农业可持续发展的问题精选(九篇)

第1篇：农业可持续发展的问题范文

【关键词】农村；农业；可持续发展；问题；对策

在城市化的同时，要根据我国人均耕地少，人口众多的特殊情况，必须重视农业基础建设，必须抓好农业现代化，才能保证人民不断增长的物质和文化生活的需求，才能保障国民经济的健康发展、立于不败之地。抓农业基础建设和农业现代化的实质，就是农业后继有人的问题。对此，本文谈谈一些观点和看法，提出对策，和大家共同探讨。

一、影响农业基础建设和农业产业的潜在问题

一是自改革开放以来，随着城市化建设的发展，在大中城市周围，大批农田被征用，这无疑会影响到耕地面积的减少，会影响粮食产量的增长；二是大批劳务输出，部分地区农村劳动力显得不足，特别是贫困山区务农的大多是老人和妇女劳力，大量耕地被荒芜已是常见现象；三是外出打工的大批青壮年，离家十多年后，少数人成了大款，已落户城镇居住。多数人已不习惯农村生活，不熟悉农业技术，不懂农时季节，已不愿再回农村务农了；四是许多农村青年向往城市的繁荣和“舒适”生活，在农村怕苦、怕累、怕脏，时刻想跳出农门；五是报纸、广播对农村居住的好处宣传不够，特别是受灾后，对典型受灾户的报道，无疑会产生一些负面作用。一提起农村人们总认为交通落后，居住条件差，生活艰苦，成了一部分人的思维定势。以上这些是概括情况。以紫阳县为例：据有关部门统计［1］，近几年来，全县对外输出劳工，包括季节性外出打工人员，约六至七万人。剩余全、半劳力，不足十一万人，大批劳务输出后，留在农村的劳力不足四万人，而且大都是老人和妇女。不少耕地被弃耕抛荒，粮食产量是增是减可想而知。特别是茶桑两项主要特产受到严重影响。据农村的亲友反映，有部分茶园因缺劳无法管理，成了灌木林。该县原有十八万亩茶园，年产值仅三亿元。每亩平均产值一千六百元，平均亩产仅十公斤左右，和高产茶园相比差距很大。近十万亩桑园因缺劳管理，成了老化桑园。过去全县鲜茧自用有余，可以卖给外省市，今年要从外省进口鲜茧，才能保证县缫丝厂维持全年生产。这些数字说明，农业产业因为缺劳，已经出现了不景气现象。原有的茶园因缺劳无法管好，2010年下半年，又由国家供应茶苗，计划培育新茶园十万亩，如果缺劳问题得不到解决，新增茶园只能是画饼充饥，收不到富民的实效。

二、加强农业基础建设和发展农业产业的对策

光旅游，真是咫尺天涯，地球一个村。农村在环境等诸多方面有如此多的独特优势，我们应当发挥优势，安心居住在农村，建设好自己的家园，实现美好的明天。

其四，发挥农村基层组织的领导作用。要发展农业现代化，建设新农村，除了上述对策外，发挥乡镇和村委会的作用是十分重要的。首先要从思想上端正认识。不要认为农村缺劳，办不成事，办不好事，就听其自然，放松领导。其次要认真宣传发展农业产业的重要性，把发展绿色食品和无毒肉食品作为首选任务，使广大农民走新路、树诚信，快速致富。第三，通过群众评选，对生产绿色食品、种茶养蚕的先进典型户，每年都要进行表彰奖励，以促进绿色食品产业全面发展。第四，要配合农、林、水等业务部门抓好农业科技培训，同时要争取资金，恢复水毁工程，做好小流域治理，搞好农田基本建设，为农业现代化和科学种田打好基础。

衣、食、住、行是人类生存的最基本条件，但是吃饭是第一件大事。近三十年来的城市化建设，在我国大中城市，已经建起了大批居民住宅楼、办公大楼、豪华宾馆、饭店；新建和扩建大批中小学校、高等院校、幼儿园；完善了新闻出版、文化体育、科研院所的设施；工业园区，金融中心，城市景观成了亮点。与此相应，还新建和扩建了港口、码头、地铁、机场、高速公路、高速铁路，使城市衣食住行的条件得到了大大改善和提高。

在城市化的同时，我们应当看到农业基础建设和农业产业相对滞后。根据我国人口多，山地多平原少的特殊情况，必须十分重视农业产业的发展，保证十三多亿人口有饭吃这件大事。针对存在的问题，下面提出一些看法和对策。

其一，我国城市化，化到什么程度，东南部和中西部地区，应根据自己的实际情况提出一个具体的标准，在实践中不断调整，以不妨碍农业基础建设和农业生产的发展为底线。综合各国发展的历史来看，城市化是随工业化的发展而自然形成的，不要受房地产利益的诱惑，而搞人为推动，更不要拔苗助长。目前，在城市化建设中，因各种原因，不少人已有数套商品房，不少商品房闲置未用，而困难群体的住房需求又得不到满足；有些地方大修高尔夫球场，占地数百亩。有些办公大楼豪华超标，大中小城市通过拆迁住户建起了广场。我们应当看到房地产的泡沫，应当看到互相攀比的面子工程、政绩工程的危害，纠正以“”的思维，搞今天的城市化，要把更多的钱用在民生上。

第2篇：农业可持续发展的问题范文

我国可持续农业发展面临的主要问题表现在以下几个方面：

一、耕地数量减少，质量下降

随着经济的飞速发展，城镇、道路、农村住宅等建筑占用耕地现象日趋严重。据统计，1979-1987年九年间，我国共减少耕地350万公顷，平均每年减少40万公顷。同时，耕地质量也严重退化，主要是土壤盐渍化和肥力下降，全国盐碱地总面积超过3340万公顷，土壤有机质含量不足1.596。

二、水土流失严重，荒漠化加剧，草场退化严重

近年来，水土流失面积已达370多万平方公里，占到国土面积的三分之一多，沙漠化面积也成扩展的态势；在20世纪的50-70年代，每年为1560平方公里，至80年代为每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有四亿人口笼罩在荒漠化的阴影之中。由于过度使用地力、超载过牧，中国已经成为世界上水土流失最严重的国家。另外，由于盲目垦植，我国大部分草地已经或正在退化，草地退化、沙化和碱化面积逐年增加。在20世纪80年代末已达到0.5亿公顷，占可利用草原面积的20%左右；20世纪80年代与20世纪60年代相比，产草量明显降低，平均下降率30%-50%，优质牧草覆盖率下降15.496—32.6%。

三、农业环境污染日益严重

我国农业环境污染日益严重。常规农业集约化对资源和环境造成严重压力，影响了农业生产率的持续提高。目前，我国化肥，农药的施用量已接近或超过某些发达国家的水平。化肥年使用量已达4000万吨以上，按播种面积计算达400千克/公顷，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225千克，公顷的安全上限。我国农药的使用在很大程度上带有一定的盲目性，总用量呈逐年增加的趋势。到20世纪90年代，我国每年生产的农药约200多种，加工制剂500多种，原药生产40万吨，位居世界第二位，每年使用农药达3亿公顷次。其中包括一些高毒性、高残留品种，有机氯农药虽已停用十几年，但在许多食品中仍能检出。甲胺磷等高毒农药，一般不允许用于蔬菜、茶叶等食用作物，但由于其杀虫能力强，农民将其滥施于蔬菜造成中毒的事件也时有发生，截至20世纪末，中国受污染的耕地面积达2000万公顷，约占耕地总面积的1/5，其中工业“三废”污染面积达1000万公顷；污水灌溉面积为130多万公顷。每年因土壤污染而减产粮食1000万吨；另外还有1200万吨粮食受污染而超标，二者的直接经济损失达200多亿元。我国是农业大国，农药使用量大。长期使用农药造成病虫草害物种抗药性增强，导致农药投入量有增无减。30年来我国累计使用DDT约40多万吨，占国际总量的20%。1997年我国农药总产量达到41万吨，每年农药的使用量在25万吨左右，是世界上第二大农药生产与使用国，仅次于美国。

众所周知，中国已经在农业和食品生产方面取得了巨大成就，用占世界7%的耕地养活了20%的人口，但同时也面临着严重的资源危机和生态环境被破坏。从某种程度上讲，中国农业和食品生产的高速增长，是靠浪费资源和牺牲环境利益换取的，中国农业高速发展是付出了高昂的生态环境资源代价的，而且必将进一步从根本上制约农业和食品生产的可持续发展。如何解决农业发展与环境污染问题，实现农业可持续发展，成为我们亟待解决的难题。

四、解决对策

1、减少农药和化肥对土壤的污染

调整农药产品结构，逐步淘汰高毒、高残留农药产品。减少化肥施用量，增加生物有机肥料。研究表明，污泥复合肥对小麦的增产效果和土壤培肥效果明显优于化肥，同时还可以促进我国日益突出的污泥资源化的出路问题。我国大部分的城市污泥经无害化处置后，在正常施用量下，污染土壤的风险较小。可见，推广使用生物农药、有机肥料和可降解塑料薄膜，有利于缓解土壤污染的恶化。

2、大力发展绿色食品

第3篇：农业可持续发展的问题范文

关键词：农村商业银行；问题；对策；三农

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

农村商业银行是我国农村金融体制改革的产物，前身是我国农村信用合作社，其现已成为我国金融体系中的一员，对“三农”经济的健康发展起着至关重要的作用[1]。目前，随着农村金融体制的不断改革，多元化农村金融市场已经逐渐形成。农村商业银行在机遇和挑战并存的情况下，实施可持续发展战略已成为其必由之路。

一、农村商业银行可持续发展面临的主要问题

1.业务范围过于集中，风险突出

目前，农村商业银行金融资产主要针对该县（市）的产业和行业进行配置，这种单一的地域经营模式，一方面导致贷款的行业集中度、客户集中度偏高，面临的产业风险要远远高于其他银行。另一方面不利于农村商业银行的业务发展和产品创新，其突出表现为：农村商业银行结算渠道不畅通，当资金跨地区流动时，就超出了其业务能力范围，从而造成客户流失。

2.创新能力尚显不足，业务品种较少

目前，我国农村商业银行主要盈利来源还是依靠存贷款的利息差，缺乏业务创业和开发能力，在知识技术含量高、盈利能力高的中间业务上没有形成有竞争优势的品牌产品，发展相对滞后，中间业务投入大，收入低的状况较突出，使农村商业银行在市场竞争中处于劣势。

3.内控管理尚待加强，风险管理工具缺乏

近年来，我国农村商业银行发展较为迅速，但相应的内部控制管理存在诸多问题，不能适应新时期农村商业银行发展的需要，具体体现在：不能充分认识到内控管理的重要性；内控机制滞后，制度条文不严谨，可操作性不强；内控执行不力；“三会”制度未严格执行，存在越权行事情况，权力制约失衡；没有明确稽核部门的独立职能和权力，造成稽核职能弱化，难以发挥其监督作用。另外，长期以来，农村商业银行风险管理机制不健全，普遍缺乏风险管理的金融工具，存在潜在的经营风险。

4.人才储备不够充分，企业文化建设有待加强

农村商业银行人才储备不充分、队伍老化、弱化等突出问题，严重影响其服务质量和服务效益。目前，银行队伍普遍缺乏整体的现代商业银行经营意识，创新意识和创新能力亟待提升。同时由于尚未建立完善的人才队伍建设、人才开发机制和人员激励机制，应对内外部的经济变数的信息反应迟缓，行动力不佳，不能适应新时期农村商业银行可持续发展的需要。另外，企业文化是农村商业银行的“企业灵魂”，目前农村商业银行的企业文化尚在起步阶段，还需进一步建设和探索。

二、农村商业银行可持续发展对策

1.明确市场定位，实施差异化战略

目前，农村商业银行的发展相比国有商业银行、股份制银行和外资银行还存在一定的差距。为应对激烈的市场竞争，并基于现阶段的中国国情，决定了农村商业银行必须服务县域经济、中小企业，扎根于“三农”，为三农服务，走差异化战略。为减少产业风险的影响，农村商业银行应建立“以市场为导向，以客户为中心，以风险防范为基础，以资本回报为目标，以发展速度为途径”的市场化经营管理模式和机制，以广大中小企业和城乡居民为业务发展主体，做实做优小额农贷，优化农村金融资源配置、信贷投入规模和结构，满足该地区中小企业及城乡居民的服务需求[2]。同时结合自身特点，适当参与到本地主流经济规模型工业经济中去。应允许农村商业银行跨县（市）域经营，通过购并、充足等方式，优势互补，实现规模和资本的扩张。

2.积极开发业务品种，拓宽业务空间

就农村商业银行长期发展来看，单纯以公司业务为主的运营模式不利于银行的可持续健康发展。因此，农村商业银行有必要创新金融业务和品种，研发更多的金融产品，积极开展个人金融业务，重点加强电子金融产品的推出。在三农集中的地区，进一步做大做强做优农户小额信用贷款，加大产品和服务的创新力度，加强对乡镇社保体系、医疗保险、农村富裕资金多元化投向、中间业务、业务等的参与，针对农户进城经商开展农村工商户小额信用贷款。另外，农村商业银行可与其他银行、券商、保险公司合作，开展组合业务，适当开办投资、证券、保险、典当、房地产信贷、资产评估等业务，逐步增加非资产类业务的盈利途径，创新农村商业银行的服务范围和项目，从而为农村商业银行多创效益提供基础。

3.完善内控制度，加强风险管理

随着农村金融体制改革的不断深入，农村商业银行面临重要的发展机遇，同时也面临着一定的信用风险、操作风险、市场风险。因此银行应着力构建制度、流程、系统“三位一体”的内部控制管理体系：建立健全内控制度全流程管理机制，夯实制度建设；着力推进制度内控措施实现流程化，强化内控管理核心抓手；通过信息系统建设强化创新业务内控管理，形成内控管理有力支撑，将内部控制贯穿于银行活动的全过程。另外，农村商业银行应强化风险管理理念，以风险度量为基础，运用以定价覆盖风险成本和风险资本的配置两大管理手段，加强风险管理工作。

4.重视人才培养，加强企业文化建设

人才是核心竞争力，农村商业银行要坚持“以人为本”的管理理念，坚持公开、公平、公正的原则采取多种模式选拔聘用人才，建立完善的人才培养和培训机制，对现有人力资源进行开发和利用。同时完善激励机制，制定全员技能目标要求的总体方案，技能与工资挂钩，促使银行员工积极学习，从而提高提高人员的整体素质。另外，企业应加强企业文化建设，即建立“诚信、团队、牺牲、创新、奉献”的企业精神文化，建立企业行为文化约束企业员工行为，建立企业形象文化宣传农村商业银行，密切与农民群众的交流联系。

新时期，农村商业银行为求得发展，必须把可持续发展的普遍性引入到农村商业银行发展的特殊性之中，实施可持续发展战略，改变落后的粗放型管理模式，合理开发和利用所有的经济资源，积极探索创新管理模式，提高自身竞争力，促进农村商业银行健康、稳定、良性、有序发展。

参考文献：

第4篇：农业可持续发展的问题范文

 

三农问题始终是制约我国经济发展的主要问题，其中有关农业资源以及相关管理问题至关重要，在当代，我们的一个思想误区就是要加大对农业经济的发展力度就要大规模的开发农业资源，以至于导致许多农业发展的矛盾出现，在进行农业经济开发时，解决当下的矛盾尖锐的农业资源问题是实现农业经济可持续发展的必经之路。

 

一、农业经济的可持续发展的相关内涵

 

1.农业经济可持续发展的理念由来。农业经济可持续发展的概念最早起源于1991年，在荷兰召开的国际农业与环境发展会议中指出，农业的发展要采取一种维护自然环境和维持自然资源的方式进行合理发展，不仅要确保农业发展满足当代人的需求，同时又要满足后代的发展需求，并且要保持土地的农业永续性利用，对于水和其他动植物资源能够不构成影响，在资源上、技术上、经济上、、社会上都要形成一种可持续发展的理念，这次会议是农业发展史上的里程碑，也是第一次提出农业经济可持续发展的概念，史称FAO会议。

 

2.农业经济可持续发展理念在中国的发展。中国作为农业大国，早在国际会议开始之前就有了可持续发展的相关理念，只是在管理上缺乏管理力度，为响应FAO会议的发展要求，中国颁布《中国21世纪议程》中明确指出，中国的经济发展要保证农业生产率的稳定增长，在提高食物生产以及安全的基础上，发展农村经济，解决三农问题，改善农村发展现状，保证和改善农业环境，要做到合理、有序的利用农业资源，尤其是针对相关生物资源以及可再生环境，要做到保护为主，利用为辅的发展理念。

 

3.近年来农业经济的可持续发展的情况。农业经济可持续发展的最终发展理念就是充分的利用自然资源，同时又要做到保护生态环境，合理开发农业利用，在农业经济可承载的情况下进行合理的资源配置，提高农业经济的转换率，这种发展理念随着十八大对于生态环境发展的理念提出而逐渐受到人们的重视，因而农业经济可持续发展的发展理念在当下得到普遍的认可和发展。

 

二、农业经济可持续发展的内涵

 

1.农业经济可持续发展的立足点在于发展。经济发展是我国发展的第一要义，因而农业经济的可持续发展首先就要注重发展，只有经济发展才能满足人们的日益增长的物质文化需求同落后的社会生产间的矛盾，尤其是农业经济发展是我国经济的主要支柱，是国民发展的刚性需求，同时，要指出的是，农业的发展要在满足可持续的基础上，主要做到农产品的质量以及数量的同步发展。

 

2.可持续发展要以保护生态环境为主。我国农村人口数量占国民总量的一半以上，同时农用土地面积占我国总面积的70%，在这种背景下，我国强调保证绿色发展理念，走可持续发展的发展路线主要就从三农问题开始解决。农业发展对于生态环境的影响表现在多个方面，如在进行种植业时对于农药化肥的使用、大棚扣膜的使用等都对于土壤以及地下水环境带来一定的污染，并且污染物的存在形式较为特殊，难以降解。在进行农业的可持续发展过程中，必须将生态发展放在首位，要以保护环境为主。

 

3.农业经济的可持续发展实施要通过合理解决三农问题。三农问题是我们当下所最为关注农业、农民、农村问题，也是农业经济可持续发展的重要解决途径之一，农业作为主要的发展途径，也是减缓环境压力的主要途径，在进行三农问题的解决时，要进行合理控制农村的人口数量，努力提高农村人口素质。大力发展农村人口的素质以及科技文化教育事业，因此是农村农业经济可持续发展的重要保证，也是自觉形成生态环境保护的前提。

 

4.要进行合理保护农业自然资源以及生物资源。农业经济的可持续发展在发展最终目的在于合理的开发农业资源，将环境保护以及资源开发合理结合起来，尽量减少对于环境的污染作用，将农业发展与资源利用至于良性循环之中，因而在资源开发中，要保证农业的可持续发展，完成生态的协调发展，以保证减少农业资源的污染。

 

5.农业经济的可持续发展也要体现在农业的发展方式上。农业的发展方式是农业经济进步重要的发展限制因素，合理的农业发展模式是农业经济发展的重要动力来源，在当下的农业现代化较为普及的今天，农业科技是农业发展质量与发展速度的重要手段，因此在农业经济方式上要选择以农业科技发展为主要发展方式。此外，在农业的发展方式上要选择以农业增长的集约性进行合理分配，因为采用集约形式发展农业能够减少污染的面积，并且便于进行污染的集中治理。

 

三、农业经济可持续发展的发展主要特点

 

1.发展目标的多元化。农业经济的多元化发展是经济可持续发展的重要发展特点，其多元性主要体现在农产品的质量、农产品的经济效益以及农业产出率等，同时也要满足农业效益、经济效益、社会效益的多方面结合，并将环境效益放在首位，在发展经济的同时不能增加环境的污染。

 

2.生态发展的可持续性。可持续性发展所包含的内容有各个方面，其中在农业生态发展上所要表现出来的是要保证农业生产的物质基础，即农业资源环境的可持续利用，只有在发展农业时保证遵循自然生态规则，保持生态环境的平衡，保证自然环境的自我调节的基础上应用自然资源，不破坏环境的生态调节率，才能真正做到生态环境的可持续性。

 

四、结语

 

作为一个农业大国，农业经济是我国国民经济的基础，农业经济是国民经济全面发展与进步的支撑和源泉，因而努力发展我国的农业经济对于整个国民经济的发展都起着重要的作用，同时，农业经济可持续发展体现在方方面面，本文针对其发展特性、发展现状做了简要的概述。

第5篇：农业可持续发展的问题范文

【摘 要 题】农业可持续发展

【关 键 词】中国/农业/可持续发展战略

【 正 文】

中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。

虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22 ％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。

20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1 号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长brown提出了震惊世界的“中国粮食”， 更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。

中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。

一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点 早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点 农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长brown在《who will feedchina——wake-up call for a small planet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21 世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价； 应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（ⅰ）、后绿色革命时期（ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点 如果说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论 中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供应，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能允许市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家掌握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。特别是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论 中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下如果一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是著名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其特殊的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的认识却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来认识，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注意农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论 中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继承和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判断一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg 计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们毕竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究 世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴 西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的认识，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确认识和正确判断的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略 中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。 这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。

【参考文献】

［1］brown, l.r. 1995. who will feed china——wake—upcall for a small planet. w.w.norton & company, new york: 96～97

［2］gersovitz, m. 1983. selected economic writings of w.arthur lewis. new york university, new york: 149～170

［3］griliches, z. 1957. hybrid corn: an exploration in theeconomics of technological change. economitrica(10): 94～96

［4］hichs, john r. 1932. "the theory of wage". macmillan,london

［5］lin, justin yifu. 1991a. public research resourceallocation in chinese agriculture:a test of induced technologicalinnovation hypotheses. economic development and cultural change(1): 31～46

［6］lin, justin yifu. 1991b. prohibition of factor market exchanges and technological choice in chinese agriculture.the journal of development studies(4): 321～348

［7］ohlin, b. 1968. interregional and international trade. harvard university press, cambridge: 89～92

［8］ricardo, d. 1955. on the principles of politicaleconomy and taxation. in: straffa, d. the works andcorrespondence of david ricads. cambridge university,cambridge: 27～38

［9］schmookler, j. 1966. invention and economic growth.harvard university press, cambridge: 62～74

［10］贲克平.对可持续发展农业的探讨［j］.农村发展论丛，1997，（1）：14～16。

［11］蔡?P.区域比较优势与农业持续增长的源泉［j］.中国农村经济，1992，（11）：40～45。

［12］蔡?P，十字路口的抉择——深化农业经济体制改革的思考［m］.中国社会科学出版社，127－137。

［13］蔡运龙.持续农业及其中国态势［j］.地理学报，1995， （2）：97～105。

［14］中国农业可持续发展研究，中国农学会编，常平生. 农牧结合是发展有中国特色可持续农业的战略需要［m］.北京：中国农业科技出版社：1997，246～248。

［15］陈百明. 中国土地资源生产能力及人口承载量研究（概要）［z］.北京：中国人民大学出版社，1992.13～19。

［16］陈成斌，中国农学会编.试论我国农业可持续发展战略［a］.北京：中国农业可持续发展研究，1997，中国农业科技出版社：53～55。

［17］陈飞翔.比较优势理论的发展和现实演变［j］. 经济学动态，1994，（4）：61～66。

［18］陈会英.中国农村产业结构演化问题研究［j］. 农村经济与社会，1991，（2）：20～26。

［19］陈武.比较优势与中国农业经济国际化［z］. 北京：中国人民大学出版社，1997，162～163。

［20］陈锡康.中国粮食生产发展预测及其保证程度分析［j］. 自然资源学报，1996，（3）：197～202。

［21］陈锡康.农业发展—21世纪中国粮食与农业发展战略研究［m］.沈阳：辽宁人民出版社，1997.56～61。

［22］成升魁.生态系统与持续农业［j］.自然资源，1995，（6）：1～7。

［23］程序.中国应走“可持续集约农业”之路［j］.科技导报，1995，（11）：88～90。

［24］程序.可持续农业导论［m］.北京：中国农业出版社，1997.89。

［25］冯海发.中国农业的效率评估——理论·方法·实践［m］.北京：中国农业出版社.1992。

［26］甘师俊.可持续发展创新：中国可持续农业发展的必由之路［j］.中国人口、资源与环境：1998，48～52。

［27］高波.我国农业向持续农业转化的政策选择［j］. 学术研究，1992，（6）：80～84，79。

［28］郭焕成. 社会主义市场经济体制下中国农业可持续发展战略研究［m］.北京：中国环境科学出版社，1995，2～9。

［29］郭书田.变革中的农村与农业［m］. 北京：中国财政经济出版社，1993。

［30］郭玮.中国工农关系研究［j］.经济学家，1993，（1 ）：53～65。

［31］郭熙保.发展经济学中农业发展思想的演变［j］. 经济学动态，1992，（9）：57～60。

［32］郭熙保.农业发展论［m］.武汉大学出版社，1995，6～7。

［33］何焕炎.我国农村经济迈入历史发展的新阶段［a］.张新民.中国农村、农业、农民问题研究（农村篇）［c］. 北京：中国统计出版社，1997，45～55。

［34］胡鞍钢.生存与发展——中国长期发展问题研究.北京：科学出版社：11～12，88～91。

［35］胡伟. 中国发展的比较优势何在——超越纯经济观点的分析［j］.战略与管理，1995，（5）：69～78。

［36］胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［j］.理论前沿，1996，（14）：10～12。

［37］黄季?j等.迈向21世纪的中国粮食经济［z］. 北京：中国农业出版社，1998.267～268。

［38］黄季?j等.农业科技革命：过去和未来［j］. 农业技术经济，1998，（3）：1～10，49。

［39］黄青禾.资源约束下的食物系统［j］.科技导报，1991， （5）：28～31，62。

［40］将建平等.中国的“绿色革命”与持续农业［j］. 科技导报，1993，（10）：54～55，24。

［41］靳光华.新经济增长理论及其对中国农村经济发展的启示［j］.农业技术经济，1998，（4）：1～5。

［42］康晓光.中国农业持续发展战略研究报告［j］. 战略与管理，1998，（3）：62～68。

［43］康晓光.我国农业波动的政治与经济分析［j］. 战略与管理，1998，（5）：71～75。

［44］康晓光.中国贫困与反贫困理论［z］.广西人民出版社， 1995。

［45］康晓光.2000～2050：中国的粮食国际贸易及其全球影响［j］.战略管理，1996，（4）：37～48。

［46］康晓光. 地球村时代的粮食供给策略——中国的粮食国际贸易与粮食安全［m］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。

［47］康晓光等.农业与发展——中国农业若干问题研究［m］. 北京：北京大学出版社，1993，188。

［48］李伯溪.经济发展改革与政策第一卷（上）［m］. 北京：社会科学文献出版社，1994，126～127。

［49］李澄等.工业化的成长阶段与我国农业发展政策的调整［j］.学习与探索，1991，（6）：56～62。

［50］李翔. 我国农村产业结构转变的时间顺序及其内在联系的实证研究［j］.农村经济与社会，1997，（3）：28～37。

［51］李享章.论双重二元结构与农业［j］.中国农村经济， 1989，（2）：3～8。

［52］李应中等.中国农业区划学［m］. 北京：中国农业科技出版社，1997，114～116。

［53］林毅夫.制度、技术与中国农业发展［m］. 上海：上海人民出版社，1995，16～43，76～98。

［54］林毅夫.中国粮食供给能力的过去与未来［j］.战略与管理，1998，（4）：82～90。

［55］林毅夫等.对赶超战略的反思［j］.战略与管理，1994， （6）：62～83。

［56］林毅夫等.中国的奇迹：发展战略与经济改革［m］. 上海：上海人民出版社，1996，20～27。

［57］林毅夫等.中国农业科研优先序［m］. 北京：中国农业出版社，1996，416～419。

［58］林毅夫等. 资源结构升级：赶超战略的误区——对“比较优势战略”批评意见的几点回应［j］.战略与管理，1996，（3）：35 ～45

［59］刘葆金等.农业产业化与农业可持续发展［j］. 农村经济问题，1997，（11）：26～30。

［60］刘巽浩.关于农业可持续发展若干理论问题的探讨［j］. 农业现代化研究，1995，（2）：80～84。

［61］刘巽浩等. 集约持续农业——中国与发展中国家的重要抉择［j］.农业现代化研究，1993，（5）：263～267。

［62］刘则渊等.持续发展观与产业生态化［n］.人民日报， 1996－01－02。

［63］刘中一等.中国粮食的生产与流通［m］. 北京：中国发展出版社，1997，：38。

［64］卢良恕.持续农业的兴起与发展前景［j］.农业技术经济，1992，（2）：1～4。

［65］陆大道等.中国区域发展报告［m］.北京：商务印书馆， 1997，222。

［66］罗必良.从贫困走向富饶［m］.重庆：重庆出版社，1991，369～389。

［67］马世骏.经济生态学原则在工农业建设中的应用［j］. 生态学报，1983，（1）：6～11。

［68］马世骏.社会——经济——自然复合生态系统［j］.生态学报，1984，（1）：1～9。

［69］马世骏等.复合生态系统与可持续发展［a］.胡涛等.中国的可持续发展研究［c］.北京：中国环境科学出版社，1995，：2～8。

［70］木生.“农业可持续发展学术研讨会”观点介绍［j］. 经济体制改革，1998，（4）：125～130。

［71］牛文元.中国农业资源的可持续性分析［j］. 自然资源学报，1996，（4）：293～299。

［72］牛文元等.可持续发展理论的系统解析［m］. 武汉：湖北科学技术出版社，1998，100～101。

［73］牛文元等.中国可持续发展战略报告［m］. 北京：科学出版社，1999，379～382。

［74］萨乌什金著，毛汉英等译.经济地理学［m］. 北京：商务印书馆，1987，100￣101。

［75］施琳. 论发展经济学的发展——从西方发展经济学到中国民族经济学［m］.北京：中央民族大学出版社，1994，104～108。

［76］石玉林.依靠本国资源养活16亿人口［a］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人［c］.中国财政经济出版社，1997：13～17。

［77］斯大林.斯大林全集［c］.第12卷.北京：人民出版社，1973，45～46。

［78］孙桂兰等.生态农业技术导论［m］.济南：山东大学出版社，1992，1～2。

［79］孙颔等.中国农业自然资源与区域发展［m］. 南京：江苏科学技术出版社，1994，145～147。

［80］孙鸿良.论中国生态农业的特点.原理及其主要技术［j］.农业现代化研究，1990，（3）：3～8。

［81］孙鸿烈.充分利用我国各类国土资源， 保障人民日益增长的食物需求［m］.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，126～130。

［82］田淑慧.生态农业与我国农业的持续发展［j］.人文杂志，1997，（5）：44～47。

［83］佟屏亚.中国的高产农业及其可持续发展［j］.作物杂志，1997，（4）：12～15。

［84］汪卫民.中国生态农业的理论与实践［j］.环境导报， 1998，（2）：5～8。

［85］王贵宸等.农村经济发展模式研究中的若干理论问题［j］.农村经济与社会，1992，（3）：1～8。

［86］王宏广.论要素组合理论指导农业现代化［j］. 农业现代化研究，1991，（1）：1～6。

［87］王宏广.“生态农业”是不是未来农业的模式［j］. 农经理论研究，1992，（1）：5～8。

［88］王宏广.论我国农业持续发展的障碍、规律、对策与困惑［z］.全国农业资源调查和农业区划参考资料，1992，（17）：1～13。

［89］王宏广.我国农业可持续发展的对策.胡涛等. 中国的可持续发展研究.北京：中国环境科学出版社，1995，148～160。

［90］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业［j］. 开发研究，1995，（6）：39～40。

［91］王建武等.世界农业发展的新趋势与中国生态农业（续）［j］.开发研究，1996，（1）：46～48。

［92］王如松等.现代生态学的热点问题研究［m］. 北京：中国科学技术出版社，1996，30～31。

［93］王正平等.持续农业的核心是发展效益型农业［j］. 科技导报，1993，（9）：46～48。

［94］吴天然.中国农村工业化论［m］.上海：上海人民出版社，1997，110～112，449～450。

［95］武丽石等.试论我国农业持续发展的问题与对策［j］. 农业经济，1997，（10）：14～16。

［96］夏英.贫困与发展［m］.北京：人民出版社，1995，89 ～104。

［97］辛德惠.对我国粮食问题与农业——农村发展战略的思考.王先进主编.中国权威人士论中国怎样养活好中国人.北京：中国财政经济出版社，1997，54～60。

［98］邢廷铣.农牧结合种植模式及其发展战略［j］. 农业现代化研究，1999，（1）：46～49。

［99］熊贤良.比较优势战略与大国的经济发展［j］. 南开经济研究，1995，（4）：46～50，60

［100］薛暮桥.中国社会主义经济问题研究［m］.北京：人民出版社，1979，181。

［101］杨吾扬.区位论原理——产业、城市和区域的区位经济分析［m］.兰州：甘肃人民出版社，1989，250～252。

［102］杨永华.论中国发展经济学［j］.华南师范大学学报（社科版），1996，（2）：7～12。

［103］叶谦吉.生态农业——农业的未来［m］.重庆：重庆出版社，1998，49。

［104］于建国.二元经济与资源配置［j］.上海社会科学院学术季刊，1989（4）：17～27。

［105］于秀波.中国可持续食物安全研究［d］.中国科学院博士论文，1999，17～18。

［106］俞忠英.论中国的二极经济及其影响——兼论刘易斯二元经济模型与中国的经济发展［j］.复旦学报（社科版），1994，（2 ）：21～26。

［107］袁从等.持续农业是生态农业的继续与发展［j］.生态学杂志，1993，（2）：13～15。

［108］张法瑞等.关于可持续农业及中国农业可持续发展的理论思考［j］.1997（7）：33～37。

［109］张建民.我国农村可持续发展的战略取向［j］.经济学家，1998，（2）：105～111。

［110］张克俊.可持续农业探讨［j］.经济问题，1995，（11）：18～19。

［111］张陆彪等.持续发展——农业现代化的主题［j］.农业现代化研究，1991，（5）：18～21。

［112］张壬午.论具有中国特点的生态农业——我国生态农业与国外替代农业的比较［j］.农业现代化研究，1990，（5）：37～39。

［113］张卫建等. 农牧结合在解决中国粮食安全问题中的作用［j］.南京农业大学学报，1997，（4）：9～13。

［114］赵文昌.农业宏观调控论［m］.西南财经大学出版社， 1996。

［115］中国科学院生态环境研究中心系统生态开放实验室等主编.马世骏文集［c］.北京：中国科学院出版社，1995，2，290，296。

［116］周立三等.中国农业地理和土地利用的近期研究［j］.地理学报，1990，（2）：146～153。

［117］朱丕荣.中国农业与农村可持续发展的道路［j］.改革与理论，1996，（12）：27～30。

［118］朱泽.中国工业化进程中的粮食安全问题［j］.战略与管理，1996，（4）：28～36。

第6篇：农业可持续发展的问题范文

关键词：农村商业银行；服务“三农”；可持续发展；对策

新农村的建设使得政府机关对于“三农”问题的重视力度大幅度提升。从“三农”问题的角度出发，了解到资金缺口和融资困难等问题对于新农村建设和农村地区经济发展等方面有非常严重的影响。这就应从农村商业银行入手，加强农村商业银行改制力度，确保当地政府机关与农村商业银行相互配合，共同解决农村地区发展过程中出现的“三农”问题和银行可持续发展问题，继而强化农村商业银行在农村经济发展中的实际作用效果。

农村商业银行服务“三农”问题

尽管农村商业银行改制能够实现银行机构与当地政府机关相互衔接的目标，但是也会导致农村商业银行服务“三农”出现问题，这就应针对各方面问题展开有效分析，全面提升相关人员对农村商业银行服务“三农”的掌握力度。从多方面研究中可以看出，农村商业银行服务“三农”过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：第一，受农村商业银行商业可持续发展的影响，农村商业银行对于农村金融的服务水平大幅度降低，大量资本流出农村金融市场，造成农村商业服务水平下降。而且在农村商业银行商业化发展水平提升的条件下，还会导致农村商业银行信贷支农效果变差，农村商业银行“脱农”问题层出不穷。第二，对于“三农”服务来说，其对于农村底层群体贷款发放有很高的要求，据此提高农村社会底层群体生活质量，全面落实农村地区“扶贫”目标。但是在农村商业银行改制后，银行体系金融服务水平受到层层制约。如果不能有效改善这一现状，必然导致农村社会底层群体生活水平和农村整体经济下降，导致农村商业银行服务“三农”出现严重问题。第三，为实现农村商业银行信贷支农这一政策目标，就应增加农村商业银行对农村金融市场的资金注入力度。尽管这样能够改善农村地区老旧的经济发展模式，但是也会导致农村商业银行整体资产质量下降，农村商业银行发展受到层层制约，继而影响农村商业银行的社会地位。第四，与城市相比，农村经济发展水平低下，农业贷款风险比较高，稍有不慎就会导致农村商业银行在支农贷款过程中出现金融风险，继而影响农村商业银行整体经济实力。此外，多数农村商业银行还存在贷款方式单一的问题，难以满足政府机关“三农”服务要求。限制农村经济发展，城乡发展差距越来越明显。

农村商业银行可持续发展问题

对于农村商业银行来说，可持续发展对于提升农村商业银行综合发展实例和信贷支农水平等方面起到非常重要的作用，但是受农村经济发展和农村商业银行经济管理内涵的影响，农村商业银行可持续发展还存在一些问题，对于农村商业银行现实作用和农村地区信贷支农效果等方面也有很大的影响。从多方面分析中可以看出，农村商业银行可持续发展问题主要表现在以下几个方面：第一，尽管农村商业银行可持续发展能够实现银行运营成本降低和控制风险分散的目标，但是农村商业银行可持续发展过程中还会受到商业银行贷款规模和贷款质量的影响，如果不能采取适当措施提升农村商业银行的贷款规模和贷款质量，必然导致农村商业银行在贷款过程中出现问题，造成农村商业银行可持续发展水平下降，第二，在农村商业银行盈利能力不断加强的条件下，农村政府机关对于农村商业银行盈利能力管理水平不足，一旦农村商业银行盈利能力超出相应标准，必然导致农村商业银行综合管理水平下降，影响农村商业银行可持续发展水平和银行机构社会地位。第三，与其他银行体系相比，农村商业银行对于“三农”服务有很高的要求，这就应要求农村商业银行在当地政府机关的支持下扩大“三农”服务覆盖面，确保农村商业银行支农水平有所提升。但是受农村地区综合发展形势和“三农”服务水平的影响，农村商业银行“三农”服务覆盖面与农村综合建设要求之间还存在一定差距，直接影响农村商业银行对农村综合建设的支持力度。从宏观层面的角度出发，一旦农村商业银行在长期发展过程中出现问题，必然导致农村商业银行在农村地区社会地位下降，其可持续发展水平也会受到层层制约。

相关政策建议

从以上几方面研究中，了解到农村商业银行在“三农”服务和可持续发展等方面还存在一定问题，这就应结合农村商业银行现有发展形势和其中存在的问题制定标准化政策建议，积极改善农村商业银行中潜藏的问题，确保农村商业银行“三农”服务水平和可持续发展水平上升到一个新的高度。就目前来看，改善农村商业银行中各项问题的政策建议有很多，其主要表现在以下几个方面：

加强农村商业银行信贷支农力度

未调整农村商业银行现有发展水平，就需要从农村经济发展的角度出发对农村商业银行各项工作模式实施优化调整，同时强化农村商业银行转制效果，妥善处理农村商业银行中潜藏的问题。在这一过程中还需要相关人员对农村地区“三农”服务本质和宗旨等方面展开有效分析，同时遵循商业化发展要求对农村商业银行实施优化处理，或者在一系列标准化政策的支持下强化农村商业银行信贷支农力度。这不仅能够提升农村居民生活水平和农业综合发展力度，还能强化农村商业银行“三农”服务效果和可持续发展水平，使得农户收入能够满足农村全面建设和经济发展等多方面要求。

对支农金融产品实施创新处理

在对农村商业银行制定政策建议之前，农村商业银行管理人员应对当地农户融资需求和农业发展水平等方面有一个全面的了解，并按照各方面了解对农村商业银行中现有的支农金融产品实施创新处理，有效提升农村商业银行中各项支农金融产品的经济效果，使得农村商业银行中各项金融产品在支农服务过程中发挥自身最大的作用。除此之外，还应对农村商业银行各项贷款方式实施优化处理，拓展农村商业银行业务发展空间，解决农村商业银行服务“三农”和可持续发展过程中出现的问题，确保农村商业银行与地方经济处于共生共荣的状态。

保证农村商业银行政策性与商业性之间的协调关系

在我国农村地区经济发展的过程中，为保证农村商业银行在激烈的社会竞争中脱颖而出，就应将农村商业银行可持续发展与当地“三农”服务要求结合到一起，据此规划合理的农村商业银行政策建议，有效处理农村商业银行长期发展过程中衍生而出的问题。而强化农村商业银行政策性与商业性之间的协调水平，一方面农村商业银行能够在于当地政绩观相互合作的条件下获取一定优惠政策，并通过各项政策全面落实农村商业银行可持续发展的目标。另一方面还能强化农村商业银行因地制宜水平和分区管理效果，充分彰显农村商业银行统一管理优势。一旦农村商业银行出现问题，有关部门能够在商业手段和标准化政策的支持下解决各项问题，推进农村商业银行服务和管理工作顺利开展。

第7篇：农业可持续发展的问题范文

关键词：新农村；农业农村经济；可持续发展

前言

农村经济在我国经济建设中具有很重要的地位，农村经济的可持续发展有利于促进农村富余劳动力的转移、缩小城乡差距、促进农村社会事业繁荣进步。随着农村人口的快速增长，农村经济必须也要不断地发展，才能够保证农村经济较城市经济而言不会落下。中国的区域和人口重点在农村，因此，农村经济的可持续发展至关重要。

1 目前我国农业农村经济发展面临的问题

1.1 农民务农积极性降低

近年来由于农民的收入渠道有所拓宽，其收入也显著提高，相比之下种粮的收益率便处于劣势。因此，农民种粮的积极性逐渐降低，更多的务农人员选择非农业行业或将种粮作为副业。

1.2 生态环境恶化

自然资源的充足和生态环境的良好是农作物赖以生存的保障，然而随着资源的短缺和环境的恶化，农业的可持续发展受到影响。生产要素持续发展的能力下降，导致非法占地、盲目开发、浪费土地等不良现象的发生，且我国农业水资源由于淡水资源短缺、分布不平衡利用率低下，农业灌溉过程中的蒸发渗透严重，浪费现象屡见不鲜。生态环境的恶化阻遏了农业经济的可持续发展，生产要素的保护是发展农业经济的基石。

1.3 国家对农产品的调控力度不足

近些年来国家对国内农产品市场的调控能力由于国内农产品收购和流通环节市场化程度的加深以及跨国粮食企业对国内市场的渗透而不断被削弱。由于市场调节能力滞后，农业产品内部结构的波动加重了农业市场的不稳定性，调控的难度系数继续增大，由此形成恶性循环。

2 新农村条件下我国农业农村经济可持续发展的对策

新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时展和构建和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

2.1 调整农业产业结构

促进农林牧渔业协调发展，大力发展养殖业与农产品加工业，积极发展农村非农产业，同时要因地制宜，基于区域比较优势调整和优化农业区域结构，发展地区农业特色。把农业和市场经济紧密集合，提高农产品附加值发展集约型农业。

2.2 加强农业资源的统筹利用

传统的农业生产完结时往往伴随着农业生产废弃物的恣意排放，例如每年水稻收成后堆在田里的秸秆就会被燃烧，这样严重恶化了空气质量，造成了雾霾天气，使得周边城市能见度极低，影响了人们的生产和生活。因此必须实行资源的循环、统筹利用。

2.3 大力推广高新技术在农业上的利用

农业高新技术和适用技术的推广，可以促使农民根据资源的不同性质和用途，进行有针对性的开发活动，提高当地资源开发利用的有序性和效率，使单位土地面积的产出大幅度提高。只有发展高技术，实现产业化，才能解决社会发展中的提高劳动人口素质问题，才能解决经济管理中的效率问题。探索农业高产新途径，重点是如何控制农作物基本生物变化过程，提高其生产率和投入产出率。

2.4 加强政府对农业的综合管理

国家财政用于农业的支出，其绝对量呈现出不断增长的趋势，但占财政总支出的比例并不高，政府对农业的投入也略显不足。农业投入的低水平状况成为我国农业可持续发展的绊脚石。因此国家对农业的综合管理在加大财政投入的同时应向农业科研与科技推广、农业基础教育方面倾斜，建立完善的科技推广体系，以实现最佳经济效益。

2.5 关键在于保护农业自然资源和生态环境

把农业发展、农业资源合理_发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。

3 农业农村经济可持续发展的意义

3.1 有利于更好地解决农业发展与环境保护的双向协调，在发展经济的同时，注意资源、环境的保护，使资源和环境能永续地支撑农业发展，同时，通过农业的发展促进资源和环境有效保护，使资源与环境的开发、利用、保护有机的结合，既避免农业发展以破坏资源与环境为代价，又避免单纯强调保护而阻碍了开发、利用。

3.2 有利于重新认识农业的基础地位和作用，使农业的功能不断得到拓宽，促进农村全面、综合、协调地发展，增加农村就业，增加农民收入，缩小城乡差距。

3.3 有利于从我国国情出发，调整农业发展战略和方向，合理开发利用环境，促使农业可持续发展，选择适合我国国情的现代化农业发展道路。

3.4 农业农村经济的可持续发展具有一定的国际意义。由于我国是一个的农业大国，首先，如何通过该问题的深入研究，制订出一套有效行之有效的政策措施并付诸实施，从而保障我国农业与整个国民经济持续协调快速发展。其次，世界上还有许多类似我国的发展中国家，近些年来我国改革开放取得的巨大成就，引起了他们的密切关注。如果我国能够成功地开创出一种成熟的、具有典型意义的农业可持续发展模式或保障农业与整个国民经济持续协调快速发展的路于来，则对面临着同样问题的发展中国家具有重要的借鉴意义。

结束语

可持续发展是21世纪人类面临的共同主题。走可持续发展之路是人类生存的需要，也是必然的选择。中国是一个历史悠久的农业大国，农业既是国民经济的基础，又是可持续发展的根本保证和优先领域。农村具有巨大的市场潜力，农业农村经济的可持续发展任重而道远。

参考文献

第8篇：农业可持续发展的问题范文

农业作为国民经济的基础，直接关系到社会的稳定和发展。20世纪农业生产在工业化成就的推动下，取得了显著进步和成就。同时，农业领域的人口、资源和环境的矛盾也更加突出。

时间的脚步已悄然进入了21世纪，农业生产的可持续发展就是要在新的世纪里解决农业生产发展过程中存在的种种不合理因素和矛盾，从而促进人口、资源和环境的协调发展，保证农业的持久和永续发展，满足人们的基本食物需要。改革开放以来，我国农业生产有了长足的发展，但在发展过程中也出现了一些困难和矛盾，这就需要研究农业的可持续农业涉及的农业政策和法律法规，结合我国的实际情况，探索我国可持续农业战略的实现途径。

二、我国农业生产所面临的主要问题：

在不合理的技术方式和不公正的农业经济秩序的作用下，农业生产受到了多方面因素的挑战，其危机的严重程度和影响的深远，引起了人们的广泛关注。这主要表现为：

（一）人口不断的急剧增长，粮食需求与日俱增。在上个世纪 90年代初，世界人口已达52亿，比1950年增长30亿多。根据联合国预测，到本世纪末，世界人口在有效口之下将达110亿；如果得不到有效空制，将有可能达到190亿。在我国虽然采取了有效的人口控制措施，但人口总的趋势仍在增长中，据有关人士预计，本世纪我国人口将达到或超过16亿。人口的迅猛增长是当代人类，也更是我国所面临的重大挑战之一。如此众多的人口，每年消耗数量惊人的粮食。据测算，我国在2000年和2020年的粮食供求关系，仍是需求量大于供给量。在2000年，我国粮食需求量需要大约是52000~56000万吨。而生产量大约是47750~52400万吨，缺口较大。

（二）自然资源退化，生态环境恶化。目前，人类面临着有史以来空前的环境危机。主要表现在两个方面：首先，人口大量急剧增加，资源消耗日益扩大，人均耕地、淡水、矿产等资源占有量不断减少，人口与资源的矛盾日趋尖锐；其次，虽然人们的物质生活质量随着人均收入水平的体套不断得到改善，但是人们的生活环境质量却日益恶化。如温室效应所造成的严重后果、世界荒漠化等。

对我国来说，资源、环境上的困难将更为突出。人均资源占有量少；耕地资源进取，后备耕地资源不足。我国主要资源人均占有两在是街144个国家的排序为：土地面积在110位以后，耕地面积在126位以后，草原面积在76位以后，森林面积在107位以后，淡水资源在55位以后。

（三）自然灾害严重威胁着我国农业生产的稳定。自然灾害是人与自然矛盾的一种表现形式，是人类过去、现在、将来所面对的最为严峻的挑战之一。我国是一个自然灾害多发生的国家，主要有：旱灾、洪涝、泥石流、台风、冰雹、火灾、森林火灾、病虫害等。

（四）我国农村经济迅速发展，但经济实力相对落后。建国以来，尤其是改革开放以来，农业经济有了长足的发展。但是，由于农村人口多，人均农村社会总产值低，主要经济指标显示农村发展仍然落后于城市经济的发展，虽然近年来，各地下大力气加强农业投入，但总体水平不高。农业生产条件改善较慢。近年来，农业生产资料价格上涨快于农产品价格上涨，生产成本急剧上升，效益降低。

（五）我国农村剩余劳动力越来越多。随着科技的进步和农村生产率的提高，越来越多的农村劳动力已经从土地上分离出来，处于事业和半失业状态，农村剩余劳动力地开发利用和转移问题也将变得更为突出。

总之，以上几个方面的问题中，我们可以感受到我们的发展并非是一帆风顺的，传统的生产模式依法解决农业生产过程中所面临的困难，我们必须探索新的生产模式。

三、可持续农业的概念和基本目标

联合国粮农组织关于可持续农业和农村发展方面的定义是：采取某种使用和维护自然资源基础的方式，以及实行技术变革和机制性改革，以确保当代人类及其子孙后代对农产品的需求得到不断的满足。这种农业的可持续发展，保护水、土地、动植物资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能维持下去以及社会上能够接受的发展模式。所以，可持续农业是一种“不造成环境退化、技术上应用适当、经济上可行以及社会尚能国接受的”农业。总的来说，它是经济、社会、技术与环境协调发展的农业。

中国农业可持持续发展的基本内涵主要包括三个方面：第一，合理协调农业发展与人口、环境、资源的关系。第二，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。第三，发展农村经济，保证农业与整个国民经济的协调发展、逐步缩小工农产别、城乡差别。

中国农业可持续发展的基本目标是：保持农业生产稳定增长，保障食物安全；发展农村经济，增加农民收入，该表农村贫穷落后的状况；保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足不断增站的国民经济、社会发展和人民生活的需要。

四、我国关于农业可持续农业的农业立法和发展战略

中国政府积极参与和响应，在1994年制定了《中国21世纪议程》，全面提出了中国实施可持续发展的基本战略。农业是国民经济的基础产业，是我国实施可持续发展战略的基础领域。

我国农业的可持续发展的立法，调整的内容和涉及的法律关系主要包括以下几个方面：

第一、大力发展生态型农业。我国政府早在1992年把发展生态农业列为中国环境与发展十大对策之一。《中国21世纪议程》也明确发展生态农业是我国实施可持续发展战略的重要措施……现代生态生可持续农业作为我国农业现代化发展的一个历史阶段和过程，将随着科学技术和农训工业化过程不断发展而逐步完善。当代科学技术已全面进入农业的产前、产中和产后各个领域，渗透到农业这个自然再生产与经济再生产相结合的产业中，对提高农业综合生产力起到越来越大的作用。

第二、要积极发展粮食生产，加强粮食安全体系建设。1.增加投资，加强商品粮基地建设，稳定商品货源，形成安全的粮食生产体系。同时还要推进蔬菜、水果基地的建设，保证事物的质量，发展无污染的绿色食品。2.严格执行耕地保护政策，确保基本农田保护区划定和实施。3.依靠科技，建立确保粮食安全的技术保障体系4.建立健全保障粮食安全的各级流通、储备、加工、运销体系、特别要建立能够对粮食市场进行有效调控、防灾、合营对突发事件的粮食储备体系，完善国家粮食储备制度，鼓励农民足有储量，争取实现粮食总供给与总需求的基本平衡。

第三、要紧开建立健全农业投入机制 逐步完善有关农业投资的法规政策，搞好政府、社会与农村在农业投资方向上的分工。保证政府在农业发展的关键领域、重点环节和具有方向引导项措施中投资的作用；通过鼓励和引导，增强社会多渠道项农业投入的积极性。制定和执行国家投资规划、计划于指南，协调中央和地方的投资行为，建立各级政府在保证农业投资比例上的责任制，提高各级政府，特别实县（市）级政府在协调多渠道增加支农资金方面的调控能力。加强全国和各级行政区域农业投入合理化的研究，建立农业投入信息网络；建立各级政府和行政区域投资的科学论证制度，注意发挥生态经济专家和环境专家在投资决策红的咨询作用，提高投资可科学性。

第四、实施防灾减灾转向工程 加强各项农业基础设施建设，增强农业防灾能力。加强农业气象、虫情、污染、动物疫情、防火、等灾害的监测预报能力建设，提高监测的准确性和预报能力水平。建立“与预防为主”的防灾减灾的指导原则，加强平时预防措施建设。建立在清数据网络，对重点区域错区重点防范措施。继续加强抗旱、防洪涝、防台风等防灾抗灾指挥、救助体系建设，跳高指挥和应变能力，力争把灾害减少到最低限度。

第五、续实施计划生育政策，控制人口数量 我国的人口问题是最大和最基本的国情。我如此众多的人口已经给粮食供给造成了严重的压力，再加上农村剩余劳动力的问题也日益凸显，因此，我们还要毫不放松的实施计划生育政策，从而实现人口、资源与环境的协调发展。

第六、加强乡镇企业对环境和资源的保护与管理1.严格整形国家环境政策、制度和标准，加大乡镇企业环境保护工作力度；2.严格管理有严重污染的产品生产，加大发展无污染、少污染的产品和产业；3.加强乡镇企业环境治理技术研究，分行业建立治理示范工程，并对乡镇企业治理污染和保护生态给予资金支持；4.引导乡镇企业相对集中发展，节约土地资源，减少污染范围，加强对社会环境的管理，加快小城镇建设。

五、世界农业可持续发展的立法和农产品贸易的法律繁荣和引发的法律问题

（一）、世界农业可持续发展的立法

联合国经济与发展委员会在1987年通过“东京宣言”，提出可持续发展战略，已经得到国际社会公认。1995年建立的世界贸易组织，将中国纳入世界经济的一体化浪潮。农业可持续发展，随着中国和世界的同步，逐渐显露出加强的发展趋势，可持续发展已经成为社会发展的战略之一。中国政府积极参与和响应，在1994年制定了《中国21世纪议程》，全面提出了中国实施可持续发展的基本战略。农业是国民经济的基础产业，是我国实施可持续发展战略的基础领域。随着农业贸易的繁荣，可持续发展涉及的贸易法律问题越来越多。

（二）、农产品贸易与农产品贸易法

农产品的市场贸易，是指农产品的一切买卖活动。只要是买卖农产品，无论是生产者出卖给消费者，或者是商品经营者出卖给消费者，还是生产者出卖给商品经营者，或是商品经营者彼此之间的买卖都属于农产品贸易的范围。

农产品贸易法就是调整农产品买卖活动中各个环节的法律规范的总称。这些法律存在于《合同法》、《票据法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等当中。

国际农产品贸易法主要包括国际货物买卖、国际货物销售以及与之有关的国际货物运输，国际货物保险和国际接所方向的法律。我国涉及这方面的法律有《进出口商品检验法》、《合同法》、《海商法》和其他有关农产品对外贸易的法律、法规等。其法律原还包括国际公约和国际管列。例如我国加入的国际公约《联合国国际货物买卖合同公约》等就是我国对外贸易的法律渊源。此外，国际农产品贸易惯例也是国际农产品贸易法的重要法律渊源之一。如国际商会制定的《2000年国际贸易术语解释通则》。比较通用的还有关于国际支付界所方面的《跟单信用证统一惯例》和《托收统一规则》等国际贸易惯例。

在国际农业贸易立法层面上应当坚持基本的贸易原则和司法，促进中国的农业可持续发展。根据我国宪法的规定和对外贸易方面的实践，贸易实践是农业发展的延伸和发展，在农业贸易领域，必须坚持以下原则： 一是维护国家原则，国家，就是国家独立自主地处理自己的对内和对外事务、管理自己国家的权力。根据这一原则，所有对外贸易活动都必须符合我国法律，并不得损害我国社会公共利益。任何外国经济组织和个人在于我国进行经济活动时，都必须尊重我国的政治、经济、社会制度、不得干涉我国的内政。二是平等互利原则。三是遵守国际法和参照国际惯例原则。

（三）可持续发展涉及的主要法律问题

第一、农业的投入和保护引发的贸易自由问题，世界农业的复杂的发展趋势，农业法在保护农业经济的过程中，农业的立法对于保护和发展内国经济发挥了重要作用。美国的私有体制下的农场主模式，要求美国农业立法最大限度的保护美国的私有农业。 2002年，5月13日，美国总统签署美国的新的农业法-the Farm Security and Rural Investment Act of 2002， 美国农业法的主要内容就是维持对农业的大力补贴，加大农业产品和价格的补贴，美国的农业法的特点就是保护和投资，对于农业的保护和支持又明显的回归趋势。

第二、基于考虑外国的农业保护和补贴对于我国的农业影响，建立合理的农业保护机制，保护农业，实现农业的可持续发展，农业保护和农民保护权益问题。保护和发展及涉外贸易和国民待遇问题。

第三、建立和完善内国农业产品法律体系，和世界农业发展的冲突问题及农业产品的保障机制形成的贸易壁垒问题。

六、结语

20世纪农业生产在工业化成就的推动下，取得了显著进步和成。农业生产的可持续发展就是要在新的世纪里，解决农业生产发展过程中存在的种种不合理因素和矛盾，从而促进人口、资源和环境的协调发展。在不合理的技术方式和不公正的农业经济秩序的作用下，农业生产受到了多方面因素的挑战，必须重视。

实现联合国粮农组织关于可持续农业和农村发展方面的内容，以确保当代人类及其子孙后代对农产品的需求得到不断的满足，实现中国农业可持续发展的内容，即中国农业可持续发展的基本内涵主要包括三个方面：第一，合理协调农业发展与人口、环境、资源的关系。第二，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。第三，发展农村经济，保证农业与整个国民经济的协调发展、逐步缩小工农产别、城乡差别。

我国农业的可持续发展的立法，调整的内容和涉及的法律关系主要包括以下几个方面：

第一、大力发展生态型农业，第二、要积极发展粮食生产，加强粮食安全体系建设，第三、要紧开建立健全农业投入机制 逐步完善有关农业投资的法规政策，第四、实施防灾减灾转向工程 加强各项农业基础设施建设，第五、续实施计划生育政策，控制人口数量。第六、加强乡镇企业对环境和资源的保护与管理。

第9篇：农业可持续发展的问题范文

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了著名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业灌溉用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

Brown的这一观点引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点如果说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供应，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能允许市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家掌握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。特别是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下如果一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是著名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其特殊的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的认识却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来认识，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注意农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继承和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判断一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们毕竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的认识，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确认识和正确判断的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。转【参考文献】

［1］Brown,L.R.1995.WhowillfeedChina——wake—upcallforasmallplanet.W.W.Norton&company,NewYork:96～97

［2］Gersovitz,M.1983.SelectedEconomicWritingsofW.ArthurLewis.NewYorkUniversity,NewYork:149～170

［3］Griliches,Z.1957.Hybridcorn:anexplorationintheeconomicsoftechnologicalchange.Economitrica(10):94～96

［4］Hichs,JohnR.1932."TheTheoryofWage".Macmillan,London

［5］Lin,JustinYifu.1991a.PublicresearchresourceallocationinChineseagriculture:atestofinducedtechnologicalinnovationhypotheses.EconomicDevelopmentandCulturalChange(1):31～46

［6］Lin,JustinYifu.1991b.ProhibitionoffactormarketexchangesandtechnologicalchoiceinChineseagriculture.TheJournalofDevelopmentStudies(4):321～348

［7］Ohlin,B.1968.InterregionalandInternationalTrade.HarvardUniversityPress,Cambridge:89～92

［8］Ricardo,D.1955.Ontheprinciplesofpoliticaleconomyandtaxation.In:straffa,D.TheworksandcorrespondenceofDavidRicads.CambridgeUniversity,Cambridge:27～38

［9］Schmookler,J.1966.InventionandEconomicGrowth.HarvardUniversityPress,Cambridge:62～74

［10］贲克平.对可持续发展农业的探讨［J］.农村发展论丛，1997，（1）：14～16。

［11］蔡昉.区域比较优势与农业持续增长的源泉［J］.中国农村经济，1992，（11）：40～45。

［12］蔡昉，十字路口的抉择——深化农业经济体制改革的思考［M］.中国社会科学出版社，127－137。

［13］蔡运龙.持续农业及其中国态势［J］.地理学报，1995，（2）：97～105。

［14］中国农业可持续发展研究，中国农学会编，常平生.农牧结合是发展有中国特色可持续农业的战略需要［M］.北京：中国农业科技出版社：1997，246～248。

［15］陈百明.中国土地资源生产能力及人口承载量研究（概要）［Z］.北京：中国人民大学出版社，1992.13～19。

［16］陈成斌，中国农学会编.试论我国农业可持续发展战略［A］.北京：中国农业可持续发展研究，1997，中国农业科技出版社：53～55。

［17］陈飞翔.比较优势理论的发展和现实演变［J］.经济学动态，1994，（4）：61～66。

［18］陈会英.中国农村产业结构演化问题研究［J］.农村经济与社会，1991，（2）：20～26。

［19］陈武.比较优势与中国农业经济国际化［Z］.北京：中国人民大学出版社，1997，162～163。

［20］陈锡康.中国粮食生产发展预测及其保证程度分析［J］.自然资源学报，1996，（3）：197～202。

［21］陈锡康.农业发展—21世纪中国粮食与农业发展战略研究［M］.沈阳：辽宁人民出版社，1997.56～61。

［22］成升魁.生态系统与持续农业［J］.自然资源，1995，（6）：1～7。

［23］程序.中国应走“可持续集约农业”之路［J］.科技导报，1995，（11）：88～90。

［24］程序.可持续农业导论［M］.北京：中国农业出版社，1997.89。

［25］冯海发.中国农业的效率评估——理论·方法·实践［M］.北京：中国农业出版社.1992。

［26］甘师俊.可持续发展创新：中国可持续农业发展的必由之路［J］.中国人口、资源与环境：1998，48～52。

［27］高波.我国农业向持续农业转化的政策选择［J］.学术研究，1992，（6）：80～84，79。

［28］郭焕成.社会主义市场经济体制下中国农业可持续发展战略研究［M］.北京：中国环境科学出版社，1995，2～9。

［29］郭书田.变革中的农村与农业［M］.北京：中国财政经济出版社，1993。

［30］郭玮.中国工农关系研究［J］.经济学家，1993，（1）：53～65。

［31］郭熙保.发展经济学中农业发展思想的演变［J］.经济学动态，1992，（9）：57～60。

［32］郭熙保.农业发展论［M］.武汉大学出版社，1995，6～7。

［33］何焕炎.我国农村经济迈入历史发展的新阶段［A］.张新民.中国农村、农业、农民问题研究（农村篇）［C］.北京：中国统计出版社，1997，45～55。

［34］胡鞍钢.生存与发展——中国长期发展问题研究.北京：科学出版社：11～12，88～91。

［35］胡伟.中国发展的比较优势何在——超越纯经济观点的分析［J］.战略与管理，1995，（5）：69～78。

［36］胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［J］.理论前沿，1996，（14）：10～12。

［37］黄季焜等.迈向21世纪的中国粮食经济［Z］.北京：中国农业出版社，1998.267～268。

［38］黄季焜等.农业科技革命：过去和未来［J］.农业技术经济，1998，（3）：1～10，49。

［39］黄青禾.资源约束下的食物系统［J］.科技导报，1991，（5）：28～31，62。

［40］将建平等.中国的“绿色革命”与持续农业［J］.科技导报，1993，（10）：54～55，24。

［41］靳光华.新经济增长理论及其对中国农村经济发展的启示［J］.农业技术经济，1998，（4）：1～5。

［42］康晓光.中国农业持续发展战略研究报告［J］.战略与管理，1998，（3）：62～68。

［43］康晓光.我国农业波动的政治与经济分析［J］.战略与管理，1998，（5）：71～75。

［44］康晓光.中国贫困与反贫困理论［Z］.广西人民出版社，1995。

［45］康晓光.2000～2050：中国的粮食国际贸易及其全球影响［J］.战略管理，1996，（4）：37～48。

［46］康晓光.地球村时代的粮食供给策略——中国的粮食国际贸易与粮食安全［M］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。

［47］康晓光等.农业与发展——中国农业若干问题研究［M］.北京：北京大学出版社，1993，188。

［48］李伯溪.经济发展改革与政策第一卷（上）［M］.北京：社会科学文献出版社，1994，126～127。

［49］李澄等.工业化的成长阶段与我国农业发展政策的调整［J］.学习与探索，1991，（6）：56～62。

［50］李翔.我国农村产业结构转变的时间顺序及其内在联系的实证研究［J］.农村经济与社会，1997，（3）：28～37。