城市设计合理化建议精选(九篇)

第1篇：城市设计合理化建议范文

关键词：安全地铁 公众地铁 绿色地铁 经营地铁 理念 建设 资源共享

1 南京城市特色与地铁建设基点

南京城市发展目标是：充满经济活力的城市——长江下游现代化的中心城市；富有文化特色的城市——国际影响较大的历史文化名城；最佳人居环境城市——人与自然和谐共生城市。

地铁作为城市重要基础设施，既服务城市，又融人城市。城市特色要在地铁建设中体现，地铁建设应与城市特色相适应。因此，南京地铁2号线的建设基点是：增加南京城市的经济活力；体现南京城市的文化特色；美化南京城市的人居环境；提高地铁网络的经济效益。

2设计工作的四大理念

理念指导行动。只有正确的理念，才会带来有价值的行动。针对以上南京城市特色及南京地铁建设的基本点，《投标文件》提出了南京地铁2号线设计工作的四大理念。

“安全地铁”的理念：贯彻安全服务意识，建造安全保障设施，建立安全运营体系。地铁运营，安全

第—，实现建设地铁的基本目标。

“公众地铁”的理念：设计为了建设服务；建设为了运营服务；运营为了乘客服务。以人为本，便捷服务，实现建设地铁的社会效益。

“绿色地铁”的理念：提高地铁艺术水平，体现南京历史文化，实现人与自然共生。环保节能，美化环境，实现建设地铁的环境效益。

“经营地铁”的理念：创造地铁经营资源建设运营成本，提高运营经营收入。资源共享，综合开发，实现建设地铁的经济效益。

3实施安全地铁理念的建设

地铁的设计、建造、运茸，必须保障安全、以人为本、满足功能、保护环境。地铁运营，安全是第一位的。安全地运送乘客．是地铁运营的首要目标。

地铁运营安全，与地铁的硬件设施及地铁的软件服务密切相关。作为设计总体单位，将在南京地铁2弓—线一期工程的设计与建造中，应深入贯彻“安全地铁”的理念，并从硬件设施的建造及软件服务的建立两方面为业主提供满意服务。

设计总体单位将从“设计监控”的角度，在设计理念、设计标准、设计方案、技术措施等方面，提出《地铁安全设计的总体要求》，以便就如何建造涉及安全的硬件设施．进行设计控制。

设计总体单位将从“业主参谋”的角度，在运营机构、行车管理、车站管理、设备管理、人员培调等方面，就如何确保地铁安全运营，提出(地铁安全运营企划)建议(包括：地铁火灾应急预案、列车隧道疏散预案等)，以供业主参考。

地铁安全，涉及方方面面。影响地铁安全运营的灾害也有许多，比如：火灾、风灾，冰雹、地震、雷击、爆炸、疫情等，其中量常见、最重要的是地铁火灾的预防与救助。特别是南京地铁2号线大部分线路在地下，其火灾预防与救助难度更大。《投标文件》以“地铁火灾的预防与救助”为例，提出了’地铁防火设计概要”(包括：基本原则、建筑防火、消防给水与灭火装置、车辆防火、事故通风与捧烟、防灾通信、防灾用电与疏散指示标志、火灾自动报警系统)，该内容属《地铁安全设计的总体要求》的一部分；另外，提出了“地铁火灾应急预案要点“(包括：预案综述、司机的应急反应、乘客的应急反应、控制中心的应急操作、站务人员的反应、引导人员的反应、地铁火灾预防要点等)，该内容属《地铁安全运营企划》的一部分。

4实施公众地铁理念的建议

设计为了建设服务；建设为了运营服务；运营为了乘客服务。以人为本，便捷服务。地铁的社会效益体现在公众服务。这要求在地铁的设计、建设、运营过程中，必须强调“公众”服务意识。乘客的需求，是地铁的追求。

时生了变化，乘客的需求也发生了变化，地铁车站设计应着重考虑如何适应时代的变化、为乘客提供优质服务、满足乘客由于生活水平的提高而伴随的各种需求。

如何减轻从地面出入口到地下站台之间的水平及垂直移动所带来的负担，如何减少因换乘给乘客带来的不便，如何为高龄者、残疾人、孕妇、儿童等行动不便者提供乘车方便，如何在满足乘客基本使用功能的同时．克服地下空间给乘客带来的心理上的影响，如何满足乘客日常生活密切相关的文化、艺术、信息等附加价值方面的需求，如何为外国人提供乘车方便，如何为乘客提供简单明了的导向标识系统，这些都是车站设计时必须认真考虑的问题。

5 实施绿色地铁理念的建议

环境、人居，健康足当今世界的三大主题。因而，南京地铁2号线的建造，必须突出“绿色”的理念，即：提高地铁艺术水平，体现南京历史文化，实现人与自然共生。保护环境，美化环境，以实现建设地铁的环境效益。

地铁建设不论在哪个城市都是一个巨大工程，建设过程以及运营阶段如不重视生态、环保节能，就会对城市环境产生恶劣影响。未来南京城市发展目标之一是：最佳人居环境城市——人与自然和谐共生城市，地铁设计必须围绕这一目标进行，必须为实现这一目标采取相应的措施。此外，地铁设计还应突出南京的历史、文化，创造具有地域特色的交通建筑。南京是中国四大古都之一，以六朝古都著称，有“江南佳丽地，陵帝王州”的美誉，是部级历史文化名城和重要的滨江旅游城市，拥有丰富的自然人文景观，地铁车站的室内装饰设计及地面车站、高架车站、出入口、风亭的景观设计要融入历史与地域的人文环境，继承历史、融入城市、活化地域。

6 实施经营地铁理念的建设

“经营地铁”的理念体现在：创造地铁经营资源；降低建设运营成本；提高运营经营收入；资源共享与综合开发；优化运营管理模式等。对此，《投标文件》提出了以下建议，以供参考。

6.1关于创造地铁经营资源的建设

(1)从经营地铁的角度，探讨在2号线南端延仲一个站的可行性

在最新的南京市孰遭交通线网规划中，南京地铁2号线将在远期向南延伸近14km至南京市板桥镇。同时根据最新的市政建设规划，理今穿越板桥镇及南京市郊的国铁宁芜线将在删年完成外迁改造工作。因此，在下一步设计工作中，如果有必要，可以探讨利用改造宁芜铁路将地铁2号线向南廷伸的可行性，即可以探讨在西善桥附近加设一个站的可行性。从经营地铁的角度看，油坊桥停车场目苗选址在绕城公路以外的油坊桥、西善桥地区．该地区在规划区以外，又紧邻河西地区，加之地理位置十分优越，因面，如果线路延伸方案可行，则可以为地铁创造约150hm的经营性土地资源。

(2)从经营地铁的角度，探讨2号线一期工程

缝续向仙西地区廷伸的可行性

在南京地铁2号线“可研报告”中，远期的设计终点是位于仙西新市区的南师大站，并很有可能根据新的线网规划继续向东延伸至龙潭地区。地铁2号线的建设，必将推动整个仙西地区的发展。规划线同中的地铁2号线沿着宁芜铁路向仙西方向延伸，在仙林大道西口向东拐，沿着仙林大道通向龙潭地区，横穿仙西新城区北部板块。由于地铁2号线远寓仙西地区南部板块，为了平衡南北两部分的发展，在下阶段设计工作中，如果有必要，将探讨2号线在沪宁高建路站后引出一条支线提前向东拐面照顾仙西新市区CBD的可行性。

从经营地铁的角度看，由于支线沿线地块位于主城边缘地带。现今又处于未开发状态．因而，如果引出支线，将为支线沿线带来很大的商业开发价值。

(3)关于综合开发的建汉

根据上述情况及沿线车站综合开发建议，绘制了如下“沿线综合开发资源示意图。建议在元通站、向兴路站、所衡站、茶亭站、大行宫站、小卫站、孝陵卫站、马群站等具有开发条件的车站，在下阶段设计中探讨综合开发的可行性。

6．2 关子降低建设运营成本的建议

如何降低建设运营成本?这是目前国内城市轨道交通行业的热点和难点问题。国内专家正在联合攻关，并已取得了可喜成果。这方面研究的主要内容包括：积极推行车辆及机电设备国产化；改善运营管理；准确估算客流；科学规划线路；采用高新技术；减小列车编组，增加行车密度；精心施工，加强工程建设管理；积极推行节能设计等。

作为总体设计单位，将密切跟踪国内研究动态．并及时向业主建议将有关研究成果应用于南京地铁2号线一期工程建设中。比如：投标文件中．已推荐采用新型地铁通风空调集成系统，该系统就是一种形式简单、功能齐全、节约机房占地、造价低廉的新型地铁通风空调系统。

6.3关于提高运营经营收入的建议

除建立合理的票价制度外，运营中可以考虑下述因素：

(1)站内服务业：在车站内设置自动售货机。

(2)站内物业开发：利用折返线、渡线区间上部设置停车库、自行车库等。

(3)商业广告：结合装饰设计，在车站公共区、通道内适当设置满足防火要求的育业广告。

(4)沿线地区房地产开发：利用建设拆迁用地、弃用土地和政府划拨的配套用地开发写字楼、旅馆、居住区。

(5) 高架区间、高架车站下部空间利用；设置商铺、停车库等。

(6)物业管理：承揽所开发房产的物业管理。

6.4关于资谭共事的建议

一条地铁线的建造，应该结合城市轨道交通的线网规划，统筹考虑，以实现资源共享，节省投资，利于经营的目的。资源共享包括许多方面，并且将随着工程进展不断加探。《投标文件》的内容主要集中在以下两个方面：

(1)车辆运用检修的资源共享

经检算南京地铁1号线小行车辆段，厂修、架修能力有较大余量．因而2号线配属车辆的厂修、架修任务，宜采用跨线调车的送修方式，即可考虑由1号线小行车牺段承担。

(2)通信系统的资源共享

首先，南京地铁1号线与2号线通信系统的关系，可概括为线环立体交叉、星网节点重合。对于两条线采用星形网状组网的通信于系统，可以充分利用控制中心同址的优势，共用中心设备，节约投资、统一管理。另外，建议在地铁人员集中办公的建筑(如控制中心大楼、车辆段办公楼等)内，采用综合布线系统。再者，建议南京地恢2号线通信系统的维修管理模式在1号线的基础上有所改进。

结束语

由于认识的局限及资料的缺乏，《投标文件》提出的南京地铁2号线的设计理念还不完整，实施建议也需进一步探讨。本文的目的，就在于抛砖引玉，并及早完善，以便更好地为业主提供全过程、全方位、零距离、高品质的服务。

鸣 谢

本文主要参考北京城建设计研究总院有限责任公司编制的《南京地铁2号线一期工程设计总体-总包投标文件》的下述相关部分：

(1)于松伟、廖国才负责的《前言》部分；

(2)于松伟、廖国才负责的《安全地铁的理念及实施建汉》部分；

(3)康文峰、沈子钧负责的《公众地铁、绿色地铁的理念及实施建议》部分；

第2篇：城市设计合理化建议范文

一、积极组织，宣传动员

元月11日，全县经济工作暨扶贫工作会议召开后，我局本着尽早传达、早日部署的原则，于11月13日上午召开了局机关全体干部职工会议，就11日全县经济工作暨扶贫工作会议的指示精神进行了学习传达，会议要求全局干部职工要根据自身工作实际，积极领会会议精神，深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作和扶贫开发工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全局上下进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，全力推进全县城乡规划建设工作平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十胜利召开。

二、统筹安排，明确分工

为切实落实好会议部署的各项工作任务，结合我局工作实际，加强统筹安排，明确责任分工，全力加快推进新型城镇化建设，着力把县城打造成适宜居住、健身养生、旅游休闲的欧洲型城镇。

1、加大规划编制力度，增强规划的引导调控作用。一是大力抓好控规编制工作。按照“城区10平方公里、10万人口”建设目标和绿色生态宜居宜业健身养生欧洲型城镇的定位，以县城城市总体规划为基础，依山就势高标准完善做好城东、城南、城西、城北等板块的控制性详规编制，保持森林园林城市特色。二是大力抓好修建性详规编制工作。重点抓好城东生态住宅区、城南旅游商贸区等近期重点建设地段的修建性详规编制工作，科学指导城市建设。三是大力推进城市设计工作，督促设计单位城乡规划设计研究院加快做好重要区域、重要节点城市设计工作，统筹有机安排重点建设项目的规划选址，总体形成从总体到局部、从局部到专项的规划体系，构筑县城未来发展的基本框架。

2、加大重点工程和项目实施力度，加快城市建设步伐。一是加快城市规模扩张。一方面通过启动实施东环城路、大道、城西路改造等城市骨架路网建设，拉大城市框架。另一方面把城北片区作为城市建设的重点，全力抓好县人武部搬迁、北门农贸市场等工程建设。办公区内的公安刑侦大楼、计生服务大楼以及城北防洪堤等重点工程继续抓好后续配套工程施工，大力提高项目实施的整体水平。二是加快实施城市节点亮点工程。重点启动实施城北入口景观建设、建设西湖引水、横水江“一江两岸”改造、中城河改造、沿江路和解放路综合改造工程，做好阳明主题公园建设的各项前期工作。全力推进城区“绿化、亮化、美化”工程，结合“一大四小”工程的实施，开展以森林街道、森林小区为重点的城市绿化建设，全力抓好县城主要街道绿化、沿河沿江绿化、山体边缘绿化及单位庭院绿化，不断提高绿化覆盖率。三是加快实施完善城市功能工程。努力启动实施县城管道天然气建设、县城垃圾填埋场改造、污水收集管网铺设、人民医院整体搬迁、崇中新校区建设、多功能文化艺术中心建设等工程项目，提升打造城市功能载体，加速完善城市功能。

3、加大行业管理力度，全力规范建设市场秩序。一是大力加强建设行业监管。严格基本建设程序，加强建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序，全面加强对施工企业的资质、资格和人员证件的审查把关，从源头上杜绝违规企业、挂靠及施工管理水平低下的企业进入本地市场；突出质量保障，实行差别化管理，建立工程动态巡查机制，全面加强对建设工程尤其是住宅、大型公共建筑、建筑节能等重点领域的质量监管；狠抓安全管理，重点开展以强化大型机械管理、预防高处坠落和施工坍塌事故等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，确保施工安全。二是大力加强建设工程招投标监管。严格执行招标投标各项政策法规，重点加强工程标后管理，严管严查围标串标、买标卖标、挂靠转让、肢解工程、小头大尾等招投标违法违规行为，全面实行招标投标“阳光操作”，努力维护工程建设领域的市场公正。

第3篇：城市设计合理化建议范文

关键词：城市道路 横断面 设计问题 解决方法

随着我国城市进程的发展，城镇人口密度越来越大，车辆也越来越多，这直接给城市交通带来了巨大的压力，城市拥堵现象严重，交通事故时有发生，交通安全很难得到保证。因此，如何规划城市道路才能保证城市交通的安全、通畅，就成为了当前相关交通部门与城市规划部门共同面对的主要难题。而在城市的道路规划中，横断面的设计是否合理，在很大程度上影响着交通的安全与通畅，据交通部门统计显示，城市交通事故的发生地大部分都是在横断面或横断面附近发生，这也再次提醒了有关部门在道路规划设计时需要格外重视横断面的合理与安全。笔者在对当前我国的城市道路横断面的规划设计现状进行了研究与分析，指出了其存在的问题，并提出对策建议，希望能够为城市道路规划管理工作的开展提供一些参考。

1、道路横断面规划设计现状及问题

一般来讲，道路的横断面主要是以车行道、人行道以及分隔带的形式互相组合而形成的。在规划设计中应充分考虑到实际交通的需求，并结合具体的道路周边环境与城市特色等因素，综合分析，制定出安全、美观、合理的横断面设计。但就目前我国现有的城市道路横断面设计中，仍存在着诸多的问题与缺陷，严重影响了城市交通的安全稳定，也给居民的出行带来很大不便。其中存在的主要问题大体来讲，有以下几点：

1.1 道路横断面规划设计忽视对道路功能的考虑，道路安全性较差

为适应机动车迅猛增长需要，带动旧城改造与新区开发，我国大城市双向6～8条机动车车道的主干路愈建愈多。因建设分隔带及行人过街安全岛需占用宝贵的车行道资源，并且有可能“影响气派”，而往往遭到忽视。此外，我国城市道路大多未设置行人过街专用信号灯，尽管在行人斑马线前方的机动车道上设置了汽车让行人的菱形警告标线，但行人仍需根据车流状况判断能否安全过街，由于道路双向车流到达不均匀以及车行道较宽，许多行人、自行车横在机动车道上等待过街，这不仅影响干路多个车道的通行能力，而且造成极大的交通隐患。

1.2 道路横断面宽度分配难以适应远近期过渡

我国不少城市在道路规划建设时，往往仅研究路幅宽度，并未深入研究快慢车道的合理分配以及断面形式的远近期结合。如快慢车道总宽为17～20m的现状干路，若机动车道分配为双向4车道，则非机动车道密度不能满通需求；若机动车道分配为双向2车道，又存在非机动车道较宽的断面浪费。又如快慢车道总宽为12m或快车道为10m的现状干路，改造为机动车双向4车道时，车道偏窄，人行道或分隔带上行道树面临着被砍掉危险，使城市道路建设陷入保护城市特色与解决交通问题的两难抉择。

1.3 机动车车道偏宽，道路建设存在着资源与资金浪费

目前就我国的城市道路横断面规划设计的发展来看，很多设计人员只注重了加宽机动车车道以缓解车辆增多带来的交通压力，而忽视了对横断面的优化规划设计，并不能真正的解决道路拥堵的问题，且占用了更多的土地，浪费了资源能源，也使得大量的资金投入不能收到应有的效果。

1.4 干路机动车车道条数标准不合理，道路拓宽改造造成城市特色的严重破坏

拓宽道路增加机动车道条数是解决城市交通堵塞的重要手段，但随着道路两侧用地新一轮开发的完成，往往诱发更多的城市交通，这就使城市道路规划建设陷入“面多加水，水多加面”的恶性循环，导致城市道路拓宽改造永远赶不上机动车发展需要。且随着干路的每一次拓宽改造，我国的城市特色、城市风貌却在遭受建设性破坏，这不仅违背广大人民的情感和意愿，而且不能很好地解决交通问题。

2、优化城市道路横断面规划设计的建议

为了缓解城市交通压力，保证市民的出行安全，必须要对交通道路的规划设计进行优化，尤其是针对当前横断面规划设计现状中存在的问题，更应该加大改革力度，不断优化设计方案，切实保证横断面起到分流作用，减少路口的拥堵混乱现象。笔者以为，可以采取以下几方面的措施来优化城市道路横断面的规划设计：

2.1 注重道路功能设计，提高城市道路的宜人氛围

城市道路横断面分配必须体现不同类别交通在不同类别道路上的优先级差异，从快速路到支路，行人、自行车优先级应越来越高，但小汽车等机动车优先级需愈来愈低。地面常规公交在各类道路上都应体现一定的优先性，提高公共交通可达性，方便居民出行。为实现各类道路预期设计功能，为体现不同类别交通流的优先级差异，建议道路非机动车道、人行道宽度设计需打破传统，其规划设计宽度宜随着道路等级的提高而适度变窄。

2.2 合理确定机动车车道宽度，节约道路用地资源，降低工程造价

对于普通地面道路，建议路缘带宽度统一采用25cm，但路侧带、分隔带上的障碍物（如行道树、杆线等）设置必须满足车辆行驶的净空要求，不能引发司机心理负担，降低道路通行能力。大力发展公共交通是我国城市解决交通问题的必由之路，干路可能由于公交线路重复系数高，出现多辆公交车并排行驶的情况，双向4车道干路的机动车车道平均宽度宜为3.5m，双向6～8车道干路的机动车车道平均宽度宜为3.3m（承担繁重过境交通的城市出入口道路除外）。干路车道缩窄后节约的资源若设置为分隔带，不仅可提高道路绿地率，改善城市景观，提高车辆运行车速，而且可方便行人、自行车过街安全岛的设置。

2.3 考虑远近期结合，合理确定非机动车道及车行道宽度，保护城市特色

随着我国城市居民出行由自行车向公交、小汽车的转变，以及平行于干路的贯通性分流支路的建成，我国城市干路系统净化为“机动车专用路”的时机将逐步成熟。为使现状的非机动车道资源能够适应将来的车道功能转变，采用分隔带形式的三幅路、四幅路道路横断面非机动车道路面宽度宜为6m或4m。对于通过铁栏杆或水泥墩临时隔离的三块板双向4车道干路，考虑将来转变为机动车专用路后行人过街安全岛和中央分隔带的设置以及并不希望把大量自行车引到新建干路，建议道路近期建设横断面的非机动车道宽度为3.5m，车行道总宽为23m；对于双向6车道干路，建议道路近期建设横断面的非机动车道宽度为1.5m、车行道总宽为25m。

第4篇：城市设计合理化建议范文

2007年7月28日至30日，中国建筑学会建筑师学会建筑理论与创作学组2007学术年会在西部城市青海省省会西宁市召开。会议主题为新时期西部建筑与城市的和谐发展之路。学术交流由建筑理论委员会副主任委员朱小地、庄惟敏、赵元超、李兴钢担任主持。彭一刚院士、主任委员布正伟、副主任委员王国泉、龚维敏、青海省建设厅副厅长李群、西宁市规划局局长王青、青海省设计院院长王力明，资深委员黄汉民、李大夏、顾奇伟、曹亮功、唐玉恩以及来自各地的学术委员和建筑师百余人参加了会议。

本次会议的宗旨是：落实科学发展观，建设和谐社会，统筹东西部发展促进经济广泛合作，同时注重区域技术优势和文化特色。中国广阔的西部地区既是开放经济的共同市场，又是中国传统文化的发祥地和多种文化融合的乐土，面对强劲的经济发展主流态势如何使西部的文化积淀能够在经济全球化的浪潮中经历冲击，走出一条富有个性的可持续发展之路，是摆在中国建筑师面前的重要课题。基于此，中国建筑学会建筑师分会建筑理论与创作学组(原称学术委员会)在青海省西宁市召开2007年学术年会，旨在总结和交流近年来西部城市建设的经验和教训，探索新时期建筑设计在西部文化环境中的发展之路，同时结合国内外成功案例，提出在城市规划、城市设计和建筑设计方面的有益建议。

会议代表普遍认为和谐的环境是当代城市建设和建筑设计的一个重要议题，也是实现地域性创作的必要条件和基本保证。社会整体的和谐、自然与人文的和谐，城市与建筑的和谐既是西部新时期发展的目标，也是东西部地域建筑创作所应当秉持的基本理念。张祺等委员结合各自在西部地区进行的具体工程项目，探讨了如何根据地域的自然环境、人文因素、经济条件和文化特色，在创作中注重地域文化、把握地域特征、突出地域特色等方面的思考和实践。云南省规划院顾奇伟、华东院杨明等代表就应当实现怎样的和谐、如何实现和谐等议题进行了深度探讨。此外，与会代表还就东西部城市建设和建筑创作的经验教训，以及如何促进东西部的积极互动进行了有益的交流。

快速城市化背景下的城市发展在城市尺度、肌理等方面与传统之间所发生的冲突与矛盾，消费时代背景下建筑创作如何进行应对，也是本次年会上与会代表们热烈讨论的议题之一。北京市建筑设计研究院朱小地院长就《寻找建筑创作的起始点》和清华大学建筑设计研究院庄惟敏院长就《消费时代与消费时代的建筑形式》为议题结合自己的创作提出了有建设性意义的观点和富有成效的工作策略。朱小地院长在介绍北京哈德门饭店项目时讲道：“在城市急速更新的过程中新与旧，大与小两者之间平稳过渡的缺省，导致了我们对城市文化连续阅读的障碍。因此，将不同的空间形态包并置起来，突出了二者之间互立、互含的关系，强化时空与体量变化的冲突，从而形成异质空间之间特有的张力，使设计从二元的关系中延伸出来具有阶段性的文化意义。

会后，与会代表参观考察了国家重点文物保护单位塔尔寺、历史文化名城隆务镇、吾屯艺术，郭麻日古村落以及西宁市城市建设成就。建筑理论与创作学组主任委员布正伟在谈到本次年会成果时指出，青海在西部地域传统文化的传承和现代城市建筑创作的进程中积累了丰富的经验，其传统宗教建筑和传统人居聚落在文化传承、地方材料应用、地方气候适应性以及节能、环保、生态等方面所积淀的智慧对于西部城市和建筑的发展具有重要的启示意义。地域建筑仍然是当代建筑创作所面临的重大课题，地域建筑创作在新时代的繁荣仍然需要广泛、多样、全方位的探讨。东西部之间仍然需要更广泛的接触和交流以求共同促进地域建筑的传承和发展。

第5篇：城市设计合理化建议范文

【关键词】城市设计；实施制度

1引言

我国的城市规划经过长期发展，已逐渐形成了一套层次分明的规划体系：由城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划（包括控制性详细规划和修建性详细规划）等层次构成；而城市设计作为一种城市空间管理手段，与城市规划的关系密不可分。但由于城市设计并未被纳入中国现行法定城市规划体系之中，导致城市设计对城市空间与环境的完善优化等作用难以发挥，最终造成城市设计无法落实，且其发展面临尴尬局面[1]。

为弥补现行城市规划体系中城市设计对城市空间管理环节的缺失，可以从两个方面入手：其一，在不调整现有法定规划体系的框架上，充实和完善各层次规划，使其起到管理和控制空间形态的作用；其二，调整规划体系的结构，将城市设计列为法定规划类型，并明确城市设计与其他规划类型的关系[2]。本文重点讨论第二方面的可实施性，探讨依靠城市规划管理体制的调整，建立适应我国城市建设实践的城市设计实施制度。

城市设计作为政府对城市建成环境的一种公共干预手段，在发达国家及地区被广泛使用，并通过相关法律授权政府职能部门对开发活动进行城市设计控制。下文将从管理制度、运作机制等方面讨论发达国家及地区的城市设计控制，为我国建立有效的城市设计实施制度提供一定的借鉴参考。

2美国城市设计实施制度

美国政府的行政管理实行联邦政府、州级政府、地方政府等三级体系，联邦政府间接影响，州级政府授权地方政府行使行政管理职能，因此城市规划职能（包括发展规划和开发控制）的具体实施有所差别，城市设计控制政策也各具特色。

2.1 城市设计管理制度

美国的大多数城市没有城市设计的专门法规，而是将有关城市设计的内容包含在区划法、土地细分规则等法律法规中。但主要大城市均有城市设计专项研究，或针对城市空间发展架构与空间环境营造制定市域层面的城市设计，并颁布城市设计策略及准则等法规条文，作为执行城市规划与管理的基本审查依据；另外，部分城市利用广告招牌设计规则、古迹保存规则、审议制度、奖励制度及其它手段推行城市设计工作[3]。

2.2 城市设计审议制度

美国的城市设计审议是城市设计实施政策的核心，其作为一种规划管理手段，主要目的在于通过制定相关的设计原则控制和指导规划设计部门开展城市设计工作，为城市建设管理者提供管理、引导和评审城市开发建设项目的依据，同时也为市民提供对新建或改造项目进行公众参与及评估的平台。城市设计审议制度可分为两个过程：（1）制定城市设计控制原则，包括设计目标、设计原则、设计导则等；（2）执行城市设计审议程序。

2.3 案例分析

2.3.1旧金山城市设计实施制度概要

旧金山制定了市域层面的城市设计计划，作为城市各区域及社区的城市设计指导准则。旧金山城市规划委员会具有重要的城市设计审议裁决权，并以政府部门的城市设计专责人员的建议为参考；城市设计开发项目的审议执行由建筑管理部门受理，再转送由城市规划管理部门呈送至城市规划委员会公开审议，获得审议许可方可由建筑管理部门核发建设许可。旧金山的城市设计开发项目受到市民的普遍关注，同时政府在执行城市设计的管理与决策过程中也注重公众参与的过程。

2.3.2波士顿城市设计实施制度概要

20世纪60年代，为拯救波士顿城市中心区衰败现象，地方政府在联邦的辅助下成立城市重建局，后来将城市规划委员会、城市规划局及新成立的城市设计处合并于城市重建局之下，使之具有规划及推动开发双重功能，共同推动波士顿城市建设及城市复兴。城市重建局的职能是对所有指定重建地区的开发项目进行审议。其中，城市重建局的城市设计审查采用自由裁量的管理方法，无成文的规章准则依据，一切均依照政府城市设计管理人员、业主及建筑师等具有完整城市设计观的人员共同针对个案拟定设计准则。波士顿的城市设计奖励方法是优惠税率，以此鼓励开发者为城市提供开发空间及公服设施。

3 日本城市设计实施制度

日本的城市设计基本上是引自美国的城市设计管理手段与机制，自20世纪70年代初期，神户、东京、横滨等市政府城市规划管理部门开始推行实施城市设计，发展至今，城市设计已成为较正式的官方规划形式运作，旨在提高公共环境以及公共空间的品质，同时加强市民与开发者之间的设计参与及协调，以平衡公共利益与个人利益。

3.1 城市设计管理制度

日本的城市土地和建筑开发控制体系以《都市计划》、《建筑基本法》为主体，城市设计在城市规划体系中虽然没有明确的法律地位，但其实践经验已经渗透在 "地区规划制度"和依据建筑基准法制定的"综合设计制度"、"建筑协定制度"中[4]。因此，日本城市设计具有相当的制度基础及弹性。

日本的城市设计实施工作主要从公共环境、公共空间及基础设施改善着手，已成为日本主要城市的规划建设管理重要手段之一。在日本大多数地区，城市设计主要依赖市民团体的积极参与，并没有统一的城市设计标准或法律条文，地方政府多数依据自身的实践需要，制定相应的城市设计制度和准则。

3.2 横滨市城市设计实施制度概要

20世纪80年代起，日本的城市设计已进入了强调地方性管理与实施阶段。

横滨市是日本城市设计的产生地，1970年横滨市设置了日本第一个官方体制下的城市设计小组，将城市设计策略融入城市建设的管理、环境设计制度以及公共基础设施的改造项目之中，提高城市的宜居环境品质。1982年，横滨市正式成立都市设计版，纳入城市规划局，成为规划指导部下属的行政管理部门。其工作职能为：城市设计的规划与调整；有关城市景观、特定风貌区的城市设计审议；风貌区规划及相关城市设计专职的制定、调查与调整等工作。横滨市的城市设计实践逐渐将城市开发与城市设计有效结合，强调未来城市发展的优越性。

4 对我国城市设计实施的借鉴

4.1 发达国家及地区的城市设计实施制度对比分析

城市设计的实施是建立在国家的城市规划体系的基础上，不同国情与社会发展背景、土地与开发管理体制等因素都会影响到城市设计实施方式。美国、日本的土地开发制度与我国基本相似，对其城市设计实施的国家背景制度（表1）及不同城市城市设计实施制度（表2）进行梳理对比，以求为我国城市设计实施制度提供经验借鉴：

4.2 对我国的城市设计实施借鉴之处

发达国际及地区对于城市设计的实施，精要在于对城市环境品质的精确管理：在上层次规划的引导下，设立专职的行政部门推行城市设计，并通过必要的审议程序加以管理，并设置必要的弹性管制裁量措施；同时，重视市民参与设计决策和实施过程。对于我国的城市设计实施的经验借鉴可归纳为以下方面：

（1）确立城市设计的法律地位，完善城市规划体系中的城市设计制度，使城市设计实施制度与城市规划体系结合，将规划层次全面覆盖到城市的大环境与小空间。

（2）城市设计管理与实施政策化，保障城市设计落实。明确法律、行政体系对城市设计执行的保障，并采用奖励性措施、弹性操作办法等保障公共政策的执行。

（3）积极推行城市设计审议制度，对城市设计进行评估，并制定城市设计标准与导则作为城市设计审议的依据。

（4）城市设计应积极推广公众参与的决策过程。扩大公共参与是实施城市设计的重要步骤，有利于提高市民的主体意识，更好的推进城市设计的实施。

参考文献：

[1] 吴晓，魏羽力.关于城市设计与现有规划体系衔接的思考[J].规划师，2007，23（6）：87-89.

[2] 周剑云，戚冬瑾.融合城市设计的控制性详细规划编制[J].南方建筑，2012，（4）：10-14.

[3] 刘宛.设计管理制度--促进更加全面综合的城市设计[J].城市规划，2003，27（5）：19-25.

[4] 刘武君，刘强.日本的城市规划规制--日本城市规划法研究[J].国外城市规划，1993， （2）-（4）， 1994，（1）.

作者简介：

第6篇：城市设计合理化建议范文

抱着“立党为公，换届以来。执政为民”信念，以“俯首甘为城建牛，为民躬耕终不悔”姿态，按照“拉开城市框架，做大城市规模，做美城市景观”建设思路，团结和带领全局干部职工聚精会神抓建设，一心一意谋发展，城市面貌和市民的生活环境得到明显的改善，城市品位得到明显提高。

现将近两年来的任职情况报告如下：

努力开创城建工作新局面。城建工作纷繁复杂，一、求真务实。随着社会的发展、时代的进步，呈现出“规划要求越来越高，建设任务越来越重，管理难度越来越大”特点。这种新形势下，作为局长，必须理清工作思路，运用“十指弹钢琴”工作方法，做到科学领导。具体抓好以下几点：

进一步加强了城乡规划编制和管理。深深地认识到建设现代化的城市必须要有科学的规划，一是以城市总规修编为龙头。规划不仅是建设的龙头，更是竞争的资本，百年大计。一是加大了总体规划的修编。去年，城市总体规划及城市近期建设规划修编完成，并获得省政府批准。今年，主持编制全市村庄布局规划。同时，根据铁路西移实际，及时进行城北新区发展规划修编，调整城区段铁路沿线规划。二是狠抓详细规划覆盖面。先后编制了虎山集团、经济开发区发展规划；编制了城北新区、天余片等处控制性详细规划；编制了市农特产品市场、乌木山小区等处修建性详细规划。三是狠抓重大项目、重要地段、重要节点、建筑立面、园林广场的整体规划和景观设计，做到先规划后设计再建设。四是狠抓村镇规划深化，先后编制了大桥、长台等个城镇总体规划和个村庄规划设计。

进一步增强城市的集聚、承载和服务功能。两年来，二是以基础设施建设为重点。突出城市道路网和景观建设，拉开城市框架，拓展城市发展空间。实施中，主要抓三点：一是拓宽筹资渠道。运用市场化的手段筹集资金，取得银行支持用活资金，包装项目招商吸引资金，积极向上争取资金（争取资金万元）二是严把规划成果管理。每项规划、设计成果都经过一定的决策程序，重大、重要项目征求各方面意见，提交市政府常务会议讨论决定，项目、方案一经确定，不随意改变规划与设计方案。三是合理调配力量。与班子建立了主要领导抓全局，各位副职抓一块”建设运作模式，经过努力，取得了明显的成效。近两年来，先后完成了江滨路、鹿溪北路延伸、凝秀中路、江东大道等大小道路条，长达.公里；向东拓展在完成城中大桥建设的基础上，上马建设了北关大桥，同时即将开工建设迎宾大桥。城市污水处理厂也在紧张的实施中。鹿溪广场、云宾广场、城中桥头小游园建成投入使用。开工建设了集休闲、健身、观赏为一体的一江两带工程、城北桥头绿化、虎山桥头广场、须江阁、江贺经济走廊供水工程。虎山小区北矿复绿完成总工程量的%西矿复绿方案通过论证，东矿复绿正在设计。还建造了套廉租房，解决了部分弱势群体的生活困难。

进一步加大城市管理力度。市区各建筑工地推行了商品混泥土；鹿溪路、解放路等条街道推行生活垃圾袋装化收集；扩大街道清扫面积，三是以创建省级文明城市为契机。达到.万平方米；强化建筑垃圾运输管理，城区投入辆封闭式建筑废土运输车；加强市容整治，集中整治城市“牛皮癣”拆除店前横幅多幅、占道设置广告牌、灯箱个；加大查处违法建设力度，共查处各类违法建设起，面积.万平方米；加强市政道路养护，市区维修道路、人行道.万平方米，实施了解放路、江滨路、中山路路灯改造、城北路下水道改造；同时，加强市区绿化养护管理，市区已有.万平方米的小区绿化，.万平方米的公共绿化推向市场养护。

二、加强城建队伍自身建设。

十分重视城建队伍自身建设。繁重的工作任务要靠全体城建干部职工共同努力、齐心协力去完成。

十分重视局系统行业作风建设，一是加强行业作风建设。端正自身形象的同时。以职业道德建设为主线，致力内强素质，外树形象。注意从群众关心的热点问题出发，加强调查研究。深入开展十六大主题教育，开展房地产行风评议，千方百计提升服务水平。坚持依法行政，努力文明执法，做到无证不收费，关爱弱势，关爱企业。同时开展各种知识竞赛和文体活动，增强了系统凝聚力。

同时加强组织领导，二是加强机关效能建设。提出规划建设局机关效能建设要以“抓好审批、加快办证、改善供水、改进服务、优化环境、方便群众”二十四个字为突破口。健全工作机制，完善各种工作制度，强化公开服务承诺。开通了城建服务热线，快速解决百姓反映的问题。加大审批制度改革，充分授权窗口办理等一系列措施，提高了机关效能和服务质量。

做到以身作则。管好手中的权力，三是加强党风廉政建设。一是坚持自律。严格遵守《廉洁自律十项准则》和各项廉洁自律规定。特别是规划审批、人事调配、资金管理、公积金贷款等，不。严格执行公开办事制度，对许多热点、焦点和敏感问题，如拆迁安置、土地出让、工程招投标等工作增加透明度。坚持原则，对来自各方面的吃请、说情、影响公道正派，影响工作的敢于抵制。二是落实责任。加强基层党建和纪检监察工作，完善制度，落实责任，突出抓党风廉政建设。三是强抓教育。积极开展学习郑培民“执政为民”活动，认真学习贯彻两个《条例》对审批、发证、收费、工程发包等重点岗位进行面对面教育，对各单位一把手开展谈心教育，努力避免干部落水，单位形象遭损。

关键看班长”作为一把手，四是加强班子建设。班子强不强。自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职作用，让副职有用武之地。积极加强班子成员间沟通交流，不搞“一言堂”做到与班子成员多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重，提高班子的整体合力。同时坚持抓基层班子建设，善于发现和化解矛盾，提高基层班子的工作水平和战斗力。

三、做好参谋。

新的精神我都认真学习，市委、市政府新的决策。深刻领会，联系实际，及时将精神传达贯彻到基层。同时在对待市委、市政府重大决策上，坚持做到决策前大胆、主动地提出建议，积极为市委、市政府当好参谋；决定下达后，就坚决服从，并努力做好执行和落实的各项工作，着力维护市委、市政府的权威，服务于市委、市政府的工作大局。一是深入开展借力发展工作，先后招商个项目，协议引资万元，实际到位资金万元，完成招商引资任务，同时积极为项目选址、设计、发证等提供最大的便利。二是配合市“铁路西移工程”积极参与、密切配合铁路西移方案设计、拆迁等前期工作，从“双赢”角度，对浙赣铁路江山城区段改线移站提出

完成西移工程个铁路拆迁安置点的规划设计。三是深入开展“十村示范、百村整治”工程，建议。做好示范村、整治村村庄规划设计，先后免费完成上余镇一都江村、淤头镇永兴坞等个村庄规划设计。四是协助做好全市五保老人集中供养工作，切实做好各集中供养点的设计、质量监督工作，同时减免相关费用，减免额达多万元。五是捐款近万元，帮助峡口、新塘边、茅坂等乡镇学校改水工程、下山脱贫工程、广播电视进村入户工程、康庄大道工程等的建设。六是支持参与市委、市政府有关重点工程的建设，承担白水坑水库移民新村的规划，做好国道改线、黄衢南高速公路的规划，协助指导拆迁移民安置工作。

四、认真办理议案提案。接受社会的监督，特别自觉接受市人大监督，认真落实市人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见，做到虚心接受，自觉落实。工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导、人民代表参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。注重办理人大议案、政协提案，把人大代表、政协委员有价值、有质量的议案、提案视作一笔资源、财富和工作动力，重视办理工作，注重实际效果。两年中先后承办人大代表议案、建议件，政协委员提案件。注重对话平台、西南论坛等来自社会各界的监督，专人负责处理，目前办理对话平台件。高度重视人民群众来信来访，做到亲自审批，亲自审阅回复。来自社会各界的意见、建议、监督都做到件件有着落，事事有回音。

五、依法行政。

第7篇：城市设计合理化建议范文

尊敬的国家测绘地理信息局李局长，省测绘地理信息局武局长，各位领导、来宾、专家、同志们：

市地理信息公共服务平台是基于数字地理空间框架的应用项目，项目启动以来，得到了国家和省测绘地理信息局的大力支持。地理空间框架建设项目已列入国家试点项目，前期工作进展顺利。今天下午，国家和省上各位领导、专家以对我市事业高度负责的精神和严谨求实的态度，充分发表意见和建议，对地理空间框架建设项目进行了认真评审，形成了评审意见。刚才，国家测绘地理信息局、省测绘地理信息局和我市共同签署了《地理空间框架建设共建共享合作协议书》，标志着国家、省测绘地理信息局与我市地理空间框架建设方面的合作进一步拓展和深化，是三方携手合作，建设智慧的见证，是我市信息化和智慧城市建设上的一件大事。在此，我代表市委、市政府对地理空间框架建设共建共享合作协议书的签署表示热烈的祝贺！对在百忙之中莅临签署仪式的李维森局长、武文忠局长、白贵霞司长等各位领导表示热烈的欢迎！对大力支持我市地理空间框架建设的国家测绘地理信息局、省测绘地理信息局表示衷心的感谢！向为项目前期工作付出智慧和汗水的各位专家和设计单位表示诚挚的问候！

信息化是当今世界发展的潮流和时代特征。为此，市委、市政府去年决策启动实施智慧城市建设，从今年起，用两年时间，投资1.7亿元，建设“一个中心，两个平台、六个应用”九个重点项目，搭建起智慧城市的基本框架。地理信息公共服务平台基于空间地理、信息技术资源的具体应用，是整个智慧城市的基础性、支撑性平台，是资源整合的重点。地理信息公开服务平台建成后，将为市级各部门提供精细的大比例尺信息服务，为城市的规划修编、市政项目建设、城市综合管理等提供第一手准确的地理信息资源，实现城市的迅捷化、精细化、网格化、人性化管理，提升城市综合管理服务水平。项目的高起点、高质量建设关系着智慧城市建设的整体水平和层次。今天合作协议签署后，市政务信息办和有关部门要坚持规划第一、应用引领的理念，充分消化吸收专家的意见和建议，加强与项目设计单位的联系，尽快完成前期各项工作，要学习借鉴先进地区在地理信息空间框架建设上好的做法和经验，开阔视野、启发思维，进一步在更高层次、更高起点上完善方案，力争项目设计理念超前、水平一流，走在全省乃至全国前列，发挥信息化后发优势。要按照项目建设进度安排，组建有力的工作机构，倒排工期，全力加快项目建设进度。要树立精品意识，坚持精益求精，探索完善项目建设、管理和运行模式，建设一流工程、精品工程，使我市地理空间框架建设项目成为国家和省上的示范项目、精品工程。要突出应用，认真细致地搞好各部门地理信息应用需求调研，梳理服务事项，建设与应用同步、与服务同步，充分发挥平台应用效益，拓展基于平台的应用服务，使静态的地理信息资源活动起来，使潜在资源转化为现实发展竞争力。要重视资源整合，主动与中、省有关部门加强联系，减少投资，实现基础资源共享。各有关部门要主动学习了解空间地理信息方面的知识，将空间地理理念和思维模式运用到城市规划、管理各个方面；要主动参与空间地理项目建设，密切配合，形成项目建设的良好环境，加快项目建设进度，力争项目尽早建成，发挥效益。希望国家、省测绘地理信息局以这次签约为起点，进一步加强拓展与我市的合作，继续发挥基础资源详实、项目建设经验丰富、思维理念超前、人才密集、资金实力雄厚等方面的优势，大力支持我市地理空间框架项目建设，提升我市智慧城市建设水平和层次，促进我市信息化又好又快发展，建设更富时代气息的现代化都市。

谢谢大家。

第8篇：城市设计合理化建议范文

一、各项任务的总体完成情况

20*年上半年，西城规划分局认真落实年度工作计划，加强学习、创新服务，加大督查力度，落实市、区重点工程任务，有效推进上半年规划工作任务的完成。

截至5月底，我局共受理各类建设项目申报331件，与去年同期相比降幅4.*%。其中核发《建设工程规划许可证》99件29.9万平方米；核发《建设用地规划许可证》6件27.17公顷；核发《规划意见书》40件；核发《临时建设工程规划许可证》3件0.25万平方米。核发《建设工程规划许可证（市政）》3件,811.5延长米。另核发《建筑物名称核准证》16件。

建设工程规划监督共1*件68.5万平方米。其中验线65件，15.5万平方米；验收39件，53万平方米。验线、验收合格率均达100%。

拆除逾期临时建设34处，19846平方米。确认各类违法建设36件，1385平方米。

办理市、区领导交办工作共28件。编发《西城规划快讯》7期；《一周情况反映》18期；信息50篇，被市、区采用30余篇。

加强了工作热点难点问题的研究、注重协调沟通、加大督查督办力度，及时总结经验，开拓思路，健全制度。上半年共受理群众来信来访总计85件。其中：办理来信47件，登记接待来访38批次，68人次。接收区人大建议、政协提案共44件。其中：主办8件（人大建议3件、政协提案5件）。全部按期办结。

信息化建设取得成效。及时更新了政务信息，为数字西城建设提供深层次服务。完成重要工作煤改电基础用图，对5片拟实施煤改电区域进行空间数字化，编制示意图。配合区人防绘制西城区卫星遥感影像专题图，正式启动西城区地名、地址数据库动态更新和历史地图数据库建设。

推进重点工程，按计划完成了各项环境整治任务。完成了我区五处“城市边角地”规划审批工作，面积共9900平方米；按照区政府要求，委派专人配合什刹海环境整治工作、配合西单商业区环境整治工作、国家大剧院周边道路及环境整治工作等。

二、推进规划研究强化规划先导作用

《北京城市总体规划（20*年－2020年）》确定了北京的发展目标、城市规模、城市总体空间框架结构和发展战略。根据国务院对总体规划的批复，我局积极开展规划研究和项目选址工作。

（一）研究功能街区规划

我局充分发挥规划协调的职能作用，积极配合相关部门，推进六大功能街区建设。协调落实了金融街收尾项目的规划研究工作，配合研究金融街拓展。加大对什刹海地区、烟袋斜街保护区试点改造项目的协调研究。

（二）研究基础设施、公共设施规划

加强区域基础设施和公共设施的规划研究，落实北二环和新文化街两处消防队站的选址、金融街居家养老服务中心和社区卫生服务站的规划选址，配合研究国家大剧院、南北长街派出所的选址。

（三）研究特色街区城市设计工作

结合迎*环境综合整治工作，进一步落实《西城区十一五时期旧城保护规划》，在20*年工作基础上，我局组织开展西四北一至八条重点胡同和院落的规划研究与方案设计。组织开展西单商业区及西单北大街延长线、什刹海环湖景区等重点街区的城市设计工作。

三、加强规划管理提升服务效能

我局按照科学发展观的要求，准确把握和坚持首都功能核心区的发展需求，紧密结合市、区政府工作重点，推进规划管理，提升服务效能。

（一）加强综合规划业务窗口建设

继续完善窗口综合服务制度，力求体现人性化的服务。实践《首都窗口行业文明服务公约》。针对申报主体申报项目的不同情况，我局一方面加强宣传，一方面采取有效措施，结合汛期，建立了汛期办理审批手续的“特殊通道”。既方便了群众，解决了需求，又坚持了工作原则，提高了工作效益。

（二）加快完成区域各项重点工程审批

在规划项目审批中，我局充分发挥规划职能作用,本着依法、合理、优化的原则，主动调度建设、设计单位进行规划方案的优化完善，积极协调市规划委有关部门进行研究，完成重点工程的审批。

1.完成教育设施项目审批。积极配合西城区教育部门进行29中选址工作，结合国家大剧院西侧路改造、实现161中学西侧约0.72公顷的教育规划用地。缩短审批周期，为我区教育设施建设工作开辟绿色通道。

2.完成医疗设施项目审批。积极推进二龙路医院和德外医院两所医疗机构的资源整合工作，全程参与并推进了规划工作的开展。完成了德外社区卫生服务中心的规划审批手续，完善了中关村德胜科技园地区公共卫生体系建设。

3.主动协调和开展功能街区重点建设项目和城市危改项目的审批工作。完成了凯旋大厦建设项目的规划审批工作。深入贯彻实施城区危旧房改造的工作。完成了大乘巷一期公建部分和宝产危改小区规划意见书的办理工作，完成了北京北站危改小区建设工程规划许可证的审批工作，为小规模、渐进式，微循环危改模式积累了一定经验。

四、加大规划监督工作力度

认真贯彻实施《北京市建设工程规划监督若干规定》，加强行政执法行为的监督检查，提高规划管理水平。

（一）强化批后监督工作

为保证城市总体规划的贯彻实施，我局积极开展城市建设项目规划监督工作。坚持了“三个预服务”的原则。即:“预验服务”（提前审验资料）、“预勘服务”（提前检查现场）、“预告服务”（提前告监内容）。提前与建设单位联系，使问题及时得到解决，减少了违法许可行为的发生。

（二）拆除逾期临建情况

拆除逾期临时建设工作，是市、区*办环境建设整治折子工程内容之一，是我局的主责任务。工作中坚持原则，认真调查、积极动员、克服困难、全力做好拆前的准备工作。在法院和各相关部门的大力配合下，重点拆除了较大面积的临时建设义乌小商品批发市场2135平方米;天乐服装市场已完成了撤销市场的清理工作，下一步将实施拆除工作。

（三）加强违法建设查处，提高查处效率

我局积极按照与城管部门办案要求严格履行工作职责，及时确认城管部门转来的违法建设。按照北京市人民政府令第43号、44号，京政发[2002]24号）、京政办函[20*]47号等有关法规和权限的规定，目前我局正在积极与城管部门建立联合巡查共同执法，齐抓共管的工作机制，杜绝违法建设的发生。

五、坚持依法行政创新工作机制

加强制度建设是依法行政的保障。我局针对市、区今年的重点工程、重要工作任务，结合西城区人大对我局执行《北京市城市规划条例》工作情况的评议，建立督查督办工作机制，推进我局依法行政工作迈上新台阶。

（一）接受人大评议积极落实整改

今年区人大常委会将我局近两年来贯彻执行《北京市城市规划条例》的工作情况列入评议内容，局领导对此高度重视，统一思想、提高认识，将评议工作当成全局的大事、要事、好事来抓，把重点、做动员、定原则、提要求，严肃认真对待此次评议工作。我局主要领导分别向7个代表联组会议进行了汇报，认真听取代表们的建议并解答提问。陪同区人大代表先后视察了“义乌”市场的拆除现场、北二环“城中村”等整治现场。我们按照“及时梳理、快速反应、深入研究、积极探索”的原则，边评边改。局领导班子全体成员带领局内相关科室的负责人走访了7个街道办事处，主动了解需求、为社区服务。认真听取各街道对规划工作的意见和建议。下一步继续拓展思路，加强整改工作力度，认真研究制定整改工作措施。

（二）建立督查工作机制，狠抓督查督办工作

今年以来，市、区政府部署了的许多重要的工作任务，随着*会的临近，各项环境整治任务愈加繁重，其关键是狠抓落实。我局高度重视抓落实的工作，提出了进一步加大督查工作力度。将市政府折子工程、*倒排期折子工程、区政府重要工作任务等列入重点督查内容。督查任务包括：市规划委下达的重点工程共计26项；区委区政府下达的共计23项29子项（主办1项，协办22项28子项）。我局还将市区领导交办工作、、建议提案工作等也列入督查范围。创新督查工作方式，制定督查工作方案，督查进度、实效，形成督查工作制度化、经常化，建立长效督查工作机制，设置专人负责督查工作，真正发挥督查在推动落实中的作用，高质量完成各项工作任务。

六、加强党风廉政、制度建设，提高干部队伍素质

建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质的规划管理队伍，是规划管理系统当前和今后一段时间面临的一项十分紧迫的任务。我局按照市、区委工作部署要求，把加强党风廉政、队伍建设贯穿于各项工作之中，通过制度上规范，学习中升华，管理中提高，作风上锤炼，使干部队伍素质得到了明显提高，各项工作得到了较好促进。

（一）加强学习落实党风廉政建设责任

上半年，我局积极落实党风廉政建设责任，加强廉洁自律，认真参加纪委第二次全体会议暨全区党风廉政建设工作会议、国务院第五次廉政工作电视电话会议、市规划委党建廉政工作会，并召开全局大会向全体干部传达相关政策。通过学习，全局干部进一步树立了正确的世界观、人生观，坚持立党为公、执政为民，正确运用手中的权利，为群众服务。经过开展思想教育、廉政教育，我局以“为民、务实、清廉”的工作作风，有效推进党风廉政建设工作。同时围绕“依法、责任、服务、效率”，拓展了民主监督的渠道。商业贿赂治理工作得到切实的落实，进一步加大公示了财政预算资金的使用，完善更新了网上政务公开内容。通过学习教育提高了全局干部廉洁从政的水平。

（二）完善制度优质服务

坚持用严格的制度来约束执法行为，用健全的规章来规范日常工作。在学习贯彻各项规章制度的基础上，我局结合自身工作实际，建立了规范了各种会议制度，制定了业务技审会议制度、规划管理档案管理办法，初步建立与城管部门的联合检查制度、建立行政许可执法案卷的评查、自查、互查机制，实行定期自查互查、扎实整改，严格落实执法责任，强化四个服务。这些制度、机制的建立将有效推进依法行政工作，使执法行为程序化、管理要求制度化、岗位职责明确化、工作任务目标化、服务水平优质化，不断提高服务效能。

（三）强化队伍建设提高人员素质

我局始终把队伍建设贯穿于各项工作之中，通过组织开展业务工作交流、业务知识培训、文化知识学习等活动，有效激活了队伍的活力，使干部队伍素质得到了明显提高，各项工作得到了较好的促进。目前我局攻读博士学位的1名；硕士学位的2名；第二规划管理专业的2名；参加学习考察培训的5人次。上半年组织全体干部参加了“荣辱观、价值观与领导干部政绩观”报告会、“当前城市建设面临的三大重点工作和我们的任务”报告会、《物权法》专题辅导报告会等，专题组织学习了刘淇书记在党的第十次代表大会上的报告和《行政机关公务员处罚条例》，组织参观了*场馆建设工程、举办了建局二十周年庆祝活动。通过学政治，学法律、学专业，内强素质，外树形象，全局同志业务学习的自觉性不断增强，依法行政意识和执法水平不断提高，增强了凝聚力，有力促进了干部队伍整体素质的提高。

制度上规范，学习中升华，管理上提高，作风上锤炼，上半年，我局的各项工作取得了初步的成效。在今后的工作实践中，我们将继续积极探索，勇于创新，为西城区的发展做出我们不懈的努力。

七、20*年下半年工作重点

继续全面实施“十一五”规划，贯彻落实《北京城市总体规划》，坚持不懈地落实功能定位，围绕市、区重点工作、折子工程等做好各项工作，全力以赴完成本年度的各项工作任务，以良好的城市形象迎接20*年*会的召开。从五个方面落实相关职责，发挥规划在城市建设中的龙头作用。

一是继续组织全体干部深化理论学习，充实业务知识。及时学习新的政策，深入学习贯彻第十次党代会精神，抓好党建、廉政建设和队伍建设工作。坚持局长办公会制度，加强业务工作交流制度，进一步提高领导班子及全体人员的综合素质和依法行政能力。

二是继续深化规划研究。做好区政府交办的各项规划选址、重点建设项目规划研究工作。做好区域内交通规划研究。配合做好区公共建设项目的有关规划调整、方案审查等工作。按照区里统一工作安排，配合开展德胜科技园控规修编工作，继续深化开展金融街西扩研究。继续推动西四北地区城市设计工作。按期完成相关调研工作。

三是继续深化服务意识和责任意识。做好窗口服务、接待等工作；完善相关制度建设，严格依法行政，提高规划审批实效，严格规划监督，控制区域违法建设。

第9篇：城市设计合理化建议范文

昨日，重庆市四届人大常委会第二十七次会议完成各项议程后闭幕。按照议程，会议表决通过了《重庆市招标投标条例》。该条例规定，市人民政府应当建立招标投标信用制度，发展改革部门会同其他有关行政监督部门对违法违规行为进行记录并公示，建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等，完善守信激励和失信惩戒机制。该条例将于今年9月1日起开始施行。

会议表决通过了《重庆市城市管线条例》。该条例强化了管线运行维护过程中的安全管理，并在管线的档案管理方面做出了相应规定。该条例将于明年1月1日起开始施行。

会议表决通过了《重庆市区县(自治县)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》。该条例对目前人大街道工委工作中存在的突出问题做出了回应和解决，并对人大街道工委的性质和职责进行了明确。该条例将于今年10月1日起施行。

会议表决通过了《重庆市人大常委会关于批准20xx年市级财政决算的决议》。

会议表决通过了《重庆市人大常委会关于同意重庆市与印度尼西亚西爪哇省缔结友好市省关系的决定》和《重庆市人大常委会关于同意重庆市与白俄罗斯明斯克州缔结友好市州关系的决定》。

会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于全市区县(自治县)、乡、民族乡、镇人民代表大会代表换届选举时间的决定》《重庆市人民代表大会常务委员会关于新一届区县(自治县)人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》《重庆市人民代表大会常务委员会关于大渡口等7个区的区人民代表大会代表名额的决定》。

会议表决通过了个别代表的代表资格的报告;表决通过了市人大常委会关于接受两位同志辞职的决定;表决通过了3项人事任免事项。

重庆市城市管线条例

(草案)

第一章 总 则

第一条(目的和依据)为加强城市管线管理，合理利用城市空间资源，保障城市管线的有序建设和正常运行，保障城市公共安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条(适用范围)本市城市规划区内管线规划、建设、维护、管理及相关活动，适用本条例。

第三条(概念界定)本条例所称城市管线，是指城市供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施。

本条例所称城市综合管廊，是指城市内用于集中敷设供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等市政公用管线的构筑物及其附属设施。

第四条(基本原则)城市管线实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享、保障安全的原则。

第五条(部门职责)城乡建设主管部门是城市管线建设和维护的综合管理部门，负责建立城市管线综合协调管理机制，统筹城市综合管廊建设与管理。

发展改革、财政、经济信息、公安、规划、市政、文化、质监、安监、通信等部门应当在各自职责范围内做好城市管线相关管理工作。

第六条(鼓励技术创新)鼓励城市管线建设采用新技术、新工艺、新材料、新设备。

推广城市综合管廊建设，集约利用与优化城市地下空间。

第二章 城市管线规划

第七条(管线总体规划)管线行业主管部门根据城市总体规划和行业发展规划，组织管线权属单位编制管线专业规划，依法报人民政府审批。

城乡规划部门会同相关部门对各类管线专业规划进行综合协调，组织编制城市管线专项规划和综合规划，依法报人民政府审批。

第八条(控制性详细规划)城乡规划部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当包含管线规划的内容。

控制性详细规划中管线规划的内容应当包括规划范围内管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高以及附属设施用地范围等。

第九条(规划编制要求)管线规划编制应当集约利用空间，符合城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局等需求并具有前瞻性。各类管线应当与道路交通、园林绿化、人防建设、城市轨道交通建设等衔接和协调，避免平面交叉和互相干扰。城市中心区域不得规划新增中低压架空线路，已建中低压架空线的，预留迁改下地线位。

第十条(办理规划许可)管线工程建设单位应当依法向城乡规划部门申请办理建设工程规划许可证等规划管理手续。

第十一条(放线验线)管线工程开工前，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线，并办理规划验线手续，经城乡规划部门确认无误后方可动工。

第十二条(管网普查和数据管理)乡规划部门应当组织地下管网普查，建立地下管网综合数据库，实行动态更新，并与其他部门实现无偿信息共享。

第三章 城市管线建设

第十三条(提前告知)城乡建设主管部门根据城市规划和城市社会经济发展需要，组织编制城市道路年度建设计划时，应当提前告知管线行业主管部门。

第十四条(城市管线年度计划)管线行业主管部门应当根据城市管线综合规划和城市道路年度建设计划，组织编制本行业管线年度建设计划。

管线建设单位应当按照管线年度建设计划组织安排项目建设。

第十五条(同步实施)城乡建设主管部门统筹安排管线工程建设时序，组织城市道路红线范围内的管线工程与道路建设同步实施。

第十六条(招标投标)管线工程勘察、设计、施工、监理、材料及设备采购等依法应当进行招标并达到相应规模的，通过招标投标选择具备相应资质的单位。

第十七条(建设手续)管线工程应当履行基本建设程序，依法办理初步设计审批、施工图设计文件审查、开工手续、工程质量安全监督、竣工测量以及档案移交等建设手续。

第十八条(交通方案审批)管线工程应当在技术条件允许的最短时间内完工，并合理安排施工时间，减少对城市道路交通的影响。

影响城市道路通行或者交通安全的管线工程，建设单位应当编制城市道路交通组织方案，经公安机关交通管理部门同意后实施。

第十九条(管线迁改)新建、改建、扩建城市道路或者轨道交通工程需要迁改现状管线的，管线权属单位应当予以配合。

管线迁改按照原标准、原规模、满足同等工程需要实施。迁改费用由道路或者轨道工程建设单位承担，但因新建、扩容、提高标准和功能等所增加的费用，由管线权属单位承担。

管线迁改的建筑、安装工程费用计算按照本市相应工程计价依据进行，工程建设其他费用计算按照国家以及本市相关规定执行。

第二十条(道路建设单位职责)道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排管线建设工期，并履行以下职责：

(一)向道路设计单位提供真实、准确、完整的管线现状资料;

(二)组织管线建设单位委托设计单位进行方案设计综合、初步设计综合和施工图综合，形成管线工程与道路设计综合图，经相关管线行业主管部门认可后，报法定部门审批和施工图审查机构审查;

(三)事先通知管线权属单位或者使用单位做好施工过程中现场管线的保护工作;

(四)督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作;

(五)负责本单位实施的管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

第二十一条(管线建设单位职责)管线建设单位应当履行以下职责：

(一)配合道路建设单位开展同步建设;

(二)核实并会签施工场地内管线现状总平面图，并做好施工过程中现场管线的监护工作;

(三)督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测绘工作;

(四)负责本单位实施的管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

第二十二条(施工单位职责)管线施工单位应当按照法律法规、技术标准、经审查备案的施工图进行施工，并设置施工警示标志。

施工中对城市管线、市政设施、人防工程、文物及其他建(构)筑物等可能造成影响的，应当采取相应的保护措施，并及时通知有关单位派员到场监督。

第二十三条(相关单位职责)管线工程勘察、测绘、设计、监理单位应当按照法律法规与技术标准要求进行管线工程的勘察、测绘、设计、监理。

第二十四条(管线竣工测绘)管线工程覆土前，管线建设单位应当委托具有相应资质的单位进行竣工测绘，形成竣工测绘数据文件和管线工程测绘图。

管线工程竣工测绘报告应当经城乡规划部门验核，办理建设工程竣工规划核实手续。

第二十五条(档案验收)管线工程竣工验收前，管线建设单位应当向城乡建设主管部门申请建设工程档案专项验收。

第四章 城市管线维护

第二十六条(管线权属单位职责)已建成管线，由管线权属单位或者使用单位负责日常管理和维护，履行下列职责：

(一)建立管线巡查维护制度，开展日常巡查和定期维护，设置管线安全警示标志，保证管线完好、安全运行;

(二)定期评估安全技术防范设施的运行状态;

(三)定期普查，及时更新管线信息档案;

(四)对输送易燃易爆物质等可能产生重大危险情形的管线进行重点监测;

(五)定期开展应急演练;

(六)发生管线事故后，按照应急处置预案组织抢修，并向有关主管部门和行业主管部门报告;

(七)法律法规规定的其他职责。

管线行业主管部门、城乡建设主管部门、安全生产监督管理部门应当依法督促管线权属单位或者使用单位加强管线的运行维护管理。

第二十七条(工程建设中的管线保护)工程建设单位在组织开展方案设计之前，应当收集施工现场、毗邻区域管线准确、完整的现状资料，并向勘察、设计、施工、监理等单位提供，要求相关单位在设计和施工中采取措施保护既有管线。

施工单位应当核实建设单位提供的管线现状资料，城乡建设主管等部门也应当主动向其提供管线现状资料。施工中发现未建档管线的，应当及时向建设单位报告，查明管线情况后方可施工。明知管线情况仍野蛮施工造成管线损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条(故障抢修)管线发生故障需要紧急抢修的，管线权属单位或者使用单位可以先行破路抢修，同时按规定通知市政部门、公安机关交通管理部门，并在24小时内按照规定补办批准手续。

第二十九条(应急预案)各管线行业主管部门应当组织管线权属单位或者使用单位编制各行业管线应急处置预案，并告知安全生产监督管理部门。

安全生产监督管理部门应当组织编制城市管线应急处置综合预案。

第三十条(废弃管线处理)管线行业主管部门负责定期排查管线，清查、登记废弃和权属不明的管线，明确责任单位，及时处置。

第三十一条(管线安全禁止行为)禁止下列影响管线安全运行的行为：

(一)非法压占管线进行建设;

(二)损坏、占用、挪移管线;

(三)移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线安全警示标志;

(四)接驳管线;

(五)排放、倾倒腐蚀性液体、气体;

(六)堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质;

(七)损坏、位移、拆除井盖等附属设施的;

(八)法律法规规定的其他危及管线安全的行为。

第五章 城市综合管廊

第三十二条(综合管廊规划编制)城乡规划部门应当根据城市总体规划，统筹各类管线实际发展需要，组织编制城市综合管廊专项规划，规划期限应当与城市总体规划一致。

城市综合管廊专项规划应当结合地下空间开发利用、各类城市管线、城市道路、轨道交通等专项建设规划，合理确定综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。

第三十三条(优先建设区域)城市新区、各类园区、成片开发区域应当根据功能需求，规划建设城市综合管廊。

有条件的旧城改造区应当规划建设城市综合管廊。

第三十四条(管线入廊)建成城市综合管廊的区域，凡在管廊中预留管线位置的，城乡规划部门不得另行规划管廊以外的管线位置。既有管线应当根据实际情况逐步有序迁移至城市综合管廊。

城乡规划部门、城乡建设主管部门和管线行业主管部门不得另行审批已纳入城市综合管廊的管线建设工程，管线建设单位不得在管廊以外位置另行建设。

第三十五条(项目储备和建设计划)城乡建设主管部门负责编制城市综合管廊地方标准，统筹组织城市综合管廊建设，建立项目储备制度，编制城市综合管廊中长期建设规划和年度建设计划，协调城市道路建设与城市综合管廊建设时序。

第三十六条(鼓励社会投资) 城市综合管廊的建设和运营按照国家和本市有关规定享受政策支持和资金补贴。

鼓励社会资本参与城市综合管廊建设和运营管理。

第三十七条(有偿使用)城市综合管廊实行有偿使用制度。入廊管线权属单位应当向城市综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。收费标准按照国家和本市有关规定执行。

第三十八条(维护管理)城市综合管廊维护管理由城市综合管廊建设运营单位负责，入廊管线维护及日常管理由各管线权属单位负责。

第六章 法律责任

第三十九条(行政责任)行政机关及其工作人员未按照本条例规定履行职责，有下列情形之一的，由有权机关给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

(一)未编制城市管线专业规划、综合规划的;

(二)未编制城市综合管廊专项规划的;

(三)未告知组织编制城市道路年度建设计划的;

(四)未组织编制城市管线应急处置综合预案的;

(五)另行规划或者审批已纳入城市综合管廊的管线建设工程的;

(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十条(对管线建设中违法行为的处罚)城市道路红线范围内的管线建设未与道路建设同步实施的，由城乡建设主管部门对管线建设单位处50000元以上20xx00元以下罚款。

第四十一条(违反管线保护规定的处罚) 管线建设单位、施工单位违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，由城乡建设主管部门责令改正;逾期未改的，处10000元以上50000元以下罚款;情节严重的，处50000元以上100000元以下罚款。

第四十二条(对管线维护中违法行为的处罚)管线权属单位或者使用单位未按本条例第二十六条规定履行职责的，由管线行业主管部门责令改正;逾期未改的，处50000元以上100000元以下罚款;情节严重的，处100000元以上20xx00元以下罚款。

第四十三条(危害既有管线安全的处罚)有违反本条例第三十一条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第八项行为之一的，由管线行业主管部门责令改正;逾期未改的，处5000元以上50000元以下罚款;情节严重的，处50000元以上100000元以下罚款。有违反第七项行为的，由市政部门依法处理。