农业工作存在的问题及对策精选(九篇)

第1篇：农业工作存在的问题及对策范文

关键词 农业建设项目；项目前期工作；问题；对策

中图分类号 F323；F284 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0310-01

随着国家强农惠农政策及中央对“三农”问题的重视，国家对农业投入力度加大，农业建设项目越来越多，资金越来越大，然而通过实施“全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系”、“旱作农业示范县”等项目，发现在实施农业建设项目中存在一些问题，该文针对这些问题提出相应的对策。

1 存在的问题

1.1 项目前期工作准备不充分

由于实施项目机构还没有成立，申报项目人员都是临时抽调，业务生疏，加之项目申报时间较短，项目前期工作没有经费等，勘察、设计时只是到现场粗略看看，并没有对项目区进行深入了解，评估评审专家很少到现场，前期准备工作不到位，导致项目可研报告编制粗糙，与实际不符，致使部分内容不调整就无法实施。

1.2 实施方案设计粗糙

实施方案是项目计划书（可研报告或项目建议书）的进一步完善。要求由相应资质编制单位完成，然而有资质的单位数量少，当一个项目立项后，就出现了一个编制单位同一时间编制多个地区实施方案的现象。由于时间短，编制单位人员少，不能结合实际、因地制宜地编制实施方案，往往出现不同地区采用同一实施方案的情况，甚至将前期的可研报告作为实施方案。设计粗糙，与实际出入大，给项目实施带来很大难度[1]。

1.3 配套资金不到位

由于“争项目”思想严重，县级财政收入又有限，基本处于保开资、保机构运行等状况，加之近几年地方配套项目越来越多，财政压力越来越大。因此，配套资金难以全额到位，影响了项目实施的进度和完整性。

1.4 缺少专业人员

农业基本建设项目有很高的技术含量，需要很强的专业技术人员进行管理。农业基本建设项目承担单位的项目管理人员多数为从政或科研工作单位临时抽调的非专业人员，他们对项目基本建设程序、基本建设财务管理制度、项目建设的责任制、合同制、监理制、招标制等各项管理不熟悉，致使项目执行起来无头绪，管理混乱[2]。

1.5 档案管理不规范

项目档案是建设成果运行的主要依据，由于项目单位缺少管理经验，不注意日常档案的收集、整理。当项目验收时，缺少项目实施过程记录，没有完整的档案资料。

1.6 财务管理不健全

一是不重视资金管理。由于县级财政资金紧张，往往是拆东墙补西墙，挪用、占用项目资金，致使一些项目不能按时开工，延长了工程竣工日期。二是没有做到专账核算。三是监管机制薄弱，缺少日常监督，不能实现事前预防，事中控制和及时纠错。审计部门只是事后审计，即使发现错误，再想改正也很困难。

1.7 验收不及时

项目单位实施工程后，往往是被动地等待上级验收通知，不及时组织本级自验，不主动向高一层管理单位提出验收申请。

1.8 完工项目缺乏管护

完工项目缺乏管理，一是项目受益者、使用者日常管护意思淡薄，项目单位存在“重建设，轻管理”思想。二是没有后续管理资金，一旦工程完工验收，就不管不问，对工程运行情况不了解，不掌握。如“全国新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设”项目中，田间作业路按要求设计为土路，但2012年夏季的一场大雨把路面严重冲毁，由于没有后续管护资金，项目单位也无法进行修补。

2 对策

2.1 抓好项目前期准备工作

项目前期准备工作包括项目可研报告或建议书的编制、上报、批复等，是项目基础性工作。前期工作做的好与坏直接影响项目的实施。因此，领导必须重视，可抽调一批专业人员进行细致的准备工作，多到现场，多了解项目区情况，做到对项目区情况了如指掌。

2.2 认真编制实施方案

实施方案是项目实施的依据。要依据项目批复，在项目可研报告的基础上进一步细化、深化，以纠正和弥补由于前期准备工作仓促而带来的错误，使实施方案切合实际[3]。

2.3 积极争取配套资金

为更好地完成项目，要确保批复一个项目就落实一项配套资金，克服“重争项目，轻建设”的思想。

2.4 加强培训，提高管理人员专业化水平

中央或省级管理部门，要每年开展一次农业建设项目培训班，颁发结业证书，并且把是否培训农业建设项目专业人员作为项目单位争取项目时的一个条件。另外，上级管理部门要在项目实施过程中组织专家进行现场指导，发现问题，及时改正错误，给项目单位管理提供有力的专业技术支撑。

2.5 抓档案管理

从项目前期申报到竣工验收，项目实施的每个环节都要留下影像资料、文字材料。做到项目实施的每一步都有据可查，有文可依[4]。

2.6 重视财务管理

财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的，从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收，每个环节都与财务管理紧密相连。项目资金要按进度及时拨付。财务人员要参加项目管理，了解业务，做到边实施边监督。加强日常监管力度。不挤占挪用项目资金，做到专款专用，专帐核算，否则追究责相关任人。

2.7 及时组织验收

项目单位实施项目后，及时组织自验，并出具项目验收报告。然后及时向上级管理部门申请验收，做到早验收，早交付使用。

2.8 加强完工项目管护

立项前，项目管理部门将项目后续管理资金纳入预算范畴内。项目竣工后，项目单位即制定后续管理制度，加强后续管理，使项目持续、长久地发挥作用。

3 参考文献

[1] 徐冰.对做好农业基本建设项目的几点认识[J].农业科研经济管理，2007（4）：10-12.

[2] 王彬彬.农业建设项目前期工作中存在的问题[J].河北农业，2008（6）：37-39.

第2篇：农业工作存在的问题及对策范文

关键词：农业技术；推广工作；问题；措施

中图分类号：S157.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533154

现代化的农业生产技术早已取代了传统的农业生产，而且也显现出了它的绝对优势。努力地全面向农民宣传和普及更先进的农业技术，并真正落到实处，必定是乡镇农业技术推广工作者的首要任务和责任。因此，乡镇的农业技术推广工作者一定要积极、大胆地开展工作，并不断发现工作中存在的问题和不足，让乡镇的农业技术推广工作更加全面地实施和运行。

1 乡镇农业技术推广工作存在的问题

1.1 农业技术推广的整体结构体系还不够健全

在农业技术推广的实际过程中，科研机构、政府相关部门和农村的联系度不够紧密是农业技术推广整体结构体系不完善最突出的问题。这就导致了农业技术研究和技术推广不能同步，先进的农业技术很难深层次地推广到农村。各级的农业技术推广服务网络不完整或者不完善、管理不到位，也导致了农业技术推广受到一定程度的限制。

1.2 乡镇农业技术推广工作人员综合素质普遍不高

乡镇农业技术推广工作人员从学历来看多是中专及以下的为多数，即使是农业专业出身的人员，专业技g也只是停留在书本上，真正的实用型人才只占少数。因此在农业技术推广过程中，服务过于粗放，导致在工作中出现了很多的问题。比如：沼气、节能、农产品安全等新兴的项目，从业专业人员很少，多是代管、兼管或是代办，理论知识少，技术更不过硬，造成了顾此舍彼、群众意见大的结果。

1.3 乡镇农业技术推广的资金短缺

农业技术推广的还有一个就是资金问题，这已经成为妨碍农业技术的推广重要的因素和阻力。因为在农业技术推广中，新技术、新产品和一些专业的农业技术推广的设备都需要资金的投入，还需要大量的试验费用、宣传费用，资金不足就造成推广服务系统很难维持和发展。加上农业技术推广人员的工作条件差，但工资水平都普遍较低、福利待遇也低，就造成了推广积极性不高或难以将推广工作进行下去的现状。

2 农业技术在乡镇推广工作中的策略

2.1 健全现有的乡镇农业技术推广结构

要想健全和完善乡镇农业技术推广结构，首先国家就要加大农业技术推广人力和物力的投入力度，特别是乡镇农业技术推广中的人才问题，来满足农业技术全面推广工作中的切实需求，以加强上层的农业技术研究和基层的技术推广的紧密度。同时还要动态性地优化推广结构。农业技术推广人员可以充分利用计算机网络和通信技术，对农业技术和信息进行宣传推广。比如在各乡镇建立农业技术推广信息网站和平台，快速、及时地把先进的农业技术推广信息发送到农民的手中。这样就扩大加宽了农业技术推广结构体系的途径，让农业技术信息的推广实现及时性和时效性，保障农业经济的顺利、健康、持续地发展。

2.2 提升农业技术推广人员综合素质水平

大力提升农业技术推广人员的综合素质，是乡镇农业技术推广工作中非常重要的环节。鼓励高学历毕业生加入到农业技术推广工作中来；通过组织农业技术推广工作人员上培训课、听讲座、参观学习等方式不断提高他们的业务素质。通过学习掌握调整农业生产结构、生产高效经济作物和生产优质安全农产品等的方法，从而更好地服务农业，并推动农业经济的快速发展。

2.3 加强农业技术推广经费的投入力度

各级领导要认识到在乡镇这种基层推行农业技术的重要性，大力支持农业技术的推广，重视和加大对乡镇农业技术推广资金的调入力度。尤其是各县级政府要充分认识到农业技术推广的重要性，加大资金的投入力度并严把监管关，以保证这些资金专款专用。作为乡镇的农业技术推广部门，也必须科学合理地利用这些经费，确保经费的使用都落在了实处，还要注意保证技术推广的硬件设施的先进性，对老旧的设备要及时更换。同时也要不断地提高农业技术推广人员的工作生活条件和工资待遇，从而让他们有更高的工作积极性。

3 结束语

农业技术推广工作是连接农业科研成果、科学技术与农业生产之间的坚实纽带和桥梁，是高效、快速提高农业生产的重要手段。特别是在乡镇的农业推广工作，可以真正地帮助农民实现低耗能、高收入的目标。因此，乡镇农业技术推广人员要充分认识自己工作的重要性和担负的责任与使命，做好技术推广工作，并在工作中不断提高自己的综合素质水平，让更多的农民真正把更新、更高效的农业技术应用到农业生产中去，为促进我国农业经济的发展贡献自己的力量。

参考文献

第3篇：农业工作存在的问题及对策范文

关键词农业技术推广;现代农业;问题;对策

农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施，为此，就农业技术推广工作的开展进行探讨，以促进现代农业的稳定发展。

1农村技术推广工作存在的问题

当前农村的科技推广工作，由于受想认识、工作方法、资金保障等方面的制约，普遍存在农技推广难的问题[1-2]，主要表现在以下几方面:一是推广体系断层，技术服务难以到位;二是行政指令推广，服务对象难以接受;三是农民素质偏低，应用科技难以普及;四是服务环节单一，推广效果难以提高;五是技术人员知识提高和技术更新难，技术人员外出学习考察的机会少，仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种，了解一些抽象的信息，没有实地感受，更没有实践试验;六是推广经费短缺，服务功能难以增强。

2农技推广工作建议与对策

针对当前农业技术推广难的实际，必须进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广工作抓出成效，为实现农业增效、农民增收作出贡献[3-4]。

(1)提高对农业技术推广工作的认识。建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设的具体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字描绘了一幅新农村的美好蓝图。建设社会主义新农村必须大力发展农村生产力。农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面，要充分认识农技推广工作在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用，各级政府都要采取有效措施，确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面，基层农业技术推广人员也要切实增加责任感和紧迫感，树立发展意识、服务意识，弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，始终走在农业技术推广第一线，为建设社会主义新农村作出新的贡献。

(2)进一步加大宣传力度，提高农民科学种田意义。一要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来，促使人们自觉地加大农技工作推广力度，实实在在地为农民增收致富服务;二要加强舆论宣传导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情;三要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责任权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制。

(3)加强农民带头人培养，积极发展专业技术协会。许多农村有较好的经济基础，但上不了项目或上了项目形不成规模，其原因是缺乏农民带头人，缺乏示范带动作用。这就需要培养农民带头人，发展专业技术协会。要改变过去那种重模式、应景式、走过场式的培训方式，将培训的重点放在农民带头人的培训上，将技能培训转移到素质培养上。专业技术协会应始终遵循“民办、民管、民受益”的发展方针，把它办成农民自己的合作经济组织。一是创办主体要多元化。可采取农村能人领头办、依托龙头企业兴办、村集体组织领办等方式。二是服务功能多形式。根据农民实际需要开展多种形式的服务活动，产销结合服务型、产加销一体型、生产服务型等都是有效的形式。三是政府部门多扶持。农村专业技术协会的健全、完善与壮大，需要政府部门加强扶持、指导与管理。政府部门要帮助建章立制，促进其健康、有序发展;进行资金扶持，重点用于技术改造、加工、开发新产品等环节;培育先进典型，发挥典型、示范带动作用。

(4)加强科技普及，提高农民素质与技能。根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。基层农技培训可以通过3级网络(县、乡、村)、3个层次(领导干部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座等)，实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。同时，要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

(5)进一步搞好配套服务。农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务纳入全程配套服务内容。产前搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备;产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。

(6)加快基层农业技术推广体系建设。一要合理构建县、乡、村、科技示范户的四位一体的推广网络。县一级要突出新品种、新技术引进，乡镇要重点突出试验示范的推广，发挥新品种、新技术试验示范作用，还要根据各乡镇产业实际，确定区域性农业技术服务网络，配置相关专业人员，充分发挥人才优势，更好为产业服务。要大力培训农民技术员，积极培育科技示范户，让他们在农业科技运用上起到带头作用。二要发挥农业技术优势，积极培育新型的农业专业合作组织。农业专业合作组织是现代农业发展中的新生事物，对农业产业化发展起到积极的推动作用。要根据农业产业发展状况，培育更多的专业合作组织，延伸和壮大农业技术推广体系。三要大胆创新，把农业技术体系融入到农业企业中去。要帮助农业企业建设农业基地，为农业产业企业提供产量高、质量优的原材料，以提升自身品牌;要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构，充分调动社会各方面力量，加快新技术推广，切实提高农业生产力，促进现代农业健康快速地发展。

3参考文献

[1] 李洁.深化改革加强天津市基层农技推广体系建设[J].天津农林科技，2010(1):1-3.

[2] 县乡农技推广机构有新说法[J].新农业，2009(10):62.

第4篇：农业工作存在的问题及对策范文

关键词：贵州 乡镇 农业技术推广 问题 对策

近年来，随着党和国家在“三农”工作中的投入力度的不断加大，我国的农业发展取得了巨大成就，农村经济有了较大发展。但是，当前乡镇农业技术推广工作还存在一些的突出问题，给我国的“三农”工作带来了严重制约。

一、当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题及原因分析

1.管理体制不够健全管理体制不够健全，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题。众所周知，在乡镇农业技术推广机构改革中，存在着进程缓慢，区域之间、专业站所之间差异比较大，而且大部分地区不同的农业技术推广机构所隶属的上级直管机关也不尽相同，甚至有极少数直接隶属当地乡镇政府管理。此外，有的农业推广机构所为几个乡镇共同设置一个中心站所，而有的专业站所则依然为一个乡镇设置一个;有的则为3、4个站所合并而成等等。由此可见，农业推广组织机构没有统一的模式，就其原因是管理体制不够健全所导致的。

2.推广手段单一推广手段不够多样，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的关键问题。现在，农业技术推广大多都是比较被动地接受上级业务部门的指令，然后再写一个农业技术推广操作规章以及流程，再借助乡镇的行政力量，由农业技术干部遵照执行，并进行试验、示范与推广，严格程序和要求农民照章行事。这样，使得农业技术推广机构和人员很少进行现场的具体指导。这样，必然使得农业技术推广方式比较单一，推广体系所起的作用极为有限。

3.经费投入不足经费投入不足，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的根本问题。通常情况下，县、乡两级的农业技术推广经费来源不足，并且比较复杂，其来源有自收自支、上级财政拨款和同级财政拨款等。县、区级的农业技术推广经费则主要为职工工资，很大部分乡镇的农业技术经费缺乏，人员工资收入不够稳定，他们的工资则主要为经营农业生产资料获得盈利来保证。可见，不少乡镇的农业技术推广人员一般都只能通过经营来求得生存和发展。这一现象，对于搞好农业技术推广工作极为不利，带来了严峻的挑战。此外，政府部门下拔的经费严重不足，乡镇农业技术推广部门自我创收能力比较弱。

二、做好乡镇农业技术推广工作的对策

1.明确职责，强化管理明确职责，强化管理，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施。对此，我们要科学合理地划分乡镇农技推广服务机构的职能，严格实行分类管理、科学指导。一般而言，其职能主要包括农业技术推广、示范、重大动物植物疫病预防、贯彻实施农业标准、农业资源、农业投入、农业生态、环境监测、信息服务以及教育培训等方面。对于承担公众性职能的，需要切实增强其服务功能，并对技术人员实行竞聘上岗，由财政保障其工作经费。而对于那些开展营利活动的，则需要进一步强化自我发展能力，并在政策、资金等方面给予支持，使其逐步融入市场。

2.加强建设，提升素质加强建设，提升素质，是做好乡镇农业推广工作的重要措施。要认真对乡镇从事农技推广与服务的人员进行全面清理，并进行分类与登记，对严重缺岗的适当给予补充。而对不在岗的技术人员，限期到岗，超期不到岗的及时进行转岗处理。加强对乡镇农业技术推广与服务人员进行资格认证，实行竞聘上岗，确保乡镇农业技术人员比例不少于80%。要积极引导、鼓励和支持涉农专业高校毕业生到乡镇农业技术推广与服务部门工作，不断充实和加强乡镇农业技术队伍，有计划、有步骤地对乡镇农业技术人员进行技术培训，解决乡镇农业技术推广与服务后继乏人的问题。

3.改进方式，提高效能改进方式，提高效能，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施之一。乡镇农业技术推广与服务部门要结合农民群众的实际需要，结合当前市场发展的动态，结合农业产业发展的具体要求，不断提高农业技术覆盖率和到位率，着力创新服务模式，大力改进工作方式，全面提升服务效率，尽量做到让农民群众满意。转变服务理念，要从过去那种依靠行政干预逐步向依靠科技示范和营利方式转变;明确服务目标，要从追求产品数量的增加逐步向提高其质量、效益转变;改进服务形式，要敢于和善于从单一服务型逐步向综合服务型转变;扩展服务内容，要从以产前服务逐步向产中、产后服务转变，从传统种植逐步向农、林、牧、渔、加工等全方位服务转变。

4.加大投入，强化服务加大投入，强化服务，是做好乡镇农业技术推广工作的关键措施。各级财政部门要把乡镇农业技术推广与服务机构的人员经费、工作经费纳入财政预算，按人头经费、福利待遇不低于当地同级公务员水平的要求，保证按时足额到位。此外，各级政府要在财政预算以内，安排和保障用于农业技术推广的资金，并达到逐年上升的目标。要通过财政拨款、支农资金等形式和渠道，并保证一定的比例，全面筹集乡镇农业技术推广与服务专项资金，专门用于乡镇农业技术推广与服务工作。

三、结论

总之，做好乡镇农业技术推广工作，不仅有利于全面推进实施科技兴农战略，而且也有利于逐步提高农民群众的整体科学文化素质。因此，必须针对当前广大乡镇农业技术推广工作存在的突出问题，认真分析其原因，并结合实际探讨有效的对策措施，确保农业技术推广工作健康有序地开展。

参考文献：

[1]张宝玲，金忠梅，翟玉柱，等.浅论农业技术推广［J］.河北农业科学，2008(10):38－39.

[2]张黎.调整产业结构促进农业经济增长方式转变［J］.安徽农业科学，2004(05):124－125.

[3]罗斯.浅谈当前乡镇农业技术推广［J］.四川农业科技，2008(01):91－92.

第5篇：农业工作存在的问题及对策范文

摘要科研单位的科研工作从课题的选题、申报、立项、中期监督以及结题，直至最终的归档，每个环节都离不开科研管理工作，重视科研，加强科研管理创新至关重要。从基层农业科研单位科研管理工作中存在的主要问题出发，在实践探索的基础上，对科研管理工作创新提出了一些有价值的对策。

关键词基层农业科研单位;科研管理工作;存在问题;创新;对策

近年来，农业科技事业有了长足的发展，然而，值得注意的是，基层农业科研单位的科研及科研管理水平却与农业科技事业的整体发展水平不相吻合，从一定意义上讲，科研管理水平制约了科研的快速发展。因为科研工作是专业建设、基地建设、人才培养等工作的前提和基础，所以基层农业科研单位的科研工作如何开展，科研管理机制如何创新，如何使科研工作水平进一步提升，显得十分重要[1]。当前，基层农业科研单位科研管理工作的改革与创新相对滞后，限制了农业科技创新和发展。现从科研管理工作中存在的主要问题出发，对基层农业科研单位科研管理工作创新提出一些对策。

1存在的主要问题

1.1科研基础较薄弱，管理意识相对滞后

基层农业科研单位因为地处基层，科研管理的基本理论与理念相对薄弱，往往还意识不到科研管理工作对单位发展的重要性，很多时候还停滞在以前的习惯做法，科研管理人员的思维没能跟上时代的步伐，滞后于时代潮流。对于与区域经济联系密切的应用研究和开发研究缺乏足够的认识和了解，缺乏主动性和广泛参与性。

1.2管理体制较僵化，经费投入不足

基层农业科研单位的科研管理程序较混乱，管理人才素质不高。归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化，没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新，致使科研管理部门的管理人员鱼龙混杂，没有能够深入挖掘一些年轻的更有潜力的高素质科研人才，这也是由于科研管理体制不够灵活造成的。

1.3优势专业较少，科研队伍较薄弱

总体来说，基层农业科研单位在各专业、各研究方向的研究力量上单薄且分散，一个专业的科研项目往往只包括了该专业的研究方向，集约化程度较低，缺少交叉优势和新的学科生长点，难以形成有竞争力、有特色的专业群;科研队伍缺乏足够的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的积累和纵深发展;科研范围窄小，科研成果形式单一，大都是发表的论文，而真正能为区域农村经济服务的科研项目较少，能转让、被采用的技术成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置。

2对策

基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律，正确认识、发掘这些特点是做好基层农业科研单位科研管理工作的关键，也是一个单位科研工作能否顺利开展的关键。

2.1确立创新观念

2.1.1确立创新的观念。基层农业科研单位的科研管理工作创新，观念的创新是前提。要从传统的科研管理理念和模式中解放出来，以科技创新作为切入点和突破口，把培养具有创新精神、创新意识和创新能力的高素质人才作为科技创新的核心和目标，以科技创新服务未来，确立以人为本的管理理念[2]。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本任务是激发科研人员的积极性和创造性，为研究人员能够释放出更大的潜能，能够更好地进行科研活动，实现科研目标，创造条件，提供服务。管理就是服务，科研管理工作要尽可能地为科研活动提供便利和保证，确立质量第一的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本目标，是出高质量的科研成果。科研管理工作要从制订规划、组织管理、基金资助、评价标准、激励机制等方面，确保管理目标的实现，促进多出成果多出效益。

2.1.2确立协同攻关的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新在某种意义上说就是将个体的、分散的科研力量集合为一个有机的整体，进行有组织的科研，紧贴生产实际，加强科研攻关。要重视数据采集、实证调查、跟踪研究。要确立打造科研特色的观念。打造科研的特色是基层农业科研单位科研发展的根本出路，是提高科研竞争力的重要方式。科研管理部门必须牢固树立特色意识，从自身实际出发，根据自己的基础和条件，结合地理区位的特点，遵循科技发展规律，有意识有侧重地进行优势力量的整合，打造本单位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全开放的管理机制

基层农业科研单位只有创新科研管理机制，科研管理工作才能够创新。科研管理必须打破原有的管理模式，建立新型的、适合基层农业科研单位的科研管理创新机制，从宏观上对基层农业科研单位科研活动进行调控，增加协调，强化服务，使基层农业科研单位科研工作充满活力并实现可持续发展。

2.2.1竞争机制创新。基层农业科研单位科研工作中一个很大的难题就是队伍整合难、资源共享难，科研竞争大多体现在个体之上，导致课题小型化、单干的倾向，个体之间彼此封锁信息，难以开展联合攻关，难以形成创新群体。为此，提倡群体竞争、团队竞争，建立以合作为基础的新型竞争机制，正确处理竞争与合作的关系，在倡导竞争的同时强调合作，保证科研人员能加强联系与合作，促进其在相互联系的动态过程中形成合力[3]。

2.2.2激励机制创新。基层农业科研单位的激励方式主要有目标激励、政策激励、经济激励、机制激励、情感激励等。基层农业科研单位在参考这些激励方式的基础上，制定适合本单位发展的激励机制的整体规划，使激励成为促进其科研可持续发展的有力依托，并在整体规划的指导下，兼顾不同群体或个体的差异来进行激励。同时，对科研人员实施激励机制时，还应根据基层农业科研单位科研能力较弱的事实，合理设置激励的“度”。

2.2.3约束机制创新。约束机制的作用主要在于对科研行为的规范，无论是纵向课题、横向课题，还是对论文质量衡量上都必须进行约束，否则将给科研工作带来负面影响，甚至会给单位带来很大的损失[4]。如实行科研项目中期汇报制度，然后由科研处汇总向所领导汇报，纵向课题还要向上级有关机构汇报。项目到期如尚未完成研究任务或不符合结题条件的，应及时提交申请延期的书面报告，科研处签署意见后，报有关主管部门批准，且项目延长期不得超过一年。

2.2.4评价机制创新。评价机制的作用主要体现其对科研工作实际意义和效果的评价。这一机制的核心就是要建立公平、客观和准确的科研业绩评价体系，必须把科研成果的质与量结合起来进行综合评价。应将定量管理与定性管理相结合，既鼓励科研人员多出成果，更鼓励科研人员多出高质量的成果，使科研人员在数量中求质量，在质量中求数量，促进基层农业科研单位的科研工作在质与量上达到统一。

2.3建立高素质科研管理队伍

培养一批有才干的科研管理人员和建立相对稳定的科研管理队伍，应尽快使科研管理队伍知识化、专职化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身观念要更新。科研管理人员的思维方式、行为方式和服务形式应表现为2个“强”:服务意识、知识产权保护意识、效益观念强;信息获取及处理能力、服务能力和公关能力强。避免常规的思维套路，摒弃陈旧落后的管理思想，树立创新意识。既了解本单位科研工作的目标与现状，又了解全国乃至世界科技发展的形势及国家的科技方针与政策，在管理工作中具备全局性和前瞻性的思想和观念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服务意识要到位。科研管理者要彻底改变以“行政命令”的方式进行科研管理，向以“协调、服务”为中心的工作模式转变，不断强化服务意识和服务观念，“内强管理、外树形象”，坚持面向基层、面向科研第一线，提高服务水平、服务效率，扎扎实实地做好各项工作。在工作中要有服务创新意识，为科研人员提供各类科技信息、技术转化途径等方面的服务。

2.3.3科研管理工作者的求新意识要超前。科研管理人员需从广阔的外界环境中吸取一切有用的先进经验，改变仅凭直觉经验和感情因素支配的狭隘的、单一的思维方式，多角度、全方位、辨证地思考问题，提高思维的敏捷性、灵活性和应变能力，引导科技人才在科学研究与技术创新领域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的竞争意识要强烈。竞争意识既是忧患意识又是进取意识，在科研活动逐步面向市场的过程中，科研管理人员要有紧迫感，把握住市场、企业需求的脉搏，面临激烈的市场竞争，全力以赴地投身于工作当中，保持旺盛的创新精神，发挥在一般状况下难以发挥的管理潜能，提供高质量的全程服务，在竞争中取得优势地位。

2.4构建良好科研管理平台

基层农业科研单位的科研管理工作创新，很重要的一个方面就是要以本单位的发展实际为依托，以党和国家的相关政策法规为指引，清除科研管理过程中的政策盲点，为广大科研人员创造良好的决策咨询研究条件，改革绩效评价体系，完善科研服务体系，创新科研管理服务平台。

2.4.1领导高度重视是前提。领导要躬身下去，走到前面，为培养和提高科研人员的科研素质理清思路、创建体系、构建机制。单位领导既要搭台，又要唱戏;既是导演，又是演员。只有领导重视科研，带头科研，营造重视科研、尊重科研人员的良好氛围，强化精神激励，提高科研人员的荣誉感和归属感，才能调动广大科技人员从事科研的积极性，才能把科研上的“单兵”、“散兵”作战组织起来变为“兵团”大战，才能促进科研管理工作的开展。

2.4.2增加经费投入是保证。对科研工作人力、物力和财力的必要投入，是科研工作正常开展的必要保证。重视科研工作的一项指标就是经费的投入;同时鼓励科研人员积极争取国家及其他有关部门的科研课题的立项，多渠道争取科研经费，保证配套经费足额到位，专项使用[7]。科研经费有力保证，不但可以购买供科研用的设备、资料，确保科研信息的获取，为科研创造有利条件，而且还可实施有效的奖励措施，激励职工积极参与科研工作，为单位的发展贡献力量。

2.4.3人性化管理是基础。科学发展观的核心是坚持以人为本，以人为本的管理理念以尊重人、关心人和信任人为管理的出发点，以造就人、成全人和发展人为落脚点。通过不断完善规章制度和管理机制，以“用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养未来人才，凝聚社会各界人才”为原则，通过制定和实施科研发展规划，引导全体职员工关注社会的需要，为科技人员提升科研素质营造良好的环境和氛围。

2.4.4管理方法创新是保障。科研管理的信息化和标准化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相关部门应集中力量开发一批水平高、适应性强的公共管理软件，并进行示范和推广应用，减少低水平、难交互的管理软件的使用，使各类数据资源、信息资源更好地运用于日常工作、项目监控、评估和科学决策中。科研管理部门在日常管理中也应以资源共享、服务共享和充分运用现代信息技术的思路来考虑和安排，积极采用标准化的数据格式，实现信息的标准化和规范化管理。科研管理人员要大胆突破以往旧的束缚，思想上要超前，行动上要快捷，走出单位，走向市场，贴近社会需要，找准自身定位，勇于创新，勇于实践，并融科研于科技服务、科技产业开发管理中，“内强素质，外树形象”，让科研成为农业科技事业发展的主要推动力量[8]。

3参考文献

[1] 吴明瑜.科研管理工作手册[M].北京:科学技术文献出版社，1988:358-359.

[2] 林萍.高校科研管理创新:问题与建设[J].怀化学院学报，2007(2):54.

[3] 郑存库.论专业化科研管理队伍建设[J].科技论坛，2003(4):11.

[4] 郑咏梅.高校科研管理创新模式的建构[J].吉首大学学报，2008(4):125.

[5] 游兆彤，绍建成.新世纪农业科技管理队伍建设初探[J].农业科技管理，2004(4):34.

[6] 戴洪娟，白一光，蒋启东.浅谈农业科技管理人员应具备的素质条件[J].农业科技管理，2006(4):78.

第6篇：农业工作存在的问题及对策范文

>> 湖北省现代农业科技发展存在问题及对策研究 现代农业发展存在的问题及对策 谈现代农业发展的对策 现代农业的内涵、特点与发展动力研究 台湾现代农业发展的几个特点 现代农业发展现状及对策 都市现代农业发展及金融支持对策研究 现代农业发展现状及对策研究 湖南现代农业发展的制约因素及发展对策 江苏省丘陵地区现代农业发展存在的问题及对策 山西现代农业发展的基本思路及对策建议 发展现代农业的承包体制障碍及对策 关于发展现代农业的思考及对策建议 广饶县现代农业发展的问题及对策 田东县现代农业发展存在的问题及对策 浅议现代农业经济发展存在的问题及对策 辽宁现代农业发展存在的问题及对策研究 青海地区现代农业发展存在的问题及对策 汉中市现代农业发展存在的问题及对策 论金华现代农业旅游发展的现状\问题及对策 常见问题解答 当前所在位置：？cn=E0103，2015-08-07.

[2] 湖北省统计局. 湖北省2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/110245.htm，2015-03-04.

[3] 湖北省统计局. 湖北省2013年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/108863.htm，2014-03-04.

[4] 刘守英. 中国的农业转型与政策选择[J]. 行政管理改革，2013（12）：27-31.

[5] 张昌尔. 湖北：把农产品加工业作为强农强省的重要抓手[N]. 农民日报，2014-07-09（1）.

[6] 胡琼瑶. 湖北经济30问：农产品加工业能否持续领跑工业增长[EB/OL].http：///xw/jj/201508/t3337770.shtml，2015-08-03.

第7篇：农业工作存在的问题及对策范文

>> 新疆农民工职业病报告 农民工职业病群体工伤保险问题研究 依靠法律制度消除农民工职业病之痛 职业病：农民工面前又一难题 职业病危害因素与农民工职业健康教育对策 2009：农民工职业病防治关注元年 加强我国农民工职业病防治工作的思考 农民工职业技能培训问题研究 农民工职业能力开发问题浅析 新生代农民工职业教育存在的问题及对策 关于农民工职业技能培训中的问题及建议 关注农民工职业灾害 新人口红利视阈下我国农民工职业培训问题及对策 农民工开胸验肺,为职业病维权 农民工事后职业病用人单位难辞其咎 关于新生代农民工职业发展问题的调查报告 微观视角下中国农民工职业培训问题研究 中小企业农民工职业安全保障问题研究 农民工职业教育面临的主要问题及其对策 新生代农民工职业教育供需失衡问题探析 常见问题解答 当前所在位置：.

[4] 中国CDC职业卫生与中毒控制所.全国职业病防治工作会议纪要[R].2006年全国职业病防治工作会议，2006.

[5] 汤淳.当前我国职业病防治工作存在的问题和改进建议[J].工业卫生与职业病，2008，34（5）.

[6] 范存.农民工职业病防治问题研究[D].湖南师范大学，2012.

第8篇：农业工作存在的问题及对策范文

关键词：农村财务管理 存在问题 对策

改革开放以来,我国的经济水平有了突飞猛进的发展,大环境的改变使农村经济的发展面临着巨大的挑战和机遇。建设新农村在整个经济发展布局中是一个很重要的方面,对进一步推进我国市场经济的发展有着积极的战略意义。在新农村建设过程中,农村财务管理工作是农村工作的重点和难点,加强农村财务管理建设,及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题,有利于完善农村基层组织建设,有利于促进农村经济的快速稳定发展。

1、我国农村财务管理工作存在的问题

1.1会计机构和会计人员设置不符合规范

在设置村级会计机构和任命会计人员时,应符合《会计法》相关规定。目前,大多数村组没有符合规定的会计机构,会计工作由没有专业知识的村民担任,甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计[1-2]。这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定,最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量,在很大程度上损害了农村居民的利益。

1.2账务处理混乱

由于个人能力等多方面原因,农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则,以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中,经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象[3-4]。另外,不能及时进行账务处理也影响农村财务管理工作的质量,收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理,最终影响年终结转。有些村委会常常以白条列支各项费用,或者以不规范的发票、收据开列各项支出,并强行入账,给村级财务工作造成很大障碍。

1.3监管乏力

一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度,没有有效的约束体系。在现实中,往往形成村干部“一支笔”的审批情况。村民的监督权力被虚化,村级民主理财小组难以发挥实质性作用,使民主理财小组名存实亡,大部分村组并未按时开展民主理财小组活动[5]。加上由于村民自身专业素质的因素,民主理财小组对账务处理的理解只停留在账务表层,不能明确地对一些会计凭证的合法性、合理性及真伪进行辨别,不能及时发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。而一些乡镇政府对于村级财务监督计划只是流于形式,未能真正起到财务监督的作用,使一些审计计划无法真正实施,当村级财务工作出现问题才得到重视。

2、加强农村财务管理工作的对策

2.1坚持依法治村，加大法制宣传力度

对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。

2.2切实提高民主理财小组的作用

民主理财小组制度是对村级财务工作监督的重要制度,代表广大村民的利益。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查,在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时向上一级有关部门反映情况。

村集体应按照有关规定成立民主理财小组,并按期召开民主理财小组会议,以解决群众反映比较强烈的财务问题,并商议出解决方案。民主理财小组应当积极主动地投入到财务监督工作中去,及时组织民主理财活动并定期参加相关财务专业知识的培训和学习,以提高业务素质。民主理财小组应协助村委会建立合理的财务制度,在村民代表大会上向村民宣传民主理财情况,并配合上级管理部门做好农村财务审计工作[6-7]。

2.3提高政府重视程度,加强农村审计的发展

党中央和各级政府一直强调为保证农村稳定发展,一定要做好农村财务管理工作,并制定了相关的规章制度[8]。但乡镇政府对相关政策的落实不到位是村级财务管理工作混乱的重要原因。各乡镇相关部门应提高对农村财务管理工作的重视,建立健全村级财务审计体系,定期对村级财务状况进行审计监督,并根据村民反映的情况及时调整审计策略和方法,对存在问题的村组应及时给予指导和处罚[9]。

2.4建立健全村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生 [10]。

2.5抓好村级会计队伍建设和培训

各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育[11]。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德,以更好地为全体村民服务。

2.6推进计算机技术的应用

村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度[12]。

参考文献：

[1]任中平,陈滋润.村级财务管理亟待规范[J].中国发展观察,2009(11):48

[2]黄传梅.农村财务管理存在问题及对策[J].现代农业科技,2010(5):369

[3]宋畅.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].中国经贸,2010(6):154

[4]黄清娟.浅析农村财务管理存在的问题及对策[J].财经界,2010(12):19

[5]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[J].中国市场,2010(26):69

[6]王爱珍,柏书勤,王以琴等.农业科研单位财务管理制度建设初探[J].河南农业科学,1999(10):16-17

[7]董美艳,王仁山.构建机制规范财务管理[J].农村财务会计,2010(6):47-49

[8]赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),2008(1)

[9]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,2009(1)

[10]李素媛.农村财务管理调查报告[J].企业家天地下半月刊(理论版),2008(4)

第9篇：农业工作存在的问题及对策范文

【关键词】农村经济管理 问题 对策

一、现阶段农村经济管理中存在的问题

（一）土地经营规模小，农村居民增收效益不大

众所周知，我国农业人口数量位居世界前列，农业用地面积在世界范围内同样屈指可数，但是农业人口基数之大、农业用地面积之丰富难掩我国土地经营规模太小、农民经济收益过低的缺陷和弊端。而我国地形复杂多样，在平原地区农作物的种植和收割相对方便，农民收益相对较高，但是在山区、丘陵、高原地带，土地都是由农户以个体为单位经营的，经营不成规模，独立作业的现象普遍存在，而这种特点决定了机械化程度较低，零碎的土地不利于机械化生产和作业，最终降低农民的耕种积极性，大量土地被闲置，阻碍了农民收入的提高和农业的进步。当前，我国农业收益不高，但是国家对农民、农业和农村予以较大的恩惠和补贴，而仍然有大部分农民把持着自己手中的一亩三分田，不愿意将土地承包给大型土地经营单位，降低了农业产出，甚至对国民经济发展形成阻碍。

（二）对农村经济管理的认识不够

为了提升农业发展效益，国家和各级政府出台了各种农业生产制度，不断强化家庭联产承包责任制，想尽一切办法调动农民的积极性，然而，这些努力并没有得到农民的重视，农民的思想过于保守，未能对农村经济管理形成正确的认识，不仅仅是农民，农村的管理人员也难辞其咎，在工作中懒散怠慢，不能做好本职管理工作，在其位不谋其政的现象屡禁不止，导致农村经济管理水平得不到有效提升和改善。

（三）没有健全的法律法规

农村人口众多，而且各种环境都异常复杂，所以和城市相比，其经济管理工作存在较大的难度，工作量明显要大，例如审核财务状况、承包与转让土地使用权。但是针对农村的农业经济管理体制和相关法律法规却不够完善，即使农民出让土地承包权形成规模效益，也难以获得应有的收益，不利于农村经济管理体制的进一步完善和改革。

（四）农村劳动力科技素质低

近年来，农民进城务工的现象极为普遍，不仅仅是务工，许多农民愿意将自己的子女送到城市去接受教育，在城市他们能够享受到更为先进的教育和更为健全的医疗保障，生活形态会发生翻天覆地的变化，相比之下，留在农村的都是年过半百的人。最终导致农村土地被闲置，留下来的劳动力素质较低，思想不够开放，不接受先进的机械化生产方式，仍然沿用传统的作业方式，降低了农业生产效率，导致农村经济发展水平低下。要想解决上述种种问题，根源就在于提升农村固有劳动力的科技素质并想法引进先进的劳动力。现阶段的首要问题就是如何能够提升农村居民的科技素质，使他们为农村经济体制改革和农村经济发展做出贡献。

二、农村经济管理的对策

（一）科学调整农业生产效益模式和基本结构，增强农民生产信心

不同的农村具有各自不同的自然环境和实际特点，我们需要在分析不同地^具体特点的基础上探索合适的农业生产效益模式和基本结构，既使农村经营结构达到有效而科学的调整，又使农民利益不受损、耕地红线不突破、土地制度不改变，严格遵循党中央提出的“三步”政策，大力发展无毒、无污染、无公害的蔬菜瓜果以及其他农作物，提高粮食产量和质量，延长农产品产业链，加快转变农业经济发展方式，着力增强农民的生产积极性，加大政府对农民的扶持力度。

（二）提高农村经济管理的认识

随着农民生活水平的提高和改善，地方领导更加重视农村经济管理工作，我们应该再接再厉，在此基础上加大农村经济管理的宣传，让更多的干部和基层人员投身到社会主义农业、农村中来，切实发挥好农业发展对国民经济建设的促进作用。

（三）健全农村经济管理的相关法律法规

根据我国各级乡镇政府对农村经济现阶段发展情况进行分析和研究，并且按照当地实际情况建立农村经济管理制度，其内容主要有：各工作岗位责任制度以及农村经济经营科学管理执法方式等。农村承包合同制度不断的完善，更好的为广大农民群众解决生活中存在的问题，使农民的基本权益得到保障。

（四）加强农村经济管理队伍的建设

根据相关工作人员的管理经验，将农村经济管理工作人员分别指派到各乡镇部门，使各乡镇里农村经济管理工作有专业人员负责。全面加强农村经济管理人员自身的职业技术能力和思想道德修养，使其积极的参加相关的培训学习工作，并且在工作过程中出现的疑难问题进行总结，能够及时找到解决问题的方式，更好的建立起农村经济管理队伍，使其队伍专业水平以及个人修养不断提升。为了使农村经济管理队伍体系建立完善，并且得到稳定性，确保合理编制在职人员。根据政务财务统计，预算费用为农村经济管理人员经费。

（五）完善激励政策

经费不足是当前我国开展农村经济管理工作的难点，只有具备充分的经费和完善而健全的政策，才能调动农村经济管理人员的工作积极性，而一套可行而完善的激励政策体系则无疑会加快农村经济管理工作进度，提升管理效率。

三、结语

笔者在文中对我国农村经济管理工作中存在的问题进行了深入的探究，并对症下药，根据存在的问题给出了具有针对性和可行性的解决对策，以求达到改善农村生活状况，提升农业发展水平的目的。第一，打造一支具备较高素质的农村经济管理队伍，发挥这支队伍的引领和带头作用；第二，提升农民的科学文化素质，加强农村财务工作的透明度，健全农村土地承包权和转让权，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我们必须承认农村经济管理工作存在着数不胜数的难点，而这不能成为我们不重视农村经济管理的借口，而是要勇敢面对问题、迎接挑战，针对农村经济管理中存在的问题提出良好的解决对策，为建设社会主义小康社会做出贡献。

参考文献