农村水利建设与管理精选(九篇)

第1篇：农村水利建设与管理范文

关键词：水利；工程；管理；建设

中图分类号：TV21 文献标识码：A

1 农村水利工程管理滞后的原因

1.1 外部宏观政策环境存在变动。国家近年来对农村出台的一些新政策对整个环境产生了很大的影响，使农村的政策和投资环境都发生了巨大改变。水利工程项目基本实现了由政府组织转向村民自主的转变，由出工开始转向出资代劳。由指令性的计划实施转向指导性意见，政府一贯的组织号召也转向为一事一议制度。

1.2 监控措施的不完善和检测手段的落后。大多数农村基层水利部门没有严格的、完善的质量监控体系，诸多施工环节无具体的、合理有效的防护监控机制。许多情况下只能通过目测来监控小型水利工程的施工质量，这种仅靠直观印象做出的判断，都缺乏说服力和专业性。

1.3 管理机制落后、技术力量薄弱、业务能力差、群众观念跟不上。设计工作是基层水利站的主要工作之一，故必须具备一批优秀的专业技术人员来保证设计质量和水平。设计师的经验不足或专业技术薄弱导致的后果就是修建起来的水利建筑粗老笨重甚至质量无法保证。同时农村的水利工程缺乏看管和及时、合理的维护，管理措施的缺失势必对水利工程的运行受到影响，最后导致机械严重老化失修，甚至报废。

1.4 对水质要求不严。在农村目前因为水污染所引发的各种矛盾和问题不断增加，这不仅影响到农民的身心健康，甚至影响到水资源费的收缴和水利工程水费的收缴。

1.5 农业产业结构的混乱。在过去，追求粮食产量是农村产业结构的主要目标，故所配备的水利工程都是为了满足粮食作物的成产需求。近年来随着农村粮食务农户的减少及农业产业结构的调整，瓜果、蔬菜等非粮食作物的产能越来越大，这对所配套水利工程的抗旱和灌溉技术有了更高的要求。在整个农业产业链的调节过程中，农户的生产、经营和管理模式缺少统一的调整及宏观的整体建设规划，这给农村的配套设施带来了很大困难。

2 提升农村水利工程建设和管理水平的措施

2.1 进一步解放思想观念。进一步解放思想，发扬勇于开拓的创新精神，从根本上做好职工的政治思想工作。在社会主义市场经济的体制和改革的环境下，尽量借助一切外在的现有资源，推动农村水利资源的建设，促进农村经济水平的发展和农村居民的生活水平的提高。

2.2 提高水利技术人员的业务水平。科学技术是第一生产力，技术水平的提高将会大大提高生产效益。要有计划、有步骤地选拔人才，不断发现和培养人才，建立科学的用人机制。

2.3 强化工程质量，建立保障体系。质量与安全是工程的基础与灵魂，要严把质量关。加强员工的安全质量管理意识，定期开展质量管理知识的培训，在各个部门之间建立并完善质量管理中的的激励机制，发动群众积极参加质量工程管理的监督和防护工作。

2.4 大力推广节水灌溉。水资源是农业结构正常运行的保障，大力实施节水灌溉对于农业结构调整和发展具有重要的意义。各大水利工程要完善防渗渠系配套，合理的进行开发和灌溉。

2.5 强化农村水环境治理力度。近些年水污染带来的一系列的水资源破坏等问题日益严重，水土资源的流失严重影响了农村的生态环境。对此，我们要强化农村水环境治理力度，认真做好保护水资源的工作，确保在经济发展的同时，保护好自然环境。

3 农村小型水利工程管理存在的问题

3.1 水利机构管理体制不完善，农民参与程度低。农民参与小型水利工程管理虽然在某种程度上调动了农民的积极性，但由于管理体制的不完善，农民的参与程度不是很高，他们并没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理当中，由于农民不了解小型水利工程的有关管理决策。农村小型水利工程需要有一定的管理组织，当前大多数情况是农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加的，而通过民主选举的却少之又少。

3.2 水利管理机构运行经费不足，运营不合理。由于过去农村水利工程固定资产投资量的增加而忽视对已建农村水利工程的管理现象的长期存在，形成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的弊端，在建设水利工程时。经常未将建后的管理机构和管理费用进行通盘考虑，维护管理重视不够，资金投入严重不足，影响了工程效益的发挥。一些小型的水利设施主要依靠灌溉水费收入来维系诸多的支出项目。如电费、水利工程维修费、折旧费等，存在个别机构支出大于收入的情况农村水利机构支大于收的资金运行状况，必然会降低农村水利机构人员工作积极性，进而影响农村水利管理机构的正常运营。

3.3 工程管理效率不高。由于水利工程管理职能不到位运营方式单一管理组织不健全等问题，使得农村水利工程的管理效率不高，不能调动水利工作人员积极性，水利工程正常运行得不到保障一些农村水利工程运营方式单一没有很好开展多种经营项目，致使多数小型水利工程荒废一些地方灌排渠道和农村河道工程仅有很少部分落实了管理机构，由乡镇水管所负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理一些水利机构管理单位既不像企业单位，也不像事业单位，致使水利管理人员的工资医疗保险养老保险等无法办理，严重挫伤了水管人员的工作积极性一些地方部分自流提水及小灌区小流域工程，河道防洪工程处于无人管理的状态，这样会造成管理机构的职员事业心的降低，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥。

3.4 存在重建轻管，缺乏维护的问题。主要有：领导思想上存在重工程建设轻工程管理的倾向，在兴建工程时，并未很好地考虑工程建成运用后的运行维护经费；产权不明晰，主体不明确。小型水利工程多是靠国家拨一部分资金物资，农民义务投工投劳来完成，投资主体很不明确，加上经营管理粗放，工程出了问题，出现谁也管不了谁也不管的现象。此外工作缺乏力度、管理部门力量薄弱、管理知识缺乏、业务水平偏低等现象也普遍存在。

结语

农村小型水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好农村水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对建设社会主义新农村具有重要的保障作用。今后各地在推进农村水利工程管理改进的过程中，必须结合自身实际，将指导思想定位在进一步巩固和发展农村水利基础设施上，以便更好的做好农村水利工程建设与管理工作。

参考文献

[1]丁立鸿.对小型农村水利工程建设与管理问题的探讨[J].珠江现代建设，2008（3）.

第2篇：农村水利建设与管理范文

关键词：农村水利工程；问题；对策

基于我国小农经济的格局，以及当今的现实状况，农民仍然占中国人口的绝大多数，因此我国想要实现美国那样的大农场经营形式可行性较小，中国农村经济的提升主要还是依靠提高粮食的产量和质量，而直接影响粮食产量和质量的就是农村水利工程设施。农村水利设施是促进农村经济发展，提高农民收入、改善农民生活的重要条件，对于重塑农村的生态环境，具有十分积极的作用。农村水利工程建设影响着诸多重大的战略目标，农村水利设施对于促进改善农村经济发展、帮助农民富裕起来、促进社会稳定，以及保证我国粮食安全具有十分重要深远的意义。

一、农村水利工程建设的意义

农村的水利设施有很多表现形式。主要功能分为以下几个方面：一是保证水土不会流失的职能；二是防止洪水对于农田的损害，阻截多余的雨水，保证粮食的丰收；三是对粮食进行科学的灌溉，这是农村水利设施最基本的职能。农村水利设施按照本身的归属性质可以进行划分：一是主要由国家出资，面向公益和大众的一些水库和排水设施；二是由集体出资，为了方便个体进行单独的灌溉作业而购买的小型灌溉工程，这些小型灌溉工程只能为个体服务，因此公益性不如前一种高。我国的农村水利设施建设形式主要是由国家出资，由村民提供劳动力，进行水利工程的修建工作。我国政府对于农村水利工程建设作出了巨大的贡献。在新中国成立之后的20年农村水利设施就已经基本完成了覆盖。农村经济的发展，其实很大程度上依赖于农村水利工程建设。改革开放初期，国家的优惠政策，给予了村民发展的便利条件，再加上便宜得近乎无偿的公共农村水利工程，农民几乎不需要花费成本，就可以得到很高的产出，这为我国20世纪90年代农村经济的迅速发展打下了坚实的基础。

二、农村水利工程建设与管理存在的问题

（一）政府资金投入缺位

由于历史原因，我国农村的水利设施大部分是在新中国成立后一段时间建立的，当时是计划经济，由国家领导，大队小队跟进，通过政府划拨资金，维持建设的日常需要，最终完成了大范围高质量的农村水利工程建设。但是改革开放之后随着农村经济的改革，计划经济逐渐向市场经济转变，传统的计划经济不复存在，政府也不再可能通过生产大队组织起如此大规模的设施建造活动，因此农村水利工程的维护工作进展困难。主要因为改革开放以来，政府对于农村水利工程投入的资金越来越少，究其原因是我国税制改革之后，中央税的比例越来越高，地方政府的资金有限，用于水利工程的资金就越来越少了。再者由于受改革开放的影响，中央政府和地方政府的工作重心都向经济建设转移，对于农村水利工程这种投入巨大、收效甚微的工程，一般不愿意再将有限的资金投入其中，而愿将资金投入到更有发展潜力、短期内能取得更高效益的房地产和经济圈的建设中来。这些因素综合起来，造成了农村水利工程资金的投入不足。

（二）管理体制比较落后

农村在计划经济年代，建成了大批量的农村水利工程，从建成到维护，花费了大量的物资和时间，集中力量办大事，但是在当时还是无法对这些水利设施进行有效的维护。改革开放之后，农村的组织经济形势发生重大变革，农村旧的水利组织形式已经不能适应新的经济形势，而新的经济形势又进一步促使了传统水利组织形式的消失。基层水利组织对于农村水利工程的管理具有十分积极的意义，但是由于资金的缺位、人力的不足以及设备的年久失修，导致组织并不能有效进行维护作业。在很长的一段时期内，政府解决农村的水利问题主要还是依靠科学技术和工程技术，对于管理这一领域并不涉及，很难吸收借鉴到优秀的管理经验打破现在水利工程维护困难的现状。

三、改善农村水利工程建设与管理情况的对策

（一）加大资金的投入

一直以来，政府投资较少造成我国农村水利工程建设发展缓慢。但是，农村水利工程建设的发展不应该只是依靠政府的资金来维持，毕竟现在是市场经济，应该充分发挥市场经济的优越性，通过优势条件吸引其他具有投资价值的团体，拓展投资主体，消除投资短缺的处境，完善农村水利工程建设。为此，应该从以下几点出发。第一，虽然现在社会上投资主体众多，但是农村水利工程建设毕竟投资周期大，资金回笼周期长，短期内无法找到合适的投资人，这时就应该发挥我国公有制社会主义国家的优势，重申政府的主体地位，扩大政府对于水利工程的投资，提升投资水平，建立农业生产配套的一系列投资方案，积极督促地方政府将农业投资政策落实落地。第二，要拓展投资的主体，在投资中引入市场机制，通过投资建设水利工程，建设方就可以获得水利工程管理使用权，直接获取一定的经济利益。这样也可以缓解国家的财政压力，促进农村经济的发展。第三，要加强金融机构对于水利工程的扶持作用，为水利工程提供低息贷款，帮助水利工程的正常管理和养护。对于参与水利工程维护的个人和企业，相关的费用，国家应给予一定的补贴政策，调动他们的积极性，进而推动农村水利工程建设与管理工作。

（二）构建科学的管理体制

我国农村水利工程既存在着因为资金投入不足，而导致运转难以为继的困境，也存在着管理制度非常不完善的问题。因此，建立一套有建设意义、完整的规则体系，对于提升农村水利工程的建设水平具有十分深远的意义。笔者认为，想要建立一套科学合理的管理体制，需要做到以下几点。一是要制定法律，明确责任的主体，对于农村水利工程由哪个政府和机构负责，要有一个明确的界定，对于农村水利工程的建设配套的一系列措施，都要进行详细具体的规定，做到权责统一。二是要加强基层农村水利组织的建设，通过法律明确其职权，赋予其合理合法地位。建立健全相关措施，由村民之间相互协调，解决村中水利工程的管理问题。三是要加强基层水利组织结构的创设，丰富组织主体，协调各主体之间加强联系、密切合作，不断完善水利基础设施，培养专业技术人员、聘请专家指导水利工程的养护工作，形成点与面管理的有机结合，确保农村水利工程的正常运转。

第3篇：农村水利建设与管理范文

关键字：农村；水利水电；工程建设；管理；问题；措施

从古至今，农民都是靠天吃饭的，农业的发展在很大程度上受到天气的影响，要想改变这种情况，我们必须大力发展农村水利水电工程建设，保障农民的正常生产与生活，改变由天决定农业生产的情况，大力提高农业生产水平。我国的农村水利水电工程大多是由农民自身建造的，他们的技术水平一般都比较低下，所以农村水利水电工程的建设还存在许多问题。

一、农村水利水电工程建设管理过程中存在的问题

水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。

（一）管理水平低下

在农村水利水电工程建设中，工程的质量没有被严格的列入考虑范围之中，在进行工程设计时，人们往往追求的工程建设后所带来的成效，却忽视了工程质量也是一个至关重要的影响因素。其次，在工程建设中，存在工程建设与工程管理相重叠的现象，这样很容易埋下工程质量隐患。在农村水利水电工程建设中，水利部门负责水利建设与防汛抗旱的双层工作。农村水利水电工程建设的规模较小，当地政府只需要根据当地需求，制定出符合当地实际情况的能源计划，但是另一方面，在特殊时期，工程的建设还必须得满足整个水利工程的抗灾要求，所以这对水利工程的建设提出了更高层次的要求，必须有过硬的质量保证。

（二）技术设备力量不足

完成一个水利水电工程的建设需要投入大量的资金，需要有非常雄厚的技术基础。在农村水电工程建设过程中，由于缺少专业的技术人员，工程的技术水平失去了保障，其次，当农村水利水电工程出现问题时，如果没有足够的资金进行维修，这对水利工程的建设会产生巨大的影响。农村水利水电设备的不足也是一个很大的问题，由于设备的缺失，农村水利工程变无法在工作过程中发挥它最大的功能，这也是农村水利水电工程建设中一大问题，对工程的管理会造成极大的影响。

（三）管理制度不完善

现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。

二、农村水利水电工程建设管理与发展措施

（一）加强项目成本与质量管理

只有使用先进的科学技术控制农村水利水电工程的建设成本，才能够促进农村经济发展。在对农村水利水电工程建设方案、设备进行选择时，一定要遵循科学性的原则，一定要在科学调查的基础上进行，从而达到节约建设成本的目的。此外，水利工程在建设过程中应该注重工程质量。众所周知的是，农村水利水利水电工程的质量对农村居民的财产与利益有着极大的影响，并且这直接关系到工程建设的资金使用与运营管理。所以，在工程建设过程中，企业与相关部门都应该加强对工程质量的检测，制定出一套完整的工程质量管理制度。

（二）创新工程管理技术水平

根据国内外水利水电工程建设的经验可知，政府应该根据当地实际情况敬请技术管理创新。首先，政府应该加大对农村水利水电工程建设的支持力度，不断加大对技术管理创新的投资力度。其次，加大对技术管理人员的培训力度。促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验。管理人员也应该对水利水电工程有一个全面清晰的了解，能够做到实时管理，及时发现问题并处理问题，对自身工作进行定期总结，促进管理水平与管理效率的提升。

（三）优化管理模式与体制

农村水利水电工程建设应该通过法律、行政、经济等手段对农村水利水电建设市场进行严格规范，使农村视力水电管理更加科学化与合理化，在农村水利水电工程建设中，常常会出现工程项目责任混淆、工程资金管理违章、工程管理效率低下等问题。所以，在农村水利水电工程建设过程中，必须充分发挥政府与市场在工程管理中的作用，明确政府与市场的投资目的，有效利用市场资源配置，促进农村水利水电工程管理制度的优化，使农村水利水电管理更加标准化与规范化。

结束语

随着时代的进步，信息技术的不断发展，高水准的水利水电工程将不断涌现，农村水利水电工程建设在每一天都需要迎接不同的挑战。现阶段，我国对农村水利水电工程的管理效率十分低下，管理制度也相当不完善，加之专业技术人员与设备的缺失，使我国农村水利水电工程建设发展缓慢。但是，我国对水利水电工程建设的重视度也在日益提升，我国农村水利水电工程建设的信息化与现代化已经成为了一种不可避免的发展趋势，我们相信，在不久的将来，我国必定会建成许多高科技的水利水电工程，农业问题也会得到有效解决，最终，我国会走向农业发展的可持续发展之路。

参考文献

[1]叶姬仰.探索如何提升水利水电工程建设质量管理[J].农业与技术，2015（04）：45.

[2]吴正前.农村中小型水利水电设施现状研究[J].水利规划与设计，2015（01）：51.

第4篇：农村水利建设与管理范文

Wei Zongxian (Nanning water conservancy and power design institute)

摘要：通过对广西农村水利工程项目的建设和管理进行调查分析，发现并指出广西农村水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程生态建设、扩大融资渠道、全面加强水利设备的维护和使用以及增强水利人才技术力量的意见和建议，并总结了一些具体措施。

关键词：广西农村水利；问题；对策措施

Abstract: through the of guangxi in the rural areas of the water conservancy project construction and management survey analysis, and points out that the construction and management of water resources in guangxi that there are some problems in, aiming at these problems the authors put forward some relevant strengthen water conservancy project of ecological construction, expand the financing channel, strengthen water conservancy equipment maintenance and use and enhance technical force of the water conservancy talents opinion and the suggestion, and summarizes some concrete measures.

Keywords: guangxi rural water conservancy; Problem; countermeasures

中图分类号： TV文献标识码：A文章编号：

“十二五”期间，根据2011年中央一号文件，广西围绕提高防汛抗旱能力、服务“三农”发展的宗旨，确保农业增产和农民增收，提高农民生活水平和生活质量，改善农村生态环境。 “水利是农业的命脉”，同时，农村水利建设关系到人民的生命和财产安全。但是由于农村水利管理体制、工程资金及其运行管理技术等方面存在的诸多问题，使得农田水利工程建设举步维艰。其中，城市水利相比于农村水利，城市水利为确保城市经济社会的快速发展而得到了长足的进步，而农村水利工程建设却与社会经济的高速发展不协调。本文通过对现阶段农村水利建设与管理中存在的主要问题进行分析，就如何切实推动农村水利工程持续发展提出主要对策和措施。

1. 广西农村水利急需解决的问题

1.1 水利工程对当地及下游生态环境的影响

各地区兴建了各种水利工程是为了充分利用水资源，同时还能抵御洪涝灾害对人们生产生活的破坏。水利工程不仅给人们的生活带来方便和保障，但水利工程也对当地以及下游的生态环境造成了一定的隐性影响，总的来说有如下两点：首先是水利工程改变了河流本来的水质、水温、形态、流向，土壤侵蚀和地质环境的改变影响到原本在该水域周边生存的生物种群多样性，渐渐改变当地的人群健康和社会经济；其次，水利工程下游的河段随着上游的改变大大降低了原本河流形态的多样性，使得急流、缓流、弯道及浅滩等自然格局消逝，水文、河势、水温、水质、湿地资源等生态环境因子都有很大的改变，特别是水生生物种群遭到强制性改变，下游的人群形态发展和社会经济也有较大变化。

1.2 资金不足且不到位

国家自从取消了农业税费之后，乡（镇）、村、组在水利工程项目建设和运行上的资金缺口进一步加大。对广西山村地区，政府（包括中央和地方）通过以奖励代替财政补助的资金额明显投入不足，社会、民间资金投资又非常有限。并且，一些地区长久存在资金管理体制不够配套的问题，没有制订出符合当地实际情况的水利建设制度，导致水利经费被暂时挪作他用的现象时有发生，进一步加剧了资金短缺的缺口，这些资金短缺现象严重制约了广西农村水利项目的建设和运行管理，且情况越来越糟糕。

1.3 运行状况极差，安全隐患凸显

第一，广西农村水利泵站运转故障频繁、消耗能源多。机电站设施损坏较重工况不佳，带病运转，时刻都有可能报废。第二，小型病库和险库、小塘坝绝大部分位于村庄水平面上的位置，高差较大，雨季出现灾害事件可能性大、危害性大，给当地老百姓的生命安全和财产安全构成了极大的危害。第三，水资源流失厉害，当前农村水利工程中灌溉地区内衬比例较低，大多数为土渠，外冒及渗漏现象突出，水资源利用效率非常低，水的流失量较大，使得水的供应和需求间的矛盾更加突显，增加了农民的包袱。

1.4 广西农村基层水利技术人员严重缺乏

农村水利管理人员平时忙于行政工作，无暇水利工程的技术工作，且从事水利技术的人员多是非专业人员，纯技术人员少之又少，不利于水利工程的管理和安全运行。其次，农村税费改革以后，原本较少的工资更没有了保证，村管水利工程基本上处于无人管理状态，只是挂个名单而已，年轻的水利技术人才也不愿意到工作条件艰苦，工资得不到保证的农村基础中，造成广西农村基层水利技术出现“真空层”的现象。

2. 广西农村水利存在问题的解决措施

2.1 建设“水利湿地”的重要资源

湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等，将其改造成“人工小型湿地”，其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽，种植对降污作用强的植物，形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连，形成“排灌沟渠―人工湿地”的综合系统。这样一来，从农田排出多余的灌溉或雨水，可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后，水从另一端排入生态小沟，排入下游小型水库或湖泊等。排灌沟渠―小型湿地综合系统组成见图 1。

图1 排灌沟渠―小型湿地综合系统组成图

2.2加快水利机制转型，广开维护融资渠道

第一，持续争取政府政策性水利工程项目，主动争取政府农村水利“民间建设政府资助”的投入政策。第二，开展农村水利设施经营制度改革，大力推广招标经营承包制的方式，明确水利设施的使用权和管护责任，引入相应的资金投入，挖掘潜在的效益。第三，积极开展采取合伙经营、股份制经营等方式吸引投资。第四，积极开展政府投资与农民自筹的有机结合，利用“以奖励代替补助”等方式，有效动员农民投身、参与水利建设，以节省人力资金，同时开展转租、承包、出租、入股等形式，把管理权真正让利给农民，充分调动农民兴修农田水利的积极性。第五，为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生，工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，保证资金使用方向有迹可循。

2.3 加强小型农田水利技术力量

重视水利工程建设的技术性开发，就必须要重视对水利工程人力资源的开发。通过建设培训来更新农田水利工程基础建设人员的知识，拓宽其视野，对于一些新的施工技术要有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，建议把乡镇水利站同乡镇经管站、财政所一样，列入参公行列，提高乡镇水利员的福利待遇，解决其后顾之忧，让其安心工作，扎根基层。

参考文献：

[1] 邵蕾,李丽. 浅谈生态水利工程的规划设计基本原则[J]. 民营科技,2011(8):245.

第5篇：农村水利建设与管理范文

关键词 ：农村水利设施 水利设施管理 水利设施维护

1、前言

自古以来我国都是农业大国，农业生产的发展在我国国民经济建设中占据着很重要的作用。农村水利设施是现代农业生产的重要环节，随着我国现代化农业的不断发展，农村水利的发展和维护也应该符合农业生产发展的要求。农村水利设施的有效利用对于提高农业生产效率、降低农业生产成本、提高农民生产生活水平以及在促进农村经济发展方面都发挥着非常重要的作用。农村水利设施是否能够充分发挥起作用不仅在硬件设施的选择上多加关注，在农村水利设施的管理和维护上也应投入更多的精力。农村水利施舍的建设需要花费大量的人力和物力投入，如果不加以好好利用反而不利于农村经济建设的发展。

2、农村水利设施管理与维护现状及问题分析

从农村水利设施管理与维护的调查现状来看，现阶段对于农村水利设施的管理与维护都处于盲区，基本上处于无人问津的状态。农村水利设施利用的主体一般是以村为行政单位的居民，理论上农村水利设施属于公共物品，因而对水利设施的管理与维护应是由本村的政府行政单位即村委会负责或者统一由乡镇人民政府单位负责管理与维护，但实际管理状况基本仅限于农村水利设施利用费用的征集方面，对于其真正的管理与维护根本无从谈起。

在农村水利设施的管理与维护上目前阶段最大的问题就是“主体不明，管理缺位，维护空缺”。根据相关法规和条例规定，某一地方行政区的所有基础设施及公共物品理应由该辖区的人民政府负责管理与维护。在改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下农村的各项政治、经济事务都是有相关单位集中统一管理，农村基础设施的管理与维护则是根据其所述事务种类的不同由不同部门具体负责。改革开放后，农村实行家庭联产承包责任制，原来的管理模式也随之瓦解了。家庭联产承包责任制的实行促进了农村经济的发展，农民忙于自身的农业生产，因而对政府的以来也就逐渐降低了。之后农业经济制度的改革免除了农业税收的缴纳，农民更加没有生产负担，但农村政府部门的财政收入大幅度减少，原本用于基础设施维护的费用也随之缩减，农村水利设施作为农业基础设施的组成部分，政府也逐渐疏于对这一方面的管理与维护了。现阶段对于农村水利设施的维护基本上是无人问津的状态，多数水利设施都出现了老化、损坏等现象，破坏现象十分严重。

3、农村水利设施问题出现的原因分析

3.1 水利设施的公共属性

农村水利设施基本上是国家投资建设的公共使用设施，因此农村水利设施具有准公共物品的属性，准公共物品是具有非竞争性和非排他性性的，因此作为准公共物品的农村水利设施就不受到市场的调节和控制，人们可以任意地使用农村水利设施，享受农村水利设施带来的便利，但是对于水利设施的管理和维护不负有相关责任，所以人们尽管都在使用着公共的农村水利设施，但关于其使用中出现的各种问题和管理维护却置之不理。农村水利设施作为一种公共物品存在和使用就决定了其利用不受到市场的支配，其管理和维护也不能够倚仗市场来进行，只能采取国家干预和管理的方式来进行。

3.2 水利设施管理监督工作的缺失

农村水利设施在建设、利用和管理维护的过程中并没有相关单位或者责任人对项目进行一个系统的监督，因而对于农村水利设施是否有相关单位进行管理和维护、管理到何种程度、管理过程中遇到了哪些问题也无从知晓。农村水利设施作为国家投资建设的公共利民项目，理应由政府相关部门对其各方面的情况有一个系统的了解和掌握，并对利用过程中出现的问题及时解决，以达到其应发挥的作用和效果。但是我国目前政府机构的人员比较懒散，制度机制设置不合理，就造成了“无人督促，消极对待”的结果。如果有上一级相关部门或单位对乡镇农村水利设施管理和维护情况进行及时的了解和监督，并对出现的问题要求政府部门及时进行修正，那么农村水利设施的管理方面可能也就不会出现现在的“主体缺位，无人管理”的状态了。

4、农村水利设施管理与维护对策探究

4.1 明确农村水利设施管理与维护责任机制

农村水利设施理论意义上说是一种准公共物品，因为不涉及和损害个人利益使得公众对其利用上不加节制，使得农村水利设施在使用过程中容易出现各种问题，如果不加以管理和维护，难以满足未来农村发展建设的要求，因而必须对农村水利设施的管理与维护责任机制加以明确，使得每一个设施都能对应到户、对应到人，使得其管理和维护与个人利益关联起来。政府部门可以根据每个水利设施所辐射到的用户范围来划定界限，限定每个水利设施具体由几户居民负责，可以按年或季度拨款用于设施的管理和维护并派相关单位和责任人对资金去向等进行监督并且定期检查维护效果，已达到管理和维护的效果以提供人们长久利用。

4.2 制定农村水利设施管理与维护规划方案

农村水利设施作为公共物品从其建设之初就决定了其“有人用，无人管”的结局，所以现阶段水利设施的管理和维护上问题在所难免。因此政府相关部门应当充分考虑建设、使用以及后续过程中可能出现的问题，并针对这些可能出现的情况制定好管理方案。政府部门在建设初考虑到农村水利设施会出现“有人用，无人管”的现象就应事先制定好管理和维护措施，如上文中提到的责任到户，在工程建设开始前就应对所涉及到相关利益的居民表明使用细则及管理维护的具体细节，鼓励使用主体参与到水利设施建设、发展和管理维护的进程当中。

5、结语

新型农村的建设和现代化农业的发展需要相应配套的基础设施进行支撑，农村水利设施是农村农业发展的重要设施，对于促进农村、农业的发展有深远的意义。现阶段农村水利设施的利用、管理和维护还存在着诸多问题，若想实现农村水利设施的长久利用，更好地发挥其功用和效能就必须要做好农村水利设施的管理与维护工作，为新型农业的发展和农村的建设提供强有力的支持。

参考文献：

[1]孔喜梅.农村水利设施管理和维护的困境与对策研究.《安徽农业科学》.2011年13期.

第6篇：农村水利建设与管理范文

关键词：加强；农村；水利；建设

农村水利建设为改善农村生态环境、增加农民收入以及改善农民的生活条件和农业生产都给予了非常大的贡献。因此，近些年来，我国的农村水利建设受到了广大人民群众的高度重视，并且，为了做好农村的水利建设，各阶层人士都为此做出了努力。但是，在加强农村水利建设的时，还应该强化对农村水利工程的管理，并且还需要考虑影响农村水利的各种因素，尤其是随着我国大力实行节能型设计建设，加大对农村水利的建设显得至关重要。尽管如此，农村水利建设的现状还是不容乐观，还需要我们进一步研究如何加强农村水利建设的研究。

1.我国农村水利建设的现状介绍

目前，我国政府正在加大对外经济的发展，同时将农业作为我国的基础建设作为投资的重点，作为农村水利节水基础设施建设的重点，加大我国农村水利节水改造具有非常重大的意义。我国的农村水利建设主要是针对我国农村的实际情况而开展的一项民生水利工作。其建设的主要内容包括农村饮用水工作、农村大中型灌区配套改造、大型灌排泵站改造工作、节水灌溉技术推广工作以及农村小型农村水利建设工作等。但是，现在我国大部分农村还没有完全实现水利工程，导致我国很多农村灌溉出现了很多问题，因而造成我国农村水利中存在很大的问题。由于农业的收益比较低，并且我国农业资源也很有限，导致我国农业生产形势越来越严重，从而给农民造成了很大的经济压力。同时，我国政府为了提高农民从事农业的积极性，因而我国政府加强了对农业生产的补贴并降低了农业的生产成本。近年来，我国政府针对农业制定和出台了很多有关的农业免除税，进一步降低我国农业生产的成本。但是，我国农村水利建设过程中还存在很多问题，因而我国加大力度改造农村水利设施。

近年来，我国已经出台了有关农村水利工程节水制度管理的制度，促使我国水利局加强了对水利工程管理制度进行了改革，我国很多地方也按照国家的要求进行了相应的改革工作。我国农村水利建设的工作广泛和庞大，其进行还需要广大农民群众和相关政府组织一起努力，但是，就目前而言，我国农村水利建设的现状并不乐观，其工作的开展还是存在着不少的问题需要我们去改进改善。但是，农村水利建设的改革力度还不够，尤其是在农村水利建设的实际过程中，很多制定的农村水利建设方案并没有完全落实到位。这种现象不仅影响了农村灌溉问题，还会在一定程度上造成水的浪费。由于很多农村水利建设制度的落实不到位，导致我国农村水利建设受到了很大的影响。因此，现阶段我国农村水利建设过程中还存在很大的问题，加强我国的农村水利建设具有非常重大的意义。

2.我国农村水利建设过程中存在的问题

我国农村水利建设作为我国基本民生建设的内容之一，其建设效果与进度受到了广大人民群众的高度重视。虽然，政府和相关部门都为此做了不少的努力，但其结果并不客观，经调查发现，我国农村水利建设方面存在的问题主要有以下几点。

2.1人们对农村水利建设的积极性不高

我国农村的农业工作主要是个体制，其经营规模小，每亩的平均收益值低。这种低收入的状况使得群众和政府对农村水利建设的积极性大大的降低了。近些年来，我国除了一些农业大户，不少的农民都改行而不再将农村作为其主要收入。在这种情况下，农村水利建设的价值在农民的严重就大大的降低了，即使进行该水利建设，其效果也是很值得担忧的。

2.2农村水利建设施工管理不规范

我国农村水利建设在最初实施时，其设计方案及实施计划很多都是由非专业工作人员根据其自身的工作经验确定的。这就使得其方案和计划不符合工程设计的标准，完全没有科学性。其次，在进行施工的过程中，其选材和施工设施不符合标准也是常见的现象。最后，就是在进行施工人员的管理时，缺少规范性。农村水利建设没有建立完善的施工管理制度，工程责任不具体，这就使得在进行施工时，施工队伍过度的强调进度，忽视施工质量。

2.3农村水利建设资金投入不足

农村水利建设差，其根本原因还是因为资金不足。水利工程是一项需要长期投入的建设，由于我国农村分布广、人员多，这就使得农村水利建设需要大量的资金。但是，在实际建设中，国家的投资是有限的，而本地政府，一般对农村的建设又缺少积极性。这一系列的原因都使得农村水利建设容易出现资金短缺。因此，在农村，我们经常会发现施工工程建设到一半又会停止，直至有新的投资为止。由此可见，资金短缺会直接影响到农村水利建设的进度和质量。

2.4农村水利建设队伍的整体素质较差

农村水利建设的队伍一般都是由大量农民工和少量的专业人员组成的。由于农村水利建设资金短缺，因此，施工队伍一般素质都较低，积极性不高，缺少专业素养。在农村进行水利建设时，大部分的施工人员都是就近取材，由附近的农民工组成，这种情况下，施工队伍中就很难出现专业的人才。

2.5农村水利建设分布广，管理不到位

我国农村多，分布广，即使成功地进行了水利建设，其工程也是分布在各个地方。其次，在最初进行水利建设时，其工程选址一般比较随意，缺少规范性，这就使得水利建设分布没有规律，比较的杂乱无章。因此，在我国，农村水利建设工程后续管理不到位，也是一个非常常见的现象。

3.解决农村水利建设中存在问题的有效措施

就目前而言，我国农村水利建设工作还需要我们不断的进行努力改进，经过研究分析，解决农村水利建设文理的有效措施主要有以下几点。

3.1提高人们对农村水利建设的认识

首先，政府应该鼓励农民进行农业生产，并给与一定的补助鼓励。其次，在进行水利建设以前，应该对工程进行宣传和介绍，使得当地人民能了解到工程的有益之处，这种情况下，在进行工程时，群众就能积极主动的参与其中了。其次，施工过程中，人们往往只为自己的区域利益最大化而努力，使得工程只能造福很小的一方土地，违背了施工原则。因此在这种情况下，政府就更应该注意各级工作人员以及农民的相互沟通，从大局出发，使得工程可以发挥其最大的效益。

3.2完善农村水利建设的施工管理体制

农村施工管理制度是影响施工质量的一大原因，因此，监理完善的农村水利建设的施工管理制度是刻不容缓的。首先，我们应该将工程进行明确的分工，将其职责与任务细化，使责任细化到个人，这样不仅可以方便管理者的管理，还能保证施工测质量，一旦工程出现问题，也更容易找到负责的人。因此，完善的施工管理体质是水利建设质量的保证。

3.3建立完善的农村水利建设的投资机制

农村水利建设是一项需要长期投入的工程，因此，建立长效投资是十分必要的。首先，国家的投资是农村水利建设资金的主要来源。其次，我们也可以对工程进行宣传，使人们认识到工程带来的便利之处，并可以倡导当地企业进行投资，最后，也可以倡导农民本身进行一定的投资。

3.4加强农村水利建设人员的培训，提高整体素质

农村水利建设队伍组成混乱，因此，在进行工程之前，相关组织，应该对相关的施工人员进行一定的培训，使其能认识到基本的施工规则与技术。其次，我们还应该招收一部分的专业的水利建设人员，以便进行工程设计和管理，此外，少量的专业人员还可以带动整个施工队伍的素质提高。为水利建设施工队伍的整体进步带来极大的帮助。

3.5提高农村水利工程的后续管理水平

农村水利工程水利建设针对的是农村的居民，其受益者也是农村居民，因此，政府必须使当地人民认识到工程的益处，使其主动参与到水利工程建设与管理之中去。最后，工程的使用是一个长期且持久的过程，因此，工程的后续管理也是至关重要的，而民众参与制度就保证了这一点，倡导当地人民做好农村水利工程的后续管理工作，就很好的解决了这一问题。

3.6加大财政投入力度，完善农村水利工程

为了充分发挥农村水利规划的引导作用，有必要加大财政投入力度，完善农村水利工程，从而更好地提高农村水利建设的质量。目前，农村水利建设需要综合利用大型水利改造和小型水利工程水利建设等，同时，农村水利建设还应该按照国家的相关制度和标准实行。为了提高农村水利建设的效率，以发挥农村水利工程的整体利益。因此，应该全面推进我国农村水利建设的力度，完善农村水利的基础设施，以加强农村水利工程的运行管理，以提高农村水利工程的正常运行。

3.7实质性地推进农村水利管理体制改革

为了进一步提高农村水利建设的质量，需要实质性地推进农村水利管理体制改革，尤其应该做好农村水利工程的节水工作。充分利用农村水利工程周围的水土资源，探索推进农村水利建设的措施。当然，我国政府也有必要加强对农村水利设施的管理，同时承担相应的人员配置工作，以降低农村水利建设的成本，从而真正做到农村水利建设计划。对于一些农村水利建设中还存在很大问题的灌溉农村，有必要实行分级管理的措施，同时制定完善的管理制度，提高农村水利建设的质量。

3.8继续发挥水价经济杠杆作用

目前，我国农村水利建设方针的实行应该结合水利工程、水利施工技术和国家相关的法律等进行，建立有效的控制和管理水利工程节水的制度。因而需要继续发挥水价经济杠杆作用，促进农村水利建设中的节约用水。虽然，现在我国政府正加大对农村水利进行了补贴，也不断推进农农村水利建设的改造，但是也需要考虑实现农村水利建设的成本问题。同时，提高农民的节水意识，公开水费计收与使用，从而提高农村水利建设计划的进行。

3.9积极探索财政对灌排工程运行费用补助的有效途径

农村水利工程是现代非常重要的农业基础设施，由于农村水利设施建设和管理具有一定的公益性。同时，农村水利工程能够有效地提高农业的收入，但是农村水利建设应该重视成本问题。另一方面，农村水利工程的直接经济利益一般比较差，而且由于成本问题很难正常运行，进而就会影响农村水利工程的正常运行。当我国农业水利工程面临着灌溉水利不强和水资源浪费问题，这样就会影响农民的增收，当然，我国政府还应该加大农村水利的成本控制，进一步降低农村水利的运行成本，同时通过财务补贴和电价优惠等措施对农村水利进行补助，间接实现农村水利的节水改造。当然，地方财政部门也应该根据实际情况，相应我国政府对农村水利建设的补贴政策，从而加强对我国农村水利建设的力度。

3.10积极推进农民用水户参与水利建设管理

目前，由于农业的经济效益较低，并且我国农民的外出就业的情况越来越多，导致我国从事农业的人越来越少，农民从事农业的积极性也会降低。同时，我国的农村水利建设的实施还应该借鉴国外农村水利建设的成功经验，不仅要提高农村水利运行的设备先进性，还应该完善农村水利建设的管理制度。当然，我国的农村水利建设还需要结合我国农村发展的实际情况，做好我国农村水利建设工作，我国政府部门也应该加强对农村水利建设和管理，以形成符合农民利益的农村水利设施。由于水的价格对农村水利节水改造的进行也有很大的影响，因而国家应该制定符合我国农村水利建设的实际情况。因此，有必要积极推进农民参与农村水利建设的管理，加强农村水利技术指导，从而发挥农村水利设施的最大作用。

4.总结

总而言之，随着我国现代化建设的逐渐进行，并且我国正在倡导建设节约型社会，使得人们现在越来越关注农村水利建设中存在的一些问题。但是，我国的农村水利设施还存在很大的问题，不仅农村水利的使用的成本较高，而且农村水利的水资源浪费现象很严重。农村水利建设的内容与农村居民的生活工作息息相关，现阶段做好农村水利建设是刻不容缓的。就目前而言，我国的农村水利建设工作还存在着一定的问题，但是，这些问题也并不是不能解决，只要政府和相关人员一起努力，我国农村水利建设工作一定会取得更大的进步与成就。因此，现阶段研究如何加强农村水利建设具有非常重大的现实意义。

[参考文献]

[1] 黄泽钧.农村水利建设与改革的形势、对策与措施[J].论文天地，2013（21）：67-68.

[2] 张治国.加强农村水利建设 促进农业产业结构调整[J].山西水利科技，2014（3）：68-69.

[3] 关英华.浅谈如何加强农村水利建设[J].林业水利，2012（15）：257.

[4] 宋建成.社会主义新农村视野下农村水利建设的问题与建议[J].节水灌溉，2013（26）：71-72.

[5] 徐娜，高明.我国农村水利建设公私合作模式探讨[J].华中农业大学学报，2014（23）：58- 62.

第7篇：农村水利建设与管理范文

关键词:农村水利水电工程；建设管理；措施

在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。

1农村水利水电工程建设管理的意义

自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。

2农村水利水电工程建设管理存在的问题

近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。

3加强农村水利水电工程建设管理的措施

3.1构建全面系统的管理模式

当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。

3.2改革与创新管理模式

农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程，对于技术的要求较高，而且极易受到地势的影响。为此，要想保障水利水电工程的顺利开展，最为关键的是改革传统的管理模式，并促进管理流程的优化。只有这样，才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言，包括以下几点重要内容：首先，在建设水电水电工程中，应明确各个部门的分工，强化各个部门的沟通与合作，从而增强各个部门的协调性，使管理具有良好的灵活性[4]；其次，随着信息时代的到来，网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用，水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用，构建完善的管理系统，实现对水利水电工程全方位的管理。比如，创新与改革传统的管理模式，充分发挥政府的作用，体现投资方的主体位置，在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术，从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。

第8篇：农村水利建设与管理范文

一、农村小型水利工程发展、作用及存在问题

(一)农村小型水利工程基本情况

农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例也近一半，防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村的小型水库、小水池、小山塘等小型水源工程用于发展农村饮水，切实解决农村的饮水安全方面有重要意义。

农村小型水利设施大都分布在偏远山区，半山区等，通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。

(二)农村小型水利工程建设与管理中存在的问题

1.农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，在农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。

2.农村小型水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实与水费收缴困难，管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。农田水利设施偷窃现象增多，打击不力。基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。

二、农村小型水利工程建设与管理发展构想

1.工程规模不断扩大，成为农村重要基础设施

全省农村小型水利工程设施不论其数量、规模、投资，还是其所增加的作用，已形成为农村极为重要的基础设施。

2.供水能力稳步提高，但用水结构性矛盾依然十分突出

全省水利工程的供水总量持续增长，大大缓解了农村居民的安全饮水问题。随着全省工业化与城市化的发展，工业和城镇生活用水的进一步增加，如何协调工农之间、城乡之间用水结构性矛盾，将成为未来政府水利部门工作重心之一。

3.有效灌溉面积控制

随着农村工业化与城市化快速推进，建设用地的大量增加，是否能够有效控制好灌溉面积是至关重要的。

三、针对现状、发展规划，并结合存在的问题提出解决措施

贵阳小型水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管，强化水资源管理，建设节水型社会，充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实加大公共财政对小型水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。农村小型水利工程的建设管理应向下面几个方向努力：

1.明确分级管理责任机制。

按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理，分级负责。可将小型水利工程的建管划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农民用水户管理四级，并明确各级管理责任，明确分级管理责任机制。

2.加大投资力度，完善农村小型水利工程的建设、维护和运行管理。

除政府持续稳步加大投资以外，同时还可以采取多种投资管理方式。如“土地规模化示范区”的管理模式、“村集体承包土地＋转包小型水利”管理模式、“村委会＋用水小组”管理模式、“用水者协会+物业化”管理模式和民营化管理模式。这些模式既减轻了国家经济负担，又可以发展民营化水利解决水利投资严重不足的问题，并且能够落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。

3.提高农民素质，在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位。

建立各种形式的农村小型水利工程的用水合作组织或水利会，是目前实现农村小型水利工程管理的有效模式，它既是一种农民水利合作组织，同时也是村级集体民主自治方式的一种延伸，因此应该在法律上得到明确的承认和保护。要明确农民用水合作组织的法律地位，制定和完善农民用水者协会注册登记的有关法规，以此对这项工作进行规范化管理，保证组织的合法性和基本权力、义务。

4.在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上，形成合理的小型水利工程的水费计收、使用和管理监督体系。

长期以来水价偏低，水费实收率较低，无法补偿供水成本，导致水利工程管、养经费不足、工程老化、病险加剧，一大批水利工程不能正常安全运行。因此，需要对现行水价进行改革，建立灵活的水价调节机制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理确定水价，加强水费征收力度，是促进水管单位转轨变型和实现水利工程良性发展的必然选择。改进收费办法，减少收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高水费收缴率。加强计收监督，避免水费征收过程中的截留、挪用、拖欠等，真正体现水资源的商品属性，明确供水双方的主体地位。

5.搞好工程发展规划，适应农业产业结构调整的需要

充分把握当地的农业发展趋势，与政府农业等部门密切配合，引导当地农民群众积极参与，因地制宜，合理地制定农村水利工程的长期建设规划，调整灌溉布局，以适应农业产业结构调整的需要。应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中.

第9篇：农村水利建设与管理范文

关键词： 农村水利工程；存在问题；解决措施

一、农村小型水利工程发展、作用及存在问题

1.农村小型水利工程基本情况

农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例也近一半，防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村的小型水库、小水池、小山塘等小型水源工程用于发展农村饮水，切实解决农村的饮水安全方面有重要意义。

农村小型水利设施大都分布在偏远山区，半山区等，通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。

2.农村小型水利工程建设与管理中存在的问题

（1）农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，在农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。

（2）农村小型水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实与水费收缴困难，管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。农田水利设施偷窃现象增多，打击不力。基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。

二、农村小型水利工程建设与管理发展构想

1.工程规模不断扩大，成为农村重要基础设施

全县农村小型水利工程设施不论其数量、规模、投资，还是其所增加的作用，已形成为农村极为重要的基础设施。

2.供水能力稳步提高，但用水结构性矛盾依然十分突出

全县水利工程的供水总量持续增长，大大缓解了农村居民的安全饮水问题。随着全县工业化与城市化的发展，工业和城镇生活用水的进一步增加，如何协调工农之间、城乡之间用水结构性矛盾，将成为未来政府水利部门工作重心之一。

三、解决措施

赫章小型水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管，强化水资源管理，建设节水型社会，充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实加大公共财政对小型水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。农村小型水利工程的建设管理应向下面几个方向努力：

1.明确分级管理责任机制

按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理，分级负责。可将小型水利工程的建管划分为工程管理、乡（镇）管理和村级管理以及农民用水户管理四级，并明确各级管理责任，明确分级管理责任机制。

2.加大投资力度，完善农村小型水利工程的建设、维护和运行管理

除政府持续稳步加大投资以外，同时还可以采取多种投资管理方式。如“土地规模化示范区”的管理模式、“村集体承包土地+转包小型水利”管理模式、“村委会+用水小组”管理模式、“用水者协会+物业化”管理模式和民营化管理模式。这些模式既减轻了国家经济负担，又可以发展民营化水利解决水利投资严重不足的问题，并且能够落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。

3.提高农民素质，在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位

建立各种形式的农村小型水利工程的用水合作组织或水利会，是目前实现农村小型水利工程管理的有效模式，它既是一种农民水利合作组织，同时也是村级集体民主自治方式的一种延伸，因此应该在法律上得到明确的承认和保护。要明确农民用水合作组织的法律地位，制定和完善农民用水者协会注册登记的有关法规，以此对这项工作进行规范化管理，保证组织的合法性和基本权力、义务。

4.在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上，形成合理的小型水利工程的水费计收、使用和管理监督体系

长期以来水价偏低，水费实收率较低，无法补偿供水成本，导致水利工程管、养经费不足、工程老化、病险加剧，一大批水利工程不能正常安全运行。因此，需要对现行水价进行改革，建立灵活的水价调节机制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理确定水价，加强水费征收力度，是促进水管单位转轨变型和实现水利工程良性发展的必然选择。改进收费办法，减少收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高水费收缴率。加强计收监督，避免水费征收过程中的截留、挪用、拖欠等，真正体现水资源的商品属性，明确供水双方的主体地位。

5.搞好工程发展规划，适应农业产业结构调整的需要

充分把握当地的农业发展机遇，与农业等部门密切配合，引导农民群众积极参与，因地制宜，合理地制定农村水利工程的长期建设规划，以适应农业产业结构调整的需要。另外，还应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中。