民宿考察报告精选(九篇)

第1篇：民宿考察报告范文

一、指导思想及培训目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过学习培训，重点打造育人楷模，教学名师，努力提高校长队伍素质和教师的教育教学水平，全面提升我市的教育教学质量。

二、培训任务

2012年度，市本级重点办好五个培训班。

（一）全市小学校长高级研修班

1、培训对象：参加过小学校长提高培训的公（民）班小学的校长或副校长，共计100人。

2、培训时间

2012年4月6日——4月15日，共计10天。计60继续教育学时。

3、培训地点

市委党校。

4、培训内容

①学生心里健康教育，聘请省教育学院教授作报告。

②校园文化与校园礼仪，聘请省教育学院教授作报告

③校园伤害事故的防范与处理，聘请省教育学院教授作报告。

④学校发展规划与实施，聘请省教育学院教授作报告。

⑤校长办学思想及理念，聘请省教育学院教授作报告。

⑥座谈交流

⑦参观考察。

5、培训费用

每位参训人员培训总费用（含培训费、住宿费、伙食费和《培训合格证书》）约1000元左右，合计约10万元，全部由市财政解决。学习考察费用由学校自行解决。

（二）赴江苏泰州跟班学习培训

1、培训对象：选派部分中小学和职业学校优秀校长及教师，共计20人。

2、培训时间：2012年12月1日——12月31日，共计一个月。计140继续教育学时。

3、培训地点

江苏省泰州市中小学和职业学校

4、培训学习内容

外地学校先进教育理念及教育教学、后勤服务等方面的管理经验。

5、培训费用

市教育局补助参加培训人员每人2000元，合计4万元。其余由学校按规定报销。

（三）中职学校骨干教师培训班

1、培训对象：全市各公（民）办中职学校骨干教师或骨干教师培养对象，共计90人。

2、培训时间

2012年11月7日——11月12日，共计6天。计36继续教育学时。

3、培训地点

市委党校。

4、培训内容

①职业教育新理念，聘请省内职业教育专家作报告

②新形势下如何做好职业学校学生德育工作，聘请省内有名望的中职学校一线班主任作专题报告。

③中职学生的心理健康教育，聘请省教育学院心理学教授作专题报告。

④座谈交流

⑤参观考察。

5、培训费用

参加培训人员每人收取费用750元（含培训费、住宿费、伙食费和《培训合格证书》等）。

（四）、教师基本功培训班

1、培训对象：全市各公、民办普通中小学、幼儿园、职业学校中青年教师，共计100人。

2、培训时间

2012年5月7日——5月12日，共计6天。计36继续教育学时。

3、培训地点

市委党校。

4、培训内容

①现代教学技术运用（课件制作），聘请市内有关专家、优秀教师作讲座。

②板书书写设计，聘请市内优秀教师作报告。

③课堂教学驾驭，聘请市内优秀教师作报告。

④教学语言表达，聘请市内优秀教师作报告。

⑤学生学习兴趣调动，聘请市内优秀教师作讲座。

⑥示范观摩，观摩市内一堂省、市级优秀教师的示范课。

5、培训费用

参加培训人员每人收取费用500元（含培训费、住宿费、伙食费和《培训合格证书》等），不足部分由市财政解决(约2.5万元)。

（五）教师兴趣培训班

1、培训对象：全市各公、民办普通中小学、职业学校青年教师，共计100人。

2、培训时间

2012年10月15日——19日，共计6天。计36继续教育学时。

3、培训地点

市委党校。

4、培训内容

①音乐舞蹈爱好培养，聘请市内有关专家或优秀教师授课。

②书法美术艺术培训，聘请市内有关专家或优秀教师授课。

③文学创作漫谈，聘请市内有关专家学者作讲座。

④手工制作培训，聘请市内有关专家或优秀教师授课。

5、培训费用

参加培训人员每人收取费用500元（含培训费、住宿费、伙食费和《培训合格证书》等），不足部分由市财政解决(约2.5万元)。

三、培训要求

1、各县（市、区）教育局和学校要认真落实有关中小学校长及教师培训的文件精神，按要求选派符合条件的校长和教师参加培训，完成培训分配的名额，并负责通知参训人员按时参加培训，不得缺席。

第2篇：民宿考察报告范文

5月5日至6日，省人大常委会副主任毛光烈前往杭州建德市、富阳区调研民族村经济社会发展和特色村寨建设情况。

5月13日，省人大常委会副主任茅临生带领部分全国和省、市、县、乡人大代表，来到浙江工业大学屏峰校区学生宿舍和学生事务大厅，视察大学生宿舍建设管理情况。

5月18日，省人大常委会副主任姒健敏召开会议，专题听取省级相关部门有关创新驱动发展战略实施情况的汇报。

5月19日，省人大常委会副主任茅临生赴湖州市、德清县调研县乡人大换届选举工作，深入市、县（市、区）人大召开调研座谈会，听取当地人大及有关部门和部分乡镇党委书记、人大主席对做好换届选举工作的意见和建议。

5月19日至20日，省人大常委会副主任刘力伟赴湖州举行接待代表日活动，并赴安吉考察美丽乡村建设，开展《浙江省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》立法调研活动。

5月19日至20日，省人大常委会副主任毛光烈赴嘉兴市调研所联系的秀洲光伏小镇建设与富通集团光纤、光缆项目推进情况。

第3篇：民宿考察报告范文

3月初春，皖北平原上的阵阵晚风仍然略带寒意。张亚洲站在土地流转后的麦地田埂上，把用标准A4纸打印的《十年以后谁来种地》拿给本刊记者。从这份材料上看，定稿时间是2012年2月19日。

宿州市桥区时村镇植保协会会长、濉河村村主任张亚洲说话声音洪亮，站在他的小麦地头，张亚洲把自己日思夜想的一个大问题――谁来种田、如何种田，重复了许多遍，并一再强调要把他写的材料看完。

这称得上是一位中国普通农民的“忧思录”，他的背后是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化的严峻现实。因此，怎样找到一条农业经济发展的新道路，像张亚洲这样发自最基层的声音，更有意义。

但是，这个问题不能仅仅停留于思考层面，在基层实践与国家层面的规划中，张亚洲所在的桥区、宿州市，已经迈开探索新路径的铿锵脚步：2011年12月，宿州市成为部级农村改革试验区，是安徽省唯一一家市级试验区；此前的2010年8月，桥区成为部级现代农业示范区，安徽省获批的只有两个，另一个是芜湖市南陵县。

有了这两块“国字号”招牌，宿州被称为现代农业“试验田”、农村经营组织体系创新的“样板区”，在打造农业版“经济特区”的路径探索上，又将有怎样的启示?

“地保姆”

在位于宿州市桥区时村镇的办公室里，张亚洲的办公桌对面墙上，写有“科学发展观”5个大字。在办公室的四周，是各种各样的照片，有农业新机械、集约化种植、农田服务队的照片，还有描写农业生产、农村发展和土地流转的诗歌，这些散发着淳朴乡土气息的诗歌与领导视察的照片，并排放在一起。

土生土长在宿州桥的张亚洲，1989年开始在家经营种子和农药，到20世纪90年代初，张亚洲尝试进行土地集约化种植，被称为桥区第一人。

在接受本刊采访前，张亚洲特意带着我们走进他承包的麦地，绿油油的小麦随风摇曳，但一埂之隔的另一家农田里，小麦明显泛黄，一眼就看出区别。张亚洲介绍说：“这就是管理到不到位的差别，同样的天时，只要多施一遍肥，效果马上显著。”

“最开始做土地管理服务是因为什么?”当本刊记者提出这个问题时，张亚洲讲述了一件发生在8年前的小故事，恰是这件小事触发了他。

2005年的小麦打农药时节，一位老太太弯腰驼背提着一篮子鸡蛋，来到张亚洲的农药店，她要用卖鸡蛋的钱来买农药。但由于儿孙们都在外打工，她看不懂怎样用农药，而且她也干不了打农药这种体力活，于是，老太太对张亚洲说，“你能不能帮我家打农药，我多给钱都行。”看到这种情况，张亚洲就帮忙找人到老太太的麦田里打农药。

打完农药后，老太太又特地来表示感谢，这件事让张亚洲萌生一个想法：为什么不成立一支队伍，给农民做田地管理服务?于是，植保协会在张亚洲的牵头下诞生了，一场被称为“土地服务承包运动”的田地管理模式应运而生。

张亚洲对《决策》记者作了一番比较分析，实行一家一户分散经营，外出务工人员像“候鸟”一样往返城乡之问，来回一趟进行几亩地的田间管理，一是浪费了打工时间少赚钱，二是花费来回路费。但是家里的几亩地又不得不进行除草打药灌溉等田间管理，这个矛盾怎么解决?

这种情况下，由留在农村的人组成一支管理服务队，就可以进行田地集中管理。“这是一种能够实现外出打工者赚钱、田地管理和粮食丰收的双赢办法。”张亚洲告诉《决策》：“我就是一个联结点，需要进行田间管理的地块告诉我，我打电话组织人来进行管理，每亩地收取6元左右的服务费，每一位参与管理的人还可以获得一定量的报酬。”

张亚洲将这种模式总结为“三统一代”：“就是统一粮种、统一耕种、统一管理，代收粮食。外出打工者不愿意回家种田的可以自愿委托给服务队耕种管理，为农户服务的田块产量保证不低于农委每年的上报产量，低于上报产量的，服务队按上报差距赔款，收获后结账。责任服务收费种田，省钱、省事、增产。”由于张亚洲解决了众多外出务工者的后顾之忧，被当地人称为“地保姆”。

实际上，早在2007年，张亚洲第一次500亩连片经营就已成功。到2008年，他又总结推广了多种土地组合服务形式，有单季承包、保底承包、收服务费、全包。张亚洲告诉《决策》：“这些操作模式就是给农民工做个后方的‘大管家’。”从实践效果来看，2008、2009年连续两年粮食产量比单户种植增产20％，成本降低15％，两项相加相当于增收35％。

为什么会出现这种效果呢?张亚洲告诉《决策》：“因为连片大面积集约化种植，有利于大型机械操作，好管理，能及时防治病虫害，使用测土配方肥料和良种换代，还可以秸秆百分百还田有效利用。”

2010年，张亚洲的“三统一代”集约化种植，扩大到4186亩。同年，宿州市委、市政府以宿发[2010]12号文的形式，《关于加快发展现代农业的意见》，张亚洲也许不会把自己的集约化经营实践与宿州市的文件联系在一起，但这份12号文件，已经成为宿州市发展现代农业的总纲。

张亚洲7年的集约化种植证明，这种模式可以有效地发挥高科技、先进农机的作用，充分利用水利资源设施，减少土地浪费，还便于推广优良品种，节省开支多打粮食。于是，当地便流传起这样4句话12个字的顺口溜：“交出地、去打工、多收粮、乐轻松。”在宿州当地，多家专业合作社纷纷仿效推广，仅宿州市科技专业合作社，一年就集约土地2000亩。

“农业达人”

在担任时村镇植保协会会长的同时，张亚洲还有个身份，是天益土地流转合作社负责人。

2010年，天益土地流转合作社与时村镇红旗村108户农民签约土地流转合同，签约面积366亩，合同金额18.3万元。天益合作社对签约土地实行连片种植，2010年收获小麦平均亩产1050斤，比分散种植单产增加10％。张亚洲告诉《决策》：“土地流转承包合同5年一签约，500元一亩，现在我流转有600亩地。”

在张亚洲的办公室里，有一段他自己创作的诗，来形象地概括土地流转：“农业要想大发展，土地必须要流转，统一耕种统一管，粮食绝对能增产。耕地还得集约化，省了时间把工打，挣到钞票寄回家，生活改善新变化。”虽然没有严格的诗词押韵，但朴实无华的文字中，流露出张亚洲对土地的无限情感。

如今，天益土地合作社已成为桥区土地流转的3家试点之一。在2011年，全区共流转土地35万亩，并在25个乡镇建立起土地流转服务中心，325个村全部建立流转服务站，来促进农村土地流转市场化、快速化，实现适度规模经

营。

不仅仅是桥区，在整个宿州市，土地流转的形式创新正在涌现。萧县天之润土地流转农民专业合作社于2009年3月正式注册，现有社员2000多人，带动农民30000多户，已成功流转土地10000多亩。还先后带动40000多农户与国家农业产业化重点龙头企业、中国国家甘薯中心、安徽隆平高科种业有限公司等单位进行合作，采用订单生产，亩均增收70多元。

实际上，张亚洲不仅仅是土地流转规模经营的实践者，还是个地道的农机发明家。在张亚洲合作社的一楼，展示着他的许多发明，有电捕虫器、高效轻松喷雾器，还有灭茬播种联合机、肥料播撒机等。其中，利用电光原理发明的捕虫灭虫灯，早在2004年9月就申请了专利，张亚洲告诉《决策》：“我得到了发明型、实用型两种专利，还有2000元专利费。”2009年，张亚洲被评为宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又获得了蛹桥区专利优秀奖。

为了能够获得更多的农业信息，从未上过学的张亚洲，不仅自学农业科技知识，还学会了使用互联网，并注册了名为“关注三农”的网易博客。用今天流行的话来说，张亚洲称得上是一位“农业达人”。对于现代农业如何发展，这位“达人”也有自己的思考，张亚洲告诉《决策》：“就是要鼓励年轻人科学种田，一个村不用太多，只要有3位懂科技会管理的年轻干部，现代农业就会迅速发展。”

3月14日，当本刊记者走进张亚洲的办公室时，一张农机分布网络图格外引人注目。目前，张亚洲的合作社拥有大型农业机械6台，打药机械128台，每台农机在什么地方，这张图上一目了然。

但张亚洲仅仅是一个缩影。截至2011年11月30日，宿州市农机专业合作社发展到162个，社员发展到3041人，服务农户24.8万户。2011年耕、种、收、灌溉、植保等作业服务面积达到530万亩，全市农机专业合作社服务总收入达1.02亿元，比2010年增长153％。

实际上，在整个宿州市，像张亚洲这样的“农业达人”越来越多，比如伟丰种植合作社理事长李伟、意利达农业科技专业合作社理事长韩素兰、化东农机服务专业合作社理事长王化东、八张村党支部书记张茂义……他们共同支撑起宿州现代农业“试验田”的创新实践，其背后所蕴含的深层次问题，可以概括为三个字――“人、地、钱”。

“人、地、钱”

“我作为农村基层干部，深知农业的发展不仅仅是投入和科技问题，更重要是‘人’的问题。虽然科技投入改变了传统的种植模式，现代机械把劳动力从繁重的耕种收中解放出来，但这些只是种田的一个环节，要想从长远角度提高粮食产量，必须依靠科技，必须依靠‘人’来实现科技。种地成了打工者的负担，依靠老人、妇女、儿童组成的农民队伍是无法胜任科学种田的。当前农民队伍出现断层，十年以后广袤土地靠谁来耕种，这是一个非常严峻的社会问题。”张亚洲在《十年后谁来种地》的开篇部分，就提出了问题的核心――什么人来种地。

以濉河村为例，全村共有人口3253人，土地5208亩，18-60岁的劳动力外出打工者占96.8％，年轻妇女和女青年外出打工者占68.6％，全家外出的占总户数的12.3％。

就在张亚洲写出这份调查报告的一个月前，1月12日，农业部举行新闻会，宣布了全国24个农村改革试验区，宿州市成为其中之一，具体承担“创新现代农业经营组织体系”试验项目。

就在张亚洲成立植保协会的2005年，宿州市委、市政府出台《关于加快发展农民合作经济组织的意见》(宿发[2005])17号)。截至2011年12月底，宿州市共有农民专业合作社2666个，“作为一种新生事物，农民专业合作社已经进入到一个数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段，已经形成了以农民为主体、依托主导产业发展的农业产业化新模式。”宿州市委政研室和宿州市农委的联合调研报告如是说。

距离张亚洲所在的时村镇20公里的灰古镇，是桥现代农业示范区核心区。灰古镇八张村富民瓜菜专业合作社成立于2007年12月，在会长王守兴的带领下，现有社员130人，合作社采取“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，带动农户2400户。富民合作社施行规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，在产业操作上“五统一”：统一生产资料、统一技术指导、统一田间检测、统一商标品牌、统一市场销售。

宿州市委政研室和宿州市农委的联合调研报告认为，农业内部缺乏适应现代农业发展的经营主体，是最突出的问题。本刊记者在采访中获悉，宿州市农村改革试验区的主要改革内容之一，就是培育家庭农场和专业大户、农民专业合作社、农业企业三大经营主体。

第4篇：民宿考察报告范文

（一）改进调查研究。局领导要带头下基层，紧扣发展重大问题和群众切身利益深入调研，每年不少于60天。调研应主题明确、准备充分，多一些自主活动，提高调研质量。既要到工作好的地方去总结经验，更要到困难矛盾多、工作难以推动的地方调研解决问题。局领导调研后的重要意见建议，要及时向本局主要领导作专题汇报。要轻车简从，减少陪同和随行人员，尽量安排集体乘车。局主要领导到基层调研限带1辆车，陪同人员不超过2人。其他局领导调研限带1辆车，陪同人员不超过1人，不得影响和干扰企业和群众反映真实情况，更不得弄虚作假。

（二）建立长效机制。以“送政策、送温暖、送服务”工作、和“加快发展，重塑形象”主教活动及创建作风建设模范区为平台，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。完善领导干部挂点联系制度，学习弘扬精神和苏区精神，推进领导干部下基层常态化，畅通联系渠道，增强服务实效。健全群众诉求畅通直达、高效解决、快速反馈机制。深入持久开展“永远热爱党永远跟党走”主题教育实践活动，进一步丰富内容载体，注重成果转化。

（三）解决实际问题。每年集中力量办好一批民生实事，并接受群众满意度测评。对企业、群众和基层反映的问题要及时办理答复，提高效率，不得推诿拖延。涉及人民群众切身利益的重大决策，坚持广泛认证，征求群众意见。建立健全领导干部接待日制度和领导干部包案制度，解决群众合理诉求。继续深入开展干部队伍“治庸治懒治散”工作，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为问题。

二、简化公务接待

（一）规范接待工作。上级来人接待，须报局主要领导批准。公务接待应严格控制陪餐人员，不到营业性娱乐、健身场所公款消费。不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。严禁“同城吃请”，做到同城不接待。

（二）控制接待标准

1、住宿标准：接待对象需要安排住宿的，原则上在富丽华、天鼎大酒店安排，须经局主要领导同意。不超标准安排住宿，不摆放鲜花、香烟、水果、不配发生活用品。

2、工作餐标准：副厅级以上领导接待用餐，按省有关规定执行；处级及处以下人员工作餐，原则上每人每天不超过120元（早餐30元，中晚餐各45元）。县级局同志到县级局联系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不得食用野生保护动植物，不上烟酒，不摆放席位牌。

三、精简会议活动

（一）精简会议数量。能通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的，不另行召开会议；会议内容相同或相近的，应合并套开。国家质检总局和省局、市局召开视频会议后，必要时接着召开会议，不另行集中开会。国家质检总局和省局已开到县局一级的会议，不另行召开会议。泛泛提要求的会一律不开。

（二）控制会议规格。从严审批以局名义召开的一般性会议、重大活动；确需召开的，经局各分管领导审核后，报局主要领导审批。局召开的会议、重大活动，每年不超过2次，每次会期不超过1天。局机关各科室召开的业务性工作会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会期不超过半天。

（三）提高会议实效。大力改进会风，开短会、讲短话，精简会议议程。提倡会议讲话和发言不念稿、讲“干货”。会议主持应简洁明了，不作重复强调。通报、表彰、决定等已印发给参会人员的，会上不再宣读。除座谈讨论会外，大会一般不安排发言，确有必要的，采取书面形式。各类会议活动原则上不分组讨论，不安排合影。

（四）控制会议经费。会议现场布置应简朴，不悬挂欢迎和宣传标语，不摆放鲜花、水果，不制作背景板。减少会议材料，原则上不使用文件袋，自带笔和笔记本。不超标准安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上烟酒，不发放纪念品，不组织参加营业场所的娱乐、健身活动，不组织到景点公款旅游，不拉商业赞助，不摊派或转嫁会议活动经费。

（五）减少事务活动。未经上级批准，科级以上领导干部（含离退休领导干部）不出席各类节庆活动和一般事务性活动，不在活动中挂名任职、发贺信、题词、剪彩等。未经局主要领导批准，任何部门和单位不得擅自组织检查、考核、评比、达标活动；已审批同意的，也以平时考核为主，不搞年终集中检查。元旦、春节期间，不相互走访、拜年。

四、精简文件简报

（一）减少发文数量。凡政策法规和上级文件有明确规定的，不再发文；现行文件仍然适用的，不重复发文；能通过电话、传真、网络方式处理的，不发纸质文件；能以函、电报形式印发的，不发红头文件。逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理。

（二）控制发文规格。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。上级文件原则上不再层层转发；确需转发的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。

（三）压缩各类简报。除局统一编印《质监信息》外，专项工作不得另编刊物，局各科室一律不出简报（内刊）。简报主要在本县内发送，不对外普发；要突出重要动态、经验、问题及建议等，每期篇幅控制在1000字以内，并压缩期数。

（四）严格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指导思想等穿靴戴帽章节，一般不超过1000字。报市局和县委、县政府的请示、报告一般不超过500字。研究报告不超过2000字。

五、加强出国（境）和外出学习考察管理

（一）严格境内外出学习考察管理。局领导外出学习考察，报市局主要领导批准；需外出学习考察的，由分管领导签署意见后，报局主要领导批准。外出学习考察活动结束后，参加人员应在10个工作日内向局提交学习考察报告。

（二）严肃外出学习考察纪律。未经审批或审批未获批准擅自外出学习考察的，其学习考察所有费用均由个人承担，同时根据情节轻重，给予相应的党纪、政纪处分。外出学习考察必须坚持节约原则，严格执行费用支出标准，严禁铺张浪费。

六、进一步厉行勤俭节约

第5篇：民宿考察报告范文

近期,一些刑事案件成为社会关注的热点。耐人寻味的是,这些案件中,办案机关对《刑法》的适用遭致社会舆论的质疑。

最典型的例子,便是一些地方官员同易案件,公诉机关以涉嫌嫖宿罪相关官员或富商,但公众舆论将罪名指向奸淫罪。近日曝光的四川宜宾一国税局长嫖宿仅被“”,未被追究刑事责任一事,更是极大刺激了公众的神经,质疑声此起彼伏。

显然,这些案件都涉及司法与民意的冲突。究其缘由,公众不仅仅质疑法律规定本身,更是对执法者不信任,以及对所谓“身份特殊”的犯罪者的仇视心理。

要解决上述问题,单纯依靠《刑法》,一味加大刑罚力度,显然是不切实际的。而且司法一旦被舆论所左右,往往破坏其自身固有的常态。左右摇摆的司法,最终只会彻底丧失其权威性。

正是在这个意义上,当贵州习水案暴露于聚光灯下,习水县检察院的检察长却对外解释称,以嫖宿罪是为了“更严厉打击犯罪”,因为其起刑点高于罪。这种表面上看起来讨好舆论的解释,最终的效果只是火上浇油,更增大外界的质疑之声。毕竟《刑法》中,罪的最高刑是死刑,而嫖宿罪的最高刑只是15年有期徒刑。

事实上,以嫖宿罪追究同易者的刑事责任,是目前司法的常态,也是现有法律框架内合法性选择(尽管未必完全合理)。因此,在具体个案的处理上,司法机关如果正大光明,并不需要惧怕舆论的质疑,毕竟在中国的权力架构中,司法部门只是执行法律的机构;至于法律的不合理,应该由立法机关来解决,在法律没有改变的情况下,检察官、法官能做的只是秉公执法、公正透明而已。

当然,维护司法的常态化,并不意味着对法律中明显的不合理之处视而不见。具体结合习水案等诸多案例的现实,中国刑事法律显然迫切需要修改,以完善对保护,加强对害行为的打击。

其一,有必要对奸淫罪实行过错推定,即将主观方面的全部或部分举证责任由控方转移给被告方。最高法院在2003年的《关于行为人不明知是不满14周岁的双方自愿发生性关系是否构成罪的批复》中规定:“行为人确实不知道对方是不满14周岁的,双方自愿发生性关系,未造成严重后果,情节显著轻微的,不认为是犯罪。”这个“批复”之所以受到社会公众的批评,关键是它的潜在消极后果:容易让那些奸淫者以“确实不知道对方是不满14周岁的”为借口,进而逃脱法律制裁。

在这方面,中国台湾地区的“司法解释”值得借鉴:“不以行为人明知被害人未满14岁为必要,具有奸淫未满14岁女子之不确定故意者,亦应成立本罪。”这里的“不确定故意”相当于中国大陆刑法中的“间接故意”。如果前述最高法院的“批复”也采取此种思路,即从正面去警告当事人间接故意就可以构成奸淫犯罪,而不是从反面去强调“不认为是犯罪”的情形,可能其政策导引效果就不一样。

其二,完善现有的奸淫罪条款。现有的奸淫罪,仅一句“奸淫不满14周岁的的,以论,从重处罚”,不仅过于粗线条,而且没有区分一些应当区分的界限。因此,可以考虑作如下修订:

首先,将奸淫罪从罪中独立出来,这不仅因为“”与“奸淫”在客观方面表现不同,而且也可突出对的特殊保护。

其次,提高的年龄界限,并将奸淫罪分两个年龄段来设计:一个是13岁以下,法律要明确规定此种情况下,原则上被告人不能以对被害人的年龄认识错误为辩护理由,除非其采取了一切合理步骤来确定对方的年龄;另一个是13岁到16岁,此种情况下只要被告人合理地相信对方已满16岁,那么在双方自愿发生性关系的情形下就可免责。显然,第一种情形下被告人需要尽更多的注意义务。

第三,要区分同意与不同意的情形下的刑罚轻重。虽然同意发生性关系不能作为免罪的理由,但此种情形下对造成的身心伤害,毕竟不像在不同意的情形下对其所造成的严重,因此刑罚应轻于后者。

第四,将教师奸淫未成年女生、长辈奸淫的,单独列举出来,以突出对这些人的警示。

第五,对青少年互相之间自愿发生性关系、且双方年龄不超过三岁的,作除罪化处理。

其三,也是最为关键的,废除嫖宿罪,把它作为奸淫罪的一种量刑情节。为什么被害人同意还构成奸淫罪?这其中的法理依据,主要是基于尚不能正确认识自己行为的性质和后果,因而被法律推定为无决定自己行为的能力。既然尚不能正确认识自己行为的性质和后果,就如其同意发生性关系不具法律效力一样,其易也不能视为法律上的同意。嫖宿罪的设立,容易给人一种法律认可有决定自己的能力的印象,与奸淫罪的法理依据产生矛盾。而且,何为嫖宿?何为奸淫?有时会出现弗兰克所谓的“法律的确定性是一种‘基本的法律神话’”的局面,徒增法律适用时的困惑。

此外,健全相关刑事立法也尤为迫切。例如,中国《刑法》第358条、359条分别对强迫不满14周岁的、引诱不满14周岁的规定要从重处罚,但没有对组织、容留、介绍不满14周岁的规定从重处罚,这应当相应跟上;要增加规定,对于不满18岁少女的,应从重处罚;对在未成年人活动场所如小学、初中等地附近开设或变相场所的,或者在未成年人面前进行表演、展示和针对未成年人播放音像制品的,从重处罚。

最后要说的是,本文上述针对保护的思路也应当适用保护。事实上,当今不少国家和地区在刑法中已使用“与幼童罪”或“奸淫幼童罪”这类既包括又包括的词汇,相应地在罪里也将受害人由过去的女性,扩大到如今的包括男性,其立法目的旨在维护男女平权之原则。这种理念值得我们借鉴。■

作者为中国社会科学院法学所研究员

背景

官员嫖宿引发法律争议

处于舆论漩涡的贵州省遵义市习水县“嫖宿案”,在5月17日有了新的进展:案件审级提高,由遵义市检察院向遵义市中级法院提起公诉。此前,案件曾于4月8日在习水县法院一审开庭,但庭审后,“因案件证据和事实发生变化”,习水县检察院于4月21日撤回补充侦查。

不过,争议重重的罪名问题没有大的变化,几名主要被告人依旧被诉“嫖宿罪”。

2008年8月15日,习水县公安局城西派出所接到报案,报案人称女儿被。当年10月底,遵义市公安局一个专案组进入习水县,此后,举国震惊的习水“嫖宿案”浮出水面。

据警方调查,2007年10月至2008年7月期间,习水县十多名中小学女生(多名女生当时未满14周岁)被胁迫,而嫖宿的嫌疑人中有多位公职人员,包括习水县移民办主任李守明、习水县同民镇司法所干部陈村、习水县第一职业高级中学老师冯支洋、县人事劳动和社会保障局干部黄永亮、习水县马临工业区土管所所长陈孟然,以及县人大代表、习水县利民房地产开发公司经理母明忠等。

这起“官员嫖幼”案引起巨大社会公愤,此案在侦查和审理过程中,相关被告人的罪名问题引起了巨大争议。很多观点认为,不以罪而以嫖宿罪相关官员,案件定性有避重就轻的嫌疑。

习水县检察院检察长对此曾解释说,罪的量刑起点为三年,而嫖宿罪的起点是五年,以后者是为了“更严厉打击犯罪”。但这一解释火上浇油,导致外界质疑之声更烈,很多人指出其说法的“迷惑性”――只提量刑起点而回避了最高刑,因为嫖宿罪的最高刑为有期徒刑15年,而罪最高刑为死刑。

5月17日,案件改由遵义市检察院向遵义市中级法院提起公诉。但涉案官员的罪名仍为嫖宿罪。

与习水县“嫖宿案”一样刺激社会心理的,还有近期不断爆出的多起官员或富商嫖宿案。

4月10日,浙江省临海市原第十四届人大代表、商人王宗兴因涉嫌嫖宿,在当地法院受审。在此案前后,临海市一商人金良所也因涉嫌嫖宿,被临海市公安局刑事拘留;临海市气象局原副局长池全胜,则因嫖宿罪被判处有期徒刑六年半。

5月14日,四川省宜宾市宜宾县国税局白花税务分局局长卢玉敏被正式开除公职,并被。此前,卢玉敏因嫖宿一名年仅13岁的初一学生,被宜宾县公安机关行政拘留15日并处罚金5000元。

警方调查后认为,卢玉敏的行为属于不知道对方是或可能是不满14周岁而嫖宿,不构成犯罪,决定给予行政处罚,而介绍卢玉敏的牟某则涉嫌介绍妇女罪被批准逮捕。

这一结果也引起了巨大争议。警方据以定案的法律依据,是2003年1月最高人民法院的《关于行为人不明知是不满十四周岁的双方自愿发生性关系是否构成罪问题的批复》。这个司法解释中规定,行为人确实不知对方是不满14周岁的,双方自愿发生性关系,未造成严重后果,情节显著轻微的,不认为是犯罪。

但事实上,该司法解释由于存在巨大争议,在实施后不久的2003年8月,最高法院在法院系统内部悄然下发《关于暂缓执行〈最高人民法院关于行为人不明知是不满14岁的,双方自愿发生是否构成罪问题的批复〉的通知》。

这一“暂缓执行”并未对外公开,“暂缓”的期限为多久也未明确,迄今为止,前述批复仍为有效的司法解释。

第6篇：民宿考察报告范文

正当那名被羁押300多天、重新获得自由的大学生要求学校撤销开除处分、恢复学籍的时候，意想不到的事情发生了。检察院认为该案存在多处疑点，遂向上级法院提起上诉。法院最终会不会维持一审判决？该大学生能否重返课堂？

午夜惊魂，

醉酒男子欲行不轨终得逞

2004年9月，方芳珍经人介绍来到四川一艺术学院给四五位老师当保姆。她每天所做的工作就是轮流去这些老师家里洗衣、保洁，一日三餐在学生食堂里解决，晚上租住在校内由老式琴房改造的单身宿舍内。

大半年干下来，方芳珍发现自己的眼界也开阔了许多。她每天都能听到悦耳的歌声和琴声，尤其羡慕那些风华正茂的大学生，每到月底去邮局给丈夫汇钱时，都要顺便打个长途电话，告诉丈夫：“我在这里当保姆，你在家里要把女儿培养好，高中毕业后也能考上理想的大学。”

然而，谁也没有想到，方芳珍会在这个她认为是天堂的环境里遭受到一生中最大的耻辱与伤害。

9月9日晚11时许，方芳珍在宿舍里看完电视后，就打开房门准备去上厕所，只见一名男子躺在门口的地上，满身喷着酒气。她弯下腰，好心好意把他扶起来，他顺势闯进她的屋内，竟然倒在了床上！她叫他出去，可他却赖着不动。无奈之下，她去门卫值班室请保安帮忙，这才将他从屋里“请”了出去……

次日凌晨1时许，方芳珍在睡梦中听见急促的敲门声。她高声问道：“谁呀？”门外传来一名男子的声音：“快开门！否则，我就对你不客气！”这名男子一边回答，一边用身体在撞门。她担心门被他撞坏，就飞快地穿好衣服，然后起床把门打开。原来，还是那名醉酒男子！

方芳珍正要关门，醉酒男子再次闯进屋内，自称是在校大学生，回来晚了，宿舍进不去，要在她这里过夜。她连哄带骗把他推到门外，准备把他送至男生宿舍，没想到他挥舞着拳头，在她的头上猛击了两下。她忍痛朝10米开外的门卫值班室跑去，他在身后追去。两人没跑多远，就被保安拦住了，问发生了什么事情。她告诉保安：“他要打我。”保安弄清他的身份后，问他为何要动手打人，他振振有辞地说：“我喝醉了酒，想在她的屋里睡上一觉。”

随后，保安让方芳珍回去休息，劝醉酒大学生回宿舍休息……

凌晨3时许，方芳珍又听见有人使劲敲打房门和窗户。又是那名醉酒男子的声音，要她快快开门。她又惊又怕，央求他不要再动手打她。他说：“你把门打开，我就不打你。”于是，她只得穿好衣服，将门打开。他再次进屋，顺手脱掉自己的外裤，躺在她的床上。她坐在床边低声哭泣。他告诉她：“我在这里读书，你没必要怕我……”说着说着，他喊她“上床睡觉”，她得知他的企图后，告诉他：“我是农村来的，没多少文化，你就不怕吃亏吗？我的女儿都跟你差不多大了，等我女儿考取大学后，我把她介绍给你吧。”

方芳珍从心窝里掏出的话，并没有镇住对方。他伸手关了灯，使劲将她按倒在床上，然后左手搂住她的肩膀，右手脱她的衣服。在此期间，她不敢作任何反抗，他顺理成章地达到了目的……

事后，方芳珍催促他快点回宿舍，他穿好衣服走了出去。待他走后，她关好房门，一头倒在床上，心里难受极了。凌晨5时许，方芳珍穿好衣服，走进门卫值班室将自己遭一事告诉了保安。保安大吃一惊，问她：“你为什么不反抗、不呼救呢？”她解释说：“我害怕他打我，心想只要他不打我，睡一下就睡一下……”保安觉得此事非同小可，当即拨打110报警。

保姆求情，

一审法院作出无罪判决

2005年9月10日凌晨5时许，民警接到报案电话后，迅速赶到学院调查处理此事。民警根据方芳珍和保安提供的线索，很快控制住那名正在宿舍内呼呼大睡的醉酒男生。

经审问，警方弄清了这名涉嫌的醉酒男生的身份。该男生名叫晁波，1984年出生于四川省巴中市南江县一个普通家庭。作为独生子，从小就喜欢唱歌，颇有音乐细胞。2002年9月，他如愿以偿地走进这所大学。

晁波保姆，显然与他酒后失态有着较大的关联。那天晚上，他为何酗酒呢？随着调查的深入，警方了解到：读大二时，晁波在学院声乐系谈了个女朋友。两人相恋后，他多次向她提出亲热的要求，均吃了“闭门羹”，她的理由是：“未熟的果子哪能早早摘下呢？”更令他郁闷的是，同宿舍的室友一直在关心他的恋爱“进程”，得知他和女朋友“纯洁”到没拉过一次手、没拥吻过一次的情况后，一次次奚落他太保守了，连个小女孩都久攻不下。

2005年9月9日晚，晁波与女朋友见面后，再次提出带她去宾馆开房，她回了一句：“你想得倒挺美！”说完，她转身就走。一气之下，他打电话约在成都市另外几所高校里就读的老乡去市中心的酒吧里喝酒、聊天。平时不胜酒力的他喝下两瓶啤酒后，早就醉得不成样子了。当天晚上11时许，他摇摇晃晃地走进学校大门，看见不远处一间老式琴房还亮着灯光，就径直朝前走，准备找点醋喝了解酒。刚走到门口，他双腿一软就歪倒在地上……

对于第三次闯入保姆屋内并她的犯罪事实，晁波作出这样的说明：“凌晨3点，我酒已醒了大半，躺在床上始终睡不着觉，就跑出去想对那个保姆解释几句。她开门让我进去后，我同她交谈了一会儿，就提出在她的床上睡上一觉。等我脱掉自己的外裤后，发现她坐在床边低声地哭，就伸出一只手搭在她的肩上，她没有反应，于是我大着胆子抱住她，很快就同她发生了性关系……”

大学生保姆一案发生后，在学校掀起一场轩然大波！学校领导召开紧急会议，决定协助警方调查处理此案，同时加强校园安全防范工作，一方面对在校大学生进行普法教育，另一方面全面清理校内临时务工人员。会议结束后，学院领导责成几位老师尽快辞退方芳珍。

9月10日下午，晁波被公安局刑事拘留。晁波出事后，他的家里不啻于发生了大地震！次日早晨，痛心疾首的晃建明夫妻俩直奔学院，找到了保姆方芳珍。方芳珍刚从公安局做完笔录回来，正在收拾行李，准备回老家。

9月23日，检察院以罪批准逮捕晁波。逮捕令下达后，学院决定给予晁波开除处分，并取消其学籍。

晁建明夫妻俩闻讯后，赶紧带着两名辩护律师找到方芳珍，提出赔偿她5万元，条件是她在法庭上给晁波作出有利的证明。方芳珍拒不接受这笔巨款，对晁建明夫妻俩说：“不该我拿的钱，我一分钱也不会拿；该我说的话，我肯定会说出来。”晁建明夫妻俩及辩护律师碰壁而归，临走时，他们还是和方芳珍互换了电话号码。

令晁波父母及辩护律师没想到的是，两个多月后，方芳珍主动找到了办案民警，替晁波说情：“如今一个家庭培养出一个大学生很不容易，晁波比我女儿大不了几岁，又是高材生，是不会拿自己的前程当儿戏的。那天夜里，他是酒后糊涂，我也跟着犯糊涂了，是在‘半推半就’的情况下自愿与他发生关系的。”

办案民警告诉她：“此案已移交检察院了，你去找检察官吧。”于是，方芳珍找到检察官，称自己也有责任，不该连续三次放晁波进屋，事后也不该把这件事告诉保安。检察官问她：“那天凌晨5点，你为何要把此事告诉保安呢？”她说：“我本来没打算报警，只是怕晁波酒醒后打击报复我，就去找保安，想让保安给我作个证。”

然而，检察院没有采信方芳珍的“翻供意见”，认为晁波先后两次窜入方芳珍的单身宿舍，由于她担心害怕，先后两次向保安求助，才使得他的犯罪行为没有得逞。第三次，晁波再次来到她的门外并敲打门窗，趁其开门时溜进了房间，并强行与她发生了性关系。2006年1月17日，检察院以晁波涉嫌罪向法院提起公诉。

2006年5月8日，法院不公开开庭审理了晁波一案。此前，方芳珍一直惦记着晁波的前程，多次打电话给晁波的父母，询问案子进程，并表示开庭时自己一定到场作证。

在庭审现场，晁波的辩护律师发表无罪辩护意见：晁波先后三次闯进方芳珍的房间，想同她“睡觉”，前两次都因她不愿意而没能得逞。他第三次敲门进屋，死皮赖脸地同她纠缠了近一个小时，使得她的心理发生了“微妙”的变化……如果她当时仍不情愿的话，同样可以再次离开房间，请保安出面把晁波“请”出去；案发地在大学校园内，距男生宿舍不到15米，距门卫值班室不到10米，只要她稍有反抗、呼救，晁波的行为就不可能得逞。这些细节，足以证明晁波没有违背被害人方芳珍的意志，也没有使用暴力、胁迫或其他手段。

征得主审法官同意后，方芳珍主动给晁波求情：“我事前没有呼救，事后没有反抗，是在‘半推半就’的情况下自愿与晁波发生关系的。恳请你们不要为难他了。”

经审理，主审法官采纳了辩护律师及保姆方芳珍的意见，认为方芳珍在与晁波发生关系时，应当处于“半推半就”、“两情相悦”的心理状态，在双方自愿发生性关系后，又产生后悔心理而去报案，不能因为报案及时就否定其自愿的事实；案发时，晁波没有违背方芳珍的意志，也没有采用任何暴力或胁迫的手段强行与她发生性关系，其行为不构成罪。

7月21日，法院作出一审判决，公诉机关指控被告人晁波犯罪的证据不足，指控罪名不能成立，故判被告人晁波无罪。

质疑“两情相悦”，

二审改判“成立”

7月21日下午，晁波被无罪释放。收到“无罪判决书”后，他双手颤抖，忍不住放声痛哭。在看守所里，他每天都在作深刻的反省，深感对不起那个无辜的保姆，梦想着重回课堂上课……

晁建明闻讯后，特地租了辆面包车把儿子接回南江县老家。在回家的路上，惊魂未定的晁波贪婪地看着窗外一闪而过的风景，觉得自由是那么的可贵。他已被羁押了313天，早就渴望这一天的到来。

方芳珍得知这一消息后，打电话给晁建明：“这下子，压在我心头的一块巨石终于落了地。”她还建议他赶紧带着判决书去学院找院长和分管院长，要求撤销处分，并恢复学籍。

晁建明告诉方芳珍：“我们向律师咨询过了，法院虽然判了晁波无罪，但还有10天的上诉期。等过了上诉期，我们再去找学校领导吧。”

第二天，晁建明夫妻俩特地带着木耳、香茹、核桃、云顶绿芽茶等土特产赶到方芳珍的家里，当面向她表示感谢。她说：“你们的心意我领了，但东西我坚决不能收！”争执到最后，她虽然收下了这些土特产，却拿出200元封了个红包给晁波的父母，说：“请你们转交给晁波吧，你们回去后叮嘱他好好读书，珍惜这一机会。”

晁建明夫妻俩告辞时，方芳珍特地关照道：“我听人说酒能乱性，你们回去后，告诉晁波再也不能喝酒了，以后遇到亲朋好友，实在推脱不掉，也只能少喝点儿。”

正当晁建明夫妻俩准备为儿子恢复学籍一事而忙碌之时，一件意想不到的事情发生了：一直指控晁波犯罪的检察院检察官接到法院的“无罪判决书”后，认为该案存在多处疑点，保姆和大学生素不相识，不可能在短时间内“两情相悦”，一审法院存在判决不准确的问题，于7月23日向中级人民法院提起抗诉。

抗诉理由是：第一、方芳珍最初的陈述和学院保安等证人证言，均证实晁波在和被害人发生性关系前曾两次追打被害人，被害人向学院保安求助。案发后，被害人及时跑出房间，向保安哭诉被人。所有证据均证实了晁波和方芳珍发生性关系是违背方芳珍意志的，应当认定其行为构成罪并处以刑罚。第二、一审法院机械地割裂了整个事件发生、发展的全过程，虽然被害人在与被告人晁波发生性关系时未反抗，但因为有前两次被追打的经历，已不敢再反抗了。第三、被害人方芳珍与晁波素不相识，且是年龄比晁波大13岁的农村妇女，两人的生活经历、文化背景和受教育程度都迥然不同，不可能通过短时间的交谈便达到“两情相悦”、要发生性关系的程度。第四、被害人有无反抗、反抗程度的大小或者反抗形式的不同，是和被害人自身的经历、个性、文化程度密切相关的，更和被害人此前被殴打的经历密不可分，不能主观地认为被害人当时应当采取什么样的方式来逃避和反抗行为的发生，而被害人没有那样去做，从而推断出被害人处于“半推半就”、“两情相悦”的心理状态，以至于作出错误的判决。

经审理，法院听取检察院的抗诉意见，认为受害者多次为被告开脱，并作无罪证明，只是因为其内心善良，不忍看着一个风华正茂的大学生因自己而毁了前程。故认定，方芳珍自愿与被告人晁波发生性关系的理由不能成立，被告人晁波的行为已构成罪。

2006年12月5日，法院作出终审判决，以罪判处晁波有期徒刑3年，缓刑4年。

第7篇：民宿考察报告范文

一、思想上，在基建党支部的帮助下，我通过了学校党组织为期一年的考察，终于成为了一名真正的共产党员。这一年来我通过多种形式认真学习了党章、十八大报告、党的光辉历史和优良传统，加深对群众路线教育实践活动的学习，不断以实际行动改掉自身缺点、完善自我，使我个人的政治思想觉悟有了较大提高，更好地发挥了党员的先锋模范作用。

二、主要工作如下：

（一）基建档案管理工作

1.认真学习并了解基建工作的相关规章制度，熟悉并掌握基建档案管理的相关细节。

2.建立金石滩校区续建工程一、二标段、7号学生宿舍及学生食堂、科技产业园实验实训楼、8号学生宿舍的纸质基建档案资料及电子档案；

（二）开竣工手续办理工作

1.办理金石滩校区续建工程一、二标段开竣工手续相关工作，现已完成：附属楼工程规划许可证、办理附属楼人防相关手续缴纳人防易地建设费6.85万元、缴纳电力外网一、二标段劳保费9.0348万元、一标段工程交易费0.13万元、一、二标段建筑物门牌批复、竣工规划核实、协助办理房屋面积测绘及竣工面积测绘相关手续等。

2.办理7号学生宿舍及学生食堂前期手续，现已完成：办理人防相关手续（缴纳人防易地建设费66.45万元），施工图审查报告、工程规划许可证、房屋节能相关手续（缴纳墙改基金11.075万元及散水基金0.99万元）、缴纳农民工工资保证金20万元及劳保费62.5084万元、协助建设单位渤海建筑集团办理工程施工许可证。

3.办理实验实训楼前期手续，现已完成：实验实训楼环境影响批复、缴纳基础设施配套费491.36万元、办理人防相关手续（缴纳人防易地建设费116.2万元），工程规划许可证、施工图审查报告、房屋节能相关手续（缴纳墙改基金19.97万元及散水基金1.79万元）、（缴纳农民工工资保证金20万元及劳保费124.38万元）、主体施工工程交易费20.236万元、协助建设单位凯达建筑正在办理工程施工许可证，因市消防部门尚未办结消防审查意见（尚未完成）。

4.办理8号学生宿舍前期手续，现已完成：8号学生宿舍环境影响批复、缴纳基础设施配套费152.07万元、办理人防相关手续（缴纳人防易地建设费37.09万元）、工程规划许可证。

（三）办公室相关工作

1.按期完成项目管理部会议纪要起草工作，现已编至第20期；

2.作为人事、校办、财务等部门信息员，协助其完成社会保险卡信息汇总工作、公积金卡发放等工作；

3.完成民委、省、市、校及平行部门所需报表的工作，近期将上报辽宁省教育厅信息推进中心布置的基建工作年度报表；

4.帮助处内同事完成日常报销工作；

5.帮助用章单位完成签章工作；

6.协助完成工程招投标及工程付款等手续工作

（四）领导交办的其他工作

三、工作中存在的不足

1.由于每天几乎忙于事务性工作，基建相关理论学习不够；

2.与校外建设规划及校内相关部门的沟通与联系不够；

第8篇：民宿考察报告范文

一、结合党建，服务教育教学

汉东中学作为全县处于民族地方的寄宿制完中，在学校学生的管理中注重党支部的作用，通过建设有战斗力的党支部，来提升学校的教学管理水平。

在创优争先活动中，我校党支部以服务教学，保障教学为宗旨，以“学纲要，促均衡，创先争优提质量”为主题，围绕学校中心工作，结合教育教学实际，树立党员干部形象。广大党员立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在履职和完成急、难、险、重的任务中发挥先锋模范作用。教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课（示范课），带头进行学术讲座，并成为学习组、教研组交流发言的带头人。后勤保障的党员同志更是认真的处理每一件与学生有关的事情，做到了食宿安全保障有力。总之全体党员在各自的岗位上发挥先锋作用，在本职岗位上创一流业绩。通过这一活动，提高了党组织在群众中的威信，提升了党组织的战斗力。

在创建“学习型党组织”活动中吗，我校认真开展学习型党组织建设活动。学习形式不拘一格，有举行报告会、看录像、开辟专题宣传栏、印发问答题、进行自测、写学习心得体会、论文等。同时，把学习活动与学校工作有机结合，使学习活动扎实有效进行。在时间安排上，定为每周二晚上为学习时间，并围绕党的中心工作及学校中心工作，适时调整学习时间，使学习更有时效性。通过组织党员学习，深入开展调研活动。今年根据调研发现，着重解决了学校发展、寄宿生管理等中的一系列问题。

二、加强领导，明确管理责任。

第9篇：民宿考察报告范文

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《*市未成年人保护条例》和《*市政府信息公开规定》等法律法规，为促进依法办学，规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本市20*年义务教育阶段学校招生入学工作提出以下意见：

一、以国家和*市的有关法律法规为依据；以推进义务教育均衡发展，立足办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，依法实施义务教育阶段招生入学工作。

二、各区县教育行政部门要在区县人民政府的领导下对本地区教育事业发展作出整体规划并组织实施，要加强对本辖区内生源的摸底调研，并根据公办学校“免试就近入学”原则和本地区的实际情况落实制定招生计划和相关政策、确定各校对口招生入学范围等工作，确保辖区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。

三、各区县教育行政部门应坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的相关信息，加强教育部门、中小学校和家庭、社会的相互沟通与理解。

四、各区县教育行政部门应根据本地区实际，合理确定义务教育阶段学校班级规模，班额必须控制在40人以内。有条件的地区，小学班额可达30人以内，初中35人以内。

五、各区县教育行政部门应将农民工同住子女的招生入学纳入义务教育阶段招生入学整体工作之中，妥善安排好本辖区农民工同住子女入学。进一步扩大公办学校招收辖区内符合条件的适龄农民工同住子女接受义务教育的比例。

六、跨区县就读的小学五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试。小学毕业后可根据实际情况回户籍所在地区县就读初中，或在就读学校所在区县继续就读初中，在办理就读手续时应符合相关区县教育行政部门制定的初中招生入学的规定和实施办法。各区县教育行政部门应妥善安排回户籍所在地就读的学生入学。各类初中学校不得招收无小学学籍材料的学生。

七、公办学校应按照区县教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童、少年入学。不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。

八、义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色学校为名举办重点校，不得以开展实验研究、办特色班为名举办重点班，不得以任何形式测试选拔学生。不得将开展学校教育实验研究、创建特色学校与招生入学工作挂钩。

九、各区县教育行政部门要加强对体育、艺术特色项目学校的整体规划和招生工作管理。经市、区县教育行政部门批准的中小学体育传统特色项目学校、艺术教育特色学校可以按有关规定招收批准项目与计划的体育、艺术特长生。区县教育行政部门应根据体育传统特色项目学校和艺术教育特色学校建设的相关规定制定本地区体育、艺术类特长生招生办法，将招生办法、经审核批准的学校名单、项目名称、招生名额等报市教委备案并予以公示。各区县教育行政部门应要求学校严格执行体育、艺术类特长生招生办法的有关规定，不得以招收体育、艺术特长生为名对学生进行学科类内容的考试或测试。

十、区县教育行政部门应指导公办寄宿制学校或寄宿班按照规定的招生范围招收本地区新生，报名的学生人数低于学校招生计划数时，学校应如数录取，报名的学生人数超过学校招生计划数时，学校可采用“电脑派位”等方式录取学生。

十一、加强对民办学校招生工作指导与管理。民办学校原则上在学校所在区县范围内招生，有寄宿条件的可向全市招生。

区县教育行政部门应加强对民办学校招生计划的管理，要根据各校的实际情况核准招生计划和招生范围。

民办学校的自主招生办法、招生广告及招生简章须向所在区县教育行政部门申报备案，由区县教育行政部门审核后向社会公布并实施。对民办学校上报备案的自主招生办法、招生广告和招生简章存在违规条款的，区县教育行政部门应要求学校及时纠正。

十二、民办学校的招生不得进行与入学挂钩的测试和面试。民办初中招生应以学生综合素质评价（《学生成长记录册》）作为录取的依据，不得进行考试、测试和面试，不得要求报名学生提供其他学科类竞赛、等级考试证书。民办小学的招生不得对幼儿进行学科性质的测试和面试，不得要求报名者提供其在幼儿园或参加社会办班取得的学科考试与测试成绩或竞赛证书，不得要求幼儿园推荐“学科学习特长生”。

十三、市、区县教育行政部门和学校应通过本单位网站和其他形式主动向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息。

市教育行政部门负责向社会公布全市义务教育阶段招生入学工作的相关政策与措施。

各区县教育行政部门应向社会公布如下信息：

（一）区县教育行政部门制定的关于本区县义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见及配套政策；

（二）本辖区招生信息，包括学校对口招生的区域范围、当年招生计划（班级和人数）、招生结果；

（三）经市、区县教育行政部门批准的体育、艺术特长生招生学校、招生项目、招生名额、招生标准、招生录取结果；

（四）各类学校的办学规模与设施等基本情况，包括在校学生人数、学校占地面积、校舍建筑面积和专用教室数量、运动场地面积和设施设备、阅览室和电子阅览室数量和面积、图书馆生均藏书量、实验室及其数量等内容。寄宿制学校须公布其寄宿设施情况和收费标准。

（五）各类学校教职工人数、专职教师人数和师生比、中高级职称教师数量和比例、教师学历结构和达标比例。民办学校还须公布学校教师队伍中退休返聘教师的人数和比例；

（六）公办寄宿制学校、寄宿班招生范围及招生名额；

（七）民办学校的收费标准；

（八）各区县教育行政部门义务教育阶段学校招生入学工作咨询、监督举报电话、接待部门地址。

学校应通过本单位网站的“信息公开”专栏，及时公开招生的相关信息。

十四、区县教育行政部门应通过发放新生入学《告知书》、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童家长告知招生工作政策、报名时间、地点，以及报名所需携带的各种证件。

对农民工同住子女及在本市借读的其他非本市户籍学生家长，学校还应书面告知学生完成义务教育后报考高中阶段学校等的相关政策和规定。

十五、各区县教育行政监察部门要进一步完善招生工作监察机制，督促招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，妥善解决本地区中小学招生入学工作中发生的问题，依法处理与查处各类学校招生入学工作过程中的来信来访和违纪违规事件，确保义务教育阶段招生入学工作规范有序进行。市、区县教育督导部门要对本市义务教育阶段学校招生入学工作进行专项督导。

十六、公办学校在招生过程中，凡以创办特色学校为名举办重点学校，以开展教育实验研究为名举办重点班，或拒绝接受本学区内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》第五十七条规定，由所在区县教育行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

凡以考试、测试或面试方式选拔录取学生、擅自提前招生、招收无小学学籍材料学生、利用招生入学违规收费或存在其他违规招生行为的，对其中的公办学校由所在区县教育行政部门根据《*市未成年人保护条例》第四十四条规定，对校长等有关责任人员给予行政降级、降职直至撤职处分；对其中的民办学校由所在区县教育行政部门责令及时纠正，拒不改正的核减该校第二年30%招生计划数。

十七、各区县教育行政部门、各类学校应按市教委规定的时间节点开展义务教育阶段招生入学工作。各区县教育行政部门应在全市统一的义务教育阶段学校招生对象统计时间内，根据本区的实际适龄儿童人数做好资源配置、招生计划编制以及招生范围确定等各项准备工作，在市教委规定的时间内完成本区义务教育阶段学校招生入学信息公开和上网公布工作，并按时向辖区内接受义务教育的适龄儿童、少年的父母或监护人送达《告知书》。

民办学校招生工作时间应基本与公办学校同步，不得擅自提前招生，具体时间由各区县教育行政部门决定。

十八、20*年5月24、25日为全市小学接受适龄儿童报名时间。