失误留下的后遗症，给我们的城市管理工作带来了很大的难度，历史的教训让我们付出了沉重的代价，对过去规划建设中的败笔只能采取下决心拆除的补救措施。自江北新区组建以来，我区积极组织有关部门，对沿街、沿路违章违法（临时）建筑物开展了大拆除行动。今后，仍然要痛下决心拆除影响城市形象的违章违法（临时）建筑，主要是对占用道路、占用绿地等各类违章行为，实行分片拆迁，配套建设，还路于民，还绿于民。另一方面，监督部门要把监督的关口前移，提前介入规划管理，制订规划错误责任追究制。

3、抓"绿化工程"，建设绿色家园。城市绿化是城市管理的重头戏，是塑造城市形象的点睛之笔。没有绿的城市是没有生命力的城市，没有绿的城市就无形象可言，没有绿的城市就谈不上环保、生态和可持续发展。到过素有"中国绿城"之称南宁的人就会看到："江河湖畔，绿树繁花相辉映，大街小巷，萋萋芳草尽绿荫"的画面。我区历史悠久，文化发达，风景秀丽，交通众多，政府要以建设"绿色浦口"创建部级生态示范区为突破口，在原有的基础上花大力气征地绿化、租地绿化。同时，加快改造浦口老城区和原江浦旧城区的步伐，实行"少硬底化，多绿化"，拆迁一片，绿化一片。拆除封闭围墙，建成通透式围墙，开墙透绿。要把绿化的触角向广度深度扩展延伸，见缝插针，种花种草，尽快建成点、线、在结合的城市绿化系统。通过"拆、绿、建、洁"，实现"一区一公园，一楼一草地，一街一绿带，一人一盆花"的目标。要在不久的将来，使美丽的江北浦口新区真正成为南京的后花园。

4、抓"环境工程"，大搞市容卫生。今年我们抓住"创建部级卫生城市"的契机和"非典"防治期间的要求，大搞城市环境卫生整治活动，统一行动，落实目标责任制，对各责任路段、集贸市场等公共场所进行铲除杂草，清扫卫生大行动。这次活动，区领导、各机关、学校与全区人民一起上街奋战，收到了明显的效果，使市容市貌有了明显的改变。环境卫生工作的关键是坚持，为此，城市管理的主要部门要跟踪落实，检查监督，表扬先进，鞭策落后，做好日常工作。今后还要进一步发动部队、学校、社区等积极参与，全党动员，全民动手，形成"两级政府、三级管理、统一执法"的市容环境卫生管理网络。

5、抓专项整顿，治理城区"六乱"。我区的乱摆乱卖、乱堆乱占、乱贴乱挂等现象始终未能根治，还时有反复。广大市民对城市管理工作期望很高，经常投诉反映一些问题。我们要把这些热点、难点问题看作是管理重点，专项整治，扎实工作，逐个处理解决。

⑴坚持取缔私设占道经营的大排档。占道经营的露天饮食夜餐大排档，污染环境，影响市容，市民反映强烈，难治理，易反复，是一大顽疾。市容管理部门一定要集中力量，狠下工夫，坚决予以取缔。

⑵大力拆除城区内违章户外广告、"牛皮癣"。城区内未经批准乱设置的户外广告招牌、横幅和墙上电线杆上乱张贴的"牛皮癣"比比皆是，严重影响市容观瞻。市容管理部门要组织有关人员上街清理。同时，要尽快制订户外广告管理规定，统一规划，规范管理。

⑶彻底治理占地为市的自发菜市场。要对城区所有占地为市的自发菜市场进行调查摸底，制订整改方案。如我区的南门大街、东门江中巷、西门批发市场门前自发菜市场，要联合有关职能部门，进行清理疏导或取缔，促使其入市经营。

⑷重点整治主要路段和"窗口部位"。城区的主要马路和重点部位，如浦珠路、文德路、市民广场、中圣街、东门大街、车站等部位，人流车流量大，繁华拥挤，乱摆摊点，是我们工作的重中之重。要全面推行道路包干责任制，采取机动巡查与分片包干相结合，正常班与时间差相结合的办法，实行"六定一保"。主要马路严格监控，次要马路规范管理。

6、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在人才。要对城管干部、执法人员等进行必要的业务培训，使他们熟悉了解国际国内有关法律，尤其是城市建设管理方面的法律法规和政策，以提高执法水平；更要以"三个代表"的思想武装城管干部与职工的头脑，发扬艰苦奋斗，爱岗敬业的工作精神，内强素质，外塑形象，不断提高执法队员的整体素质，努力建设一支一流的执法队伍，促进城市管理不断上新水平。

三、健全制度，规范管理，持之以恒

城市管理工作认真抓一两天并不难，甚至认真抓一段时间也不难，难的是如何抓好长期的管理，因此，要着重做好以下几点：

1、健全有关制度，坚持做到依法治城，实行规范管理。要认真执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市市容环境卫生管理条例》，制订并实施《浦口区市容环境卫生管理规定》，健全和坚持有关的卫生清洁制度，落实"门前三包"责任制，加强完善区街垃圾收集清运制度，把创卫工作纳入依法治区的轨道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突击式、运动式管理为经常性管理，确保管理工作的落实。市容、卫生、建设、交通、交警等职能部门，要充分运用有关法律、法规，加强城区卫生、交通、绿化管理，整治乱停、乱放、乱贴、乱摆、乱卖和占道经营，清除违章建筑，加强对集贸市场、建筑工地、城乡结合部的管理，规范户外广告管理工作，认真解决创建卫生城市活动的薄弱环节和影响文明形象的突出问题。做到市容市貌整洁，道路平整畅通，街道和公共场所卫生清洁，食品和饮用水符合卫生要求。着力改善城区空气、水质，有效控制、解决噪音、垃圾污染等问题，务求总体环境质量达到国家规定的质量标准。形成环境质量良好、资源合理使用、生态良性循环的环境保护管理体系。另外要认真抓好城区的灭蝇、灭蚊、灭蟑工作，为创卫工作创造良好的条件，努力实现最佳人居环境。

2、努力开拓创新，不断探索新思路。城市管理要真正做到"横向到边、纵向到底"，就必须要在如下几个方面拓展：在视野上从囿于城区向放眼全区拓展；在内容上从单一的"门前三包"、道路清扫管理向立体空间"净化、亮化、绿化、彩化"全方位管理拓展；在执法方式上从单一部门执法向多部门联合执法和综合执法拓展；执法手段从单一处罚向教育与处罚相结合拓展；在时间上由单纯的白天管理向昼夜结合管理拓展。

第8篇：城市管理新思路范文

   努力实现建设事业新跨越

   ——**同志在半年工作总结会议上的讲话

   同志们：

       在市委和县委工作会议刚刚胜利召开并圆满结束的时刻，我局召开这次系统上半年工作总结表彰大会，会议的主要任务是：全面深入贯彻落实市委、县委工作会议精神，认真回顾XX年上半年工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下半年各项工作任务，进一步动员全系统干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展，为加快实现县委、县政府提出的“打造新兴工业基地，建设生态文化城市”的工作目标而努力奋斗。现在，我根据局党委集体研究的意见，讲三个方面的问题：

       一、奋勇拼搏，攻坚克难，上半年建设事业取得新业绩

       半年来，建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在县城市开发经营指挥部直接指挥协调之下，围绕100项重点督查事项和市委工作会议观摩项目两大重点，努力推进我县城市化进程，抢抓机遇，创新工作，狠抓落实，各项工作全面推进，取得较好成绩。

   (一)重抓城市规划，科学引导城市建设。半年来，在县委、县政府的高度重视下，我们把规划工作作为重中之重来抓。一是城市总体规划修编工作进展顺利。委托江苏省城市规划设计研究院，按“徐宿淮盐经济带新兴中等工贸城市”的城市定位要求，高起点、高标准修编城市总体规划（XX-2020年），目前已经完成前期调研工作，方案正在深化中。二是抓好重点工程详细规划的编制。城市规划工作动手早，抓得主动，编制了4期城建土地招商地段建设规划方案，为继续掀起新一轮城市建设高潮打下了良好的基础。三是精心编制重点工程建设规划。在总体规划的指导下，在分区规划的控制下，重点打造生态、人文、滨水高尚社区，着手进行了用地面积达1200亩的泗塘河风高尚社区规划编制工作。与城北文化新城形成呼应，编制了占地达480亩的生态公园规划，为城北文化新城的生态园奠定了坚实基础。结合城东片区规划，重点围绕淮海东路市场群，打造商贸物流核心，编制了用地面积近200亩的商贸物流中心修建性详细规划。此外，还完成了八大节点、三条主要道路景观、城区亮化等专项规划编制。四是规划管理力度进一步加大。严格按照总体规划、控制性详细规划进行项目审批，规范“一书两证”管理，从严把好规划选址、用地和工程审批关，同时加强了规划批后管理，保证按规划实施建设。上半年共核发建设项目选址意见书30件，用地规划许可证30件，用地面积191.3万平方米。工程规划许可证37件，建筑面积54万平方米。施工图审查工作成效显著，共发放63份图纸审查批准书，建筑面积68万平方米。

   (二) 围绕构建框架，精心实施重点工程。紧紧围绕城区道路、市场建设、小区开发3大类共68项城市建设重点工程，完善了基础设施，增强了城市功能，提高了城市品位。

   一是基础设施建设步伐明显加快。为进一步完善城区道路网络，上半年在建道路工程达到了15条，分别是K4路北延、K6路、G8路、浦东南路、众兴东路东延、浦东中路、北京路东延、运河大道、朝霞路、繁荣北路、大连路、文成路、凌城路、淮海东路拓宽改造、泗塘河西侧12米支线等，总长度超过22公里，总铺设面积达42万平方米，总投资约3亿元。其中，繁荣北路、K6路、G8路、北京路东延、朝霞路、大连路、文成路、淮海东路拓宽改造、凌城路、运河大道、K4路北延共11条道路截止6月底均已经全面建成通车。随着城市道路的增加和区域的扩张，路灯总量快速增加，上半年投入资金300万元，新增路灯9.7公里共计500余盏，路灯亮化率达99.9%以上。无害化垃圾处理场进展顺利，已经完成了入场道路、主厂房基础以及处理设备的主体结构。城区天然气管道工作成功开通运营，目前天然气管道已铺设22公里，接入用户6000户。

   二是住宅小区及市场开发全面提速。上半年是我县房地产业飞速发展的时期，城东安置小区、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公园风景、阳光巴黎城等在建小区顺利推进，东方现代城、金康华府、泗水新城花园、万诚御景苑等项目相继开工建设，众兴西路居住区、名流新天地等居住小区正在拆迁即将启动建设。城区市场建设步伐加快，位置分布和功能分区更加合理。城东装饰市场交付使用；桃源中路小商品市场、金地商都、古韵水岸、桃源北路农贸市场、金三角国际家居广场进展顺利，泗水古城商业街启动建设，黄金商圈、健康路东侧商业街、城中数码广场等正在拆迁。上半年开工房地产面积近85万m2，实现开发投资9亿元。市场建设面积达70万平方米，总投资10亿元。

   （三）坚持质量并重，绿化总量迅速增加。今年以来，为进一步打造生态城市，建设优美的人居环境，我们不断加大绿化建设力度，按照扩大总量，提升品位的原则，以公园、风光带为重点，以道路绿化为框架，以街头广场、庭院绿化为补充，大力实施建绿、增绿工程。上半年共栽植各类苗木422.27万株，其中乔木3.6万株，新增各类绿地110万平方米（含补植），净增加80万平方米，投入资金约1450万元。一是突出规划引导，切实保证绿化高水准。在规划编制过程中，坚持思维创新，逐步改变由本地规划设计单位“一手包打天下”的局面，广泛借鉴外地先进经验，放开规划设计市场，邀请具有先进水平的院校、科研机构承担相应的规划编制工作。我们聘请了南京林业大学对城区新增道路、广场绿化进行系统的规划设计；聘请常州园林设计公司对爱园公园进行了改造设计。在规划设计时，充分考虑绿化品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，尤其是注重了绿化品位的提高，形成了各具特色的城市绿化景观。目前，我县城区道路常用的行道树品种有10多种，主要为女贞、银杏、楝树。特别是今年引进的杜英、栾树、榉树在道路绿化中进行应用，实现了较好的生态和景观效益。二是坚持总量快速扩张，多措并举推进绿化建设。以重点工程为抓手，同步加大绿化建设。今年以来，我们规划并启动了人民公园改造（占地196亩）、生态公园建设（占地408亩）、市民公园建设（占地213亩）、南出口、西出口接口景观绿化建设工程；对西康路、洋河路、经济开发区道路、繁荣路、北京路连接线等道路进行重点绿化；在开发建设泗水古城的同时，完成了泗水河景观绿化的建设。结合景观创建，因共5页,当前第1页1

地制宜实施增绿添绿。对城区23家单位实施围墙内外绿化补植，在进一步改善城市景观的同时，也使绿地面积得到了有效增加。这些措施的采取，使得我县城区初步形成了“点上绿化成景，线上绿化成荫，面上绿化成林，环上绿化成带”的格局，提高了人均公共绿地占有率，保证了城市绿化面积逐年大幅度增长。三是加强绿化管护，探索完善长效管理机制。为切实提高城区绿化管养水平，我们结合工作实际情况，在全面总结近两年城区绿化管养工作的基础上，制定了切合实际的绿化管养改革实施方案。在本着“公开、公平、公正”的原则下，对城区260万平方米的绿化管养权进行全面公开招标，实行市场化运作。目前，我县城区绿化管养权分别由江苏南国装饰有限公司、淮安光大园林绿化公司、宿迁永兴绿化公司、沭阳绿苑花卉园艺公司等买断。城市绿化管养由分散转变成了集中的专业管养，从而达到了“政府花钱买服务”、优质高效创造绿化精品的目的。

   (四)突出以人为本，依法组织旧城改造。认真贯彻落实国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。按照县里统一部署，系统上下全力以赴组织实施，领导班子全体成员分工到相关地块，拆迁办、拆迁事务所全体工作人员，迎难而上，主动协调，积极化解处理各种矛盾和问题，有力地推动了拆迁工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住区、芙蓉路商住区、万诚御景苑、东方现代城一期、长春东路、生态公园等16个区域的拆迁。目前，黄金商圈、淮海东路商住区、众兴西路居住区、城中数码广场、银河路拓宽等17块地段正在实施拆迁。上半年全县累计拆迁各类房屋面积37万m2，发放拆迁补偿费近1.64亿元，涉及拆迁户2200户。由于政策透明、补偿合理、工作过细、拆迁工作进展顺利。

   （五）创新管理机制，城市管理日趋规范。一是市容市貌明显改善。通过对户外广告、门头字牌、太阳能热水器等专项整治，加大牛皮癣清除力度，严禁店外经营，取缔零星摊点，有效地改善了城市形象。二是加强环境卫生管理，提高清扫保洁质量，不断提升城市品位。城区道路清扫保洁面积已从去年的116万平方米增加到了156万平方米，主次干道实现全天保洁全覆盖。三是城建监察毫不放松。上半年共查处各类违法、违章案件97起，拆除违章面积2640平方米。四是市政管理注重实效。围绕完善市政设施的目标，主要抓好市政道路设施维护、维修，在抓好桃源路等主干道道路维护管理的同时，对城区人行道板和破损路面进行全面维修。完成了城区主要街道的雨水管疏通和污水管网的清理。同时，针对城区具体情况，对全部管网及排污单位的接管情况进行全面检查、摸底，提出整改方案，落实措施，确保安全度汛。五是亮化工作成效显著。为进一步提升城市夜间景观形象，我们在坚持高标准设计的同时，以重要节点为主要部位，以楼体亮化为重点，以道路亮化为主线，在市委工作会前夕，分两期对城区主要部位设施亮化，共投入资金500万元，城市亮化取得了明显改观。

   (六)强化指导服务，村镇建设有序进行。适应城乡统筹发展，加强对村镇规划的指导和服务。全县各乡镇的镇区控制性详细规划已经完成；15个乡镇总规修编工作和14个村庄规划编制工作正在进行招标。小城镇综合开发实现新突破，全县小城镇“1+4”工程目前完成商业街区6.6万平方米，住宅小区14万平方米，专业市场4.8万平方米，进区企业目前全县已有40个入区企业。建设面积46万平方米。完成任务分别占总任务的70%、52%、74%和77%。

   (七) 规范服务并重，行业管理更加规范。一是大力开展整顿和规范建筑市场秩序工作，加大了市场进出管理力度，加强了有形市场的建设，建筑业稳步发展，建筑市场秩序进一步规范。全县完成建筑业总产值7.8亿元，形成建筑业增加值1.7亿元，同比分别增长23%、18%；共核发施工许可证20个，新开工项目施工许可证发放率达到 100%；工程监理覆盖率达到100%。二是加强工程质量安全管理。建立统一的质量安全管理体系，强化了安全及文明施工管理。组织安全生产大检查5次，检查工程项目396个，建筑面积162万平方米，发出安全隐患整改通知书340份，提出整改意见1729条，责令停工整改项目83个。上半年实现了安全生产零事故的目标。三是加强城建档案管理。全年共归档建设工程档案600余卷，接待查档人员130人次。

   以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是全系统广大干部职工认真贯彻落实县委、县政府决策部署，与时俱进、奋发有为、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表局党委和局领导班子，对县委、县政府特别是分管领导对建设系统的关心和支持表示衷心感谢，对工作在城市规划建设管理工作一线的全体干部职工表示亲切的慰问！

       回顾上半年的工作，主要有以下几个方面的体会：

   一是由于县委、县政府的高度重视和正确领导，人大、政协的协调指导和监督支持，为建设工作顺利进行提供了坚强的组织领导保证。围绕城市发展方向、建设工作重大问题和基础设施重点项目，县委、县政府领导亲自过问、亲自调研，多次深入现场视察指导，县领导经常性的督查，不定期的会办会，既协调解决问题又提出目标要求；人大、政协组织代表、委员视察指导城市建设重点项目，提出建议、提案和意见为建设工作建言献策。这些既体现了县领导对建设工作的一致关心和支持，也是对广大建设职工的鞭策和鼓舞，是建设工作取得成绩的关键所在。共5页,当前第2页2

   

二是由于我们坚持建设工作“一盘棋”的思想，坚持规划指导、思路明确、目标任务明确，全局工作始终紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体目标和城市发展方向，在规划的指导下，以基础设施为重点，坚持“以人为本”，科学决策，逐步推进，滚动发展，走既符合我县实际又适度超前的建设之路，这是建设事业快速发展的先决条件。

   

三是由于社会各界的大力支持和县各相关部门的协调配合，不论是重点项目建设，日常建设事务，行业市场整治，房屋拆迁，还是城市综合管理，县各部门、社会各界和广大市民都给予了充分理解和大力支持，工作支持、技术支持、智力支持、舆论支持等支持形式多样，有些单位和部门还牺牲了局部利益和个人利益配合建设工作全局，无论是旧城改造还是新区建设，都得到了各方面的支持配合，为建设工作的顺利进行提供了强大的社会力量和民心基础，这也是我们建设事业

的根本所在。

   

四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部职工队伍，规划、建设、管理部门负责同志团结协作、富有事业心、紧迫感、责任心和进取精神，广大职工吃苦耐劳、无私奉献，特别是在市委工作会议前重点工程攻坚阶段，各相关部门领导突前协调指挥，职工昼夜连续奋战，使“服务人民、奉献社会、求真务实、爱岗敬业、艰苦奋斗”的建设精神更加发扬光大。建设科的胡发儒、葛均同志，工作中经常加班加点，不怕苦不怕累，坚持吃苦在一线、战斗在一线；陈业忠同志是一名经验丰富的建设工作者，工作中善于处理化解各种矛盾，半年来，承担了北京路东延段、K6路、G8路、K4路北延、泗塘河西侧十二米支路等条道路的建设任务，在家人生病的情况，坚持在岗，发扬无私奉献精神；负责泗水河工程的李峰、负责文成路的单业林同志，充分发挥业务特长，坚持标准，严格把关，合理调整工程进度，在工期极为紧张的情况完成了工作任务，确保了市委工作会议的观摩；园林处主任邱林同志对局里安排的工作从不讲价钱，任劳任怨，尽心尽责，道路绿化栽植、公园建设、绿化管护均是资金紧张、压力巨大，但是该同志能够顶住压力，化压力为动力，使得园林绿化工作稳步提高。这样感人至深的事例还有许多许多，这里我就不一一叙述了。

       在充分肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，工作中还存在一些矛盾和问题：城市规划的编制和管理机制与加快城市化的要求还存在差距；人才队伍状况与提高规划建设工作水平的要求还不相适应；城乡分割的二元体制在业务层面上没有解决，不适应城乡统筹发展的形势；执法人员的素质结构与综合执法的要求不相协调；行政许可的体制、机制还未真正形成；队伍建设还存在一些不容忽视的问题，相互配合、协调的主动性还不够，作风建设仍需进一步加强和改进。以上存在的问题和不足，需要在今后的工作中不断加以克服和解决。

   二、立足新起点，瞄准新目标，努力实现建设事业新跨越

       下半年工作的目标是：认真落实市委工作会议和县委工作会议精神，以“建设新兴中等工贸城市”为总体目标，围绕100项重点督查事项，坚持打造精品城市，努力实现规划设计上档次，建设上规模、管理上水平，全面推进建设事业再上新台阶。

       根据上述思路，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

       1、发挥龙头作用，坚持城乡统筹发展。按照城乡统筹发展的要求，充分发挥城市规划的引导和调控作用，通过放开规划设计市场，引进竞争机制，全面提高规划设计水平，提升城市建设品位，以精品树形象，以特色塑形象。一是年内要完成城市总体规划修编工作。二是加大控制性详规的编制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社区控制性详细规划编制工作，城市控制性详细规划完成覆盖面占规划建成区比例年底达到80%以上，近期建设用地的控制性详细规划全面编制完成。三是加强对小城镇建设的规划指导。以规划为龙头，按照人口向城市集中和工业向园区集中、农民向社区集中的新要求，9月底前完成全县14个康居示范村规划编制工作。四是强化规划服务工作。推行阳光规划，增加规划的透明度。重要地段规划、重大规划、重大基础设施建设的方案，及时向县委、县政府领导汇报，自觉接受人大、政协、社会各界的监督。完善规划公示制度，实行规划成果展示，提高公众参与度。

       2、加大推进力度，加快基础设施建设。城市基础设施是城市发展中最具竞争力的硬环境。为了进一步促进城市环境的改善，提高城市的内在素质和现代化水平，拉动经济发展，下半年要进一步加大城市基础设施建设力度。一是加快完善城市道路网络。11月底前要完成长春东路、众兴路东延、浦东南路、浦东中路建设任务；要加快文成路铺设进度，同时抓紧做好景观规划建设；要迅速启动银河路建设；要加快泗塘河十二米支路建设步伐。二是要加快生态城市建设。8月底前要完成泗水河风光带建设任务，11月底完成生态公园建设，12月底完成垃圾处理场主体工程；三是加快城市公共设施建设步伐。9月底前完成泗水古城商业街和金三角国际家居广场主体工程、阳光巴黎城一期工程、金地商都商业主体；12月底前全面完成桃源中路小商品市场、桃源北路农贸市场建设任务，并完成行政服务中心、房产交易大厦、商贸物流中心、古韵水岸以及黄金商圈西北角、东南角商业区一期主体工程、阳光巴黎城二期工程50%。四是要加快小区开发进度。加快淮海东路居住区、金康华府、东方现代城、芙蓉路商住区、公园风景、泗塘河高尚社区、城东安置小区建设步伐，确保按年初100项重点督查项目进度要求按时完成；要迅速启动桃源北路居住区、万诚御景苑住宅小区开发。五是要切实搞好精品城市创建工作。按照城市资源“三集中、四整合”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建设”，全面提升城市建设水平。不论是城市建设工程，还是市场建设工程、住宅小区工程，坚持不建则已，建则求精，建则求新，建则成景，不留遗憾。坚持百年大计质量第一，从规划设计、招标投标、施工组织、质量安全监督、施工监理、造价的控制、资金运作、竣工验收等各个环节严格把关，不断提高精品城市创建工作的组织水平。六是加强小城镇开发建设。要加快推进“1+4”工程建设，11月底前完成12个专业市场、15条商业街、12个城镇居住小区、14个工业集中区建设任务，并启动15个新型农民集中居住区建设。扎实搞好农村康居示范村建设。在抓好三庄毕滩村、裴圩和平村试点的基础上，确保年底前分别完成30户农户房屋建设任务；其他13个康居示范村要分别完成20户农户建房任务。共5页,当前第3页3

       3、完善机制体制，加大城管执法力度。近年来，随着城市建设和环境整治力度的不断加大，我县城市环境明显改善，对外形象和影响力明显提升，这是我们城市管理的动力更是工作压力。在我县经济社会全面加速发展的时刻，城市管理同样要与时俱进，紧紧跟上城市建设的步伐。要积极开展环境综合整治，大力加强市容和环境卫生长效管理措施，坚持依法行政，把城市管理提高到新的台阶，倾力打造更优美的城市形象。为此，城市管理要实现三个转变，第一是要实现从经验管理向科学管理的转变。第二是要实现从运动式管理向制度化管理的转变。第三是要实现从问题式管理向预防式管理的转变。在具体工作任务上，要坚持以城管创优为目标，以创建文明城市为

抓手，进一步提高环境卫生管理水平，规范市容管理秩序，要积极探索城管向乡镇延伸的有效做法，做到城市管理全覆盖；要加强教育培训，提高人员素质，建设一支高效廉洁的城管执法队伍。

   4、坚持稳妥推进，依法强力推进拆迁。8月底前完成洋河路居住区拆迁工作，9月底前要完成城中数码广场一期拆迁工作，年底前要完成阳光巴黎城二期拆迁；黄金商圈、众兴西路居住区、锦绣嘉园二期以及安居路居住小区等地块的拆迁工作近期内要取得突破性进展，确保按照既定计划完成。在加大拆迁力度的同时，要坚持依法拆迁，规范操作程序，做到公开公平公正，尽量减少拆迁矛盾。

        5、重抓质量安全，规范建筑产业发展。一是采用扎实有效措施，加速培育强势企业。实行有效的政策倾斜手段，创造有利于重点企业快速成长的外部环境。不断解放思想，在发展中树立企业的诚信体系和品牌形象；在融资能力上力求提高，加大多元化开拓力度，加快企业的资产扩张速度；本着互利互惠的原则，加强企业与银行的联合与合作，迅速增加企业的融资能力和资金运作水平，以提高与境外企业集团的抗衡能力。二是优化境外市场布局，夯实建筑业大发展的基础。巩固和提高传统建筑市场占有率，特别牢牢抓住北京、南通等大市场。加快拓展新的市场空间。在初步站稳脚步的基础上，积极向周边地区渗透，迅速扩大战果，尽快形成规模，确保在境外的市场份额有较大幅度的提高。三是严格安全质量管理，树立行业良好形象。健全和完善质量安全监督体系，把工作重点从事后处理前移到事前防范上来，提高工作的预见性，争取加强安全管理的主动权。运用行政管理手段形成政策导向，凡发生过重伤及重伤以上安全事故的一律取消评优评先资格；在企业资质和项目经历的申报审批中将安全生产状况作为一个重要因素加以考量。督促各企业认真落实安全责任制，加大安全投入，加强安全管理，重点是抓好非受监工程的监管严防事故发生。在强化质量管理上狠下功夫，集中攻关住宅工程质量通病，确保结构安全和使用功能；完善质量巡查制度，充分发挥政府监督的职能。四是整顿和规范市场秩序，营造公正合理的市场环境。建立、完善市场准入和清出机制，对不讲诚信、严重违规违法和发生重大质量安全事故的，都要予以清出。加强监督检查，依法纠正各种违规、违章行为。重点查处资质挂靠、转包、违法分包、劳务队伍私招乱雇、违反施工图审计审查、施工许可、竣工验收备案规定等行为，坚决维护正常的市场秩序。

   三、强化领导，凝心聚力，推动建设事业健康快速发展

   能否全面完成和超额完成今年目标任务，关键取决于我们驾驭各项工作的能力和水平，关键取决于全局上下能否形成敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围。各单位、各部门要紧紧围绕县委工作会议确定的工作重点，加强组织领导，强化督查考评，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，一件一件抓落实，一项一项抓推进。每项重点工作都要有明确要求，都要抓序时进度，都要严格考核奖惩。对如期完成目标任务的，要表扬；对超额完成目标任务的，要嘉奖；对出色完成目标任务、贡献突出的，要重奖；对没有按时按质完成工作任务的，对直接责任人要予以警告，项目主要负责人要讲明情况。大家知道，我们所要的成绩，是实实在在的成绩，是不掺水分的成绩，是为老百姓带来实惠的成绩，是对人民、对泗阳负责的成绩。

   为了顺利实现上述目标任务，我想要从以下几方面入手：

   一是要解放思想，创新观念。去年以来，我局在推进思想解放，推进作风转变方面做了大量而有效的工作，并取得了十分明显的成效。但从形势与任务的要求上看，现在最关键的是，必须有效地克服思想解放不深和作风转变不实的问题，把思想解放的着眼点放在推进工作的落实上，把作风转变的成果体现到加快发展上来，真正实现由思想到行动的飞跃。全局上下各级干部要带头解放思想，带头抢抓机遇，抓紧时间研究和明确新的管理体制、运行机制和新的责任体系，增强自我发展能力。在思想认识领域，要围绕加快发展，破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢冒敢闯、敢为人先的争先观念；破除徘徊观望、等靠要的依赖思想，树立不失时机、抢抓机遇的创新观念；破除闭关自守、固步自封的落后思想，树立开放竞争、招商引资促发展的开放观念；破除弄虚作假、只说不干的应付思想，树立不尚空谈、埋头苦干的求实观念，以思想的真解放和观念的真创新为动力，努力形成加快发展的浓厚氛围。共5页,当前第4页4

   二是要转变职能，提高效能。全局上下要集中时间、集中精力，通过积极、稳妥地工作，逐步建立起精干高效的行政运行机制，实现城乡建设事业协调发展。要以创建服务型机关活动为载体，创造管理服务的新机制，开拓管理服务的新领域，制定管理服务的新举措，提高服务的水平和质量。加强行政效能监察，完善评价考核激励机制，逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为规范”的管理体制。树立重商、亲商的服务理念，主动出击，贴身服务，对重点项目和外商投资实行全程跟踪服务。建立严格的行风建设责任制，哪个部门出问题，就追究哪个部门主要领导的责任。对严重影响建设系统形象的重大典型案件，要快查快结，公开曝光。

       三是要改进作风，狠抓落实。领导干部要带头深入一线，面对面解决工作难题，实打实解决具体问题。紧紧围绕加快老城改造、项目推进的实际，谋划破解难点、热点问题的办法和对策。要加大督查督办力度，做到月检查、周通报，对行动迟、进展慢、效果差的部门要进行通报批评，对部分不听招呼、工作长期打不开局面的单位和部门的领导班子和领导干部相应地进行诫勉，直至必要的组织调整。

       四是要加强监管，勤政廉洁。一是大力加强党性党风党纪教育。要深入开展反腐倡廉教育，坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导党员干部自觉加强党性修养，牢固树立正确的人生观、权力关和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。要坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步建立起教育、制度、监督并重的反腐和廉政建设体系，从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。要认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实

领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为要进行认真查处，积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

       五是要强化考核，落实责任。继续实行岗位目标责任制，对局属事业单位领导干部工作实绩实行量化考核。在全面考核业务工作的同时，重点考核经济指标、招商引资、安全生产和精神文明建设等主要指标。考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂构。进一步加大奖惩力度，形成激励机制，真正让想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位，经济上得实惠。要严格工作责任，改进工作作风。宏观形势再变，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。全系统各级领导干部要坚持用求真务实的作风来树立和落实科学发展观，优化发展环境。要着力建设亲商爱商，牢固确立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，做到一切围绕企业和投资者转，只要不违背国家政策和法律、法规，投资者有什么需要，我们就提供什么服务。努力为客商营造方便、快捷、高效的服务环境，让投资者在泗阳投资安心、舒心、放心。

       同志们，新的目标、新的任务催人奋进。让我们牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委、县委工作会议精神，解放思想，与时俱进，抓住机遇，开拓进取，全力做好XX年全年的各项工作，奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展，为实现“六年振兴规划”做出更大的贡献。

第9篇：城市管理新思路范文

关键词 城市化 新公共管理 中国城市管理 显示意义 探讨

总体而言，新公共管理方式在中国城市管理中的导向性作用是十分明显的。相比于传统的城市管理，这种新的模式具有市场化，自由化等特点，并且也具有明显的竞争性。在中国城市管理中，相关部门遇到了诸多的障碍，而随着新公共管理方式的出现，也相应地为领导者提供了更多中国城市管理的思路和方向。鉴于其中存在的问题，本文主要也将为此提出一些具有针对性的建议，进而有效发挥新公共管理对中国城市管理的现实意义。

一、新公共管理的基本概念

新公共管理作为一种新的城市管理模式，相对于传统封闭的中国城市管理而言，是一种以开放和包容的状态系统来实践和管理的公共事务。关于这一概念的理解，可以从以下三方面入手：

首先是从公共管理的权责方面来分析，新公共管理作为公共管理模式中的一种，其管理的重c也开始从内部行政管理向外部行政管理转变，与此同时，由对政府程序和机构的重视也转变为了对其结果和项目的重视。

其次是从新公共管理的开放性特点方面进行分析。由于新公共管理主要内容是通过市场竞争机制的引入，以此来打破政府垄断公共建设的现状，从而促使企业、团体也获得了更多参与到社会服务竞争中的机会。除此之外，新公共管理区别于传统的行政公共管理的地方，还在于它可以动员全社会进行公共管理，也能有效使广大人民群众有机会参与到社会的公共管理中。

最后一点同样尤为重要，由于新公共管理主要是从私营组织的管理方式中吸取管理经验，因此在对城市进行管理的时候，也会潜意识的将私营组织的发展模式、绩效考核评定标准等内容融入其中。并且在一定程度上也变革了政府的职能。

总而言之，相对于传统的公共管理，新公共管理在参与、管理等方面都比较积极，且起到了一定的导向性作用。

二、新公共管理在中国城市管理中的有效思路

（一）积极转变政府的职能

在中国城市管理中，新公共管理的重要性是不言而喻的，想要实现对中国城市的有效管理，作为政府，必须要积极转变自身的职能。比如在我国市场体系不断完善以及经济体制不断发展的过程中，政府就应该积极转变自身的职能，并不断更新城市公共管理理念，与此同时，还要对新公共管理概念等内容进行深入的理解。特别是在引入市场机制后，城市管理中的很多问题也得到了相应的解决，而这些也都是政府部门加以重视，并自觉转变自身职能的有效结果。

（二）实现城市管理主体的多元化

在新公共管理模式实施的过程中，城市管理主体的重要性依旧是不容忽视的。为了促使这一城市管理模式更加具有有效性，我国城市的城市公共管理除了以政府为主以外，还需要将公共事业团体，社会公众等作为城市的公共管理的主体。比如在公共事业团体中，所使用的资金应在政府部分划拨的基础上，并充分利用基金运作的模式进行相关合理的操作，不过在实际的操作过程中，还应该注意其资金运作负责人的身份和地位，进而有效保证其资金充分合理地运用。

由于第三方主体是在非政府组织的情况下所形成的非营利、非政治的独立组织，所以他们主要是对社会发展的政策进行相关研究。不过在我国现阶段城市的发展过程中，以社会服务为主的非政府组织建设数量还以及比较少，因此也还需要进行更有效的加强。

三、新公共管理对中国城市管理的现实意义

（一）为城市管理提供了崭新的思路

无论是从作用还是重要性而言，新公共管理模式都是凌驾于传统的公共管理范畴以及模式之上的。

比如在应对传统城市公共管理人员在工作中所存在的效率低下的问题时，新公共管理就可以从一些私营部门人事管理中吸取经验，并为此实行绩效工资制、合同雇佣制等方式，进而有效提升城市管理人员的工作效率。由此可见，只有以市场化经营为主线的新公共管理，才能有效提高政府公共管理，以及个体人员的工作效率。

除此之外，在应对传统的城市公共管理投入多、回报少的问题时，则可以从经济学理论和方法中进行有效的学习。类似的新方法和新思路其实还有很多，所以，新公共管理对中国城市管理的影响是多方面的。

（二）促使城市公共管理的范围得到了有效的拓展

由于新公共管理融合了先进的现代科技，因此使得传统的城市管理模式和理念也受到了打破。其实上，新公共管理对中国城市管理的现实意义是多方面的，有两点极具代表性。

一是新公共管理理论和方法使传统管理理念被打破，再对城市进行管理的时候，其中蕴含了政治学、政策学、管理学、社会学等学科的相关理论知识，从而在一定程度上为城市的管理提供了理论支撑，而这其实也是城市公共管理范围得到有效拓展的一大表现。

二是新公共管理应用的是当前一些私营组织和工商企业的管理方式和原则，由于这些企业和组织在发展工程中，特别注重政府公共管理服务的市场化以及客户满意度，因此促使新公共管理模式也为此受到了不同程度的影响。

四、结语

新公共管理作为一种新型的城市管理理念，对城市经济的发展有着十分重要的影响和作用。实际上，新公共管理模式的存在也是经济发展的必然结果，不仅为城市的管理和发展模式注入了新鲜的血液，而且也使得整个城市的管理模式更加完善，管理效率更是得到了有效的提高。总之，城市管理还有漫长的路要走，因此还需要我们共同努力，并且在实践应用当中探索出一条更加崭新的道路。本文对此探讨，也是希望城市得到更加美好的发展。

（作者单位为四川大学锦江学院）

参考文献

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[5] 陈迅，尤建新.新公共管理对中国城市管理的现实意义[J].中国行政管理，2003

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