合同管理规程精选(九篇)

第1篇：合同管理规程范文

关键词：建设施工合同；合同管理；项目管理；完善措施

中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0217-02

1加强建设工程合同管理的现实意义

1.1加强合同管理是市场经济的要求

承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。

1.2规范建设各方行为的需要

目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

1.3建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后，建筑市场将全面开放，国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2合同在建设项目管理中的地位和作用

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：

2.1合同是建设项目管理的核心

任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。

2.2施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

2.3合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

3目前建设施工合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

3.1合同双方法律意识淡薄，其主要表现在

(1)少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。(2)合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。(4)建设施工合同履约程度低，违约现象严重。(5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。(6)违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。

3.2不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3.3专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3.4不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

4完善建筑工程施工合同管理的几点措施

4.1加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

4.2加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度

国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到的招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

4.3借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本

随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

4.4推行合同管理人员持证上岗制度

目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

4.5加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

4.6加强合同法律意识，减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

4.7加强合同管理体系和制度建设

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

4.8加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容

施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

4.9加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

参考文献

［1］李幼琴.建设工程合同管理探析［J］.企业技术开发,2007,(06).

第2篇：合同管理规程范文

一、当前工程建设合同管理现状

当前，国内大多数建设企业正切实面临着如何有效地加强合同管理、成功规避工程建设管理工作中可能出现的风险这一问题。

（一）工程建设企业的合同管理意识普遍不强

这一问题主要表现在工程建设企业的高层管理层和工程合同的具体执行环节。

首先，企业高层无论是总部还是分部的领导虽然大都非常了解加强工程合同管理的重要意义，但在具体合同执行管理环节，依然习惯按照自己现有的管理经验开展工作，而非切实按照工程合同中的条款来开展工程管理工作。在最初工程会议与工作安排阶段一再强调工程合同管理对于工程风险防范的基础性作用，等到实际开始管理时因缺乏有效的具体管理措施，而导致在合同履行过程中出现风险纠纷后，才急切要求签署补充合同，开始做“事后诸葛亮”；在建设企业中各级工司虽然有负责工程建设合同管理工作的专业部门，可是多个业务部门都设有合同管理的项目经理部，两个层面的合同管理工作经常脱节，直接导致上下步调不一致。

其次，工程合同的执行阶段，建设企业的合同管理负责人职位责任感不足，对于合同条款的执行力不强，没能做到有效监管建设合同签订和履行的各个环节，进而形成了很多不必要的合同风险损失。

（二）工程合同的风险评估机制不全

工程合同的风验评估包含三个方面：即对于合同风险的识别、评审和应对体系。现今建设市场上的大部分建设企业没有成熟的风验识别系统，也未设相应的评审部门，如当涉及到工程分包时对劳务承包方的资质类的关键因素，未进行重点调查核实就随意签订分包合同，而进行合同风验评审时又“空走形势”未引起足够重视，致使后期工程合同履行环节隐患重重。另外，对于可能出现的工程风险，很少企业做到了应对策略的提前制定，在缺乏日常风控记录、缺乏规避措施、缺乏风险反应机制的情况下，一旦出现意外风验，企业就会出现无力控制，损失严重的局面。

（三）合同执行阶段风险控制管理不足

在工程合同签订进入合同执行阶段之后，常常出现总公司及项目分部均不按合同条款开展管理工作，仅是凭各自经验开展管理，如遇到业主凭自己主观意愿提出一些与合同条款不符的要求，项目管理人员在明知对自身利益有害的情形下不按合同办事，就会带来一定的合同风险。另有，企业不重视工程项目中所涉及到的各个合同的合法性与完备性；企业无法对合同执行过程中出现的工期调整、工程质量要求改变等等的所带来的合同变更而形成的风险隐患做出及时的反映，不能有效实现变更证据的收集管理，会给工程建设企业造成严重的风险损失。

二、工程建设企业的合同管理策略

建设企业的工程项目管理部门代表业主行使监督管理职责的单位，在工程的建设期间负责对工程建设全部工作进行总体安排与协调，是基于业主与施工承包单位、监理之间的一个管理单位。要想有效规避工程建设管理中可能遇到的风险，就得从合同管理工作入手，采取有效的管理策略。

（一）强化企业各级管理人员的合同风险意识

建设企业的高层管理部门在做好合同风险管理部署工作的同时，要重视风险管理体制的建立健全，要加强合同执行的管理的日常监督；建设企业各级管理层要定期不定期组织合同管理专业知识培训和具体实例宣传，使各级管理人员在牢固掌握风险管理专业知识的同时，形成强烈的防范意识；强化合同直接管理人员的合同执行意识，最大限度确保每个工作人员都能切实增强自身职务责任感，在不断总结经验教训的同时实现企业合同执行管理水平的提升。

（二）健全企业的合同风险评估机制

企业据工程合同涉及的内容，安排专门管理人员对其中所存在的不确定因素进行分析，对合同另一方当事人展开资质调查，以实现对于合同条款中所涉风险的全面识别；以领导与合同条款中所涉及到的部门和单位共同组成合同日常评审组，依次实现下属业分部门、项目经理部门，分公司领导、总公司领导的层层审查，最终汇集各级意见，对于合同中可能蕴含的风险度给出评价；得出评审意见之后，企业需要制定有针对性的风险对策，建立和完善相应的合同风险对策体系，以便企业一旦面对意外风险时，能拿出有效的规避策略。

（三）有效防范合同履行中出现的风险

工程建设企业将对合同中可能存在的风险总结得出的结果，诸如合同所涉及当事人的责任与权利义务、工程规模设置、工期控制等等潜在风险一一列出，并采取有针对性的措施加以防范；同时合同管理人员应保证项目部的工作人员充分了解合同签订的目的、具体的合同条款、各单位在合同中的地位等等，以方便工作人员在合同审查与执行中发现更多隐藏的风险；在合同的履行过程中，如果出现预测范围之外的新问题，相关管理部门应当果断采取必要措施如签订补充合同等对其实施处理，以防造成更严重损失，影响到工程的正常进行和建设企业的信誉。

参考文献：

第3篇：合同管理规程范文

关键词：市场经济；合同；合同签订；合同管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-01

工程施工合同作为当代约束项目建设参与双方行为规范的作用是非常重要的，但由于市场结构还不完善、双方合同管理人员素质低下和法律意识淡薄，势必会导致不正当竞争行为、虚瞒假报，合同履行速度滞后等现象的存在，因此在签订合同中一定要注意签订事项及签订后的合同规范管理。

一、工程施工管理合同的概念

工程施工管理合同是一种典型的合同，它是指发包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、诚信的基础上，为了完成商定的施工工程而签订的一种协议，该协议中规定了甲乙双方的权利和义务，是甲方进行工程建设、控制施工进度和质量、支付合同价款、控制工程投资，进而保证项目建设顺利进行的重要文件。

二、工程施工管理合同签订过程中要注意的事项

1.合同主体。合同双方单位的名称应该是全称，且和企业的工商注册名称相一致，是具备法人资格的主体。

2.合同中工程承包的内容。合同中工程承包的内容是指承包人承包的工程范围和内容，在进行填写的时候一定要逐字推敲，用恰当的词语来描述工程范围，对重要工作界限的划分一定要更加细致，不要用有歧义的词语，只有工程承包的范围划定清楚，才能明确甲乙双方的责任，甲方才能在不损坏公司利益的前提下，按时支付乙方工程进度款。

3.承包方式。目前的施工承包合同多数采用包工、包料、包工期、包质量、包安全、到图部分包总价未到图部分包优惠费率的承包方式。对于一些特殊的设备和材料，由于生产厂家不多、价格较高，一般多数由甲方进行采购，尤其是国外的设备和材料(特材)，这样能最大限度的维持公司的利益。

4.合同价款及结算原则。由于在工程施工中不可避免的会产生工程设计变更、现场签证及材料价差的调整等突发事件，所以均难“一次性包死，不做任何调整”；还有在进行工程中间结算时，由于甲乙双方所站的立场和服务的对象不一样，所以就会对工程量的计算及进度款拨付额度产生不一样的认识，这样就会引起争议，不利于甲乙双方的协作和现场的施工。因此，在签订合同过程中，甲乙双方一定要对合同价款约定清楚，对于出现暂定价、暂估价、概算价都不能列入合同的条款，约而不定的价格不能作为合同价款。采取固定价格的合同一定要把风险范围约定清楚，对于风险以外的风险费用，要约定调整的方法。在现实中，要根据实际情况，对合同价款做约定，对于施工工艺不复杂，工期比较短的合同一般采取总价包死合同，而对于施工工艺复杂，工期较长，图纸不全的合同，一般采用到图部分总价包死，未到图部分包优惠费率的合同。

5.材料的供应。合同签订过程中，工程所用材料多数由乙方自行采购(特殊材料甲购或甲方指定厂家)，但是材料的质量、生产厂家及价格必须经过甲方的同意。乙方采购的材料必须要有出厂证明，材料到货后，必须有甲方、施工监理和质量检查单位验收合格后方可用于工程建设。

6.设计变更。面对纷繁的工艺结构，设计绝不是一蹴而就的工作。在实际施工过程中会出现大量的设计变更，对于甲方提出的设计变更，应提前书面通知乙方，并办理变更手续，乙方遵照执行；而对于乙方为了施工方便提出的变更，应经甲方批准后方可执行，出现设计变更应尽快找施工单位、监理单位和建设单位签字盖章确认，并保留存档备查，它和合同具有同样的法律效率。

7.违约及处罚。甲乙双方约定工期后，就合同工期排出真实可行的网络计划，乙方按时向甲方提供现场进度，并对网络计划进行动态管理，确保按照合同工期完成工程任务。对于不能按照合同工期完成工程移交的，具体分析查找原因，乙方应根据合同中约定的惩罚措施受到处罚。

三、工程施工管理合同签订后的规范管理

1.专人管理合同。企业可以根据合同管理人员应具备的条件从企业内选拔合格的优秀管理人员担任合同管理，或者通过考试审查的方式选拔人员，一定要坚持优胜劣汰的原则，把合适的人才放到合适的管理岗位上。

2.提高管理人员的业务水平、法律意识和道德素养(培训)。要对选拔的合格人才进行该专业的培训和教育，不仅要对其进行业务教育，还要对其职业道德教育，合同法律教育，提高其处理合同纠纷的能力，对外保密的能力及合同管理效果的能力。

3.增强建筑专业人员对合同的认识和理解。由于传统思想的影响，施工建筑是劳动密集型的工作，发生合同纠纷往往不是拿出合同，运用法律来解决争端，而是相互“踢皮球”来压制问题，所以提高建筑专业人员对合同的作用及对合同的理解是非常重要的。

4.逐步完善合同管理体制。项目建设各方要重视合同机构的设置，加强合同的归口管理，做好合同签订、合同履行、合同纠纷解决等监督管理，建立健全的合同管理体制，严格按照规定的程序进行解决问题，提高合同管理的高效水平。

第4篇：合同管理规程范文

关键词：水利水电工程；物资审计；物资管理；合同管理

1概述

水利水电工程物资审计是指依据有关法律、法规、政策、制度及相关标准，按照一定的程序和方法，对水利水电工程物资管理各部门和环节的经营活动和内部控制等所进行的监督和评价活动。

1.1审计的目的和意义

水利水电工程投资额度大、建设周期长，所涉及物资种类多、数量大、资金多、流程环节多，管理的跨度和难度都比较大。通过全过程专项工程物资审计可以改善物资供应质量，降低采购成本，维护项目单位的合法权益，也是促进依法治企、规范企业经营管理、降低廉政风险的有效手段。

1.2审计的主要内容

水利水电工程物资审计内容主要包括：计划管理、招标采购管理、合同管理、物资验收与仓储、废旧物资管理和物资档案等多个环节。

1.3审计模式

水利水电工程物资管理审计模式有2种：①项目管理式审计，是指有重点、有目的地将某物资管理部门、环节纳入年度审计计划，形成为特定审计项目，并实施相应审计程序的审计模式。大、中型规模的组织适合采用该模式。②过程参与式审计，是由专职内部审计人员参与监督物资采购的全过程或者部分重要过程，实现物资管理审计的日常化。小规模组织可以采用该模式。

2水利水电工程物资审计主要内容

2.1计划管理

计划管理的审计内容主要包括项目单位当年度采购计划的编制、批复情况，采购计划所列设备、材料明细是否符合设计文件和建设计划，能否满足工程质量和进度要求；是否存在人为肢解工程项目，规避招投标的现象；是否存在年度计划外自行采购项目等。

2.2招标采购管理

招标采购管理的内容主要包括招投标文件的规范性；招标程序的合法合规性；采用邀请招标是否按照有关规定履行审批手续；检查招标文件中合同条件是否明确、完整、规范；合同主体是否具备签订合同的主体资格。

2.3合同管理

2.3.1合同规范性

合同规范性管理的审查内容主要包括供货商是否具有签约资格，合同的签订程序是否合规，检查签订合同情况，有无授权签订合同或超权限的情况等。

2.3.2合同内容

合同内容方面主要包括是否有悖于中标单位投标文件的实质性内容，合同关键要素是否完整，内容是否合理、合规，权利义务关系是否约定清晰，前后内容是否存在不一致的地方，合同中支付条款是否合理、合规。

2.3.3合同变更

合同变更方面主要审查依据是否充分、合理，是否存在以合同变更形式规避招标的现象；施工及技术服务类合同的重大变更及一般变更是否及时按规定报批或备案；合同变更是否及时签订补充协议；检查合同终止是否符合法律法规规定的合同终止条件；检查合同解除是否按规定的程序进行；检查是否存在未处理完的合同纠纷；检查单方面中止合同的，是否已经达成并履行了违约、索赔等事项。

2.3.4合同结算

合同变更方面主要审查实际到货数量、品种、规格等与采购合同、发票、运单是否相符，验收记录和相关手续是否齐全；运输物资途中损耗是否合理；设备材料验收是否按规定进行质检，是否符合质量标准和合同要求；有无取得供货商合格的检验证明，合同中是否规定了必要的质保内容等多方面问题。

2.4物资验收、仓储管理

2.4.1物资验收

物资验收与仓储主要审查到货是否履行验收手续，验收手续是否规范，到货物资是否符合合同约定；检查到货验收现场签证资料是否准确、真实、完备；检查设备、材料相关出厂、进场试验检测材料是否及时归档；检查工程物资验收、出入库手续是否完备，审批、签字是否完整。

2.4.2物资仓储

物资出、入库是否及时录入信息系统并更新物资台账；物资标示牌是否清晰、完整，更新及时；物资是否按其储存要求的环境和摆放方式进行存放，并定期保养、维护；危险品、毒害品是否遵守国家和地方的有关规定，统一存放在危险品库等。

2.4.3物资清查盘点

检查是否建立工程物资盘点制度并定期实施物资盘点，盘点记录是否完整，账、卡、物是否相符（每年2次）；有无报废积压，损失浪费的情况；物资盘盈、盘亏物资的批准程序是否规范，处理是否及时、规范等问题。

2.5废旧物资管理

废旧物资管理审查主要内容包括废旧物资鉴定程序是否完整、规范；工程余料及废旧物资是否及时回收；物资回收是否作价冲减工程投资；废旧物资台账的建立是否准确完整、更新及时；废旧物资有无存放，是否进行了适当防护，以避免损失。

3做好水利水电工程物资管理的建议

3.1重视水利水电工程物资管理机构建设

水利水电工程物资管理是整个工程管理的重要内容，需要管理方的领导高度重视，加强物资机构建设，通过引进人才，提高待遇，提升物资管理团队的层次和水平。

3.2充分发挥有关各方协同力量

水利水电工程物资管理业务特点，需要各参建单位在各个环节做好沟通协调。通过有效协同配合、科学管理，保证工程保质保量如期竣工投产。

3.3加强物资管理制度的建设与贯彻落实

规范水利水电工程的各项物资管理必须有完善的规章制度，各水利水电工程参建单位要根据项目特点，制订各种物资管理制度，规范物资计划、采购、仓储、合同等业务管理。此外，有关项目单位要认真学习和领会这些制度和要求，严格按照制度、标准开展各项工作，确保各项物资工作合规、有序进行。

3.4开展物资管理队伍的技能培训

为应对物资专业人员短缺现状，各单位可采取“师带徒”现场培训、专题讨论、专业资格考试等方式开展培训。通过物资管理的全流程业务培训，提高从业人员素质，及时发现不足，吸取教训，提高物资管理队伍技能和风险控制能力。

3.5提高物资管理的全程信息化水平

第5篇：合同管理规程范文

（①华能澜沧江水电股份有限公司，昆明 650214；②华能西藏发电有限公司，成都 610000）

摘要： 合同管理是水利水电工程造价管理的基础，加强建设期合同管理有助于提高工程建设质量，降低工程投资，优化投资效益，增强企业竞争力。本文结合水利水电工程建设实际，总结了目前合同管理过程中易于出现的问题，如项目筹备期合同管理不规范、信息化和专业化程度不够等问题。本文结合作者多年工程实践经验，对问题原因进行了分析，同时针对相应问题提出了解决对策和建议。

关键词 ： 水利水电工程；合同管理；投资效益

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0016-02

作者简介：张敬峰（1982-），男，河北邢台人，经济师，主要从事水利水电工程行政管理工作；谢丰余（1985-），男，海南定安人，经济师，主要从事水利水电工程合同及造价管理工作；许俊（1979-），男，湖北仙桃人，高级经济师，注册造价师，主要从事水利水电工程合同及造价管理工作。

0 引言

近年来，随着水利水电工程装机容量的的增加，丰水期弃水、低价上网已普遍存在，发电效益空间进一步压缩。受物价上涨等多种因素的影响，水利水电工程造价越来越高。因此，加强水利水电工程建设期合同管理，优化建设期投资便显得尤为重要。

1 水利水电工程合同管理易存在的问题

1.1 项目筹建期合同管理不规范 水利水电工程由于技术复杂、工期长、施工干扰及协调管理难度大，不确定因素多。尤其在水利水电工程项目筹建期合同管理不规范问题比较突出，已经陷入“前期合同管理草率，后期花很大精力去扭转”的思维怪圈。另外还有合同问题积压过多，承包人资金得不到及时补充，不利于工程建设有序进行；合同管理缺失，后期审计问题多，追溯、整改难度大等问题。

1.2 招标管理不够规范 水利水电工程招标过程中易存在多种不规范操作的现象。水利水电工程一般工程量较大，分标不可避免，这也就出现了分标的复杂性和不合理性的问题。同时招标文件及工程量清单容易出现重项、漏项、失误等，将过多的风险转嫁给投标人。投标人资质参差不齐，实力有强有弱，较难以控制。

1.3 工程建设过程咨询专业化程度不够 水利水电工程建设技术难度大、管理协调难度大、面临的专业技术问题多、经济合同问题多，加上建设单位人员有限，某些专业问题就成为比较棘手的问题。

1.4 统供材料管理存在诸多不确定性，有序管理难度大 统供材料在承包人层面存在不同标段相互串用的问题。水利水电工程标段较多，同一承包人可能承担了若干个标段。该承包人为了节约施工成本，往往不会将各个标段的统供材料分开进行出入库管理。如我国西藏地区某水电站项目，同一承包人同时承担地下电站和导流洞标段，而在统供材料的出入库录入时，未严格按照标段进行管理，造成材料核销不真实，而各标段对于厂家统供材料的价差调整约定也不同，这就在管理上造成了一定的漏洞。

另外，统供材料在分包人层面存在不同标段相互串用；承包人申报的统供材料计划准确性不高等等问题。

1.5 工程分包管理是工程建设管理的难点 水电施工企业均在向管理型、技术型转变，工程分包无法避免，由此带来的工程安全、质量管理形势不容乐观。如我国云南地区某水电站，某大型国有施工企业中标导流洞工程标段，引进了5家分包商参与施工，这5家分包商管理经验和施工技术参差不齐，而承包商在提取了一定的管理费后，没有尽到对现场施工进度进行督导的义务，导致工程进度缓慢，造成了一定的损失。

同时建设单位还可能面临因承包人分包管理不力带来的成本增加，因各种原因提出索赔的问题。如何做好工程分包管理，保证工程安全、质量，促进合同管理与投资控制，依然是建设单位需要面对的难点。

2 加强水利水电工程合同过程管理的对策及建议

2.1 打造合同规范管理意识 发包人、监理人、承包人是建设期合同执行管理的实施核心。在执行合同的过程中，建设单位应积极主动，努力打造发包人、监理人、承包人三位一体的合同规范管理氛围。①首先建设单位应从自身入手，规范自身合同管理行为。建设单位对一切工程管理行为，都要作为合同管理行为来对待，要严格规范，时时刻刻“如履薄冰”，树立合同规范管理的榜样。②建设单位、监理人、承包人需加强对相关法律法规、合同条款和管理制度的学习，逐步形成“要我规范、我要规范、我规范”三位一体的合同规范管理理念。③建设单位要加强与监理人、承包人的沟通。积极发现在建三方在合同执行管理过程中存在的问题。例如，发包人未按期提供到位的合同条件，监理人未按合同规定发出指令等。同时建设单位应该重点关注合同变更（索赔）文件的编写、证据及合同条款、法律法规的引用、价格的编制方式及依据等，以便于促进发包人、监理人、承包人不断规范各自的合同管理行为。

2.2 加强招标管理 在招标过程中，工程管理者在严格依照核准文件、国家法律法规进行招标的同时，更应该结合水利水电工程建设管理实践加强以下方面的工作。①做好分标管理。水利水电工程本身的复杂性决定了水利水电工程分标的复杂性。分标应以便于项目实施、便于协调管理，避免合同漏项，有利于投资控制为基本原则，从总体规划与施工区域划分、进度管控与节点衔接、技术管理、大型发包人施工设备衔接、合同管控等方面进行综合考虑。②加强招标文件审查。避免招标文件及工程量清单出现重项、漏项、失误，尤其要重点针对项目及工程量审查，计量、计价合同条款审查。同时要加强合同风险分析，避免将过多的不可控风险转嫁给投标人。③设置合理的投标人资质资格条件，保证有实力的承包人参与竞标。④设置合理的最高投标限价或标底，必要时应分析各参与竞标单位的综合实力，测算其可能的报价，保证综合实力强、报价合理的投标人最终入围竞争。

2.3 建立合同执行情况阶段定期检查机制 通过合同执行情况阶段定期检查、年度工程建设造价分析，一方面能掌握工程投资总体情况，便于项目融资，降低融资成本。另一方面能及时反映过程中需要进一步解决的问题，及时纠正不当的合同管理行为，及时了解合同执行风险，为下一步加强合同管理，降低工程投资奠定基础。

2.4 做好设计变更的事前管理与事中控制 设计变更事前管理。发生设计变更时，尤其是重大的设计变更，建设单位工程技术管理人员、工程管理人员、合同管理人员应积极与设计院沟通，及时研究变更实施的必要性、可行性，并进行投资分析，同时还应分析单一变更可能引发的其他变更，以及对工期、相关标段的影响，努力将变更项目对投资的影响降至最低。

设计变更事中控制。变更项目，特别是设计新增项目实施过程中，建设单位和监理人应加强对施工方案、工艺措施的管理，督促承包人对资源进行优化配置和协调管理，避免因变更项目的实施而增加投资。

2.5 提高管理人员专业素质 合同管理是一项专业且系统的工作。要做好项目合同管理，首先从人员配置入手。项目筹建期即配备合同管理专业人员，建立合同管理制度体系。同时，还可以邀请专业的第三方咨询单位开展针对性的法律法规宣传、案例讲解、审计问题分析等，以进一步促进合同管理专业素养的提高。

水利水电工程建设技术难度大、管理协调难度大、面临的专业技术问题多、经济合同问题多，加上建设单位人员有限，为推进工程建设顺利进行，建设单位应引入专业的第三方单位来协助解决工程建设过程中的棘手问题。

2.6 加强信息化管理 现代社会，信息化是管理的发展方向，缺乏信息化的管理是没有效率的管理。水利水电工程建设规模的较大，合同涉及内容、条款十分复杂，依靠传统的管理方法和手段已无法满足现代合同管理的需要。例如，在面对统供材料管理存在诸多不确定性，有序管理难度大的问题时，如果加强信息化管理，严格按照分标段进行材料出入库管理和材料核销，按照电站投资管理办法严格控制，则该问题可以很好地得到解决。因此，借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持是合同管理工作发展的必然。

3 典型案例

合同管理最主要的目的之一是利用合同条款进行索赔，本节通过对一个合同索赔案例进行介绍，以便更深刻地了解合同管理的重要性。

3.1 事件背景 1997 年2 月开工的一个水利枢纽工程，1998年10 月底按计划实现了大江截留，进入主体工程施工阶段，按照施工总进度计划要求上有围堰1999年4月20日建成，正当上游石围堰填筑接近设计高程，准备进行围堰过水面保护施工时，一场罕见洪水冲毁了了上游围堰，虽建设各方进行了全力抢救，但还是造成了很大的损失，承包人以洪水超过设计高程为理由向监理工程师提出索赔405.25万元的索赔要求，监理工程师根据合同条款的要求，经过调查取证并与承包人协商，提出了补偿承包人212万元的索赔处理报告。

3.2 索赔过程 索赔按照水利工程主体施工合同文件规定的索赔程序进行：索赔通知——索赔取证——索赔报告——协商。本索赔事件处理的关键是根据合同文件划定风险责任，实事求是地分摊损失费用，主体施工合同条款中通用条款关于不可抗力有以下规定：不可抗力是指自然力或社会动乱的破坏作用，如台风、地震、洪水等，而一个有经验承包人不能合理遇见或可以合理遇见，但不能采取措施防止损失和破坏。工程师则根据合同条款规定增加合同价，承包人和发包人分别承担不同比例责任。本例中洪水破坏正是不可抗力事件，索赔成立，但承包人对于小配件损失、机械设备、人员窝工等索赔，由于证据不足或人员机械可以合理调配等原因，仅补偿效益降低部分，因此赔偿金额低于索赔金额。

4 结语

合同管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于水利水电工程项目的全部过程，合同管理的好坏直接关系到水电工程是否能顺利进行，对工程的质量、进度和投资有重大影响，因此，合同双方必须严格遵守国家法律法规，制定合同管理的规章制度，注重合同管理人才的培养，对合同进行严格合理的管理，为工程项目的顺利实施做好基础。

参考文献：

[1]郭琦.工程造价管理的理论和方法[M].中国电力出版社，2004.

[2]刘伊生.建设工程全面造价管理[M].中国建筑工业出版社，2010.

[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写组.工程造价的计价与控制[M].中国计划出版社，2009.

第6篇：合同管理规程范文

关键词：水利水电；合同管理；不足；策略

水利水电项目工程关系到国家的经济利益及人民群众的切身利益，是利国利民的重要工程项目。随着我国经济建设的快速发展，国家对水利水电工程建设日益重视，水利水电工程无论是规模、种类，还是工程质量安全都有较大幅度的提升，但水利水电工程毕竟是关乎民生的重大工程，必须以高质量、高标准的要求对待工程建设过程中的管理工作。在水利水电工程管理中，加强其合同管理是确保水利水电工程建设项目顺利开展的前提，也是保证水利水电工程项目建设质量的关键。对于提升我国水利水电工程建设质量，促进我国水利水电事业的健康发展具有重要的现实意义。

1水利水电工程合同管理中存在的一些不足之处

1.1合同管理意识不强，合同签订不够规范

合同管理出现问题对于后期工程管理影响很大。具体表现在：首先，施工方在签订合同时，并不重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定不认真核查，造成后期一些合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时缺乏沟通和函件往来，造成后期在合同约定、双方职责履行、施工技术标准等方面双方各执己见，影响了水利水电工程建设质量，也给合同管理带来很大的麻烦；再次，在合同管理过程中，合同变更情况时有发生，这是因为，水利水电建设项目所处环境复杂、工程建设周期较大、建设标准规范严格，受人为和自然因素影响较大，对于建设过程中一些突发的风险状况不可能完全预测，很容易造成建设过程中的合同变更。

1.2缺乏高素质的管理人才和技术人才

水利水电工程管理人员和施工技术人员的职业素质对于工程管理质量安全至关重要。如果施工管理和技术人员素质低下、滥竽充数，不但在合同签订时发现不了问题，在管理过程中也会问题频现。水利水电工程项目管理是一项考验综合素质能力的岗位，必须要求管理人员具备足够的管理能力。由于相关法律法规的不健全，目前国内工程类企业资质水平参差不齐，有的通过弄虚作假以提升企业工程建设和管理资质，相关技术人员的专业能力也有高有低，因此，管理人员和施工技术人员如果素质不高、专业能力不强，项目管理的质量也就很难得到保证，从而导致水利水电工程问题百出的情况出现。

1.3监管体制不够完善，管理职权相对混乱

目前，我国水利工程施工管理体制还有待健全，相关的法律法规不够完善，执法力度不够，质量管理部门责任不明，监管力度不够等现象严重，如责任制混乱造成出现问题相互推卸责任；激励机制缺乏使得员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的管理体制，一旦工程出现问题，则会造成追责困难等现象，问题得不到有效的解决，从而拖累整个工程的进度。

2提高水利水电工程合同管理质量的有效策略

2.1重视合同管理，严格确保合同规范

为提高合同管理效率，确保合同签订真实有效，必须做好以下措施：首先，重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定要认真核查，并确保合同中各项职责条例规范明确，避免合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时应指派专业法律顾问，加强沟通往来，对于合同约定、双方职责履行、施工技术标准等要共同商讨制定，避免同管理带来不必要的麻烦；再次，在合同管理过程中，要尽可能的做好水利水电建设项目的环境勘察、图纸设计、技术管理标准设定等前期准备工作，对施工所处环境复杂、工程建设标准规范等做好科学的分析和评估工作，尽量减少合同履行过程中的合同变更。

2.2引进高素质人才，提升工程人员综合素质

为确保工程建设质量安全，必须提升水利水电工程人员整体素质。首先，对施工单位在招聘管理人员和施工人才时，应严格审查应聘人员的专业素质，引进高素质人才，提升招聘人才质量；其次，施工企业要强化对管理人员和施工人员的相关培训工作，对工程人员的专业技能、责任意识进行教育培训，严格落实工程人员的管理责任，确保工程管理人员和施工人员综合素质的提升；此外，水利水电施工建设企业应不断完善施工现场的技术管理工作，不断改进技术管理方式、提升技术管理手段，促进施工技术的高效率管理和实施，提升工程建设质量。

2.3加强施工监管体制建设，明确合同管理各方职权

为了保证水利水电工程项目管理质量，提高工程管理效率，必须健全工程监管体制，完善相关法律法规，确保工程建设有法可依，有法可循，监管到位。为此，政府应起到带头作用，积极组织专业法律人员，健全完善工程管理相关法律法规，确保水利水电工程建设在法制的良性环境中进行，杜绝水利水电工程违法违规建设和管理现象的出现；其次，不断强化施工现场的监管体制，提升监管力度，以保证施工现场管理的合理合规；再次，在合同管理中要明确各参与方管理职责和管理权限，对不同的参与方明确划分不同的管理任务，做到各行其是，各不干预，避免多级指挥造成的管理困难，从而保证施工组织的高效进行。

3结语

为确保水利水电工程建设质量安全，提升工程建设管理效率，必须强化合同管理工，重视并规范合同签订内容，重视工程建设过程中出现的每一个细节问题，及时提出合理的解决方案，确保水利水电工程的建设质量，提升我国水利水电工程建设的整体水平。

作者:胡唯靓 单位:中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司

参考文献：

[1]朱建国.关于建设工程合同管理的探讨[J].山西建筑,2013(02):45-46.

第7篇：合同管理规程范文

关键词：合同管理；高速公路工程；作用

合同管理是指单位或企业之间根据法律进行一系列共识的达成并以文书的形式固定下来，作为在双方交互活动的最高准则，合同管理是高速公路工程建设项目管理工作的核心，运用合同管理能够规范双方的行为，调解双方的争执，推动建设单位风险管理的提高和应对能力，降低工程建设合同管理制度，促进高速公路工程建设行业快速、稳定发展都具有重要作用。

一、完善合同管理法规，推进执法能力建设

当下，我国高速公路工程建设中的法律体系并不完善，法律环境也不完整，执法情况也不甚良好，规章条例稀疏有漏。内容中往往存在矛盾，前后先抵的情况，没有强有力或者可靠的法律依据。与此同时，各个分部直接缺乏统一性、协调性不足，而且在工程的实施过程中，相关的法律法规完全没有起到应有的作用，从而致使合同并没有发挥应有的效果，出现了“有法不依，执法不严”的情况。甚至于出现违背合同的情况，不正视合同中和规章中的规定，不认真负责工程，偷工减料工程，这严重损坏了单位的利益，更是对施工质量是一种威胁，久而久之，有非常大的危害性。面对以上种种情况，如果要加强高速公路建设单位的合同管理，以下几点是必须要做到的：一、建立起全面完整的法律法规，保证有法可依，二、加大合同管理的力度，执法必严，三、保证市场建筑业的平稳发展，促进高速公路工程建设的稳步前进。国家等相关部门也为此做出了新的规定：第一、2011年第十一届全国人大常委会第20次会议进一步完善了中华人民共和国建筑法，在此基础上国家还出台了相关的配套措施和辅法律规定，国家对地方性的法律法规的制定和实行实现了进一步把控，旨在规范建筑行业尤其是大型施工工程的行为，推进中央和地方的法规更加明确、一致，更加适应各种不同的情况。二、除了从司法层面加强高速公路工程建设的合同管理，行政击鼓作为主管和监管的主体，也要加强对工程建设的管理和监督，各级政府的路政单位和交通管制部门要加强在实际工程施工过程中的监督，经常派相关人员实地考察，加强宣传教育，提高施工单位双方的法制意识和合同管理意识。

二、合同规范化、全面化

当下，我国高速公路建设行业中合同管理的应用越来越多，但传统的合同管理办法仅仅是单一的采用承包的形式，签订承包合同，这种单一的方式无法得到突破就无法适应现代市场经济运行中出现的突况，也阻碍着高速公路工程建设的发展进程。例如《建设工程造价咨询合同示范文本》《建设工程设计合同示范文本》这一类的合同文书和合同形式仅仅只能满足单一的情况和一般情况，对于突发的特殊情况和特殊争执，在高速公路建设工程多元化和多样化发展的今天，这样的合同文本无法发挥项目需要达到的作用。为了解决以上的问题，高速公路工程建设的主管部门和施工单位需要进一步研究创新新的合同管理模式，让合同管理模式朝着多元化的方向发展，值得注意的是，要规范新的合同文书，使得新的合同文书适应时代的不断发展。现阶段，阶段性发包模式也就是CM合同模式最主要的优点是可以使得施工周期得以缩短。而BOT合同模式（建造—运营—移交模式）的特点不同，它能够减轻风险承担，缓解施工单位的资金压力。研究实际情况和考虑到未来发展两重因素，建设单位可以将具有不同特点的合同模式结合起来，例如将BOT和EPC模式结合起来称之为工程总承包模式，要注意结合实际情况和现实因素来发展和运用不同的合同管理模式，多元化发展的前提是尊重实际、科学有效地进行评估，在总价的前提下引进多种不同的定价方式，结合市场规律来满足建设单位、消费者、施工人员和牵头单位的利益诉求。例如:福建省高速公路总管理处依据我国《合同法》与公路工程标准施工招标文件，结合实际管理情况，制定了《福建省高速公路合同示范文本》，该示范文本涵盖的内容范围较广，专业性强，实用性高。

三、合同管理人员专业化、精英化

人是决定效果的关键因素，人才的素质和能力决定着合同管理的科学性和效用性。现阶段，高速公路工程建设的合同管理人员的专业水平和业务能力总体较低，并且呈现出不平衡、参差不齐的现象，一些缺乏专业技能和能力从其他岗位调转过来的人员从事着这样的工作，导致工作效果较差，合同管理水平低，无法满足其合同管理工作的要求。

四、高速公路合同管理的重要意义

高速公路合同管理的重要性，高速公路建设合同对合同双方在项目建设中做了很详细、全面的规定，工程项目实施过程中的相关事项，都随着被纳入合同的规范之中。加强公路工程建设合同管理，在工程建设起着至关重要的作用。加强公路工程建设合同管理，在工程建设过程中起到关键性的作用。加强公路工程建设合同管理，可以维护合同双方的权益，避免合同双方在履行的过程中产生争议，减少一些没必要的纠纷，为实现高速公路工程项目的开展提供法律保障。

五、总结

综合上述，高速工程建设项目需要职业水平高的管理员工，要加强员工的培训，规范合同示范文本要建立全面的组织机构，提高管理效率，确保高速公路工程建设的有序开展，要完善法律法规严格执行与落实，完善示范文本，采用多样化合同模式，要加强高速公路工程建设的合同管理，完善组织机构，示范文本要全面，加强示范文本的规范性和详细程度。高速公路工程建设合同管理是对工程建设合同的签订和履行，所进行的计划、组织、指导、监督和协调是顺利实现工程建设目的的一系列活动。

参考文献：

[1]王焕英.浅谈高速公路工程项目管理中的合同管理[J].甘肃科技纵横,2011,40(5):120-121.

[2]胡军,邹越.公路工程项目管理中合同管理浅析[J].新材料新装饰,2014,(5):66-66.

第8篇：合同管理规程范文

【关键词】工程项目；合同；管理

随着我国经济的快速发展，工程建设呈现高度发展态势。在工程建设市场日趋完善和成熟的背景下，研究工程项目管理，就必须研究合同管理。如何利用有效的合同管理规避风险，降低成本，提高经济效益，已成为工程项目管理的重中之重。

一、合同管理的本质

我国建筑业在取得瞩目成就的同时，也产生包括工程款拖欠、工程质量以及安全管理等诸多问题。仔细分析，这些问题的产生无一能与合同管理脱离干系。如果按照合同支付工程款，就不会有拖欠工程款以及农民工工资的问题；如果按照合同中规定的技术标准施工，就不会出现工程质量问题。这些反映的还仅是表面现象，究其本质，在于市场经济条件下建筑市场的改革。市场经济的本质是契约（即合同）经济，合同是市场主体之间进行交易的依据。体现在工程项目施工管理过程中，就是履行合同的过程。建筑合同管理是根据双方协商签订的合同条款，履行得当，就能保证项目的质量、工期、安全，保证企业的形象和信誉，为企业赢得最大利益。建筑工程项目施工管理的总任务是“五控”、“两管”，其中合同管理是整个项目管理的总纲。施工单位和业主之间的利益关系，最终都要体现在合同上。因此，在激烈的市场竞争中，建设单位、施工单位要不断提高社会信誉，提高经济效益，重要的途径之一就是加强自身的合同管理，特别是合同履行过程中的现场管理。只有加强合同管理，时刻保持高度的风险意识，才能在双方发生严重分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益

二、合同管理中存在的问题

1.合同管理意识淡薄

有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，对合同风险缺乏防范意识，没有意识到合同管理是项目管理不可或缺的重要组成部分。合同是规定双方责权利关系的文本，而在现实中，往往出现先开工后签约，合同签订滞后的现象。在合同的制定过程中，往往只是走形式，考虑不周全，没有在合同中明确可能出现的问题，尤其是一些细节问题。原因在于专业合同管理人员、企业中的高层管理者合同知识和经验不足，合同意识不强，且存在施工过程中遇到问题不依合同解决，随意处理的行为。

2.合同条款责权利不平衡

合同管理制度不健全，权责不分明。大多数企业没有制定严谨统一的合同管理制度，各部门权责不分明，意见难统一，易造成争权夺利、责任推诿的局面，给企业发展埋下重大隐患。

3.合同管理机制不健全

一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。

4.合同内容不规范

合同条款约定不明确、不规范，用词不准确，对合同执行情况缺乏监督。 合同必须措辞严谨，比如工期为“天”就会产生歧义，是计算“工作日”还是 “阳历日”，就对工期影响很大。合同只有措辞严谨，符合法律法规，才能不产生歧义，并能约束双方行为的有效文件。 在实际施工过程，经常会发生违约，就是因为合同条款没有明确规定双方的责权利，一旦违约，就会互相推诿责任。

5.合同管理与相关管理衔接不好。

其它管理和合同管理机构相互脱节，各自为政，缺乏沟通，不能够博采众家之长，就会造成“1+1

三、合同管理应注重的方面

1.提高法律意识，增强合同观念

现阶段人们的法律意识和合同意识较为淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱环节之一。因此，建设施工过程中，应由专业人员从事合同管理。同时，在项目管理中，要强化合同管理，鼓励项目管理人员学习相关法律知识，尤其是合同法，切实树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为项目管理的一项重要任务。

2.建立合同管理组织、培养专业合同管理人员。

合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理等多方面知识，专业性强，是一项极为复杂的管理工作。首先，必须建立专门机构，配备专业人员从事这项工作。其次，要规范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人员照章办事。第三，要建立工程项目管理系统。建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统，将合同管理融于工程项目管理全过程。

3.规范合同签订内容

要根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已制定合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。

4. 完善合同管理制度

加强内部管理，制定项目的印章管理制度、合同管理制度，有利于项目管理真正体现管理层的意图和要求，有利于合同的履行和纠纷的发生。加强印章管理，避免私盖公章，引起项目的合同纠纷。加强合同管理，便于查阅、检索、保密和执行合同，避免个别领导的拍脑袋工程，避免先施工后签合同和结算的发生。

5. 做好合同资料归集工作

第9篇：合同管理规程范文

社会的发展与进步，人们出行的频率越来越高，对交通的需求量在逐渐增大，尤其是公路工程项目，都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中，合同管理工作至关重要，公路工程合同管理包含了工程进度计划，工程造价，工程计量与支付，工程变更与索赔，建设方与承包方，承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作，有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范，为此，本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。

关键词:

公路工程项目；合同管理；规范性

在公路工程项目实施的过程中，合同管理占据了相当重要的地位，从合同的签订到合同的执行，其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容，当就相关的问题进行处理时，合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中，以合同履行相关的内容为研究对象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相关概述

通常条件下，公路工程项目规模大，工期长，对技术的要求高，其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制，加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性［1］。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说，除去其应承担的社会责任，那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带，关系到资金的回笼，下一期工程进度的进行等一系列问题，从而在公路工程项目合同管理，乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。

2公路工程合同管理的特点及现状分析

2．1公路工程合同管理的特点

(1)合同内容繁杂，信息量大。公路工程项目的实施，其所花费的工期相对较长，公路工程修筑的规模大，涉及面广，其中包含了通用合同条款，专项合同条款，已报价的工程量清单，施工技术方案等相关内容，为了保证公路工程项目建设的规范性，应借助合同来予以约束和规范。在合同中，合同的内容相对较多，条款问题最为重要，包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等［2］;合同是支撑公路项目建设的重要内容，其是保证项目健康有序开展的法律凭证，一旦签订完毕后即刻生效，其就已具备法律效力［3］。因此，合同签定前应认真审核每条合同条款，以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大［4］、地质情况复杂，其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题，不可预知的因素很多，受诸多不确定因素的影响，原本所设定的施工方案不适用，需要根据现场实际情况进行新的方案设计，进而形成一系列的变更工程。例如，在现实公路施工现场中，由于受到地域环境、自然等要素的威胁，使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况，进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等，为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。

2．2公路工程合同管理的现状分析

就目前公路工程合同管理的现状来看，合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注，签订前的审核与谈判，多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定，利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说，合同管理的执行能力相对较弱，项目经理对合同管理工作不够重视，项目合同人员水平参差不齐，合同人员流动性大，平时的合同管理工作未进行跟踪管理，出现工程实体发生改变，工程变更索赔滞后，工程计量严重滞后等断链现象，而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题，严重影响了承包方的工程资金回笼，下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订，而轻视合同的过程管理，当发生变更索赔等问题时，施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强，相互协作的能力欠佳，是当前亟待解决的关键性问题。

3加强公路工程合同管理的有效措施

3．1强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益

加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值［5］。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。

3．2建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力

为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。

3．3打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提

为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。

4结束语

综上所述，合同对于公路工程项目而言至关重要，其涉及到的内容相对宽泛全面，强化对合同的管理，有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此，应加强公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，强化合同管理的相关法律意识，培养专业性的合同管理人才等等，以提高整个行业的合同管理水平，为公路工程项目的高效实施提供动力。

作者：田晓云 单位：四川路桥华东建设有限责任公司

参考文献

［1］王永亮，王维平．试述如何有效加强公路工程的施工合同管理［J］．科技风，2014，22∶167．

［2］寇颖．浅谈公路工程施工合同索赔及管理［J］．科技创新与应用，2015，23∶231．

［3］周刚．加强公路工程合同管理的措施分析［J］．中国新技术新产品，2015，17∶130．