智慧交通建设工作方案精选(九篇)

第1篇：智慧交通建设工作方案范文

自智慧城市的概念提出之后，国内已经在智慧城市的基础设施建立等方面进行了大量工作，相对于国外在智慧城市方面的保守，中国相关城市建设的步伐正在加快、加大。基于这一大趋势，IBM将在中国继续进行智慧城市领域的洞察和建设，并通过“慧典先锋计划”为未来建设成世界一流的智慧城市奠定基础。该计划旨在通过整合全球可复用的最佳实践模型，以及适用于不同行业和信息化水平的IBM解决方案，为市民和企业提供最佳的智慧城市软件和服务支持，从而全面促进全国建设具有国际化水平的智慧城市，真正提高城市居民的生活质量，提升城市运营效率。IBM大中华区方案软件集团总经理夏然表示，IBM不仅将为加入计划的城市进行水利、交通，电力等单个领域进行规划，还将思考城市未来五年、十年之后的整体发展，将各个单独的领域连接成网，真正建成“智慧的城市”。

对于IBM来说，未来的主要发展方向包括技术、区域、解决方案等几个方面：一是云计算，二是BAO（业务分析洞察），三是智慧地球（包括智慧城市），四是新兴市场。其中，智慧地球和智慧城市是IBM在中国区重点投入的一大领域。

IBM于2009年正式推出“智慧的地球”这一理念，并始终致力于通过推动智慧城市建设将这一理念付诸实践。如今，IBM软件集团已积累了深入的研发洞察和丰富的最佳实践，并凭借整体规划设计、关键技术和实施保证这三大优势，源源不断的将领先的智慧城市解决方案推广至世界各地，引领全球城市与合作伙伴抓住经济发展的新机遇，迈入智慧城市发展的新阶段。

开放的、公共的整合性平台

智慧城市不是机房的拼凑，也不是简单的传感叠加，而是代表了城市的定位和未来的发展方向，需要强大的团队帮助政府做好城市的发展蓝图，为城市做好整体规划设计，开放的、可持续性的平台是基础。

IBM软件集团大中华区智慧城市行业产品总经理孙崇腾表示，IBM提供的智慧城市运营平台是一个开放的、公共的平台，除IBM本身的软件和应用能够搭建外，相关合作伙伴同样可以加入该平台，共同打造智慧城市生态环境。可以看出，IBM强调的是整合性和可持续性，对于每一个项目，都会预留出更高框架和向外扩展的接口。“不同于为某一城市或某一原因而进行的智慧城市建设，IBM能够在IOC的基础平台上，除了建造智慧交通、智慧水、应急管理、运营中心等外，通过整体的平台把所有的信息进行交叉整合，搭建真正的智慧城市。”IBM软件集团大中华区软件解决方案技术总经理刘咏梅这样说。

同时，IBM的软件和架构具有统一的开发模型、统一的KPI关键指标考核和相应的统一事件管理等，基于这样的前提和标准，开发智慧城市应用的速度将具有高速、高质量的保障。

以智慧交通中的停车为例，IBM一方面会根据整个城市的传感器，将城市交通的流量、状况进行统一的整合分析，而后对交通模型进行准确预测。如根据过去城市的不同地带、道路状况、公司分布、车流量情况进行建模，之后准确预测到目前和和未来几小时之内的交通堵塞情况。其中，首先IBM会根据居民的分布状况和出行数据对公交出行进行建模，对国内外公交公司的路线规划、调度安排做出优化；其次，通过这些信息的，让城市市民能够更好地选择出行路线；第三，对于一些针对堵塞情况进行收费的城市，通过的数据调整收费程度并进行出行指导。

整合、预测与协调

在美国的一些城市，通过智慧城市的建设，一些贩卖人口、绑架儿童的案件能够实现7分钟内警察到场，47分钟之内实现案件侦破，而这一数字的背后正是智慧城市的关键技术在起作用。

在IBM，智慧城市的建设程序为：首先，整合数据，其次，进行预测，第三协调所有资源，这里的每一步都包含相应的核心技术。IBM软件集团解决方案部全球开发总经理沈丽琴告诉记者，其中大规模数据的整合，是IBM积累已久的关键优势；分析和预测的能力需要IBM能够根据数据进行分析预测；协调各个资源实际上就是基于一个技术平台，不断进行资源的整合和知识的积累。

从模型的角度，一方面，纯粹的数学建模是IBM的关键优势另一方面，针对于某一个专业行业的领域建模，IBM得益于全球的标准化组织，但更多的得益于IBM在多领域的多年积累。多年来，IBM在进行人才储备的同时，吸引了大量行业专家，其对于行业的理解能够帮助IBM更好地处理好行业性的解决方案。第三，从验证的角度来讲，对于一些非常复杂的数学建模问题，IBM会连同愿意创新和尝试新技术的城市和公司共同合作，在数据和模型的交互中不断完善建模方案，最终变成解决方案的一部分。结合以上几个方面的内容，就形成了IBM进行智慧城市建设解决方案。

安全、可控的实施保证

安全可靠、自主可控，这大概是很多城市进行智慧城市建设时最大的疑问之一。从技术的角度来看，IBM在下层的技术和中间件方面已经拥有相当成熟的技术，并推出了一系列解决方案，包括对于信息传输的安全，用户的管理、不同的人群和不同的接口管理等。“实际上就是在具体项目的实施过程当中，应用已有的技术进行用户和信息安全方面的配置和管理。”沈丽琴解释说。对IBM来说，IBM本身并不接触和运营这些数据，而是通过本地合作伙伴或本地政府部门进行实施和运营，以帮助其获得安全资质的认证。

这其中也反映出在打造智慧城市的过程中，如在某应急指挥系统、运营中心等的建设中，IBM的用户更关心的是不同级别的人需求并得到何种信息，这是安全问题的首位：而相应的，IBM就要针对这一点，不仅提供先进的技术和解决方案架构，还要建立管理规范，以保证用户对于决策信息分层等安全问题的需求。

智慧动力推动智慧城市升级

基于本次全新推出的IBM智慧城市“慧典先锋计划”，结合以上三大优势，IBM软件集团将针对当下与即将实施的智慧城市发展工程，注入以下五大智慧源动力，全面推动城市智慧化发展进入崭新阶段。

促进经济发展：通过IBM在全球的影响力。帮助当地政府招商引资，在电信及信息化基础设施领域的投资下，带动当地产业发展。

改善产业结构：凭借前沿的技术，帮助当地企业把握新一轮科技创新和信息产业浪潮中产业结构调整的机遇，促进产业结构升级与节能减排。

改善民生、提高就业率：通过对城市的数字网络化管理，为城市提供创新型服务模式，创造更多就业机会，提高市民生活质量。

提高执政效率、提升城市管理水平：通过电子政务建设，提升工作效率，提高依法行政能力，建设透明、高效，廉政的政府。

第2篇：智慧交通建设工作方案范文

关键词：智慧城市 数字化档案管理

实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来在全球开展的未来城市的新实践。概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，也给数字化档案管理新的机遇和挑战。本文仅从几个方面进行论述。

一是数字化档案实现资源共享，消除“数据鸿沟”，推进智慧城市建设。前些年，很多城市规划管理的各类材料均以纸质文件为主，即使各经办人有电子文件，也无统一标准，且零星分散存放于各自电脑中，而且资料版本混乱、共享程度低，形成了严重的信息孤岛和数据鸿沟。为了不断推进规划管理向便捷化、数字化、精细化、高效化发展，确保实现城市规划系统业务档案和图形数据的资源共享。在规划管理信息平台应用之后，首先，项目从报建开始到审批结束，通过“边办理、边归档”，自然而然地形成了业务档案的累积，使这些数字化档案成为运用高科技手段服务智慧城市的点睛之笔。用户在系统中可方便的查询各类档案，档案利用效率得到很大提升。同时，通过对整个系统内总规、控规、专项规划、规划审批红线等空间数据进行梳理，制定各类标准，建立更新机制，实现统一建库、管理与一张图应用，解决了数据版本混乱、信息孤岛问题，为规划编制审批和管理提供了科学可靠的图形支撑。信息技术普遍在规划部门的应用，促进了“智慧城市”建设。

二是数字化档案成为延伸智慧城市公共服务平台整体框架建设的神经末梢。我们看到智慧城市公共服务平台实现平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建整个城市在线公共服务体系，让公众切实感受到智慧城市建设带来的便利和实惠。比如推广健康档案、电子病历、远程医疗等智慧医疗应用，全面深化医疗卫生服务信息化。还有深化社会保险、社会救助、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系，拓展社会保障卡发行和应用范围，提升社会保障智慧化水平。这些都需要精准地落实落细在数字化档案上。同时，结合无线城市网、城市物联网建设，优化智能交通系统在交通监测、拥堵疏导、预测预警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行体系。

第3篇：智慧交通建设工作方案范文

智慧城市要实现不同系统管理数据分享和跨系统调度等问题。需要“顶层设计”以协调多个部门和多个系统的协同运作，涉及规划、产业引导和城市布局等问题。因此，在类似于北京的大型城市，一步到位地建设智慧城市，协调难度比较大。

作为一个广义的概念，智慧城市包含许多内容。施耐德电气中国区高级副总裁赵康在接受《中国经济周刊》专访时表示，目前中国更倾向于从技术角度理解智慧城市，认为智慧城市是利用物联网、云计算、能源互联网等新一代信息技术和各类通信终端融合，实现城市智慧式管理和运行。而欧美等国对智慧城市的定义则更多地考虑生态、可持续发展等概念。

“我们认为智慧城市应该是IT和OT（operation technology，运营技术）的结合。”赵康表示，在施耐德电气看来，智慧城市的根本是宜居、高效和可持续发展。

“施耐德电气在智慧城市建设中的定位是做一个智慧的基础设施提供商。”赵康告诉《中国经济周刊》，公司将在城市基础设施中采集原始数据，随后实时系统就将通过这些数据，自动管理城市基础设施，从而大幅改进性能，并降低成本。如施耐德电气为西班牙巴塞罗那市打造的智慧交通解决方案，利用智能交通监控系统自动感知车流量的多少而调整红绿灯时间，从而减少了汽车尾气排放，同时节约了人们的出行时间。据悉，目前施耐德电气智慧城市的布局包括五大板块和一个平台：智慧水务、智慧建筑、智慧交通、智慧能源、智慧公共服务与城市集成管理平台控制中心。可见，它们均与城市基础设施紧密相关。

其实，布局智慧城市的基础设施领域不止施耐德电气一家。2010年，IBM成立了能源和公用事业解决方案中心，与不同城市在农村信息化、食品安全、光伏技术等领域开展合作。2011年万科、绿地、保利、万达等地产商也开始纷纷挖掘这一概念的价值。2012年以来，华为、中兴通讯等企业聚焦ICT（信息、通讯和技术）基础设施，设立城市云数据中心。

“智慧城市不是定义非常明确的市场。”赵康对《中国经济周刊》坦言，他注意到住建部与工信部对智慧城市的定义并不相同：工信部强调七大国家战略新兴产业（节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料）在智慧城市载体上的落地。而住建部则是从城镇化角度来抓，突出城市建设和管理运营，定位于新型城镇化的落地，主要目的在于解决涌入城市人口的就业与住房问题。

“不想出标准，是不想扼杀市场的创造性，通过市场的角度来检验，智慧城市到底是什么样的标准。”赵康说。

大城市做智慧城市不现实

“智慧城市产业就像15或者20年前的互联网、电子商务。目前中国有5200万家中小企业，有46%的上网人群，上网人群里面大概有70%的手机用户，在这一大环境下，智慧城市产业将会有不可估量的前景和市场。”赵康对《中国经济周刊》表示。

仅2014年以来，施耐德电气就已与碧水源、中国节能集团、冀东水泥、新奥集团和数云集团等公司签署了合作协议，施耐德电气为其提供覆盖工业电气领域全线产品与解决方案的供货和全程服务支持，同时将借力这些企业在不同行业中的优势资源，布局中国市场。

“智慧城市领域现在合作大于竞争。”赵康表示，在这个尚未明确定义的市场中，一家企业很难通过自己的解决方案满足整个城市的需求。

“一个很大的城市来做智慧城市不现实。”赵康对《中国经济周刊》表示，智慧城市要实现不同系统管理数据分享和跨系统调度等问题。需要“顶层设计”以协调多个部门和多个系统的协同运作，涉及规划、产业引导和城市布局等问题。因此，在类似于北京的大型城市，一步到位地建设智慧城市，协调难度比较大。

赵康举了个例子，某城市某处因供水管网爆裂而造成路面塌陷，但交通系统并不获知该信息，车辆仍在该区域运行，最终造成了很大的区域交通拥堵。从交通系统来看是交通的问题，从水务系统层面来看道路不是水务的管理领域，但从整个城市运作层面来看，这是协同的问题，是数据分享、跨系统调度的问题和城市管理的问题。

“基础设施解决方案之上，城市有健壮或者是智能的手脚，但是没有大脑，没有中枢神经系统。每个系统都很智能，但是放在一起却不行了。”赵康说。

第4篇：智慧交通建设工作方案范文

唐朝诗人李白的一句“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”把我们带到了正是烟花烂漫、春色醉人的魅力扬州。

扬州扬泰机场将在今年5月通航，到时将会有更多游客涌向扬州。自驾车的游客来到扬州，现在就可以通过道路交通诱导显示屏和手机查询到实时道路交通及停车场车位情况。将来还可以查询到公交车间隔时间，即将到来的公交车上有没有空位，距离到站还有多长时间。推荐的酒店有什么房型，有没有空房等。目前，扬州已经在市区30个点布置了“扬州旅游查询系统”，可以查询到“食、住、行、游、购、娱”等多种信息。但信息大都是固定的，缺少实时的动态更新。比如游客不能提前预知景区的游客量，无法避开人流，科学安排好行程等。

信息实时互动

之前扬州市在“智慧旅游”上一直有持续投入，包括通过建设统一的“智慧旅游”中央管理平台和旅游资源数据库，为旅游者提供全方位的服务。应用云计算、物联网、3G、三网融合等智能技术，打造旅游服务与管理创新的现代化工程。

现在作为智慧城市规划的一部分，扬州市下一步信息化工作的重点就是“智慧旅游”。

2月16日，扬州召开了2012年全市信息化领导小组会议，提出了扬州大旅游计划。今后要把旅游信息化项目作为促进经济转型升级、代表城市形象的重要内容、重点工程来抓。由市信息办牵头，组织旅游、园林等有关部门调研、编制方案，共同推进实施。比如说智能公交项目会从旅游角度出发，解决游客的租车和停车问题。如果游客想租自行车游览扬州，在主要景点都会有临时租用点。在停车方面，游客自驾车进入扬州后，可以用手机查询到各个停车场的位置和车位实时信息，也借此彻底解决扬州市的停车难问题。

24万征集方案

为高标准规划和建设扬州智慧旅游项目，构建支持扬州公共服务、城市管理、游客服务、电子商务各方面的“智慧旅游”体系，加快推进智慧城市建设，扬州市启动了“智慧旅游”总体建设方案设计工作，面向全国征集总体建设方案。

此次方案征集面向全国（含港澳台地区）所有符合条件的法人或社会组织。方案设计总体要求坚持统一规划、分步实施、共建共享、互联互通、亮点突出、标准规范、接口统一、便于扩展的原则；将充分体现扬州旅游的“智慧”特色，以服务游客为中心，实现“网上一点击，问题全解决”的效果和目标；充分运用物联网、云计算、下一代通信网络等先进、成熟的技术，体现国内一流、国际先进的设计理念；充分体现商业模式的创新，兼顾技术架构、服务模式、运营模式和管理模式等政府管理要素和旅游行业生产经营要素，促进扬州旅游文化产业的发展。

方案将紧密结合扬州旅游发展的特色和定位，充分考虑项目建设的周期和实施计划的合理性和可操作性。方案要求充分体现线上与线下的互动。借助网络，充分利用GIS、3D等技术，为游客提供多样化、定制化的旅游线路导览及展示，让游客实时通过各种媒介获知所有景区信息、游客分布及周边交通、车位、天气、住宿、餐饮、娱乐等相关旅游信息，实现“一张图”游遍扬州。方案要求充分整合扬州现有旅游资源和市民卡应用，将扬州“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素有效整合在一起，建立统一的旅游营销中心电子商务平台，实现网上售票、订房与在线支付，现场刷卡入园，并逐步实现旅游六要素的全面覆盖。同时，要充分体现投资和运营模式的创新。方案征集结束后，主办方将组织专家和中外游客代表对征集到的项目方案进行评审，确定3个优选项目方案入围一、二、三等奖，并对获得一、二、三等奖的方案设计者分别给予15万元、6万元和3万元的奖励。

智慧城市惠民生

在2月16日的信息化领导小组会议上，扬州市市委书记谢正义提出，要用信息化促进“四个加快提升”，推进扬州市经济发展与转型升级。扬州市将通信基础设施建设作为信息化建设的一号工程、智慧城市的基础性工作来抓，市政府与江苏电信、江苏移动、江苏联通三大通信运营商签订了“十二五”共建智慧城市战略合作协议，计划投入近100亿元在信息基础设施和重点信息化项目建设上。同时，加快市政府云计算中心建设，争取在2012年全面实施到位，实现政务资源的共享，今后政府投资的工程全部落地到云计算中心，消除信息孤岛现象。

扬州市今年度信息化重点工程还主要包括以下几点。

一是用信息化促进现代化“大扬州”建设以及城市管理水平、城市承载力的提升。第一，完善天上“一张图”，把整个“大扬州”这张图完善好并共享，定期航拍，转变研究问题的视角和思维。第二，结好地下“一张网”，地下管网信息系统项目应着眼于一体两翼，加快城市地下管网的普查和信息化建设。第三，强化数字化城管，“管好地上不脏，管住人不违章”，建立城市建筑物比对系统，坚决杜绝违章建筑。

扬州市经信委副主任杨福喜介绍说，“一张图”项目早在几年前已经开始实施，但效果不是非常理想。现在扬州市按照国家有关要求，启动地理空间框架项目建设，主要解决国土部门建设的基础数据，完善一个数据平台，拓展应用，将来所有部门都可以从平台中获取基础地理数据和应用图层。

二是用信息化促进民生幸福建设。着眼于区划调整以后的社保一体化，建设比较全面、覆盖所有人群、运转高效安全的社会保障信息化系统，特别是做好社会保障信息的安全。建立家庭低保信息、人口信息的比对系统，以确保享受低保的人员核定和保障性住房分配准确，做到应保尽保，不能保的绝不保。高度重视食品安全问题，市信息办将牵头研究食品安全溯源系统项目，今年重点解决猪肉和蔬菜的安全追溯问题。

四是用信息化促进政府管理、社会管理水平提高。第一，要用好、用足“12345”政府热线的功能，进一步扩大“12345”政府热线知名度，宣传部要牵头报社、广电做好公益性的宣传；建立政府分管领导、部门领导在约定时间接听政府热线电话制度。同时，在“一号、一门、一网、一站”的基础上建设“一屏”，把电子政务推送到老百姓的手机上，让老百姓享受到更加便捷的政府服务。第二，采取强有力的措施，推进政府信息资源共享。由市信息办牵头，拟定出台《扬州政府信息资源采集共享管理办法》，实现一个数据一个部门一次采集，所有部门共享，提交信息资源共享目录，提请市政府常务会议研究。第三，酝酿成立市政府总值班室。总值班室将与应急办合署办公，与“12345”政府热线、公安消防同步联网，与县（市、区）联动，市、县（市、区）领导轮流值班，使整个政府的管理规范化、程序化、常态化、长效化。建一个“智真会议室”，少开大会，多开电视电话会。

第5篇：智慧交通建设工作方案范文

【关键词】发展机遇 建设思路 愿景

1概述

1.1智慧城市涵义

通过摄像头、传感器、RFID读写器、GPS等模块实现图像、声音、温度、湿度、风力、标签、地理位置等数据的识别、采集，完成基础数据的收集，形成大数据的原始数据。

将人们为实现自身服务需求而要完成的任务、目标思路、路径、规则进行抽象，形成计算机能够完成的算法，通过计算机来实现要完成任务、目标的思路、路径、规则，这类算法形成的软件形成基础功能模块，将这些基础功能模块进行整合，提供更为复杂的功能。

智慧城市就是通过上述所说的软件功能模块对各类原始数据进行分析、处理，借助互联网共享技术，得以实现人们所需要的服务目标。因此，智慧城市只是一个工具，人们通过这个工具来提升管理效率和服务能力，管理效率和服务能力提升的程度取决于人们的管理和服务目标和思路，是取决于人的智慧。从这个角度来讲，各地建设的智慧城市管理、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧交通、智慧物流等智慧城市项目因各地实际不同而存在一定的差异性。

智慧城市不仅是城市智能化，而是涉及到整个社会、生活的各个方面。智慧城市不是一个行业，而是能够带来社会深刻变革的一个引擎，它的内涵和涉及到的领域绝不是“智慧城市”这四个字能够代表的，“智慧城市”只是一个符号标志。

1.2 智慧城市特征

涉及到社会、生活各个领域的海量原始数据构成大数据；云计算实现数据处理规则；依托互联网完成信息传播、共享；构筑以人为本、面向社会各领域、各阶层泛在的、机会均等的生产、生活服务；全民参入，互动创新；跨域、跨界协同运作。

1.3智慧城市建设意义

全球都在推进信息化革命，智慧城市建设将全球变成了一个“地球村”，各国经济、政治、文化、军事等的变化都将对全球产生影响。以互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为基础的智慧城市建设可以催生出很多新的业态、新的商业模式和新的经济增长点，将推动中国经济向中高端迈进。对各领域传统企业的深化转型产生深远影响。由于智慧城市建设将跨域、跨界技术和产品整合变成了现实，同时在管理思路、理念和市场渠道拓展等方面对传统企业提出了严峻挑战，这些都将进一步刺激和促进传统企业在生产、管理和市场拓展等方面进行转型。各类服务将更加完善和便捷，市民生活质量将得到大幅提升，服务态势将由“需求型”向“供给型”转变，情景消费将得到大力发展。智慧城市建设将“不知不觉”地改变着人们的生活方式和生活习惯。智慧城市建设以其涉及范围和领域广的特点，将对消费、生产、管理等文化产生深刻影响，继而影响到社会文化和民族文化。

2智慧城市建设现状及发展机遇

2.1现状

2.1.1政府大力推进智慧城市建设

推进智慧城市建设，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。2014年3月中共中央、国务院《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，明确“推进智慧城市建设”，第一次将智慧城市纳入部级战略规划，代表着“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用，确定在全国范围内推进智慧城市建设试点工作，通过试点旨在形成我国具有自主知识产权的智慧城市技术与标准体系和解决方案，为我国智慧城市建设提供科技支撑。

2014年9月10日，国务院总理在2014夏季达沃斯论坛上表示，我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快“宽带中国”、“智慧城市”等建设，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

2014年11月15日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。会议决定，要积极支持云计算和物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。

2015年3月5日，国务院总理在全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中明确提出，制定“互联网+”行动计划，推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

2.1.2企业积极投入智慧城市建设

从互联网建设、数字城市建设、物联网建设到现在的智慧城市建设历经将近二十年的时间，我国各个领域企业都在积极参入，重视程度和投入的人力、物力都在不断加大，直至目前，智慧城市建设已经深刻影响到了企业生产、运营和管理的方方面面，已经深刻影响到了企业市场拓展、营销渠道和服务提供的各个环节，大型的生产制造企业都引入ERP生产流程管理和基于大数据的财务管理、人力管理等智能管理手段。技术的进步迫使企业由被动使用互联网等技术转变为目前的主动研究物联网、智能管理等技术。同时，涌现出一大批软件研发、硬件开发等提供智能产品的企业和一大批智慧城市建设的研究机构和解决方案咨询机构。现在，中国本土的软件研发能力、硬件大规模集成电路技术、存储技术等足以满足智慧城市建设需要。

电信运营商作为信息化技术网络的提供者一直跟踪、参入互联网、数字城市、物联网和智慧城市建设。中国电信一直走在积极推进智慧城市建设的前列，中国电信集团董事长王晓初早在2004年就提出中国电信转型战略，中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，从战略高度认识加快推进转型的重要性和迫切性，充分发挥自身优势，立足长远，创新发展，积极推进业务转型，在提升客户价值的基础上，提升企业价值和员工价值。

为充分发挥青岛良好的经济、产业优势和中国电信技术优势，2011年9月9日，中国电信集团董事长王晓初与青岛市市委书记李群、时任市长夏耕分别会晤，签订中国电信集团与青岛市政府关于共同推进智慧城市建设的战略合作协议，这份协议是中国电信集团第一次与地市级政府签订的合作协议，协议涉及到智慧城市建设中的智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧水利、智慧教育、智慧社区等领域。为切实落实战略合作协议，推进智慧城市建设，同日，在中国电信董事长王晓初和时任青岛市市长夏耕的共同见证下，青岛经济技术开发区管理委员会、中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司三方签署《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，协议约定中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司按照中国电信集团公司总体规划，青岛经济技术开发区按照国际标准建立中国电信信息服务（青岛）基地，提供支撑智慧城市建设的呼叫中心外包服务、云计算服务、灾备中心业务服务、软件研发和培训服务。于2012年1月由中国通信服务股份有限公司出资一亿元人民币在青岛经济技术开发区注册成立山东省信息产业服务有限公司，以落实三方签署的《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，推进智慧城市建设。

2013年4月12日，中国电信集团公司在学习十会议精神省级公司总经理专题研修班上，集团董事长王晓初做了题为《坚持“一去两化” 加快企业转型发展》的开班授课，明确提出“去电信化、推进市场化、坚持差异化”，融合信息服务，推进互联网创新思维，积极参入物联网和智慧城市建设。与阿里巴巴合作，达成涉及天猫、虚拟运营商和阿里云OS的三项合作意向，通过跨域合作，共享资源，推进智慧城市建设。

2014年被称为我国智慧城市建设元年，建立在互联网、物联网、大数据、遥感遥测等新一代信息技术基础上的智慧城市建设，不仅带来了研发、生产、管理、服务效率的提高，还打破了时空限制，实现了产业跨界、跨域合作、整合，使智慧城市建设向乡镇延伸和覆盖，让城市管理更加科学、人居环境更加优美、产业结构更加高效、城市发展更加均衡。与各地智慧城市建设相对应的是，在国家层面缺失智慧城市建设顶层设计和智慧城市的战略定位，很多人对智慧城市的内涵、核心和目标缺乏清晰的认识，没有统一的行业标准、建设标准和评估标准，缺乏各领域智慧城市建设目标，致使智慧城市建设没有形成合力，打造不出全国乃至全球标志性、有影响力的智慧城市产品、方案，不具备应有的竞争力，很难在“一带一路”国家战略中有所作为。有些地方在智慧城市建设中，不顾实际，盲目模仿，跟风建设，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全，形成粗狂的式推进现象，致使盲目投资造成低水平重复建设和资源浪费，不可避免的存在一些安全隐患。

2.2发展机遇

2.2.1全国各级政府对智慧城市建设高度重视，推进力度前所未有

2014年3月中共中央、国务院《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，将智慧城市纳入部级战略规划，“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，确保智慧城市建设健康有序推进。

各地相继出台系列推进智慧城市建设的相关指导意见，聚焦推进智慧城市建设。譬如：上海市为合力推进智慧城市建设，根据国家信息化发展规划，制定上海市推进智慧城市建设2014-2016年行动计划。2015年2月6日北京市工业和信息化工作会议将创新应用，加快推进智慧北京建设作为北京市经济和信息化系统的六项重点任务之一。山东省政府为贯彻落实《中共中央国务院关于印发的通知》和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》有关要求，为促进智慧城市健康发展，制定《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。山东“智慧城市”建设试点总数居全国之首。在2015年2月举办的中国智慧城市发展与合作年会上，青岛市入选中国智慧城市惠民建设优秀城市，位列全国智慧城市惠民评价指数第三名。

2.2.2中国经济发展需要

中国经济自改革开放30年来，采用的是“粗放型增长”模式，对生产效率、生产成本、投资关注度很少，经济发展到一定程度，就需要对生产经营进行精细化管理，政府提出“调结构”，调结构就需要对产业、产业模式、人力资源、市场模式进行调整改革，智慧城市是一个抓手，创新思维，创造新的产品、产业、市场等，智慧城市建设涉及到各个领域。

在中国经济进入新常态背景下，聚力效益提升，才能实现经济高层次发展。迈向中高端已成为中国经济社会发展的必然要求。迈向中高端也是中国提升国际竞争力、抢占发展制高点的重要途径。环顾全球，在经历金融危机之后，美、欧、日等发达经济体竞相向高新领域拓展，物联网、3D打印、大数据、工业机器人等新技术层出不穷。可以说，谁抢占了发展制高点，谁就能主导世界发展格局。

我国区域、城乡之间发展的差距巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正在加快推进，这些都为中国经济的战略转型提供了纵深空间。全面深化改革释放的制度红利将大大增强市场的活力和创造力。2015年3月5日，国务院总理在政府工作报告中强调，制定实施城市群规划，提升城镇规划建设水平，发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。

2.2.3提升城市管理需要

随着城镇化进程的加快，城市原有的交通、医疗、环保、安全、食品、金融、教育、养老和应急系统已经远远不能够满足城市发展需求，不能为市民提供便捷、优质的服务，通过智能医疗、智能交通、智能养老、智能教育、智能环保、互联网金融等智慧城市建设项目，可以有效地解决服务供需之间的矛盾，有效提升城市竞争力。

2.2.4企业发展需要

经济新常态意味着生产发展的国内、国外环境和条件发生深刻变化。技术创新和制度创新必然成为决定企业、产业对新常态的适应能力。

传统企业在经济新常态大潮中将面临严峻的考验，曾经的成功经验、对渠道的认识、产品的定位、生产的管理等等已经远远滞后或者已经开始落伍，已经阻碍企业的发展，在全球技术革命的大潮中，如不能迎头赶上，将在瞬间崩溃。智慧城市建设构建的是一个崭新的产业生态系统，以智慧城市建设为契机，重新定位企业、产品和服务，构建适应现代企业需要的管理流程、生产流程、销售渠道，跨界整合，资源共享，才能使企业在新一轮的技术革命大潮中立于不败之地。

3智慧城市建设思路

3.1智慧城市建设项目化

在智慧城市建设推进过程中，目前绝大部分人谈的还都是停留在智慧城市的概念、理念和愿景层面，一旦谈到实施就会觉得无从下手。譬如：谈到智慧医疗，就会讲智慧医疗就是利用大数据、云计算、物联网和智能终端实现患者与医疗机构、医护人员、医疗设备之间的互动，从而解决医患矛盾，提高就医效率，提升医疗信息化水平。至于如何解决医患矛盾、提高就医效率和提升医疗信息化水平，就不知道该从哪里下手，采用什么解决方案了。因此，调研各领域社会服务诉求，将各领域的智慧城市概念转化成为可实施的一系列可实施的项目是智慧城市建设能够落地的第一步，也是最关键、最基础的一步。

由于智慧城市建设是一项长期性、系统性和全局性的工作，须加强国家、地区、产业等诸多层面的统筹，统一各个层面人员对智慧城市的认识，培养中国新常态下各领域的信息化思维，发挥政府主导作用，形成智慧城市建设的创新机制，以提高效率、改善服务为目标，以政府、企业、公众需求为核心，推进“智慧城市”的整体布局，优先考虑、研究关系国计民生的行业和领域，采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式，逐步推进智慧医疗、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧教育等建设。立足实际，因地制宜将智慧城市建设在各个领域的诉求转化为一系列目标明确且可实施的项目，推进智慧城市建设。

譬如：首先考虑智慧医疗建设，以解决医患矛盾、方便就医、公平就医、专家资源共享等老百姓关心的问题。

智慧医疗至少应考虑患者、医疗机构、医务人员三个维度，其中：为患者提供的服务应包括：患者健康档案（包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式、家庭成员、患病史等信息）、急救、辅导、咨询等；医疗机构应考虑的环节因素包括：急诊、挂号、电子病历、各种检查化验报告、缴费、取药、住院、咨询、提醒和涉及到医疗机构管理的财务、人力、后勤、仓库、药房、药品进销存、易耗品进销存等。医护人员应考虑的维度包括人员档案、值班、培训等。将以上三个维度综合在一起，根据医疗机构的服务流程、服务标准、患者需要和医护人员的能力构筑智慧医疗的顶层设计，编制包含各个服务模块的综合解决方案。

在确定智慧城市项目时，应考虑到项目的社会价值和对市民生活的影响，进行智慧城市建设的企业必须要有社会责任感，因为智慧城市的任何一个方案的实施都具有一定的覆盖规模，都将给国家和人生活带来一定的影响，因此，项目的社会价值是评价方案是否可行和成功的一个关键因素，譬如：目前，某公司花费巨额资金为其打车软件开拓市场，结果褒贬不一，成功与否尚无定论，其原因我认为有两个基本方面，一是该公司的打车软件只是考虑到了方便叫车一个环节，而这个环节还只是考虑到了会使用智能终端的年轻人一族，忽略了更需要提供便捷服务的老年人，二是在一定程度上改变了出租车行业的管理，这种管理的改变是否有利于推进出租车行业的发展和服务完善，答案起码不是肯定的。这样的智慧城市项目方案如果不加以调整的话注定寿命是不会长久的。如果换个方案，可能不需要这么多的资金就可以为各年龄段提供便捷的服务，同时也可能推广到其他行业的车辆管理、调度等服务领域，解决了智能交通三要素中车、人和道路中的车的问题，其生存能力就不言而喻了。

智慧城市建设项目中，搭建服务平台是基础，提供的服务内容是更关键的，需要重点关注的是项目的内容服务，只有内容服务才能体现项目的服务价值和存在价值，因为市民真正感受到的是服务。譬如：对于一般人来讲，到互联网上看什么？答案是互联网上的信息很多，但是不聚焦，找不到对工作、学习和生活有针对性的资源，对绝大部分人来讲，在互联网上主要是浏览新闻和一些信息，不是作为提高自己生活品质和工作能力的工具。电信行业4G开通了，通过智能终端做什么？对绝大部分人来讲，答案和互联网基本是一致的，所不同的是，增加了微信、淘宝和QQ等功能，但是这些功能使用时间一长就会变得索然无味，因为没有解决提供服务内容的核心问题。因此，为社会和人民提供学习、生活、健康等内容服务是目前最紧迫的，也是推进智慧城市快速发展的源动力。总理在第一季度经济形势座谈会上针对社会关切的网速和网费问题明确要求有关负责人，““加快协调工作，研究如何将流量费降下来，“薄利多销”。”总理还说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”总理的要求为智慧城市建设中的内容服务奠定了坚实的网络基础。内容服务具有很大的空间，拥有巨大的市场潜力，这就需要通过不同的维度来研究服务内容，譬如：①以年龄为划分维度，为婴幼儿提供哪些内容服务，小学生、中学生、大学生在学习、成长过程中需要什么、我们应该提供什么内容、怎么引导，为青年人的学习提升、生活提供什么服务，为老年人的养老提供哪些服务内容。再上升一个层面就是如何以时间为轴，为人的一生提供连续的服务内容。每一个阶段都是一个课题，都需要深入研究，继而提供出综合解方案。②以行业为维度，根据行业特点提供针对性的解决方案，这种方案对行业提升、秩序优化会起到决定性的促进作用。以化工行业为例，为青岛市平度新河化工产业园搭建的化工园区智能管理系统提供的服务包括了以下几个方面：一是为政府提供的服务，即为园区管委会、平度市政府、青岛市环保局、应急办等提供实时数据、报表分析等服务；二是为园区管委会提供园区管理的实时数据、预警、应急指挥、园区管理等服务；三是为企业提供实时数据、预警、培训、危险品管理、仓库、材料等管理服务。该平台提供的不是一个仅限于园区基本管理的功能，而是更加注重的是内容服务，涉及到化工产业链管理的每个环节，达到智慧城市中智慧园区管理的物联、智能、高效的效果。青岛市市长张新起在检查新河化工园区时对该化工园区管理系统给予了充分肯定，指出“新河化工产业园智能管理系统才是真正意义上的园区智能管理”，并要求相关部门参观学习，以推进青岛智慧城市建设。另外，从企业角度来讲，要想做大、做强企业，必须进行市场细分（market segmentation），而市场细分是指营销者通过市场调研，依据消费者的需要和欲望、购买行为和购买习惯等方面的差异，把某一产品的市场整体划分为若干消费者群的市场分类过程。每一个消费者群就是一个细分市场，每一个细分市场都是具有类似需求倾向的消费者构成的群体。细分市场不是根据产品品种、产品系列来进行的，而是从消费者（指最终消费者和工业生产者）的角度进行划分的，是根据市场细分的理论基础，即消费者的需求、动机、购买行为的多元性和差异性来划分的，并根据其多元性和差异性提供不同的服务内容，满足消费者的需求。市场细分对企业的生产、营销起着极其重要的作用。

3.2顶层设计

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷的实现目标。顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此，顶层决定底层，高端决定低端。顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标形成的关联、匹配和有机衔接。顶层设计的成果应是可实施、可操作的。因此，各领域智慧城市建设提供的服务能力高低取决于顶层设计的质量。

由于智慧城市建设本身就是跨域、跨界进行资源高度整合、高度关联，因此，在智慧城市建设过程中，顶层设计尤其重要，否则就很难取得预想的效果。智慧城市建设项目顶层设计过程中需考虑以下三个方面的因素：

（1）设计理念与设计思路。智慧城市建设本身就是在创造一个新的业态，不是原有技术的改良，而是采用已经具备支撑能力的信息化技术手段将现有技术、流程在进行整合、再造，是一场实实在在的革命，再生出来的业态与原来的业态不管是存在形式还是管理方式、运营模式都将有着天壤之别，就好像是乐高积木，在新搭建的模型中已找不到原来模型的影子，智慧城市建设就是这么可怕，又是这么刺激！摆在我们面前的例子就是阿里淘宝，颠覆了传统的零售业流通模式、市场模式，颠覆的速度是我们始料未及的。

（2）清晰的定位。在智慧城市建设项目中的顶层设计首先要给项目一个清晰的定位，不同的定位，其后续得到的结果将会是不同的，譬如：智慧养老项目，若给出两种不同的定位，其中定位一，搭建覆盖全国的智慧养老平台，为老人提供物质生活、精神文化、医疗卫生、情感和心理慰藉等方面全产业链服务，为政府和医疗机构提供各年龄段老人诉求、建议、不同季节、不同体质老人的保健、医护需求等。定位二，搭建一个智慧养老平台，为某市老人提供养老服务。显而易见，这两种定位的覆盖区域、服务内容相差很大，一方面反映了这两个顶层方案设计者的格局，另一个方面决定了这两个顶层设计方案后续运作过程中资源整合的维度、深度和广度。

（3）明确的目标。在清晰的项目定位指导下，制定明确的可实施的项目目标，譬如：智慧农业的目标包括三个维度：一是为政府监管提供的服务；二是为那些农业生产者（根据地域、农产品、生产规模等来划分）提供哪些服务内容，这些服务内容的服务方式、标准等；三是智慧农业平台，平台覆盖能力、提供的与服务功能相匹配的技术功能、需要配套的电信运营商资源等。

3.3综合解决方案

智慧城市建设项目在明确项目目标后制定解决方案，该解决方案是完成项目各项目标的一整套方案，是一系列单项目标解决方案的汇总，因此，智慧城市建设解决方案都应是综合解决方案。

（1）综合解决方案的编制原则。

①立足实际：根据已有资源（包括市场、技术、资金、人力等资源）实际编制综合解决方案；②适度超前：综合解决方案是为了实现项目目标的，切忌方案落后，但是更不能太超前，以免造成方案实施后达不到项目需要。③可操作性：综合解决方案是一系列方案的有机融合，确保方案的各个环节均可实施。④时效性：方案具有一定的时效性，实施周期越短越好，因为我们正处在大力推进技术革命、万众创新的时代，时间较长的实施周期往往会导致方案由于不能及时满足市场和服务需求，而致使项目失败。

（2）综合解决方案的组成要素。可操作的解决方案至少应该包括以下几个方面的要素：项目建设背景、项目要达到的目标、提供的服务功能、技术模块功能、投资和成本预测、运营模式、实施保障和实施周期等内容，在此基础上进行实地调研、勘察，编制设计文件和实施方案。

3.4技术实现方案

依据智慧城市建设项目综合解决方案中的服务功能和技术模块功能编制技术实现方案，因为智慧城市项目的服务功能将不断增加，因此技术方案应具备以下特点：①模块化设计，功能扩展灵活；②采用云技术，具备开放性和兼容性；③结果输出，方式多样性。

技术方案的基础平台为大数据平台和呼叫中心平台，通过这两个平成信息处理和服务功能。其中：

（1）大数据平台。大数据平台的主要功能是完成数据的逻辑运算，即：①数据提取、识别：提取通过有线、无线途径传送来的感知设备产生的数据，对这些数据进行识别、转换为大数据平台统一标准的数据模式，形成大数据平台的基础数据；②数据分析、处理：根据处理规则编制的软件程序对原始数据进行分析、处理，并根据需要输出相关处理结果到下一级，根据处理结果是否为最终需要结果，下一级包括两个方向，一是如果处理结果就是最终需要结果，则将该处理结果直接输出到客户端；二是如果处理结果不是最终处理结果，该处理结果被作为下一级的原始数据传送到下一级或触发下一级的处理流程，继续进行数据的分析、处理，直至处理结果为最终需要的结果。

（2）呼叫中心平台。呼叫中心平台是一个统一、高效的服务工作平台，是一个统一的对外服务窗口，为用户提供系统化、智能化、人性化的服务。随着技术的进步，采用云计算技术，现在的呼叫中心服务方式分人工话务人员服务和自动语音应答服务，为用户提供咨询服务、提醒服务、调查服务等服务，具体的服务内容因项目提供的服务而不同。

譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统项目

（3）管理系统特点：①应用云技术，具有开放性、兼容性；②应用物联网技术，应对快捷；③模块化设计，扩容灵活；④人化数据分析报表管理。

（4）系统技术架构。系统技术架构包括应用层、逻辑层和物理层。其中：

应用层：包括门户子系统、地理信息子系统、基础管理子系统、应急调度子系统、数据收集子系统、数据分析管理子系统、呼叫平台子系统等，完成的功能包括：

①实时监控（传感器、视频）―― 环保、安全、生产流程、厂房、库房；

②预警 ―― 控制室告警、短信告警等；

③应急调度。

区域隔离：对讲、广播、视频调度、通报。

④基础管理：园区车辆管理、人员管理、区域管理、道路管理、危险品管理、应急物品管理产品（生产产品、库房内的原材料）识别、统计、使用等管理。管理流程、法律法规、操作流程、周期检查通报、应急预案、案例库、专家库、联系人等知识库。

培训管理：三维动画场景培训；应急演练；考试认证。

逻辑层：呼叫语音工作流管理、数据分析比对管理、报表生成管理、紧急呼叫管理、服务闭环管理、培训管理等。

物理层：硬件设施（包括数据采集设备、云计算设备、网络设备、存储设备、语音终端设备等）、基础数据（老人信息库、服务机构数据库、体征参考数据库、GIS地图、知识库等）。

（5）智慧城市建设技术实现方案编制过程中应注意的几个问题：①项目的安全和质量保证：根据项目需提供的功能确定项目所采用硬件设备和软件的安全等级和质量标准；②适当考虑项目的性价比，未必采用的硬件设备和软件都是国内顶级的或世界顶级的；③在确保服务质量的前提下，尽量缩短项目的实施周期。

3.5项目实施

智慧城市建设项目与传统单一功能项目在实施过程中最大的不同点在于施工组织，由于智慧城市建设项目是综合性很高的项目，设计的硬件设备和软件比较多，是一种信息技术的高度融合，因此施工组织尤其重要；其次，智慧城市建设项目实施过程本身就是一个技术优化的过程，项目建设采用的是整体设计、分步实施的建设思路，因此，在整体框架搭建完成，某些功能一旦实施完成，经验收后就要投入使用，循序渐进完成整个项目的实施工作。

3.6推广、复制

智慧城市建设项目都是为某一领域或某个产业解决一系列服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等而实施的，由于相同领域或产业遇到的服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等方面具有很强的相似性，因此，智慧城市建设项目综合解决方案、实施方案均可以在相同环境下进行复制推广。

譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统在新河化工产业园成功上线运行，提供的功能能够满足园区生产和管理需要，表明新河化工产业园智能管理系统可以满足化工产业园管理需求，其他的化工产业园在管理和生产上与新河化工产业园基本相同，这种情况下就可以将新河化工产业园的智慧化工园区综合解决方案复制到其他化工园区。

在智慧城市建设过程中，建议通过以下过程来实现项目综合解决方案复制。

①建模：将智慧城市建设项目的综合解决方案进行简化，提炼为能够满足某领域或某产业最基本服务需求、管理提升、生产提升和运营效率提升的基本方案，将该基本方案作为一个可复制、推广的模型。②试点：将抽象、提炼出来的模型运用到某领域或某产业进行试点，在试点过程中，一要对模型设计的功能进行验证、测试；二是查找模型存在的技术缺陷和功能缺陷。③优化：针对试点过程中发现的技术缺陷和功能缺陷，对模型进行优化，直至达到综合解决方案设计的功能要求。④固化：将优化后的模型固化为该领域或该产业的智慧城市建设综合解决方案模型。⑤个性化：因为同一领域或同一产业所处的地域或企业不同，对智慧城市建设项目的功能也不尽相同，会产生一些个性化的需求，将这些个性化的需求提炼为相应的服务或提升管理、生产能力的功能，将这些功能添加到固化了的智慧城市建设综合解决方案中，这样得到的智慧城市建设项目综合解决方案就是客户所需要的综合解决方案。⑥复制：以修改完善后的个性化智慧城市建设项目综合解决方案为依据，编制项目技术实施方案，进行项目实施，完成综合解决方案的复制工作。严格意义上，复制的是该领域或该产业固化的智慧城市建设项目综合解决方案。

3.7培训

对于一个新生事物来讲，培训对新生事物的成长、壮大是非常关键的，对智慧城市建设这个新生事物来讲，培训同样是非常重要的。

智慧城市的培训内容，大体分为两大类：

一类是智慧城市相关知识培训，譬如：什么是智慧城市？智慧城市建设的意义？智慧城市涉及到哪些技术？什么是云计算、大数据？通过对智慧城市相关知识的培训有利于社会各阶层对智慧城市的了解和认识。

一类是智慧城市建设项目培训，通过培训有利于推进智慧城市建设项目的建设和所提供的服务内容使用。譬如：大家都关注食品安全问题，如果对智慧城市建设中的食品追溯项目的建设目的、提供的服务和如何读取溯源数据等方面进行培训，该项目就会在社会上迅速推开，有利于项目的推进，在一定程度上解决食品安全问题。

由于智慧城市建设涉及到社会生活的各个领域、各个产业、各个年龄阶段、等等，总的来讲，涉及到了每一个角落，智慧城市建设已经不仅仅是信息技术人员的事情了，而是关乎到社会的每一个人，因为它与全民的衣、食、住、行息息相关，因此，对智慧城市的培训不能局限在传统的培训方式，要充分利用电视、网络、微信等各种媒体进行宣传、培训，使全社会对智慧城市建设有所了解，从而，促进和推进全民创新、万众创新。

4智慧城市人才队伍建设

中国三十年的改革开放促使经济迅猛发展，为信息技术的发展奠定了坚实的基础，将近二十年的信息化建设不仅建成全球最大的通信基础网络、在互联网、物联网技术革命中也跟上了世界的步伐，培养出了各种各样的信息化人才，支撑、推进了中国的信息化建设进程。

智慧城市建设与以前的互联网、物联网技术革命有着很大的差异，表现在以下几个方面：①信息技术高度融合，几乎涵盖了以往我们知道的所有信息化技术；②时间窗口短，智慧城市建设发展、壮大的时间窗口不会长于五年，在五年之后将会迎来新一次信息技术的应用升级，将会在更短的时间内改变着这个世界的生活形态和产业形态。③涉及范围广，智慧城市建设涉及到了社会生产、生活的各个领域，在改变着人们传统的衣、食、住、行生活形态，在改变着传统企业的生产、管理、运营流程，将我们的生活全球化，将全球连成了一个整体。

鉴于以上差异，为能够接应、发展这一轮智慧城市信息化革命，人才队伍的整合、梳理和建设是必不可少和刻不容缓的。中国二十年的信息化建设培养了一大批信息化技术人才，适应了以往的信息化建设需求，而这一轮智慧城市建设过程中需要的人才与以往需要的人才有着天壤之别，智慧城市建设过程中迫切需要的是项目架构师，可以说，目前中国现在缺乏的不是技术，而是将这些技术融合形成具有一定功能并可操作解决方案的架构师，我中华泱泱大国二十年的信息化建设，投入的政府关注、人力、物力、财力不可谓不多，而在互联网、物联网革命中只是跟随，而没有有所建树的根本原因，我想就在于此吧。

这个项目架构师不是指传统的软件架构师，而是综合硬件、软件以及管理、生产、运营流程等于一体的架构师。这个架构师能够解决上述所讲智慧城市建设过程中遇到的问题，满足当下智慧城市信息化革命需求，引领中国智慧城市在这一轮信息革命中有所建树，实现国务院总理的“中国制造2025”的宏伟计划。

智慧城市建设架构师需要对智慧城市有着系统的、体系化的深刻理解，准确掌握智慧城市的核心。各级架构师队伍建设将对中国的信息化建设进程产生深远的影响，也将决定着这一轮信息化革命的成败。

5传统企业面临的危机和机遇

5.1传统企业现状

管理粗放：中国改革开放三十年的经济增长模式是粗放型的，导致传统企业的管理模式也是粗放和有些野蛮的，前期，在足够的利润空间下只是考虑到了规模扩张，而没有像关注企业规模扩张那样关注企业的生产管理、运营管理，目前，传统企业的管理已经远远不能适应企业发展需要，导致成本浪费、人力浪费、投资失误等问题的出现，致使企业管理层对资产、运营、人力、市场渠道等掌控力越来越弱。生产组织效率低下：传统企业的生产组织缺乏互联网思维，流程陈旧，信息传递缓慢，致使生产组织的效率远远低于市场的风云变幻。产品开发没有做到极致：传统企业的产品开发往往是由企业技术人员闭门造车，没有关注客户需求和感受，所以开发出来的产品不能够引发用户尖叫，市场效果就可想而知了。在这个方面，美国苹果公司就做了一个很好的示范，为什么中国那么多人倾心于苹果手机？究其原因，苹果公司的乔布斯将手机在现阶段做到了极致。苹果手机的成功还带给我们另一个启示，一个企业的生存和壮大未必需要很多产品，在某一个阶段，一个产品就可以打遍全球，抢得先机。市场渠道单一：传统企业往往依靠的还是直销渠道，对电商、微商等网络渠道可能还不屑一顾，但是，互联网提供的线上销售渠道将越来越成为一个重要的销售渠道已成为不争的事实。用户需求不清晰：传统企业还沉湎于以往的成功经验里，自认为对用户需求很清晰，但是往往知道的只是用户的一个需求概念或产品概念，这种情况下，不仅不能够为用户提供出引发尖叫的产品，更不能引导用户的消费。市场策略滞后：由于传统企业的产品或服务引领消费的力量越来越弱，不可避免的导致市场策略落后于市场发展，更何况对市场信息的收集、分析缺失，不能够及时掌握市场发展动态，极易导致市场误判，给企业造成或大或少的损失。在物联网、智慧城市和“互联网+”推进大潮中无所适从，传统企业也是为社会、人民提供服务的，因此，互联网、物联网和智慧城市的推进也会给传统企业带来一定的影响，但是在这个大潮中，如何重新定位自己的企业、如何融入信息化革命的大潮、如何在大潮中发展壮大自己的企业，对这些问题的思考尚未得到一个清晰的答案，只能在焦虑中无所适从或者是学习模仿其他企业进行一些信息化项目建设，而往往由于对自己的需求不明晰、对智慧城市的理解不到位，而致使项目建设失败或者是达不到预期的效果。

5.2传统企业的危机

由于无法提供极致的产品和服务，市场渠道效率低下，管理粗放，生产成本提高，导致产品和服务不能够满足用户的个性化需求，在智慧城市和“互联网+”形成的大环境下，传统企业很可能在短时间内走向崩溃。对照一下在互联网环境下迅速成长起来的阿里巴巴，就可能明白传统企业面临的处境有多么危机。

5.3传统企业的优势

资源优势：传统企业经过多少年的经营发展，拥有雄厚的人力资源、渠道资源、技术资源和资金资源等资源优势。文化沉淀：企业文化形成传统企业很强的凝聚力，便于生产组织。产品和服务：传统企业已经拥有自己的产品和服务，可以在很短的实践进行整合和优化。

5.4传统企业的机遇

智慧城市建设不只是一场信息技术革命，以其覆盖范围延伸至社会每个角落的特点，对产业来讲，智慧城市建设过程就是重塑产业秩序的过程，传统企业在智慧建设过程中如果能够重新定位，完善或调整企业顶层设计，调整企业管理思维，以智慧城市建设为契机，重新打造生产、管理、运营和市场、渠道等流程和理念，传统企业就会变腐朽为神奇，成功转型，引领整个产业的发展。

6电信运营商的机遇与发展

电信运营商在近二十年信息技术高速发展过程中，为国家和社会提供着通信和信息服务，建成全球最大的基础通信网络和全球最大的移动通信网络。随着技术的进步和国家改革开放的推进，运营商企业也在不断地调整着各自的发展方向和运营思路，目前，我国经济正处在转型升级的关键阶段，全国都在推进智慧城市建设的今天，运营商的发展站在了发展的十字路口，何去何往？在考验着电信企业驾驭市场经济的智慧和本领。

目前，运营商提供的服务还主要集中在语音业务和宽带业务，其中，语音业务包括固话语音和移动语音两大类；宽带业务主要是提供流量服务。尽管三个运营商还开展诸如：ICT业务、号码百事通、短信、彩信、飞信等增值业务，但是其主要收入来源还是集中在语音和宽带两大业务。

运营商为互联网企业提供传送通道，是互联网业务的承载者。随着信息技术等新兴产业的加速发展，以智慧城市引领新型城镇化发展，提升信息服务、创意产业、智慧制造等高技术产业在城市经济中的比重，创造新的经济增长点，信息消费已经是国民经济发展的引擎，智慧城市建设带动经济发展日益成为社会各界的共识，各级政府都在大力推进智慧城市建设。2015年3月5日，国务院总理在政府工作报告中首次提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。

面对智慧城市和“互联网+”行动这样的大势和机遇，电信企业应该抓住机遇，加快改革创新和转型发展，提高企业核心竞争力。

在智慧城市建设和“互联网+”行动中，电信运营商具有以下优势：

网络优势：全国互联网、物联网等信息化企业的业务通道都是由运营商提供的。

技术优势：电信运营商的技术人员掌握着信息化领域的基础和根本技术，物联网、智慧城市乃至“互联网+”技术都是以这些基本技术为基础的的技术延伸或嫁接。

科研优势：邮电部期间建立的三大研究院：北京研究院、上海研究院和广东研究院具有很强的科研力量，在信息化发展的过程中一直发挥着重要的作用。

组织协调优势：电信运营商的网络和服务覆盖全国，业务组织、拓展全国一盘棋。

实施能力优势：中国的信息化建设起步阶段，邮电部时期的中国通信建设股份有限公司就组织建设了覆盖全国的“八纵八横”网络。目前，三家运营商共同出资组建的中国通信服务股份有限公司已经发展成为年收入超过700亿元的香港上市公司，项目施工和维护能力不仅覆盖全国，而且在积极进行企业转型，成立集团客户部积极推进智慧城市建设。

电信运营商在智慧城市建设和“互联网+”行动中具有其他企业不可比拟的优势，只要抓住机遇，勇于创新，必将大有作为。至于如何抓住机遇，我想是否从以下五个方面进行考虑：

在智慧城市建设和“互联网+”行动中的定位：既然在智慧城市建设和“互联网+”行动中运营商具有上述所说的那么多优势，三大运营商又是国资委管控下的企业，运营商在智慧城市建设和“互联网+”行动中的定位应该是引领智慧城市建设和“互联网+”行动，而不是跟随。现在的形势发生了根本的变化，如不引领或将失去发展机遇。

在智慧城市建设和“互联网+”行动中的作用：既然互联网、物联网企业的业务通道都是由运营商提供的，就意味着运营商掌握着信息化领域的核心、基础技术，这种情况下，运营商理应发挥重要作用，就要用心研究在这轮信息革命大潮中，运营商应该发挥什么作用，我认为至少应该起到架构和发动机的作用，为现在万众创新、全民创新提供技术和平台支持，为互联网和物联网企业提供技术和平台支撑。在此基础上，细分市场、细分客户群，有针对性的推出附加产品或业务。

整合资源，广开合作渠道，主导合作：整合资源包括整合企业内部资源、三大运营商资源、政府资源和社会资源。这是一个变革的时代、也是一个创新的时代，是一个打破旧的产业秩序形成新的产业秩序的时代，在这个时代，须放空我们的大脑，丢掉原来的思维，构建新的产业发展模式，这个产业模式与原来的产业模式相比注定是面目全非的，在新的产业模式指导下拓展我们的企业。用开放的心态，主动合作就可以引导合作，被动合作就失去了先机。

体制创新：新的形势、新的机遇、新的业态，需要新的体制和机制。这次智慧城市建设和“互联网+”行动将对产业秩序进行重塑，对企业来说将是生死攸关的，因此，需要挑选企业精英，组建专业团队来投入到智慧城市建设和“互联网+”行动中，对这个团队的管理应该与原来的管理模式有着根本的区别，因为这个团队将对企业的发展产生深远的影响。

方案研究、支撑：智慧城市和“互联网+”行动中的方案有别于以往的方案，它具有综合性强、技术涵盖面广、服务功能丰富等特点，因此，需要组织能够准确把握智慧城市和“互联网+”行动核心及理念的人员研究、编制适合于该轮信息革命的综合解决方案，以支撑运营商企业参入智慧城市建设和“互联网+”行动。

7处理好智慧城市建设过程中的几个关系

7.1长期与短期的关系

智慧城市建设、“互联网+”行动和“中国制造2025”都是长期的，经过一阶段的成长壮大，虽然将不再是国家发展的重点，但一定是以后国家其他发展重点的基础，因此，在推进过程中一定要长期和短期兼顾，在综合解决方案设计格局和设计框架上一定要用科学发展观，用科学的、发展的眼光来处理好长期和短期的关系。

7.2政府与企业的关系

在智慧城市建设和“互联网+”行动中，政府和企业需要分工协作，政府起到定方向、引导、把关的作用，确定顶层设计、建设目标、建设原则；企业在政府的整体顶层设计框架下发挥各自优势，在政府确定的目标、方向指导下参入智慧城市建设和“互联网+”行动。政企联动、各负其责、共同努力，形成推进智慧城市建设和“互联网+”行动的合力，才能使中国在这一轮信息革命中有所建树、有所作为。

7.3国企与私企的关系

因为智慧城市建设涉及到社会、生活的各个领域、各个方面，在目前推进万众创新、全民创新的新形势下，国企和私企都将在智慧城市建设和“互联网+”行动中发挥重要作用，根据国企和私企各自优势和特点，合作推进，共同发展，在推进过程中，两者的定位用一台红旗轿车来做比喻进行说明，发动机、车架子等部件基本由国企来负责生产，方向盘、车门、车灯等部件基本由私企来负责生产，国企和私企的目标是一致的，就是生产出高质量的红旗轿车。

7.4先进技术与现实需要的关系

技术的进步是无止境的，在智慧城市建设和“互联网+”行动这轮技术革命中，要明确我们的目的是为了追求技术的先进还是在满足实际需要的情况下技术的适度超前，中国改革开放三十年、信息化建设二十年，无论从基础、研发和技术还是推进环境上与西方发达国家譬如：德国、英国、美国等还是有相当大的差距的，因此，我们要立足实际，不能被德国工业革命4.0等干扰和迷惑，要立足实际，不能去片面追求技术的先进。当然，先进技术的研发是必须的，但是要取决于条件、环境和需求等因素。

7.5 标准与认证的关系

第6篇：智慧交通建设工作方案范文

关键词：智慧物流；广东模式；产业联盟；SWOT分析；对策

中图分类号：F713.361 文献标识码：A

1 研究背景及目的

1.1 智慧物流概念综述

在2009年，奥巴马提出将“智慧的地球”作为美国国家战略，认为IT产业下一阶段的任务是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中。2009年12月中国物流技术协会信息中心、华夏物联网、物流技术与应用编辑部联合提出“智慧物流”的概念。智慧物流，又称智能物流，是利用集成智能化技术，使物流系统能模仿人的智能，具有思维、感知、学习、推理判断和自行解决物流中的某些问题的能力，它包含了智能运输、智能仓储、智能配送、智能包装、智能装卸及智能信息的获取、加工和处理等多项基本活动。目前，智能物流已成为现代物流业的一个重要领域，引起了国内外学者的广泛关注。

在物联网背景下，李书芳（2010）认为，智慧物流是基于物联网的广泛应用基础上，利用先进的信息采集、信息处理、信息流通和信息管理技术，完成包括运输、仓储、配送、包装、装卸等多项基本活动的货物从供应者向需求者移动的整个过程，为供方提供最大化利润，为需方提供最佳服务，同时消耗最少的自然资源和社会资源，最大限度地保护好生态环境的整体智能社会物流管理体系。

汪鸣（2011）认为，智慧物流是指在物流业领域广泛应用信息化技术、物联网技术、智能技术和匹配的管理和服务技术基础上，使物流业具有整体智能特征和服务对象之间具有紧密智能联系的发展状态。

章合杰（2011）从智慧物流的内涵、概念、功能、体系结构、价值及智慧物流的实施框架等方面提出了对智慧物流的理解。

智慧物流一般定义是指将物联网、传感网与互联网整合起来，运用于物流领域，实现物流与物理系统的整合，在这个整合的网络当中，存在能力超级强大的中心计算机群，能够对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施实施实时的管理和控制。在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理物流活动，使得物流系统智能化、网络化和自动化，从而提高资源利用率和生产力水平甚至达到“智慧”状态。

1.2 智慧物流内容体系

按照服务对象和服务范围划分，智慧物流体系可以分为企业智慧物流、区域智慧物流、国家智慧物流三个层次。

1.2.1 企业智慧物流层面。在企业层面，应用新的智能技术，实现物流过程中运输、存储、包装、装卸等环节的智慧化和一体化。

1.2.2 区域智慧物流层面。主要是指在一定的区域（省、市或经济区域等）建设智慧区域物流中心。就是指通过搭建区域物流信息平台，连接区域各个层次的物流系统，将原本分离的采购、运输、仓储、、配送等环节紧密联系起来，促进区域经济发展和世界物流资源优化配置，实现区域物流信息化及网络化，满足企业信息系统对相关信息的需求，满足政府部门监督行业与规范市场的信息需要，使得运输合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化。

1.2.3 国家智慧物流层面。主要是从国家层面制定产业发展规划、标准和规范、政策和制度等，鼓励及支持智慧技术的研发和应用，培养智慧物流人才，整合地方物流信息平台成为全国性的智慧物流信息平台。

1.3 研究目的

物联网被列入国家“十二五”重点专项规划，是全球信息通信行业的一个万亿元级新兴产业。智能物流是国家物联网重点投资的十大产业之一，也是宁波市加快智慧城市建设的重要内容之一。发展智慧物流，有助于促进宁波传统物流业转型升级，提升物流产业的信息化水平和服务水平，打造更为完善的物流辐射网络，实现物流业、制造业的联动发展，为广大企业参与日趋激烈的国际竞争提供强大竞争力。而发展智慧物流，宁波又面临着诸多的机遇和挑战。因此，本人把宁波市智慧物流发展情况与国内外先进地区进行了对比分析，并提出了相应的对策，希望能对宁波智慧物流尽微薄之力。

2 国外“智慧物流”实践发展概况

近年来，智能物流在美、英、日等发达国家发展很快，并取得了很好的效果。首先，在标准上，美国、欧洲基本实现了物流工具和设施的统一标准，大大降低了系统运转难度。在物流信息交换技术方面，欧洲各国不仅实现企业内部的标准化，而且也实现了企业之间及欧洲统一市场的标准化，这就使各国之间的系统交流更简单、更具效率。其次，从企业层面来看，沃尔玛在1969年开始使用电脑管理跟踪库存，并在1979年率先采用24小时物流网络化监控，完成使采购、库存、订货、配送和销售一体化的工作。美国联邦快递利用InterNetShip物流即时跟踪系统，让包裹准时送达率达到99%。美国UPS公司则是通过条码、扫描器、数控笔、全国无线通信网络等技术，即时地跟踪、监控货物在全国各地的行进状况，并提供给顾客进行即时查询。美国Fisher公司在应用第三方物流公司Catepillar开发的物流规划设计仿真软件后，销售额、货物量、库存周转率都有大幅度的提高。英国电信也与Omnitrol Networks合作，部署基于RFID的零售库存解决方案，实现即时库存管理与追溯，创造更加智慧化、协作更紧密的供应链。日本AIS研究所研发的RalC系列三维物流规划设计仿真软件，在多个行业的企业物流等都有应用，并且产生了相当好的效益。

3 国内“智慧物流”实践发展概况

3.1 电信引领智慧物流平台建设，构建“智慧物流”产业环境

中国电信在“智慧城市”大旗的引领下，利用物联网、云计算、光网络、移动互联网等前沿信息技术手段，与当地政府、高校及企业合作建立信息平台，构建“智慧物流”产业环境。电信成立了物流呼叫中心，组建全区域VPN网，提供天翼定位、全球眼及无线全球眼等服务，实现了对货物运送、存储全过程的调度和管控，让物流企业实现降本、增效，提升客户服务质量，享受到信息化带来的便捷与高效，大大推动了物流业的发展。

3.2 “物流淘宝网”+“示范工程”的广东模式

广东林安物流园创建于2003年，是广东省、市、区重点扶持大型物流超市发展项目，是以网上信息交易平台（）、网下物流信息交易市场（林安物流信息交易市场）、物流市场、第三方物流总部、物流招投标中心、物流结算中心为一体的现代物流科技创新园区。是国内目前唯一实行物流信息网上、网下实时交易的市场，会员单位或个人可以在交易所的网络平台上货物托运信息和车源信息，互相联络达成交易意向，组织网上竞价。为降低网上交易的风险，平台还建立起了一个3重保险的全方位验证体系：实名制，车险+林安物流首赔担保，车位通GPS全程监控定位系统（随时监控车、货去向，保证不会出现骗车、骗货及货损得不到赔偿的问题）。依托该信息服务交易平台，广州林安开张了全国首家的“物流超市”，形成了一个“物流淘宝网”。

南方物联网示范工程——肇庆致美物流（城市快速配送中心）是工信部全国物流信息化试点示范项目，此工程为广东物流企业向转型升级实现“智慧物流”开创了新的发展模式。广东省物流协会在加入工程申请的审查、工程的中期检查和验收中发挥了重大作用。对于审查通过的企业，协会根据其所在行业的业态、行业特点，结合企业自身情况为其量身订做实施计划，这个计划是包括了物流装备改造、企业品牌培育、管理水平提升、行业自律强化、物联网技术应用“五位一体”的服务方案。“五位一体”的每个方面都有详细的条款和标准，只要有一方面不符合就视为不合格。所以，南方物联网示范工程并不是单纯的物联网技术应用，也不仅仅是对车辆等装备进行改造，而是对企业内部管理、外部竞争力和综合实力的全面提升。

3.3 南京以标准引领的智能物流产业联盟模式

在智能物流领域，南京市企业主导起草了20余项智能物流领域国家和行业标准，为以标准为引领的产业发展模式的诞生奠定了坚实的基础，催生了南京（江宁）智能物流产业联盟的成立。联盟是一个依托产业集群优势旨在促进合作与共同发展的开放性的政产学研多方面共同推动的工作平台。联盟的任务是统一产业链各环节的接口和标准，组织重大项目、关键共性技术集体攻关，出台技术标准，促进研究成果和知识产权共享，实现技术研发、市场、技术标准、产业链等方面的全面联盟，最大程度地实现资源的优化和整合，全面提升南京市乃至全国智能物流产业的整体技术水平和市场竞争力。

4 宁波智慧物流发展现状

宁波市一直在物流领域尝试推进物联网相关技术的开发和应用，目前已开发应用港口智能闸口系统、智能集卡系统、智能集装箱系统等物联网应用系统，推进了宁波电子口岸、第四方物流信息网等物流公共信息平台建设，建设了数据中心。在宁波国家高新区和国际商业机器公司（IBM）共建了宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园及“IBM智慧物流中心”。与中国联通携手建立了基于IBM物流行业解决方案的宁波智慧物流云平台，融合IBM云计算、物联网、智能分析及移动等一系列全球顶级的信息技术，将企业、物流及服务连成一体，为货主企业及第三方物流提供供应链可视化、供应商门户网络、供应链网络优化、运输管理、供应链协同等整体物流解决方案。未来五年，平台将吸引100家企业加入平台并实现在线交易，实现年线上物流业务交易额500亿元，建成覆盖华东，辐射全国的智慧物流信息平台。

5 宁波智慧物流SWOT分析

5.1 优势

物流信息平台、数据中心及智慧物流园区的建设，为区域智慧物流体系的构建奠定了一定基础。智慧物流软件与信息服务外包在国内处于领先水平，智慧物流云平台提供整体物流解决方案，提升了宁波整个物流行业供应链管理水平，辐射范围逐步扩大。

5.2 劣势

缺少智能物流领域国家和行业标准，跨行业和跨系统之间的信息还不能共享，物流公共信息平台还处于起步阶段，智慧物流成本偏高，物流高技术设备研发比较落后。大部分物流企业规模偏小、服务功能单一、物流技术设备缺乏，物联网技术、新装备和信息化水平较低，技术、体制和商业模式有待创新，与智慧物流的发展要求还有相当大的差距。

5.3 机会

国务院在“关于促进物流业健康发展政策措施的意见”中明确提出要推进物流技术创新和应用，加强物流新技术的自主研发，重点支持智能物流关键技术攻关。浙江省提出了建设“智慧浙江”的倡议，宁波市政府把智慧物流作为智慧城市建设三大先行试点工程，出台了《宁波市智慧物流试点工作实施方案》，加快了智慧物流建设步伐。智慧物流技术逐渐成熟。一些国际知名企业也纷纷投入宁波智慧物流建设洪流。这些都为智慧物流的发展提供了难得的机遇。

5.4 挑战

宁波智慧物流关键核心技术不足，采购成本过高，制约了智慧物流的发展。智慧物流产业与广东、江苏、上海的差距在不断拉大，产业发展面临严峻挑战。法规不完善，网络信息安全面临挑战。

6 宁波智慧物流发展对策

一般来讲，推动智慧物流发展的主体包括政府、企业、高校和科研机构、中介和行业组织、最终用户等。当前，宁波智慧物流产业的发展要走政府主导下的政产学研相互配合、共同促进的发展之路，形成全方位、立体化、协同发展的模式。

6.1 政府

政府的主要职责在于营造环境、全方位引导、培育整个产业的发展。通过智慧技术标准建设和平台整合，形成“四网融合”、互联互通、安全高效的信息网络环境。通过智慧物流园区建设，创造国内外合作的环境，引导社会资源投入智慧物流建设中，引进跨国企业的先进技术和管理智慧及相关解决方案，引进和实施国内与智慧物流相关的机构和项目，集中各方力量对智能物流关键技术进行合作攻关，形成具备自主知识产权的产品。

6.2 行业

行业组织主要指物流产业产学研战略联盟。要以它为载体，成立联盟专家委员会，尽快制定和提出智慧物流相关标准争取成为全国甚至全球标准。由其组织提出智慧物流示范工程的立项、检查及验收标准，并为加入到工程的企业提供全方位的解决方案。促进智慧物流技术创新和成果共享，促进智慧物流园区管理模式创新。

6.3 企业

企业的职责是找准产业链的位置，全力突破核心技术，加强智慧物流关键技术的开发应用，发展物流商业智能，加快商业模式创新，并以此开拓市场。加大智慧物流的几个方面在企业中的应用，建立产品的智能可追溯网络系统、可视化智能管理网络系统、智能化的企业物流配送中心及智慧企业供应链。

6.4 高校及研究机构

宁波市高校和科研机构主要集中精力进行理论问题研究，突破核心技术，开设与智慧物流相关的专业或专业方向，创办重点实验室和研究基地，促进智慧物流人才培养的和智慧物流科技创新。

6.5 用户

用户主要是在应用中为产业发展提供市场需求。

7 结束语

物流业是第三产业的基础产业，智能物流代表了物流业发展的趋势和方面，它的发展需要多方的共同努力。目前，宁波市已出台相关政策和措施以推动智能物流产业的发展，但智能物流的发展是一个长期的过程，它的发展既要跟随世界智慧技术、智慧国及智慧城市的发展而发展，也要以点带面，示范推进，逐步发展，不可一蹴而就，急于求成。

参考文献：

[1] 张成海，张铎. 现代自动识别技术与应用[M]. 北京：清华大学出版社，2003.

[2] 朱文和. 基于物联网技术实现供应链全过程的智能化物流配送服务[J]. 物流技术，2010（7）：172-173.

[3] 周立新，刘琨. 智能物流运输系统[J]. 同济大学学报，2002，30（7）：829-832.

第7篇：智慧交通建设工作方案范文

为推动智慧城市建设健康发展，加强智慧城市上下游产业链间的交流与合作，由商务部、国家发改委、工信部、科学技术部等十大部委以及深圳市政府主办，国家信息中心以及IDG国际数据集团承办的“第十六届高交会智慧城市专馆”应运而生。在其中，我们频频看到中兴、安防、万达、腾讯、太极、思科、东软等知名企业的身影。

在会展同期举办的一系列论坛活动，更是为会展倍添价值。这些论坛活动包括“2014中国智慧城市发展高峰论坛”、“2014中国智慧城市国际交流大会”，以及“第二届中国智慧园区高峰论坛暨产业对接大会”等等。成百上千名中外演讲嘉宾及各领域技术专家云集于此，共同分享了智慧城市领域的重大机遇和变革。

名企云集

国际智慧大融合

第十六届高交会特别开设了近万平方米的专馆――“高交会智慧城市专馆”（6号馆），这是高交会历史上，首次以一个主题专馆的形式集中展示海内外智慧城市领域的优秀成果、创新技术和智能解决方案。

值得一提的是，6号馆在历届高交会举办期间一直由国家发改委负责组展，展示内容皆为部级的重大科研成果，被称为规格、重要级最高的展馆，此次的布展设置充分说明主办方、部委领导对于智慧城市发展的重视与关注。

本届展会以城市规划建设的交通、通讯、能源、安全等领域为重点，九个各具特色的主题专区汇集了城市规划设计、信息网络、智慧能源、智慧交通、智慧通信、绿色建筑、智慧医疗、智慧广场、城市应急、地理信息、智能家居等领域的众多国内外企业及相关城市，无疑是国际智慧的大融合。

在专馆中心位置，可以看到中兴、安防、万达、腾讯、太极、东软等名企的身影。中兴通讯此次展示的是已在国内100多个城市及全球40多个国家获得广泛应用的智慧城市综合解决方案，参观者可以用手机在现场直接体验各种城市生活的智慧应用;在万达展位上，能够发现目前人们广泛关注的“健康服务云”、“食安云”;腾讯重点推介的是前不久刚刚推出的“QQ物联”社交智能硬件开放平台，这一产品让腾讯借此杀入智能硬件领域。

中国最大的软件企业东软，则认为中国城市的智慧发展离不开基础设施投资，此次他们的展区主题为“智慧 云城市”，突出了以云平台为基础，围绕民生、社会最热点需求做应用，以应用拉动基础设施建设的理念。其它，如中青创投的中国城市云大数据“车联网”、软通动力的智慧城市公共信息服务平台、深圳易尚的3D PLUS、深圳太极的云平台等项目与方案也得到专业人士的认可。

此次展会还吸引了国家信息中心、国家评测中心、北大数研、北航等政府和高校科研机构，他们散布在展厅的不同地点，为参会者带来了无人机、微信家校通、警用装备物联网方案等一系列重大科研成果和专利技术。智慧城市代表新余的展馆则以“智慧新余，能源管理”主题，强调人与自然、城市和谐发展的理念和具体做法，通过科技手段突出显示国家新能源科技城的特色。

专馆东南角可以说是人气聚集地，特斯拉（Tesla）和陆地方舟两家企业都在研发电动汽车，参展汽车时尚动感的外型、清新优雅的气质征服了现场所有的观众，使这一展区成为一道亮丽的风景线。智能家居专区作为本次展会的一大特色板块，加百列、聪明屋等企业将带您领略到智能家电、智能安防和智能传感等技术带来的便捷与魅力，参会者可以把这些先进科技运用到家装中，给自己和家人一个更舒适的居住环境。

高峰论坛

同台论道共话智慧建设

为了更好地分享智慧城市建设经验，理清智慧城市发展思路，推广创新的智慧城市解决方案和产品，在展会同期还举办了“2014中国智慧城市发展高峰论坛”等活动，通过主题演讲、平行论坛、高峰对话、专题报告等多种形式，针对智慧城市的趋势、创新应用、智慧城市发展机遇与挑战、第三平台与智慧城市发展等话题进行了深度交流与研讨。

2014年11月17日，一年一度的高交会“2014中国智慧城市发展高峰论坛” 在深圳会展中心如期拉开帷幕。本次峰会特邀了中央各部委的领导、两院院士、专家学者参会。另外，来自华为、中兴、神州数码、软通动力、微软、IBM、西门子等知名企业的领军人士也从各自角度开展广泛的研讨和交流，为智慧城市建设提供有效解决方案。

在论坛上，中兴通讯政企事业部公共安全行业专家孙延春博士发表了题为《大智之城，安全为基》的主题演讲。孙延春博士用马斯洛需求金字塔理论为智慧城市发展的三个需求层次做了分类，他认为，公共安全是处于金字塔底层的基础性需求。重视分类管理，信息共享不畅是公共安全管理的一大问题。

巴塞罗那市政府代表Xavier Mayo则分享了巴塞罗那的城市建设经验。她说，“Many slow cities inside a smart city”是发展原则，城市的发展不能只看重效益，更重要的是要对市民提供持续性的免费服务。

现在人们一提到智慧城市就与技术联系在一起，对此，IBM大中华区智慧城市总经理文金言说，这是一种误解。他认为，智慧城市是用技术堆积不起来的。智慧城市就是要靠最低的消耗、最少的污染来发展，打造可持续的生态城市才是目的，而非技术。

为促进智慧城市各产业链的对接，除了17日举办的“2014中国智慧城市发展高峰论坛”之外，11月19日，由中国开发区协会、中国智慧城市建设投资联盟联合主办，深圳市智慧城市研究会和深圳市智慧城市建设协会承办的“2014中国智慧城市国际交流大会”、“第二届中国智慧园区高峰论坛与产业对接大会”也在第十六届高交会上举办。

智慧评选

提升未来城市创新

第8篇：智慧交通建设工作方案范文

【关键词】智慧；物流信息平台；规划

[作者简介】李远远，桂林电子科技大学商学院副教授，管理学博士，广西桂林541004

【中图分类号】F724.6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）05-0140-04

物流专家戴定一指出，智能物流标志着信息化在整合网络和管控流程中进入新阶段，即进入动态、实时选择和控制的管理水平。工信部信息化推进司副司长董宝青指出智慧物流将是信息化物流的下一站。智慧物流信息平台是提供整合物流服务的协同平台，综合利用集成信息技术和智能技术，智能化地思维和解决物流中某些问题，使供应链物流一体化运作，在统一、协同的管理平台上提供高效率、标准化的综合性物流服务。从而智慧物流信息平台成为能提供一体化供应链物流服务的整合运营商。智慧物流信息平台能有助于解决长期存在的物流业务彼此独立运作、缺乏整合、物流业务之间难以无缝连接的问题，同时也可以规避物流业务主体自建信息化平台的重复投入问题，以高度集约化、功能耦合、以物流电子商务为核心、供应链一体化运作的整合信息平台，为物流实体经济提供有力支撑，提升物流企业、企业物流以及区域物流的综合竞争力。本文即对智慧物流信息平台的规划目标、平台功能及系统框架进行系统分析，并以广西北部湾智慧物流信息平台进行实例分析。

一、智慧物流信息平台规划目标

将智慧物流理念贯穿于智慧物流信息平台的规划和运营，提供一体化的供应链物流服务解决方案，实现物流服务一体化、物流过程可视化、物流交易电子化、物流资源集成化、物流运作标准化、客户服务个性化。

物流服务一体化，智慧物流信息平台对主要物流业务进行整合，消除业务间不能无缝对接的情况，提高不同业务的协同和整合能力，提高物流服务整体效率。

物流过程可视化，应用物联网技术和全球卫星定位系统（GPS）、移动位置信息服务（MPS）、地理信息系统（GIS）及无线通信等技术，使供应链物流全程透明可追溯，对运营全面管控和规范化管理，使运作过程的事故率和货损率降低。

物流交易电子化，智慧物流信息平台的物流电子商务功能提升了物流服务交易效率，提高了客户和物流企业的互动效率。降低了物流服务的搜寻和交易成本，提高了客户满意度。

物流资源集成化，智慧物流信息平台通过整合各类物流资源。合理化分类管理和调度，能更有效地调度更多的社会物流资源，实现集约化利用，提升区域物流发展水平和成长空间。

物流运作标准化，智慧物流信息平台对物流运作方案实行全面标准化管理，实现标准化信息管理和物流业务运作，提高管理效率和防范风险能力。

客户服务个性化，智慧物流信息平台能为客户提供量身打造的专业、细致、个性化的供应链物流服务。提升了物流服务营销能力。此外，智慧物流信息平台还能进行统一结算管理，提高资金使用效率和管控力度。

智慧物流信息平台最终将成为社会化的公共物流信息平台，为众多物流企业和客户企业所用，成为一个能提供整合供应链物流服务的运营平台，改变区域的物流生态，使各个物流企业和客户企业之间建立先进的信息沟通平台和规范化、标准化、高效率的物流运作模式，降低整个物流生态圈的运营成本和提高盈利能力，同时，更有助于政府和有关部门对物流生态圈进行有效管控。制定促进物流生态圈运营发展的政策措施。与智慧城市建设协调同步并为其提供支撑。

二、智慧物流信息平台功能规划

智慧物流信息平台功能规划要基于物流行业的发展趋势和供应链物流运营的商业模式。面向区域物流生态圈。围绕提供供应链物流一体化解决方案的目的，设计智慧物流信息平台的功能。

1.运营主体：国内外物流企业、制造企业、流通企业等。通过平台布局形成供应链物流运营网络。提供国际国内物流业务服务。

2.服务范围：从供应链一体化的角度，在统一的管理平台上协同供应链各节点成员、物流客户以及平台服务人员，涵盖仓储、运输、配送、货代等物流业务并将各物流业务无缝整合，完成供应链物流服务的整个生命周期。

3.管理体系：智慧物流信息平台通过管理供应链节点企业、管理物流业务、管理客户、管理平台服务人员、智能学习等，实现平台的协同运营。管理供应链节点企业，是平台管理体系中最核心的功能，在各供应链节点企业之间建立规范、顺畅的信息互通和协同运作机制，稳定并拓展智慧物流生态圈；管理物流业务，对一体化的供应链物流业务进行有机的过程管控和整体绩效管控，服务于整个供应链战略；管理客户，以智慧物流核心理念深度营销客户，充分挖掘客户潜在价值，建立客户服务标准和规范，为客户提供量身打造的个性化服务、人性化服务，维系客户忠诚度，与客户之间建立共同的风险管控机制并将其渗透到物流业务运作的各个环节；管理平台服务人员，将员工绩效、能力提升、薪酬激励与平台价值创造相结合，把个人价值的实现与平台管理指标相结合。具体落实到物流方案的各个环节；智能学习，平台立足于区域经济建设和社会发展的实际，整合国际国内物流业务。不断创新供应链物流一体化解决方案。

4.输入输出：平台的输入是物流资源（包括平台自有物流资源和能调度的社会物流资源）；平台的输出是一体化的供应链物流服务。具有专业化、标准化、个性化、人性化等特征。因此，平台的壮大取决于输入物流资源及输出物流服务的数量和质量，即以优化的物流资源组合，为客户提供满足需要的、个性化、一体化物流服务。智慧物流信息平台应具有宏观视野，综合利用各种物流资源，创新客户服务价值；具有管理协同能力，提高物流资源的配置效率和产出水平。

智慧物流信息平台从本质上看，其功能体现为人性化的客户服务、有智慧和灵性的协同、“手机+鼠标+车轮”的响应方式。智慧和灵性的协同又分三个层面，即：物流业务之间的一体化协同、供应链一体化协同、物流生态圈的协同。智慧物流信息平台的构建则实现了这三个层次的协同，形成了良性和谐的物流生态圈，和谐了与供应链伙伴、客户及员工的关系，提高了社会物流运作整体效率，降低了社会物流运营成本，最终提高了整个物流行业的综合效益。

三、智慧物流信息平台系统框架设计

智慧物流信息平台实施，需要以智慧物流和供应链一体化为基本理念，根据物流生态圈的要求，建立支持实时信息联通和工作流的信息协同机制；应用智能物流电子商务模型；支持多元化物流业务（含仓储、运输、配送、货代等）并能实现业务协同和管理协同，使供应链各节点企业、物流企业、客户、平台员工都能在智慧物流信息平台上目标统一、协同一致地运作。智慧物流信息平台总体结构如图1所示：

由图所示，智慧物流信息平台实现四种有机整合：（1）智慧物流信息平台整合政府部门的物流信息服务，提高政府监管能力。航空、铁路、公路、水运、邮政、海关、检验检疫、食品药品、烟草、安全监管、工商、税务、公安、商务等部门的物流信息资源都在智慧物流信息平台上得以整合和深度开发：（2）智慧物流信息平台整合重点物流行业。铁路、公路、水运、航空、邮政等电子单证信息可以在智慧物流信息平台上有效地协同。促进了综合运输体系建设和多种运输方式的一体化发展；（3）智慧物流信息平台整合物流全过程。物流企业和企业物流在智慧物流信息平台上开展基于供应链一体化的物流服务，物流全程透明化、可视化，并能对物品实现全生命周期智能化管理，推动物流服务的社会化水平进一步提高科；（4）智慧物流信息平台整合其他物流信息平台资源。通过与其他物流信息平台形成联动网络，拓展物流信息网络的覆盖范围，促进专业化物流信息服务业的规模化发展。

智慧物流信息平台主要应用三类技术：（1）第三代移动通信技术（3G）、RFID、3S（GNSS、GIS、RS）等通信和信息技术；（2）软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）、云计算等技术；（3）智能交通系统（ITS）、物流信息管理系统（LMS）等信息化管理系统。智慧物流信息平台将这三类技术应用于物品电子标识、自动识别，信息交换、移动信息服务，可视化服务和位置服务，以及智能交通、物流经营管理等方面；并能通过信息技术应用影响和带动一批专业化物流信息服务企业的发展；以信息化带动供应链金融等服务创新。

智慧物流信息平台实现一种转化：将制造企业、流通企业等释放的零散物流需求整合起来。通过平台的智能匹配和综合服务功能，输出综合物流解决方案。所提供的服务按照深度不同可以分为三个层面，也代表着智慧物流信息平台不断发展创新的方向：（1）基于单供应链的一体化物流业务解决方案；（2）基于供应链网的综合性物流业务解决方案；（3）基于物流生态圈的全方位物流业务解决方案。因此，智慧物流信息平台是以智能化的高水平物流业务解决方案为其核心产品，以物流全程可视化为其提供数据支撑，以物流业务标准化为其实施保障。

四、广西北部湾智慧物流信息平台规划实例分析

广西北部湾经济区的战略性位置及其发展条件为其建成依托海港、连通多区域的国际通道和成为国际性现代物流基地奠定了有利条件。目前广西北部湾物流信息化工作已初具成效，南宁、钦州、凭祥保税物流信息系统已建成并实施：广西电子口岸物流服务信息平台、钦州港国际航运中心电子口岸、南宁公共物流信息平台、柳州公共物流信息平台等正在逐步构建；部分大中型物流企业已开始应用JIT、VMI、SCM等管理系统来提升其专业化能力。

然而，广西北部湾经济区的物流运作较大部分仍采取单独、孤立的方式，如货代企业、运输公司、仓储公司等的各种物流业务之间缺乏整合，无法实现不同物流业务之间的无缝连接，致使整体物流运作效率偏低；物流信息系统也是自成体系、缺乏有效连通，致使部门之间、部门与企业之间信息无法及时准确地交换。存在重复采集、不匹配、更新速度慢等问题，更谈不上智能信息管理和一体化的供应链物流方案。因此，需要构建广西北部湾智慧物流信息平台，以信息化建设带动整体物流运作效率提升和物流成本下降。优化整合现有物流资源。最大限度地盘活物流资源存量。

广西北部湾智慧物流信息平台规划目标：以供应链物流服务为立足点，建设区域性物流服务平台。建立规范便捷的信息交互系统，与公路、铁路、机场、港口高效联接，与国家交通运输物流公共信息平台对接，与跨区域、跨行业的物流信息进行交换与共享；通过平台交易中心，客户和物流服务商可以自由交易，获得一站式供应链物流服务。广西北部湾智慧物流信息平台应成为“国家平台”的有机组成部分，遵循统一的标准规范，成为本区域的物流信息中心和物流服务平台，提供符合本区域特色需求的区域物流信息服务及一体化供应链物流服务。

广西北部湾智慧物流信息平台规划按照“政府引导、行业主导、社会参与；整合资源、统一规划、分步实施；机制科学、运营良性、开放兼容”的原则。在规划实施中注意以下几个关键方面：

1.整合分散的物流信息。虽然目前广西北部湾经济区物流系统中的企业及物流基础设施都在逐步信息化，但是，在信息资源的汇集利用、信息技术应用以及智能物流运营管理与决策等方面还显得不足，无法满足供应链物流一体化运作的需要，必须首先进行信息整合和有效集成；推进信息采集的标准化、自动化、智能化；建立依托价值链、各关联主体的物流信息资源开放互联、注重标准化和安全性的物流信息链，提高物流运作效率和服务水平。

2.建立信息共享机制。在部门与企业之间建立信息互联互通的机制，协调好政府部门、物流重点行业（航空、铁路、公路、邮政等）、物流企业、企业物流之间的关系，做好信息沟通、集中管理及共享的组织与制度保障，逐步营造信息共享的良好环境。通过信息共享也能有效配置和利用运力。避免运力过剩而导致行业发展不稳定的现象发生。

3.建立良性运营模式。平台向会员提供运输配送、货运、物流信息管理、推荐物流服务商等系列服务，实现物流过程人、车、货、客户等信息共享，并通过多重监督系统确保货物安全到达。平台有强大的汇聚力、辐射力和影响力，可由政府、协会和企业联合起来统计和区域物流业的权威数据信息，为企业经营者和政府基础设施建设提供决策参考。因此，政府在平台规划、建设、运营中发挥着重要作用，平台是公共性物流服务企业，在提供公共服务的同时也可以一定盈利来维持运作。

4.推动物流社会化运作机制。推动制造企业、流通企业将物流业务剥离，交给社会化的物流服务平台和物流企业来完成，而智慧物流信息平台即可发挥这一作用，推动物流服务需求企业和物流企业之间的信息联通和联动发展，提高物流社会化水平，增强物流企业的专业化能力，提高产业链运作效率和节点企业的及时响应能力。推动智慧物流信息平台与大宗商品集散市场、行业电子商务平台以及网络零售等业态的整合和一体化服务。推动智慧物流信息平台成为自动识别、可视化等产品全生命周期管理的重要主体，提升重点领域（医药、农产品等）的信息管理水平和质量保障能力。推动智慧物流信息平台成为行业协同、重点龙头企业、高校、科研机构进行产学研合作和协同创新的服务平台。

第9篇：智慧交通建设工作方案范文

1 智慧城市的概念

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。[3]智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。“智慧城市”的四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

智慧城市建设将改变我们的生存环境，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，极大提高政府管理和服务能力，提升人民群众物质和文化生活水平。

2 智慧城市建设中，档案部门的角色定位

智慧城市的总体架构（参见图1）自下向上分为“感、传、支、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系、运营管理体系作为支撑。笔者认为，智慧城市建设本质上就是以网络为基础，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合各项关键信息，更好地服务大家。其中，最重要的就是数据的互联、共享和安全。

图1：智慧城市总体架构

2.1 是智慧城市建设的管理者和参与者。可能有人要问为什么这些工作都要档案部门来参与呢？首先，档案部门是政府机构建立的基础，是智慧城市建设的重要的管理者和参与者。2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号）规定了档案馆作为政府信息公开查阅的场所，[4]各省辖市根据其精神，档案馆统一挂“×××政府信息公开查阅中心”的牌子，设置政府信息公开查阅场所，档案是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息资源。另外，作为政府信息公开的管理者和参与者，在规划智慧城市建设中所形成的数据分析、初步可行性研究、阶段性报告、可行性报告等，应由档案部门统一收集整理并归档保存，为日后向决策层领导、各部门管理人员提供决策支持。

2.2 是智慧城市建设的基础部门。在智慧城市的建设中，政府部门起到了决定性的作用。档案信息资源是一个政府借以完成其工作的基本行政工具，是政府机构赖以建立的基础，是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息资源之一。搭建智慧城市的公共服务平台必须整合政府传统组织内部的数据，还要整合政府跨部门之间的数据，特别是对各政府内部公文、档案、图表、数据信息化的改造，是智慧城市建设必不可少的一步。由于大部分档案应用系统是基于局域网或政务内网的，因此，档案部门的作用就是把分散在各系统中的原始的信息资源进行集中整合，形成统一的信息资源体系，“九九归一”，建成一个统一的大数据库。并对大数据进行收集、存储和科学管理，使数据高度集中和融合，建立数据中心和共享平台，使数据具有“智能”的技术能力，才能为信息共享提供条件，服务传统行业。其核心就是要构建统一权威的公共信息服务体系和平台，实现一站式信息服务。只有保障了基础数据在“前端”的真实性和安全性，才能为之后智慧城市建设提供基本保证。

3 档案部门在智慧城市建设中存在的问题

3.1 统一标准缺失。单从档案部门内部来看，全国各个档案部门虽然已经建设了规模大小不等的数据库，但都各自为政，缺乏统一性和整体性，而且标准化程度低。更不要说不同行业、不同机构之间的信息化建设了，都各有计划。在其他应用终端上，从政府到行业再到企业，各自也都有自己的标准，相互间的兼容性差，这样就造成宏观上把握不清，信息孤岛与重复建设现象严重，相关资源不能整合应用，档案数据无规范化控制，存在安全隐患。

3.2 相关法规制度建设存在着严重的滞后性。主要表现在信息立法和档案法律法规没有有机的整合。在上世纪90年代中期，随着大量CAD文件的面世，国家质量技术监督局推出了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》。1999年，为规范电子文档的归档与管理中的问题，国家档案局又颁布了《电子文件归档与电子档案管理办法》，2000年，为了解决计算机在辅助档案管理中存在的问题，国家档案局又颁布了《归档文件整理规则》。2002年，针对公务活动中电子文件的形成、积累、保管、利用等方面存在的问题，国家档案局对《电子文件归档与电子档案管理办法》进行了修正，在此基础上，又分别在2003 年和2005年出台了第三部和第四部档案信息化部门规章。[5]但有关电子文件采集的元数据标准、电子文件鉴定保存的技术规范依然空白。数字档案长期保存工作往往是在国家档案机构系统内部进行，企业、高校、研究机构、政府其他部门的参与有限，跨部门、跨领域的长期保存合作机制尚未建。

3.3 安全管理的滞后性。主要表现在很多档案信息网络管理人员、应用人员缺乏安全意识，有些档案工作者没有受过正规的网络安全培训，对信息网络的安全重视不够，使档案信息安全管理缺乏针对性和执行力。同时，缺乏既懂档案工作又掌握智慧城市专业知识，又对信息安全领域熟悉的人才。从专业结构看，档案从业人员主要来自文史学科为基础的相关专业，致使在技术层面上无法提供有力的安全支撑，在信息环境的发展中，标准化管理、计算机辅助管理、规章制度管理明显滞后于档案信息化发展的步伐。

4 改进措施

4.1 技术层面

4.1.1 加强对计算机档案管理系统的管理，确保系统安全。智慧城市建设的关键是信息的整合和共享，就是通过计算机和网络把所有数据都放在一个敞开的公共信息资源平台上，大家按需应用。因此，只有平台安全才能保证数据安全，一旦平台被恶意破坏，数据就面临流出的风险。所以，必须提高数据的安全保障，档案信息作为政府的基本行政工具，档案部门应从“源头”抓起，保障数据安全。进一步完善安全防范措施，除采用身份识别、数据备份、访问控制、防火墙技术外，还需采取专用核心密码加密系统进行数据加密，多种安全防范措施并用。及时发现和消除隐患，确保计算机和档案的安全，在有安全保障的前提下才能使有密级的信息在网上安全传输和共享。其次，提高档案管理计算机网络的安全性。档案管理计算机网络必须采取强有力安全措施，以克服网络面临的威胁。这些安全措施分为技术措施（如权限设置、个人身份鉴别、防火墙、建立数据备份系统等）和管理措施（如建立健全网络管理体制、建立完善网络管理规章制度、加强网络运行进程中的监控与管理等）。

4.1.2 采用“云计算”。云计算是一种网络服务方式，用户可以通过网络租用或免费获取所需服务，而这些服务经过云计算技术的不断发展将涵盖全部可能的IT应用。[6]提供服务的网络即被称为“云”，“云”中的使用者可任意扩展并随需获取当中的资源，用户可以通过这种特性，像用水和用电一样按需购买和使用IT服务。