高校财务精选(九篇)

第1篇：高校财务范文

关键词：高校；财务分析；措施

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)08-0175－02

在市场经济高度发达的今天，财务信息的重要性越来越被人们重视，人们对财务信息的质量要求也越高。财务分析是对普通财务信息进行进一步加工，是在财务报表所揭示信息基础上，生成更多的财务信息，从而产生质量更高的深层次的财务信息，以提高财务信息的质量，提高财务服务质量，为经济管理和决策提供更有用的财务信息。为适应市场经济的发展，为满足国家对高校宏观调控的需要，为满足高校自身发展、多渠道筹资的需要，高校财务必须从核算型向分析型发展。

目前，高校财务分析工作还处于较弱状态，存在着分析不全面、重“事后”不重“事前”和“事中”、重“量”不重“质”等现象；混淆会计报表分析和财务分析概念，分析方法单一，技术手段落后，指标体系不完善等。要改变这些不良现状，笔者认为，高校财务工作在充分理解高校财务分析的内涵和外延的基础上，建立完善财务分析指标体系，采用科学的分析方法，充分利用计算机技术，及时合理地将客观会计数据和相关的信息转换为决策支持信息，从而提高高校财务分析水平，提高财务分析信息质量，提高为信息使用者服务能力。

一、充分理解高校财务分析的内涵和外延

我们在日常财务工作中常将财务分析理解为会计报表分析，完全混淆了会计报表分析与财务分析的概念。要充分理解高校财务分析的内涵和外延，首先应必须弄清会计报表分析与财务报表分析的关联和区别。

会计报表分析是以财务报表为主要依据，采用一定的方法和指标体系对单位的财务状况及相关的重要指标进行比较分析，从而对单位一定时期的财务情况及其绩效做出判断、评价。会计报表分析的方法和指标比较固定，会计报表分析是一种事后、定期分析。财务分析是通过对单位财务会计报告中的有关数据进行汇总、计算、分析和说明，并结合其他的非财务信息，对单位的财务状况、财务成果进行综合比较与分析，揭示有关指标之间的关系、变动情况及其形成原因，从而向财务信息使用者提供更相关和全面的信息。其分析方法和指标可根据信息使用者的需要侧重点有所不同，它既可进行事后分析也可进行事前和事中分析，可定期和不定期进行，它的分析依据不仅有会计数据还有大量的非会计信息资料，它将会计报表分析的内容融入其中，又将分析的范围扩大，为信息需求者提供其更有用的财务信息。

在了解会计报表分析和财务分析的区别和联系后，就可知：高校财务分析的内涵是高校财务人员采用科学的方法将学校发展计划、会计资料和其他相关的非财务信息资料结合起来，并进行系统剖析、比较和研究，对财务管理经验进行总结和评价。其外延就是为学校管理层了解和评价学校财务状况，了解宏观信息和财务风险，预测未来，为学校经济决策提供依据；为财政部门、教育行政管理部门把握学校财务状况和发展趋势，做出宏观调控提供依据；为学校投资人、债权人等了解学校财务现况、未来发展前景提供依据。

二、建立完整的分析指标体系

高校财务信息的需求者分为内部用户和外部用户，内部用户主要是高校自身的管理层，外部用户主要是投资人、债权人、主管部门及财政部门等。高校财务分析的内容相应地分为外部分析内容、内部分析内容，必要时设置专题分析内容。高校财务分析指标体系的建立就应因主体不同而不同并且有较大的灵活性，既要满足内部分析的需要，又要满足外部分析的需要。财务指标是财务分析内容的量化，是直接反映单位财务状况及财务绩效的窗口。笔者认为可从以下几方面建立指标体系：

（一）预算执行情况

主要包括实际收入、支出与预算的差异，收入、支出预算完成率。将这些指标与招生情况、学科建设情况、科研项目完成情况等非财务计划完成情况结合起来分析，找出问题，查明原因，采取有利措施，及时改进。

（二）资金筹集状况

高校的运行和发展必需资金作为保障，学校筹资能力的大小，直接关系到学校的发展。在市场经济的推动下，高校的资金来源已形成多渠道模型，为了反映高校财务综合实力及财务规模，就需分析包括高校自有资金比率、财政拨款比率、引资比率等等各渠道资金占总资金的比率。

（三）学校财务状况

如实反映学校财务状况是《高等学校财务制度》对高校财务工作的要求。财务工作人员通过收入与支出比、人员支出占事业支出比、公用支出占事业支出比、平均事业支出、教职工人均事业支出、流动比率、资产负债率、现金负债率、净资产收益率、总资产报酬率等指标分析，将学校经济实力、财经运行情况、财务风险情况以量的形式反映出来，结合相关资料全面反映学校事业发展的经济基础、经济潜力和经济前景。

（四）资产使用情况

通过资产使用情况的分析，可以了解学校的资产利用情况和构成是否合理，为提高资产利用率提供参考，使资源配置更合理，提高资金使用效率。资产使用情况分析指标主要包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、平均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等。

（五）学校发展情况

学校的发展情况主要是比较近几年来各项增长速度来进行分析，主要有各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、平均事业支出增长率、学生增长率等指标。通过这些发展趋势指标的分析，预测发展前景，为投资人、债权人、主管部门提供决策支持。

财务指标体系的建立必须体现可比性、实用性、公开性、保密性原则。财务人员应将定量分析与定性分析结合起来，结合学校的学生比率、师生比等实际情况，结合国家的宏观政策等进行综合、客观的分析，为各方面提供高质量的财务分析资料。

三、采用科学合理的分析方法

财务分析是个研究过程，分析得越具体、越深入，则质量越高，越能对使用者有益。在分析过程中要根据分析目标要求，选择合理的分析方法是非常重要的。在高校财务分析中常运用比较分析法、比率分析法、因素分析法等。这些分析方法各有所长，财务人员在分析时要根据需要进行灵活运用。另外可根据实际情况，适当运用动态分析法、综合分析法、专题分析法等，将各种分析方法有机地结合起来，综合运用，克服分析中出现的片面性，将全面分析和重点分析相结合，从而抓住重点，以便做出有效决策。

四、及时准确地进行财务分析

财务分析的目的是为改善学校财务管理、提高办学效益、制定未来发展计划提供决策依据。过时的信息对使用者来说只是事后诸葛亮的作用，失误已成事实，浪费无法弥补，财务人员要抓住时机进行事后分析、事中分析、事前分析，及时准确地提出财务分析结果，以使预测更为准确、计划更为科学、偏差得以及时纠正。

采用先进的技术手段是财务分析及时性的重要保证。充分利用计算机技术，将财务信息存入计算机，同时努力开发财务分析软件，将财务分析系统与日常的财务处理系统通过一定的接口联系起来。通过计算机自动进行信息收集、整理、计算、分类、分析，随时自动生成分析数据，随时进行趋势分析和预测分析，提高财务分析的时效性和准确性。

高校财务分析人员应不断加强学习，不断更新和扩展各方面知识，全面熟悉高校财务工作，熟练掌握计算机技术，时时了解各方面信息，努力提高分析和解决问题的能力，尽量克服财务分析的局限性。以适应财务分析工作的需要，为提高分析质量尽责。

参考文献：

[1]金中泉.财务报表分析[M].北京：中国财政经济出版社，2001，（1）.

第2篇：高校财务范文

关键词：高校；财务制度；财务决算

由于我国财务制度和教育制度的不断改革，我国高职院校的制度也从原来的精英模式变化为大众化模式，高校的支出和收入方式也跟着进行了变化。从原本单一拨款的财务途径转化为渠道多、种类多的综合型方式，这种变化也给高校的财务决算工作带来了显得挑战。随着新制度的退出，高校的财务工作也有了新的标准，怎么样提高每年的决算工作是目前财务人员的主要工作。

一、新财务制度的特点

（一）引入责权制度，更客观的体现高校财务情况

高校的财务制度是会计制度的分流，是根据学校运行特点产生的独特的会计制度。由于制度的改革.责权制度改变了传统的核算方法，把已经出现的权利或者任务作为标准，更加客观的体现出学校收入和支出的比例，让高校的财务情况更加清楚的表现出来，提高了数据的准确性。

（二）会计事项的改变更加符合预算改革的标准

新的制度对学校支出的事项做出了新的改变和预算项目的要求达到了相对应的标准，让传统的会计项目和政府会计项目更加简便，节省了决算填写的时间，也防治出现因为理解不到位而产生的数据不准确的情况出现。

（三）规定更加完善和细致

新的制度改变了关于财务的具体范围，让财务的日常管理规定更加完善，尤其是关于预算资金的使用要求。按照政府对预算资金的标准，相关的使用范围和审核计算方法更加细化，让高校的财务资金管理更加按照政府及社会对相关的使用更加符合了相关标准。遵循建设高校的财务管理过程，更高效的体现出财务的保值增值作用，让预算资金在高校的运营活动中的使用率得到提高。

二、提高高校财务管理的对策措施 （一）完善预算制度，合理进行预算 预算是进行决算的基本，是财务管理工作的关键点。预算制度是否科学合理对于高校的日常运行和财务管理有着直接的关系。认真进行预算。准确合理的使用进行估计补助资金、事业资金、上级补贴资金、经营资金等收入事项的资金，适当的预算教育及科学研究事业收入的范围，按照有关规定，合理的对各项支出资金进行预算。在对学校的各个部门、系别的计算过程中，要根据量入为主的标准进行各年级的预算。在让正常的教学、研究工作不被影响的情况下，最大化的节省资金，提高学校资金的利用效率。

（二）提高支出的核算规范

准确的对不同来源的资金进行分类，准确计算支出资金。根据预算标准的要求，财务资金必须根据预算中的规定进行使用，不能在其他方面进行挪用。高校的资金渠道很多，所以在日常的计算工作中，提高对每项支出的分别管理，准确计算基本的每项支出资金，特别是要进行重新分配的资金，要根据相关的标准，正确的确定不同项目需要的额度。提高各系的支出管理工作，避免出现超额的情况发生，提高各项表格数据的准确性。

（三）提高对决算工作的重视，加强沟通

学校的总会计或者财务管理工作应该由副校长负责，监督年底决算工作更好的进行。高校应该技术和主要的管理部门进行沟通，根据年初计算允许文件的数据，对于学校的每项支出进行核算，认真计算资金，按时对项目的转接、约进行计算。学校应该正确看待决算工作，真实的体现出每项收入和支出的情况；对于自身的格外收入和债务事项不能有隐瞒情况；对学院的真实资金和研究的支出要如实的上报；按时核算来往资金和上交资金的情况。应该按照记录完善、核算没有错误的数据记录和其他方面的会计计算资料制度进行决算，确保数据能够真实有效，内容健全，帐证、实帐、帐表等都统一、对应。

（四）增加分析能力，制定长远规划

高校的财务决算能够真实的反映出年度财务情况、运行结果以及管理效率。经过对决算工作的仔细分析，让预算制度更加合理，从而让高校的财务管理的效益更高。相关的财务部门要对年度和以往的收入支出等费用进行更深层次的分析研究，找到其变化的规律，了解财务变化的趋势，和我国的教育政策改革相结合。让高校的财务管理更有价值，更有规划的制定高校的发展策略。

第3篇：高校财务范文

关键词：高校；财务；风险；管理

在高校规模不断扩大，高校资源日益增加的背景下，如何加强高校财务管理，提高资源的使用效率，为培养更多的社会适用型人才而服务，已经成为高校财务管理重要课题。

一、 高校财务管理的现状

1、高校财务管理存在的制度缺陷

预算是财务工作的指挥捧，高校各项经费收支应按部门预算来执行，但在实际工作中，由于有些领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，使部门预算丧失了约束力。

2、高校财务管理缺乏系统的评价指标

伴随着高等教育大发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。

3、高校财务运行机制不健全

高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。

4、高校财务管理人员素质有待提高

长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在高校财务管理领导岗位，而专业财务人员往往只是高校的记帐员、出纳员，外行领导内行、外行管理内行。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断、沟通协调能力差，更谈不上运用新技术、方法去分析判断，为领导决策当好参谋、助手和进行财务管理创新。

二、加强高校财务管理，控制财务风险

1、切实转变观念，确立财务管理在高校发展建设中的基础地位

首先要树立群众观念，形成高校财务齐抓共管的格局。高校财务管理在校长领导下学校党政各职能部门共同参与，坚持权为民所用，利为民所谋，为教职工的根本利益服务。充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性，形成财务管理合力，促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。其次要树立市场经济观念，提高学校财务应对风险的能力。高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持成本效益观，又要统筹兼顾，加强管理，促进高校事业协调发展；既要把握资源的经济属性，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，又要加强财务分析，加大对经济活动事前、事中控制，提高经济工作的主动性、预见性、效益性。再次，财务管理在高校诸多管理中处于基础地位，明确高校事业发展与财务管理的关系，把高校事业发展与财务管理统一起来。既要量力而行，发挥财务在实现事业发展规划中的保障作用，又要开拓创新，发挥事业发展规划的指导作用，以合理配置高校人财物资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。

2、健全经济管理责任制，规范财务管理机制

根据教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》的精神，高校要健全财务工作经济责任制。高校经济工作责任制在统一领导下进行适当财权分配，明确各权力主体的责任，把权、责、利结合起来，促进高校对资源的二次分配和管理；根据谁使用谁负责的原则，把收入分配与努力创收相结合，把经费使用与办事效益相结合，把落实自主权与履行经济责任相结合，增强责任感，形成良好的财经工作运行机制。根据合法性、实用性、导向性原则，确定高校每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系。责任目标要体现教育事业发展的速度、质量和财务管理的水平、效益，考核指标既要可行，又要有一定的高度，充分调动各方面的主动性、创造性。加大经济责任考核力度，在坚持财务公开、发挥群众监督的前提下，充分利用审计和社会中介组织等专业技术力量，加强对权力主体进行经济责任审计，奖优罚劣，并把审计结果作为干部考核的重要内容，促进学校经济工作良性循环。

3、深化会计处理方式，改进财务管理方法

随着科学技术的发展，会计电算化、网络化使帐务处理、会计报帐、信息查询发生了深刻变化，在提高了财务工作效率的同时，也为财务管理从思想观念到方式手段带来了重要变化，把预算编制、执行与会计核算系统结合起来，实现预算的实时控制；在会计核算基础上开发财务管理系统，加强教育直接成本核算、财务指标分析等功能设计，以提高财务分析、决策水平和效率，更好地发挥会计核算的基础性作用，为财务管理服务。。

第4篇：高校财务范文

关键词：高校财务；内控制度；风险

一、高校财务内控制度的建立和健全

内控就是组织为控制和减少内部层级间委托问题发生而构建的内部风险管理机制。对于我国高校财务内控制度的建立，主要从三个方面进行：预算控制、资产管理及审计监督等方面。

（一）强化预算控制

当前，我国高校的资金主要来自于财政划拨、学费、自筹资金及社会捐赠等方面。而要想实现科学有效的财务管理，其前提在于对资金予以合理预算[1]。具体表现在：一方面，要对贷款预算进行有效控制。负债风险是如今各类高校财务管理中的一个最为主要的风险，所以必须重视并强化贷款预算控制。高校应以自身的资金成本承受力为基础进行贷款，并要有效控制其规模。另外，在年度预算中的自筹经费，必须包括在建或已建项目的所有应付利息额。另一方面，要加强预算之外的资金控制。在传统高校财务管理工作中，对预算之外的资金管理未予以重视，然而其在高校财务有着较大比例。所以，要明确掌握预算外资金性质及作用，进而建立完善运行机制，规范财务管理，充分发挥资金的运作效率[2]。

（二）加强资产管理

资产管理是财务管理中的重要环节，高校固定资产在其所有资产中有着较大比重，所以，要尽快建立和健全资产管理相关制度，进而提高高校资源的配置效率。首先，对于固定资产的配置和采购，应有计划、有步骤的进行相关采购，在购买新教学教研等设备之前，必须要对既有的有关设备进行全面检查，以免出现重复或过度购买。其次，对于固定资产应用，可进行固定资产管理责任制，把该项管理权责落实到具体负责人。此外，对于固定资产的清查，必须要定期进行盘点，以相对全面、系统的了解学习资源情况，每年度最少要进行一次固定资产的应用情况盘点，并详细记录。与此同时，还应重视既有固定资产盈利能力的强化。

（三）创新审计机制

现阶段，高校内审机制应伴随其经济业务的变化，不断强化管理和风险等方面审计，同时要加强内审的主体、程序及内容等方面的制度安排，组建专门的内审部门定期开展讨论会议，以不断提升内部审计信息的完整性，同时强化内审工作的时效性，如此才可真正发挥出审计的监督功能。此外，还应建立相应的财务风险预警及评价机制，对高校各类财务信息和数据进行科学有效的分析，为高校建设和财务管理提供重要的决策依据，还需要对高校财务的重要指标实行跟踪监管，比如：资产负债率、借款总额及比例等。如此把高校财务风险予以分级监测，从根源上控制和预防财务风险。

二、高校财务风险的防范对策

（一）拓展资金筹集渠道

当前，我国高校资金的获得渠道相对单一，虽说国家在教育投入上逐年提升，但仍无法满足高校的资金需求。而高校财务风险产生的一个重要因素就是盲目投资，期望有高利润回报。所以，要不断拓展高校资金筹集渠道，不能将借贷作为筹集资金的唯一方法，可向社会需求建设和发展所需资金。相对社会企业而言，由于高校的非盈利性在筹集资金上有一定难度，这就需要国家发挥必要的作用，担负相应责任，制定政策引导社会金融机构、企业等对高校建设给予扶持，同时为高校进行担保，以增强高校的资金筹集能力。

（二）科学全面的财务评价

建立科学全面的财务评价和分析机制，有助于强化高校财务工作人员的风险意识，提高财务管理的效率和质量[3]。一是要选择科学有效的财务评价方法，强化高校建设项目管理。要要建立财务的过程评价机制，具体包括：（1）事前，需要对筹建项目的可行性进行全面论证和评估，积极落实好预算分析，并严格按照既定预算执行；（2）事中，项目资金的应用情况需要定期进行反馈，对闲置资金进行及时的控制，要确保合理不同期限资金科学和合理分配，以保证项目资金保持良好的流动性；（3）事后，需要对项目的建设及运行中财务管理工作绩效进行考核和评估，可通过第三方审计机构完成，以确保财务评价的独立性。二是要加强财务管理队伍建设，定期对财务人员进行财务专业培训，不断提升财务管理人员的专业素质和道德素养。

（三）及时全面反馈信息

随着高校信息化管理建设的推进，财务管理也逐步打破了时空限制，而要提高高校资源配置的有效性，就必须将财务信息进行及时准确的反馈。要建立完善的财务信息共享平台，同时要为专门人员设置不同访问权限，以提高财务信息的完整和安全，同时还可提升信息传递效率。

三、结语

总而言之，在高等教育改革深入，及高校管理信息化建设的推进的今天，要充分重视高校财务内科制度建设，加强预算控制、资产管理及完善内审机制，同时要不断强化财务风险防范，确保高校财务管理安全和有效。

参考文献：

[1]刘东，梁勇.基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理[J].会计之友，2012，23（6）：144-146.

第5篇：高校财务范文

一、高校财务核心能力概述

（一）高校财务核心能力的内涵 最早明确提出核心能力概念并给予定义的C.K.prahalad和Gary Hamel（1990）从积累观的角度把核心能力定义为“组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能和有机结合各种技术流派的学识”。核心能力是各种能力的集合，是知识、资源、技能的有机整合，是企业获得可持续发展的源泉。“知识”作为核心能力的本质属性，为核心能力的计量带来了一定的困难。朱开悉教授（2001）首次提出财务核心能力并应用于企业，他研究指出，企业财务核心能力是核心能力的综合财务体现，不论企业的核心能力差异有多大，只要其拥有独特的有价值的核心能力，必然通过企业的财务能力尤其是财务核心能力反映出来，最终表现在企业的财务指标上。财务核心能力为核心能力的会计计量和信息披露指明了方向，也为核心能力的培育寻求了新的途径。

企业财务核心能力引发了对高校财务核心能力可行性的思考。高校在传统上被视为纯粹的教育组织，与作为纯粹的营利型经济组织的企业存在着明显的差异。就高校的本质而言，它和企业一样都是能力的集合体，且高校是一个以知识的发现和传承为使命的组织，决定了高校同样适用以知识作为本质属性的核心能力理论，因此高校也具有财务核心能力。目前，我国关于高校财务核心能力的研究正处于起步阶段，企业财务核心能力对高校财务核心能力理论的形成具有指引性的作用。笔者认为，高校的财务核心能力是高校通过有效筹集和配置财务资源形成财务能力，进而对财务能力优化整合后获得的最核心的保持高校竞争优势和可持续发展的能力。高校财务核心能力是核心能力的重要组成部分，核心能力的提高必然通过财务核心能力反映出来，财务核心能力的增强也会带动核心能力的增强，两者相辅相成，互相促进。

（二）高校财务核心能力的特征 高校财务核心能力在具体构成上有别于企业，但究其本质都是一致的，都具有以下特征：

（1）价值性。财务核心能力是将财务资源转化为财务能力进而协调和整合的产物，是核心能力的重要组成部分。它能够显著的提高高校资金的运营效率和财务管理水平，保证高校的竞争优势，促进高校的可持续发展。

（2）异质性。高校从稀缺的财务资源到财务能力的形成、积累和整合的过程表明了财务核心能力都是高校特定的组织结构，特定的文化理念，特定的高校师生等综合作用的结果，是高校个性化的产物，是高校可持续发展的基础。如华中科技大学以计算机学科而闻名，江苏科技大学以船舶学科牵引着学校的发展。

（3）内生性。财务核心能力隐藏于高校内部财务管理中，是在高校长期的发展中形成的，是独特的知识、技术和资源的综合。决定了高校财务核心能力难以用言语表示，也不能进行交易，并且其他高校也难以模仿和超越。

（4）动态性。高校财务核心能力的培育和提升是一个动态发展的过程。随着高校内外部环境的变化，其财务核心能力也处于一个变化的状态。财务核心能力提升的过程就是优化配置财务资源与提高财务能力有机结合的过程。在这一过程中，既有继承又有突破和创新。只有这样才能使高校在激烈的市场竞争中保持可持续发展优势，立于不败之地。

（三）高校财务核心能力构成要素 高校财务核心能力是由财务活动能力、财务管理能力、财务表现能力相互支撑相互融合的能力体系。不难发现，财务活动能力、财务管理能力、财务表现能力是高校财务核心能力的三要素。财务管理能力居于核心地位，影响财务活动能力和财务表现能力，财务表现能力又反映了财务活动能力和财务管理能力。

（1）高校财务活动能力。其指高校筹集、优化配置和合理运用财务资源的能力，是检验高校能否做到“增收节支”的能力，主要表现在财务筹资能力、财务投资能力和资金运用能力三个方面。财务筹资能力是多渠道筹集教育经费的能力；财务投资能力是指高校对外投资以及校办产业的管理和收益水平；资金利用能力旨在分析高校资源利用的合理化程度。

（2）高校财务管理能力。其指高校通过决策、协调、控制和组织等一系列过程提高财务资源配置效率的能力。高校财务活动的多样性和财务关系的复杂性给高校的财务管理带来困难，因此出色的财务管理能力对高校的可持续发展尤为重要，它是高校财务核心能力体系的核心，包括财务决策能力、财务控制能力、财务协调能力和财务组织能力，目的是增强高校的可持续创新能力。

（3）高校财务表现能力。其指在财务报告中将财务活动能力、财务管理能力以及各种竞争优势的反映出来的能力。它是各种能力的综合反映，它包含高校综合财务实力、高校财务运行绩效、高校财务发展潜力和高校财务预警。高校的财务综合实力反映的是高校的经费自筹能力；高校的财务运行绩效是基于高校产、学、研反映高校财务运行的效能、效率和效益；高校的发展潜力在于分析高校负债和风险方面的承受能力，最大限度地发挥财务杠杆效应；财务预警能力在于检查和检测高校某一特定时期的资金支付能力、资金构成、资金动用程度等潜在的财务风险。

二、基于财务核心能力的高校存在的问题分析

（一）财务管理目标不明确――基于高校财务管理能力 长期以来，高校的经费主要依赖于政府拨款，高校的财务管理工作主要停留在“记账、算账、报账”等方面，“重核算，轻管理”的财务管理模式存在于大多数高校中。高校财务管理仅仅为一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金等服务职能，缺乏内部管理的职能。随着高校办学环境的变化，财务管理的内容和方法也发生变化，高校的财务管理模式由核算型向以核算为基础的管理型进行转变。在此过程中，高校的财务人员对于财务管理目标不够明确，对于“应该做什么，如何做”也不甚了解，致使高校的财务管理成为制约高校可持续发展的瓶颈。

（二）财务资源配置不合理――基于高校财务活动能力 由于政府财政投入有限，学费的上涨空间较小，高校自筹经费的能力不足，高校的经费收入本来就十分有限，可是经济学上的“公地悲剧”现象却在高校中屡见不鲜。高校不考虑自身的财力和校情，急剧扩大招生规模，基础设施上盲目地求大求全，建设豪华型校园，致使高校必须通过贷款负债来实现自身的式发展。高额的贷款利息成为高校发展过程中沉重的包袱， 造成了流动资金短缺，潜在财务风险增加。 经费分配的不合理造成教学和科研经费不足，严重影响了高校的日常运作。财务资源的不合理配置促使经费的紧缺和资金需求量激增的矛盾愈加凸显，阻碍了高校可持续发展的进程。

（三）财务绩效评价不完善――基于高校财务表现能力 长期以来，多数高校的管理者认为财务绩效评价是财务部门的事情，包含的指标比较简单，涵盖不够全面，没有形成一套完整的评价体系。在指标选取上，多采用财务性指标，容易造成高校的管理者注重短期行为所带来的效益，而忽视长期的规划对学校可持续发展的促进性作用；在内容上，资金运作作为高校可持续发展的保证尚未纳入到财务绩效评价体系中，给高校资源的优化配置带来一定的难度；在评价过程中，高校的管理者片面的关注财务绩效的结果，以便于对相关部门和人员实施奖惩措施，而忽略了事后对财务绩效评价进行总结。

三、高校财务核心能力的培育措施

（一）明确财务管理目标 财务管理目标是高校管理目标的一个子系统，财务管理目标的选择应首先明确战略目标，与高校的办学方向、办学思路和发展要求保持战略方向上的一致。伴随着办学环境的变化，获得持续的竞争优势，保证高校的可持续发展已经成为高校办学的最高行动准则，落实到财务管理领域即为通过培育高校财务核心能力寻求高校价值更大化。因此，高校财务管理的战略目标是实现高校价值更大化。它必须通过具体目标的制定和实现来获得。高校需要从教育成本更低化和投资风险更小化来获得高校价值的更大化。它要求高校的财务人员在充分考虑影响高校长期发展的外部条件和内部环境的基础上，从教育成本和投资风险两方面做出全局性、长远性、系统性和决策性的谋划。财务管理目标的明确对于提高高校财务管理能力，增强高校的综合办学实力，推动高校的可持续发展具有显著的作用。

（二）合理配置财务资源 合理配置财务资源是高校财务工作的重要组成部分。财务资源的合理配置主要表现为“增收节支”的能力。在“增收”方面，高校需要积极拓宽筹资渠道：经常联系国家主管部门，为学校建设争取更多的专项资金；提高高校的科研水平和获取科研经费的能力，促进科研成果转化为资金；开展对外合作、投资开发、和培训等服务；积极寻求社会团体和个人的捐赠等。此外，在高校对外投资多元化的同时评估投资风险的大小也是值得注意的问题。在“节支”方面，全体师生必须树立牢固的节约意识，在日常的生活中从节约一滴水、一度电、一张纸做起，讲求节约与效益。在学校建设的规划中合理利用校园土地，尽量避免重复建设和形象工程等可有可无项目开支造成的资源浪费，实施中做好科学预算，严格控制各项费用的支出，健全成本控制制度。在教育经费的分配上，缩减行政管理费用和招待费用等开支，尽量向教学、科研活动倾斜。财务资源配置合理化程度的提高最终通过资金运用能力的增强显现出现，即高校财务活动能力的提高。因此，在“增收节支”的基础上合理配置财务资源对高校可持续发展具有里程碑式的意义。

（三）建立高校财务核心能力评价体系 培育财务核心能力的目标是实现高校的可持续发展，因此财务核心能力评价体系（如图1所示）避免了财务绩效评价在理念上重短期，轻长期的弊端。高校财务核心能力评价体系是一个涉及高校各个部门工作的完整系统，主要围绕财务活动能力、财务管理能力、财务表现能力三个方面建立，打破了财务绩效评价是财务部门事情的传统认识。此外，高校财务核心能力评价体系拟采用财务性指标和非财务性指标相结合的方式，财务管理能力和财务活动能力多选取非财务性指标，财务表现能力选取财务性指标，克服了财务绩效评价中单一财务性指标造成的片面性和局限性。并将资金运作作为一种能力纳入财务活动能力中进行考核。因此，高校财务核心能力评价体系有利于高校管理者及时发现财务工作中存在的问题，从而改善和提高财务表现能力，促进高校的可持续发展。

参考文献：

第6篇：高校财务范文

关键词：高校；财务信息；公开

为进一步加快推进高校财务信息公开，保障社会大众知情权和监督权，提升高校透明度,根据《高等学校信息公开办法》，教育部研究制定了《高等学校信息公开事项清单》，清单要求高校制定落实细化方案，明确清单各事项的公开时间、责任机构和责任人。高校财务信息公开是指高校在国家法律和财务制度范围内，按照《办法》规定程序和通过各种传播媒介，将高校的教育科研经费的获取、使用和管理情况以及年度预算编制、部门决算和财务审计等方面的重要信息，真实、及时地传递给师生和公众的一项举措。高校作为公益性事业单位，财务信息公开工作受到人民群众的广泛关注。但是，由于对高校财务信息公开的重要性认识不够、公开内容不够明确、信息公开制度不完善和信息公开时间滞后等问题，使得这项工作进展缓慢，效果不如人意。当前，我国高校财务信息公开的理论研究和实践都还处于初级阶段，如何加快推进高校财务信息公开工作，是高校财务工作中急需解决的问题。

一、加快推进高校财务信息公开的重要意义

（1）财务信息公开有利于强化高校内控制度建设，最大限度地遏制权力腐败。随着我国经济的迅猛发展，高校招生人数不断攀升，学校的各项办学经费激增。由此财务信息不公开给腐败留下很大的空间，暗箱操作、乱作为日益突显。设备采购、高校招生和基建工程等重要领域已经成为高校腐败的重灾区，涉案金额和人数呈现明显上升趋势。究其原因，除了管理者的个人修养不高、高校内控制度不完善外，高校腐败案件频发的一个主要原因是财务信息比较封闭，重大经济事项运行过程不透明，缺乏监管，违法违纪行为越来越多，情况日趋严重。为此政府及时颁布了各种信息公开的法律法规和规章制度，做出相应的规定让权力置于阳光之下，使高校的各项事务公开透明运行，在学校教职工和学生的监督下，让腐败分子没有漏洞可钻，为高校创造良好的教学环境和科研氛围。（2）财务信息公开有利于促进高校依法治校，提高财务核算水平。高校严格执行国家法律法规和学校的规章制度，全面、及时、准确地公开财务信息，能够促进财务核算规范化，使财务工作者以认真严谨的工作态度提供合法、详尽、真实的财务信息，而不是被动做个账房先生。学校要谋求自身的发展，就需要成为一个运转有序的组织。学校的所有工作，最终通过财务信息反映出来，透过财务信息看高校的财务管理水平和资金使用效益。学校经费收支明明白白，资金去向用途清清楚楚，有疑虑可质询、可核查，消除疑问，建立信任。高校财务信息公开可以实现上述功能，将财务资料和有关数据对外，使经费分配使用结算始终处于社会监督之下。高校为了赢得良好的外部声誉和内部认同，必须加强对经费的使用和管理，在规范和完善财务管理工作上下功夫，提升学校的财务管理水平。（3）财务信息公开能保障信息需求者的知情权和监督权，构建顺畅的财务运行机制。随着高等教育体制改革不断深化，高校办学体制也发生很大变化，经费来源由过去单一的财政拨款向财政拨款为主、其他多种方式筹措办学经费的多元格局转变。学校的资金来源既有财政经费，又有学费收入、科研拨款、经营收入和社会捐赠收入，同时高校的新校区建设需要投入大量资金，在经费短缺的情况下，只能通过新增银行贷款弥补不足。因此，高校财务信息具有公共产品属性，必须以开放的态度面对资金提供者的监督。我国会计法中明确规定会计监督体系由单位内部监督、社会公众监督和政府机构监督组成。单位内部监督的主体是各单位员工，学校师生对财务信息享有知情权、建议权、参与权和监督权。财务信息公开工作的实施可以有效维护学生和教师的合法权益和经济利益，增强他们参与民主监督管理的意识。社会公众包括捐赠人、科研项目资助单位、贷款银行等，他们同样需要借助真实的、完整的财务信息了解高校的情况，进而做出科学的投资决策。另外，财政专网使政府部门能够随时掌握高校的财务收支信息，对财政拨款的使用实施有效的监管。

二、高校财务信息公开的内容

反映学校资金运行绩效和资源配置的信息很多，不同的信息使用者对于财务信息有着各自不同的要求。政府部门出于加强监管的目的，重点关注学校资金管理流程是否完备，使用是否规范，即是否存在违法违规的财务行为，需要完整、全面的会计信息；学校的教师和职工一方面关心学校的改革和发展以及个人成长发展需求，另一方面需要随时掌握个人收入信息和科研经费的收支情况；学生和家长更希望了解的是学校收费标准，是否存在乱收费行为，能随时查询学费扣缴和奖助学金发放情况；投资人和捐赠人想了解学校净资产增减变动情况，投资和捐赠资金、物资的管理使用信息；债权人需要全面掌握学校的偿债能力、支付能力以及现金流量情况。因此，高校财务信息公开的内容要做到真实准确、全面完整，结合信息使用者的需要，实事求是，重点公开关系学校持续稳定发展的重大财务事项，跟教师和学生切身利益相关的财务信息和社会公众关注的财务问题。公开的内容具体可分为对校外公开的财务信息和对校内公开的财务信息两个方面。（1）对校外公开的财务信息。第一，高校基本情况。高校基本情况具体包括办学地点、办学层次、历史沿革、办学规模、办学性质、办学理念等，机构院系及学科专业设置等；各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定，学籍管理、学位评定办法；师资队伍和专业技术人员数量和结构等；学费收费项目、收费标准、收费依据、优惠政策和投诉咨询方式等。高校的基本情况对外公开，可以使社会公众了解高校的办学实力、办学特色和综合竞争能力，吸引优质生源。第二，财务预决算报表和分析。包括高校年度部门预决算报表和预决算分析报告，以及反映学校总体经济活动状况的财务分析指标。第三，预测性财务信息。涵盖学校未来三年中期财政规划、基础设施建设投资计划等内容。第四，重大财务信息公开。包括学校新增贷款、偿还债务、对外投资数额巨大等对高校财务状况产生重大影响的经济活动，公开采购及招投标流程和管理办法。重大财务信息公开一方面可以起到让外界监督的作用，另一方面可以促进自身管理水平的提高。（2）对校内公开的财务信息。第一，财务规章制度。学校办学过程中预算编制与资源分配、财务收支核算和管理等财务活动中形成的财务规章制度和管理办法等信息。财务部门简介、负责人及机构设置和主要业务，高校财务规章制度以及学校内部制定的管理办法、财务办事指南。第二，高校财务信息查询平台。借助该平台可以让学校各单位、教职工和学生方便地了解与切身利益相关的财务信息。职工工资津贴、个人所得税代扣代缴、社保缴费等个人收入的查询，职工借款核销情况和各类项目经费的收支结余情况查询，学生学费缴纳及欠缴、奖助贷发放情况查询，各单位预算执行情况等其他内部财务数据查询。第三，通过学校通知公告和设置监督投诉电话和邮箱等方式进行信息受理和反馈。高校应该在学校官网上开设信息公开栏，按照《高等学校信息公开事项清单》的相关要求，公开有关信息并及时更新，通过设立信息公开受理部门及时听取各方面对本单位信息公开工作的建议。实际上，除了涉及师生个人的财务信息外，高校绝大部分财务数据都应当对外界公开。学校可以通过校内网站对外公开信息，也可以在校园内设置信息公开栏和滚动电子显示屏进行公开。对校内公开的财务信息，由于主要是关系到个人的私人信息和项目经费的使用情况，校内财务查询可以对信息使用者设置访问权限，避免泄露个人信息资料。

三、进一步完善高校财务信息公开的建议

（1）建立财务信息公开制度，教育行政部门做好指导高校财务信息公开工作。《高等学校信息公开事项清单》明确了高校财务信息公开的具体内容，而在工作中真正付诸实施的高校为数不多，教育部虽然制定了《清单》，却因为缺乏必要的监督,也缺乏相关教育主管部门的推进，落实的积极性和主动性普遍不高。教育主管部门应该肩负起推动该项工作的主体责任，制定出统一的高校财务信息公开的标准和格式，并且保障工作的贯彻和实施。建立财务信息公开制度能确保实施的效果，对于思想上不够重视、认识不到位等问题的解决更需要教育主管部门的监督和推进。（2）财务信息公开要坚持实质性、有效性和适度性的原则。目前的财务信息公开只是简单地把财务管理制度和办法、工作流程及财务报表挂在网上，公开的内容不够完整，没有给予信息需求者必要的提示，可能对学校财务状况产生重大影响的事项应该在实施之前就予以公布，充分发挥事前监督作用。有效性是指高校公开的财务信息在时间上是有效的，学校应该及时相关信息，在内容上要满足特定信息使用者的要求，认真对待社会公众关注的问题。适度性并不是刻意隐瞒信息，而是在满足需要的基础上把握好公开的度。高校的经济活动会产生大量的财务信息，如果不经过任何加工整理和筛选就进行披露，这种信息是零散的且杂乱无章，也是对资源的浪费，因此高校财务信息公开要有度，要针对不同对象的需要。（3）加强第三方独立机构对高校财务信息公开的监督。为避免高校为了本单位利益提供虚假的或者隐瞒重大事项的财务信息，政府部门应该引入第三方机构监督。教育主管部门委托注册会计师进行独立审计，注册会计师作为独立第三方机构，能够以客观公正的立场对财务信息的真实性、各项业务的合法性、学校资产的完整性发表意见，因此要不断加强和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，充分发挥其对高校财务信息公开的监督作用。

作者:杨玲 单位:郑州航空工业管理学院财务处

参考文献:

第7篇：高校财务范文

【关键词】 高校财务； 风险管理； 现代大学制度

随着市场经济的发展和竞争的激烈，高校因各种原因产生严重财务风险的可能性大大提高，高校如果爆发严重的财务风险，势必对高等教育带来极大影响。因此，如何加强高校财务风险管理是目前高等教育管理中十分重要的内容，也是保持高等教育稳定、持续、健康发展的关键措施。本文经过分析认为构建现代大学制度下的高校财务风险管理模式是优化财务风险管理的必然要求。

一、高校财务风险含义

对高校财务风险进行界定，有利于确定财务风险管理研究边界，并为其提供理论支撑。目前对高校财务风险的定义主要从负债和不确定性两个视角展开。

（一）负债风险视角下的高校财务风险

从高校财务风险问题受到学者和社会各界的广泛关注开始，在很长一段时间内，许多研究者都将高校财务风险等同于负债风险。将高校财务风险单纯界定为负债风险，有其特定的历史背景，也能切实地反映国内许多高校的风险来源，但是该类定义也存在一定的局限性。虽然负债风险是目前我国高校扩招和建立大学城情况下首当其冲的，也是最显著的风险，但并不代表高校全部的风险，高校在运营过程中的其他不确定因素同样会导致财务风险。如果仅仅将高校财务风险定义为负债风险，那么对其他风险因素的忽略必然不利于对高校财务风险的全面控制和管理。

（二）不确定性视角下的高校财务风险

这种观点借助风险的概念对高校财务风险进行了界定。由于风险是未来结果的变化性，或者关于不愿发生的事件发生的不确定性的客观体现。因此龚建英（2006）等人将高校财务风险定义为高校在经营过程中，由于内外部环境因素的变化及作用所形成的财务状况不确定性，从而使高校蒙受损失，造成其不能充分承担其社会职能、提供公共产品乃至危及其生存的可能性。认同该定义的学者进一步认为高校财务风险是客观存在的，它反映了人们对高校财务状况的预期结果与实际结果之间的变动程度，可以用客观尺度来衡量。

通过对以上各种高校财务风险定义的梳理和评析，本文认为，对高校财务风险的理解，必须从风险的本质及高校财务风险的成因、特性和影响出发，提出一个更广义、全面、科学的概念。本文界定的高校财务风险即：高校在运营过程中，由于委托关系、财务治理、非营利性等因素内外部作用所形成的财务状况的不确定性。这种不确定性一方面可能使高校蒙受损失，造成其不能充分承担社会职能、提供公共产品乃至危及其生存；另一方面也可能带来高校跨越式发展的契机，促进高等教育质量的提高和社会的进步。

二、高校财务风险的特点

与企业财务风险相比，高校财务风险有其不同的特点。作为非营利性事业单位，高校财务风险既不同于广义的企业财务风险，也不同于狭义的企业财务风险，但从概念的性质和风险成因上看，更接近于广义的企业财务风险概念，但高校的财务风险与企业的财务风险有着明显的区别，这主要是由高校与企业的财务活动的不同造成的，具体分析如下：

1.隐蔽性。我国高等教育现在虽然已经由精英化教育转入到大众化教育，然而高等教育市场还是相对处于供不应求的状态，高校身处卖方市场，其教学质量、科研投入、设施改善等暂时还无法接受市场的评价，诸如运营质量下降带来的财务风险具有高度的隐蔽性。另外，高校财务风险的隐蔽性还体现在许多或有负债，如高校已经完工或尚未完工的各类工程的应付款等无法准确进行监控。

2.难评价。高等教育具有公共产品的性质，决定了高校不以盈利为目标，所以高校的偿债能力，均不能用盈利能力评价，只能用支付能力来进行评价。对长期偿债能力只能进行近似评价。

3.潜伏性。目前高校使用的是收付实现制，高校所形成的事实负债不能完全在报表中反映，这种没有进入账簿体系的隐性负债容易掩盖财务支付危机，使得高校的财务风险普遍具有一定的潜伏期。

4.可控制性。高校财务风险是普遍存在的，虽然由于现有的财务管理体制的原因，对高校财务风险进行控制的难度较大，但是只要政府各级教育主管部门加强对高校财务风险的监管，高校自身建立完善的风险控制机制，并严格遵守财务规章制度，完全可以预防或减小风险的发生及其危害。

5.客观性。在教育管理体制改革、政府对高等教育投入不足及高校自有资金短缺的情况下，高校面对巨大的资金缺口，只能举债办学。对于举债办学，部分学者和高校领导认为高校作为非营利性的事业单位不会存在财务风险。但是财务风险是一种客观存在的经济现象，它贯穿于资金运作的全过程，高校只要举债筹资，就会面临财务风险。

三、高校财务风险管理存在的问题

（一）高校独立办学的法人地位难以保障

《高等教育法》规定了高校具有法人资格，并列举了若干办学自，近些年来，政府教育主管部门也研究出台了一系列扩大高等学校办学自、调整教育结构和改革内部管理体制的具体办法和措施，使高等学校的办学自得到一定程度的扩大。但是，目前的改革与真正实现高校独立办学的法人实体地位的要求相差还很远，具体表现在：一方面，政府部门对高校的管理还没有完全转变到以宏观管理为主的方式上来；另一方面，虽然法人制度要求法人能够独立拥有出资人提供的财产，并对这些财产进行自主支配，但目前高校财产只能依法使用，不能凭法人意志进行自主支配。

（二）财务治理结构不合理

财务治理结构是实施财务治理的组织基础，是确保正确处理高校相关利益群体之间利益关系的组织结构安排。目前，在党委领导的校长负责制下，学校财务管理工作往往是由分管副校长或总会计师负责，重大财务事项由学校党委常委会或校务委员会或财经领导小组等研究确定。这些机构的人员任命很大程度上体现着政府意志，教职员工、学生及其家长、银行机构、捐款人等其他利益相关者则难以参与到高校财务管理工作中，虽然学术委员会和教代会能够在一定程度上反映高校教师的利益诉求，但是这一制度近年来也呈现出一定的“泛行政化”状况，即从人员安排到工作开展都受行政力量的渗透和支配，这就影响了教师利益的表达和传输，使得学术委员会和教代会也逐渐沦为促进决策合法化的工具。另外，在这一治理结构下，学生及家长等其他群体的利益诉求则基本未考虑，基本处于边缘化的弱势状态。

针对此问题，不少高校建立了董事会，希望能通过各利益相关者代表参与高校财务管理工作带来高校管理体制的变革建立起大学自治体制从而摆脱行政权力的干涉。可是，董事会并没有成为高校财务治理体系的核心，即便能够在高校筹资上发挥一定的积极作用，但并不能带来财务管理体制的变化。而如今的财务治理结构由于受到最高决策者的利益出发点、管理水平、道德修养等因素的限制，决策往往不会很好地顾及和保护其他利益相关者的利益，并可能会对其他利益相关者造成伤害。

（三）普遍缺乏战略性财务运作规划

随着高等教育市场化程度的提高和高校之间资源竞争的日趋激烈，高校发展战略的重要性和必要性将获得广泛的重视。一个关系到高校整体发展方向、能够整体协调高校全局发展的战略规划必然需要一个以长期发展愿景为指导的战略性财务运作规划作支撑。由于战略性财务规划具有全局性、连续性作用，因而对高等学校财务风险管理具有十分重要的影响。绝大多数高校，尤其是非重点高校在长期的财务管理工作中，虽然较为重视一年一度的财务预决算管理，但忽视了对高校发展战略的研究，从而造成了战略性财务运作规划的缺失。这就制约了财政和资源因素与战略规划的结合，从而造成了一些高校重大财务决策的盲目性、资金使用的低效率性和学校资源的浪费，特别是目前部分高校面临的同期建设集中、规模大，导致资金周转困难，这些与战略性财务运作规划的缺失有直接关系。

（四）风险管理责任人缺失

与企业的性质不同，高校具有财务主体和财政主体的双重属性：一方面高校在法律上已成为一个真正意义上的事业单位法人主体，有了自主投资、办学、管理等方面的权利；另一方面高校依然是一个财政主体，是国家预算的一个基层单位，国家财政是高校经费的重要来源。针对贷款偿还责任，教育部已提出谁贷款谁负责的原则，但从产权角度来说，高校的最大投资主体是政府，所有权归属国家，高校并没有独立财产，在事实上也不可能独立承担民事责任。国家经过一系列委托过程，将高校的运营和管理权交给最终人――高校领导。由于高校领导既不是所有者，也不是代表出资人，办学过程中即使欠下巨额债务，作为人并不会受到什么影响。而现行的干部考核制度并没有办法约束高校领导者的行为，这又导致了高校领导自我约束的缺乏，容易出现“任际”（前后任负责人之间）债务转移，导致权责不清，形成盲目负债发展的恶性循环。

（五）财务风险内部控制机制不完善

内部控制制度不完善、控制范围不全面、控制执行不严等，使高校资产安全保障存在较大隐患，主要体现在以下几个方面：

第一，预算管理制度约束软化。随着高等教育体制的深入推进和高等教育发展战略的调整，高校经费的收支规模逐渐增大，收支结构更为复杂，预算管理中暴露的问题也越来越多。高校预算管理中存在的问题具体有：预算编制不完善、预算编制透明度不高、重预算收入轻预算支出、重审批式的控制轻反馈激励式控制、基建项目投资约束不够等。

第二，内部审计监督的有效性不高。内审的独立性不强主要反映在审计人员的切身利益直接受控于单位领导和内审机构缺乏必要的处理、处罚权两方面。

第三，财务信息的透明度不高。高校存在不同程度的财务信息披露滞后、透明度不高现象，表现在：财务公开不及时；财务公开内容存在避重就轻，避实就虚现象；公开程序不规范；公开方式单一，没有将财务公开工作作为财务部门的正常工作来抓等。财务信息的不透明导致广大教职工知情、监督的权利尚未得到充分行使，一些关系到广大教职工切身利益的政策和事务很大程度上体现主要领导的意志，而不是征询教职工意见，集思广益的结果。

四、建立现代大学制度，明晰高校产权是优化财务风险管理的必然要求

我国高校面临的诸多财务风险都与高校产权不明晰直接相关。一个科学合理、能适应时代变迁的大学制度，不仅能够明确大学的投资者、管理者、办学者的权力和责任，而且能够借鉴更具效率、实事求是的企业经营作风，缓解高校财务压力，改善高校运营环境。因此，建立现代大学制度，明晰高校产权不单单是新时期高等教育改革的发展方向，更是优化高校财务风险管理的必然要求。本文着重从以下几个方面进行分析：

（一）构建高校法人治理结构，明晰高校的产权

现代大学制度下高校财务风险管理模式从宏观与微观两个层次构建起了现代高校的法人治理结构，其核心就是要明晰高校的产权。在宏观治理结构方面，引入了董事会制度。在董事会的人员组成方面，不仅考虑到了政府，还包含校党委书记、教授代表以及工商界代表等，政府不再是高校唯一的投资者；在办学权方面，政府更多地体现在提供服务和法律等制度的创新与保障上；在管理权方面，政府依靠行政合同而使高校成为一个独立的法人实体，使学校获得更大的独立自主办学的权力。在新模式下，政府作为高校的出资者之一，拥有高校的所有权和部分收益权，可以以董事会的形式对高校行为进行约束，而不再通过行政手段和行政命令来直接管理学校；而高校法人拥有对学校财产的所有权、占有权、使用权、经营权、处分权、交易权与部分收益权。

在微观治理结构方面，由财经管理委员会、审计委员会以及学术委员会等构成的组织结构，实行董事会领导下的校长负责制。各机构之间既能各司其职、各自负责，又能相互联系、相互制约。与此同时，建立起工会和教代会等民主管理和监督机构，形成完善的高校内部产权治理结构。校长作为学校的行政总长，认真落实校内各层级领导的经济责任制，以实现有效的激励与约束机制。

（二）促进科学合理的领导决策体制的形成

现代大学制度下高校财务管理模式的突出特点就是要提高高校财务决策工作的科学性。首先，董事会的引入可以明确国家、政府、高校三者各自的权利和责任，使高校在获取更多办学自的同时，有效避免领导者的短期行为，从而使高校的财务决策工作具有更大的灵活性和适应性；其次，财经管理委员会的设置使得高校重大财务问题决策机构委员会化，避免以往重大决策仅由单个管理人员拍板的局限性，提高了决策的科学性；最后，通过设立学术委员会，可以建立起行政事务制衡机制，规范财经管理委员会的行政权力，有利于高校财务管理中学术权力与行政权力的耦合，建立起有效的二元财务决策模式。

（三）完善管理人员的职业化

现代大学制度下的高校财务管理模式中要求包括“校长―财经管理委员会―计划财务处―二级财务管理部门”等各个层级的财务管理人员都具有良好的职业素质，具体表现为：首先，在大学校长的选择上改变以往由政府统一任命的传统，形成竞争上岗、择优聘任的新模式；其次，由既精通国家财经法规、政策，又擅长理财的总会计师专职主管学校的经济工作，直接对校长负责，有利于加强学校的宏观调控，统一运筹资金，提高资金的使用效率和投资效益；最后，将“组织实施全校财会人员的业务学习和继续教育”正式提到财务管理部门的工作日程上来，强化全校财会人员的职业素质建设，完善高校管理人员的职业化建设，真正实现专业性问题由专业人员来负责的管理理念。

（四）实行全面预算管理制度

高校全面预算管理是现代大学制度中一项具有统合作用的制度安排，它以市场对高等教育需求的科学预测为前提，以学校的长远战略目标为中心，以全员参与为保障，以货币形式总括地反映高校在一定时期内所应完成的各项事业发展计划，然后进一步分解落实到学校内部各部门、各学院和各责任人。实行全面预算管理，首先，要在管理层和全体员工中树立全面预算管理理念，充分发挥广大教职工的积极性和创造性；其次，要建立全面预算管理组织，包括预算管理组织和预算执行组织，前者主要负责高校预算的编制、审定、协调、调整、监督和奖惩，后者则是预算执行中的具体责任单位；最后，由于全面预算管理工作量大，需要依靠先进的科技信息手段保证预算编制、控制、分析、调整、考核、评价的实时性和有效性。

（五）强化内部审计的职能

审计最基本的职能就是监督，而且是超脱于会计监督的较高层次的监督。高校办学规模越大，管理层次越多，就越需要监督。现代大学制度下的高校财务管理模式中，设立了校长领导下的审计委员会，可以有效解决高校内审不到位的问题，具体表现为：第一，大大加强了内部审计机构的独立性，克服了内部审计发现的重大问题由于涉及学校管理当局的直接、间接利益而不受重视，内部审计的重大工作成果无法送达主管部门，内部审计的工作成果大打折扣，内部审计工作人员遭到打击报复的情况；第二，审计委员会由于教育部和各省教育主管部门的介入，加强了对学校管理者（人）的监督，有效解决了长期以来学校出资人对经费的使用监督缺位问题，在机制上硬化了出资人对人的约束；第三，使得出资人能够直接、快捷、全面地获取高校管理部门的信息，了解人是否贯彻主管部门的决策，减少人利用所有者缺乏信息而出现的“逆向选择”和“道德风险”，加强学校管理当局工作的主动性；第四，有力促进了高校的廉政建设，从源头防止腐败，有利于保护干部。

（六）明确财务管理机构与会计核算中心各自的职权

财务管理是高校内部管理的核心工作，是综合性的管理，它与高校内部各种管理工作都有联系，并支持或制约着它们的工作。财务管理的目标从本质上来讲就是高校要达到的目标，而会计核算的目标是真实记录和反应资金运作的过程及结果，并为财务管理工作提供必要和有效信息。然而，传统高校财务机构设置中却采用以会计为核心，根据会计的核算功能来划分财务管理岗位及职能，“重核算而轻管理”现象十分明显。

现代大学制度下的高校财务管理模式中，分别单独设置财务管理机构与会计核算中心，二者各司其职，能够促使财务功能重心由原来会计核算的单一职能转移到校内外资金运作，财务活动的事前、事中、事后控制以及为各级管理决策提供参考等复合职能上来。

财务管理组织机构是财务活动的主体，机构设置合理与否直接影响到财务机制运行的效率。本文提出的现代大学制度下的高校财务管理组织结构，不仅有利于明晰高校的产权，形成科学合理的领导决策体制，拓宽高校的筹资渠道，强化内部审计的职能，完善高层管理人员的职业化问题；而且还进一步实现了高校财务管理的“统一领导、分级管理”，明确了财务管理机构与会计核算中心各自的职权，有效提高了高校财务机制的运行效率。随着国家经济体制与教育体制改革的逐步深化，本文构建的高校财务管理模式定将有利于现代大学制度下高校“面向社会、依法自主办学、管理科学”的要求的实现。

【参考文献】

［1］ 龚建英.普通高校财务风险管理研究［D］.长沙：长沙理工大学，2006.

［2］ 中华人民共和国高等教育法［S］.1998.

［3］ 赵建军.我国高等学校财务治理问题研究［D］.厦门：厦门大学，2006.

［4］ 沈有禄.明晰公办高校产权，建立现代高校法人治理结构［J］.复旦教育论坛，2004（6）：70-73.

第8篇：高校财务范文

关键词：政府会计制度改革；高校财务管理；影响；应对措施

政府会计制度和高校会计制度有着较大差异。政府会计制度构建了以权责发生制为基础的财务会计核算模式和以收付实现制为基础的预算会计核算模式并存的新型会计核算模式。而传统的高校会计制度一般以收付实现制进行会计核算，同时原先高校会计制度下高校财务管理也不能客观地反映学校的运行成本。在政府会计制度改革影响下，为高校财务管理工作的开展起到了指导的作用，提高了财务管理的水平，有助于财务信息的整合，对高校的财务管理有着长远的影响。

一、高校财务管理中存在的问题

1.高校的会计核算无法满足工作需求

高校的财务管理工作越来越复杂，高校资金的收入与支出形式发生了很大的变化，加大了财务工作人员的工作难度，传统的高校会计制度难以满足会计核算的需求，预算体制不具有灵活的特点，不科学的预算体系容易出现超出预算的现象，使得高校各个部门的资金难以实现合理的分配，影响了高校的发展。学费、住宿费等费用应收管理混乱，高校的会计核算无法满足工作需求，导致财务工作人员的工作效率较低，高校的经济发展受财务管理不完善的影响，不能够紧跟高校发展的步伐，制约了高校的发展。

2.财务人员意识淡薄

高校的财务管理人员对政府会计制度改革认识不够深刻，没能及时的调整财务管理的制度。政府会计制度改革对高校的财务管理工作人员提出更高的要求，如缺乏专业技能的支持，使得高校的财务管理体系的建设难以完备，资金不能得到充分的利用，资金长时间得不到合理的利用，会造成大量无形资产的流逝，不利于高校在当今社会背景下的发展。财务人员的技术职能和认知水平不够，难以适应目前的经济环境，无法满足财务管理工作的需求，这极大地制约了高校的发展。

3.财务管理体系混乱

高校教育制度的不断革新，使得财务管理体系不够完善，高校的会计制度需要根据社会变化进行适度的调整和改进。然而，高校的财务管理体系仍旧存在一些问题，财务管理的过程中出现混乱的现象，财务管理工作中的监督职能是用来保障财务工作人员严格按照会计制度开展工作。财务报表上每笔花费都需要做好详细的记录，加大了财务工作人员的工作量，对核算能力提出来更高的要求，当技能与任务量不匹配会出现财务工作混乱无序的现象，最后呈现出来的报表容易出现错误，使得工作的效率大打折扣，不利于会计信息的整合。

二、政府会计制度改革对高校财务管理的影响

1.提高预算管理水平

高校财务管理工作在政府会计制度改革的影响下，有助于提高高校预算管理的水平，同时预算管理水平难度加大，在财务管理工作开展的过程中，预算管理是管理工作的一个重要的部分，预算关乎高校各个部门资金的合理分配，分配不合理会制约高校的发展，内容包括收入与支出的两个部分。预算执行的情况监管难度加大，预算执行出现不均衡的现象，这要求财务管理部门的工作人员对预算进行合理的监督，在出现过慢的情况时及时的提醒相关人员。政府会计制度改革后，相关的会计要素可以相互的协调和补充，使得会计信息更加的完善。

2.实现会计信息的整合

财务管理体系的完善，使得会计信息实现整合，内容更加详细、丰富，数据信息的整理能够方便国家对高校经营进行合理的管控和协调。财务管理工作人员在整合会计信息时，将提供更加详细的报表，高校的经济运转情况更加的透明化，这对财务工作人员提出来更高的要求，要求相关的财务报表必须确保收入与支出的数据完整、精确，方便了会计信息的整合，使得高校的经济便于政府和社会的监督。近年来，我国强调清正廉明的工作作风，会计信息的详细整合，使得高校教育工作的开展实现了透明化，接受广大人民群众的监督，督促每一笔资金花费有用的地方，会计信息的整合情况可以作为评价高校管理情况的一项指标，根据高校资金管理和利用的情况评价高校的发展水平。这要求财务工作人员提供真实的、有效的财务数据，资金的收入与支出做好详细的记录，资金的流动情况呈现出透明化的显现，以此来激励高校认真落实教育工作。

三、政府会计制度改革影响下高校财务管理应对措施

1.完善高校财务管理体系

完善高校的财务管理体系，使得高校适应政府的会计制度改革，顺应时代的发展潮流。高校的财务管理工作一旦出现漏洞会导致高校的正常运营停滞不前，严重者甚至会给高校带来严重的经济损失。针对这方面内容，要科学的合理编制预算。在政府会计制度改革的影响下，高校的财务管理要将学校的各项支出、收入全部纳入财务的预算工作当中，保证预算执行率的规范性和权威性。学校各个部门在进行预算申报时，要根据的实际的工作安排将预算的内容具体化，结合实际在年度中均匀支出，在下达预算数额的同时下达执行的计划，采用现代化的先进技术对预算的执行及时监督，发现实际的执行和预算相差过多的情况要及时上报给予惩罚，避免由于不切实际的预算给高校的财务工作带来例如资金结余不足或资金浪费严重的现象发生。此外，要对财务的预算标准具体化、细节化。对预算标准具体化、细节化能够避免预算滥用现象的发生，严格控制资金的不合理使用情况。要切实规范高校的财务预算流程，对预算的实际编制、审核等步骤按照具体的程序科学执行，及时避免由于预算编制以及执行的随意性和不科学性造成的财务漏洞，要有意识的向新的会计制度的需求方向开展工作，进而不断的完善高校的财务管理体系，促进高校平稳的发展。

2.加强财务人员的培训

对财务人员的培训方面不仅仅要加强对财务人员的业务培训，还要加强对财务人员的素质培训，训练出一支高素质的高校财务工作队伍。政府会计制度准则往往较宏观、较笼统，对具体的操作明细并没有一一指出。这就需要高校的财务工作人员通过不断的学习和培训深入了解财务部门的财务准则和制度的实际内容，结合自身的工作经验合理开展财务工作。制度设计的内容和实际的财务工作必定会有些许的出入，而对财务制度的理解不透彻就会造成执行出现偏差，进而导致制度实施不理想或者产生严重的效果。在政府的财务工作当中政府部门往往强化财务部门的责任意识，宣传财务部门要人性化地处理制度实施当中存在的问题，进而顺利实施新制度。在高校的财务工作当中，相应的高校领导要重视对新财务制度的认识，进而重视财务人员的配置，在人员的选拔上尽量挑选高素质的会计人才上岗工作，并加强对会计人员的责任意识培训、素质培训和业务培训。加强对财务人员的培训工作是为了切实让财务工作人员了解实际的财务制度，进而掌握权责发生的机制和编制现金流量表的技能。在对财务人员的培训上，选择老人带新人的培养模式一对一培训，挑选经验丰富的财务人员对新的财务制度统一培训，在培训人员掌握新财务制度的执行后让其分带新人，在不影响财务部门正常工作的基础上不断提高高校财务工作部门的专业能力和素质。在执行新会计制度的过程中，其平行记账双分录对财务人员的素质水平和财务信息化要求较高，只有不断的提升人员素质水平和财务部门信息化管理，才能够合理的执行新会计制度，促进高校财务工作稳定发展。

3.提前做好财务准备工作

我国政府会计模式财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，一笔分录经常需要平行记账。政府会计制度改革后会计核算工作量翻倍，进而增加财务报表及报表差异分析编制难度。在政府会计制度实施下，高校要平稳的过度旧会计制度和新会计制度的交接就要提前做好应对新制度的准备工作，认真学习新会计制度精神，根据上级的实际要求，结合高校的实际发展状况对使用的财务软件进行优化升级，以满足新制度条件下高校财务工作信息化的实际要求。在会计科目的调节上，要做好新旧制度之间数据资料的衔接，从而为高校顺利的实行新会计制度奠定坚实的基础，使高校财务为高校发展提供更大的帮助。综上所述，政府会计制度的改革对高校财务管理有着重要的意义，有助于完善高校的财务管理制度，提高财务人员的工作效率，使得高校的资金运转信息更加的详细，会计信息的透明化使得国家更加了解高校的运行情况，以便于进行及时的监督和调控。政府会计制度改革有助于改善高校会计核算中无法满足需求的内容，提高了财务人员的工作意识，使得财务人员不断加强自身技能的培养，以此来应对高校财务管理的工作要求，使得财务管理的内容更加的条理化，确保整个流程更加完善、严谨。

参考文献

1.熊娜，撒晶晶，曾春丽等.政府会计改革对高校财务管理的影响.会计之友，2018(3).

第9篇：高校财务范文

高校财务预算管理的形式主要是运用价值形式，对财务经营活动进行预算、决策、调节和目标控制，主要包括预算调整、编制、执行、分析和评价等方面。在实现高校办学目标的过程中，财务预算管理有着重要作用。

1.明确工作目标，协调各部门关系

高校财务预算管理是对办学方针的定量反映，通过财务预算管理的价值尺度编制相应的办学计划，能够规定高校在某一时期的总目标和各部门的具体财务目标。高校财务预算管理工作能够让各部门更为直观地了解本部门业务活动与高校总体目标之间的关系，明确各部门的工作职责和发展方向，从而由各部门之间形成合力，推进高校总体目标的实现进程，而且财务预算管理工作将高校的各方面工作统一纳入计划中，各部门能够根据各自的工作方向与其他部门协调，加强各部门之间的联系，使得各部门的工作达到最优化。

2.高校管理制度化

通过确立相应的指标，高校财务预算管理工作能够监督和考核各部门工作的完成情况，从而明确高校财务预算管理标准通过实施奖惩制度和业绩考核，能大幅度地调动各部门的工作积极性，并通过制度对高校员工进行激励和控制。对于各部门及员工的日常活动，高校财务预算管理也进行了相应规范，加强高校办学活动的制度保障，消除了随意更改指令、随意变换活动的现象，使高校内部逐渐形成制度管理的习惯。

二、高校财务预算管理的现状

1.预算管理体系有待完善

高校财务预算管理规定在制订过程中缺少相应的科学论证，资金的使用情况较为复杂。如在目前办学经费中，高校财务预算在很大程度上依赖于上年度的收支基数，这使得高校的财务预算工作与实际需求产生了较大的差距，制约了事业发展布局的调整，也打乱了高校的财务预算支出结构，降低了高校资金的使用效益。缺少高校财务预算管理体系的保障，在财务预算拟定的过程中，高校往往会缺乏长短期目标的整合思想，导致规划缺乏远见，很难充分发挥出高校财务预算的资源配置功能。

2.预算管理意识薄弱

长期以来，高校的办学经费主要是依靠国家财政拨款，所以在编制预算的过程中，通常只按照上级的拨款计划进行分配。这种管理模式过于单一，缺少对资金使用效益的考虑，只重视资金的拨付，缺少全局性和统一性的财务预算，使得高校财务预算管理缺少连续性、科学性和统一性。

三、高校财务预算管理流程的优化策略

1.完善财务预算管理体系

在市场经济环境中，高校财务预算管理程度决定了资金的使用效益，也反映出高校财务的宏观调控水平。因此，高校应当转变传统的观念，建立科学的财务预算管理体制，推进我国财务预算管理的科学化与制度化进程。各类高校应当根据自身发展特点，完善财务预算管理制度，建立科学的预算管理机制，明确财务预算管理的原则与程序，规定财务预算的编制方法、内容，从而强化高校财务预算管理的系统性，使得财务预算管理工作能够按照规章制度进行。

2.强化财务预算管理意识