农业项目计划方案精选(九篇)

第1篇：农业项目计划方案范文

一、美国农业补贴政策的缘起及演进

美国于1933年出台第一部农业调整法，其后大约每隔5年即进行修订调整，使之适应新的经济社会环境，至今共出台16部法案（见表1）。依据法案出台背景及主要目标内容，可将美国农业补贴政策分为三个阶段：

第一阶段（1933―1984年）： 农业政策主旨以价格支持和供给管理为中心。第一次世界大战之后，欧洲减少对美国农产品需求，经济危机使局面进一步恶化，美国农业收入锐减。为稳定农产品价格和农民收入，美国1933 年出台第一个《农业调整法》，限制农业生产，实施对农业的补贴，如让一部分农地休耕，屠宰多余的牲畜等，以减少农产品生产过剩，进而提高价格。1985年前的12 个农业法，基本上都围绕此目的。

第二阶段（1985―1995 年）： 农业政策导向开始向农业生产市场化方向调整。20 世纪 80 年代，随世界农产品市场竞争的加剧，美国农产品出口下降，政府库存增加。从1985年《美国食品安全法》开始，政策重心旨在削减政府预算，增强农产品国际竞争力，具体措施为：降低价格支持标准、减少补贴面积、鼓励农场主根据市场扩大出口。同一背景下，1990年《食品、农业、资源保护和贸易法》，又降低价格支持水平，放松生产控制，减少农业补贴，扩大产品出口，推动市场化。

第三阶段（1996―2013年）： 农业政策的重心转向直接收入支持及农场安全网的构建。以履行乌拉圭回合的协议为契机，1996年出台了《联邦农业完善与改革法案》，实施脱钩直接补贴，进一步减少政府的干预，以建立在历史记录基础上的直接支付，取代价格支持和供给管理计划，从价格支持转向收入保障。2002 年《农场安全和农村投资法案》，开始重视经营风险管理和灾害援助，建立反周期支付、作物平均收入选择计划和补充农业灾害援助等，构筑有效的农场安全网。2008 年《食品保护和能源法案》在完善农业安全网的基础上，更注重食品安全、环境保护和能源安全等。

美国的高额补贴政策，使本国农产品获得相应的价格空间和比较优势，在国际市场具垄断竞争地位。为了控制国际粮价，美国耕地虽世界第一，具有规模经营的天然优势，却长期有1/3处于休耕状态，加之大型跨国集团企业，如四大粮商，与美国政府联盟，掌控了全球80%的粮食贸易，且在全球范围垂直整合农业产业链，打造一体化模式，形成了当今世界农产品市场和从土地到餐桌全方位的农业产业链垄断模式。

二、《2014年农业法案》调整要点和影响

由于联合国和世贸组织对美国农业补贴的异议态度，认为违背公平贸易的基本原则，抑制发展中国家的农业发展与产业升级，受到它国。同时基于美国国内财政赤字的压力，也迫使美国农业补贴政策朝WTO规则的方向调整。美国2008年通过的农业法案，原于2012年9月到期。新法案的起草，由于参众两院争议较大。经二百余次修订，终于2014年2月达成一致。由奥巴马总统签署了《2014年农业法案》（Agriculture Act of 2014），时效2014至2018财年。法案旨在削减预算，使农业走向市场化；加大风险管理，注重农业的可持续发展：包括农场主收入支持、农作物保险、生态保护、信用支持、贸易、研究、国际食品援助、农村发展及其它项目。据美国国会预算办公室（CBO）测算，落实该《法案》需要9560亿美元。相较原农业补贴及支持政策（见表1），具体调整要点如下：

（一） 取消直接支付补贴项目，代之农业收入风险保障计划（ARO）

新法案作出的最大改革，是取消实施近18年的直接补贴（DP）、反周期支付（CCPS）、平均作物收入选择计划（ACRE）和补充收入支付等国内支持政策，每年节约50亿美元。乳制品方面，取消了牛奶收入损失合约计划（MILC）、价格支持计划（DPPSP）和出口刺激计划。另外，还削减了营养计划预算。所谓农业收入风险保障计划（ARO），为不挂钩补贴类型，指农场主种植收入低于近5年平均水平 89%时，将提供总额不超近5年平均水平10%的补贴，最高限额5万美元。若农场的年收入超过75万美元，则不允许申请。该计划覆盖品种，基本与原直接支付类似。因受巴西WTO诉美国补贴案的限制，棉花未被纳入。

（二） 倾向作物保险管理项目，支持力度加大

近年频发的自然灾害，特别是2012年大旱，使美国意识到农业风险管理的重要。法案新增70亿美元农作物保险，将覆盖范围从传统的粮食作物增扩到花生、棉花、水果和蔬菜等园艺或有机作物。农户参加保险，可选择收入保障（ARC）或价格保障（PLC）方式。同时提高保险赔偿金的计算标准，在个人农场实际损失或所在县内的历史产量两重标准之间，允许农户自由选择。新增的项目主要包括：一是设立反市场支付项目，当农作物的市场价低于参考价时，对农民的价格损失予以一定补偿。二是新增棉花累计收入保险计划（STAX）和其它作物的补充保险选择（SCO），政府分别提供80%和70%的保费补贴。三是乳制品方面，新增生产利润保险计划（DPMPP）和市场稳定计划（DMSP），保证牛奶的生产利润不低于4美元/英担（约合50.8kg），当利润连续两个月低于此标准时，按差额给予补贴；当牛奶供过于求时，鼓励缩减产量，保持供需平衡。四是增加基于指数的天气保险计划，植物病虫害预防和核心特殊作物储备贷款项目等，来防范风险。

（三） 整合自然资源保护计划，优化项目配置

新法案将原23个生态保护项目整合为13个，一些较小的项目被取消或合并。原较大的休耕计划（CRP）、环境质量刺激计划（EQIP）和环保管理计划（CSP）等，则仍保留。另新建两个环保项目，即农业土地权属保护计划（ACEP）和区域合作保护计划（RCPP）。前者是政府以购买土地使用权的方式来保护耕地、草地和湿地资源；后者则为鼓励一定区域内的政府、印第安部落及专业合作社等组织，与农户一起改善土质、水质和野生动物栖息地。

（四）对新进入农民，增加贷款项目、保险和土地优惠

新法案将提供850亿美元，对退休农民转让农场时进行补贴。给新进入农民提供较大数额的农作物保险，创业期保费有10%的折扣。保险经营机构在计算损失时，需考虑其原前的农业经验。并设立新农民发展项目，提供培训教育和技术指导服务等。新法案使农业部每年有额外4亿美元用于农业研究，如气候变化对农业和林业的影响。对从事前沿生物燃料的相关企业，给予扶持。

（五）增加农产品贸易支出，扩大对外粮食援助计划。该法案每年预算8000万美元，通过在当地购买粮食应对国际紧急事件，获援助人口将增加到400万。美国《2014年农业法案》突出农业改革、食品和就业等问题，标志性改革是尝试建立以市场为导向的风险管理机制，对世界农业无疑将产生巨大影响：一是可能导致全球范围的粮价上涨。新法案取消直接补贴，将降低农场主积极性，供给下降，加之取消食品券项目，美国市场价格将上升，从而逐步带动国际农产品及粮价的上涨。其二，可能改变世界诸国对农业的支持方式。美国新法案改变对农业的补贴方式，由价格支持转向收入支持，注重农作物保险补贴、农业科研及综合开发等，因为更适应 WTO 规则，具更强的隐蔽性。在新一轮 WTO 谈判中，美国可能以此为筹码，批评欧盟及发展中国家的农业补贴政策，并迫使其它国家转变农业扶持方式。

三、我国现行农业补贴政策及问题

我国的农业财政补贴政策主要针对“三农”问题。粮食直补从2002年开始探索，在一些省市进行试点；良种补贴起于2003年，先为小麦，后渐扩大范围；2004年又出台最低收购价格，并开始进行农机具购置补贴；2006年，由于化肥农药等农资成本上涨，国家开始实施农资综合直补。总之，到2012年，我国四项补贴总额达到了1668亿元。其中，粮食直补151亿元，占9.05%；良种补贴224亿元，占13.43%；农机具补贴215亿元，占12.89%；农资综合补贴1078亿元，占64.63%。此外，2006年起中央对“持合法有效证件捕捞渔船和养殖船”设立渔业柴油补贴，2012年金额240亿元。

2007年开始实施政策性农业保险。随着《农业保险条例》的贯彻落实，中央与地方财政“联动补贴”，农业保险的财政补贴制度初步形成。品种有粮食、油料、棉花、糖料，能繁母猪、育肥猪和奶牛等15种，补贴力度不断加大。2012年我国农作物保险保费财政补贴比例平均达80%，为世界之最。

我国现行的农业财政补贴政策，有效调动了农民积极性，保障农业生产的良性发展。但较之世界发达国家，如与美国相比，仍有相当大的差距。主要问题如下：

一是农业补贴立法缺失，目标短期化。美国制定一系列农业补贴的法律法规，制度且规范化。我国此类法律尚未出台，相关规定散见于《农业法》、《农技推广法》和《农机促进法》等法律。具体实施多为《指导意见》或《暂行办法》的形式，政策目标短期化，具随意性，缺乏稳定和前瞻。

二是补贴种类较少，地域性差异大。我国实施的农业补贴，目前为主要粮食品种，相较美国等农业发达国家，覆盖品种和范围都远不及，各省补贴标准、品种和依据等，差异较大。以粮食直补为例，有的按农民实际种植面积，有的依据土地计税面积，有的则与产量挂钩。由于各地财力水平不同，造成补贴的地域性差异较大。

三是补贴结构不合理，力度不够。按WTO《农业协定》，无限制的“绿箱”补贴政策12类，我国仅使用6类：政府一般农业服务支出、国内粮食援助、自然灾害救济、用于粮食安全的公共储备补贴、农业环境保护及落后地区援助补贴。对贸易产生扭曲的“黄箱”政策，WTO允许发展中国家不超农业总产值10%，我国承诺8.5%，目前农业生产资料补贴和粮棉价格支持，两项合计实则仅1.4%，大有发挥空间。“蓝箱”政策，定义为“不对产量进行要求的补贴”，总额为农业产值5%内。我国迄今尚未使用。

四是农业保险补贴，尚处探索阶段。我国目前农业保费补贴种类只有 15种，美国多达150多种。国际通行的，是保费补贴、保险机构管理费用补贴及再保险补贴，三者同时进行，我国仅保费补贴一种方式，且为中央财政与地方财政“联动补贴”机制，省级补贴到位后，中央财政才拨付，产生地区间的不公平。

五是行政管理体制混乱，效率不高。我国涉农部门多，管理政出多门，条块分割严重。致使财政资金使用分散，执行缓慢。加之中间环节的“地方保护主义”和“权力寻租”等行为，导致资金流失，到位率不高，补贴效果并不理想。

四、对我国农业发展的借鉴启示

第一，要增强农业扶持政策。首先是农业补贴、保险和灾害救助等立法。要促进不同政策部门间相互衔接，避免重复或空白。其次政策项目化，如项目分类、资金预算、申请程序、管理职责、分配实施及过程监控等。美国新出台的农业法案，长达四百余页，其中90%的内容都为项目计划的详细分类和具体描述。另外，要注重政策的针对性，根据不同阶段的农业经济发展进行相应调整，修订和完善。

第二，要充分利用WTO规则，拓宽农业补贴方式。我国“绿箱”补贴政策，“一般政府服务”及粮食安全储备补贴较大。自然灾害救济、环境保护、地区扶贫及国内粮食援助，补贴项目及水平都偏低。“绿箱”政策不受限制，我国尚有6种未使用，如生产不挂钩的收入支持、生产者退休或者转业补贴、农业资源储备补贴、农业结构调整投资补贴、收入保险和安全网计划等。宜加大重点领域的直接补贴力度，增加相应农业生态保护类项目，参照美国平均收入选择计划，建立农民收入补贴制度。对补贴额度极低的“黄箱”和迄今尚未涉及的“蓝箱”政策，应充分利用，全方位多层次，拓宽补贴政策体系。

第三，要优化农业保险，推进市场导向。应借鉴美国经验，以落实《农业保险条例》为契机，深化推进农业保险补贴政策。要把企业保险补贴作为一种收入转移机制和提高农民收入的福利政策来实施运用：一是扩大中央财政补贴范围，增加保费补贴品种，品种选择重点是关乎国计民生，有国际竞争力的，具地方特色的，可酌情设立。二是优化地区差异化的补贴政策，按东、中和西部地区，细分区域确定补贴比例，降低市、县财政负担。三是对农业保险经营机构，由国家财政补贴经管费用，补贴比例及数额，兼顾政策需要和地区差异。同时免征税赋，并建立再保险制度。

第四，要完善农业补贴政策，与环保和食品安全相结合。我国城市污染日渐改善，农村却有趋于严重的倾向：片面毁林开荒，强施化肥农药，土地质量变异，大气河道污染。有关资料显示，我国水、土及大气污染的来源，主要为“三农”，占三分之一以上。应效仿美国契约社会，将农业补贴，与农村环保及农产品安全相结合。农户有享受农业补贴的权益，亦有遵守相关农业标准规定的义务，促使生态社会合谐发展；政府应以“保供应、促增收”为中心，以直接补助为主体，加快构建现代高效农业补贴政策的框架体系。

第五，要规范管理体制，加强社会监管。农业补贴涉及巨额资金，对政府管理及执行主体，须进行规范监督。依据法律形式明确各部门职责，程序阳光，办事透明。资金专户存储，利用“一卡通”等形式，缩减发放过程，严防截留挪用，确保用之于民。发挥各级审计、财政及监察机关的作用，在各环节加强监督检查，严肃查处。同时加大社会监督力量，弥补官方缺漏，避免资金流失。

第六，要培育新型农民，保证代际过渡。随世界老龄化，各国普遍存在农业劳动力短缺，新生力量加入不足。据农业部数据表明，我国农民老龄化程度达15.4%，加之青壮年农民外出打工，留守老人种粮，农业成了“副业”。可参照美国新法案做法，给予新农民更多的优惠政策。如贷款支持和土地流转等，鼓励规模经营，发展农庭农场和专业合作社。以“阳光计划”、“雨露计划”等形式，对新农民提供技术指导，提高素质。保证农民代际之间平稳过渡，促进农业的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡海龙.美国农业政策支持水平变化特点分析[J].浙江农业学报，2013（5）： 1124-1129.

[2]方德铸.美国农业补贴政策分析[J].农业发展与金融，2013（11）：50-51.

[3]农业部考察团.美国农业保险政策新动向对我国的启示[J].农产品市场周刊，2013（38）：19-23.

第2篇：农业项目计划方案范文

一、指导思想

以提高涉农资金使用效益为目标，以扶持、壮大优势主导产业为重点，以农业农村发展规划为依据，以主导产业、优势区域、重点项目为平台，通过建立政府领导、部门配合的协调机制，整合各部门各渠道安排的涉农资金，集中力量办大事，逐步建立涉农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理新机制。

二、基本原则

(一)优化结构、集中投入。整合的各类涉农资金，集中支持对全市农业和农村经济快速发展支撑带动作用大的主导产业；同时，按照产业链条建设要求，优化投资项目的结构，促使产业各环节成龙配套。

(二)创新机制、提高效益。按照涉农资金“渠道不变、性质不变、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的要求，专款专用，将存量调整与增量调整相结合，通过创新投资方式方法，提高投资效益。

(三)全程管理、把握重点。项目是资金载体，市整合涉农资金领导小组办公室、资金管理部门要从项目的立项效益评估入手，加强对资金使用全过程管理，加大“立项效益评估”和“竣工绩效评价”两个薄弱环节管理力度。

(四)农民为主、政府补助。产业发展投入以农民为主体，政府给予一定扶持，扶持方式主要采取以奖代补。

(五)分别验收、分类考核。对整合的项目，按照项目所属行业的要求，实行分别验收、分类考核。

三、主导产业发展计划制定及审批

(一)编制主体。年度主导产业发展计划是制定涉农资金整合方案的基础，直接关系着产业发展的质量和资金的使用效果。因此，年度主导产业发展计划制定主体构成要保持一定的广泛性，由市政府做出统一部署，市整合涉农资金领导小组办公室牵头，相关部门参与，集思广益共同制定。资金管理部门抽调人员全程参与年度主导产业发展计划的制定工作。

(二)编制方法。结合主导产业发展规划，按照“需要与可能”的原则，确定整合资金扶持项目以及项目的建设地点、内容、建设规模、建设标准等内容。年度主导产业发展计划要做到全面、科学，产业项目设计要成龙配套，覆盖产业各个环节。项目内容既要考虑种苗供应、基地建设，也要考虑技术服务、道路交通、水利设施，还要考虑龙头企业、市场营销等各方面。

(三)编制程序。1.市政府部署年度主导产业发展计划编制工作，提出年度主导产业发展计划编制口径。2.市整合涉农资金领导小组办公室、市发展和改革局、相关涉农部门，根据主导产业发展规划和市政府部署，在确定的项目实施区，会同项目所在乡镇政府(街道办事处)开展现场踏勘，确定项目实施的具体地点、规模、内容并绘制板块示意图。3.根据现场踏勘结果，分类汇总拟订年度主导产业发展计划初步方案报市政府。4.市政府审核年度主导产业发展计划。5.按照市政府要求修改完善年度主导产业发展计划后，以市政府文件下发。6.市整合涉农资金领导小组办公室根据市政府下达的年度主导产业发展计划，编制年度涉农资金整合方案，确定各部门单位优先上报项目类别及金额。7.各部门单位根据整合项目设计的具体内容，结合各自职能和掌握的资金信息，组织做好项目的申报工作。

四、上报项目管理

(一)建立会审制度。所有上报涉农项目的文本资料都要报市整合涉农资金领导小组审核同意，经市财政部门盖章、市整合涉农资金领导小组办公室备案后上报。

(二)优先上报整合项目。涉农部门上报项目，必须优先上报涉农资金整合方案确定实施的项目。

五、资金用途及使用范围

(一)资金用途。整合资金主要用于主导产业的基地建设种苗补助、配套设施建设补助、龙头企业扶持、技术措施及技术应用补助等支出。

(二)整合项目资金不得用于以下开支：行政事业机构的开支和人员经费，招待费开支，弥补企业亏损，购买交通及通讯工具，其他与涉农资金使用规定不相符的支出。

(三)资金使用范围。主导产业的基地建设种苗补助、配套设施建设补助、技术措施及技术应用补助，农民是受益人；龙头企业扶持资金限于市级以上与主导产业相关龙头企业。

六、账户资金管理

(一)账户管理。按照“资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变、优势互补”的资金整合原则，纳入年度整合方案的资金，仍为各部门单位的专项资金，指标由各部门和市财政局双重记账，存款按现行办法统一管理，不得在银行另设资金账户。

(二)资金调度。市财政局依照涉农资金整合方案，分部门建立反映整合项目内容及所需资金规模的台帐，锁定并预留整合项目所需资金,保证整合方案资金落到实处。

(三)物资采购。整合项目需要的大宗物资，由市整合涉农资金领导小组办公室或项目单位提出名称、品种、数量，供应商和价格由市政府采购办通过招标确定。

(四)资金支付。整合资金不再划拨到部门，全部实行国库集中支付，由市财政直达项目单位或商品供应商。

1.面向农户项目资金支付。种苗资金受益对象为农户，资金支付按兑付惠农资金的办法办理。一是造册。将种苗发放情况，包括户主姓名、种苗品种、数量、苗木状况(裸苗、营养钵苗)等逐户登录《苗木发放情况表》，并由农户签字(盖章)；二是公示。将《苗木发放情况表》以组为单位公示7天；三是汇算支付资金。市整合涉农资金领导小组办公室根据公示无异议的《苗木发放情况表》，汇总计算全市苗木发放情况，依照招标确定的苗木价格确定应支付种苗资金；四是支付资金。根据项目主管单位提供的调苗通知单和验收报告，市财政将资金兑现给苗木供应商。

2.基础设施类项目资金支付。按照资金预拨制、竣工验收制、资金报账制的规定划拨资金。

资金预拨制。项目审批下达后、完工前，划拨一定比例(非全部)项目资金启动。

竣工验收制。市整合涉农资金领导小组办公室、项目主管部门会同资金管理部门，对照项目设计要求开展实地验收，验收结果作为是否划拨剩余资金的依据之一。

资金报账制。项目单位将项目开支单据提交资金管理部门审核，审核结果作为划拨剩余资金最终依据。

3.技术服务类项目资金支付。采取审核拨付制拨付资金，即根据工作进展情况分期拨付所需资金。

4.业主补助类项目资金支付。由出资部门、市整合涉农资金领导小组办公室(作为见证方)与业主签订《项目工作目标合同》，项目达到合同约定目标后兑付资金。

移民后扶资金划拨在遵守上述规定的同时，注意与移民项目规划布局保持衔接。

七、资金划拨依据及程序

(一)划拨资金依据。市财政部门以市政府批准的涉农资金整合年度方案作为划拨整合资金的依据。

(二)预拨启动资金。项目准备工作到位后，市财政按照市政府批准的涉农资金整合计划预拨一定比例的资金启动项目，项目达到实施进度再按进度拨款。

(三)竣工验收。整合项目完工后，市整合涉农资金领导小组办公室、市财政及项目主管部门等按项目管理现行规定分类分项组织项目竣工验收。竣工验收资料及验收结论由市整合涉农资金领导小组办公室存档。

(四)报账审核。验收合格后，项目单位持项目开支凭证到市财政局报账审核。

(五)划拨剩余资金。经审核，项目开支与项目内容吻合，资金开支内部手续健全的，项目单位提供开支凭证复印件后，市财政划拨剩余资金，项目开支凭证原件退回到项目单位。项目没有达到设计要求、项目开支与项目内容不吻合的，剩余资金待问题整改后划拨；提出书面整改要求1个月仍没整改到位的，市财政收回剩余资金由市政府另行安排使用。

(六)建立质量保证金。项目竣工验收后，按项目现行管理的规定预留一定比例的质量保证金。保证期内没有出现质量问题的，到期及时划拨质量保证金；保证期内出现质量问题的,不再划拨质量保证金，作为整合资金结余滚存使用。

八、绩效评价

(一)绩效评价范围。对10万元以上(含10万元)单个项目开展绩效评价。

(二)绩效评价内容。对项目执行结果、可持续性发展、社会经济效益、项目资金管理状况等进行综合考核和评价。

第3篇：农业项目计划方案范文

摘 要 财政支农工作的重点是财政支农资金整合和支持现代农业生产发展，现代农业生产发展资金的设立，是创新财政支农方式的重大举措，是强农惠农的重大政策。本文首先阐述了财政支农资金整合理论及意义，通过财政支农资金整合中面临的问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，存在高估算情况。提出新时期发展现代农业的财政支农资金整合的政策建议。

关键词 财政支农资金 整合 建议

一、财政支农资金整合的现实意义

财政支农资金整合有狭义和广义之分。狭义的财政支农资金整合是指对分散在各部门和各单位内部的、专用于支持“三农”某项事业或某些有专项用途的财政资金进行清理归并，统一规范管理、规划项目、有序集中投入，形成统筹安排的投资机制；广义的财政支农资金整合是指对现行“三农”工作的管理体制及其相应的财政资金分配制度的调整归并。整合财政资金，就是将中央、省、地市财政部门预算安排下拨的支农资金与地方财政部门资金、农口部门安排的支农资金集中起来，以地方和产业发展为平台，捆绑使用，集中财力办大事。

本文通过财政支农资金整合存在问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，项目预期设定的目标和依据均不充分，存在高估算的情况，使实际项目执行与预期计划偏差较大，最后提出财政支农资金整合的对策，希望进一步丰富自身关于财政支农资金整合的有关知识，同时为我市开展财政支农资金整合工作提供参考。

二、财政支农资金整合存在问题

（一）支农资金支出缺乏必要论证，管理实施效果较差

财政支农资金管理主要集中在下指标、分资金,拨付渠道乱而多。支农专项资金依据一般是单位报告、领导批示等确定,至于项目的真实准确程度等, 缺乏必要的论证，没有一套规范的各项支出执行标准。各渠道下拨的支农资金的执行由县乡政府或事业单位自行联系设计、施工单位,项目设计、预算是否真实准确, 没有经过专门机构审定施工单位是否有资质,致使项目执行中时常出现重拨轻管, 调整支出、频繁追加等情况,预算缺乏科学依据,存在较大随意性。影响了财政支农资金使用的规范、安全、有效, 导致实施效果较差, 不能在农业生产过程中发挥“导向”作用。

例如表1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目报告该项目作为扶持经济薄弱村、壮大发展村级集体经济，拓宽村集体经济收入来源，促进村级经济发展壮大，是十分必要和可行的实事项目。但对该项目财政支出来看，的确还存在诸多问题，主要有以下几个方面：一是项目计划征地5.5亩、建筑面积5500平方，项目总投资653万元，而实际项目总投资404.59万元。二是在项目资金筹集方面，计划市财政补助200万元、街道财政补助150万元、村自筹303万元，而实际到位资金是市财政150万元、街道财政150万元、村自筹104.59万元。三是项目支出预期计划与实际支出相差很大，如：装修费实际支出占预期支出的5.83%、水电及场地费实际支出占预期支出的15.02%等等。

（二）支农资金挤占挪用，削弱了支农效率

现行的支农资金拨付渠道有两种, 一是财政部门渠道, 二是行业部门渠道, 不同资金来源的拨付渠道不一, 财政部门的拨付, 资金到位相对缓慢；行业部门的拨付, 资金在部门各环节内部运转,滞留与滴漏问题突出。两种渠道的资金运行存在过程长、环节多、管理成本高等问题, 致使管理监督机制难以有效形成。支农项目的选择缺乏客观标准, 拨付没有明确的支出标准, 用款单位的支出随意性较强, 一些农口国有事业单位受人员臃肿、运行经费不足, 再加上自利动机、地方保护主义现象等影响, 都热衷于自己搞项目,上级部门对资金分配的截留资金越多,影响越大, 基层并用于农民的资金有限。

（三）支农资金使用分散难以形成合力

现行的财政支农是由传统计划经济体制延续而来,科目分类、管理体制都是以部门块块为主。目前支持农业生产类资金、农业基本建设投资、水利建设基金、农业综合开发资金、良种补贴资金、农业科研推广资金、粮食直补资金、病虫害防治资金、农村救济费、动植物疫情防治资金、农村水土保持补助费、农业产业化资金、农民培训资金等, 分属财政、发改委、国土、农业、科技、交通、民政、水利、教育等多个部门管理。各部门在资金分配上都面面俱到、自成体系, 对政策的具体理解、执行和资金使用要求各不相同,致使项目申报政出多门,各自为政,不同渠道拨付的支农资金在项目布局、建设内容、使用等方面存在多头申报、交叉重复, 资金管理方式多样等问题。

三、新时期发展现代农业的财政支农资金整合对策

（一）顶层规划，抓好规划编制

一是按照有关要求，对项目建设内容、产业发展状况、资金投入概算、支农资金整合方案、资金补助标准和具体用途、项目预期效益以及组织保证措施等项目实施方案内容与实际执行要一致。二是严格方案编制。对项目实施方案编制工作的重要性要提高认识，按照“看得出、摸得着、有指标、能考核”的要求，合理、科学、细致、认真地编制好项目实施方案。规范方案编制内容。三是明确资金补助标准。现代农业生产发展资金具体的补助标准要细化和明确。例如图3-1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目，在项目实际支出时超出预算。所以在以后的项目建设中，要加强项目的前期调研预测，并运用充分的目标依据来合理确定预期目标，使项目实际执行与项目预期目标一致。

（二）高端推动，搞好配合

召开整合支农资金支持现代农业生产发展联席会议和高层会议制度，进行全面安排和部署。一是整合支农资金预算环节。根据事业发展、履行职能的需要，对预算中的项目支出进行部门清理，对用途相似、性质相同的项目支出整合归并，突出对重点现代农业发展的预算安排。现代农业生产发展专项资金要在部门预算环节安排，用于现代农业发展和优势特色农产品。二是与部门搞好配合，加大对涉农专项整合力度。三是对项目审批权限继续下放。

（三）主体监管，开展绩效评价

对资金运行各环节，要联合相关部门，建立绩效评价指标体系，在放权的同时对中期验收和评估考核要加大力度。同时，纪检、监察、审计部门联合监督，推行“立体”监督模式，村民代表考核打分，委托中介机构开展“第三方”审计。强化绩效考评，建立健全制度，是保障支农资金高效使用、安全运行的前提和条件。完善计划统计等方面基础工作，进一步建立健全现代农业生产发展项目申报、绩效考评、检查验收等方面制度。

（四）深度整合，突出粮食产业

调整预算编制，归并预算专项，并逐步建立现代农业生产发展的专项资金支持体系。预算执行上，通过联席会议制度，各项资金统筹协调，形成集中投入，向主导优势项目区域投入机制。扩大现行农业综合开发资金的投入，做大产业。特色农产品的发展根据优势规划重点扶持，形成规模。

参考文献：

[1]胡振虎.财政支农资金整合:整和、政合与整壑.当代财经.2009(05).

第4篇：农业项目计划方案范文

第二条本规定适用于农业部管理的农业基本建设项目的申报、评估、审批与计划管理等工作。

第三条农业部发展计划司负责贯彻落实国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，起草农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作计划，统一审批基本建设项目，下达年度投资计划，归口管理农业基本建设项目的勘察设计、招标投标、工程监理、监督检查及竣工验收等工作。

农业部财务司负责农业基本建设项目的基建财务管理，监督检查项目资金使用情况，审核、审批直属单位项目竣工财务决算。

农业部行业司局负责提出本行业投资计划建议，初选本行业基本建设项目，根据授权审批初步设计概算，组织本行业项目的实施，管理本行业项目的勘察设计、招标投标、工程监理、日常监督检查及竣工验收等工作。

省级人民政府农业行政主管部门负责本辖区农业基本建设项目的管理，包括统一规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根据委托审批项目初步设计与概算，组织项目实施和竣工验收，落实地方配套资金，监督检查项目资金使用、勘察设计、工程监理、招标投标、施工建设等。

第四条农业基本建设项目的申报、审批与投资计划下达，坚持先开展前期研究、后申报项目，先专家评估论证、后进行决策，先审批项目、后下达投资计划的原则。

第五条农业部发展计划司根据国家关于固定资产投资管理的规定及国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等国家投资主管部门的具体要求，结合农业行业发展的需要和农业部的中心工作，在综合部内行业司局意见的基础上，编制年度项目投资指南，报部常务会议或部领导审定后。

项目投资指南应主要包括年度投资方向和项目重点领域，目标任务和区域布局原则，主要建设内容和建设规模，以及投资控制规模等。

项目投资指南于每年第四季度由农业部发展计划司统一印发各省级人民政府农业行政主管部门及有关直属直供垦区，指导相关单位开展项目前期工作。

第六条地方及直属直供垦区申报的项目，其项目建议书、可行性研究报告等项目文件，由省级人民政府农业行政主管部门和直属直供垦区以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。

农业部直属单位基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目文件，由各单位内的投资计划管理机构会同业务管理机构组织编制和审查，以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。

第七条立项评估和初步设计评审原则上应委托有相应工程咨询资质的机构承担。评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每个项目应由工程、技术、经济等方面的专家提出独立审查意见，评估（评审）机构综合专家意见后形成对项目的评审意见。

农业部发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行业司局统一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。包括统一从农业部基本建设项目专家库中抽取并确定评估专家，统一评估细则、时间和地点等。

中央投资600万元以上（含600万元）的地方和直属直供垦区承担项目的初步设计，由农业部行业司局负责评审；中央投资600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门负责评审。农业部直属单位基本建设项目的方案设计、初步设计与概算由农业部发展计划司负责评审。

项目评估（评审）费用根据实际支出由农业行政主管部门负担。

第八条经专家评估通过的行业项目，由农业部行业司局进行初选，向农业部发展计划司提出年度项目总体安排意见及初选项目（包括项目名称、建设单位、建设地点、详细建设内容与规模、投资估算与来源、建设期限、新增能力及其他有关内容）。

第九条农业部发展计划司根据投资可能、项目评估结果和行业司局的初选意见，对项目进行审查和综合平衡。对限额以上或需国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审定同意后再由我部审批的限额以下项目，按程序报送国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审批或审定；对由农业部审批的中央投资600万元以上（含600万元）的项目，经部常务会议审定后，报主管部长审批立项；对中央投资600万元以下的项目，报主管部长审批立项。

项目建议书、可行性研究报告的批复文件，由农业部发展计划司主办，有关行业司局会签，报部领导签发，以农业部文件下达。

第十条地方及直属直供垦区承担项目的初步设计，中央投资600万元以上（含600万元）的，由农业部行业司局根据项目评估意见，办理批复文件；中央投资在600万元以下的，由各省级人民政府农业行政主管部门审批，同时抄报农业部发展计划司和行业司局。农业部直属单位基本建设项目的初步设计由发展计划司或委托相关部门根据项目评审意见办理批复文件。

农业部初步设计批复文件以办公厅文件下达。

第十一条基本建设项目一经农业部批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容、降低工程（货物）质量、压缩投资规模等。

第十二条确因客观原因需进行重大变更的项目，应当重新向农业部报批可行性研究报告。有下列情形之一的属重大变更：

（一）变更建设地点的；

（二）变更建设性质的；

（三）变更建设单位的；

（四）变更建设内容、建设标准、建设规模导致项目主要使用（服务）功能发生变化的；

（五）初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以上（含10%）的。

第十三条施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，须向原审批部门重新报批初步设计。

第十四条有下列情形之一的，须向原审批部门申请批准：

（一）变更建设期限；

（二）变更招标方案；

（三）变更建设内容、建设标准、建设规模，但不属于本规定第十二条第四项情形的；

（四）变更初步设计概算的总投资超过立项批复总投资10%以下的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以下的；

（五）其它变更。

第十五条完成可行性研究报告、初步设计审批的项目，可列入农业部基本建设投资计划，并按项目建设进度下达年度投资。

第5篇：农业项目计划方案范文

一、加强农业科技管理，大力发展知识农业

1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织

为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。

为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。

为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。

各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。

2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐

1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其中台湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。

从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。

2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。

从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。

3、大力推动农业生物技术的研发与应用

鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。

1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。

1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。

该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。

4、加快农业科技管理创新

“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。

为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。

二、注重农业科技投入，扶持技术创新

从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。

台湾地区农业科技经费投入

年　度　经　费

年　度

经　费

1996　 21.135

2001　 45.04193

1997　 15.3857

2002　 49.51840

1998　 16.6880

2003　 55.26226

2000　 29.79313　 2004　 61.94672

注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。

1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。

“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。

三、加强农业科技推广，促进技术成果转化

1、制定农业技术成果转化政策法规

主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。

《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。

“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。

《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。

2、推动农业科技推广方面的研究

台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。

从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。

参考文献

1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印

“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表

第6篇：农业项目计划方案范文

关键词：林区电网 电网建设 工程管理

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0166-02

林区电网建设改造升级工程是电网建设的一项重要环节，现已全面展开，各相关部门要认真贯彻落实各项项目规划，确保规划及时实施，并做好监督、检查工作，这样，才能确保整个工程项目符合国家政策要求，遵循工程管理规范。林区电网建设改造升级工程为社会主义新农村建设提供了优质、高效的服务。本文主要对我局林区电网改造升级工程管理进行了一些探讨。

1 规划及年度计划管理

（1）市电业局组织各县市供电局、设计院等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案，并及时报送市发改委。

（2）市电业局按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中110 kV和35 kV高压技改工程及10 kV及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。

（3）市电业局按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市供电局、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作，农、林网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。

（4）市电业局根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后，编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。

2 初步设计管理

（1）初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块，结合新林区小城镇建设、棚户区改造优化设计方案。积极推广“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新”线路（资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺），在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。

（2）农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市电业局基建部报送初步设计文件，市电业局基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。

（3）各县市供电局农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市电业局农电工作部，市电业局农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。

（4）设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改，修改合格后报省公司委托咨询公司（评审单位）进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案，市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。

3 概算及合同管理

（1）农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。

（2）农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复，农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复，农网中低压配网工程收口概算由市电业局批复。

（3）工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市电业局具体负责签订和执行。

（4）实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等。

（5）工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。

4 资金管理

（1）严格按省公司下达的计划执行，严禁虚列和置换工程项目，杜绝把已完工项目纳入农网改造升级工程计划现象的发生。

（2）加强工程资金管理，建立严格的资金管理使用制度，保证资金专款专用、专账核算。

（3）严格审查工程概预算、决算，有效控制工程造价，严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。

（4）农网改造升级工程的资金使用情况接受上级公司财务、审计、纪检等有关部门的监督检查。

5 物资管理

（1）强化物资仓储管理，严把物资质量现场验收关、物资领用关和投运前检验关。同时做好撤旧物资回收管理工作，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。为确保不因物资短缺而延误工期。

（2）安排了专职人员负责合同管理和催交工作，及时与厂家沟通，掌握物资的生产和送货情况，以便合理安排施工计划。对供货不及时的厂商，我们及时与上级部门反馈，除采用电话、书面通知等方式催货外，还派出专人到生产厂家监督催货，以保证物资及时到货。

6 安全、质量及进度管理

（1）注重加强预防性管理。按照省公司要求，与施工单位签订《施工合同》的同时还签订了《安全合同》，以合同的方式约定双方责任。层层落实安全管理制度和措施，按照谁主管谁负责、谁施工谁负责的原则，细化了安全责任。

（2）不断提升工程质量。在工程前期，对工作负责人，技工人员提前进行了技能培训，让他们掌握工程的工艺和技术标准，掌握施工中每个阶段的工程量、施工队伍、施工车辆的配置情况，熟悉工作区域、施工图纸等，林区电网升级工程顺利实施提供了可靠保障。

在施工过程中，切实贯彻落实国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，加强升级工程技术和设计标准的管理，结合省公司“农网改造升级工程技术导则”，按照适度超前的原则，规划设计各项工程，务求技术标准高，工程质量好，改造程度彻底，杜绝重复投资现象发生。

（3）紧紧抓住工程建设的进度关键环节。充分评估了影响项目实施的内外部条件，编制了工程项目的里程碑计划，并严格对计划完成情况进行跟踪检查。同时进一步加强各部门、各单位之间的沟通、协调工作，加强工程设计、施工、物资供应等各环节密切配合，保证了工程从立项到竣工验收整体工作的紧凑性、连续性、推进性，加快了整体工程进度，确保了农网改造升级工程“里程碑”计划的顺利完成。

7 监理管理

（1）监理工作要贯穿整个农网改造升级工程的所有环节。在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位的施工单位通。

（2）严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”“两管理”“一协调”职责（即：控制安全、质量、进度、资金，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施），监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。

8 验收及档案管理

（1）工程的竣工验收工作在工程验收小组的统一指挥下进行。施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后，市电业局组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。验收人员均应按照验收细则进行验收，验收结果应有详细记录，各个参与验收人员要在自己负责的验收项目上写明验收情况并签字。

（2）验收结束后开验收总结会。验收人员汇报验收情况，提出存在的问题；领导把工程存在的问题综合考虑、统一协调，确定解决方案，落实责任单位和解决期限（一般在投入运行以前）。

（3）档案管理与工程建设同等重要。竣工档案（含竣工图）的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单（工程联系单）及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。

9 结算工作

（1）工程竣工验收合格后要认真组织施工单位做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超计划，对于个别特殊情况，超计划项目要认真核实工程量和取费标准。

（2）要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，采用计算机管理，规范工程结算编制工作，提高工作效率和工作质量。

（3）对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更或其它较大变更，必须提供相关会议纪要或批准文件。

（4）相关会议纪要或报告等工程变更批准文件、变更设计图纸、变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。

（5）施工单位应在工程竣工验收移交后1月（30日）之内编制上报工程结算书到建设单位审核，建设单位在接到施工单位报送的工程结算书后1月（30日）之内审核完毕并编制整个工程的工程决算书上报市电业局审核后报送省公司审批。

柴河林业局供电局在农网改造升级工程，正在扎实有序的稳步实施，在工程建设过程中摸索和总结出一定的工作经验，也存在着可以改进提高的地方。今后的工作中还需借鉴先进经验，弥补不足，不断完善工程管理体系，努力提升工程管理水平，确保经济、优质、高效地完成农网改造升级工程建设任务！

参考文献

[1] 农村电网改造升级项目管理办法.

第7篇：农业项目计划方案范文

关键词：土地开发；规划设计；问题；分析

中图分类号：F301.24文献标识码： A 文章编号：

1土地开发整治工程规划设计重要性

1.1工程的划分

土地开发整治项目主要涉及四个单项工程。其中：

土地平整工程是增加有效耕地面积和建设稳产、高产农田必不可少的重要措施，进行农业机械化生产和农田水利、道路等基础建设实施的基础。

灌溉与排水工程是指在洪、涝、旱、渍等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系及建筑物等进行改造。

田间道路工程是指主要技术指标按供汽车、拖拉机、畜力车、人力车、摩托车、小型农业机械和人行非汽车交通等使用的道路，是农村道路网的延伸，是提高农业机械化生产的必备条件，对改善农业生产条件、提高工作效率、减轻劳动强度等能够起到极为重要的作用。

农田防护与生态保护工程能够减轻和防御各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境，是保护农田和区域生态环境，具有其他工程不可替代的作用。

上述各单项工程的项目划分是否符合实际、建设内容是否完整、施工工艺是否具有普遍性等对项目建设全过程有重要的影响。因此，分析单项工程对应的分部、分项以及单元工程的组成特点、建设内容、施工工艺等尤为重要，也是进行项目规划设计的前提基础。

1.2规划设计的重要性

土地开发整治工程规划设计是根据工程和法律法规的要求，对工程所需的技术、经济、资源和环境等条件进行综合分析、论证，是为土地开发整治项目的建设提供有技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程。规划设计文件是根据项目区的自然、社会和经济因素，以及当地农业生产条件和群众需求开展的有目标的行为，也是处理技术与经济关系的关键性环节，以及确定与控制工程造价的重点阶段。

土地开发整治工程规划设计是否合理，对工程造价的确定与控制具有十分重要的意义，也是项目所反映的经济、社会和生态效益指标表现的检验过程。规划设计是项目建设全过程的纲领性文件，规划设计成果应用贯穿项目建设全过程，是确定项目预算的基础，是项目招投标的依据，是项目具体实施过程中指导施工的指南性文件，是项目阶段验收和最终验收的依据，是进行后评价、考核项目实施成果的重要档案文件。

2规划设计出现问题的原因

2．1规划设计思想与现行农村管理体制的矛盾

(1)土地整治规划设计思想与现行土地承包经营管理方式有比较大的冲突。土地整理的设计思想是通过田、水、路、林、村、山的综合整治，集约化利用土地，实现机械化、规模化的农业生产，与现行的农村联产承包的土地政策和以农户家庭为单位的小农经济的生产模式有不小的冲突，突出表现在：

①零碎的耕地使用权属与建设大格田之间的矛盾。现在的农村联产承包、分田到户由于距离农民住宅的远近、田块质量的差异等原因多采用远近搭配(农田离住房的距离)、好坏搭配(农田质量、设施的好坏)的方式，单个农户所承包的土地较少，而且并非连片集中，而是零碎分散，这样的土地使用状况给土地整治中田块平整带来了比较大的阻力。整治后农民依旧把集中连片、整齐划一的大格田分割为零碎的小田块，难以达到方便农业机械耕作的目的，妨碍了农业生产效率的提高，也让土地整治的效益大打折扣。

②水利设施重建与现有水利利用格局的矛盾。整治以前的灌排水系大部分是依据自然形成的村组界线自发形成，或者说村组界线大部分依水系划分，两者相辅相成。改造重建时由于要为实施大农业生产服务，要建设满足大灌大排要求的大型水利设施，以提高整体灌排保证率，必然要打破原有保证小范围灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此认为设计方案不科学，还不如整理前经济实用。

依据建立大农业生产思想而设计的方案必定与实行小农业生产方式的农民在土地平整、过路涵和放水口的设置、农用机械下田口的配置、灌排水系的调整布置、甚至田间道路的设置和取水水源等问题上存在不小的矛盾。

(2)土地整治项目建设与当前农村水利设施管理体制存在矛盾。由于农村经济管理体制的改革，当前农村水利设施的管理体制已经多元化，如从大型水库取水要支付水资源使用费，小型水库、泵站等水利设施已经承包给农户经营，因此为节约灌溉成本，有些农民就以农田周边的小坑塘收集雨水和田间排水为灌溉水源。土地整治后可能要填埋这些坑塘以增加耕地面积，建设节水型的硬化灌溉沟渠，引用大型水库的水进行灌溉，在现有小农业生产模式不变的情况下，可能会增加少部分人的灌溉成本。所以有些农民不同意填埋这些坑塘，有的农民弃新修的硬化渠道不用，用潜水泵从排水沟或坑塘取水灌溉。

2．2规划设计队伍有待整顿

土地整治项目规划设计是一个微观上的设计，设计的对象就是农民田间使用的土地和沟、渠、路、涵、桥等建筑物，同时，它又是一个大范围的规划设计，而且情况千差万别，因此不但设计任务相当繁重，而且需要对项目区的情况达到相当细致的了解。而有些设计单位就是一个老师带几个学生的草台班子，实际经验和技术水平都不够，到项目区调查也是蜻蜒点水，三两天就结束了，根本来不及了解当地的水系和地理情况，当然设计出来的项目就不可能符合当地的实际情况。设计中没有认真征求群众意见，公众参与过程中的规划公示也只满足于走过场，流于形式，蒙混过关。当然设计出来的东西就不可能满足实际使用的需要。

3对策及建议

从上面的分析可以看出，当前土地整治项目规划设计与当地实际情况、农民的要求不相适应的原因是多方面的，需要采取针对性的措施加以解决。

3．1实施村组合并，适时进行权属调整

土地整治项目的实施，对项目区的田、水、路、林、村等硬件设施进行综合整治，必然要求对农村的管理机制等软件上进行相应的改进，才能更好地发挥土地整治的效益，不然好事会变成坏事，引发许多意想不到的矛盾。因此项目区各级政府应分工负责，以实施土地整治为契机，进行配套改革，调整当前的利益格局。对因水系调整可能引发矛盾的地方可以考虑进行村组合并，并做好土地承包的权属调整工作。

土地权属调整应掌握好时机，不能等到项目实施完成后才开始，而应与项目的实施同步进行。在土地平整阶段就进行权属方案的讨论，应把握公开、公平、公正的原则，充分听取群众意见，制定切实可行的调整方案。土地权属调整应因地制宜，小田块平整的地方进行小范围权属调整，大格田建设的地方进行大范围权属调整，在基础设施建设开始以前就应把土地权属调整到位。这样可以减少好多实施过程中的矛盾，减少放水口、机械下田口等构筑物的数量，节约工程成本，保证工程实施的顺利进行。

3．2引入赔偿机制，规范项目规划设计

规划设计必须要深入实地，结合实际，实事求是，做到项目设计与坑塘填埋、房屋搬迁有机结合，规划设计与预算编制的高度统一。农民是土地整治项目建成后耕地、基础设施的直接使用者和受益者，因此田块平整、道路、水利设施等在设计过程中应认真听取他们的意见和建议。初步设计方案必须提交村民代表会议讨论，并由设计人员向群众代表对方案进行详细说明，让群众做到心中有数，对群众的合理建议必须采纳。建议调整有些规定，适当延长规划设计的时间，在有条件的地方，应优先考虑让当地有资质的单位进行规划设计，外地规划设计单位必须聘请一定比例的当地专家参与规划设计。引入赔偿机制，对于因设计粗糙导致设计变更过多的、影响工程进度的要对给予相应赔偿，以加强规划设计单位的责任，促使它们提高规划设计质量。

3.3落实基层国土部门责任，做实规划设计

由于省级国土部门精力有限，对项目区情况不熟悉等原因，在现在项目比较多的情况下，不可能做到详细审查。县级国土部门必须改变以往重申报、实施、轻设计监督的思想观念，承担起参与规划设计、监督规划设计与承担规划设计初审的责任。当然要做到这一步，还需要加强基层管理人员的培训。面对项目立项与审查权限下放的新情况，应尽快出台规划设计审查办法，明确各级国土部门审查的职责与范围，确保做实规划设计。

第8篇：农业项目计划方案范文

（1）总库容10万立方米以下的山塘和池塘的除险加固。

（2）灌溉面积在1万亩以下的引水、提水、输水、排水工程，包括小型抽水站，流量小于每秒一立方的渠道和涵闸等。

（3）引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰坝。

（4）喷灌、微灌、滴灌。

（5）低压管道。

（6）其他小型农田水利设施。

水务局负责市小型农田水利建设项目的业务指导；市财政局负责财政补助资金的筹集、转移支付；镇（街道）负责小型农田水利建设项目的工程监督，包括项目的立项、招标、施工和变更管理、验收和资金决算等。小型农田水利建设专项资金的管理权限交给各镇、街道，由镇、街道具体做出资金安排和使用、项目立项和管理、资金的管理，市财政局、水务局对各镇（街道）小型农田水利建设、资金使用情况采取不定期检查。

指导意见下发后，各镇（街道）根据指导意见，分别制订小型农田水利建设的具体管理办法。

城西、后宅等街道制订了小型农田水利建设工程实施方案，对实施方案和小型农田水利工程项目建设范围、审批程序、项目设计、预算编制及招投标、项目管理与完工验收、补助政策、资金拨付及监督做了明确细致的规定。

审批程序规定，工程建设项目补助计划一年一次，在每年12月底前安排下年度的工程建设项目计划。申报程序是：（1）村两委成立项目管理领导小组，完成项目用地范围内的政策处理等立项前的准备工作后向工作片提出申请，联村干部负责收集，由工作片水利员汇总，向工作片分管副主任、主任汇报；（2）各工作片在11月底前根据汇总情况，按项目内容进行现场勘察、审核，根据工程可操作性和实施条件筛选后上报街道农业服务中心；（3）街道办事处组织相关人员对项目进行核实、评估，结合专项资金使用计划下文确定小型农田水利工程建设的年度计划（立项），并上报市财政局、水务局备案。

项目设计、预算编制及招投标规定，列入小型农田水利建设工程项目计划的建设工程，勘测、设计、监理、质检、预算编制由街道统一组织实施。初步设计完成后，街道组织村干部、市水务局技术人员和街道相关人员进行论证，结果上报市水务局进行备案审查。

第9篇：农业项目计划方案范文

一、发挥部门作用，努力推进农业产业结构调整

继全县“两会”后，3月18日，全县农村工作会议召开，全面安排了今年农业农村工作。全县农业生产形势走势较好。半年来的主要工作如下：

㈠春耕生产积极主动

一是在全县推广玉米杂交种40万公斤，普及率达到95%以上，移栽面积达32万亩；推广水稻良种2.5万公斤，普及率达到98%，插栽3.29万亩；红苕计划13万亩，已插栽10万亩；杂粮播种面积6万亩。

二是全面启动科技下乡活动，在春耕生产中，集中中级以上职称的农业专家10人组成科技服务队送科技下乡，先后在*、*、大支坪、绿葱坡、官渡口讲课12场次，培训农民5000余人，送科技光盘80余张，磁带120余盘，资料5000余份。

三是农业执法工作效果明显，2月27日召开了由县农业局、工商局、技监局、公安局、检察院、法院等相关部门参加的“全县打假护农保春耕动员会”，会后部门协调开展了护农打假行动。我们组织了15人的执法队伍，在全县12个乡镇全面开展了对种子、农药、化肥等农资市场的整治，查处涉农案件15起。同时，还进一步地清缴了剧毒鼠药，有效扼制了中毒事件。

㈡认真落实板块经济

一是会同汇源集团在溪丘湾、官渡口两个乡镇落实2500亩高标准柑桔示范园基地，完成实地规划设计、资金预算、材料核审，合同已经签订，下半年可组织实施。

二是以*等乡镇为重点，建设12万亩药材基地进行规划，今年计划新增加2.8万亩，目前，绿葱坡、沿渡河、*已发展到5000亩。

三是以绿葱坡、*两镇为重点，建设高山无公害蔬菜基地3万亩。

四是以*、*、*、*等乡镇为重点，建设魔芋基地5万亩，其中：规范化种植1万亩、芋鞭二年栽培、芋种繁育基地0.12万亩。

五是建优质杂粮基地5万亩。

㈢加强农作物病虫测报

今年以来，我们分别在高山、二高山、低山建立了三个病虫害监测点，并抽出4人组成工作专班，积极开展农作物病虫害测报工作，拟定了我县《农作物重点病虫鼠害应急防治预案》和《植物检疫性有害生物应急、封锁、控制预案》，病虫情报8期，及时有效地指导了我县大面积病虫害防治。同时，完成省鼠情监测点的工作。

㈣加速绿色资源开发和利用

开发山区绿色资源，走可持续发展道路，是加快产业结构调整，增加农民收入的有效途径。今年以来，已组织申报无公害产地1个、有机茶2个，目前正在申报的有绿色食品2个、无公害食品3个。

㈤积极开展农业教育

今年以来，我们按照上级的要求，以县农广校为基地，积极开展“阳光工程”培训工作，已办电子操作工、保安员、电动缝纫等专业培训班三期，共培训学员512人，为我县农民工转移培训作出了示范。同时，以招标的方式确立了四家农民工培训基地，省下达我县20*年培训计划2000人。

二、积极争取项目，促进农业发展

项目建设是农业发展的支撑，今年来，我们重点申报了魔芋基地、加工项目；富硒茶基地建设、茶叶深加工与综合利用；柑桔基地、柑桔加工；富硒薯类基地加工；反季节蔬菜种植与加工；旱作节水农业、沃土工程；白皮大蒜基地、加工；优质杂粮；黄姜基地；农产品质量检测体系；沼气池建设；农民技能培训中心等18个项目。目前，正在积极争取农广校建设项目，可望今年批准实施，生态家园建设投资300万元，柑桔科技园建设项目上级已经明确。

三、积极开展扶贫，加大帮扶力度

今年以来，我们认真开展对重点贫困村的扶贫开发工作，为大支坪镇野三坝村进行了实地规划，从生产发展基础设施、搬迁扶贫、人畜饮水、科技教育等方面都作出了规划，对全村10户贫困户，落实了帮扶干部。同时，送去了桌椅20套，农业科普书籍1000余本，为该村办起了图书室，为该村农业科普工作的进行打下了基础。

四、当好参谋助手，协助县委、县政府抓好农业工作

半年来，我们在协助县委、县政府抓全县农业农村工作中，做了以下工作。

一是积极给县委出谋献策。对全县农业农村工作进行总体安排，使各级农村工作会议精神落到实处。新年伊始，我们根据中央、省一号文件精神，为县委、县政府起草了《关于切实加强农业和农村工作促进农民收入增长的意见》。同时，还拟订了*县优势农产品发展规划（20*-2010）和*县*旅游生态农业开发规划等，为县委、县政府的决策出谋献策。

二是积极协助县委、县政府召开各类涉农工作会议，安排全县农业生产，接待上级检查验收。如今年迎接了国家计委、农业部等部门对我县20*年度农村户用沼气池建设项目的验收，从建设情况到资金使用情况，均受到检查组的充分肯定。

三是积极协助县政府答复人大代表、政协委员的议案、提案和消化人民群众来信来访积案。半年来答复了人大代表议案

4个，政协委员提案7个，来信来访1个，积案2个，为政协排忧解难，维护了社会稳定。

五、抓好机关工作，树立部门形象

机关工作的好坏，直接影响到部门的形象和各级业务工作的开展。新年伊始，我局积极响应县委、县政府的号召，认真开展了以“三观”教育为主题的学习教育活动，在学习教育活动中，全体干部职工切实做到了有学习资料、有读书笔记、有心得体会。在各阶段，按照所定方案，认真搞好整改，通过几个月的学习教育活动，干部职工精神面貌焕然一新，同时，我局被县评为“三观”教育先进单位、“七·一”县委表彰为先进基层党组织。

为确保机关各项工作的顺利开展，年初，我们调整了计生、综治、治保、调解等各类组织；并签订了党风廉政建设、计生、综治、安全生产等目标管理责任状，确保了机关各项工作的开展。

及时完成县委、县政府两办安排的各类材料。

六、下半年的工作

㈠切实加强秋季作物的田间管理

秋季作物管理的好坏，直接关系到今年农业的丰欠，因此，要切实抓好玉米、水稻的除草施肥，红苕及各种秋季作物的大田管理，同时，要抓好各类作物病虫害的测报和防治；避免因作物病虫为害造成减产，搞好清沟排渍，做好抗大灾的准备。

㈡围绕农民增收，重点抓好增收项目

一是进一步抓好柑桔示范园项目和品种改良工作；二是抓好茶叶生产，在搞好茶园肥水管理的同时，抓好夏秋茶的加工及销售，努力提高名优茶比重，拓宽销售市场。千方百计确保茶叶增产增收，力争全年产茶650吨，产值2500万元。

㈢认真抓好农民工转移培训工作，增加农民现金收入

要以“农村劳动力转移培训阳光工程”的实施为契机，按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，完成省下达给我县2000人的培训计划，积极组织农村剩余劳动力外出打工，努力增加农民现金收入。