采购预算分析精选(九篇)

第1篇：采购预算分析范文

【关键词】 高校 采购 预算 科学性 精细化

随着经济的发展，国家的教育事业也得到了国家和民众的肯定和重视，政府对学校的办学质量、教育服务能力和学术水平日益重视，为了更好地推动教育事业的发展，高校得到了政府的教育资金支持和其他捐助资金的帮助。学校要用好这些资金离不开政府采购行为，而要做好政府采购，良好的预算管理不可缺少，只有良好的预算管理才能够提升政府采购的效率和效果。高校政府采购是政府采购的重要组成部分，随着法律的完善和工作的改进，政府采购项目越来越规范，遏制了不少违法行为。但是，不可否认，目前政府采购还是存在预算不完整、预算编制不规范等问题，政府采购的计划性不足，采购过程缺乏有效的监督。

一、高校预算管理对政府采购的意义

政府采购预算是经过规定程序编制和批准的年度政府采购计划，它是政府采购的基础工作，随着政府采购的不断改革，政府采购预算管理的重要性日益体现。

首先，政府采购预算是遏制腐败行为的重要保证。政府采购是实现高校发展的重要途径，但是政府采购中存在诸多不良现象，如个别单位规避政府采购、运行机制不完善、操作执行环节不规范、监督不到位、政府采购质次价高等。这些不良行为影响了政府采购的效果，也是目前政府采购监管的重点，科学化的预算管理是从源头上杜绝腐败的重要保证，通过采购预算来控制采购的行为是控制腐败的重要监管措施。

其次，预算编制是否科学影响到政府采购的执行效率和效果。高校的政府采购涉及的采购项目较多，政府采购预算的准确性和完整性对采购的科学化和精细化有重要的影响，在预算编制的时候事前的调研越详尽、论证越充分、规划时间越适当，则采购的作用体现得越明显。为了更好地提升采购的执行效果和效率，项目负责人需要做好充分的前期工作，包括项目的可行性论证、市场调研、预采购设备已使用客户的使用情况反馈调查等。

再次，预算管理的全周期跟踪机制也是提升采购工作质量的有效工具。预算管理的整个系统包括了预算的编制、执行、纠正、分析、反馈、再编制这一个循环过程，如果能够有效地执行好这个循环，采购工作将得到及时的跟踪和纠正，同时由于目前很多预算都是信息化管理，在这个信息化管理的过程中，政府采购的全流程得到了控制，并在差异分析中找到执行差异的原因，在后期的反馈中提升采购编制的质量，从而有效提升政府采购的质量。

二、高校政府采购预算突出的问题分析

目前高校预算和采购计划还是存在一定的问题，这些问题包括了认识不清、编制不规范、预算不完整、严肃性不足等问题。

1、采购预算编制普遍存在对编制目的认识不清，编制人员预算观念淡薄

很多采购单位并不是非常重视采购预算的编制，在一些地方，政府的采购预算正处于起步阶段，很多人没有充分认识编制采购预算的目的和要求，对采购预算的认识也是简单地认为是将各个分散的采购物资汇总起来，很多部门对预算编制有抵触或应付的情绪。有些单位认为采购预算如果编制得过细，对自己的行为形成了约束，因此在编制的时候尽量宽松化，导致了很多的预算过泛，仅仅有大概的数目，导致采购预算和实际支出脱节、采购结果不理想等问题。

2、采购预算编制不规范的现象频出，过分关注资金的分配

由于对采购预算的编制目的认识不清，很多编制人员在编制的时候容易出现种种不规范的问题。很多编制人员在编制项目的时候并没有对采购的项目进行科学的分析和论证，采购的编制合理性不足，一些专项资金编制的时候没有项目支撑，为应付预算考核盲目采购，所购资产闲置浪费，甚至项目结题设备还未开封启用，造成国有资产浪费。另外，各部门编制预算时重视资金的分配，忽视资金的具体使用，忽视了采购的效率。很多学校的预算编制都是集中于经费的供给和分配，对资金分配后的行为没有足够的关注，这样的预算属于目标管理，忽视了过程的控制，这种预算也容易受到人为的影响，难以操作，影响了采购的成本。

3、预算管理中的监督不够，高校预算管理没有形成一个系统

在实际工作中，政府采购预算的执行监督效果不好，在执行中也有种种的不足因素，同时为了更好地发挥预算的作用，高校需要同时做好预算的分析和反馈，但是由于领导层对预算分析和反馈的重视程度不够，预算管理中的全周期跟踪机制得不到体现，高校预算管理没有形成一个系统。在执行的时候，执行随意性强，追加的现象非常频繁，年终决算实际支出和预算的计划有较大的差别，有些部门甚至巧立项目增加预算的经费。预算归预算、执行归执行的问题严重，在制度建设、机构建设、采购人员配置和基础档案资料建设和保管上有较大的缺陷，这些项目都影响了政府采购预算的系统化建设。

三、完善预算管理以提升政府采购的科学化和精细化措施探讨

随着政府采购工作的开展和深入，相关法律法规如《政府采购法》、《预算法》的完善，我国的政府采购预算法制化体系也逐步建立。在逐步完善的基础上，高校等也要不断完善自己的预算管理，这样才能够不断提升自身采购的精细化和科学化。

1、全面提升对政府采购预算的认识，重视政府采购预算

高校需要对自身的政府采购预算有准确的定位和认识，重视采购预算，这是做好政府采购的基础和前提。政府采购预算是财政预算的补充和完善，高校通过政府采购预算，可以预知全年的采购规模，从而拟定好相关的采购计划，实现财政资源的高效配置。因此，如果缺乏对政府采购预算的完整、科学认识，推行起来必然会受到限制，但是要端正高校内外群体对政府采购预算的认知需要从各方面加强努力。首先，要加强专业的培训，提升政府采购预算相关人员的综合素质。现在政府采购相关政策也会经常发生变化，基层部门在进行采购预算的时间较短，要能够达到对政策的理解和把握国家的相关政策。同时，随着教育设备的增加，政府采购目录中的商品和服务也逐步增加，这种设备的采购不可避免就会牵涉到一些专业和技术等问题，预算人员要能够对设备的规格、型号、类别、性能、性质等有相关的认知，这样才能够编制好、执行好预算。其次，要加强对需求编报部门等相关人员的培训和教育。预算的编制都需要相关部门提出该年度的采购需求，逐级上报，这种需求的合理性和准确性也有非常重要的意义。在需求的提供上由于相关部门唯恐预算受到压缩，需求总是有夸大的数据，这就亟需预算人员对各个相关部门加强培训，深化相关人员科学编报需求的观念，做好预算的前提和基础。

2、科学编制高校的政府采购预算，提升资金的使用效益

在目前的《预算法》规定，要提升预算编制的质量，需要采用合适的方法，适当延长编制的时间。高校需要将财政预算内的拨款、专项资金、其他收入等一并统一作为单位的预算收入，进行综合预算，统筹考虑各部门和高校的资金安排。同时，高校需要根据工作任务的要求，根据人员编制的定额标准确定人员的经费，提升财政资金的使用效益。为了提升编制的质量，高校也需要适当延长预算编制的时间，目前高校的预算编制时间较短，不利于全面的充分资料收集、分析和汇总，高校需要有相关的部门开始从年初四月份左右开始总结过去的预算问题，编制下一年度的预算。在周期较长的预算编制内，高校的计划性较强，后期的预算约束也可以更加严肃化，减少不必要的后期修改。另外，高校在编制政府采购目录的时候需要更加细化，列出项目的明细情况，要求预算人员在编制的时候需要将政府的采购项目中名称、质量、数量、资金类型、价格、供应时间等进行细化，对预算支出加强定量的分析，规范预算。高校也可以将预算的草案分解成几个分项预算，如人员经费、公用经费、专项经费等，在制定预算的时候也需要遵循编制计划和经费计划的统一，充分利用网络，加强信息化的建设，充分利用计算机处理的优越性，真正做到定性和定量的并重，提升工作效率，保证预算编制的质量。

3、加强配套措施的建设，提升政府采购预算的执行效果

高校预算编制需要根据相关的法律法规和规章制度进行规范，要严格依法现有的法律法规等执行政府采购才能够提升执行的严肃性。目前，中央和财政部都有相关的规章制度，高校就需要按照这些规章制度执行预算，不得擅自改变资金用途，也不可以随意超标采购。高校在执行政府采购的时候需要和国库管理制度改革相衔接，该制度将高校的财政资金统一由专户进行拨付，以这种制度高校可以加强对资金的全过程监控。同时，高校也需要将内部的财务管理软件、固定资产管理软件、国库集中支付软件等衔接配套，达到数据的共享和分析，科学执行和分析政府的采购预算。在信息化建设中，高校也需要逐步推行电子化政府采购制度，高校可以逐步推行政府采购网上平台，及时更新完善信息库，在分析好相关的数据后，高校需要定期向主管部门报送本单位的采购预算执行情况，做好后期的反馈和总结。

4、充分发挥好各个部门的监督作用，完善政府采购预算的控制监督体系

高校的监督体系可以包括立法部门、财政部门、主管部门、审计单位等，各个部门可以联合组成监督小组，根据高校的采购预算的执行效果，分季度全方位对高校的预算情况进行评价。主管部门也需要加强对高校的国有资产进行资产的清查，摸清各单位的家底，以避免重复购置、盲目购置等浪费的行为，对于一些重要的资产项目，主管部门也需要征求国有资产管理机构的意见和建议，以充分利用和配置国有资源，以统筹和科学配置财政资源，严格控制采购的规模和标准。同时，为了更好地控制预算出错的现象，高校可以加强绩效评价，对预算编制的质量进行验证，通过绩效的评价，从源头上加强控制。在采购预算执行中，高校要有专职的机构加强跟踪监督，对超预算的采购开支进行及时纠正，加强审计机关对高校预算的监督力度，对于出现的问题，审计机构也可以根据事项进行处理。

目前，高校的政府采购也是朝着精细化和科学化的方向发展，但是目前高校政府采购还是有存在较多的问题，为了更好地推动高校的政府采购，需要加强对政府采购行为的规范，本文以此进行探讨，希望能够对相关的单位有所帮助。

【参考文献】

[1] 杨文群：浅议行政事业单位政府采购预算管理[J].中国总会计师，2011（10）.

第2篇：采购预算分析范文

1.规范采购资金管理及会计核算有利于国库实行集中支付制度

规范采购资金管理及会计核算有利于国库实行集中支付制度，我国目前的国库集中支付制度主要是指政府在中国人民银行开设的国库单一账户中，按照预算级别的不同，为各级政府存储采购资金。采购资金是统一管理的，财政的收入不通过过度账户，直接打入国库和制定的商业银行中，财政的支出也都由国库进行集中支付，目前，采购资金占国库集中支付的比例增加，有利于国库实行集中支付的改革。

2.规范采购资金管理及会计核算有助于进行预算管理

政府的部门预算是一个综合性的财政计划，主要是由基层的预算单位进行起草的，预算需要经过上报、审批，最终提交相关的立法机关，只有批准之后方可实行，政府的部门预算所行使的职能需要依据一定的国家制度和法规。各部门需要在年初起草预算的草案，并上报财政部门，最终经过批准的预算计划，可以作为各个部门采购的计划依据，采购资金的管理与核算是部门预算的重要基础。3.规范采购资金管理及会计核算可以满足公众对信息的需求规范采购资金管理及会计核算可以满足公众对信息的需求，伴随着经济的发展，社会公众对于财政的公开性与透明化的需求日益加深，我国在实行市场经济体系下，对于公共的财政体系进行了相应的改革，大大提高了会计信息的完整性与透明性。我国各级政府日常管理工作下所产生的采购行为，采购行为下所产生的采购资金日益趋向透明化，这在一定程度上也维护了社会公众的知情权。

二、采购资金管理及会计核算所存在的问题

1.采购资金管理及会计核算的会计体系不统一

我国目前实行的预算会计是各部门独立进行核算的，主要包含三部分相对独立组织，即财政总预算会计、行政单位会计及事业单位会计。这三个组织的会计制度、会计分录及核算重点都是不同的，这种不统一的会计体系，使得会计核算缺乏一定的准确性及全面性，无法对资金的使用情况进行分析，同时也不乏真实的反应预算的执行状况。

2.采购资金管理及会计核算的预算编制不细化

预算会计信息的准确程度在一定程度上决定着编制部门预算的准确性，预算会计与编制部门预算有很大的联系，预算会计是编制部门预算的重要基础。目前，我国预算编制所采用的是零基法预算，国家财政部门通过分析各个部门所占用资源的因素来划分采购资金，预算会计信息能够清晰的反应部门占用资源的因素，因此，预算编制不细化严重影响着采购资金的核算。

3.采购资金管理及会计核算的核算过程不全面

目前，我国预算会计所反应的资金预算状况还不全面，对于采购资金的核算无法做到对会计要素的面面俱到，因此，财政预算无法真实的反应资产的实际状况，特别需要注意的是，我国会计核算无法对固定资产做全面的核算。由于会计核算的工作不到位，造成固定资产清算不全面，造成对资产核算的不全面，进而影响资金使用状况分析的全面性。

4.采购资金管理及会计核算的信息统计报表不完善

采购信息统计能够反映采购工作的实际状况，但是我国采购资金管理及会计核算的信息统计报表不完善，一方面，新方式的采购缺少报表，预算缺乏对固定资产的分析；另一方面，采购信息统计报表本身对报表的分析不足，对数据缺乏相应的再加工及利用，致使采购信息无法得到充分的利用。

5.采购资金管理及会计核算的资金给付不规范

目前，部门采购资金的给付还存在一些不规范的行为。首先，对采购资金是集中支付给中标商的，但是，一些中标商将工程转让，因此，部门无法实行集中支付，只能是将资金给付给非中标商。其次，对于国库集中支付制度践行不到位，存在将采购资金肌肤给采购单位而非中标商的问题。最后，由于采购单位会增加或减少采购物品，致使采购金额和采购的需求不符合。

三、加强部门采购资金管理及会计核算的方式及方法

1.规范部门会计体系

加强我国部门采购资金管理及会计核算，首先要做到统一部门会计系统，要借鉴国外的经验和教训，发挥部门会计对预算执行的作用，完善部门会计体系。我国的财政部门一方面要整合现行的预算会计制度，有区别的对不同单位实行不同的预算管理，要明确部门会计核算的一般规则，侧重解决固定资产的确认和计量问题，全面反映政府的预算的执行状况，促进部门会计体系的不断完善。

2.完善部门采购预算的编制

各级行政部门首先要依据相应的法律程序起草采购预算计划，在经过相关部门的审批之后，确定部门采购预算编制的实施计划，各级部门需要严格按照审批的计划实行采购行为，采购目录要要按照相关规定，采购申报表要细化到具体的货物，对于没有纳入振幅采购预算的采购一律不支付采购资金。

3.循序渐进的实行权责发生制

目前，世界各国对于会计核算都采用循序渐进的权责发生制，部门会计由于涉及范围广，内容复杂，因此，改革不能一蹴而就，要循序渐进。我国在进行部门会计改革的过程中要吸取经验教训，现阶采取权责发生制与收付实现制相结合的方式，随着部门会计体系的不断完善，权责发生制将逐渐扩大，实现对部门资产负债信息全面准确的核算。

4.注重部门采购信息的统计工作

加强我国部门采购资金管理及会计核算，需要注重部门采购信息的统计工作。一方面，要加强部门财政部门信息化的建设，不断的完善政部门购报表的统计项目。另一方面，要重视采购信息报表的分析，找出存在的问题，并采取相应的对策。

5.完善部门采购资金的拨付程序

第3篇：采购预算分析范文

【关键词】高校政府采购；存在问题；改进措施

1 我国高校政府采购中普遍存在的缺陷

1.1高校采购人员缺乏系统的知识体系，预算编制粗糙水平低

高校的预算编制一般由财务部门会同二级部门相关人员共同制定，由二级部门会同资产管理部门执行。由于预算编制人员需要具备在相关设备、合同、商业谈判、招投标、法律、工程等方面的综合性知识，但高校相关人员缺乏系统的知识体系，其素质与政府采购的要求具有一定的距离，导致预算编制与实际情况不符，预算执行出现时效性延误，牵扯到专业问题时力不从心等的窘境时有发生。

除此之外，高校预算编制粗放、水平低，表现在：部门项目目标不明确，年初预算随意做； 预算编制粗糙，只列大类不分细项，技术指标模糊甚至没有； 项目造价不从实际出发，不做市场调研，人为影响因素大等。

1.2政府采购效果与高校期望不相匹配

高校政府采购主要指政府采购部门为高校物资采购提供更为公平、公正、公开的采购渠道并完成采购的行为。然而，我国高校政府采购往往会出现政府采购的效果与高校目标采购期望不相匹配的现象。首先，政府采购物资的规格、数量、性能等与高校计划需求不符；其次，政府物资采购所使用的时间过长，严重影响了高校发展计划的落实；另外，政府采购并未考虑到高校对物资的专业性需求，导致所购物资无法投入使用。归根究底，政府采购效果与高校期望不相匹配的原因主要为政府采购部门未与高校相关专业人员进行深入沟通并达成有效合作。

2 高校政府采购的改进策略

我国目前的高校政府采购确实存在一些迫切需要解决的矛盾，笔者根据上述高校政府采购所普遍存在的几个问题，提出了几点改进策略。其主要包括完善高校政府采购制度并严格落于实处、对采购人员进行综合培养以及合理开发采购流程、整合采购渠道从而提高采购效率等。

2.1责任到人，提高专业素质，预算编制精细化

首先预算编制要做到专人负责制，从二级学院中挑选有税务、财务、检验等相关专业知识背景的人员与财务管理部门对接，起到好的桥梁作用； 加强与财政主管部门、招标的沟通联系，邀请招投标专业领域的专家定期开展培训，提高业务水平。

其次强调政府采购预算的精确性。高校采购预算相关负责人应明确经费，对项目建设情况做到心中有数，并按采购目录制定一年的采购计划，严格预算管理； 精细化采购预算，针对采购物资提出或者通过专家论证明确技术指标，对采购物品的规格、性能、价格等都做出详细具体的要求与规定； 预算编制调研先行，对厂商信誉和商品质量深入了解，加强搜集、分析市场信息的能力。

2.2对采购预算编制进行严格把控，完善采购制度

要保证高校政府采购的有效性，首先要建立健全双方可遵循的有效的采购制度。首先，制定采购制度的详细规定，并以每一条条令为基础建立奖惩制度，以规范和激励采购相关人员的工作态度；其次，从采购流程中涉及的各职能部门出发，如财务部、审计部、质控部等，对采购工作进行严格检查；另外，建立高专业水平的机动监察小组，专门对采购过程进行监督，以便及时发现不合理的采购现象并采取针对性解决措施。在健全的采购制度基础上，还应从政府与高校两个单位出发，严格把控采购预算计划的编制。首先，高校应督促本校各系别、部门及时制定并上交下一阶段的预算申报计划，并有高校财务部以及物资部门对预算申报进行分类整合，以简化预算计划，从而提高计划的合理性和科学性。另一方面，政府采购部门也应根据高校提供预算计划与其专业人员进行沟通，以充分了解每一类采购物资的目的和基本信息，从而提高物资采购的有效性。

3 结语

随着我国社会经济文化的不断发展，我国高等院校的规模和水平也完成了质的飞跃。因此，高效对于物资采购的需求和专业要求也不断提高。总而言之，只有具备完善的采购监管制度、高水平的采购队伍、高质量的采购渠道，才能充分提高高校政府采购的有效性，进而促进高校的进一步发展。

参考文献：

[1]高峰.浅析提高高校政府采购管理水平的措施[J].中国集体经济，2014（25）：48-49.

第4篇：采购预算分析范文

一、财务集中管理模式下集团公司预算管理组织体系构建

集团公司预算管理组织是公司实行预算管理的基础，它既是公司组织框架的组成部分，也是整个公司经营运行体系的重要基础，要构建集团公司预算管理组织体系需要优化组织结构，科学定位职能。

（一）集团公司预算管理组织机构与职能 具体如图1所示：

（1）预算管理决策机构――董事会。董事会是公司预算决策结构，《公司法》规定董事会拥有财务预算的制定权，股东大会行使预算的批准权，但实际工作中公司的年度财务预算一般由预算管理部门制定，董事会行使审批权。

（2）预算管理组织机构――预算管理委员会。目前普遍采用的三种预算管理组织模式有专门的预算管理委员会、经理办公会议、公司CEO、CFO等组成临时预算管理小组。财务集中管理模式下公司预算管理的范围进一步扩大，编制、协调、监督子公司、分公司及公司职能部门预算管理的工作量大大增加，对预算管理的系统性和权威性提出了更高的要求，因此，成立专门的预算管理领导机构更能符合集团公司财务集中管理模式下预算管理对预算权威性、系统性的要求。

预算管理委员会的组织模式。公司成立专门的预算管理委员会来系统负责公司预算管理工作，在组织形式上有两种选择，一种是直接对董事会负责，另一种是由公司财务总监直接领导。由董事会领导预算管理部门，虽然在形式上具有更高的权威性，但是董事会并不负责企业的日常经营管理活动，对于企业预算管理的执行情况并不完全了解，相比之下，财务总监作为公司整个财务运行体系的负责人，熟知公司财务运行状况，以及公司预算管理运行情况，能够实行“动态”、“全面”的预算管理，使预算管理成为实现企业经营目标的有效工具。

预算管理委员会的职能。预算管理委员会作为预算管理的核心管理机构主要履行以下职能：制定集团公司的预算管理制度，围绕公司经营目标和年度发展计划制定预算目标，组织集团公司各部门，以及各子公司、分公司开展预算管理工作，审议调整和协调公司年度预算方案，审议集团公司及下属公司的预算执行分析和评估报告等。

（3）预算管理日常管理机构――预算管理办公室。从预算管理委员会的职能来看，预算管理委员会主要针对预算管理的重大问题、关键环节进行决策和审议，例如年度预算的调整和协调的具体方案并不是由预算管理委员会制定，而是由负责日常事务的预算管理办公室，预算管理部门对方案进行审议以决定是否通过调整方案，预算管理办公室目前有两种模式，一种是由集团公司财务部门行使相关职能，将预算管理办公室作为预算科来运作，另一种是设立独立的预算管理办公室，由财务经理负责，财务部门与其他部门选派人员参与，第二种方式下能够避免预算管理限于财务部门，而在集团公司内部推行真正意义上的全面预算管理，因此，更加符合现代预算管理的发展要求。预算管理办公室的主要职责包括拟定集团公司年度预算编制方案，为预算管理委员会的会议提供必要材料，汇总预算及预算调整草案并进行初步调整协调，组织预算分析小组开展预算考评。

预算管理委员会属于非常设的议事机构，一般下设一个日常工作部门，目前有两种模式，一是直接由财务部门履行职责，二是依托财务部，设立预算管理办公室，由财务部门经理担任办公室主任，相关部门参加。笔者比较认同后一种模式，因此，前者容易在企业内产生“预算是财务部门的事情”的现象，并形成预算与业务脱节；后者一方面便于与预算工作协调和对预算管理的业务指导，另一方面有利于预算与业务相协调，并能有针对性地提出预算改进意见。预算管理办公室主要负责预算管理的日常组织工作。

（4）预算管理执行机构――各预算责任中心。预算管理执行机构是指负责执行预算的各级预算责任中心，包括集团公司的各个职能部门、业务部门以及下属子公司、分公司的相关部门。

（5）预算监控机构――财务部和审计部。预算管理委员会具有监督预算实施的权限，但由于预算管理委员会并非常设机构，其日常职能的形式一般由财务部门和审计部门来完成，财务部门主要负责信息的实时反馈，以让决策部门了解预算执行的真实情况，而审计部门则负责预算执行过程的监察和预算执行结果的审计。

（6）预算分析机构――预算分析小组。集团公司财务集中管理模式下，预算管理与公司业务紧密结合，预算范围扩大到整个集团公司，企业面临的内外部因素的不确定性大大增加，在错综复杂的经营环境下，预算分析必须具有动态性、实时性，预算分析需要做好三方面的工作，一是通过设定预算指标及预警线来发现偏差，二是通过分析评估偏差程度，三是提出方案协助解决偏差。

（7）预算考评机构――人力资源部。预算管理以企业战略规划为指导，以企业绩效考评为支撑，前者形成预算管理的引力，后者形成预算管理的推力，预算考评的任务就是分析预算执行结果是否达成预期目标从而符合企业发展战略，而将预算与绩效考核结合起来则是保证预算得以执行的必然要求，因此，预算考评应作为公司绩效考核的一部分，由人力资源部门根据设定的指标进行考评以保证公司考评体系的完整性。

（二）财务集中管理模式下集团公司预算管理结构 财务集中管理模式下，预算管理委员会参与公司长期战略规划和年度经营计划的制定，在全面分析公司战略的基础上制定集团公司预算管理目标，并分解到部门、业务层面，组织集团公司预算管理的编制，做好预算编制过程中的沟通、协调工作，在预算执行过程中，发挥监督管理职能，适时进行调整，组织预算管理考评等工作。子公司、分公司预算管理部门负责完成集团公司预算管理委员会分配的预算管理任务，全程参与本公司、部门的预算编制、执行、考评工作。由此形成一个以集团公司预算管理委员会、子（分）公司预算管理部门、公司职能业务部门组成的三级预算管理结构。如图2所示：

图2 财务集中管理下集团公司预算管理结构

二、财务集中管理模式下集团公司预算管理基本流程

财务集中管理模式并没有改变公司预算管理的基本流程，只是对预算管理提出了更高的要求，从而使得集团公司预算管理在一些方面需要进一步改进，下文将按照预算管理的基本流程进行分析。

（一）预算编制 具体如图3所示：

（1）预算编制原则。预算编制要与公司财务集中管理模式相适应，就要按照以下原则进行预算编制：

一是全员参与全程管理。集团公司财务集中管理模式下，预算管理工作更多地需要依靠子公司、分公司业务部门、职能部门的支持，依靠财务部门或者预算管理部门的人力、物力无法实现预算管理的各项职能，必须让集团公司员工从思想上、行动上参与到预算管理的过程中来。只要全体员工都参与进来，使预算管理贯穿集团公司整个业务流程，实现全程预算管理也就顺理成章。

二是一致性原则。保持预算管理制度、流程、考核指标等在集团公司一致，是集团公司预算管理工作的基本要求，这样便于协调集团公司预算目标与子公司、分公司的目标，保持预算口径的一致，使得预算更加具有合理性、权威性。财务集中管理为实现预算管理的一致性原则提供了便利条件。

三是弹性原则。集团公司预算管理涉及的预算项目多，由于经济、市场等因素变化导致预算编制基础发生改变的情况不可避免，因此，必须考虑在预算执行过程中可能遇到的问题以及不可预知的突发事件，保持预算留有适度的弹性，既要避免预算管理僵化，也要避免预算管理失控。

（2）预算编制流程。预算编制要按照“自上而下、自下而上”相结合的原则，先由预算管理部门制定各部门的预算，然后下达至子公司、分公司讨论，需要调整的由各部门提出申请，由集团公司预算管理委员会审批，申请通过的予以调整，未通过的按照原预算执行。预算编制的内容主要包括：收入预算、费用预算、采购预算和项目预算等。

一是收入预算。收入预算主要由销售部门根据以往的销售数据，结合市场环境的变化，分析集团公司确定预算年度的目标利润、市场销售额是否能够实现，具体内容包括主营业务收入预算、企业业务预算、营业外收入预算、投入收入预算等。

二是费用预算。费用预算包括企业为开展生产经营活动而发生的期间费用、研发费用，其中，业务招待费、广告宣传费、差旅费是费用预算的重点，应详细编列。具体由预算责任部门根据集团公司的年度费用计划，根据以往年度的数据来编写，经预算管理委员会批准后实施。

三是采购预算。采购预算包括材料采购、商品采购、大宗设备采购等，采购预算应由使用部门提供采购标准，由预算管理办公室、财务部门审核，以确定预算范围及预算价格。

四是项目预算。专项建设支出应该立项建设，并在财务部门按照项目建立专门的预算，预算编制过程应由预算责任部门提供项目分析报告、项目资金计划书等内容。

（二）预算执行 预算执行过程包括预算申请与支付、预算分析、预算调整等四个方面的内容，是整个预算执行的核心。

（1）预算申请与支付。集团公司预算编制完成之后应将最终的年度预算下达到各个预算执行部门，但是，预算下达并不是单向的命令下达，而是双向的沟通交流，集团公司各部门的预算申请有专门的申报流程，应由执行部门申请，预算管理办公室报预算管理委员会审批，然后再由预算办公室将批准的预算下达至申请部门执行、下达至财务部门备案，并作为日后核算预算执行是否符合规定的依据。这一过程主要涉及三个主体的活动：一是预算申请部门，二是预算管理办公室，三是财务核算部门，预算申请部门的采购、市场开拓、项目研发等活动需要在预算批准的范围内进行，并且项目支出金额需符合预算规定。例如，研发部门拟采购一套研发设备，需要研发部门向预算管理办公室提出采购申请，并向财务部门提供相关材料，说明采购的型号、用途、价格等，预算管理办公室主要审核采购是否符合预算已经审批的范围，财务部门主要审核预算支出是否超额，经预算管理办公室、财务部门审批通过后交由采购部门办理，设备购回后由申请部门查验是否符合申请标准，验收合格后交付使用。对于事先没有采购申请、用途、型号、价格未经预算管理办公室、财务部门批准的预算支付申请不予办理。

（2）预算分析。预算分析是预算执行过程中非常重要的环节，其目的在于保证预算管理体系的动态性、实时性。预算分析由预算办公室下的预算分析小组在财务部门以及其他相关部门的支持下开展。预算执行过程不可避免会出现预算偏差，只有及时纠正偏差才能保证预算目标的实现，预算分析就是通过预算指标的观测及时发现新问题、新状况，会同财务部门、预算责任部门找出原因，并提出解决措施和建议。例如研发部门的一项未经预算管理办公室、财务部门批准、未经采购部门询价的紧急采购，如果紧急情况属实，确实属于关系公司发展的重大项目，在经预算管理委员会批准后，预算分析小组可向采购部门征询采购价格的合理性，如果价格合理，则要求研发部门向预算管理办公室补交申请，并将采购的相关资料提交财务部门，如果符合预算规定的从预算中划拨，不符合预算规定的列入预算外支出。

（3）预算调整。预算的作用是保证集团公司的生产经营活动按照既定的计划来执行，但是，由于公司面临的内外部环境的诸多变化，在企业据以进行预算编制的基础发生变化时，再按照原有的预算可能不利于公司预算目标的实现，因此，在这种情况下，预算责任部门可以提出预算调整的申请。预算调整申请应详细阐述预算执行的情况、客观因素的变化以及对预算造成的影响、预算调整的初步方案等（见图4）。例如研发部门按照预算管理流程申请采购的一套研发设备在实际采购时，该设备价格上涨，此时，就需要研发部门向预算管理办公室提出预算调整，说明设备价格的上涨情况，预算管理办公室委托采购部门进行核实后，如果情况属实再报经预算管理委员会审批，最后，由预算管理办公室将审批后的预算调整方案下达至研发部门执行。

（三）预算考评 预算考评的目的在于促使预算责任部门更好地改进预算、更好地执行预算，预算考评由人力资源部门统一组织，并将预算执行情况作为绩效考评的重要组成部分，与部门奖励、人员评优挂钩。为保证预算考评对预算单位的促进作用，集团公司预算考评可以按季度来开展，季度考评由预算分析小组根据预算执行实际情况汇总编制预算考核表报送人力资源部门备查，预算管理办公室根据预算考核情况向预算责任部门提出预算整改方案，并在下一季度重点审核预算的整改效果。年度预算考评比季度考评更加全面，是对季度考评的汇总，季度考评的目的是督促各单位做好预算，季度考核的任务是根据预算考评结果贯彻奖惩措施。要执行领导问责制度，并将业绩考评层层分解落实，动态监控，确保各级预算指标的实现。集团公司的绩效考评指标多、范围大，可以采用“4R”业绩评价体系优化业预算考评体系，其基本流程如图5所示，4R预算考评体系将预算考评指标贯穿于企业经营管理全过程，通过与标杆企业的对比制定奖励方案，根据不同的业务执行情况制定差异化的奖励惩罚机制，形成正向激励与负向激励相结合的预算考评体系。

第5篇：采购预算分析范文

关键词：政府采购 预算编制 法律环境 监督体系

一、政府采购中存在的问题

从目前政府采购的状况分析来看，其工作中存在的问题主要有：

1、政府采购的预算编制相对落后，采购活动缺乏计划性

主要表现在：①、政府采购缺乏强有力的管理，尤其是对采购预算的管理，还有待提高。由于我国政府编制采购预算中还缺乏较为详细的政策和规章制度，使得目前很多单位对政府采购预算资金的运用存在较大的误区，导致有关部门不能及时有效的实施其管理和监督的职责；②、政府采购预算编制没有从全局出发，随意性、盲目性较大，整个预算编制看起来不仅粗糙，而且很多细节问题都没有得到及时的解决，影响了政府采购预算活动的顺利进行；③、在对政府采购资金的分配上，目前所采用的方法并非财政的集中调配方式，而是随意的进行资金的处置，从整个采购预算资金的使用分析来看，问题较多，缺乏严密性。总之，政府采购中对于预算编制中出现的问题，既增加了政府采购部门的工作量，又影响了其工作效率，浪费了资金资源，因此，这个问题亟待解决。

2、政府采购缺乏一个完善先进的法制环境

尽管目前我国已经颁布了《政府采购法》等相关的法律法规，但是从目前我国在采购方面的法律环境分析来看，还存在着较多问题。比如说，我国目前的相关法律都还处在低层次阶段，没有引起有关立法部门的重视，很多法律法规都只是部门规章，其作用也只局限于指导意义；另外，从相关法律法规的立法状况分析来看，我国政府采购的相关立法还存在着立法不统一不规范的问题，各地区个部门均是根据自身的实际情况和地区特点而颁发了一些法律法规，相对统一的法律法规则较为缺乏，导致各地区的法规文件缺乏一个完整的政策和法律依据。总的来说，从政府采购的法律环境来看，建立和完善其法律法规环境，对于完善政府采购，具有非常重要的保障作用，因此，此问题也必须引起相关部门的重视。

3、政府采购缺乏一个完善的监督体系

政府采购作为一项重要的工作和程序，其实施过程中的每一个环节和步骤，都应该具备切实有效的监督效力，但是从我国目前的政府采购监督体系分析来看，我国政府采购还存在着监督主客体不明确，监督措施不完善以及监督机制还存在着弊端等问题。尽管《政府采购法》中明确的规定了各级财政部门是政府采购的主管部门，但是在政府采购的市场中，其监督主体却与其不相统一，尽管目前的法律中规定了财政部门的监督权力和职责，但是对于具体的如何进行监督却没有一个详细的说明，导致对政府采购的监督权力没有得到切实的发挥和运用。

二、完善政府采购的相关对策

针对上述讲到了关于目前政府采购中出现的问题，对如何完善政府采购提出以下几点建议：

1、完善我国目前的政府采购预算编制

完善的政府采购预算编制要求财务部门不仅要参与制定相关的采购政策和措施，同时还要切实参与到政府采购的管理当中，让财务部门的监督管理权得到实际的实行；同时，政府采购预算编制的完善还需要解决目前各行政事业单位的财务管理体系，改进其财务管理的具体操作办法，严格按照法律规定的程序开展各项活动，财务部门应该实行采购资金的直接支付，即根据各事业单位所提交的采购证明或者合同，直接由财务部门想供货方提交货款，取消繁复的层级上报程序，这样不仅提高了财务监管的工作效率，同时也加强了对各事业单位的采购的预算管理，完善了预算编制体系。

2、完善政府采购的法律环境，加强政府采购的规范化管理

政府采购的规范化管理需要在现行的《政府采购法》、《合同法》等根本大法的前提下，依据自身的实际情况，及时办法相关的实施条例或规章条例等法规，为政府采购提供完善的、详细的、明确的指导和规定，完善我国政府采购的法律环境，规范各级部门的采购行为；同时，作为政府采购的各级部门，无论是事业单位、相关的财政部门还是供货商等，均应严格遵守相关的法律法规和规章制度，健全各单位的内部约束机制，做到内外结合，实现真正的规范化、次序化、法制化。

3、完善政府采购的监督体系

首先，要做好法律监督工作，实现全面的、广泛的监督机制；其次，完善内部监督，内部监督主要是通过各部门之间的相互监督和部门内部的层级监督来实现的，如财政部门与采购部门之间的监督等；另外，还要充分发挥纪检部门、检查部门等行政部门的监督权，重视他们的监督效力；最后，还有切实发挥社会大众的全民监督，监督权是公民应该享有的权利和义务，政府采购的监督更应该接受广大群众的监督，敢于被社会大众提出问题和发出质问，以严格的要求来做好政府采购工作。

三、结束语

政府采购是一项较为复杂的社会活动，在实际的运行管理中必然会遇到各种各样的问题，各级部门都应该重视这些问题，分析这些问题的原因，对症下药，努力实现我国政府采购的规范化发展，相信随着我国市场经济体制的不断完善，法律环境的不断优化，我国的政府采购也会发展的越来越好。

参考文献：

[1] 中国法制出版社编委会.中华人民共和国政府采购法[M].北京:中国法制出版社, 2004.

[2] 姚莉.完善监督约束机制、促进政府采购工作规范发展[J].中国国土资源经济, 2005, (4).

[3] 杨孟克.关于完善政府采购制度的思考[J].洛阳师范学院学报, 2003, (4).

第6篇：采购预算分析范文

【关键词】一汽-大众 新车型 国产化外协件 采购投资 预算控制

随着我国整体经济水平的快速发展，汽车产业也迎来了巨大的发展机遇期。本文就重点探讨了怎样依据新车型国产化外协件投资特点来开展相应的投资预算控制，并提出了部分所较为可行的投资预算控制措施，借助于对此类方法措施的应用可实现对投资预算额度及过程的有效控制，促使预算能够更加符合于经济性的标准要求，减小成本投资，确保整车利润的最大化。这将会对目前我国汽车企业改善自身零部件采购投资预算控制体系，在处理国产化外协件采购投资预算控制方面的问题，具备有十分重大的价值和意义。

一、投资预算管理定义与功能

（一）内涵定义

预算即为企业对其内外部的环境采取科学性的分析与预测后，应用价值与数量形式来体现出在将来的某一阶段内其生产经营和财务成果的相关目标及规划。预算管理则为运用预算这一主线，基于预测及决策基础之上，借助于预算编制、调整、执行及差异分析与预算考核评价等相关方法，针对企业自身的各个部门、各类财务与非财务资源等予以分配。其实促进企业达到全面性管理，保障企业战略目标能够得以良好实现的主要手段方式。

（二）管理功能

1.规划功能。应用投资预算管理，企业管理层可将相关单位的人员、物质及财产等要素采取统筹规划，并予以协调规划，促进对企业资源的合理优化配置，确保企业的均衡发展。

2.协调功能。应用优质预算管理，企业管理人员可针对企业经营管理的实际情况予以综合评价，确定出相关部门及员工的责任、权利及利益划分等方面的关联性，针对其相应的权限范围与责任区域做出明确的划分，促使各单位部分对其自身在整体之中的地位与价值做到清楚、明了，明确本部分与其他各部门间的相关性，降低在实际工作之中的隔阂性，最终达到良好的协调性，保障经济活动的协调、统一。

3.控制功能。针对具体的项目进行立项管理，采取可行性的分析研究工作，加强对实施及后续评价环节的有效监管，能够准确了解项目的实际运行状况，进而达到对存在的主要问题及时发现、及时处理，将企业有可能发生的损失降至最低，提升企业对所投资项目的掌握力。

二、项目评价方法

在本次关于一汽-大众新车型国产化外协件采购投资预算的项目评价过程中，主要采取了净现值方法，此种方法是依据净现值标注来对财务状况进行评价的。即为将某一项目在未来一段时期内的现金流量总现值与现金流出总现值之间的差值，其本质上便是项目所得到的超额利润总现值，贴现率即为资本成本。在净现值>0之时，即表明相应的项目资本收益率高与资本成本，项目财务可行性高;反之则项目财务可行性低。其具体的计算公式为：

NPV=■■■-CF■

在上述公式中K代表贴现率，CF代表现金流量，n代表项目预估应用年限

三、一汽-大众外协件采购投资预算控制策略

在一汽-大众所实施的整车国产化战略构想中，其主要的目的即促使整车成本能够得以缩减，也促进整车利润的最大化，扩大自身品牌在汽车市场上的占有率。对此，为了更加有效的确保这一战略目标的达成，一汽-大众便应当就针对新车型采取全面性的成本控制措施。对此下文将重点就采购投资预算的事前、事中、事后三方面予以控制分析，以期促使投资预算可形成一个较为完备的控制提下，最终确保整车国产化目标的实现。

（一）事前控制分析

对于新车型项目的投资审批状况，相关的审批委员会通常所关注的大多都是基于对整体项目投资的经济性考虑，而对投资数额的多少却常常重视不足。因此在整体预算编制及审核过程中时常都是依据整车经济性状况所实施的，投资项目的具体构成比例鲜有涉及。执行部门更加关注的是能够尽快审核通过，尽早开始项目。基于这一现状情况下批准外协件投资预算总额常常也便是一项松弛预算。而预算的松弛性也就会对新车型国产化外协件的采购投资预算控制产生不利影响，并集中表现在以下几个方面，第一，企业战略目标不能良好落实;第二，预算规划功能严重受损;第三，预算协调功能受损;第四，预算控制功能受损;第五，预算激励功能受损。造成以上预算松弛情况的原因主要是因为以下几方面的原因，第一，目标不一致所造成的利益冲突;第二，参与性预算使预算松弛有了制度性基础。

（二）事中控制分析

在事中控制过程当中最为主要的不利影响便是外协件单件投资过大，其主要表现在以下三方面：

1.投资风险性问题。单件外协件的过大投资会造成整体投资超出预算标准，而整车外协件的投资额度一旦超出了整体预算额度，则会导致原本的整车经济性价值测算也便没有了标准。伴随着采购额度的不断扩大，整车投资的风险性因素也将会显著增大。

2.外协件材料成本转移问题。企业采购部门在外协件控制方面主要目标是对材料成本的控制，而常常对投资方面的成本并未能够引起足够的重视。有关的外协件供应商则为了确保自身的利润效益，必将会对材料成本予以保密。在供应商发现采购对投资控制相对较为宽松之时，则必将会考虑将对于外协件的生产成本转移至投资中，如相关零部件的生产制造中。

（三）事后控制分析

在事后控制过程中应当将关注的重点放在对采购投资发包的分析上，其所有可能产生的不利影响主要集中在以下两个方面：

1.不具备预算反馈信息控制。良好的预算信息反馈控制是执行预算过程中对职能进行调控的核心基础，其主要是将预算责任主体作为目标对象，并对预算的执行状况进行记录与反馈。如对此没有采取有效的总结预算信息反馈控制也就无从谈起，相应的产出结果及事前所明确出的目标也就无法获得，对于被控制对象的预设目标自然无法做到有效的保障，同时对将来新车型的采购也不能提供有用的参考信息。

2.在外协件发包完成后，采购专业科室对本科室的投资预算执行状况不能够做到及时的掌握，对采购投资的得失无法做出准确的评估，采购采购投资预算自然也就无法作为对采购部分与员工绩效的考核依据，最终使得采购部门对此重视程度不足。

而造成上述采购投资发包完成之后并未予以评价情况，则主要是由于以下两方面的原因，第一，在公司管理层中对采购投资的预算控制不够重视，通常所关注的重点是预算在整车经济性方面，而忽视了预算的实际情况;第二，相关的专业采购科室并未实行采购投资预算控制指标，通常采购部门在编写采购预算时，并未将预算细分到每一个具体的采购科室，因此也就导致了相关的科室无法做出准确的投资预算控制，因此在采购投资发包后也就难以作出相应的评价。

四、结束语

综上所述，基于本文对一汽―大众新车型国产化外协件采购投资预算控制研究表明，我国的汽车行业发展已经逐渐的进入到了高速发展阶段，汽车产业的发展大趋势将会逐步迈入到薄利时代。提升对国产化外协件采购投资预算的控制作用有助于实现对资源的科学性规划，减小投资成本支出，确保整车利润能够达到最大化，并促使企业的核心竞争能力得以显著的提升。

参考文献

[1]王道武.浅谈企业管理中的采购、外购、外协与外包[J].管理观察，2013，（27）.

[2]郭旭.基于精益思想的汽车外协件采购物流优化研究[D].桂林电子科技大学，2014.

第7篇：采购预算分析范文

关键词：行政事业单位；预算管理；现状

作为国家行政管理机构的重要组成部分，行政事业单位以提供社会公共服务为职责，作为社会改革发展的引领者，行政事业单位预算管理的科学性与规范性，是切实提高财政资金使用效益、提高社会服务水平的重要保障，因此行政事业单位应当加强对预算管理的研究，充分挖掘存在的问题，并采取相应的解决对策，从而不断规范行政事业单位预算管理，切实提高财务管理水平。

一、行政事业单位预算管理的作用与意义

行政事业单位开展预算管理主要目的是建立一套具备合理性、科学性的预算支出体系，进一步对单位的运行费用进行控制，加强预算管理工作可有效控制财政资金支出，提升财政资金使用效率，降低运行成本并促进财务运作透明化，满足国家建设服务型政府的目标。其次，行政事业单位作为社会改革的引领者，是直接服务于社会民众的单位，开展预算管理，能够杜绝资源浪费现象，从而为社会做出更大贡献，为建立节约社会奠定基础。最后，行政事业单位建设完善的预算管理体系，确保财务规范运作，是确保行政事业单位提高内部管理水平、实现稳健发展的必然基础。

二、当前我国行政事业单位预算管理现状

(一)单位部门预算编制方法于单一

当前在我国行政事业单位中，很多单位在编制部门预算时仍使用增量预算的方法，这种编制方法是以基期财务数据作为编制的依据，在充分考虑当期影响因素以及预算期业务量水平的基础上，加上对未来发展变动趋势的分析，在上期数据的基础上进行相应调整的预算编制方法，又被称为调整预算法，具体来讲就是上一年的基数结合本年度的因素，这种传统的方法虽然节省时间、人力，但是过于粗略，缺乏规范性。同时由于人员缺乏预算管理正确意识，预算编制人员抱有‘护住总盘，仅做加法，不做减法’的滞后性陈旧理念，这种理念下编制的预算，结果缺乏可信度，不科学合理的预算编制方法会使单逐年预算不断的扩增。

(二)采购需求相互脱节，预算编制与执行随意性强

行政事业单位运营阶段开展的政府采购活动，是单位以预算为基础开展的行政事业单位资产购置活动，我国一些单位在开展政府采购期间，忽略了单位实际的资产需求，超标、重复采购的现象十分严重，例如在调查中发现，一家行政事业单位为每一个部门都配备了摄像机和照相机，而实际上这类物资仅需要少量便可以满足单位日常工作需求。部分单位负责采购的部门，在表面遵循采购金额、物资数量完成招投标之后，却在背地里联合供应商私自将资产的数量、型号更换，同时一些基层行政事业单位常年未合理安排采购计划，每年到了年末才开始申请采购，甚至一些单位会采取跨年物资采购的形式，这些问题都严重影响了政府采购预算落实效率。

(三)预算执行监督力度缺失、执行随意性大

作为行政事业单位预算管理的核心内容，预算执行会对预算管理效果产生直接的影响，虽然预算指标具有一定的约束性和权威性，但是很多单位，特别是基层行政事业单位，在实际执行预算阶段始终存在超额执行预算的现象，预算执行过程中改变预算资金用途，预算指标相互挤占，挪用预算资金的行为经常发生，并且一些单位在上半年放慢预算执行进度，到了下半年加快预算支出速度，或是将原本完整的经济项目进行拆分，将拆分的部分纳入到不同的预算项目中，这种行为更充分体现了在预算管理中缺少有效的调控手段和监督强度，预算执行已经严重偏离轨迹。造成上述问题的主原因是一些行政事业单位的上级主管部门对其的监督力度过于薄弱，虽然制定了一系列的政策以及管理制度，但是上述问题仍然盛行于我国少部分行政事业单位中，薄弱的监督力度是造成执行预算随意性大的主要原因，而监督力度薄弱的原因进行深究，是由于国家并未设定专职部门负责监督行政事业单位的预算执行情况，政府部门、税务部门、财政部门、审计部门，这一多方管理的现状直接造成行政事业单位监督能力薄弱的现象，虽然审计局负责审计，可以通过审计发现行政事业单位预算执行存在的问题，但是其并不承担处理问题的责任，这就进一步为行政事业单位随意执行预算提供了便利。

三、有效改进行政事业单位预算管理的策略

(一)有效结合增量编制法和零基编制法

为了保证预算编制的科学性、合理性，行政事业单位在部门预算编制过程中，应将增量编制法和零基编制法充分结合，零基编制法是在不考虑往期单位发生的费用金额、费用项目基础上开展预算编制，一切预算编制都将0作为出发点，站在实际工作需要的角度入手，逐一审议单位每一项费用的具体内容、资金额度是否处于合理范围之内，这种方式可以充分评估每一个预算项目的合理性，并对每一项支出金额进行详细分析和计算，从而提升资金的分配效率和使用效率，但是由于零基预算法工作量较大，工作成本较高，因此行政事业单位可以适当使用增量编制同零基预算相互交替的形式，例如实行一年的零基预算，随后连续实行二年的增量编制，这种二合一的编制方法，不仅可以保证预算编制具备准确、科学、合理的特点，同时行政事业单位每年也不会由于繁重的预算编制任务而花费太多的精力，以便更好地开展其他管理工作。

(二)厉行节约原则，加强采购监管力度

为了确保政府采购行为的合理性，行政事业单位每年开展政府采购预算编制工作阶段，必须严格以下一年度单位物资实际需求情况和实际配备的情况对物资采购数量、标准进行合理的规划，坚持杜绝浪费、统筹兼顾、保证重点、实事求是的工作作风。在开展政府采购阶段，采购部门必须严格遵循采购指标，按照物资的用途、规定开展采购活动，不得擅自改变采购方式，擅自超出采购标准，并且杜绝以任何方式要求供应商在交易过程中私自更换中标的商品或是服务形式的产品。同时，为了保证采购预算良好的落实，单位应该连同外部预算管理部门，如单位所在地的财政部门内外结合，对单位的采购流程进行事前监督、事中把控、事后总结分析的全流程管理，保证采购预算始终具备严肃性、约束力和刚性，进一步提升财政资金的使用效率。

(三)加强预算指标约束性，增强监督力度

在行政事业单位执行预算期间，上级部门应该加强对行政事业单位的监督力度，明确其预算执行工作的规范性，通过强力的监督，确保下级单位严格按照国库集中支付制度提出的要求，将预算指标作为上限对预算进行落实，加强开支的规范性、均衡性与合理性，要严格杜绝随意扩大开支范围、改变开支形式，或是随意将预算资金挪用，指标挤占。在单位开展预算执行期间，如出现特殊情况需要对预算指标进行调整，要求行政事业单位必须依据相关规定向上级进行预算调整申请，财政部门审批通过后才可执行新的预算指标。与此同时，行政事业单位必须加强单位内部的监督力度，充分发挥内审部门、财务部门和检查部门对预算执行的监督职能，从多方位进行预算执行情况分析和监督工作，一旦发现预算偏离或是即将偏离，必须立即指明，并合理调整预算，保证国家财产的安全合理，提升预算执行阶段的均衡性。此外，针对多个部门同时管理的问题，国家方面应当加强预算执行管理的规范性，这里建议将行政事业单位预算执行情况，由财政部门联合审计局部联合承担，以开展联合突击检查的形式，由审计局审计预算执行情况，财政部门负责对存在预算执行问题的单位依据相关制度进行整治和处理。

第8篇：采购预算分析范文

[关键词]政府采购预算 编制 管理

政府采购预算是指行政事业单位根据行政任务和事业发展计划编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是行政事业单位财务预算的重要组成部分,也是单位财务、资产管理的重要内容。

一、政府采购预算管理的意义

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。政府采购预算的编制,不仅可以全面提高预算编制的准确性,而且能够实现财政资源的优化配置,促进政府采购的计划性以及采购规模和效益的提高。加强行政事业单位政府采购预算管理,对于提高行政事业单位的财务管理水平,保证事业计划和行政任务的完成,有着十分重要的意义。

二、当前行政事业单位政府采购预算管理存在的问题

1.一些单位对政府采购政策还不够了解和重视

目前,政府采购作为一项新的法规已在全国正式实施并迅速发展,但仍有一些单位和部门的人员对政府采购政策不够了解和重视。财务部门只是单位政府采购预算的编制者,而有采购需求的是业务部门, 所以政府采购预算需要行政事业单位财务部门和单位内部其他部门共同合作完成。常常因为一些单位的业务部门对政府采购预算的编制不够重视,有购买需求时才申报采购计划,使财务部门在编制政府采购预算时无法综合考虑单位的整体实际需求,从而导致政府采购预算编制不够全面。同时业务部门的采购项目因未纳入政府采购预算而无法保证顺利实施,也使政府采购预算应发挥的作用受到局限。

2.政府采购预算编制不够准确、细化

主要表现在以下几个方面:(1)是没有准确掌握政府采购限额标准范围及集中采购目录,有一些应该列入政府采购预算编制的采购项目未包含进预算。(2)是对采购项目没有进行科学的认证和充分的市场调研,导致政府采购预算不是过高就是过低。(3)是存在虚报多报,盲目夸大实际需求,致使政府采购预算超出实际需求,造成浪费。(4)是缺乏前瞻性,对本单位工作、业务的发展估计不足,少报漏报,导致预算不能满足实际需求,无法保证预算的严肃性、准确性。

3.政府采购预算监督管理机制不健全

有些行政事业单位在政府采购预算的监督管理机制方面存在严重的不足,不能够做到对采购项目的执行进行全过程的监督管理,使政府采购预算难以发挥其应有的作用。自行采购、重复采购、无预算采购、超标准采购等现象时有发生。主要表现在:(1)没有健全的采购组织管理机构。有的单位没有固定的、健全的机构来负责政府采购工作,临时从不同的部门抽调人员负责采购工作,机构组成不稳定,也没有明确的岗位职责、工作流程,无法协调好从采购需求到采购预算再到实施采购之间的各环节的关系。(2)没有完善配套的采购管理规章制度。有的单位由于对《政府采购法》学习理解不足,缺乏实践经验,没有制定出符合本单位实际情况的采购机构议事规则、采购管理实施细则、采购人员岗位职责和操作流程等配套的规章制度,导致采购管理和运行缺乏可操作性和规范性。只有监督管理机制健全,才能有效杜绝此类违规现象的发生。

4. 政府采购预算编制和执行相互脱节,政府采购预算缺乏约束性

一直以来一些行政事业单位已经习惯了分散采购的习惯,不适应目前实行的政府采购程序,政府采购预算在执行的过程中存在着一定的随意性,出现了执行归执行,预算归预算的现象,重复购置、擅自提高采购的档次和标准等情况时有发生。还有的单位认为政府采购手续繁琐,采购程序复杂,自行采购行为屡禁不止,从而导致行政事业单位利用自筹资金和预算外资金进行的采购还有相当一部分没有纳入政府采购预算。政府采购预算编制环节的管理、采购执行环节的管理和公共性资产的管理之间没有实现信息共享,缺乏相互间的协调和配合。

三、关于改进行政事业单位政府采购预算管理的几点建议

1.合理编制政府采购预算,提高预算编制的质量

在编制政府采购的预算过程中,行政事业单位应该从实际情况出发,以部门预算为基础,结合本单位的年度发展计划、工作计划,实事求是地提出采购项目,并进行市场调研、科学论证,做好政府采购项目的可行性分析报告。财务部门应该根据本单位的实际需求合理编制政府采购预算,提高政府采购预算编制的准确性,避免重复购置、超标准配置等浪费财政资金现象的发生。

2. 严格和规范政府采购预算的执行,将政府采购预算编报与预算执行紧密结合起来

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节,具有一定的严肃性,行政事业单位应该严格按照预算的标准、计划执行采购,加强预算编制与预算执行的衔接。采购计划执行中,非特殊原因不得临时追加采购内容和规模。对超计划、超标准的采购需求,原则上不得予以批准。政府采购预算批复后,采购部门应提前做好采购计划的申报、审批、招标等相关工作,待相关手续完成后,即马上实行政府采购,提高工作效率,从而避免了违规操作现象发生。

3.建立健全政府采购预算监督管理机制

行政事业单位政府采购预算管理是单位财务管理的重要组成部分,行政事业单位应成立专门的采购组织管理机构来负责综合协调各部门的采购需求、协助财务部门编制采购预算、按照预算执行采购。还应制定出切实可行的采购管理实施细则、采购人员岗位职责、采购机构操作规程等相关的规章制度,不断健全政府采购的监督管理机制,以使政府采购预算能够顺利实施,切实做到政府采购规范化、制度化。

4.加强宣传和培训,增强单位政府采购意识,加强内部机构之间的沟通与协作

行政事业单位应通过各种途径加强政府采购的宣传和培训,让单位内部其他部门也能够熟悉和理解政府采购的相关规定,正确领会政府采购目录及采购限额标准范围,充分了解政府预算编制的有关要求,让这些部门体会到政府采购预算的编制与自己是密切相关的,既需要积极配合财务部门完成政府采购预算的编制工作,更需要严格执行政府采购预算。单位整体政府采购意识增强,财务部门才能高质量地完成政府采购预算编制工作。财务部门在编制政府采购预算过程中,应广泛征求单位内部其他部门的意见,更加准确、科学地编制政府采购预算,从而顺利通过财政部门的审核,保障本单位各项业务发展的需要。

参考文献:

[1]财政部关于进一步加强预算执行管理的通知.财库,2008

[2]财政部国库司.政府采购制度改革迈上新台阶. 中国政府采购,2003;12

[3]傅道忠. 关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考.西安财经学院学报2005;12

第9篇：采购预算分析范文

预算编制审批环节。首先在预算编制审批环节，以往预算编制完成后，由生产和计财部两个部门牵头，组织各单位召开月度预算安排的讨论会，各单位相关责任人参加，经过平衡后形成最终安排意见，计财部再统一汇总后专题向公司总经理（或副总经理）进行汇报，通过后由总经理签批下发执行。推行新的预算管理模式，预算编制完成后，由公司总经理与分管各专业的副总经理构成的领导班子成员，组织各单位一把手召开专题会议，共同研究、讨论、商定月度预算安排的内容，任务分解落实情况。专题会议通过后由总经理签批，以公司红头文件的形式下发执行。领导层预算意识和重视程度的提高，是成功开展预算管理的首要条件。

预算执行及控制环节。我们清醒的认识到，从目前外部宏观环境上看，由于中厚板产品需求低迷，市场价格主要以买方市场为主；而采购市场不同，谁手中占有资源价格谁就说了算，属于纯卖方市场。采购和销售市场价格的话语权都不在企业一方，但对企业效益的影响却必须由企业来承担。因此，不论话语权在哪一方，企业要想实现更大盈利（或减亏），就必须从效益控制点入手，采取各种措施实现最大赢利。首秦公司以利润为中心预算管理模式，是将预算管控作为手段，一切影响到利润的因素都要考虑。分别从采购、销售市场及企业内部开展细化管理工作。销售方面，根据集团总公司的授权，公司成立了市场部，与首钢销售公司中厚板销售处进行整合，所有人员均划归公司统一管理，市场开发及合同承揽具有了极大的灵活性，公司可根据生产经营的需要随时进行调整，不需要逐级上报等待审批，利用时间差、价格差灵活抓取订单，承接高价合同等；采购方面，虽然进口矿资源和国内大宗原燃料材料仍由集团公司统一采购，但对于部分矿石、矿粉（包括进口资源）、燃料资源，公司具有申请采购的权利。为此公司专门成立了铁前原燃料供应小组，一方面安排专人对市场现货，主要是炉料资源、市场价格动态进行调研，一旦发现性价比高的资源（包括品位、价格、指标等），立即申请集团公司进行采购；或者采取市场比价采购、按照价格走势情况小批量分批采购；另一方面要求炉料资源使用单位对采购资源的性价比进行综合评判，价格、质量、性能等方面是否能够满足生产条件，并提出相关建议，以便于及时调整采购策略，最大限度降低采购成本。市场讯息或机会往往稍纵即逝，一旦你抓不住，转眼间就会错过，使企业处于被动局面，被市场牵鼻子着走。因此，在采购与销售环节，公司向上延伸管理，加强合作，最大限度降低采购成本；向下主动出击，加大力度，积极抢占品种钢板市场。企业灵活的经营机制得以充分发挥，也极大地激发企业的积极性。在企业内部，采取旬预测、旬汇报方式，由计财部门牵头，按旬组织各单位对当月任务完成情况进行预测，并向主管经理专题汇报。若任务存在差距，要求责任单位必须制定补救措施。计财部充当了企业的“预报员”身份，对影响到成本、效益、资金的各项因素及时拉响“警报”进行报警，实现“事中控制”的目的。

分析关键，强化落实。在分析环节，采取每月分析、季度半年重点分析模式。公司每月定期召开月度运行分析会，总经理主持，各部门一把手均要参加。改变以往分析以计财部运行分析为主的模式，要求各部门均要进行系统的分析。首先计财部将公司整体运行情况进行全面描述，点出问题，指出矛盾，提出建议。然后各单位对本部门生产、经营情况进行重点分析，与自身历史水平、行业先进企业、集团内兄弟单位进行对标分析，指出差距，对存在的问题进行详细分析，查找原因、制定措施整改。最后，公司领导班子成员逐一进行评价，对各部门下一步工作进行安排和指示。会后由办公室整理、下达会议纪要，并根据会议要求监督、整改各单位后期任务落实情况，纳入当月的绩效考核。分析的关键是要抓落实。

灵活调整指标考核体系。考核环节，加重了以利润为中心的考核指标。以成本为中心的预算管理模式，常常会出现各部门计划任务都完成了，但公司的总体目标任务却没有完成的现象。分析其原因：一是公司目标任务与分解落实到各部门的任务指标联系不够紧密，部门指标的完成不能直接体现到公司目标；二是完成目标任务的核定口径存在偏差；三是部门指标完成、确认忽略了外部市场价格因素的影响。将公司利润指标作为挂钩指标，与每个单位均进行绑定，考核权重占到30％，每个单位再安排4－5个与利润指标直接相关指标，简化或者忽略小指标的考核，使得公司目标任务与部门指标一损俱损，一荣俱荣，克服了各部门的本位主义思想，杜绝了出现“个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的现象。