科学管理的主要观点精选(九篇)

第1篇：科学管理的主要观点范文

论文关键词：管理科学；实证主义；管理科学

任何一门学科的构建都要经历从无到有、从不完善到逐步完善的过程。在此过程中，通常借助其它学科应用、证实科学合理的方法和工具，汲取相关学科的研究精华，方能自成体系，对本学科要解释的现象和事实言之有道。否则，必定独木难支，经不起推敲与论证。管理学科也不例外。从20世纪初泰罗开创科学管理以来，各种管理理论纵横交织、竞相绽放，一直处于”管理丛林”状态，没能像自然科学或经济学一样形成统一的研究框架体系究其原因主要有两方面：一是管理学科的研究埘象和内容有自身特点；二是管理学科中应用的研究方法的多样忡。从两方面原因的关系来看，前者决定后者。也正为如此，对于管理学科的研究对象和内容自身特点的探讨就显得尤为重要了。

一般而言．对管理科学问题的研究可以通过对自然科学、社会科学的属类进行梳理，从管理学科与自然科学、人文学科不同研究内容和方法出发，探讨管理研究与自然科学、社会科学研究的区别主要在于研究对象和研究内容的不同。基于这种不同引述了两种不同的研究方法：科学研究和思辨研究。科学研究是运用客观、实汪和规范的研究方法获取知识的过程，研究对象要求具有可直接测量、重复出现和便于验证等特征，研究结果推崇精确性和有效性。思辨研究是研究者运用直觉判断和个人洞察力获取知识的过程，研究对象不易白=接测量，研究过程难以清晰表达．研究结果不便于检验．主要靠切身体会。

从管理科学问题研究涉及的对象特点看，科学研究和思辨研究不可替代。阂为我们已经十分清楚的是，管理问题既有科学性．也有艺术性。但是也止是基于“科学研究与思辨研究究竟孰轻孰重”的问题的争论，产生了管理学科长久以来百家争鸣的格局这其中，管理科学作为管理学的重要分支，一直以坚持管理研究工作中的科学性作为解决管理问题的核心手段。自20世纪开始经过半个多世纪的发展，伴随科学研究中文证主义思潮的延伸，管理科学已经发展形成为以实证主义为基本指导思想．以问题为基本导向．遵循由“假设检验、建模分析、实验模拟再到对策建议”这一基本流程的体现科学命题的管理学研究方法。

可以说管理科学以实证主义为研究的基本指导思想，是完全符合学科背景特点的。归结起来，实证主义有如下特点：实证主义有下述几种基本特征：(1)以现象论的观点为出发点。现象即实在，是有用的、确定的、精确的、有机的和相对的，与现象的这些属性相对应，“实证”一词也具有同样的意义，一切知识都是对这些现象的共存和相继的描述。实证主义者把现象当作一切认识的根源，要求科学知识是“文证的”。(2)对经验进行现象主义解释，主张从经验出发，拒绝通过理性把握感觉材料；认为通过对现象的归纳可以得到科学定律，强调经验上的实证对科学理论的重要性。(3)把处理哲学和科学的关系作为其理论的中心问题，带有一定程度的科学至上和科学万能倾向。实证主义者认为，唯有确实根据的知识者是科学的；科学即实证知识，它是人类认识发展的最高阶段；研究人的心理和行为以及礼会大辩论况都要靠实证的科学方法：科学和科学法使哲学也成为证的。

然而．近年来，对于采用实证主义对管理科学问题进行研究受到了一砦质疑。大体多数反对用实证主义研究管理问题的人士认为管理科学和实证主义缺乏以人为本的人文天怀，他们认为管理问题归根结底还是人的主观问题。某著名行为科学研究学者认为：”作为管理研究对象的管理者和业成员是生活在现实中有各自价值观念、个性、偏好和情感的人。管理研究就是旨在发现、辨识和解决管理领域中烙有人的活动烙印的各种问题所以，无论采用何种研究方法，对在小同的管理情景中带有人的主观倾向活动进行适当归类和处理是任何一中研究方法都不可回避的问题。要梳理、辨析各影响素的关系和影响程度，不是设上几个变量．引证几个模型就可以讲清楚的。需要从全方位、多角度动态的审视管理系统。如果只是为了给文章增加点“科学”的味道．便于求证而使复杂的管理系统归结为几个薄的变量关系．这就有点削足适履、牵强附会了。“但是我们不能就此否定管理科学遵循实证主义为指导思想，运用定量方法分析管理问题的研究思路。事实上，半个世纪以来管理科学在管理研究领域的取得的巨大成就和国内外大型企业对管理科学的}j益重视．已经说明管理科学在处理复杂的管理问题特别是系统集成问题上的不可取代的无限潜能。管理科学不是万能的，但是没有管理科学是万万不能的。

第2篇：科学管理的主要观点范文

【摘要】目前在部队后勤管理决策中存在着凭主观随意拍板、缺乏群众基础、决策信息不足、缺乏科学的理论指导等问题。加强与改善后勤管理决策，必须转变观念，树立科学的决策观；遵循后勤管理特点和规律，做到决策科学化；增强决策透明度，实现决策民主化；加强学习，提高决策者素质；加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究。

【关键词】后勤管理决策问题

后勤管理是一项受多种因素、多种条件影响和制约的综合活动过程。其中，决策因素对其制约和影响最为直接。决策既是后勤管理的基本职能，又是后勤管理主体的主要职责。它渗透到后勤管理活动的各个领域和全过程，决策正确与否，关系到后勤管理的成败，关系到后勤保障效益的高低。正确的决策依赖于决策的科学化和民主化，要避免决策不当给后勤管理带来的不良影响，笔者认为应注意以下几点：

一、转变观念，树立科学的决策观

正确的决策来源于正确的判断，正确的判断在一定程度上取决于思想的解放和观念的转变。后勤管理决策中出现的一些问题，很重要的原因就是决策观念落后，不适应社会主义市场经济规律和现代战争特点对后勤管理工作提出的新要求。要提高后勤管理决策质量，各级领导首先要树立科学的决策观。一是战略观，就是决策者要有战略眼光，要高瞻远瞩，制定的决策既要有利于当前又要着眼于未来。二是整体观，要运用系统整体思想分析解决问题，宏观把握、全面计划、统筹安排。三是预测观，要有超前预测意识，准确预测事物的发展。四是创新观，决策者要在思想上树立创新意识。没有决策的创新，就没有后勤管理工作的飞跃。五是效率观，要科学利用时间，把握时机，讲求方法，追求效率，争取以最少的投人获取最大的产出。

二、遵循后勤管理特点和规律，做到决策科学化

决策是一门领导科学。后勤管理决策失误的一个重要原因，就是不按科学的决策程序办事，凭主观意志、经验或兴趣决策。后勤管理决策程序是决策内在规律的反映，决策程序的各个步骤互相联系，前后衔接，构成一个完整有机的整体。科学的决策程序应包括以下几个步骤：一是调查研究，明确目标。只有通过调查研究，才能发现问题，明确决策目标。二是确定决策目标评估标准。只有先确立标准，才能评估目标的优劣。三是分析论证，拟定方案。通过分析筛选搜集来的信息，并对其进行整理加工，从不同角度和途径拟定各种可能方案。四是总体权衡，择优决策。哪个方案都不可能十全十美，常常是既有利又有弊，只是利弊大小不同罢了。因此在选择最佳方案时，要通盘考虑，把握重点，不能单独追求最优化。美国管理学家西蒙提出了一个“满意标准”，认为决策“足够满意”即可，也就是在比较备选方案时，要做到主要指标最佳，同时兼顾其他指标。

三、增强决策透明度，实现决策民主化

决策民主化是我党、我军群众路线的具体体现。后勤管理决策并不是后勤首长的个人行为，而是一种集体行为，广大官兵才是决策的主体。正因为是一种集体行为，所以必须在集体内实行民主制度。民主化水平决定着决策的效果，因此各级后勤领导决策时应当增强决策的透明度，动员广大官兵积极参与后勤决策。决策之前，各级后勤领导应当深入群众广泛听取不同意见，虚心接受采纳群众建议。只有提高决策活动的民主化水平，才能确保决策的科学。

四、决策者要加强学习，提高决策能力

决策的科学化决定于决策主体的思想观念、知识结构、能力素质等，即后勤管理决策者的素质是科学决策的基本条件，是影响决策正确与否的关键因素，因此建设一支高质量的后勤管理决策队伍，对我军后勤建设尤为重要。这就要求决策者要不断学习，掌握现代科学知识，善于总结正反两方面的经验，不断提高领导艺术，尤其要从以下几个方面加以提高：一是拓展知识面。研究新问题、接受新事物、开拓新领域是提高决策能力的必备条件。现代科学技术的发展及后勤保障环境的变化，决策者的单一知识结构已难以满足决策要求和保证决策的正确，因此后勤决策者必须具备渊博的知识，才能做到准确预测，科学决策。二是提高能力。决策者要将理论知识和经验转化为决策行为的基本技能，如分析能力、应变能力、创新能力等。三是拍板定案的魄力。谨小慎微、优柔寡断是决策之大忌。现代条件下，各种信息瞬息万变，时机稍纵即逝，各级后勤领导在充分调查论证的基础上要当断则断，做出决策。

五、加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究

第3篇：科学管理的主要观点范文

一、“五摒、五树”是工商系统树立和落实科学发展观的新思路。

科学发展观既是理论问题，又是实践问题，如何树立和落实科学发展观，把党的事业，把一个地区，一个部门，一个单位的事业引向成功，是我们学习落实科学发展观的出发点和落脚点，也是树立和落实科学发展观的本质意义所在。工商行政管理部门树立和落实科学发展观，必须立足本部门实际，全面理解和深刻领会科学发展观的理论基础、科学内涵和精神实质，并把对科学发展观的认识转化为促进本部门发展的科学思路。

我们党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明新成果，站在历史和时代的高度，适应新的发展要求提出来的。科学发展观是马克思主义中国化的新成果，是中国特色社会主义理论体系的新内容，是中国经济、社会发展的重要的指导方针。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。精神实质是要实现社会更好更快的发展，发展是第一要义，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观其根本着眼点是要用新的思路实现又好又快发展，发展是硬道理，是解决一切问题的关键。

省工商局党组提出的“五摒、五树”即：摒弃“管”字当头的强势执法思想，树立人性化执法观念；摒弃“执法就是执罚”思想，树立“先教后处”的执法观念；摒弃“限制为主”的把关思想，树立“非禁即允”的准入观念；摒弃“监管就是查案”的思想，树立“适度监管不扰民”的观念；摒弃“随意执法”倾向，树立“全面履行法定职责，规范执法行为”的观念。这一全新理念的提出，是立足贵州“欠发达、欠开发”的基本省情，总结工商系统在市场监管中存在的问题，站在适应建立社会主义市场经济体制，开创工商行政管理新局面，促进地方经济社会又好又快发展的大局提出来的，是把对科学发展观的认识成果转化为促进工商事业发展的新思路，是全省工商系统树立和落实科学发展观，构建和谐社会在市场监管、行政执法领域中的具体运用。“五摒、五树”内涵丰富，体现了科学发展观以人为本的核心，树立“人性化执法”、“先教后处”、“适度不扰民”等观念。“五摒、五树”体现了科学发展观的精神实质，发展是第一要义，发展是硬道理，树立“非禁即允”的准入观念，凡是有利于科学发展的就要准入，发展是解决一切问题的关键，特别是贵州“欠开发、欠发达”显得更为重要，更迫切。“五摒、五树”体现了科学发展观的基本要求，树立“全面履行法定职责，规范执法行为”，其目的就是维护公平公正的市场环境，促进经济快速、协调发展，因此，全省工商系统“五摒、五树”思想的树立，从本质上讲，就是科学发展观的树立，“五摒、五树”是工商系统树立和落实科学发展观在工商行政管理领域中的具体运用，对此，全系统干部职工必须自觉地把行动投入到当前全省深入开展落实“五摒、五树”主题实践活动中来，更加自觉地把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，为地方经济又好又快发展服务。

二、“五摒、五树”是工商系统树立和落实科学发展观的新举措

“五摒、五树”是全省工商系统树立和落实科学发展观在市场监管、行政执法中的具体实践。工商行政管理的职责是市场监管、行政执法。就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，保障市场消费安全和公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益。落实科学发展观，就要立足本职，切实履行职责，在“五摒、五树”上下功夫，求实效。

1、要摒弃“管”字当头的强势执法思想，就必须在树立人性化执法观念上下功夫，求实效。按照科学发展观以人为本构建和谐社会的要求，工商行政管理部门在执法行为中，要注重落实人性化执法理念，尊重管理相对人的人格，维护其权利，顾及其感受，在刚性执法中坚持柔性说理，做到以理服人，施法育人，对违法者不能因其违法而漠视，剥夺其应有的权利，真正做到知民性、察民意、体民忧、保民利，不断提高执法为民水平。

2、要摒弃“执法就是执罚”思想，就必须在树立“先教后处”的执法观念上下功夫，求实效。工商行政管理行政执法的根本目的，是依法保障社会公正，而不是追求部门利益，把执法变成了“执罚”，甚至以身试法，是与执法目的背道而驰的。然而，在工商队伍中还有不少同志的意识里存在“执法就是罚款”的倾向，必须禁止。在日常监管工作中，既要规范市场经营主体行为，又要引导消费者合理消费，依法维权，对市场主体不规范行为，要分析原因，依法区别处理，在以规范为目的的前提下，对那些无主观恶意的轻微违法行为采取批评教育，实行预警制、告诫制，在帮助其规范后，减轻处罚，做到柔性管理，在执法中构建和谐，禁止不教而罚。

3、要摒弃“限制为主”把关思想，就必须在树立“非禁即允”的准入观念上下功夫、求实效。就工商行政管理部门而言，由于长期受市场准入监管最后一道防线的影响，“限制为主”的把关思想根深蒂固，在市场经营主体准入方面，往往是“原则有余、灵活不足”，“非禁即允”的准入观念还没有普遍树立。为此，必须摒弃“限制为主”把关思想，树立“非禁即允”的准入观念。具体讲，就是牢固树立发展的观念。科学发展观，第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。在处理市场经营主体准入问题时，先决条件是看是否有利于发展，特别是有利于科学发展。凡是有利于科学发展的，就要准入。再就是要树立服务理念，把为市场主体和为地方经济发展创造宽松和谐的投资软环境提供优质高效的公共服务，作为我们工作的出发点和落脚点，摆正管理者与被管理者之间的位置，真正做到服务为民，以人为本，关注民生。要按照建设服务型政府的要求，加快由“审批”向“服务”转变。全省各级工商机关注册登记部门，要从促进全省经济跨越式发展大局出发，凡法律法规未明令禁止的经营领域和项目，都应最大限度地放宽准入，放宽经营范围，打破经营限制，积极主动地支持、引导经营者依法经营。同时，对不符合科学发展观的高污染、高消耗行业，要严格控制，并积极引导和支持企业淘汰浪费资源的工艺、技术和产品，推进资源利用方式的根本转变。要充分发挥工商行政管理优势，积极引导和支持当地产业结构调整，促进地方经济协调发展。

4、要摒弃“监管就是查案”的思想，就必须在树立“适度监管不扰民”的观念上下功夫、求实效。监管与查案都是一种行政执法手段，最终目的就是预防不法行为产生，对已产生的不法行为依法进行追究，以维护公平有序的市场经济秩序。市场监管并非仅仅是查找经营主体的问题，并非仅仅是揪企业的辫子，更重要的是引导和帮助企业设立自律防线，把引导市场主体自律作为规范市场秩序的基础工作，使监管工作由事后惩罚向事前规范转变，最大限度防范和减少市场不规范行为的发生。因此，要求工商机关和执法人员站在建立公平竞争、规范有序、统一开放的现代市场体系的高度，牢固树立服务第一意识，切实做到服务人民，便利群众。要充分发挥监督管理的作用，增强市场经营主体守法经营意识，提高消费者的自我保护能力。同时，要通过加大对大案要案的查处力度，震慑违法经营者，维护良好的市场经济秩序。

5、要摒弃“随意执法”倾向，就必须在树立“全面履行法定职责，规范执法行为”的观念上下功夫、求实效。当前，“随意执法”和“不全面履行法定职责”的现象还时有发生，在少数地方甚至较为普遍。究其原因：一是我们工商部门的行政法律体系存在缺陷，一些法律规范较为笼统且弹性大，给个别工商干部在实施行政行为中提供了“随意执法”的空间。二是工商干部在行政执法理念上存在偏差，轻事前监管，重事后处罚，以罚代管、以罚代法。三是执法人员的自身素质有待提高。如何摒弃“随意执法”倾向，树立“全面履行法定职责，规范执法行为”？首要解决的问题是执法者在执法过程中要始终心存公正，秉持法律的精神和价值来适用法律，保持对公正的追求。其次，就是要廉洁，廉洁与公正一样，是执法者必备的品德。每个执法者都要一身正气、两袖清风。这样才能坚持原则、执法如山。尤其要消除执法中存在的霸道作风、特权思想。其三，就是执法者将正义、公平、公正等观念信仰化，成为指导行为的自觉意识。执法者要在思想上真正认识法律的最高权威性，把公正正确实施法律作为自己的唯一天职。要敢于同一切破坏法治的行为和现象作斗争，始终坚持法大于权，要能够顶住压力，有捍卫法律尊严的勇气和为法律献身的精神。

三、树立和落实“五摒、五树”与科学发展观必须着力解决的问题

树立是为了落实，但落实起来难度大，主要表现在主体和客体两个方面，必须认真着力解决。

1、主体，主要表现为认知障碍，态度障碍，能力障碍三个方面。

（1）认知障碍。即对“五摒、五树”与科学发展观的认识。对科学发展观的认识：一是对科学发展观理解不深入、不全面。二是对科学发展观误谈、误解。三是对科学发展观的指导意义认识不足，认为科学发展观是党委、政府的事或者是领导的事，与自己关系不大，与自己离得远，没有真正意识到科学发展观是指导我们发展的科学思想，是我们工作的重要指导方针，没有把科学发展观真正贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，这种思想在基层干部身上较为突出。对“五摒、五树”的认识：一是没有真正意识到“五摒、五树”是工商系统树立和落实科学发展观的新思路、新举措。“五摒、五树”涵盖了工商行政管理主要职能，是工商系统树立和落实科学发展观在履行市场监管、行政执法的具体运用和实践指导，没有把两者有机地结合起来，而是把两者割离开来，讲科学发展观就谈科学发展观，讲“五摒、五树”就谈“五摒、五树”，没有真正把两者的精神实质溶为一体。

（2）态度障碍。即对“五摒、五树”与科学发展观的价值取向。两者的价值核心在于以人为本、关注民生、服务群众、爱岗敬业，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，但说与做往往相背离，一些干部对待人民群众的态度往往以管理者自居，对待工作责任心不强，应付了事，作风不实，脱离群众，“懈、散、惰”较为突出，个别干部甚至不愿干、不想干、得过且过。

（3）能力障碍。从总体上看，工商系统干部的能力相对偏低，并呈塔形状，越往基层面越大。从领导干部到一般干部，科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力、务实创新的能力都存在不同程度的不适应、不符合的问题。一些领导干部的能力甚至不适应、不符合科学发展观的需要，一些干部职工连最基本的工作能力都达不到要求，主要表现在：一是写作能力差，干了工作反映不出来；二是依法行政能力差，甚至不会办案；三是计算机应用能力差，甚至不会操作和录入，从而导致了无法干事，完成不了工作及想干事、愿干事，但能力差，而干不好事、力不从心。特别是现在停止两费收取后，原来只熟悉收费，不会办案或不会计算机的同志，对能力的提高就显得更为迫切。能力的强弱，决定了落实的效果和工作的质量。工商行政管理工作的落实又主要靠基层局或基层所来完成，而越往基层相对能力越弱，这种能力现状，对树立和落实科学发展观和“五摒、五树”是极不相称的，必须加大培训力度解决，是当务之急。

2、客体障碍。主要表现在体制、机制障碍，科技手段落后，考核体系三个方面。

（1）体制、机制障碍。一是社会主义市场经济体制建立还未完善，尤其是市场经济的诚信机制和依法管理的有效机制还未完全建立起来。二是中国特色社会主义的法律体系尚未健全。这给工商行政管理行政执法工作带来一定难度，一些行业、领域新出现的扰乱市场经济秩序的行为、老法不适用，新法又不配套。三是行政管理体制还未完全理顺，机构重叠、政出多门、职责交叉，有利争着管，无利不愿管。垂管部门与地方政府关系还未完全规范，在监管与发展、监管与服务、经费与福利等方面还存在一些矛盾和问题，特别是在执法经费保障及地方政府解决的医保、公积金、抚恤金等问题上，没有得到很好的落实。

（2）科技手段落后。一是市场主体科技创新能力不强，科技手段落后。经济增长是以巨大的资源消耗和生态环境损害为代价，经济增长形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，全面可持续发展难度大。二是工商行政管理运用高科技手段实现高效能监管的装备落后，办公现代化、监管科技化还未完全解决，特别是在网络监管、食品检测、广告监测等方面科技含量低。

（3）考核体系。就目前工商系统考核与树立和落实科学发展观及“五摒、五树”的要求来看，仍存在不适应、不符合的问题。主要表现在两个方面，一是绩效考核内容设置指标过细、过繁，并且有些指标已不适应、不符合，必须着手修订。二是绩效考核方式“重形式，轻实效”。主要以文字材料考核为主,文字材料印证了的，就“视”为工作开展，反之，文字材料印证不了的，就“视”为工作没有开展。这种考核方式虽取得一定效果，但不一定真实、客观、合理，易造成形式主义、玩文字游戏、纸上谈兵、弄虚作假，造成人、财、物浪费。考核指标过细、过繁所造成的文字资料就越多越厚，并组织一定的人力集中力量“编”辑。这就导致了文字功夫好的、“编”辑水平高的单位相应考核分值就高，反之一些干了实际工作，但文字功夫差，不会“编”辑的单位相应考核分值就低。

当前，着力解决的重点是主体障碍，难点是客体障碍。要按照十七大“着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题”的要求。

首先要加大对全系统干部队伍教育培训力度，制定长期、中期、近期培训计划，采取多形式、分层次、有针对性的培训。不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，不断深化对“五摒、五树”重要性、实践性、指导性的认识，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来，切实解决主体障碍，提高干部队伍素质和能力，自觉用科学发展观来指导工作，把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程。

其次要加大落实力度，树立和落实“五摒、五树”与科学发展观，关键在落实。各级工商行政管理机关要大兴求真务实之风，切实转变工作作风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以改革创新的精神和科学发展的态度研究解决改革发展稳定中的重大问题，研究解决群众关心的热点难点问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础立长远的事，一步一个脚印地扎实把工商行政管理工作推向前进，就目前全市工商系统来讲，扎扎实实地认真开展建“四型”机关，创建人民满意工商所及流动工商巡回服务工作，就是树立以科学发展观为指导，贯彻落实“五摒、五树”的具体行动。

第4篇：科学管理的主要观点范文

新时期政府工作改革和创新必须坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内涵，进而将科学发展观的哲学精神与现实的政府工作实践相结合，形成有中国特色政府工作思想，推动新时期政府工作的改革和创新。

1.树立“以人为本”重要思想，实现政府工作基本观念创新

实现新时期政府工作创新涉及多层次、多方面的问题，既涉及到观念层面，又涉及到政府职能，还涉及到政府与社会关系定位等问题。“以人为本”重要思想的提出为政府工作观念的创新提供了重要的思想基础。科学发展观强调“以人为本”重要思想，充分体现了马克思主义唯物史观关于社会历史主体的基本观点。在当代中国以人为本就是以人民群众为本。三中全会要求我们以“全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系”的求真务实精神来落实“以人为本”重要思想，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求政府必须实现基本观念创新，从社会的控制者转变成为社会服务的提供者，从传统的管理型政府向现代服务型政府转变。同时，“以人为本”重要思想与新型的服务型政府的基本理念相契合。服务型政府服务理念的核心性以及民意的主导性，客观上规定了公共服务型政府的服务主体、服务对象、服务内容以及服务工作的最终评判标准等基本问题。科学发展观的内在要求规定了服务型政府的服务主体是各级政府和工作人员，服务对象是公民、组织和社会，服务内容由民意决定，服务工作的最终评判在乎民意。这些问题的科学回答实现了政府工作基本观念的创新。

2.坚持“全面”、“协调”发展，塑造新时期政府工作的基本特点

科学发展观提出全面、协调的发展，充分体现了唯物史观关于社会系统整体性和系统性的思想。社会系统的整体性要求社会发展的全面性，社会系统的系统性要求社会发展的协调性，社会系统的内在结构和机制则展示实现全面协调发展的机制和形式。现代社会是具有严密社会分工与合作而连接起来的多要素结合体，社会的各个要素以及各要素之间的关系都空前的重要。要素和要素之间形成了关系复杂、影响强烈的网链。各要素之间紧密联系，任何一个要素出现了反常都会引来相关要素的联动反应。社会各部门和方面更像是被连接起来的链条和链网，一个环节出现不良反映，就会带动一个网络或是一条链条的联动，就有可能带来对整个社会体系的风险和冲击，产生所谓的“多米诺骨牌”效应。正是由于现代社会这种多要素联动的特点，决定了每一个社会要素，每一个重要的社会问题和方面都不能忽略，都需要被纳入到社会宏观管理的体系之内认真考量。然而，20多年来政府工作采取的是一种非均衡发展方式。这使得我们在取得成绩的同时，也产生了不少的问题。新时期，社会稳定和持续发展的压力迫使中国必须坚持“全面”、“协调”的发展方针，实现政府向公共服务型转变。一方面，要全面履行现代政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的四大基本职能。另一方面，又必须建立起一个定位科学的“非全能型”而是“有限型的”公共服务型政府。这就要求政府按照“五个统筹”的要求，均衡设置政府功能，全面履行政府职能，以适应新时期政府工作的基本特点。

3.重视发展的可持续性，为政府工作注入新的内涵

可持续发展是人类社会在面临全球性问题和发展困境的现实条件下，人们全面反思寻求出路的产物。从某种意义上来讲，可持续发展不仅是一种新的发展观，而且蕴含了对传统工业文明的深刻反思和批判，是一种新的文明观。在人与自然的关系上，可持续发展追求人与自然和谐的生态文明。传统工业文明那种人类征服自然的做法没有给人类带来更多的福祉，反而招致大自然无情的报复。可持续发展倡导建立一种人与自然和谐共生的新型关系，废除旧的工业文明，建立新型的生态文明。在人与人的关系上，可持续发展追求建立新的公平观。它既追求当代人的代内公平，同时也尊重后代人生存和发展的权利。确立代内的公平原则既是保护稀缺环境与资源的内在要求，也是社会主义社会本质特征的体现。代际公平原则尊重后代人有生存发展的权利，主张保护后代人耐以生存的资源和环境。它不仅要求后代人享受和当代人一样的生活发展条件，而且还要在此基础之上一代更比一代好。实施可持续发展战略需要政府在发展地方经济的同时，着眼于更宽广的视野，努力探索政府工作的长效机制，协调好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

二、推进公共管理创新方面的探索

建设公共服务型政府是当前中国政府工作改革创新的目标，新形势下构建公共服务型政府必须立足新时期工作特点，积极探索新的工作模式，实现工作方法的创新。

1.以转变政府职能为重点，不断增强各级政府社会管理和公共服务职能。随着各式各样矛盾的不断涌现，党和政府开展工作必须统领全局、兼顾各方，及时高效的应付各类危机与问题，应付更加复杂的工作局面。系统科学的发展为处理这种复杂工作局面提供了有力的方法借鉴与指导。系统辩证法是近年来逐步适用于我国社会主义现代化建设的重要方法，也是科学发展观提倡的一种新的重要方法。它既坚持矛盾分析法的指导地位，同时又引入了系统论的理论成果。“全面”，即各个方面都要发展。科学发展观所主张的发展，是经济、政治、文化、社会的全面发展，是物质文明、精神文明和政治文明全面发展。与此同时，科学发展观还强调经济社会全面进步和人的全面发展。“协调”，即协同调和，体现为一个相互协作、互动以促进发展的机制，它包含有制度的演进和结构变动方面的意义。现代意义上的协调更多的是与系统相联系，是一种动态的机制。我们所面对的各项工作都是一个系统工程，涉及各部门、各行业、各领域、各方面，都是有机联系、相互制约的，都是整个网链上的一个环节。每个环节都与其他方面相影响和联系，各个环节都十分重要。在我国社会主义建设实践中，科学发展观不仅强调人类社会是一个相互联系的系统，而且强调系统内部各子系统的协调互动。科学发展观提出协调发展，就是要从全局的、整体的观点出发，实现社会整体利益的最大化，最大限度地减少社会、经济、生态、环境等的摩擦，降低由于各子系统之间的各类冲突。“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。它归纳出近一段时期我国社会发展需要统筹兼顾，继续妥善处理的社会热点问题。“五个统筹”的实质就是告诉我们如何应用“全面”、“协调”的观点来看待和解决现实中的问题。“五个统筹”是辩证法与系统科学在政府工作方法创新的成果，是理论与实践相结合的新的表现形式。它指出了今后一段时间政府工作所面临的主要问题和工作重点，便于各级政府在日常工作中做到统筹兼顾，减少工作失误。

2．由“点”到“面”，“以面带点”和“以点促面”。政府工作必须遵循历史发展的一般规律，不断探索适合工作局面的工作模式，创新政府工作方法。建国初，政府通过抓主要矛盾解决当时突出的社会问题，后来政府开展工作的方式逐步过渡到将同类的相关矛盾和问题放在一起统筹处理，工作讲究“提纲挈领”，现在政府工作实现由“点”到“面”的突破。“两点论”、“重点论”和“弹钢琴”的工作方法主要还是带有单个解决问题特征，这种情况下政府工作的视角往往容易局限在孤立的“点”上。这种“点”式特征在政府工作中往往表现为“以重点带全局”的工作思路和方法，不适合应付局面较为复杂、矛盾较为多样的情况。科学发展观提出“全面”、“协调”和“五个统筹”的工作思想，为政府工作提供了一个崭新的工作模式。它要求我们改变以前对社会的简单认识，树立起科学的全局观，开展工作要“点”、“面”结合，统筹兼顾。形成“以面带点”和“以点促面”的新的政府工作思路。这对于政府工作改革，正确履行政府四大职能，突出公共服务理念有着重要的意义。

三、以科学发展观为指导，推进公共管理创新

中国新一届政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新，把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制，作为当前改革的一个重点。中国政府制定的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》中提出，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。前不久，中国政府提出建设创新型国家的目标。公共管理创新既是建设创新型国家的重要内容，也是建设创新型国家的重要保障。目前，中国政府以科学发展观为指导，以建立适应社会主义市场经济体制要求的公共行政体制为目标，以转变政府职能为核心，以构建服务型政府为切入点，大力推进公共管理创新，并正在从以下几个方面着手推进这项工作。

第一，重塑政府施政理念。贯彻落实科学发展观，改善公共管理，首先要重塑政府施政理念，大力推进行政文化的创新。科学发展观是以人为本、造福人民的发展观，是解放和发展生产力的发展观，是经济、政治、文化和社会建设整体推进的发展观。以科学发展观为指导，推进公共管理创新，就要牢固树立以人为本的理念，始终坚持把提供优质、高效的公共服务，不断提高人民群众的物质生活水平和精神生活水平，促进人的全面发展，作为政府工作的出发点和落脚点。我们强调要进一步转变职能，全面履行政府职责。不仅要重视经济建设，还要重视社会事业和文化事业建设，以及生态环境建设；不仅要重视经济发展的速度，还要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度。要把政府工作的重点由对经济社会的直接管理，转到重点放在营造良好的经济社会发展的环境上来，努力促进经济社会协调发展。一是完善统一、开放、竞争、有序的市场环境。要转变政府管理经济的职能，加强政府经济调节和市场监管的职责，履行好保护知识产权和维护市场经济秩序的责任，使经济环境和市场环境真正做到统一、开放、竞争、有序。要综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，健全宏观调控体系，加强对国民经济的适时适度的宏观调控，努力保持经济的平稳健康发展，不断增强综合国力。二是维护公平公正的社会环境。要强化政府的社会管理责任，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益。特别是要着力为城乡低收入群体提供必要的社会保障和教育、医疗等方面的公共服务，保障他们的基本生活，提高他们自我发展的能力，促进社会的和谐发展。三是建立规范的法治环境。要大力推行依法行政。制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为。切实做到政府依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，确保行政管理体制在法制的轨道上运行，努力建设法治政府。四是营造人与自然和谐相处的生态环境。要通过完善环境政策，改变发展模式，提高资源利用效率，大力发展循环经济，努力建设资源节约型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保可持续发展。

第二，推进公共管理体制和机制改革。体制和机制问题，是贯彻落实科学发展观必须解决的根本问题。目前我们公共管理领域存在的一些不符合科学发展观要求的问题，往往都与体制机制有关。以科学发展观为指导，推进公共管理创新，必须把推进公共管理体制和机制的改革作为重点，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要推进政府机构改革、中央与地方关系改革和事业单位改革。要进一步减少、规范行政许可和行政审批，重点推进投资审批制度改革，完善政府投资项目的决策机制、公示制度、招投标制度、项目代建制度和决策责任追究制度。要进一步完善公共财政、公共卫生、公共教育、公共文化等公共管理体制，从体制和机制上保证把政府财力、物力等公共资源更多地向社会发展领域倾斜，加快教育、卫生、科技、文化等社会事业特别是农村社会事业的发展。要进一步完善社会管理体制，建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制和应急管理机制等。要建立和完善政府与社会的合作机制。随着中国向现代化迈进的步伐不断加快，政府与社会的关系将进一步调整，政府管理职能将逐步缩小，社会的自主管理能力将逐步扩大。要积极适应这一发展趋势，支持和鼓励公民、企业和社会组织参与公共管理。要按照政企、政资、政事、政社分开的原则，做到政府该管的事一定要依法管好，政府不该管的事，坚决交给市场、企业、行业组织和中介机构。要充分发挥公民、企业、社会组织，特别是非政府组织在公共管理方面的作用，建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的公共管理网络，不断增强政府管理和社会自主管理的能力。

第5篇：科学管理的主要观点范文

关键词：科学发展观 以人为本 素质教育 制度管理 情感管理

在学校管理工作中，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，关键是要树立学校以教师为本，教师以学生为本的理念，促进学校、教师、学生全面、协调、可持续发展。总书记在《树立落实科学发展观》的讲话中指出：“科学发展观就是坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续的发展观。”在学校管理中树立科学发展观，对促进学校、教师、学生的全面、协调、可持续发展和制度建设有着十分重要的意义。下面我就这个问题结合我校的情况谈一些看法。

一、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立以师为本的管理思想

学校的中心工作是教学，教学质量的关键在教师，教师对于学校的重要性是不言而喻的。科学发展观的核心和本质是以人为本。学校管理首先就要以教师为本，尊重信任教师，让管理充满人性。教师们是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现——这些正是作为生命体的人的主要特性。学校管理要正视这个特性，在注重管理的科学化、有序化的同时，确立生命意识，关注生命，以教师的发展为本，树立人本主义的现代教育管理理念，进行民主管理。科学发展观还要求学校重视教师专业化发展，“学高为师”，学校要加强教师队伍建设，帮助教师了解社会发展趋势，掌握最新的教育理念，站在学科教学的前沿，促进教师教育教学能力的全面、协调、可持续发展。

二、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立以学生发展为核心的素质教育思想

学校的服务对象是学生，因此，我们要确立以学生发展为核心的素质教育思想。因为今天的学生就是明天社会的建设者，所以我们在教育教学中必须坚持以生为本。而以学生为本不是一般步骤、程序的方法问题，更不是应付某种需要暂时采取顺应时世的权宜之计，而是一个主导行为规律，指导行为规范和通过努力要达到目标的原则问题。以学生为本的教育，就是素质教育，素质教育的实质就是以学生为本。坚持以学生为本，就是坚持以促进学生身心健康为目的，以提高学生思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理素质为宗旨，以培养创新精神为着重点的开放的发展的教育体系。

三、学校应牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本的教育思想，实现教育创新

学校的主要任务是培养和造就人才。在学校教育、教学和管理工作中，落实科学发展观，为国家实现全面发展、协调发展、可持续发展，提供人才保证和智力支持，做出我们应有的贡献。必须坚持以人为本的思想，即以教师和学生的发展为核心，给教师和学生提供良好的发展平台、创造良好的发展条件，实现教师和学生最大、最好的发展。增强学校自我发展、自我生存的能力，促进学校全面、健康、稳步的发展。听从时代的呼唤、社会和家长的要求，适应国家教育发展的需要，用科学的发展观来统领学校当前的各项工作，并渗透到学校教育、教学和管理的各个方面。

四、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立制度管理与情感管理相结合的校风

学校的管理，说白了就是要想办法调动师生的积极性。以制度管人，以制度服人，用合理的制度来制约人，引导人，激励人，有利于管理行为的公开、公平、公正和民主、科学。要切实建立完善必要的制度，首先是“五定”制度，即定岗、定员、定人、定工作量和定岗位职责，切实精减机构，减少管理层次，杜绝因人设岗；合理设定管理、教学、服务三大类型岗位的相对比例；根据岗位性质和人的思想觉悟、能力高低、性格特点等择优上岗，做到知人善用、扬长避短、人尽其才；工作数量要相对平衡和达标，工作质量要高标准；岗位职责要具体且易操作和检查。

五、学校应牢固树立和落实科学发展观，完善各种管理制度

以深化教育改革为动力，全面推动教育创新。 改革是发展的源动力。要继续实施教育先导发展和科教兴县战略，不断深化教育改革。一是积极推进办学体制改革。要通过吸引民间资金，引进民办机制，盘活现有教育资源，增强办学活力。二是积极推进教育教学改革。要树立发展的课程观和辩证的教学观，积极开发校本课程，努力建设校本文化。三是积极推进学校内部管理体制改革。按照“按需设岗、竞争上岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，进一步探索和建立岗位管理的有效途径。全面推行教职工全员聘任制，逐步实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。建立健全符合学校特点，以贡献、绩效为主的薪酬制度。

六、学校应牢固树立和落实科学发展观，以队伍建设为基础，为教育发展提供人才支持

进一步加强师德教育。在广大干部职工中大力弘扬对教育事业的奉献精神，对全体学生的关爱精神，对教育教学的求真精神，对教育艺术的创造精神。要经常性组织教师学习《中小学教师职业道德规范》，使教师具有高尚的职业道德和良好的师表风范；爱岗敬业，勤奋工作，勇于创新，乐于奉献；全面关心、爱护暂时落后的学生，杜绝体罚与变相体罚现象。一是要继续加强教师学历提高培训，提高教师队伍的整体学历层次，实现小学专任教师专科化、初中专任教师本科化的目标。二是要进一步加强校本培训，切实提高教师的整体业务素质和教学能力；三是加强骨干教师培训，有计划地培养一批学科带头人；四是要加强理论创新培训，广泛开展教科研活动，提高教师的理论素养和教学研究能力。五是切实落实教师待遇，保障教师的合法权益，进一步调动教师的教学积极性。

总之，坚持和落实科学发展观，实现最广大人民的根本利益，是每个教育工作者一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。在学校管理中树立和落实科学发展观，一定要改变那种“以管人为中心”的管理方式，代之以“以人为中心”的管理，尊重教师和学生的人格，尊重教师的工作和学生的学习，关心每一个教师和学生的情感，关心每一位教师和学生的存在和价值。只有这种以人的发展为根本，为人的发展服务的学校管理才能真正达到“管是为了不管”的最高境界，才能最大限度地调动广大教师和学生工作、学习的积极性、主动性和创造性，进而促进学校良好的教风、学风的形成和巩固，为国家实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持作出应有的贡献。

参考文献：

[1]刘上洋主编. 发展理念的新飞跃——科学发展观漫谈. 江西人民出版社，2004.

[2]胡 华 ，在学校管理中树立和落实科学发展观.

第6篇：科学管理的主要观点范文

关于学生工作模式的问题。

现在学生工作是一种什么样的情形呢？学校设有班主任和宿管员，分别负责班级工作和宿舍工作，但班主任和宿管员的工作比较脱节，这样存在一些严重的弊端。其次，一般宿管员素质较差，只能起一个看管作用，不能起育人的作用。宿舍管理工作没做好，这样就浪费了一次对学生进行教育的极好机会。

班主任要负责班级工作，也要重视宿舍工作，班级工作与宿舍工作两手抓。教室是主课堂，寝室是第二课堂。宿舍工作与班级工作不可分，宿舍工作应当是班级工作的自然延伸部分。宿舍工作是分散的，班级工作是集中的，既分散又集中，集中教育与分散教育相结合。班级工作分散到每一个宿舍，宿舍工作又集中到每一个班级。班主任不重视宿舍工作，宿舍工作难做好，而宿舍工作没做好，也影响班级工作。班主任也是宿管老师，即班级工作与宿舍工作一套班子，这样将班级工作和宿舍工作高度统一起来了，可以极大提高教育效率，从而开创学生工作的新局面。

班主任也是宿管老师，把班级工作和宿舍工作统一起来，这是学生工作的最佳模式。

我一直探索学生工作模式的问题，我们不能照搬国外高校的管理模式，即要符合国内高校的实际情况。

我国高校和美国高校学生工作的最大区别是：“美国高校从事学生事务管理的工作人员都要具有硕士学位，中层管理职位必须拥有相关领域的博士学位。”我国高校有的班主任素质较高，但也有很多“完全不懂专业、不懂教育规律的人”，而宿管员多数是大字不识几个的老头子、老太太，一般认为年轻的有才能的做宿管工作不适合。

我国高校学生工作队伍素质低，学生工作是一个薄弱环节。宿舍是学生学习和生活的重要场所，学生有三分之二的时间在宿舍，各种事故也集中发生在宿舍。我认为，要把班级工作和宿舍工作统一起来，即班级工作与宿舍工作要统筹兼顾。班主任是学生管理的第一责任人，要确立班主任在学生工作中的主体地位。

二

教育是培养人的活动，培养什么样的人？如何培养人？是教育的两个基本问题。培养什么样的人？是素质结构的问题。如何培养人？是教育方式的问题？教育方式和素质结构是教育的基本矛盾。采取什么样的方式，培养什么样的素质，是教育的根本问题。

教育是培养人的活动，教育的本质是育人。如何育人？要全面育人、科学育人。全面育人、科学育人，是教育的两个基本要求。全面育人，即全面培养素质，这就是全面性教育；科学育人，即按人的身心发展规律办事，这就是主体性教育。全面育人，即培养全面的素质结构；科学育人，即采取科学的教育方式。

素质教育包括两个基本方面：全面性教育和主体性教育。全面性教育，就是要全面培养学生素质；主体性教育，就是要培养学生的主体性。培养人的素质和培养人的主体性是一个问题的两个方面，培养人的素质和培养人的主体性是教育以人为本的两个本质内涵。

三

思想教育，就是要培养学生的思想品质。用什么样的思想教育学生，即培养什么样的思想品质。思想教育采用什么样的教育方式呢？传统教育方式是说教式，就是要做什么，不要做什么；要怎么做，不要怎么做。思想教育要采用谈话式，平等交流、形成共识，民主和谐、统一思想。如何开展思想教育活动呢？应当精心策划、设计、制作，象制作谈话类电视节目一样，班主任要有谈话类节目主持人的素质。

心理教育是基础的基础。心理是现实的反映，心理问题是现实问题的反映，要坚持心理教育与生活教育相结合，解决心理问题与解决现实问题相结合的原则。老师要经常深入学生生活，了解学生的生活情况，掌握学生的心理动态，这样才能及时有效地解决学生中的各种心理问题。

爱心教育，要提倡爱心育人，教育的本质是育人，爱心是育人之本。青少年是正在成长中的人，他们需要关爱，关爱有利于健康品质的形成。爱是温暖的阳光，让孩子在爱的阳光下健康成长。

心理健康教育，第一是要培养诚实的心理品质，即心理品质第一是要诚实；思想政治教育，根本地是要培养为人民的思想品质；德育，在于培养高尚的道德品质。诚实是真，为人民是善，高尚的道德是美，即真诚善行美德，真是基本点，善是根本点，美是至高点，所以，心理健康教育是基本点，思想政治教育是根本点，德育是至高点。

四

现代教育根本地是一种主体性教育。

主体性教育包括主体性教学和主体性管理两个主要方面，主体性教学，即学生是学习的主体；主体性管理，即学生是管理的主体。学生是学习的主体，要提倡自主学习；学生是管理的主体，要提倡自主管理。

五

如何做好学生管理工作呢？

一要提高学生的自我管理能力，发挥学生的管理作用。

二严管只能治标，育人才能治本。学生管理工作必须坚持以教育为主的原则，即要树立管理育人的理念。

三青少年是正在成长中的人，关键是在学生的心目中要有一个有威信的人。有威信，才有影响力。

四学生工作队伍不稳定，是学生工作的大忌。

六

如何做好学生管理工作呢？

一要坚持以人为本，树立科学管理观。什么是以人为本呢？在于满足人的需要，维护人的权利。什么是科学管理观呢？学生是管理的主体，提倡自主管理等等。

二要重视心理教育和文化建设。如何做好心理健康教育工作呢？要坚持以正面教育为主的原则，培养学生良好的心理品质；要积极进行心理危机干预，及时有效地解决学生中的各种心理问题。如何搞好文化建设呢？文化建设要有建设性，就是要弘扬先进文化，要全面构建人文精神体系。

七

要管理好学生，归根到底是要教育好学生。

只有不断提高学生素质，才能真正做好学生工作。

培养学生的主体性，是做好学生工作的根本点。

只有做好人本身的工作，才能有效地避免各种事故的发生。

八

把素质教育理论用于学生工作实践中；

把素质教育思想贯穿于学生工作实践中。

思想教育是学生工作的灵魂;

文化建设是学生工作的载体。

管理也是育人，育人也是管理。

坚持以人为本，维护学生权利。

九

全面育人、科学育人、爱心育人、管理育人、环境育人，是育人的基本要求；

学会做人、学会做事、学会学习、学会创造、学会生存，是学习的基本要求。

学生工作要抓好“三率”：白天到课率、晚上回寝率、考试合格率。到课率和回寝率是学生工作的两个硬指标，考试合格率是评价学生学习的一般标准。“三率”是学生工作的基本要求。

学生工作要做到“三好两无”：品行好、纪律好、学风好，无严重违纪事件、无厌学辍学现象。“三好两无”是学生工作的基本目标。

我们的工作应当一切为了使学生处于主体地位，增强他们的主体性，这是做好学生工作的根本方法。

培养学生的主体性，是做好学生工作的关键，但又必须认识到：学生毕竟是正在成长中的人，身心发展尚不成熟完善，即学生的主体性不强，所以并不能完全依赖于学生的主体性，就是说，一方面，要重视培养学生的主体性，另一方面，又要严格要求学生。

我一直反对开除学生，即不能放弃每一个学生。我坚信没有教不好的学生，我对每一个学生都充满信心。开除学生，意味着教育本身的失败。没有教不好的学生，只有不会教的老师。没有落后的学生，只有落后的教育。

十

宏观教育和微观教育是学校教育工作的两个重要方面，只重视宏观方面，而忽视微观方面，即只搞全校性的活动，而不重视班级工作和宿舍工作，这样学生工作还是做不好。比如说，“涉外”有学生近二万五千人，体育馆约有五千多个座位，即举办一次大型文体活动仍有约五分之四的学生挡在了门外。“涉外”有寝室约三千二、三百间，寝室文化艺术节约有二、三百间寝室参加，即仍有约三千多间寝室置于事外，可见，全校性活动的影响是很有限的。宏观教育是主导，微观教育是主体，学校要开展一些全校性的活动，但主要地在于具体做好每一个班级和每一个寝室的工作。宏观教育和微观教育相结合，才能真正育好人。

十一

现代教育与传统教育的对立，根本地是主体性教育与机械性教育的对立。

主体性教学与机械性教学相对，机械性教学，学生是被动的受体；主体性教学，学生是学习的主体。

主体性管理与机械性管理相对，机械性管理，学生是管理的对象；主体性管理，学生是管理的主体。

十二

教育工作包括教学教务工作和学生管理工作两个主要部分，即教学工作和学生工作，学生工作又包括班级工作和宿舍工作两大块。

什么是学生工作?怎样做好学生工作?这是学生工作的两个基本问题。

关于学生工作的问题，第一是要树立正确的学生工作观。学生工作观有两种：传统学生工作观和现代学生工作观。什么是传统学生工作观呢？传统学生管理是机械管理，即为管理而管理。学生是管理的对象，即学生是机械性对象。什么是现代学生工作观呢？现代学生管理提倡管理育人，管理也是育人。学生是管理的主体，要发挥学生的管理作用。第二是要采用科学的管理方式，传统学生管理是强制管理，学生要绝对服从。现代学生管理提倡自主管理、学生自治等等。

十三

学生工作主要是学生管理，学生工作观的核心是学生管理观。学生管理观有两种：传统学生管理观和现代学生管理观。

传统学生管理是机械性管理，即学生是管理的对象；现代学生管理是主体性管理，即学生是管理的主体。

传统学生管理是教师管理学生，教师管理事务，即单一管理；现代学生管理是学生管理学生，学生管理事务，即民主管理。传统学生管理是强制管理，学生必须绝对服从；现代学生管理是自主管理，自己作主，自己管理自己，即自我管理和学生自治。自主管理与强制管理相对，民主管理与单一管理相对，自主管理、民主管理，这就是现代学生管理观。

主体性管理学生是管理的主体，自主是基本点，民主是根本点。现代学生管理的基本内涵是：自主管理、民主管理。自主管理是基本点，民主管理是根本点。

十四

素质教育是一种现代教育思想，素质教育思想是现代教育的灵魂。

什么是素质教育？即素质教育的基本内涵是什么？一全面发展；二主动发展。素质教育的基本要求是什么呢？在于全面育人、科学育人。

如何做好学生工作呢？把素质教育思想贯穿于学生工作实践中，这是现代学生工作的根本特征。现代学生工作，一要树立管理育人的理念，二要提倡科学管理。育人是一个系统工程，管理育人是育人系统工程的一个重要方面。教育工作要按教育规律办事，即科学育人；学生管理工作也要遵循管理规律，即科学管理。管理也是育人，育人，一要面向全体学生；二要全面培养素质。科学管理，一是自主管理；二是民主管理。

总之，只有树立现代教育思想，才能做好现代学生工作，现代教育思想是现代学生工作的根本指导思想。只有把素质教育思想贯穿于学生工作实践中，才能开创学生工作的新局面。

十五

关于学生工作的问题，第一要提出“现代学生工作”的概念，研究现代学生工作理论，指导现代学生工作实践。

现代学生工作的基本内涵是：管理育人，科学管理。

传统学生管理是机械管理，即为管理而管理，管理者只起一个看管作用。

现代学生管理提倡管理育人，管理也是育人，管理者应当起全面育人的作用。如何育人？一要系统地进行思想教育和文化建设；二要精心设计、制作，象制作谈话类节目一样。

传统学生管理是强制管理、强迫服从。

现代学生管理要树立科学管理观。科学育人，根本地是要按教育规律办事，核心是要按人的身心发展规律办事。按人的身心发展规律办事，这就是主体性教育，所以，科学性体现于主体性教育中。同样，科学管理，就是要遵循管理规律，按管理规律办事。学生是管理的主体，自己作主，发扬民主，这体现了管理的科学性。

科学育人，科学性体现于主体性教育中；

科学管理，科学性体现于主体性管理中。

现代学生管理是一种主体性管理，主体性管理，一是自主管理，二是民主管理。自主管理，包括自我管理和学生自治。自主管理是基本要求，民主管理是根本要求。

学生工作改革，根本地说，是要由传统学生工作向现代学生工作转变。

由传统学生工作向现代学生工作转变，首先是要转变学生工作思想，关键是要把工作重心从严格管制转移到思想教育，心理教育和文化建设上来。只有由传统学生工作向现代学生工作转变，才能开创学生工作的新局面。

学生干部如何开展工作呢?学生干部并不是去管学生的，也要把工作重点转移到思想教育、心理教育和文化建设上来。学生干部工作方式的转变，取决于整个学生工作思想的转变，即要树立现代学生工作思想。

现代学生工作和传统学生工作是根本不同的，但现在学生工作者始终不能实现这一根本性转变。

由传统学生工作向现代学生工作转变，把工作重心转移到思想教育、心理教育和文化建设上来，这是学生工作发展的必然趋势。

树立管理育人的理念，系统地开展思想教育、心理教育和文化建设；采用科学的管理方式，提倡自主管理、学生自治等等，这是学生工作的最佳境界。

第7篇：科学管理的主要观点范文

[关键词]福斯特;批判理论;教育管理

教育管理批判理论思潮产生于20世纪70年代末,源于黑格尔和马克思的辩证思想,直接与法兰克福学派的社会批判理论相连,通过对传统的和现代的教育管理理论进行深入的批判,已成为教育管理理论不可忽视的思想派别。其中,美国印第安纳大学的福斯特受到哈贝马斯批判理论的影响,对教育管理的批判理论与实践作了精辟的论述。

一、福斯特教育管理批判理论的形成、发展福斯特教授1977年毕业于宾西法尼亚大学,获得教育学博士学位,曾在多所大学教授教育管理导论、教育管理组织理论等课程,曾是美国《教育管理季刊》的编委。早在1980年,福斯特就探讨了哈贝马斯的批判理论思想与教育管理的关系,用哈贝马斯的批判理论思想分析了传统教育管理理论的合法性危机[1]。

1982年,在“全美教育研究协会”年会上,福斯特提交了《走向教育管理的批判理论》一文,积极倡导建立教育管理批判理论范式。福斯特认为,建立一种教育管理批判理论范式是有可能的,但要对我们当前的思考偏见进行分析,并要使批判的观点具有可接受性。福斯特还指出,教育管理的批判理论应当接受并建立在解释学和经验科学的观点之上,既要对现实进行现象学的分析,又要对现实进行结构性的分析,还要对社会意义和历史背景进行批判分析;批判理论应当关注揭露教育实践的障碍,把理论与实践结合起来[2](p254-255)。

1986年,福斯特出版了《范式与承诺——教育管理的新方法》(以下简称《范式与承诺》)一书,极力倡导批判与反思,把教育管理看作是一门“道德科学”,把改革教育管理实践作为批判研究的旨趣。福斯特不仅指出了教育管理研究的直接责任,而且指出了社会变革的文化框架,以对教育管理的矛盾和冲突进行深入的反思和审视,并根据社会的责任和行动,解决教育管理的各种矛盾和冲突。正如丹特里对《范式与承诺》所作的评论:福斯特教授提出了难以回答的问题,并提出了解决那些能够激发思想和觉醒的疑问的途径,《范式与承诺》是这一领域的开创性着作,它对一个令人感到兴奋的教育管理理论新范式做出了重大贡献。

1989年,在史密斯主编的《教育领导的批判观》一书中,福斯特又发表了《走向领导的批评性实践》一文,认为伦理的思考是教育领导者的首要责任,因此也必须是教育管理培养方案的首要内容。福斯特指出:“领导从总体上必须保持一种趋向民主价值观的伦理关照,它必须历史地与伦理的意义相关联……这里的伦理不仅仅指个体的行为,而是指一种更加综合的观念,它告诉我们作为一个道德社区应当如何共同地生活。”[4]

21世纪初,福斯特教授一方面仍坚持着教育管理的批判理论观点,将《范式与承诺》一书作为其思想的基础,另一方面则转向对后现代主义教育管理认识论和价值论的研究,对教育管理共同体、教育管理的伦理问题、学校组织变革、教育组织的管理隐喻、建构主义教育领导等方面给予特别的关注。

二、福斯特教育管理批判理论基本观点

1.打破霸权的主流教育管理观念,实现教育管理观念的变革

福斯特提出,教育管理的固定思维倾向必须进行根本性的变革,以打破霸权的传统教育管理观念,包括对实证主义及强调价值中立教育管理观念的批判,实现教育管理观念的变革。

他还指出,传统的教育管理观是建立在泰勒“科学管理”基本主题之上的,它把经验主义作为获取真理和事实的唯一源泉,而其它的任何方法都是荒谬的。福斯特简明而公正地批判了泰勒的“科学管理”原则,认为“科学管理”的原则摈弃和忽视了行政决策和管理的情感、价值维度,过分强调了劳动分工的原理,以追求组织管理的最大效率。

福斯特还批判了梅奥在霍桑研究中提出的人际关系管理模式,认为人际关系的组织管理理论虽强调个体的自我实现,但其经营管理的操作策略还是为了实现组织的最终目的,即生产的高效性和产品的价廉物美,这种对个体的“虚伪”兴趣仅仅是提高生产质量和生产过程人性化的另一种途径。福斯特认为,人际关系研究为“科学管理”的形式提供了一个必要的对立面,成为控制工人的另一种工具,它在本质上为管理者提供了开展“社会工程”的技能,要求由同辈群体起支配作用,以控制非正式组织,并确定生产的规范、过程和质量等[5](p41)。

福斯特批判了实证主义教育管理的本质,认为实证主义是与唯名论相连的,传统教育管理科学是根据自然科学方法建立的一体化知识体系,价值判断则不具有知识的地位[2](p241)。福斯特指出,教育管理研究一直被实证主义者所垄断,他们以及一些解释主义者试图采用科学的方法,探索现实的社会结构。福斯特认为,这种科学主义研究的价值并不高,因为它只关心教育管理的技术因素。在对实证主义批判的基础上,福斯特提出,批判理论不仅要指出意识形态的关系,反思工具理性对社会交往的危害,而且要跨越理论与实践之间的隔阂,指出事实判断与价值判断这种两分法的错误本质,重新考虑教育管理所依赖的整个社会的结构。

2.作为道德科学的教育管理,应树立一种道德科学的思想方法

福斯特还认为,教育管理是一项道德科学,要树立一种道德科学的思想方法。作为道德科学的教育管理观假定,教育组织管理是“建立在社会中更大的、无所不包的教育伦理之上”的。这种教育管理观念相信,学校不仅仅是社会规范和主流文化意识形态的传播者和保存者,而且是自由的促进者和真正民主的倡导者。学校不应使自由资本主义社会的固有矛盾永久化,而必须着力解决自由资本主义

的固有矛盾和问题。福斯特指出,缺乏教育管理的道德观、教育管理理论对于学校实现其目的就不具有很大的价值[5](p21)。

福斯特关于道德科学的教育管理理念,是在20世纪末的激进时代中提出的,甚至一些保守的学校管理人员也接受了福斯特关于道德科学的教育管理理念。福斯特关心的核心问题是公平、民主和自由。他指出,学校管理人员必须拒绝主流意识形态的假定,使学校成为一个师生之间、学生与学生之间、成人与成人之间进行对话的“竞技场”。在学校“竞技场”中,需要审视以下一些问题:在学校管理中,教师能够参与多少?管理的角色是以同事为中心还是以权威为中心?学校重视基本技能,高级技能,还是社会技能?学校应当注重改正有些学生的所谓“缺陷”,还是注重不同文化和不同群体的优势?应当把学校看成是变革的者,以开创更加公正的社会,还是社会化的场所,以使年轻人适应现存的社会结构?

福斯特非常赞同萨乔万尼的观点。萨乔万尼指出:“改善社会秩序是教育管理具有规范化性质的体现……教育管理是一种设计行动过程的科学,目的是要改变现存的情境,达到理想的情境。”[6]站在道德科学的立场上,福斯特提出,要鼓励学校管理人员改变他们的思维,使他们关注更大的社会背景中的问题。福斯特强烈地批判了教育管理研究忽视或排斥伦理问题的倾向,认为教育管理研究只能是批判的道德科学,应确立一种反思的态度,树立一种道德科学的思想方法,正视和处理各种教育管理的道德两难问题。

[摘要]福斯特是当代教育管理批判理论的主要代表之一,他受到哈贝马斯批判理论的影响,要求打破霸权的主流教育管理观念,提出教育管理是一门道德科学,倡导对学校教育进行根本的改造,学校领导必须成为批判反思性的实践。

[关键词]福斯特;批判理论;教育管理

[中图分类号]G649.1[文献标识码]A[文章编号]1672-0717(2008)04-0035-05

教育管理批判理论思潮产生于20世纪70年代末,源于黑格尔和马克思的辩证思想,直接与法兰克福学派的社会批判理论相连,通过对传统的和现代的教育管理理论进行深入的批判,已成为教育管理理论不可忽视的思想派别。其中,美国印第安纳大学的福斯特受到哈贝马斯批判理论的影响,对教育管理的批判理论与实践作了精辟的论述。

一、福斯特教育管理批判理论的形成、发展福斯特教授1977年毕业于宾西法尼亚大学,获得教育学博士学位,曾在多所大学教授教育管理导论、教育管理组织理论等课程,曾是美国《教育管理季刊》的编委。早在1980年,福斯特就探讨了哈贝马斯的批判理论思想与教育管理的关系,用哈贝马斯的批判理论思想分析了传统教育管理理论的合法性危机[1]。

1982年,在“全美教育研究协会”年会上,福斯特提交了《走向教育管理的批判理论》一文,积极倡导建立教育管理批判理论范式。福斯特认为,建立一种教育管理批判理论范式是有可能的,但要对我们当前的思考偏见进行分析,并要使批判的观点具有可接受性。福斯特还指出,教育管理的批判理论应当接受并建立在解释学和经验科学的观点之上,既要对现实进行现象学的分析,又要对现实进行结构性的分析,还要对社会意义和历史背景进行批判分析;批判理论应当关注揭露教育实践的障碍,把理论与实践结合起来[2](p254-255)。

1986年,福斯特出版了《范式与承诺——教育管理的新方法》(以下简称《范式与承诺》)一书,极力倡导批判与反思,把教育管理看作是一门“道德科学”,把改革教育管理实践作为批判研究的旨趣。福斯特不仅指出了教育管理研究的直接责任,而且指出了社会变革的文化框架,以对教育管理的矛盾和冲突进行深入的反思和审视,并根据社会的责任和行动,解决教育管理的各种矛盾和冲突。正如丹特里对《范式与承诺》所作的评论:福斯特教授提出了难以回答的问题,并提出了解决那些能够激发思想和觉醒的疑问的途径,《范式与承诺》是这一领域的开创性着作,它对一个令人感到兴奋的教育管理理论新范式做出了重大贡献。

1989年,在史密斯主编的《教育领导的批判观》一书中,福斯特又发表了《走向领导的批评性实践》一文,认为伦理的思考是教育领导者的首要责任,因此也必须是教育管理培养方案的首要内容。福斯特指出:“领导从总体上必须保持一种趋向民主价值观的伦理关照,它必须历史地与伦理的意义相关联……这里的伦理不仅仅指个体的行为,而是指一种更加综合的观念,它告诉我们作为一个道德社区应当如何共同地生活。”[4]

21世纪初,福斯特教授一方面仍坚持着教育管理的批判理论观点,将《范式与承诺》一书作为其思想的基础,另一方面则转向对后现代主义教育管理认识论和价值论的研究,对教育管理共同体、教育管理的伦理问题、学校组织变革、教育组织的管理隐喻、建构主义教育领导等方面给予特别的关注。

二、福斯特教育管理批判理论基本观点

1.打破霸权的主流教育管理观念,实现教育管理观念的变革

福斯特提出,教育管理的固定思维倾向必须进行根本性的变革,以打破霸权的传统教育管理观念,包括对实证主义及强调价值中立教育管理观念的批判,实现教育管理观念的变革。

他还指出,传统的教育管理观是建立在泰勒“科学管理”基本主题之上的,它把经验主义作为获取真理和事实的唯一源泉,而其它的任何方法都是荒谬的。福斯特简明而公正地批判了泰勒的“科学管理”原则,认为“科学管理”的原则摈弃和忽视了行政决策和管理的情感、价值维度,过分强调了劳动分工的原理,以追求组织管理的最大效率。

福斯特还批判了梅奥在霍桑研究中提出的人际关系管理模式,认为人际关系的组织管理理论虽强调个体的自我实现,但其经营管理的操作策略还是为了实现组织的最终目的,即生产的高效性和产品的价廉物美,这种对个体的“虚伪”兴趣仅仅是提高生产质量和生产过程人性化的另一种途径。福斯特认为,人际关系研究为“科学管理”的形式提供了一个必要的对立面,成为控制工人的另一种工具,它在本质上为管理者提供了开展“社会工程”的技能,要求由同辈群体起支配作用,以控制非正式组织,并确定生产的规范、过程和质量等[5](p41)。

福斯特批判了实证主义教育管理的本质,认为实证主义是与唯名论相连的,传统教育管理科学是根据自然科学方法建立的一体化知识体系,价值判断则不具有知识的地位[2](p241)。福斯特指出,教育管理研究一直被实证主义者所垄断,他们以及一些解释主义者试图采用科学的方法,探索现实的社会结构。福斯特认为,这种科学主义研究的价值并不高,因为它只关心教育管理的技术因素。在对实证主义批判的基础上,福斯特提出,批判理论不仅要指出意识形态的关系,反思工具理性对社会交往的危害,而且要跨越理论与实践之间的隔阂,指出事实判断与价值判断这种两分法的错误本质,重新考虑教育管理所依赖的整个社会的结构。

2.作为道德科学的教育管理,应树立一种道德科学的思想方法

福斯特还认为,教育管理是一项道德科学,要树立一种道德科学的思想方法。作为道德科学的教育管理观假定,教育组织管理是“建立在社会中更大的、无所不包的教育伦理之上”的。这种教育管理观念相信,学校不仅仅是社会规范和主流文化意识形态的传播者和保存者,而且是自由的促进者和真正民主的倡导者。学校不应使自由资本主义社会的固有矛盾永久化,而必须着力解决自由资本主义的固有矛盾和问题。福斯特指出,缺乏教育管理的道德观、教育管理理论对于学校实现其目的就不具有很大的价值[5](p21)。

福斯特关于道德科学的教育管理理念,是在20世纪末的激进时代中提出的,甚至一些保守的学校管理人员也接受了福斯特关于道德科学的教育管理理念。福斯特关心的核心问题是公平、民主和自由。他指出,学校管理人员必须拒绝主流意识形态的 假定,使学校成为一个师生之间、学生与学生之间、成人与成人之间进行对话的“竞技场”。在学校“竞技场”中,需要审视以下一些问题:在学校管理中,教师能够参与多少?管理的角色是以同事为中心还是以权威为中心?学校重视基本技能,高级技能,还是社会技能?学校应当注重改正有些学生的所谓“缺陷”,还是注重不同文化和不同群体的优势?应当把学校看成是变革的者,以开创更加公正的社会,还是社会化的场所,以使年轻人适应现存的社会结构?

福斯特非常赞同萨乔万尼的观点。萨乔万尼指出:“改善社会秩序是教育管理具有规范化性质的体现……教育管理是一种设计行动过程的科学,目的是要改变现存的情境,达到理想的情境。”[6]站在道德科学的立场上,福斯特提出,要鼓励学校管理人员改变他们的思维,使他们关注更大的社会背景中的问题。福斯特强烈地批判了教育管理研究忽视或排斥伦理问题的倾向,认为教育管理研究只能是批判的道德科学,应确立一种反思的态度,树立一种道德科学的思想方法,正视和处理各种教育管理的道德两难问题。

福斯特还认为,领导是一种反魅组织结构,并洞察“常规”情形的政治行为,它是一种为参与决策而争辩的政治行为[5](p187)。福斯特精辟地指出:“领导必须了解环境和变革,授权和改革是批判理论的精神所在。授权和改革的目标是一致的,即把我们从意识形态的牢狱中解放出来,并赋予我们以远见……授权可以得到不受限制的对话,改革可以传达超越我们目前所取得的成就的信息和信号,它提供了一种远见,一种公正、平等社会秩序的远见。”[5](p188)

福斯特也指出,教育领导应当是一种批判的道德实践,致力于改革学校文化和学校生活中那些不受欢迎的因素,这些因素可能是教育实践中的种族歧视、阶级偏见和性别歧视,也可能是对某种宗教或宗教团体的偏见,还可能是对各种残疾人、处于社会不利境地的人和有智力缺陷的人的歧视[4](p54)。福斯特认为,在教育管理的实践中,教育管理的伦理道德问题是应该严肃对待的问题,作为批判性实践的道德领导不是要“编织”更加完善的组织结构,而是要重新界定“生活世界”的实践,追求自由和民主的共同理想。

三、结论与评价

批判理论是历史上最为复杂的课题之一,福斯特把批判理论作为理解教育管理的一个框架,对教育管理的本质进行了深入的分析和批判,对教育管理研究与理论做出了重要贡献。

首先,从思想渊源看,批判理论可以追溯到黑格尔和马克思的辩证思想及其在资本主义社会的政治、经济组织中的应用。福斯特把实证主义的哲学观和科学观作为抨击的对象,重新思考了哈贝马斯的批判观念,揭露了主流政治、经济和法律制度存在的问题。当福斯特把批判理论应用到解释教育管理和组织问题时,它已经从提供激进组织思想论坛的作用,转变为理解和评估教育行政决策和组织生活质量的过程。福斯特的批判理论试图把科学解释的逻辑与文化理解的传统结合起来,以建构一种追求美好生活和公正社会的评价框架[2](p240)。

其次,从目的论看,批判理论的本质在于对科学和工业压制个性的现性提出批判。正如伯恩斯坦指出的:“批判理论希望使主体完全意识到物质世界蕴涵的矛盾,洞察意识形态的神秘性以及曲解现存社会状况的错误意识形式。”[7]福斯特对科学主义无视个体人性的现性提出了批判,把社会的民主化和人性的解放看作是社会科学的重要目的,试图重新塑造结构功能主义的教育组织管理主流观点。福斯特所关注的教育问题是:当前的权力结构、课程结构和教学结构是为谁的利益服务的?教育内容和教育方式与社会中占支配地位的经济和政治联盟的关系是什么?

其三,从方法论看,批判理论的方法论主要是辩证法,福斯特希望通过逻辑分析和争鸣来提高人们关于其生活和工作状况的觉醒程度。在逻辑分析和争鸣的过程中,福斯特的批判理论依赖于对意识形态的分析和生成,希望指出现存社会状况的矛盾和冲突。福斯特受到哈贝马斯早期作品的影响,把科学与实证主义划等号,认为实证主义的教育管理理论只重视教育管理的技术方面,无视多元性、种族和民族问题、社会阶层问题等。

其四,从知识论看,福斯特呼吁教育管理理论应该拥有更广泛的知识来源,应该承认“交往的知识”和“解放的知识”在人类事务中的现实意义,提出教育管理的知识基础要更多地强调对教育现实的批判、道德与价值观、授权和教育变革,让那些无权的人参与到教育问题的讨论和争鸣中,让教育管理的实践人员具有批判的眼光,以分析教育管理实践中存在的重大问题。

总之,福斯特对教育管理理论提出了众多挑战。那些相信管理方格、列表、四分图和方案的教育管理实践者无疑会对福斯特的着作失望,因为福斯特的着作抛弃了崇尚效率的领导与管理观;而那些能够从智慧和伦理道德上内省自己角色的教育管理人员则会欢迎福斯特的着作,把福斯特的着作作为兴奋剂,以丰富他们对教育管理的本质、目的和意义的探索。

[参考文献]

[1]Foster,W.AdministrationandtheCrisisinLegitimacy:AreviewofHabermasianthought[J].HarvardEducationalReview,1980,(4):241.

[2]Foster,W.TowardaCriticalTheoryofEducationalAdministration[A].InT.J.Sergiovanni&J.E.Corbally(Eds.),Leadershipandorganizationalculture[C].Chicago:UniversityofIllinoisPress,1984.

[3]Dantley,MichaelE.BookReview:ParadigmsandPromises:NewapproachestoEducationalAdministration[J].JournalofEducation,1988,(2):150-158.

[4]Foster,W.P.TowardsaCriticalPracticeofLeadership[A].InSmyth,John(ed),CriticalPerspectivesonEducationalLeadership[C].London:FalmerPress,1989.55.

[5]Foster,W.P.ParadigmsandPromises:NewApproachestoEducationalAdministration[M].PrometheusBooks,1986.

第8篇：科学管理的主要观点范文

科学发展观是当代中国特色社会主义的又一崭新理论，这是三十年改革开改实践的经验总结，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，作为党员和政府公务员，我们必须牢牢掌握科学发展观的内涵，深刻领会其精神实质，丰富自己的理论素养，才能坚定自己的政治思想，拓展自己的视野，跟上时展的步伐。通过近段时间的集中学习与个人自学，特别是听取市局党委__书记的动员报告和__局长所作的学习辅导，对我启发更深，对科学发展观有了更深的认识，现结合基层工商所工作实际，就如何学习实践好科学发展观谈自己的一点体会：

一、要将学习实践科学发展观与党性教育相结合；

学习实践科学发展观是对党员干部的根本要求，是我们努力的方向，只有通过学习，才能进一步增强党员的使命感，责任感，才能激发干事创业的热情。我们必须要正确对待学习，多一点积极的行动，少一点消极的观望，多一点积极的认识，少一点消极的评判，集中学习时，领学人要先开展好自学，并在领学时，尽可能地进行讲解，谈认识、谈体会，提高学习的效果，通过集体学教，不断增强党员意识，党性观念，坚持以人为本，提高党员干部的整体素质。

二、要将学习实践科学发展观与制度建设相结合；

科学发展观对于基层工商所来讲，关健是要以理论指导自己的工作实践，做好科学监管、强化科学服务，从而为实现科学发展做出自己的贡献。我们要通过科学发展观的学习，不断理清自己的工作思路，明确努力的方向，从而进一步完善工商所内部管理机制，强化制度建设，实行科学民主治所，发挥每个职工的主观能动性，使工商所监管执法效率得到更进一步提升，服务能力进一步增强。科学的内部管理机制与制度建设是科学监管与科学服务的保障，否则也只能是空谈。

第9篇：科学管理的主要观点范文

关键词：土地资源；管理；如何；贯彻；科学发展观

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-83-1

1 土地资源管理与科学发展观的关系

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，其实，总结起来便是一句话：发展一定要科学发展、和谐发展、稳固发展。现今，我国土地资源管理矛盾日益显现，例如：城市用地与乡村用地的矛盾；建筑用地与绿化用地的矛盾；农田耕地与建筑用地的矛盾等等，这些矛盾都必须得到良好的解决，否则便可能严重影响建设和谐社会和发展国民经济。土地资源管理与科学发展观可谓是密不可分，在当下，土地资源管理要想取得成绩、要想做得更好，就必须依赖于科学发展观的指导，在以人为本的环境中，把各项资源、利弊等统筹兼顾，从而实现土地资源管理的全面协调可持续的发展。

2 目前土地资源管理存在的问题

2.1 土地资源管理缺乏预见性

我国实行的是自上而下的土地资源管理模式，所以不可避免地对耕地、建筑用地等的控制具有强制性，虽说这在一定程度上是可以解决建筑用地占用耕地的问题，但是把重点全部放在耕地上面便会影响我国国民经济的发展。同时，现今的土地资源管理对用地分配缺乏科学性和合理性，也缺乏可操作性和可预见性。

2.2 土地资源管理缺乏实用性

现在的土地资源管理，缺乏超前意识和先进理念的指导，就出现了不管实际情况如何都只执行统一方案的问题，这种土地资源管理模式最大的问题便是不能因地制宜。

2.3 土地资源管理实施不到位

如今的土地资源管理在实际操作过程中操作不到位，比如有些地方的政府部门为了招商引资、促进当地经济的发展，不惜牺牲农民的土地、耕地，再加上土地利用年度计划与规划没能得到协调，计划仍是按照需求来确定供给，从而增加了规划的难度，这种做法极易导致计划失控、区域规划不健全、城市规划不合理、城镇规划与上述规划不同步，这极易使土地资源管理出现实施不到位的问题。

3 土地资源管理工作贯彻科学发展观的措施

3.1 树立新的土地资源管理观念

贯彻落实科学发展观，最重要的便是在土地资源管理中一定要以科学发展观为指导，重新树立新的土地资源管理理念。土地资源管理是未来我国土地划分的重要依据，应该充分体现科学的精神和理念。但是，在现实之中一些地方的土地资源管理显然是缺乏科学性和严谨性的，大多是管理者的主观观点，同时还是一种目光短浅、只追求短期经济效益、单纯为获得个人利益的观点。在这些落后、错误的观点下，土地资源管理很难有效进行，有的还对土地资源管理制定了一个完全不符合实际的规划，这样的无特点的发展，是无法做好土地管理工作的。因此，进行土地资源管理就必须要树立可持续发展的科学理念，而后用于统筹人与自然、人与社会的和谐发展，从而真正处理好经济发展、人口增长和土地资源利用管理、生态环境保护等多方面的关系，一定要避免那些为了政绩、为了高位而大批量建设“面子工程、形象工程”，还要坚决抵制只追求地区经济发展而完全抛却社会效益和生态效益的错误行径。

3.2 让群众参与到土地资源管理之中

土地资源管理应该让群众充分参与其中，从基层做起，将政府决策彻底转变为民主决策，只有这样才能调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从而更好地为土地资源管理献计献策，只有群策群力、和谐发展，才能够使土地资源管理更加科学、更加合理。在这个过程中，一定要体现以人为本的理念和一切为了人民、一切依靠人民、保障人民群众利益的思想。

4 结语

学习、践行、贯彻科学发展观，重点在于落实、实施，还要把科学发展观与土地资源管理工作结合起来。把科学发展观转化为推动科学发展的坚定意志和良好品质，从而推动土地资源管理朝着科学、合理、健康的方向发展。

参考文献

[1] 白中科，袁春，段起超，刘宪权，柴书杰.土地资源可持续利用产学研基地的构建[J].中国地质教育，2005（03）.

[2] 方世明.土地资源管理专业信息类课程设置优化研究[A].树立科学发展观提高土地资源的保障能力研究[C]，2004年.

[3] 于正林，周为吉，汤惠君.论我校土地资源管理专业本科教育的现状及其展望[J].广东工业大学学报（社会科学版），2002（04）.

[4] 黄贤金，周建春，严金明，欧名豪，王洪卫，吴克宁.论土地科学学科发展战略――王万茂教授土地科学学科建设思想研究[J]，中国土地科学.2006（04）.