海洋垃圾治理精选(九篇)

第1篇：海洋垃圾治理范文

一、总体目标

开展江河、海漂垃圾（包括生活垃圾、树枝杂物、水葫芦等各种漂浮物、下同）攻坚整治，全面实施河流、入海沟渠漂浮物等陆源垃圾入海管控，及海上船舶和海水养殖等海上垃圾防治，确保近期内河道、海上无漂浮垃圾，并建立江河、海漂垃圾整治长效机制。

二、整治范围

陆域范围为全镇水库、入海沟渠、有居民海岛及海岸沿线；海域范围为近岸海域。

三、重点任务

（一）管控河沟垃圾入海。

对我镇沿河、沿沟、沿库城乡垃圾实施有效的收集、中转、处置，实现垃圾不入江、不入河、不入沟、不入库；在河流的主河道和入海沟渠建立分段的垃圾拦截清理机制，及时清理每个河流、沟渠段水面漂浮物，保障上游漂浮垃圾不进入下游，制定有效的垃圾入河入海拦截措施，及时清理入海河流拦河闸坝前垃圾和沿海各个防洪防潮水闸前垃圾，确保垃圾不入海。

责任单位：XX村

督促指导部门：镇村建站、水利站、环保站、海洋与渔业站、农办、河长办

（二）清理海岸沿线海漂垃圾。

结合开展乡村振兴生态宜居建设和人居环境整治，进一步完善海岸沿线村（居）的垃圾收集和中转能力建设，组建海域、岸上一体化环卫队伍，全面清理XX等村村海岸沿线治理范围内的水上岸上各类垃圾。对于江河入海口、沙滩、滨海景区、有居民海岛、重点养殖区等重点清理区域要建立整治示范点，以点带面，促进海漂垃圾治理工作全面开展。

责任单位：XX村

督促指导部门：镇村建站、水利站、环保站、海洋与渔业站、农办

（三）防止海域生产垃圾入海。

健全各类海上船舶垃圾和各类固体废弃物收集、转运制度，做到集中收集，岸上处置。提高海上养殖环保管理水平，在XX两村各个养殖区配套建设完善的垃圾收集、转运设施，防止各类养殖生活生产垃圾入海。

责任单位：XX村

督促指导部门：镇海洋与渔业站、环保站、农办

四、保障措施

（一）强化组织领导。

镇政府及时调整领导小组，协调、指导全镇江河、海漂垃圾整治各项工作（领导小组组织机构及部门职责见附件），各村是具体组织实施整治行动的责任主体，按照属地管理原则，认真制定切实、可行的工作方案，狠抓整治落实，加强对工作开展的督促、检查、指导。

（二）强化舆论宣传。

要充分利用当地广播、电视、报纸、互联网、微信群、宣传栏、LED显示屏等媒体和载体，大力宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大村民广泛关注，积极参与我镇江河、海域垃圾专项整治人人参与的良好氛围。

（三）强化财政投入。

要根据实际需要安排专项经费，保障江河、海漂垃圾治理工作的顺利开展。鼓励探索引进市场机制，提倡有条件的地方采取整治服务外包，试点推行在政府监督管理下的外包整治服务模式，多手段推进江河、海漂垃圾整治。

（四）强化管理执法。

要健全镇、村二级联动的清理机制，持续高效开展江河、海漂垃圾整治工作。各相关部门（机构）要认真履行本部门职责，严格执法，严厉打击在河边、海边倾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾等违法行为；加强对沿江、沿海各类船舶、水产养殖和沿江、沿海倾废等活动的监督管理，依法查处、打击各类非法向沿江、沿海倾倒垃圾的违法行为。

第2篇：海洋垃圾治理范文

一、整治范围

在黄石镇东甲村海域开展海洋环境综合治理试点工作，并逐步推进整个流域的综合治理。

二、整治目标

整治范围内的环境有较大的改善，海岸垃圾和工业固体废弃物基本得到集中管理；渔船、渔港生活垃圾和生产废弃物不排放入海；海岸带的固体废弃物得到基本清除，海上漂浮物得到有效控制；建立健全长效的管理和监督机制。

三、整治内容

1、开展形式多样的宣传活动，提高基层干群的意识，营造全面整治的氛围；

2、引导渔民改变落后的生产方式，减少对海洋环境的污染；

3、加大岸线巡查和查处污染海域案件的力度，以强有力的执法推进整治工作的实施；

4、打捞清理海漂垃圾；

5、引导、督促参加整治的村庄建立制定长期管理制度，健立长效管理机制。

四、整治措施

1、加大宣传力度

在整治区内，开展清洁卫生、环保知识教育、海洋环保法律法规宣传、海洋环境污染警示等，提高人民群众的环保意识。

2、设立环保标志牌

在码头及近岸海域设立环保标志牌，提高群众环保意识，禁止向海中、渔港、滩涂丢弃垃圾、废弃生产设施、生活污水等；

3、进行执法检查

开展专项执法检查行动，清除、规范不符合海洋功能区划要求的养殖设施，并定期开展海域巡查和岸线巡查活动。

4、建立长效机制

引导、督促参加整治的村庄建立制定长期管理制度，建立长效管理机制。

五、保障措施

1、加强领导。成立由办主任为组长，办副主任、北高镇、黄石镇分管副镇长为副组长，各镇街海渔（水技）站、办属各单位负责人为成员的海洋环境综合整治工作领导小组，加强对综合整治工作统一领导。

2、加强协调。领导小组定期召开会议，定期检查、督促环境整治工作的实施情况，并对整治工作情况进行公布。

第3篇：海洋垃圾治理范文

一、研究背景及意义

旅游开发与环境保护一直是旅游业可持续发展的重要课题，我国的海岸线较长，滨海资源与海洋环境不容忽视。海南省具有得天独厚的自然环境，“碧海沙滩”是众多游客趋之若鹜的重要自然旅游资源。近年来伴随着海南国际旅游岛的开发热潮，海南旅游业进入了快速发展通道，大量游客的涌入不仅带动了三亚旅游业的发展，也造成了相应的环境破坏。海南的滨海海域环境及岸线资源已明显退化，局部地区遭到严重破坏，其中以近岸水域及滨海岸线环境的破坏尤为严重。如何协调旅游业的发展与环境保护，是旅游业可持续发展的先决条件。

目前关于我国NGO的研究成果已较为丰富，但针对旅游城市或海洋环境保护为主题的NGO的相关研究仍然相对较少。“蓝丝带”海洋保护协会成立于2007年，位于我国国际旅游岛旅游城市的最前沿――三亚，是全国首家以海洋环保为主题的民间公益社会团体。本文以海南“蓝丝带”海洋保护协会（以下简称为“蓝丝带”）为例，研究环保NGO在旅游城市环境中，海洋环境保护的实践能力与启示，为我国旅游城市环保NGO的发展起到引领和示范作用。

二、海南滨海海域环境主要问题

海南省是我国海洋面积最大的省份，管辖的海域面积约200万km2，海岸线长达1811km（含岛屿岸线），大小港湾有84处。海南的海洋环境、滨海岸线是支撑海南旅游业发展的核心资源。海南的海洋环境虽然位居我国沿海省份前列，但近年来，环境污染、生态破坏等问题也逐步显现。

（一）近岸海域水质透明度明显下降

同我国其它省份相比，海南近岸海域常规水质检测指标超标现象并不严重，平均浓度均符合第一类海水水质标准，但海域水质透明度显著下降。近十年检测结果表明，以三亚地区为例，三亚湾（生活海域）的透明度最低，2010年三亚湾海域的透明度由最高时期的9m，下降到最低值3m。亚龙湾相对较好，也从2003年最高时的21m降低到2010年的7m。

（二）局部海洋生态遭到破坏

2012年，在珊瑚礁生态系统健康状况的监测中（检测地点为：海南岛东部海岸的长圮、铜鼓岭、龙湾、大洲岛、牛奇洲（蜈支洲）、亚龙湾、大小东海、鹿回头和西瑁洲等9个珊瑚礁海域），共监测到珊瑚67种，其中造礁石珊瑚13科52种，软珊瑚15种。珊瑚礁覆盖度最高的是牛奇洲，最低是开放旅游景区之一的小东海。监测结果表明，海南岛东部海岸的珊瑚礁生态系统已处于亚健康状态。2008年至2012年，海南东海岸珊瑚覆盖度总体呈现下降趋势，2012年海南东海岸监控海域的造礁石珊瑚平均覆盖度仅有17.9%。造礁珊瑚的生长必须通过光合作用才能实现，近年来海域水质透明度的降低已给造礁珊瑚的生长带来了潜在的威胁。

（三）海洋垃圾污染严重

根据2010年海南省海洋环境状况报告显示，目前海南海洋垃圾污染较为严重。以旅游胜地三亚亚龙湾为例，2010年海南省针对三亚亚龙湾海域岸海域开展海洋垃圾监测，主要监测项目包括海绵漂浮垃圾、海滩垃圾和海底垃圾的种类和数量。

海面漂浮垃圾的分类统计结果表明，塑料类垃圾数量最多，占50%，其次为其他类和聚苯乙烯塑料泡沫类垃圾，分别占40%和10%。海面漂浮垃圾主要有塑料类垃圾、快餐盒、香烟过滤嘴等。其他类垃圾有游泳圈、椰子等。漂浮的大块和特大块垃圾平均个数为2.667个/100m2，表层水体小块及中块垃圾平均个数为0.67个/100m2。

海滩垃圾主要为香烟过滤嘴、香烟盒、塑料袋和泡沫快餐盒等。海滩垃圾平均个数为36个/100m2；其中塑料类垃圾以香烟过滤嘴最多，占75%，塑料类垃圾快餐盒、塑料袋子等占5.5%；木制品、纸类、金属类、织物类、聚苯乙烯塑料泡沫类和其他垃圾分别占7.5%、7.5%、0.9%、0.9%、0.9%和1.8%。海滩垃圾的总密度高达331.4个/100m2。

三亚亚龙湾海域的海底垃圾监测结果表明：海底垃圾主要为塑料类垃圾和纸类垃圾，塑料类垃圾为1个/100m2，平均密度为164.4g/100m2，纸类垃圾为1个/100m2，平均密度为10.0g/100m2。

导致上述海洋环境问题的根本原因主要有两点。1、海南旅游业的快速发展带动了人口的聚集，造成了滨海海域环境压力上升；2、游客及政府对环境保护意识的薄弱。因此，社会各界已越来越重视旅游城市的环境问题，并积极开展了各项整治活动，其中“NGO”是环境保护的新生力量，其发挥的重要作用也日益凸显。

三、“蓝丝带”海洋保护协会对海南旅游环境保护的实践与作用

近年我国NGO发展速度较快，据统计1998年底，全国性社团达1800多个，地方性社团有16.56万个，到2005年，中国经各级政府合法程序登记民间社会组织已经达到26万多个。但在众多的NGO组织当中，“蓝丝带”海洋保护协会是中国唯一的以海洋保护为主题的民间公益组织，且立足于国际旅游岛的前沿示范区――三亚，其示范作用和引领作用不容小觑。“蓝丝带”海洋保护协会已组织各类海洋保护宣传活动300多次，整理其主要代表活动如下。

（一）积极开展活动、创新宣传模式――“蓝丝带海洋保护海南行”活动

2008年3月20日“蓝丝带”开展了“蓝丝带海洋保护行动海南行”的大型活动。活动采用大篷车的方式把“蓝丝带”带进了琼海，带进了万宁、海口、儋州、东方等沿海市县。通过7天的活动及新颖的宣传方式，让更多本地居民意识到海洋保护的重要性，使更多的人加入到海洋保护行列中。

（二）开展岸线调研、收集基础信息――“三亚海岸线徒步环保调查”活动

2009年12月26日至2010年3月7日，“蓝丝带”组织50多名海洋环保志愿者，利用双休日和节假日，采用沿海岸线徒步行走的方式，对三亚市辖区内可到达且便于徒步通行的海岸，进行环保生态情况调查。调查内容包括海岸垃圾污染、排污口、临海设施、海防林、海岸功能区域5个方面。调查共分13次完成，参加人数达142人次。活动组撰写完成了调查报告，绘制出三亚海岸线环保地图，并形成报告提交政府部门参考。

（三）推进全国性海洋调研活动――“长江校友・蓝丝带海洋环保中国行”

2010年6月8日，“蓝丝带”联合长江商学院校友会、旅游卫视，共同发起“蓝丝带海洋环保中国行”活动。此次活动的重要目标之一就是招募3.2万名“海洋卫士”，使中国3.2万千米海岸线每千米都有“海洋卫士”守护。国家海洋局官员认为，这是我国海洋史上规模较大的一次由民间组织发起的海洋保护宣传活动。该活动历时25天，从我国大陆海岸线西南端的广西东兴（中越交界的北仑河口）到东北端的辽宁丹东（中朝边境的鸭绿江口），共造访三亚、海口、北海、东兴、广州、深圳、厦门、杭州、上海、南京、青岛、天津、大连、丹东14个沿海城市，行程1.8万公里[23]。沿途开展海岸徒步调查，问卷调查，海水、海沙取样，名人、专家访谈等海洋环保活动，获得了较好的效果。

（四）发动民众参与、践行环保理念――“全民净滩呵护蔚蓝”海滩清洁活动

2011年9月15日，“蓝丝带”主办了“全民净滩呵护蔚蓝”沙滩清洁、海底打捞活动。本次活动聚集了897名环保人士，分别在亚龙湾、大东海、三亚湾、西岛、天涯海角、南山、小洞天、蜈支洲岛、牛车湾、梅联村等十多个海滩进行了沙滩清洁及海底垃圾打捞活动。整个活动涉及29.1公里海岸线，清理垃圾总计约合506.42公斤。此次活动所得到的关于垃圾种类与数量的数据与世界其他地区的清理数据一同汇总到海滩清洁日发起组织OceanConservancy（美国海洋保护协会），进入全球“垃圾数据库”，警示全球人民认识到海洋垃圾污染现状，号召人们做出积极的应对措施。

除此之外，“蓝丝带”通过开展形式多样的环保知识、环境意识的宣传和教育活动影响公众的环境意识。例如，“六进活动”（“蓝丝带”进机关、进校园、进旅游区、进军营、进社区、进乡村）、“洞天杯・蓝丝带”海洋保护全国摄影大赛等活动，吸引更多的青少年和社会公众加入环保志愿者的队伍。通过活动的开展，“蓝丝带”推动了环境保护领域的公共参与活动。

四、“蓝丝带”海洋保护协会对我国NGO发展的启示

（一）着眼当地环境特点、解决本土实际问题

“蓝丝带”创建的目的及解决实际问题的角度等方面都具有独特的创新性及实用性。海南的滨海旅游资源与环境质量是海南旅游业发展的命脉，伴随着旅游业的发展，海洋环境保护问题已是海南省急需重视与解决的问题。“蓝丝带”海洋保护协会便是抓住本地经济发展的核心资源与环境保护的重要对象，基于海洋环境保护的视角而成立，重点解决凸显的海洋环境问题。“蓝丝带”以其鲜明的主题特色发动广大民众积极参与，获得了良好的效果。

（二）“政、民、产、学”界联合，多方支持合作

“政府引领”、“民间管理”、“企业出资”、“学生推动”是“蓝丝带”海洋保护协会运作的模式特点。

最初的“蓝丝带海洋保护计划”是由海南省海洋与渔业厅、海南省旅游局、三亚市人民政府、海南电视台、海南日报主办，三亚市委宣传部、三亚市海洋与渔业局、三亚市旅游产业发展局与三亚南山大小洞天发展有限公司共同发起的公益活动，其业务主管机关是三亚市海洋与渔业局，登记管理机关是三亚市民政局。因此得到政府的大力支持。

“蓝丝带”为民间公益性海洋环保组织，从体制上保证了“民间”的性质。“蓝丝带”海洋保护协会为会员单位，由会长单位、理事单位与个人会员构成。协会设立理事会作为工作执行机构，领导本会开展日常工作，最高权力机构是会员大会。理事会设会长一人，秘书长一人，副会长、常务理事、理事、副秘书长由协会理事会选举。第一届会长由三亚大小洞天发展有限公司原董事长担任，第二届会长由现任三亚大小洞天发展有限公司董事长担任，从管理体制上体现了“民间管理”的特点。

“蓝丝带”企业成员已有40多家，覆盖了众多行业领域。其中有著名景区景点，如南山、天涯海角、亚龙湾等；有酒店，如喜来登酒店；有电信公司，如海南网通、三亚移动；另外还有工商银行、海南鲁能置业等。“蓝丝带”的运营资金一部分靠会员会费，另外主要为企业成员的捐款，为此企业在协会资金支持方面做出了重要贡献。

“蓝丝带”以本地高校为依托，招募志愿者。在各项活动实施过程中，大学生作为活动实施的主力军，充分发挥了重要作用。

（三）扩大高校学生队伍，广泛发动公众参与

“蓝丝带”以宣传贯彻海洋环境保护政策法规、提高全民海洋保护意识、建立相关海洋保护举措、组建志愿者队伍、促进海洋保护科研为工作目标。为此，“蓝丝带”不仅发动海南本地高校大学生，并号召全国大学生的积极参与。在三亚的琼州学院、三亚学院、三亚城市学院、三亚航空旅游职业学院等高校以及海南大学、广东海洋大学、青岛科技大学、青岛农业大学、大连海事大学，共九所大学校园里建立了“蓝丝带志愿者服务社”，已经拥有超过万人的大学生志愿者队伍。

在短短几年内，“蓝丝带”海洋保护协会已组织各类海洋保护宣传活动300多次，发放宣传册20万册，海洋环保腕带30万个，向超过1000万公众进行海洋保护的宣传，有近百万次的志愿者参加蓝丝带海洋保护活动。

（四）环保活动与科研课题相结合，为决策者提供智力支持

“蓝丝带”开展各类保护自然生态环境的专项活动，并与科研课题相结合，为政府组织提供基础信息、建言献策。“蓝丝带”参与各类科研及管理项目，例如，中国南部沿海生物多样性管理项目、红树林保护项目、“蓝丝带”与海南大学三亚学院共同合作实施“三亚海岸污染调查及预防治理对策研究”项目、承担三亚重点科研项目“太阳湾珊瑚产卵期调查与人工育苗技术的开发”等，这些管理项目与科研课题的平台，不仅使参与者更具体深入的了解了海洋环境问题，同时为政府管理部门提供了科学详实的基础信息，为政府决策提供了智力支持。

（五）积极开展对外合作、学习先进管理经验

“蓝丝带”主动开展对外合作，学习先进经验，提高专业人员素质。例如，派工作人员赴意大利学习“环保与可持续发展”、“中意可持续发展远程培训计划”；参加由中欧清洁能源中心主办的“清洁能源政策与国际经验”远程培训，学习欧盟在“节能减排”方面的先进经验；参加“珊瑚礁保护和恢复技术学术报告会”，了解珊瑚保护与恢复的前沿理念和技术。对外交流与学习使“蓝丝带”了解国外可持续发展领域前沿理论动态及发达国家的环境保护知识和经验。

第4篇：海洋垃圾治理范文

【关键词】海洋；环境污染现状；渔业；影响

【引言】海洋环境污染问题，在人类不断发展活动的过程中变得越来越严重。海洋环境污染的主要原因有重金属、近海水产养殖、生活垃圾、海上溢油、赤潮灾害等。特别是我国近岸海域生态系统受到非常严重的损害，海洋生态环境一种处于恶化状态，并且生物的多样性也同样遭受着破坏，所以当前应该在了解海洋污染实际状况的基础之上，采取有效措施进行遏制具有十分重要的意义。

1海洋环境污染现状分析

1.1重金属造成的污染

重金属在海洋中的主要来源包括人为来源以及天然来源：人为来源，主要含有农业劣质化肥的使用、工业污水的排放、海洋以及矿山油井的开采等；天然来源，主要含有大气沉降、地壳岩风化、火山喷发等。一直以来，我国沿海地区快速地发展着工农业，促使海洋的重金属污染变得越来越严重[1]。因为大部分的重金属元素在河流输入中，因此河口水域的重金属污染相对就更加严重。

1.2海水养殖造成的污染

近海养殖对海洋渔业环境污染来源，主要含有：投放的药物以及化学药剂、磷以及氮等营养盐、粪便以及残饵等有机物。近海养殖对海洋渔业环境的影响相比于其他人类活动的影响，并没有很大，然而不重视近海养殖所造成的污染，沿岸生态环境将会受到这些排放的有机物以及营养物的明显破坏。近海养殖主要利用网围以及网箱等养殖方式，这种高密度的养殖方式必须要投入非常多的饵料，养殖生物也会产生非常多的排泄物，而过剩的大部分饵料以及养殖生物排泄物将会对海洋渔业资源环境造成严重污染[2]。

1.3石油类造成的污染

海洋石油污染不但包含着石油开采井喷事故、海上石油勘探泄漏、油库事故、以及油轮事故等，同时也含有含油废气沉降、工业废水排放、海上采油废水的排放、船舶以及港口作业含油污水的排放等。与此同时，石油在装卸以及运输、油轮的大型化趋势，也会促使发生海上溢油事故的概率增加[3]。

1.4赤潮造成的污染

赤潮是我国海洋灾害中主要的一种，事实上就是海洋生态的一种灾害，同时也是具有灾害性的一种水色异常现象[4]。在我国海洋经济中，海洋水产业是其中的支柱型产业，而频发赤潮会对我国的海洋水产业造成严重影响，这样也会对我国健康发展海洋经济造成严重影响。另外，赤潮也会对人类的身体健康早晨直接或间接危害，有毒的赤潮不但会对水源造成污染，并且会促使人类食用水产品发生中毒事故[5]。同时，赤潮的出现也会对海洋生态的恶化造成不良影响，也会威胁到海洋生物的活动，甚至会促使海洋生物数量减少，严重损害到生态系统。

1.5生活垃圾造成的污染

我国近海海域的垃圾以塑料类、泡沫类和木制品类为主。相关研究结果显示：近海海面垃圾主要以海面塑料类垃圾为主，海底面垃圾大多数都属于塑料类垃圾，而海洋垃圾主要来源是人类海岸活动。捕捞以及航运等海上活动所造成的海面漂浮垃圾以及海滩垃圾[6]。因此，我国近海海域存在非常严重的海洋垃圾泛滥现象。

2.海洋环境污染对渔业的影响

2.1重金属污染造成的影响

在海洋环境污染中，重金属污染是其中一种比较重要的污染，因为人在受到重金属汞污染后会患有水俣病，人体在受到镉污染后会患有骨痛病。重金属元素的主要特点就是难降解，以及具有非常大的毒性，并且这些重金属汞、镉等在水体中，能够通过生活用水或者是饮用水直接作用于人体，也可以被水生动植物吸收，之后在食物链的作用下对人类的健康造成直接危害。同时，水生生物也会受到重金属的严重危害，鱼类的免疫能力会在高浓度的重金属溶液影响下降低，重金属锰、锌、铜的积累会严重影响到鱼类的体长以及性别。

2.2生活垃圾污染造成的影响

在海洋中塑料制品不能够被分解，而海洋中的生活垃圾主要是塑料类垃圾，不仅会对海底、海面、沙滩的环境造成污染，同时也会严重威胁到海洋的生物。例如：在海水或者沙滩中常常会出现塑料包装袋，会吸引海龟以及海豹等海洋哺乳动物的注意，它们会将塑料垃圾作为主要的。如果这些海洋哺乳动物不能够挣脱缠绕物，这样将会出现死亡现象。还有一些塑料垃圾会被海龟以及海鸟等生物误食，常常会堵塞生物的胃以及食道，这样容易促使生物饥饿而死亡。同时，在珊瑚表面常常会附着塑料袋，这样会直接影响到生物寄居在珊瑚的生存状况。生活垃圾一样也会污染海边风景保护区、污染近海养殖业以及污染水质，促使经济出现巨大的损失。

2.3海上溢油污染造成的影响

一旦发生海上溢油事故，石油就更加容易进入海洋并且快速地扩散，同时在海面上也会出现厚厚的油层，将会导致油层内的海水缺氧，生物在这个水域会由于缺氧而死亡。海面的油层也会对潜水摄食的鸟类造成威胁，一旦鸟类羽毛上附着了油污，就会发挥其保温以及防水的作用。如果鸟类有摄取溢油，就会促使其内脏受损，鸟类最后就会由于中毒、寒冷以及饥饿而死亡。海浪也会将油污冲到岸边，这样将会对海滩造成污染，对近海养殖业造成破坏，也会出现非常严重的经济损失。海洋生物体内由于长期积累非常多的石油有害物质，一旦人们误食被污染的贝类、虾以及鱼等，将会促使健康受到威胁。倘若某一区域被污染，海水的涨落将会促使这一区域污染出现旋转性的扩散现象，也会受到定向风以及盛行风的影响，促使污染物流入更远的水域中，就会对海洋生态系统以及海洋环境造成不良影响。

2.4赤潮污染造成的影响

赤潮污染，不仅仅会对海洋生态的平衡造成破坏，同时也会对渔业资源以及水资源造成危害，也会影响到人类的身体健康。海洋，实质上属于复杂生态系统中的一种，海洋的能量流动以及物质循环位于比较稳定的动态平衡状态中，赤潮污染将会破坏这种平衡状态。在发生赤潮的初期，水体中的耗氧量以及叶绿素a等将会在藻类的光合作用下会有明显增加，导致部分海洋生物不可以正常生长繁殖，甚至出现部分生物死亡等状况，这样将会对海洋生态的平衡造成破坏。在鱼类的鳃上附着赤潮生物产生的粘液，将会促使鱼类窒息而死亡。在发生赤潮的后期，出现大量死亡赤潮生物的不良状况，在水体严重缺氧以及细菌的分解作用下，也会产生其他有害物质，促使海洋生物中毒或缺氧死亡。另外。部分赤潮生物也会通过自身的作用产生毒素，将水中的生物毒死。养殖的经济藻类会受到浮游植物的危害，其会污染紫菜以及海带等经济藻类，将会降低养殖业的经济价值。

结语

综上所述，海洋环境出现的污染对我国渔业的发展造成严重的影响，相关环境保护部门应该针对海洋环境污染的现状制定出有效措施，加强监督以及管理海洋环境以及渔业，可以实施分级以及统一领导管理的方式进行管理，这样对于临时出现的不良状况就能够及时得到处理。另外，还应该采取应急措施以及紧急预案，预防出现突发状况，有效地降低损失。

【参考文献】

[1]黄子琦.浅析我国海洋环境污染特征与治理思路[J].资源节约与环保，2015，12（10）：139-139.

[2]周明莹，夏斌，马绍赛，等.多溴联苯醚的特性及其对海洋环境的污染研究[J].渔业科学进展，2013，30（04）：142-146.

[3]杨建毅.浙江省海洋捕捞渔业可持续发展状况分析[J].上海海洋大学学报，2014，13（02）：140-145.

[4]曹英志，翟伟康，张建辉，等.我国海洋渔业发展现状及问题研究[J].中国渔业经济，2015，33（05）：141-416.

第5篇：海洋垃圾治理范文

在一片宁静的海滩边晒太阳、看书、发呆、喝酒，或是游泳、潜水、捞个小海胆是人们对大海充满度假与放飞心情的向往。可是，突然间，海面上漂来一台冰箱，再来几条轮胎，一打塑料瓶这种情形想必没有人愿意遇上。

1993年，美国豪华邮轮“帝王公主号”因为倾倒了20个垃圾袋而被当局罚款50万美元。这在当时是非常严厉的极具威慑力的处罚。而在中国，港务局对于船舶将厨房废物带回港口处理却不太情愿―从东亚海区港口收取垃圾服务费就可以看出。所以，许多船员选择在海上处理他们的垃圾―因为免费。有关海洋污染的话题，人们已见惯不怪，不过，公众对于海洋污染的关注，更多是围绕“巨鲸搁浅”、“油井泄漏”、“赤潮回归”之类的呈现，却眼见着一个个昔日风景如画的海滩，成为垃圾堆砌站，欢乐的人们在邋遢的近滩苟延残喘地嬉戏。

海滩到底有多脏？

春日午后，全球领先的互联网解决方案供应商思科（Cisco）公司的硬件经理彭云，带着妻子女儿，来到上海南汇东滩海滩边郊游。他们并非过来度假野餐晒太阳，而是在海滩堤坝上捡拾垃圾。在他手里，握有一张“ICC数据卡”，每捡拾一件垃圾，他都会用笔在数据卡上的不同垃圾类别栏口上画正字，在一个多小时枯燥重复地弯腰、拾起、扔进垃圾袋、记录之后，他们把这些垃圾集中扔进等在海滩边的垃圾车。彭云的这一行为，为西北太平洋四国行动计划中的海洋垃圾调查数据监测成果提供了便利。换句话说，就是“净滩”。

与彭云一家一同前来的，还有平日里寡言沉默的思科公司个人消费品事业部总监劳曦路，这名老外工作之余是名地道的环保人，这天，他也加入了“净滩”，思科志愿者团队与他一同前往。结伴而来的，还有在香港H股上市的天安（上海）投资有限公司香港高层、强生（中国）公司党委书记张同恩等热衷环保的企业人士。

海滩究竟有多脏？在东滩海滩，彭云用了“惊诧”来形容，“亲眼所见才真体会到有多脏。塑料片、方便面盒、塑胶、轮胎、铁罐子、烟头我们在进行了两小时的净滩讲解和捡拾垃圾后，都感觉不错。看着堆放在眼前的五花八门的垃圾，很有成就感”。

彭云所谓的五花八门，在上海南汇东滩海滩垃圾检测分类统计表（2010）中，可以窥见一斑，包括：塑料袋、纸袋、塑料瓶、玻璃瓶、食品包装盒、餐具杯具、衣服鞋袜、鱼网、木箱、灯泡、绳索、油瓶、玩具、烟蒂、打火机、烟盒、家电、建材、轮胎、汽油桶、尿布、注射器、、药盒、卫生巾这张统计表的制作方，是国际净滩行动组织（ICC）中国大陆地区的委托方―上海仁渡，一家致力于推动企业参与海洋环境保护的公益组织。根据仁渡的统计，这些海滩垃圾的种类，仅仅是来自当年423人次收集的609公斤11617件垃圾。净滩行动在开展海滩垃圾清理的同时，还进行垃圾调查和数据专家分析，之后上报国家海洋局以及国际间的政府协调机构。以此调查垃圾的来源，通过国际组织、政府、公众间的沟通，减少污染。

为海滩垃圾看病

2005年，西太平洋行动计划的四个成员国―中国、日本、韩国、俄罗斯，在第十届政府间会议期，终于批准通过了一项国际公益行动―海洋垃圾行动计划（MALITA），与会人员以政府的名义共同允诺：接下来将大力开展海洋保护的行动和举措。2007年，中国轮值主办这项会议，上海仁渡，便在这样的背景下悄然成立。

作为国际海滩清洁活动（the International Coastal Cleanup，ICC）认定的中国区总协调机构，封曙厉是上海仁渡的发起人之一。封曙厉就职于上海天原（集团）有限公司，担任主治医师。在成立“仁渡”涉足净滩项目之前，他是一位热心的义工，先后担任过中国卫生部与世卫组织合作“卫七”项目（世界银行资助，人群健康生活行为干预实验项目）实施点官员、上海市闸北区热爱家园青年社区志愿者协会监事、安徽复新志愿者学校理事长等公益角色。

在封曙厉看来，他接下并承担下经过层层转接的净滩项目运作，主要原因是看重上海目前的大型企业，都有CSR（企业社会责任）诉求。所谓企业社会责任，欧盟目前的官方定义为“企业在自愿的基础上，将对社会和环境的关注融入到其商业运作以及企业与其利益相关方的相互关系中”。“CSR概念在欧美早已提出多年，像在英国和美国的上市公司，每年都会有‘企业社会责任报告’。简单来说，做这个项目，是个不会亏本的善举。”这是封曙厉的出发点。

“中国企业这方面比较空白。随着越来越多的欧美跨国企业进驻中国，他们也带来了西方的企业文化，寻找可实施的环保项目。这种企业文化也影响到了中国大型企业。”封曙厉在仁渡经常性的工作是不停地和大企业的人力资源管理部门协商，然后取得人力和钱力资助。美国强生公司延续在美国的净滩行动资助传统，委托仁渡，每年赞助3.5万人民币。近期，封曙厉还和全球排名第一的高档酒业集团帝亚吉欧洋酒集团谈妥，帝亚吉欧出资24万元人民币，支持净滩项目两年的运营成本。

“海洋垃圾分为岸滩垃圾和水中垃圾，我们主要是清理岸滩垃圾，大海原本有一个自净功能，但越来越多的东西无法分解。经过风吹日晒，漂到岸边。”经过封曙厉的统计，在他所涉及净滩的几个区域里，有近50%的垃圾是塑料及塑料泡沫垃圾，“这显示出中国政府的禁塑令并不彻底，包装材料的回收利用不够。从全球角度来看，净滩垃圾排名第一的是烟蒂。”甚至我们还捡到过弹壳，“这里可是禁猎区啊，有弹壳说明有狩猎行为。要让政府引起重视。”对这样一片风平浪静之下暗流涌动的海滩，封曙厉不停地问诊把脉。

“西太平洋四国，日本是做得最好的，比中国好一千倍，他们行动多，人次数量、清理量都大过中国，还有最重要的是，日本人主动丢弃的行为较少。台湾也有类似的净滩行动，他们的统计数据显示，2010年共有2561人参与这项行动，清理了12.68公里海岸线，累积6692公斤的垃圾。做得最差的是俄罗斯。” 封曙厉对行业情形如数家珍。一年52周，封曙厉省下8周时间用来净滩，所费精力并不占多数，反而，让他的人生意义更加丰富。

为海滩环境

与封曙厉利用业余时间进行净滩行动不同，企业志愿者们大都会利用这样的公益活动开展团队拓展。“几年下来，发现海外包括台港澳地区的志愿者，普遍能够做到接近两小时，三四十岁的中国经理们能做到一个小时，普通中国白领大都少于一小时，学生志愿者少于45分钟，坚持时间最短的是带孩子一起来的妈妈。”

根据仁渡的统计，学生团队的垃圾收集量最少，大致6至8公斤，“而只要包括了外籍人士的团队，收集量普遍高于20公斤，大家都比较卖力。”各类企业参与净滩行动，目的也是千奇百怪，“美资公司比较大方，有的甚至利用上班时间过来活动。日资公司对细节追究较深入，甚至盒饭都要管。中资公司就随意许多，大都是打着环保公益的旗号农家乐。”

律师刘永龙是封曙厉的同道中人。这位曾担任上海印刷（集团）有限公司法律顾问和资产管理顾问的上海律师，现在全职投入环保公益项目。上海仁渡公司法人代表是他的其中一个身份。2007年，他与封曙厉一起发起了“仁渡”。“我们期待企业来参与，财务上能够平衡。尽管单次行动可以达到收支平衡甚至结余，但这项环保行动不是天天进行，有季节性限制。每年5月至11月，便是净滩最为便捷的季节时段。”

第6篇：海洋垃圾治理范文

随着海盐秦山核电扩建项目正式开工建设,大量外来人员涌入电厂周边村庄,给地方经济带来繁荣的同时,也大大增加了各村的管理压力,尤其是生活垃圾乱堆乱丢现象,成了困扰当地各村的一大难题。

在此之前,这些村的生活垃圾一般都是通过有偿收集,定期清运。可现在,外来人员流动性大,对有偿收集大多不支持,也无法像本地居民那样从电费卡中一并扣除垃圾处理费,从而出现了外来人员聚居地垃圾无人处理的现状,自然形成了多个垃圾堆场,积留垃圾1000余吨。

昔日的青山绿水被成堆的垃圾覆盖,不仅污染了环境,还给当地居民的正常生活和农耕劳作带来了诸多不便,引起了当地村民的强烈反应。

海盐县人大代表沈汉忠了解这一情况后,便向海盐县十三届人大四次会议提出了《关于要求对核电厂周边区域垃圾整治收集的建议》。

他建议,对目前核电建设功能区周边区域进行环境卫生集中整治,并加强对新居民的宣传教育,增强其环境保护意识,提高垃圾有偿收集率。同时,进一步明确各镇、村、核电建设功能区及有关部门的管理责任,消除管理盲区。对财力、人力有限的村,应由政府牵头,对这些区域进行定期卫生整治,或给予相关村一定的资金补助。

办理结果集中整治还青山多管齐下保长效

代表建议交办后,海盐县政府十分重视,要求秦山镇政府作为建议的承办单位,尽快办理。在接到承办任务后,秦山镇政府也立即召开建议承办会,就如何办理好该建议进行了研究、部署,还邀请相关代表到会听取相关情况汇报。

会后,秦山镇政府马上成立了核电功能区周边区域垃圾整治专项领导小组,由镇长任组长、四位副镇长任副组长,村镇建设交通管理中心、城建监察中队、农技水利服务中心、经济建设服务中心、卫生部门主要负责人和相关村支书为组员。与此同时,专项整治领导小组还组织了一支25人的排查队伍,对垃圾堆积场现场进行查访,对垃圾积留原因进行调查,全面掌握了解相关情况,决定把核电二二公司和二三公司周边、翁金线沿线和白洋河河滩等地段确定为本次集中整治的重点区域。

2010年4月下旬,专项整治领导小组召开推进会,全面部署专项整治工作。在随后的近20天时间里,镇政府组织了100余人的清理队伍,以及大量的清运机械,对垃圾堆积点逐个进行整治清运,共清理垃圾1100多吨。

为了加强当地居民的环保意识,各相关村组织宣传队挨家挨户发放《村民环卫守则》,上门宣传环卫注意事项,向每户居民发放专用垃圾桶。此外,还根据各村情况,增设了多个垃圾集中倾倒点。

通过这次专项整治,困扰当地百姓许久的垃圾围村现象,终于得到了缓解,当地百姓再也不用捂着鼻子出门了。

第7篇：海洋垃圾治理范文

然而，早在拍下这张照片的年代，我们就已经知道，这片蔚蓝正在失去它亘古以来的自然与纯粹。在太平洋东部，夏威夷群岛与美国加利福尼亚海岸之间的海域，有一片正在形成中的“新大陆”。由于洋流的作用，数量巨大且难以自然降解的塑料垃圾，在这片很少有海风光顾的海域堆积成山。这样的“塑料垃圾富集区”在世界上可能不止一处，如果不进行人工治理，而仅凭自然之力，它们很可能会存留数个世纪。

塑料垃圾带给海洋的污染，仅仅是海洋正在遭受的环境污染问题之一。今天，机械化渔轮可以用惊人的效率捕捞各种鱼类和海洋生物，以满足世界上不断增长的人口对海产品的需求。货轮燃烧的油料、排放的垃圾以及油轮的每一次泄漏事故，都在侵蚀着海洋的健康。管理不善的近海养殖、工业企业的随意排放，乃至考虑欠周的沿海工程……一次次将难以抹平的伤害带给了海洋。并且，随着人类活动的干扰和全球气候变化的影响，这种情况有加重的趋势：环境污染、灾害频发、生态破坏，随之进一步影响人类健康。

海洋是众多环境污染最终的汇集之地，在相当漫长的时间里，我们都曾认为它“有容乃大”，仿佛一直在默默承受着人类的百般折磨。然而，与河流、湖泊等其他水体一样，海洋同样有其环境承载力的极限，孕育生命的海洋，不能也不应该成为污染物的归宿。如果人类继续选择盲目或无视，海洋“母亲”也会还以惩罚。除此以外，栖居于海洋中的生命和它们组成的食物网，与陆地上的种种生态环境一样，也需要呵护。例如，提供了1/4海洋生物的栖息地和食物的珊瑚礁，受全球变暖的影响正持续白化，使越来越多的鱼类和其他物种失去栖息地和食物。

海洋蕴含着丰富的海水资源、化学资源、矿产资源、食物资源以及油气资源等，为人类发展提供持续支撑。人类未来的发展，可能还有赖于这片广阔的水体，以及其中蕴藏的资源。更何况，在海洋的深处，或许还蕴含着我们远未了解的宝库。

第8篇：海洋垃圾治理范文

    法案出台背景

    澳大利亚是一个四面环海的大陆,其海岸线长达37521公里,其对外贸易运输主要依靠海运,海洋就是澳大利亚的生命线,因此澳大利亚政府非常重视海洋环境保护。澳大利亚制定了大量的海洋环境保护立法,并不断修改完善,仅仅自2010年以来,澳大利亚就在联邦和州的层次上修订了海洋环境保护法多次。

    2010年11月9日,澳大利亚联邦通过了《2010海洋保护法修正案》,该法修正了《2008海洋保护(船用油污染损害的民事责任)法》和《1983海洋保护(船舶污染预防)法》,给2008海洋保护法增加了一节新的内容---响应者免责,以保护那些在燃油溢出事故中给污染受害者提供了合理帮助,并因此而拥有良好信誉的人员。而对1983海洋保护法则修订了一些条款,如对含硫燃油的使用要比指定限值更高;要求澳大利亚海事部门同意安排一个在船上以外的地方,专门放置船上燃油供应簿。还要制定相关条款,要求保存关于损害臭氧层物质的记录,并在记录本中规定虚假或误导性条目的惩罚。此外,维多利亚州也在2010年9月28日通过了《2010海洋安全法》,该法修订了1988年的《海洋法》,目的是以一种更现代的安全管制方式改善海洋安全状况,其中包括防治海洋污染造成的安全问题。

    同时,这也是新南威尔士州(以下简称新州)加强环境保护,严格防治环境污染的一个大趋势所致。2011年11月,新南威尔士州通过了《2011环境保护法修正案》。该法案针对那些有引发污染事件风险的组织应该准备遵守法案所带来的变化,包括增加报告义务,应对增大的处罚,要求制定污染事件应急反应计划和公开环境监测数据等等。

    法案主要内容

    2012年3月7日,澳大利亚新南威尔士州议会通过了新的《2011海洋污染法》,这部法律借鉴了《1973年国际船舶污染预防公约》、澳大利亚联邦2010年刚刚修订的《2010海洋保护法修正案》和新州刚刚修订的《2011环境保护法修正案》。法案的主要修订内容是禁止向国家水域排放有害包装物,排放污水和垃圾,如果有这些违法行为,则公司可能面临最高数百万美元的罚款。这部新法律也引入了一种更为全面的紧急计划和海洋污染报告制度,使得海洋污染事故反应和岸上污染事故的反应机制更为一致。

    思考和借鉴

    对由于海洋运输船舶引起的海洋环境污染,中国政府一贯高度重视,先后颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等法律法规,并加入了《1973年国际防止船舶遣成污染公约》和《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》(“73/8防污公约”,73/78MARPOL)等防止船舶污染海洋的国际公约。

    目前我国最新的海洋船舶污染防治法是交通运输部颁布的《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》,该规定是中国政府履行《73/78防污公约》,确保公约的各项要求得以严格执行,使现行规定与公约最新要求相一致,与公约全面接轨的具体实施,对提高我国的履约水平具有非常重要的意义。该规定建立了比较完善的船舶污染预防制度体系,包括船舶污染物的排放与接收、船舶载运污染危害性货物及其有关作业、船舶拆解、打捞、修造和其他水上水下船舶施工作业和违法的相应法律责任等内容。明确了海事机构管理职能和船舶有关作业活动范围。明确了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作业管理制度。明确了船舶载运污染危害性货物管理要求。明确了船舶油料供受作业的管理要求。明确了船舶拆解、打捞、修造等水上水下施工作业的污染防治管理要求。明确了监督管理和法律责任。尽管该法在2010年颁布并在2011年得以实施,但我国的船舶造成的海洋污染事故仍然非常严重,考量澳大利亚新南威尔士州颁布的最新海洋污染法,可在以下几个方面思考和借鉴:

    1、程序和实体并重在防治船舶污染海洋立法中同样重要

    我国船舶污染海洋立法存在一个明显的问题,即轻程序,重实体。《海洋环境保护法》和《防治船舶污染海洋环境管理条例》均设定了防治船舶污染的相关制度,但没有明确在制度执行过程中所必须的操作性规定,《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》弥补了这些不足,制定和完善了操作性规定,但这些规定多为实体性规定,对程序性规制明显不足。如对船舶污染物的接收,该规定只明确“船舶应当将不符合规定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具备相应接收能力的港口接收设施或委托具备相应接收能力的船舶污染物接收单位接收,船舶污染物接收作业单位应当落实安全与防污染管理制度。进行污染物接收作业的,应当遵守国家有关标准、规程,并采取有效的防污染措施,防止污染物溢漏。”但审视该条规定,对船舶和船舶污染物接收单位之间的污染物交接程序并未规制,从而可能导致交接上的混乱,以致污染物遗漏。而澳大利亚新州《海洋污染法》要求船舶针对造成的石油和有毒液体紧急污染事故制定应急预案并随船携带。该应急计划的必备条款中就包含报告紧急事件必须遵循的程序、和主管机构合作应对的程序,特别是和船上负责通讯的人。在法定的垃圾处理计划中,也包括收集、储存、处理和处置垃圾的程序,包括使用船上设备来执行这些程序。

    2、信息披露:污染船舶负责报告,全程信息公开

    在澳大利亚新州的海洋污染法针对船舶污染的防治规定中,关于信息披露和公开的法律规范非常多,特别是关于污染紧急事件应急反应中的信息公开。如对船舶污染海洋事故的报告义务:不仅要求污染船舶报告涉及石油污染和有毒液体污染事故,还要求船舶必须报告涉及丢弃废弃包装物,或者大船舶污水处理系统出现故障或失灵,导致未经处理或者未充分处理的污水排放。污染船舶报告的时间要求从“一旦有条件就报告”转变为“无条件的立即报告”;而且必须把污染事件从始至终的最新信息告知最高可达6个相关的主管当局;同时,设定政府的通告义务。如该法案授权部长发出一系列海洋环境保护通告,包括:海洋污染清除通告、海洋污染预防通告和海洋污染禁止通告。

    我国虽然在《海洋环境保护法》中规定了任何船舶和民用航空器对海上排污或污染事件的报告义务,并在《防治船舶污染海洋环境管理条例》明确规定“任何单位和个人发现船舶及其有关作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的,应当立即就近向海事管理机构报告”。其后又专章规定了船舶污染事故应急处置制度,其中也专门规定了船舶污染事故报告制度,交通运输部的《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》重复了任何单位和个人对船舶污染的报告义务,但这种表面上宽泛的报告主体范围,实际上导致报告主体的不明确,同时由于没有明确报告的污染物种类,也造成善良的可能报告人无法确定是否属于该报告的污染。信息披露的主要责任是政府和企业共同承担的,尤其是在污染的处理阶段,政府作为监管部门,应该成为主要的信息公开来源,这也是我国船舶污染防治立法中,对政府信息公开义务的立法缺位。

    3、法律实施:对污染船舶的处罚力度和对政府的监督

    船舶污染海洋防治法的有效实施,主要依靠命令-控制手段,即一方面依靠政府严格公正执法,另一方面依靠强有力的处罚。然而,政府是由市场经济体制下的“经济人”组成,政府官员也可能权力寻租,或为机构俘获,因此,对监管者必须设立有效的制约,同时要有力震慑潜在的违法者,处罚必须充分引起被处罚者的充分重视,这只能依靠加大处罚力度。澳大利亚新州海洋污染法为保证政府的监管效率,在立法中明确了政府的责任,如通知义务、持续的信息披露义务,再如对环保许可证持有者的监管内容公开,以接受公众监督,即环境保护机构必须在其公报上公布与环保许可证持有者相关的数据内容:包括强制性的环境审计内容,污染研究和污染减轻方案,和/或发给环保许可证持有者的处罚通知等。

第9篇：海洋垃圾治理范文

近年来，每年都有数百万吨进口洋垃圾经由海门港被运进来进行拆解和加工。台州已成为国内目前最大的固废金属拆解加工基地。这座没有原生矿产资源的城市，在借此跻身长三角重要的制造业基地的同时，由废旧金属拆解加工带来的较为严重的环境污染等问题却也无法回避。

卡车“炸弹”和“敢死队”

1月15日下午，时近农历春节，往昔繁忙的海门港冷清了许多。在椒江区外沙路和江滨东路路口，之前满眼可见一辆辆满载洋垃圾的卡车呼啸而过、卷起漫天灰尘的场景不再。附近码头以往随处可见堆积连绵的洋垃圾也不见踪影。

走进外沙港埠集装箱码头，《中国经贸聚焦》记者只看到在一座垒成小山的废不锈铁堆旁，一部轰鸣的叉车正从中掘起一捧捧废铁装到几辆卡车上。待废铁装满卡车后，码头工人便三两招呼着用帆布将货物盖上以绳子扎紧，避免运输途中散落。

一位码头员工告诉记者，这些废铁都是从日本进口的，由于临近年关，日本那边已经放假了，这几日到港的洋垃圾数量明显减少。事实上，洋垃圾里废铁还相对较少，更多的是废旧电机。“废铁是通过散装船舶进口的，那些货色较好的电机则由集装箱运来。”

据悉，眼下废旧金属行情不好生意难做，每吨废铁目前价格仅有2000多元，较2008年金融危机前已跌去一半左右。“像这堆废铁运来就花了30多万元，闲置在码头上也有40多天，一直没有找到合适的买家。场地费每吨每天1元多，1000来吨的货物这么长时间还要花费4万多元。”现在它们将被运往宁波，作为生产不锈钢的原料。

据这位码头员工介绍，除了外沙港埠集装箱码头之外，台州还有两处码头是专门用于进口洋垃圾的，包括不远处的一号码头和黄岩区的一处码头。

但洋垃圾对于码头周边的居民却是颇为不堪的存在。有人在当地论坛以“台州洋垃圾围城”为题痛斥其危害：平日里，日夜不停装卸货物带来了严重的噪音；洋垃圾堆放码头经常自燃，经过露天日晒雨淋后产生的污染物直接排入沿海海水中。更糟糕的是，不少卡车为多运一些货，往往超载行驶，不仅导致路面受损坑洼，在路上一个拐弯就甩出一大片金属废料，弄得满地都是垃圾，附近有些村民遂以捡拾散落的垃圾为生。

一位当地市民也在微博上吐槽称，“从外沙路开始一直到岩头，满载洋垃圾的卡车简直是洋洋洒洒一路开到底。跟在后面的机动车太没安全感了，既要提防随时从车上滚落的铁块、钉子等‘炸弹’，还不时有‘敢死队’斜刺里冲出来捡宝贝。岩头闸边上的修车店里，每天都有车在排队补胎，姐也深受其害，20天内就补了两次车胎。”

庞大产业链

多数洋垃圾的目的地是相距20多公里外的路桥区峰江镇金属再生工业园、温岭市泽国镇等地。在那里，它们将被拆解成铜、铁、铝等各种金属材料和塑料，或进一步加工后，被当地和全国的一些企业利用。

据了解，台州固废拆解业始于上世纪70年代末，早期以国内回收的废旧物资为主，90年代初期开始进口废旧物资，目前九成以上的拆解物资靠进口。这些固废主要来自日本、美国、俄罗斯、西欧等地。

经过多年发展，台州已形成了包括废旧电机拆解、原材料加工、回收、销售、再制造等各环节相对完整的产业链，成为全国最大的废旧金属集散地、最大的电机拆解基地和拆解利用率最高的地区，被称为“长三角城市矿山”。2006年11月，台州被授予了“中国再生金属之都”的称号。

数据显示，2000年台州口岸进口废物原料仅有227批次、17.6万吨、货值3934万美元，2010年则高达10556批次、212万吨、货值18.1亿美元。在路桥的固废拆解业几年前就共有直接从业人员5万人，行业相关人员总量15万人。2008年，台州市废旧金属拆解总量超过250万吨，实现工业总产值300多亿元，固废资源再生利用产业已成为台州市支柱产业之一。

在接受《中国经贸聚焦》记者采访时，台州市经信委节能监察中心原主任吕孟苏表示，作为一个几乎没有任何矿产资源的地区，固废金属拆解业的发展亦对台州当地五金制造业起到了支撑作用，提供了大量廉价的原料。

据介绍，相比原生金属，再生金属的价格要至少低10%以上。比如，原生铝目前每吨约为1.5万-1.6万元，拆解回收的再生铝每吨则大概在1.2万元左右。再生资源利用降低了制造业的原材料成本，使企业更具市场竞争力。近几年来，台州涌现出了一批五金制造产业群，形成了五金产业块状经济区域。如玉环的水道配件、阀门，路桥的电线、电缆、电机，温岭的空压机、水泵，黄岩、路桥、玉环的汽车摩托车配件等。“像玉环每年需要的30多万吨黄铜，都是靠当地的再生资源。台州的废钢回收量也比较多，甚至可以供应给附近的宝钢、杭钢等大钢厂。”

不过，吕孟苏坦言，过去的2012年形势并不好，尽管台州再生金属产业的产值在增加，利润却在下滑。金融危机对当地制造业出口市场影响较大，订单缺乏需求。同时，钢铁行业等产能过剩严重，钢价下跌严重，目前废钢价格跌到只有2200-2300元/吨，而进口的成本都不止这个价格。“很多规模较小的拆解加工企业因此亏损严重。”

污染之痛

废旧金属拆解业在缓解台州区域资源瓶颈的同时，多年来也造成了较为严重的环境污染，威胁群众身体健康。

初期台州有几千家作坊式的拆解利用散户，家家户户敲打拆解声此起彼伏，燃油焚烧、浓烟滚滚，固废乱堆，污水横流。

1999年以后，路桥区在峰江投资6.2亿元建立了占地1600多亩的金属再生园区，并建设了污水集中处理系统、拆解垃圾填埋场二期扩建工程和视频监控中心。环保部门先后依法取缔园区外拆解场点，严禁露天焚烧，严外非法引进，建立定点资格、环保目标、信用等级等考核制度和总量审批制度。

据吕孟苏介绍，目前台州全市六类、七类废物进口利用拆解企业共有44家，峰江园区内有35家，其他位于温岭市泽国镇和椒江区。

但据媒体报道，在2010年4月出炉的一份由浙江省国土资源厅委托该省地质调查院所作的峰江地区土地体检报告显示：“该地区土壤普遍已遭遇严重的镉、铜等重金属和多氯联苯等有机污染物的复合污染，并带来显著的食品安全问题。”为此，同年5月起，台州落实1500万元经费用于“抢救”被污染土地。

2011年3月路桥区上陶村发生的血铅事件，更让台州掀起了一场环保风暴，全市关停21家铅酸蓄电池企业中的20家，取缔非法熔炼企业1500多家、非法电镀企业212家、非法拆解户 1100多户。

而1月16日下午，当《中国经贸聚焦》记者走访峰江金属再生园区内的多家拆解企业时发现，其环保状况和工人的防护措施似乎并不容乐观。

在一家拆解企业的场地上，工人们坐在堆积成山的废旧金属里，用榔头、螺丝刀等简单的拆解工具，从各式电机上将绕成圈的电线分离下来，再将铜、铁、铝等都拆出来，分好类，电线还可剥出铜线，剥去的塑料也可以卖。有些附着在电机上的螺丝无法拧下，便需要用电喷枪来进行切割。只见现场几个工人围坐着，焊头过处，从一堆铝片间，呛鼻的浓烟和焦臭的味道随即四处飘散开来。隔壁的另一家拆解厂则正在清洗废旧塑料。在大桶里拿盐水漂后，再加冲洗，塑料渣滓就分离出来，剩余的边角料被丢弃一旁。满地的污水横流，无处可以落脚。

拆解工最多戴个口罩、套上手套，除此之外再没有更多的防护措施。忙碌过后，他们的衣服上涂抹满了各色油污和斑斑铁锈。在和工人们的攀谈中，记者了解到，其大多来自重庆、四川、安徽、江西等地，因为本地村民没人干这种脏活。他们每月的收入约有4000来元，不少人都已来此打工长达10多年了。

一位在附近开饮食店、来自安徽的女店主告诉记者，尽管如今洋垃圾拆解都已集中到园区里进行，但污染仍然严重――拿电喷枪切割还算好的了，偷偷大量焚烧电线取出铜线更为恶劣。晚上夜深人静入眠之时，经常可以闻到刺鼻的味道，即便门窗紧闭，空气呼吸起来都有灼辣的感觉，很不舒畅。

在这已呆了3年多的她还称，村里条件稍好的人家都把孩子送到了几公里外的路桥区或是更远的椒江区读书，在村里就读的多是那些外来打工者的子女。之前她曾送自己的孩子到路桥区路南小学读书，只是晚上才到村里住，即便这样，在2011年爆发血铅事件后，经检查发现仍然发现血铅升高，距超标值已经不远，吓得她赶紧将孩子送回了老家。“我们也准备过一阵子将店面出让，回家种地去了。”

吕孟苏则对记者强调，原生矿开采所带来的污染事实上比起资源再生利用可能造成的污染要严重得多。有相关测算亦显示，与原生金属生产相比，每吨再生铜相当于节能1054千克，节水395立方米，减少固体废物排放380吨，相当于少排放二氧化硫0.137吨。

倒逼转型升级

专家表示，欲从根本上整治废旧金属拆解的污染，还需通过产业转型升级，鼓励企业从过去单一的废旧金属拆解向金属再生、深加工的完整产业链发展，才能让“垃圾经济”真正变成“循环经济”。

台州废旧金属拆解业一直以来的运作模式是，废旧金属拆解后大多不经过加工，便作为废旧材料销往各相关企业，各相关企业再根据需要把其制成成品。这样便导致拆解金属价格低廉，拆解者的利润空间有限，从而无力进行环保方面的投入。

吕孟苏自2012年从台州市经信委退休后，便在峰江园区的龙头企业齐合天地任职。据他介绍称，齐合天地2010年在香港上市，在去年台州进口固废金属250万吨、产值约350亿元中，该公司就分别占了47万吨和56亿元。除了拆解之外，其还做铜铝的深加工，做硅钢片等，拉长了产业链，提高了产品附加值。但园区里像这样的大规模企业仅此一家，做深加工的也不多，另有三四家，其余大部分从事的还都限于简单的拆解。

相比那些中小企业，大企业在环保上的投入也较大。齐合天地每年环保投入逾千万元，新近就花费1200多万元完成了焚烧炉改造，建成热解炉，原来是用油焚烧固废金属，现在改用液化气，降低了污染排放。此外，公司目前主要还以人工拆解分选为主，部分也采取机械化，将固废金属全部打碎后用液压机进行切割。今后将逐步以机械化来替代人工。