道路专项规划精选(九篇)

第1篇：道路专项规划范文

关键词：市政；综合；设计

中图分类号：TU99 文献标识码：A

引言：市政工程管线综合设计是市政工程设计的一项重要内容，随着城市化进程的加快，地下管线越来越拥挤，道路下面敷设的管线越来越多。我经常遇到很多问题：正在施工的某种管线与其他管线相互阻碍，挤压。工程的变更、工期拖后并且费工费料，造成浪费。也有些市政改扩建工程或续建工程．由于缺乏市政管线综合设计资料，盲目施工，损坏了其他管线，造成了设备或人身重大伤亡事故．因此，在市政工程建设中，工程管线综合设计是不可缺少的一部分．一项好的市政工管线综合设计，可以使地下管线更加合理，有效利用路面以下空间，缩短工期，节省工程投资，创造较好的经济效益和社会效益．在进行工程管线综合设计以前，必需首先具有完整的各个专业系统规划及现状资料。

各类城市管线包括：电力管、有线通讯管、给水管、燃气管、供热管、雨水管、污水管和其他特殊管线（如轨道交通的电网、输油管、输气管、化工物料等）。

1.市政管线综合规划设计原则

市政管线综合规划设计内容，就是规划各种管线在各道路红线内的平面布置及在各个路段的规定埋深，在交叉处要作专门设计，以避免碰撞，合理穿越；在各路段留有支管或分支电缆穿越空间．为了方便交叉口设计，把道路断面归纳为几种标准断面，作出道路标准断面管线布置图，图上清楚显示了该道路一般情况下各种管线、电缆的平面及空间位置，从而为交叉口设计做好了准备．市政管线的综合规划设计，应将道路绿化、停车场、广场、消防、交通信号等一并考虑．

2.管线综合规划的设计内容

①城市综合管线一定要确定在地下敷设时工程管线和排列顺序的最小垂直净距、小水平净距。

②地下敷设城市工程管线确定最小的覆土深度

③在架空敷设杆线的平面位置及架空敷设时管线和周围建（构）筑物、道路、时相邻工程管线间的最小垂直净距及最小水平净距。

④在架空敷设时管线行道树与绿化的关系确定城市工程管线。

⑤在地下敷设时确定城市工程管线与市容景观的关系。

3.管线综合规划的目的

在城市道路有限断面上管线综合规划就是对各类管线统筹规划和综合安排，避免各种工程管线（城市道路交通、给水工程、城市环境、排水工程、燃气工程、防洪工程、电力工程、电信工程、人防工程、供热工程等）在竖向空间和平面位置上的干扰和互相冲突，维持城市功能的正常运作。

工程管线综合规划就是发现和解决各项工程管线在规划设计中存在的问题与矛盾，综合安排用地空间上占有合理位置及下阶段单项工程设计。使得规划在科学合理的安排下为工程管线施工及规划管理工作创造有利条件。

4.管线规划设计同和规划衔接问题

4.1市政综合管线规划是在总规、分规的基础上编制的同总体规划和分区规划的衔接上，对上一层次规划的分析解读和研究。作为市政综合管线规划编制的前提是对规划区的发展目标、人口、用地、路网、市政设施等要充分了解并根据需要做以下几点的分析研究：①要想合理地安排市政综合管线就必须通过深入的分析了解规划区的发展目标、人口、用地等。充分了解规划区的发展对市政综合管线的各种需求分析。

②市政综合管线发展潜力的分析研究。可以说是市政综合管线一种资源，但任何一种资源都不可能无限量地发展。市政综合管线也不例外因此，为了使其对规划区的发展起到一个反馈的作用，就必须通过分析和研究市政综合管线的发展潜力达到资源利用率最大化。

③市政综合管线的片区协调发展和潜力的研究。为了市政综合管线规划编制合理化，避免市政综合管线的发展潜力对规划区的发展产生制约和影响。所以对市政综合管线的片区协调发展和潜力的研究是必不可少的。只有通过调查结果将两者有序的结合，市政综合管理规划编制才会趋于合理化。

4.2市政综合管线及详细规划的衔接

市政综合管线各组团详细规划在编制时间与编制单位上存在一些差异。这些差异对市政综合管线及详细规划的衔接在不同程度上会产生不同影响。如市政设施重复安排及不足；道路路网及管线衔接不上；竖向标高不统一等等。例如以上这些市政道路管线与详细规划之间的衔接可能会出现问题。城市市政综合管线规划在编制各个详细规划过程中有必要对其进行整理以适应城市市政综合管线规划。

4.3市政综合管线与各个市政专项规划的衔接

在市政专项规划的框架基础上进行编制应对各个市政的专项的研究与规划进行解读并合理的判断。并且要对管线综合方面进行考虑，合理安排各类管线的位置。市政专项规划有道路、竖向、防洪、给水、排水、电力和燃气等专项规划。

5.专业规划设计

道路网络规划设计是各市政专业系统规划设计的基础．道路规划是在交通量调查资料和该区域发展规划的前提下进行的．

5.1雨、污水规划设计

5.1.1汇水面积的划分

根据道路两侧区域地面高程和设计需要，可以划分若干自然汇水区域．根据各区域地面排水的自然流向，确定最终排水流向．一般来讲，应尽量避免兴建泵站，以节约建设和运行费用．

5.1.2管网规划

根据道路两侧区域的具体情况，划分几个排放区域，确定排放点．进一步调查排放点水文资料如河底高程及最高水位等．以排放点高程为基准点，反向推算至规划区域，可以确定干管，支管的管径、流量、坡度等．当然管径和坡度确定时，必须考虑能够满足相应排水设计规范要求．

5.2供水管网

树枝状管网投资少，构造简单，易造成“死水”．环状管网投资较大，供水可靠．实际给水规划中，主要供水区或主干管采用环状网，其他区域采用枝状网．个别重要用户也要环网供水．平行干管间宜设联络管．

5.3供热、燃气、电力管网规划

由各专业设计单位确定管网负荷及各参数；确定管网敷设主线及支线的规划。

5.4 路灯规划

路灯规划包括路灯高压规划和路灯低压规划

5.5有线电视、电信规划

做好有线电视、电信规划，首先要清楚现状．了解本地区或本市发展规划．本规划区是否设电信分站，及电信分站的规模、位置，与市站及邻近分站的联络方式、光缆的走向等，并根据本区域人口发展规划，确定光缆的敷设范围。

6.结语

市政综合管线规划是在总体规划、分区规划的基础上的一个综合性的市政工程规划，市政综合管线规划应该在各个控制性区域内进行进一步的结合与详细规划,对道路工程、电力工程、给水工程、电力工程、信息工程、排水工程、燃气工程等专项进行协调,整理和深化，对市政综合管线进行了深入研究和详细规划，包括管线的平面综合与竖向综合。只有与相关规划以及现状实施协调,规划编制才具有可操作性。

参考文献：

[1]GB50289-8,城市工程管线综合规划规范[S]

[2]邓竞成，城市市政工程规划编制办法的研究[D]．重庆：重庆大学，2003．

第2篇：道路专项规划范文

（一）完成县城控制性详细规划审批。

2014年县城控制性详细规划已完成文本编制、专家认证。2015年上半年已完成县人大、政协的意见征求和公示。

（二）加快城市专项规划编制。

为确保城市建设的顺利进行，防止重复建设。督促县供水部门、城投部门、电力部门完成了给排水专项规划、电力专项规划等城市重大基础设施专项规划编制。

（三）城乡统筹，编制乡镇控制性详规。

组织参与了《__生态文化旅游区控制性详细规划》的技术审查，并已报县旅游发展领导小组、县委常委会审查通过。

（一）按照“一区两带三园四路”目标，完成重点工作。

1、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__路（__路）建设工程规划条件书、用地范围蓝线图，③__村村民集中安置区规划（包括__路拆迁安置户）设计。并完成了__乡人民政府、__村村民代表对安置规划方案的意见征求工作。

2、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__大道工程规划条件及规划设计方案，同时征求了专家意见（__市规划局、交通局、住建局等有关专家），并已报经县委审查通过、县政府常务会批准。

3、沿河西路旧城改造及__风光带。主要完成了：①沿河西路棚户区改造一期工程（安置房）已开工，多次参与督促规划实施。②__河景观风光带规划的技术审查。

4、__片区。完成了__片区棚户区改造一期建设用地规划条件书、征地蓝线图的核发，完成了__片区棚户区改造一期用地规划条件、用地范围（蓝线图）的调整工作。

5、__片区。完成了__学校建设用地规划条件书和规划蓝线图的核发，并完成了__片区修建性详细规划的调整。

6、__片区。完成了__片区棚户区改造建设用地规划条件书、建设用地蓝线图的核发，建设工程规划条件书，正在核发阶段。同时完成了民族公园修建性详细规划审查审批工作。

7、__高速征地拆迁集中安置点规划。为确保省重点项目__高速征地拆迁工作的顺利推进，完成了__乡沙田村、袁家团村等__高速征地拆迁安置点规划方案，并已报请今年第2次县长办公会审查通过。

（二）__商产业园工作。

1、完成了__及__产业园3平方公里的地形图测量。

2、完成了__产业园的2.5平方公里控制性详细规划、__苗族乡集镇规划的编制工作。

3、完成了县水泥粉磨站的选址、用地规划条件、用地范围蓝线控制图及土方平整测算；

4、参与园区电力、给排水等基础设施的设计。

（三）建设美丽乡村工作。

完成了____村新农村（生态移民）规划和县城__村新农村建设规划的编制，并多次现场测量，指导规划实施。

（一）县城区

1、项目规划选址、用地规划条件许可及用地范围（蓝线图）核定。

①一路一桥（腾家园路）。综合__高速__连接线变更设计方案，委托专门设计单位对长征路、__路、__高速连接线（长滑路）等三路交叉工程完成了专题研究、交叉规划方案。确定了__路（省道S221改道）及安置地的用地规划条件及用地范围控制图（蓝线图）。

②__新农村建设、__实验学校拆迁安置、__村预留发展用地。分别完成了__村新农村建设、县__实验学校拆迁安置和__村预留发展用地项目的选址、规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发工作。

③水泥厂退二进三项目（县城物流园）。完成项目选址，用地规划条件书、用地范围控制图（蓝线图）核发。

④县污水处理厂二期工程。完成了项目选址，规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发及拆迁户安置总平面规划。

2、工程规划条件许可及建筑布局（红线图）核定。

①保障房（棚户区）项目。完成了县城工业路保障房、县木材公司棚户区改造河运队项目区的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。

②水利项目：完成了县水文站项目的建筑布局（红线图）及工

程规划许可审查工作。③学校项目。完成了__三小综合楼等项目的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。

④工业项目。完成了县袁家团工业园内天冠宏泰生物热能项目的选址、工程规划条件许可及厂区总平面布局规划的技术审查。

⑤市场项目。完成绿洲市场改扩建工程修建性详细规划的技术审查，并报县城乡规划委员会审查通过。

3、强化项目的批后管理。通过工程放线、验收等工作，确保规划实施到位。今年上半年共放线3处，验线2处。执法巡查72人次,规划验收7处。

（二）乡镇区

①乡镇公租房项目。完成__乡公租房，__镇公租房，__乡派出所公租房的建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。

②医院项目。完成了__医院（县第二人民医院）建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。

第3篇：道路专项规划范文

【关键词】市政详规 编制 创新

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、引言

市政工程详细规划简称市政详规，是连接城市规划和工程设计的桥梁，即综合协调各专业之间的矛盾，又全面指导各项工程建设，为城市市政系统的构建作出了重大的贡献。市政详规上承城市规划，下启行政审批、工程设计，内容涵盖各专业的专项规划如给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、道路、交通、环卫、防灾等。市政详规编制深度有又分区层面、控规层面和修规层面。

二、市政详规的发展进程

随着城市发展，城市建设催生的项目的类型也由单个的工程扩展到整个片区的规划，由各个专业独立的专项规划转变为各专业综合的规划，城市建设各相关有机体在不停探索中形成了一套稳定的模式。项目的总体内容也越来越丰富详尽。下面以总体内容及给水工程内容列表说明近二十年来项目形态的变化。

由表分析，市政详规的发展中传承多于创新，细节胜于结构，绿色、低碳成为创新的“突破口”。

三、关于市政详规的思考

在城市规划百花齐放的同时，市政详规却以不变应万变，表中所示是否是应对一切规划理念的“万能公式”？低碳市政是否是唯一的创新方向？在没有炫目的图纸，没有华丽的辞藻，没有高深的理念的情况下，市政规划师的创造力来自哪里，市政详规的创新体现在哪里？城市的发展需要什么样的“创新市政详规”？应该编制什么样的“创新市政详规”？市政规划师的“角色”是什么？

四、市政详规编制过程中的创新探索

在许多市政规划师的眼中，“管网规划”已经沦为最没档次，最没创新，最枯燥乏味的部分，如何在平凡中寻找创造力？

以华东某市某新区的城市设计为例，该城市设计借鉴国外先进城市规划经验，在路网划分、退线、地下空间开发等多个方面都提出了新的规划理念。路网划分采用了较常规小的尺度，细化至地块内布局、开发。设计中同时提出零退线并对地下空间一并规划设计的规划理念。如果按常规方法编制市政详规，只是简单地计算管径布置管网，而没有调和新的规划理念与传统建设方式之间，大规模开发建设与建设管理主体缺失之间，地下空间开发的不确定性与市政管线系统性之间，市场性的开发行为与统筹全局的建设需求之间存在的矛盾，市政详规即成了纸上空谈。

回到最初的思考。

1、城市的发展需要什么样的“创新市政详规”？这取决于规划使用者对规划的需求。对需求的探索在于市政规划师对城市规划的深度理解。

城市规划师对市政详规的需求是保障创新规划理念的落实。市政详规应与城市发展匹配，符合城市规划创新理念，为城市规划锦上添花，而不成为城市规划中的短板。城市管理者对市政详规的需求是减少繁重的协调工作。市政详规应在编制的过程中即做好协调各专业、各职能部门的工作。工程师对市政详规的需求是规划方案可行，避免突破规范。市政详规的编制不可为创新而弄巧成拙，应合情合理符合规范，具有可实施性。因此精细化市政成为核心需求。

2、应该编制什么样的“创新市政详规”？这取决于市政规划师的视角。平凡的工作中并不缺乏创造力，关键在于分析问题的角度，分析问题的角度决定思考方向。

各专业场站如污水泵站、变电站、通信机楼等的位置以及规划区的供水方向、供气方向、污水排放方向等方向性原则性的问题，通常在总规阶段就已确定，市政详规创新的重点可落在“管网”如何适应创新规划理念上。

首先，可从建筑师的角度为管网系统做“减法”，依据地下空间范围、市政道路等级、市政管线系统等因素，确定市政管线敷设的主要通道。市政管线主通道用于构建市政管网骨架，衔接周边管网，保证本片区的市政需求。市政管线次通道提供每个地块市政需求。市政管线辅通道仅提供雨水、路灯、消防供水等基本需求。然后，从规划管理者的角度为市政设计要点做“加法”，精确地指引地块市政管线接口，确定各种管线的接入方向、管径。根据本规划区地块开况，结合地下空间开发和市政道路管线情况，提出地块开发时的相关市政管线的设计要点，确定各专业附设式设施的位置。精确预控市政道路下的管线空间，依据市政道路下管线敷设深度，提出市政道路下管线的空间预控需求。明确地下管线与地下空间开发在竖向空间上的划分。

3、市政规划师的角色是什么？市政规划师在规划师眼里是工程师，在工程师眼里是规划师。市政规划师角色的选择来源于对项目内涵的辨识。

首先，市政规划师做了大量非设计工作，角色一：翻译。市政规划师把城市规划翻译成工程设计，把工程设计翻译成城市规划。角色二：建设指挥部。市政规划师对片区内所有地块开发、市政工程、轨道等项目均进行了大量的沟通协调工作。与项目组相关的各有机体如规划师、管理者、职能部门、工程师、建设单位之间的沟通协调基本以市政规划师作为桥梁。角色三：售后服务人员。片区内已建及在建项目中，项目组均进行了大量的协调工作，使个体建设项目与市政系统保持着良好的协调关系，形成动态协调机制，赋予规划生命力，让规划动起来。动态协调机制运作机制有两方面，一是通过对规划方案的长期监测，发现问题，制定问题的解决方案，并提交各部门，然后调整方案；二是对项目有修改诉求，提交项目组，项目组判别是否可调整，如可调整则调整方案，不可调整则说明理由及相关建议。

其次，市政规划师做了大量非市政的工作，以华东某市某新区的城市设计为例，市政规划师参与关于管理机制的探讨，参与关于整体开发的可行性的探讨，并提出建议。建议片区设置专门的建设管理、协调机构。建议有体制下，授权某一部门，建立一套行之有效的协调机制，加强片区建设期间的协调工作。建议有体制下，成立建设小组，有某一个部门牵头，其他部门做为小组成员，建立规划新区特有的相关机制，加强建设相关工作。

第4篇：道路专项规划范文

(一)以“富美**”为目标，完善规划编制体系

抓好总体规划。《**市城市总体规划》按照法定程序在多种媒体进行规划公示，广泛征求公众意见，通过市人大常委会和市政府常务会审议，通过省住建厅组织的专家审查。目前已上报市委常委会研究，待研究同意后，上报省政府批准后实施。加强对各县新一轮总体规划的指导，南靖县已编制完成总体规划并获市政府批准实施。诏安县已完成总体规划报批成果。指导漳浦、云霄、长泰、平和完成总体规划实施评估评审及报批;并指导云霄、平和、长泰开展县城空间发展战略研究相关工作。

推进专项规划。在城市总体规划指导下，积极开展中心城区27个专项规划的编制工作。截止10月底已经完成绿道网、郊野公园、产业布局、森林城市建设总体规划、危险品仓储布局规划、古城历史街区综合体保护与有机更新规划设计、历史文化名城保护专项规划、“田园都市、生态之城”建设控制导则、水城规划、环境保护规划、燃气专项规划、户外广告规划、夜景规划共计13项规划项目。公共服务设施专项规划、公共艺术规划及重要节点设计、防灾体系专项规划(抗震防灾、防洪排涝)、电力设施布局专项规划、地下空间开发利用规划等5项已完成阶段性成果，预计年底前可完成任务。其余竖向及管线综合规划、公共停车场布局规划、“智慧”城市专项规划、“绿城”规划、商业网点及物流园区规划、给排水专项规划、加油加气站规划、防灾体系专项规划(人防、消防)、地下空间开发利用规划等9项正开展前期工作，明年全面完成任务。

完善村镇规划。今年全市重新编制规划的行政村395个，目前已编制完成177个，已开展编制140个，还未开展78个已基本落实了编制单位，力争在年底全部完成任务。对去年完成的347个村庄规划各地进行质量自查，下一步我局将组织审查。13个省、市级试点镇加快推进控规全覆盖，目前角美、岩溪、杜浔(古雷新港城)、靖城、港尾、铜陵、四都、火田、常山等9个试点镇已完成控规全覆盖，郭坑镇正抓紧编制，坂仔和丰山2个试点镇未开展工作。所有试点镇均已编制完成 “三个一城市设计”，正逐步实施中。我局牵头组织“美丽乡村”博览会规划设计展，展示我市“美丽乡村”规划建设成效，推广具有闽南风格的新农村住宅设计方案，全力打造独具闽南特色的“美丽乡村”。为提升村镇规划管理水平，推行派驻乡镇责任师试点，我局派一名注册规划师驻南靖梅林镇。

(二)以“宜居城市”为导向，优化城市功能配套

引导“三城”建设。“绿城”规划。提出构筑五个层次的园林绿地系统，重点是郊野公园、城市公园、街头绿地、道路绿化和社区绿化五个层次绿地规划。加快完成县绿道网规划。目前，城区滨江的20公里绿道全部贯穿(西溪亲水公园绿道16公里、江滨绿道4公里);碧湖生态园4公里绿道已建成;荔海公园绿道已建成8公里，配套服务设施已基本完成。城市片林建设也正在推进中。“水城”规划。提出打造“以水为脉、蓝绿相依、串珠成链、城水交融、活力共享”的独特风韵。目前已规划研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠码头。“名城”保护。《**市历史文化名城保护规划》通过省住建厅组织的专家审查，经修改完成最终成果，已上报省住建厅审查。与芗城区共同编制完成《古城综合保护与有机更新总体规划设计》及《古城综合保护与有机更新示范工程规划设计》。推进“古城文化旅游综合体示范片工程”的建设，完成延安南路北段(太古桥至台湾路)东面街立面修缮项目、中国共产党福建临时省委旧址修缮及周边整治项目和中山公园南门入口改造项目。

解决“三难”问题。一是行车难。强化城市综合交通。提出中心城区采取“改善旧城交通，改造重要节点，拓展城市框架，疏解对外交通”四条措施，做好今年市区道路交通建设规划服务，其中城市道路共31条，28.5公里，改造重要交叉路口3个，过街人行天桥2座。完成九龙大道(万达综合体周边区域)交通改善规划编制工作。开展轨道交通专项研究;做好公共交通专项规划;启动中心城区综合交通规划及支路网规划。二是停车难。完善停车场设施规划。规划建设路外公共停车泊位1000个，加大主要公建及周边区域停车供应，缓解中心区停车矛盾。重点解决市医院、市中医院、江滨花园等区域停车难问题。已初步选址了市卫生局、中医院、新浦路、闽南批发市场等地点作为中心城区机械式立体停车楼或地下停车库近期建设的启动点。三是活动难。对市区九龙公园、胜利公园、中山公园及江滨公园等，利用其边角地或者草坪等，挑选若干处进行简单的改造、铺设硬地，新增符合中老年人集体活动的场地，增加活动空间。充分利用街头广场、空地进行配套建设，限制车辆停放，提供作为中老年人集体活动场地，市区已规划10个点。建设26处城市片林：芗城区12处，龙文区12处，圆山新城2处，总面积约593.55亩。为市民提供更多的活动空间。

完善设施配套。一是加强公共服务设施配套。牵头《公共服务设施专项规划》(含文化设施、中小学布局、体育设施、医疗卫生、社会福利等)。积极参与医疗卫生建设年活动，做好三年行动计划项目规划服务，配合市人大、政协相关调研，提出意见和建议。二是配合重大基础设施布局。配合市铁办开展轨道交通专项研究，确定线路走向及站点的位置，并对周边用地开发进行研究;做好厦漳同城大道规划服务;参与厦门港总体规划论证;参与国道319改线规划方案论证等;协助相关部门做好编制2369平方公里规划区范围内的公共交通专项规划，推动都市大公交发展策略。

(三)以优质服务为宗旨，提高规划管理水平

做好战役、竞赛工作。一是城市综合体竞赛项目。为加快进度，帮助业主高质量、高品位建设城市综合体，我局领导带领相关技术人员，先后4次到全市15个综合体建设项目竞赛现场进行调研指导，并分别在漳浦和长泰组织召开两次现场推进会。针对15个竞赛项目中存在的问题，我局提出许多指导性建议，为建成高品质的城市综合体打下坚实的基础。15个竞赛项目年度计划投资45.22亿元。1-10月累计投资97.51亿元，占年度计划投资215.64%，超序时进度132.31个百分点。年度计划建筑面积施工量122.94万平方米， 1-10月累计完成施工量163.46万平方米，占年度施工量132.96%，超序时进度49.63个百分点，在所有竞赛项目中暂居第2位。二是城市建设战役。我局共负责16个项目，总投资共计6236万元，2013年投资4856万元，截止10月下半月完成投资4184万元，完成年度计划93.5%，超时序进度10%以上。年底可超额完成年初计划任务13.2个百分点。

做好规划审批审查。继续推出审批机制创新举措：通过招拍挂取得国有建设用地使用权的建设项目，《建设用地规划许可证》及用地红线图由10个工作日压减为一日办结。实行前后台工作人员AB岗联动服务机制，确保服务对象到窗口办理审批事项“不落空”、“不脱节”，在96123服务平台咨询服务“不迟疑”，方便企业群众咨询。我局行政服务中心窗口截至10月底，荣获中心授予 “流动红旗”共4面，3人次被评为“先进个人”，服务对象赠锦旗10面，满意度评议100%。截至目前，共办理许可(审批)件数254件。许可建筑工程总建筑面积136.46万平方米。牵头联审17次。同时我局在**中心城区率先启用省住建厅统一制式城乡规划审批“菜单”用表格式。对修规及建筑设计方案审查程序作了调整，简化和完善告知单，对具备受理条件的申报项目在规定承诺期内办结。完成项目审查52件：城市建设“十大工程”的民生设施改善工程(芝山公园改造项目)、公共场馆建设工程(体育场、福乐家园、游泳馆等项目)、教育配套工程(龙海市九湖镇中心小学、市第九中学等项目)、住房保障安居工程(东裕花园二三期建设等项目)。

做好培训及信息管理工作。一是8月我局与市住建局联合在东山举办城乡规划住建系统行政执法工作培训活动，200多人参加培训。通过培训使全体参训人员更新了城乡规划建设管理理念，进一步推动我市规划建设系统的依法行政管理工作上新层次。二是初步建立**市综合地下管线信息管理系统(规划审批子系统)。主要是围绕地下管线资料的利用，主要包括了地下管线信息的GIS浏览、查询、统计、规划数据导入和分析等功能，为使用地下管线信息的各相关部门提供直观、可靠的技术支撑和规划决策的各种地下管线资料等。三是加强信息公开。我局网站加强对政务信息及热点问题公开，对一些较大建设项目的规划设计通过网络、报刊等形式公开征求社会各界和群众的意见，加大公众参与规划力度。如新一轮的城市总体规划等草案，在审核(上报)之前进行事前公示，征求群众意见。四是加强公众互动。网站公众参与度不断提高，共收到各类咨询建议等700多条，比去年增加10%，网站月访问量近20万人次，专栏总点击量已达10多万人次。公众较关注的问题以转办单的形式转发具体承办单位，今年来共办理19件转办件，如“碧湖生态园建设与不足的建议”、违章建筑投诉等，取得较好的效果。

二、规划工作的特色和新亮点

(一)突出定位

经过三年时间的精心编制，新一轮城市总体规划明确城市发展新定位，解决了一系列城市发展中的困难和问题。在空间布局上，从上轮总规的“集中布局模式”转变为“轴向带形发展模式”，从“滨江城市”转变为“滨海城市”，提出“**都市区”概念，规划区范围拓展到2369平方公里，确定近期“一中心、六组团”、中远期“两轴三带、双城多片”的都市区空间发展格局，解决了中心城区规模小、发展空间不够以及区域统筹协调发展问题;在开发强度上，将全市划分为四个强度区和一个特别控制区，通过优化景观“四线”，通过“两增两降”，通过“退二进三”、“优二兴三”等，形成由内向外的“三二一”产业布局;在综合交通上，规划“快速铁路-高速公路-快速路-主干路”多层次的组团间路网体系，中心区形成 “两横五纵”快速路系统;在公共设施上，立足覆盖城乡、功能完善、服务均等，将服务区向城郊城镇、农村地带延伸。新一轮城市总体规划，将成为引领**城市建设发展的指南。

(二)突出质量

根据省住建厅开展全省城乡规划设计质量和规划实施情况专项检查工作的要求，我局对中心城区2011-2012年完成的各类总体规划、详细规划、专项规划和城市设计成果以及城市总体规划及控制性详细规划实施情况进行自查工作，并对各县(市)的自查情况进行了审查，总体上看，我市大部分规划成果均达到国家规定的内容深度和要求，符合城乡规划相关法律、法规、规章、技术标准和规范，有些项目在设计理念、编制思路、成果表达上均达到同时期省内领先水平，设计质量水平得到了提高。在2013年度全省优秀规划设计奖评选活动，**郊野公园概念规划、台商投资区中心区城市设计荣获一等奖，**市绿道网总体规划、常山华侨农场北区控制性详细规划、云霄县城将军大道西侧片区城市设计和**市城市地理信息综合平台荣获三等奖。

(三)突出内涵

在全国率先组织编制《中心城区公共环境艺术规划及重要节点设计》，同时编制《龙江路北段公共环境艺术设计》，通过这二个规划，彰显城市的文化特质，凝聚城市的形象与气质，凸显城市的性格与个性，承载公众的理想与需求，成为城市的象征与符号，成为城市新亮点，对于满足**人民日益增长的文化艺术需求，提升**城市形象具有重要意义。

(四)突出引导

一是研究制定三年行动计划。根据年初全市住建会部署，充分发挥规划龙头作用，我局牵头完成中心城区道路建设和“三城”(水城、绿城、历史文化名城)四个近期行动计划，明确总体目标、建设目标、策略和2013-2015年的三年建设计划。二是加强土地收储研究。针对当前城市发展存在的土地价值不彰显、区域功能定位不明晰、土地利用效率不高、设施建设标准不统一等问题，认真研究土地统一收储，提出市、区两级政府要通过制定“一个计划”、建立“一套制度”、统一“一个出口”、编织“一张网络”、遵循“一个标准”的“五个一”策略，积极推动城市建设科学有序发展。

(五)突出标准

严格按照规范、标准来编制各类规划，根据规模、环境容量来合理确定容积率等经济技术指标;规划管理人员严格按照规范、标准来审核项目，不符合要求的坚决不予审批;在项目的选择上，要正确处理好项目与发展的关系，处理好近期与远期的关系，坚持用规划技术标准规范来决定取舍。由我局制定的《〈福建省城市规划管理技术规定〉**市实施细化规则(试行)》于2013年1月1日起实施，该细则主要针对**市实际情况和城市建设发展需求，在城市绿地、间距控制、建筑退让等方面对《省技术规定》进行补充完善，是我市城乡规划管理新的重要依据。

(六)突出专审

推行建筑设计方案公开评审制度。位于城市主要街道两侧、重要节点或较大型的建设项目建筑设计方案，推行公开评议审查建筑效果和总平面规划，邀请优秀规划师、建筑师、艺术师和社会公众共同参与评审，形成规划主导、专家领衔、公众参与的机制，进一步提升城市品质、提高建筑设计方案水平，提高行政效能、增加决策透明度。

(七)突出实效

今年初，为推进规划管理体制改革，更好地服务基层，我局芗城、龙文和台商投资区三个分局正式挂牌，通过强化分局职能，做到规划管理“主动服务、就近服务、贴近服务”基层，通过分局及时掌握基层发展存在的突出问题，局领导为企业解决实际问题目标更明确，更有针对性，今年以来已召开现场办公会5场，现场解决问题10个。10月8日，局领导到芗城区解决具体问题，出台了一系列促芗城发展的举措：市测绘设计研究院无偿为金峰经济开发区提供现有的道路规划设计成果、市政工程管网和项目用地红线等测绘资料，并与金峰经济开发区管委会签订《战略合作伙伴协议》。我局芗城分局还将启动绿色通道，更好的服务金峰开发区发展。

我们工作也面临不少困难和问题：一是“行车难、停车难、活动难”等问题仍较突出，规划方面需要进一步研究。二是项目前期开发研究有待加强。即如何提升土地价值，加强基础设施配套，激发城市新亮点等实际问题。三是各县财政支持重点更多侧重于城市和县城，用于乡镇及村庄建设的补助有限，村镇规划建设资金缺口较大; 四是规划人才紧缺无法突破。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业人才，影响了乡镇规划编制、管理和实施的顺利进行。

三、2014年工作初步思路

(一)打造区域特色，推进全面发展

推进圆山开发，构筑“一廊一园九湖”。圆山新城作为我市重点开发的城市新区，我局将组织编制《**九龙江闽南文化博览园概念性详细规划》、《**闽南生态文化走廊发展概念规划》和《圆山新城“九湖”片区前期研究及概念设计》等新区专项规划及城市设计，通过整合闽南人文资源优势，从形象与内涵中全面挖掘适合圆山新城的产城一体化发展，丰富和发展城市文化，构建宜居宜业的生态田园生活文化。

整合资源，激发城市新活力。与芗城区政府共同组织编制《**市芗城区总体发展战略规划》。深入分析芗城区的现状与发展趋势，提出经济社会发展的总体战略与优化、整合、发展的空间战略。通过城市亮点打造，引导城市与区域未来发展。抓住**市中心城区(芗城区、龙文区)“北扩、西进”发展方向，发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调指导作用，组织编制《芗城区金峰滨江公园周边片区城市设计》和《龙文区朝阳公园周边片区城市设计》，提升原有土地使用功能，增强土地利用价值，塑造中心城繁荣繁华城市形象。为需要寻找新的增长极，打造新的增长点。我局将组织编制《芗城区金峰开发区(康林路口片区)退二进三发展研究》和《蓝田开发区(胜利路北至漳华路南)退二进三发展研究》，积极促进中心城区工业用地的转型升级，加快两个开发区与中心城区的融合，进一步做活中心区改造“生态经”。

做好“三规融合”，促进协调发展。借鉴相关省市的规划管理经验，研究将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容有机融合，并落实到一个共同的空间规划平台上的方法，编制“三规融合”研究，强化规划的实施和管理，提高城乡规划管理效率。

(二)谋划重点地块，提升城市价值

抓控规研究。为更好地进行片区开发建设，将计划开展《**中职园区总体用地布局》、《**市北庙片区控规及前期研究》、《**市芗城区红旗路周边用地控规及前期研究》、《**市芗城区益民路周边用地控规及前期研究》、《龙溪南路以东、南昌路以北区域开发前期研究》、《**市酱油厂片区控规前期研究》、《**市巷口片区控规及前期研究》、《钟法路沿线交通改善规划及东侧地块更新改造前期研究》、《龙江路以东、迎宾路以北区域开发前期研究》等9项开发策略研究，通过深化前期研究，坚持“四先四后”，先规划后建设，先造景后出让，先地下后地上，先配套后开发，进一步指导和完善控制性详细规划的编制，从区域上统筹考虑，并提出合理的控制指标，提升土地价值，塑好城市形象。

抓城市设计。发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调指导作用，从功能布局、交通组织、文化传承、景观塑造、开发强度、高度引导、建筑风格、生态空间给予重点谋划，提升城市景观品质。进一步完善东部的台商投资区中心区、中部的市级城市中心区、南部的圆山新城龙江南路沿线城市设计，下阶段重点推进城市北部孚美滞洪区公园、西部西院滞洪区公园周边区域城市设计工作，形成东、西、南、北、中各有一个重点片区开发建设。

(三)重视重点问题，促进社会和谐

解决“三难”问题。针对目前存在“出行难”、“停车难”、“活动难”的“三难”问题。我局将加强城市规划与交通规划编制体系的整合，开展《**市中心城区综合交通规划》编制工作，在此基础上，开展《**市中心城区支路网规划》、《**市中心城区竖向规划》等专项交通规划编制工作。

配合 “市政提升”。根据2014年行动计划。道路建设计划：芗城区计划建设城市道路共4条(青年路、柑仔市路、北仓路、圣王南路)，共5.27公里，改造重要交叉路口1个(漳响路与九龙大道)。龙文区计划建设城市道路共3条(建元东路、石仓南路、东环城路)，共9.21公里。解决“停车难”建设计划：加大路外公共停车建设力度，逐步改变以路边停车为主的停车方式，基本解决中心城区停车问题。解决“活动难”建设计划：结合拟建设的城市片林(芗城区5片，50亩;龙文区4片，48亩)，规划留出适合中老年人活动的场地。

推进公众参与。完善公开评审制度内容，通过各种方式、方法，提高公众参与规划建设的积极性，逐步引导公众参与到公开评审会中。同时通过实践逐步对公开评审会的每一个细节进行完善，力求规划管理工作制度化、规范化，透明化，以制度保障建筑设计方案审查工作更加公开、科学、合理。

(四)注重风貌塑造，体现闽南元素

提升艺术品位。在注重城市外延式拓展的同时，注重城市内涵品质的提升，重点通过全面完成中心城区公共环境艺术建设、夜景工程提升、街头休闲广场设置等方式，提高居民幸福指数，提升城市的文化品质。

提升景观风貌。编制《城市景观风貌专项规划》(三边三节点规划)，“三边”包括：云洞岩入口整治、龙江南路道路景观提升、国道324九湖-东南花都生态文化旅游产业走廊建设、南江滨路道路及景观、西环城路道路及景观工程(含九湖公园)和省级绿道1号线(市区-东南花都联通)等6个项目;“三节点”包括：碧湖城市中心节点、火车南站节点、奥林匹克中心节点、胜利西路与北环城路交叉口节点改造等4个项目。

第5篇：道路专项规划范文

1.1线网规划的历史

自1863年伦敦建设世界上第一条地铁线以来，世界上城市快速轨道交通建设已有130多年的历史，已有43个国家的320座城市修建了轨道交通，其中115座城市修建了地铁，有一些大城市已经形成了比较完善的快速轨道交通网络系统。据不完全统计，现在城市快速轨道交通线网总长达到100km以上的城市已经达到15个，最长的巴黎线网，整体规模已经超过550km。在这些城市线网建设飞速发展的同时，各个城市对线网规划的认识是不同的。

欧美国家受其城市规划理念的影响，强调短期性、实效性和可实施性、因此忽视长远规划的意义。同时受建设投资体制的影响，基本上是“建设一条线、研究一条线”，强调本线的合理性、忽视线网整体的科学性。比如一些城市可以看到一条街道下敷设5、6条线路的不合理现象。这些城市目前已经普遍意识到没有科学的长远规划的“遗害”，近年来开始对线网整体合理性的研究，但限于线网已经形成规模，这种规划完善往往是“补丁”式的。而对于前苏联等计划经济体制国家，受其规划学术思想的影响，比较注重长远性的线网规划研究，在此领域的技术积累也比较丰富。因此，莫斯科地铁线网是世界上公认的规划得最合理、最有效率的线网。但是、受其学术思想的制约，线网规划也带有计划色彩强、静态色彩强、长远适应性查、灵活性欠缺的问题。

我国受前苏联的影响，从50年代开始就比较注重线网规划工作。整体性远期性规划的效益使我国近年的城市轨道交通建设受益非浅。但是，我国的线网规划由于缺乏完整的方法体系和内容体系的支持，也存在诸多的问题。突出表现在内容过于简单、计划色彩较强和规划可实施性差等方面，距离城市对线网规划的要求有较大差距。

我国真正意义上的线网规划开始自1996年《广州市城市快速轨道交通线网规划》，在此项规划中提出的一套方法体系和内容体系，对我国大城市线网规划产生了深远影响，在此之后，许多城市均采用这套方法进行了新一轮线网规划。对比近年来国内一些城市聘请国外公司进行的线网规划，可以欣慰地发现我国的线网规划技术居世界先进水平。

1.2线网规划的目的

人们的交通行为，实际上是交通需求和交通供给这一对矛盾因素平衡下的状态。快速轨道交通作为作为城市交通的一种方式，同样是需求和供给平衡下的出行选择。快速轨道交通的规划工作意义，就是要科学回答“快轨需求”和“快轨供给”这两个方面的问题，以及二者间动态影响关系和科学的平衡关系，从而阐明作为大城市客运骨干系统的发展方向，同时协调与城市其它要素之间的关系。

因此，线网规划的具体目标主要包括下述方面：

1）保证快速轨道交通建设对城市土地发展的刺激和诱导按总体规划意图发展

2）保证快速轨道交通系统与城市交通发展的整体协调。

3）为城市大型基础设施建设项目统一安排创造条件。

4）科学合理安排城市财政支出

5）保证快速轨道交通自身的可持续发展。

2.

城市快速轨道交通（地铁与轻轨）是大城市公共客运交通的骨干，是大众化、大运量、独立专用轨道的城市客运系统。同时又是城市的大型基础工程，所以它在城市建设总体规划中占有十分重要地位，并且对城市建设和规划发展具有明显的导向作用。

城市快速轨道交通线网规划（以下简称“线网规划”）是一项城市总体规划的专项（专业）规划，在世界范围内都是一个新鲜的课题。我国对线网规划的研究起步较早，但受理论体系的制约，进行现代意义上的线网规划却是九十年代后期才开始。北京市城建设计研究院自1996年以来，有幸为广州、南京、青岛、天津、济南等城市主编“线网规划”，通过几年的探索和实践，提出了一套完整的内容体系和方法体系，并得到国内城市交通学界的热烈反响和广泛认可。为了进一步完善线网规划的方法，本文一方面向各位同仁介绍线网规划学术发展概况，另一方面对其中有争议的学术问题进行探讨，希望引起大家的深入思考，推动该领域规划工作的发展。

3.主体规划方法和技术路线

3.1项目特点

线网规划是综合的专业交通规划，同时又是全市综合交通规划的延续和补充，由于快速轨道交通的特点，规划和建设均会对全市的规划格局产生相当程度的影响。因此本规划即有相对的独立性，又要与城市总体规划有机地融为一体。线网规划的研究工作涉及城市规划、交通工程、轨道交通专业工程、建筑工程及社会经济等多项专业。各专业相互联系紧密又彼此独立，因此整体研究方法是一个包含多项子方法的集合体系。线网规划作为一项复杂的系统工程，除本身各子系统具有复杂的关系外，各种外界的影响因素和边界条件对本规划又产生不同程度的影响。因此，不能把本规划作为一个孤立系统进行规划，既要重视其自身的建设运行机制，又要注重与外部环境及各种影响因素协调关系。

3.2研究方法的特点

城市快速轨道交通线网规划是一项涉及多个研究范畴的系统工程，研究理论涉及城市规划、交通工程、建筑工程及社会经济等多种学科理论，在各子系统中又包含各自的方法，线网规划将其统一为一个整体，其中，交通工程学的交通规划理论是本项目研究理论体系的主线。方法主要特点是：交通分析为主导；定性分析和定量分析相结合；静态和动态相结合；近期规划与远景方案相结合

3.3总体规划方法、主要内容和技术路线

3.3.1规划方法

传统的线网规划方法，可以简单地归纳为经验分析法、客流预测法、公交增长法等三种类型。这三种方法均各有所长但也都存在思路片面的缺陷。科学的线网规划方法是在总结先前方法基础上，采用一套相对复杂的方法体系，一般称之为“多模块网络层次分析方法”。这套方法实际上可以分为两个层次：

整体的工序（模块）逻辑关系和工作流程。

各模块内部研究系统。

详细阐述研究方法应参见后文的《研究技术路线》和《研究内容》章节

3.3.2主要规划内容和技术路线

线网规划工序全过程大致可分为四大部分，即背景研究、线网构架研究、规划可实施性研究和规划接口。

背景规划研究又称为基础研究，顾名思义就是对线网规划的前提条件、影响因素、背景环境进行研究。主要内容包括城市自然、人文、规划、政策等。通过归纳总结这些规律性的城市特征，提出指导线网规划的原则和要点，并对城市线网的模式划分、合理规模、线网评价体系进行专题研究。同时，对国内外有关线网规划的经验进行研究也是非常必要的。

线网构架研究是线网规划的核心部分，主要是方案构思、交通模型测试和方案评价三个工序的循环过程，其目的是推荐优化的线网方案。受多种不确定因素的影响，定性分析和定量分析都是必不可少的。在这个过程中，过分依靠定性分析容易造成主观臆断，过分依赖模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影响造成宏观失控。整个过程是一个模糊的决策过程，是规划师和模型师的密切合作的过程。

规划可实施性研究是保证线网可行性的保证。城市轨道交通系统专业性很强，线网是否可行受很多工程和经济条件的限制，往往一个条件不满足就影响整个系统建设的可行性，因此，必需以方案规划的形式提出具体的安排。这部分研究主要针对影响线网可行性的几个主要专项：车场设置、线路走向、线路敷设方式、主要车站分布、换乘站分布和形式、联络线分布、运营。由于规划可实施性研究是保证线网可行性的重要因素，因此这部分研究与前面方案构架研究也是一个循环过程。

规划接口主要承担线网规划与后续规划的衔接任务。线网规划在城市规划体系中处于承上启下的位置，在线网规划完成后，将马上进行以下规划项目：

快速轨道交通线网的土地详细控制规划

针对线网的相关分区规划调整

快轨与城市交通其它方式的衔接规划

因此，线网规划必须对这些规划提出明确的规划条件和规划要点。

总体技术路线图

4.线网规划中存在的主要问题

4.1忽视城市总体规划

在我国城市规划体系中，《城市总体规划》是一切规划研究的指导性纲领规划，所有专性项规划都应在城市总体规划意图框架下完成。线网规划是《城市总体规划》下的专项规划，同时轨道今天规划对城市土地利用格局、交通特征和发展战略、经济发展等方面都会产生强大的引导作用。如果轨道交通规划与城市总体规划意图发生偏差，可能引起整个规划体系的混乱，或者是线网规划本身不可行。因此，线网规划必须依据和支持总体规划，尤其在土地利用、交通发展战略、经济发展战略三个方面应与城市总体规划一致。

4.2忽视可实施规划研究

衡量线网规划优劣最关键的标准是这个规划能否实施。城市快速轨道交通是技术非常复杂和专业的系统，而期规划的可实施性受多方面技术因素的制约，比如修建计划、车辆基地配置、运营组织可行性、三维的线路设计、换乘站形式、联络线建设等许多因素均能直接决定规划能否实施，因此线网规划可实施性的研究是专业要求非常高的规划。目前一些线网规划由于种种原因，专业研究非常欠缺，甚至只进行所谓概念规划不进行起码的专业可行性研究，这样的规划是否具有价值是值得怀疑的。

4.3研究对象界定不明确

城市快速轨道交通线网规划的首要工作就是要明确研究对象，因为一个城市的快速轨道交通系统是一个非常庞大的系统，如果研究对象含糊不清或面面俱到，很可能影响规划实际效果。在此，对一个城市的快速轨道交通进行模式分析是十分必要的。所谓模式分析就是要回答以下问题：

1）从服务对象上讲，城市的轨道交通系统分为市际轨道交通系统和城市轨道交通系统；从旅行速度上讲，可分为快速和低速系统；从运行方式上讲，可分为封闭独立运行系统和开放混合运行系统。那么，城市快速轨道交通系统应包含什么范畴？

2）城市快速轨道交通系统与其它轨道交通的功能和空间关系如何处理？

3）快速轨道交通系统应如何划分层次？各层次适宜选用何种模式并达到何种服务水平？各种模式技术发展水平和发展动态等。

以上这些问题都是对线网规划方向产生重要影响的前提性课题，目前各城市线网规划均对这些问题研究较少。

4.4客流预测工作中的问题

客流预测是线网规划中进行定量分析的主要手段，因此客流预测工作的好坏直接影响线网规划的效果。但从目前线网归划中的客流预测情况看，还存在诸多问题，其中主要表现在：

（1）城市交通模型还未完善建立：

线网客流预测是一种宏观层次的客流预测，因此要求模型在宏观方面性能要突出。但从目前掌握的情况看，除广州使用了START模型外，还未见到其它城市建立了自己的宏观层次交通模型。所使用的模型基本上是微观层次的详细交通分析模型。即便是这些模型，本身受基础数据丰富、真实程度以及对模型和城市规律熟悉程度的制约，在模型运用上也存在相当的问题。因此，在全国各大城市进行科学的线网规划，就应在这些城市中建立从微观到宏观的，完善的模型体系，而且这些模型应在本城市中有一个相当的积累完善过程，成为相对成熟的模型。

（2）难以建立土地发展和交通预测的动态联系

土地利用和交通之间有明显的互动联系，但是目前的客流预测工作对土地开发强度影响基本不能作出动态的反映。尽管土地发展和交通预测方面都有各自领域内的分析模型，但由于两类模型的原理和数学语言差异很大，而且从事土地发展和交通预测研究的人员对彼此领域研究甚少，因此到目前为止还未发现两个方面的研究能实现模型兼容，因此对彼此的考虑只能是定性分析或静态层次的计算。这实际上是整个规划领域存在的一个突出的技术瓶颈，但这个问题不解决，客流预测工作就很难保证可信性。

（3）缺乏交通影响分析研究

线网客流预测的工作集中在两个方面，一是对线网内部客流增长及特征进行预测，二是对线网对于城市综合交通影响进行分析。现在，线网规划中对线网自身的客流预测工作进行得比较深入，但对线网外部交通影响的工作进行得不够充分，难以回答“线网建设后，城市交通的变化是什么”这样的问题。

4.5用道路规划的思路进行线网规划

道路上的交通载体是汽车，汽车运行的特点是方向灵活、彼此干扰、客货混杂；快轨系统上的交通载体是列车，运行的特点是方向一定、干扰较少，客运为主。正是由于其交通载体的不同，这两大交通系统表现出明显的差异性。这些差异主要表现在网络形态、网络节点、中心区网络影响、环线功能、对沿线土地发展影响等多个方面。由于道路网络建设发展较早，规划理论和经验比较成熟，因此在快轨线网规划的起步阶段，比较多地借鉴了道路网络规划经验。随着快速轨道交通线网规划理论的逐步完善，业内人士应逐渐认识到与道路网络规划的区别。由于这些区别的存在，就必须注意在规划和建设阶段，协调二者的关系。

4.6重视线网规划，忽视用地控制和管理

线网规划的成果必须落实到土地管理体系，对快速轨道交通设施用地进行有效控制。但是，一些城市出现了重线网规划，忽视土地控制规划的现象。实际上土地控制规划是一项同样复杂和专业的工作。其中不但要根据专业要求绘制合理的用地红线，还要对规划控制方法进行研究。线网建设往往是几十年上百年的长期工程，对如此漫长时间建设项目的土地控制管理肯定不能简单“严格控制”，而是应针对不同建设时间和不同设施性质进行分类管理，最大程度利用城市土地的价值。

4.7一些有争议的学术问题

4.7.1环线设置问题

各个城市的线网规划中一个存在的争议就是是否设置环线，不可否认这受道路系统规划思想影响较大。但根据研究，这两大系统中环线的作用存在本质区别。在道路网络中，环线的作用在于屏蔽中心区过境交通，虽然环线会造成车辆一定程度的绕行，但高速度却抵消了空间距离上的损失，所以环线对过境或跨区交通有较大的分流作用。快轨是方向固定的交通系统，受技术条件的限制，线路间的交通转换不能象汽车那样灵活，而是要通过旅客换乘的办法实现，而换乘的时间损耗比汽车改变行车方向的时间损耗大。同时，由于快轨是独立的、准点运行的运输系统，穿越中心区不会影响旅行速度，即便拥挤也不会对综合服务水平产生明显影响，使用环线反而增加换乘次数造成延误，因此快轨环线的交通分流作用受到限制，尤其是交通屏蔽作用不如道路环明显。

快轨环线的客流取决于沿线人口和就业数量，也就是环线自身串联的客流集散点的规模。比如著名的伦敦环线地铁，全线串联了13座铁路车站，每座车站又基本上是伦敦市区向伦敦大区辐射的放射形铁路的起点站，所以它始终具备较高的客流。又如在广州快轨线网规划时，曾经根据城市特点，提出过几个在不同位置设置不同规模的环线的比较方案，但这些环线方案在进行模型测试后，普遍存在客流不高，平均乘距明显低于其它线路的特征，换乘率增加，线网非直线系数比无环线线网增加将近10%，因此最终环线被否定。

根据城市特点，科学设置适宜的道路环线往往能取得很好的效果，但设置快轨环线必须十分谨慎地进行研究，更不能为了具备环线而设置环线。

4.7.2机场专线问题

近年来，建设连接机场的专用快速轨道交通线似乎已成为各城市普遍追求的模式，但其中隐含着相当的风险。

机场客流一般由旅客、接送亲友和机场及周边就业职工构成。航空出行一般是800km以上的长距离出行。由于全程出行时间较长，其对到港时间长度要求比较宽松，因此对快速并不过分要求，但对到港方式的便捷程度（是否是门到门）、准点率和舒适度要求很高

在机场接运方式中，主要有个体机动车（出租车、公司自备车、私家车）、机场巴士和快速轨道交通。由于个体机动车在舒适性、门到门便捷性、快速等几个方面占据优势，因此一般个体机动车在机场接运方式中占主要地位。机场机场由于一般都在建设时配套有专用高速公路，这种优势则更明显。其次是机场巴士，该方式在门到门便捷性、快速等几个方面也有优势，一般也占有重要地位。快速轨道交通的优势是准点、快速，最大的缺点是门到门便捷性差，因此在客流竞争中优势并不明显。这就是世界各国单独服务于机场的客运轨道专线客运客流效益普遍不好的主要原因。

因此，建设机场专用快速轨道交通线必须慎重，要从以下几个方面进行充分论证：

是否有客运功能以外的非常明显的社会、政治价值；

机场客流是否足够大到需要快速轨道交通衔接；

机场接运方式中，轨道交通的综合竞争力如何，竞争关系如何处理；

机场专线市内起点位置是否合适，能否在中心区建立行李办理设施，如何降低运营成本；

4.7.3半径线设置问题

在世界许多城市建设或规划有连接边缘组团到中心区的半径线，从表面上看，这符合客流方向，客运效果较好，因此受到一部分规划者的推崇。实际上，半经线存在很大的弊端，集中反映在运营和交通影响两方面。

首先，半径线客流分布往往呈现一个明显的楔形，就是约靠近中心区客流约大，而在客流最大处，车上所有旅客上下列车势必在终点站列车停站时间增加，这时，车站列车折反返能力能否满足最小列车间隔就很成问题，这给列车正常运营造成相当的风险。

其次，线路截止在中心区某处，车上旅客不一定是全部到这个地方，但必须在这个地方下车，由此势必给这个区域引入相当大的无关客流。这些无关客流需要换乘地面其它交通方式，而轨道交通客运量往往很大，因此会给这些交通平衡很脆弱的地区增加很大大交通压力，形成新的交通瓶颈。

因此，从理论上讲笔者一般不赞成半经线的设置，当然这也要具体问题具体分析。

4.7.4换乘节点和合理分布

快轨线路如果想获得较好的客流效益，一般都希望通过城市中心区。因此整个线网的换乘节点都集中在中心区。一种意见认为换乘节点这样分布可以符合一般城市客流中心区为O点或D点集散的规律，因此也符合主客流方向。而且换乘发生在地下或相对封闭的轨道交通换乘车站，不会增加地面交通压力。而且会给城市中心区提供强大的交通供给和方向周到的交通可达性。另一种观点认为换乘节点分布在中心区，势必吸引部分出行OD点均在区的客流在中心区换乘，也势必加大中心区今天交通压力。而且换乘站工程复杂，集中在中心区进一步增加了工程难度和代价，因此换乘节点应外移。

以上两种观点都有各自的道理，因此如何分布换乘节点应根据具体情况，进行充分的论证，尤其是交通影响分析和工程费效比论证。

第6篇：道路专项规划范文

关键词：:道路管线；综合规划；规划设计体制；管理模式；持续改进；分工

1城市管线规划设计体制现状

1.1城市地下管线特点

城市市政基础设施工程是一个城市、一个国家现代化程度的主要标志之一，是一个十分广阔而且正在不断发展扩大的工程领域。而地下管线的规划设计，是工程中的重要环节，它们具有如下的特点:

(1)种类繁多。常见的有给水、污水、雨水、电力、通讯、热力、燃气七种，随着城市的发展，又拓展出了中水、网络、煤制气等新的管线。

(2)各自为政。给水管―自来水公司，污水、雨水管―市政公司，电力管―电业局，通讯管―网通，有线电视管―电视台，热力管―‘热力公司，燃气管一一燃气公司，这些管线的权属单位各不相同，管线的建设、维护管理均由相关单位负责。

(3)隐蔽性强。管线都埋设于地下，起码的覆土厚度为0.5米，而某些污水管埋深达到了10米。还有的管线与别的管线共沟敷设，无法识别其种类。有的道路翻新为了省事，直接铺一层沥青完事，把井全部压住了。有些管线属于私自建设，没有城建档案备份，也无法查到其详细资料。

(4)更新快。城市管线的建设没有中断过，无论什么时候，都在进行着规模不同的各种管线的建设。老城区则不断进行扩容、翻新、积水点排水管网改造等一系列维护工作，所以，城市管线像是有生命的，不断衰老，也不断生长，时时刻刻，没有停歇。

(5)技术日趋复杂。现在的管道，无论从管材、还是施工工艺都发生了革命性的变化，各种塑料管、非开挖技术、高压力管道系统、超高压输电电缆等都得到广泛的应用。城市扩张，管线系统也扩张，这样系统中的等级角色就多了，有主干、次干、支管之分，管线系统变得越来越复杂，系统中各个单位所起的作用也更加专业，例如某城市环路8km长高压燃气管，不向沿途两侧单位送气，只起到平衡市区气压和转输的作用。

1.2目前的规划设计体制

目前，城市地下管线规划设计主要通过各基础设施的专项规划和管线综合规划来进行。专项总体规划先做，一般由规划部门和管线管理部门合作完成，比如城市燃气总体规划，由规划院与燃气公司配合完成，要在图中确定气源、输气干管、用气区域等。

第二个阶段的工作就是“城市管线综合规划”，它通常由规划部门单独完成。首先现场勘查，定性确定现状管线种类及概况，然后进行管线的规划，包括所有地下管线在道路上的平面位置、管线的尺寸、排列顺序，排水管线还要进行水力计算，确定管径，各个检查井的高程。在道路的交叉口还要进行管线竖向设计。

2目前存在的问题

2.1现状管线调查难

如前面所述，道路下的管线日趋复杂，进行管线规划前必须全面收集现状管线资料。

而现状管线资料无非来源于现场踏勘和图纸。现场踏勘只能查清一部分管线，还无法知道管线的高程、走向等详细情况。还有一个不太可靠的来源就是施工图纸，因为施工图并不能证明管线已经施工，而且在施工中会有变更。

这些资料的调查说来容易，其实非常耗费精力，市政管线7种，单位之间协调不到位，图就很难调来2.2除给排水外其它管线基本无规划

目前的管线综合图纸，仅对给排水管线进行了系统的管径、高程、流向等技术计算，其它管线仅仅规划了平面位置及道路交叉口竖向规划。

其实，除给排水以外的专业管线也有专项规划，只是这些规划由不同专业部门掌握，不会随便提供给规划设计院，对于规模很小的工程，设计人员往往疏于联系，不向单位进行调研的申请，专业部门更不会主动将他们的规划告知设计人员，造成了信息的隔阂。 城市各种地下管线是同样重要的，在规划时要全盘考虑。

2.3道路无人统管，所做的变更互不知道

道路上的问题不得不提，因为城市管线就埋在道路下方，如果道路发生了变化，势必影响到下方的管线。这个问题在我们院过去经常发生，经常导致管线设计人员返工。

2.4设计人员分工不细

过去受城建资金限制，指令任务修建道路通常只修建给排水管线，所以一般由给排水专业人员来进行地下管线的规划，非给排水专业进行设计时较为吃力，因为他们没有进行过给排水系统的学习与专业的培训。

3新的设计管理综合体制

鉴于以上市政管线规划设计中的种种问题，必须改进原有的设计管理体制。

全新的管理体制的核心就是细化分工、持续改进。具体来说就是按照专业的不同，每种管线的技术规划都由该专业人员来进行，或者说由他们来长期维护、持续改进。图纸要精简，去除无用的信息，压缩容量，清晰准确反映重要的因素，工程图纸去除规划填充色块，只留下道路网。当他不从事这个工作，要做好交接。当城市的区域很大，一位工程师无法胜任，可以由若干专业人员共同负责。

接到管线规划设计时，项目负责人集所有的相关专业人员都参与项目，大家开会决定管线横断面排列方案，然后所有专业人员把最终方案交由项目负责人，负责人只需要用制图软件把大家的图块全部插人到一张图上，就统一为一张道路管线综合图，而不必操心专业以外很多他不懂的问题，再进行一些交叉口的高程调整，就完成了一套道路管线综合规划图。

第7篇：道路专项规划范文

曾显伙，男，汉族，1973年12月出生，1996年8月参加工作，中共党员，在职研究生硕士，现任三明市自然资源局市政规划科科长、详细规划科负责人。他时刻坚守为人民服务的信念，始终严于律己，示范着党员的先锋模范作用。他始终用实际行动诠释责任担当，把全部的精力投入到做实“四篇文章”、深化“五比五晒”的行动中，默默无闻为三明城市规划建设做出贡献。他把“带好头、引好路”时刻放在心上、付诸行动，做好带头大哥，带领年轻人一路走向未来。

在创新思路编规划方面。他能严格按照省上和市委、市政府的工作部署，按时保质完成各项规划任务，任劳任怨。在城市双修建设中，他主持双修总体规划编制，负责争创全国双修试点城市，推进双修项目分期滚动实施，陪同设计人员到社区、街道、老旧小区调研，用脚底板说话，真正了解民生短板、群众需要。他出色的完成规划编制和争创全国试点城市的任务，推进了一批双修试点项目建设。为推进城市更新和存量住房改造提升，他负责2019年重中之重项目—市区微改造规划及老旧小区、公共空间微改造技术导则编制。他再次发扬用脚底板说话的调研精神，规划编制工作开展以来，他会同规划编制人员，深入梅列—三元两区六个街道，踏勘100多处现场点，通过线上及线下问卷调查、e三明12345平台数据分析、小区情况普查表、座谈等方式，收集了大量一手基础信息和城市图片。结合问题导向，创新性制定了一套微改造技术导则，包括老旧小区、公共空间微改造技术导则，为市区老旧小区、公共空间等微改造提供技术规范指引。规划还编制了龙腾小区（企业宿舍）、南永小区（早期商品房）两个具有代表性的老旧小区微改造方案，供市区老旧小区微改参考建设。该规划获得福建省优秀规划设计二等奖。在专项规划编制方面，他先后完成《三明市区电动汽车充电基础设施专项规划》、《三明市中心城区（梅列、三元主城区）防洪排涝及污水专项规划》、《三明市中心城区（梅列、三元主城区）地下空间专项规划》、《三明市中心城区（梅列、三元主城区）综合管廊专项规划》等专项规划，并经政府批准实施。

在综合协调抓落实方面。围绕“城市让人民生活更美好”这一目标，他始终把“群众是否满意”放在第一位。他积极推进城市双修建设，在创新性的提出动态滚动实施城市双修项目后，他参与并协调推进市区公共自行车道、公厕革命、闽学文化广场、四贤文化廊，以及劲松路、图书馆、育才路绿道连接线等双修项目建成使用。公厕建设中，在公厕选址、建筑风貌、功能提升等方面征求了广大市民的意见，切实提高人民的满意度和幸福感。自行车道和绿道建设中，以方便群众出行为目标，将自行车道和绿道打造成市区的“新连通、新景观”。在教育补短板方面，积极推进沪明小学、东霞小学项目实施，完成地块控规、校园总平方案，提出路网优化和近远期实施方案等前期工作，使项目能快速推进。

在开拓创新强本领方面。他积极参与组建国土空间规划委员会，设立专家库，进一步完善了规划的议事机制，强化协同推进，规范运作机制。截止目前已召开11次会议，研究了包含生态康养城、基础教育、交通改善等方面项目共28个。他参与编制《三明市城市规划管理技术规定》，编写交通、竖向、市政等方面细则，特别突出“山、水、城”融合和加强生态安全、风貌等方面管控。在推进沙县“撤县设区”产业民生先行、规划人才队伍建设等方面均能积极主动思考，提出合理性建议。在答复“e”三明群众反映问题时，他始终把“人民群众的小事当作自己的大事，”亲自电话联系反映问题的群众，到现场实地踏勘了解群众真实需求，自己能解决立即处理，自己不能解决协调相关单位解决。全年共答复“e”三明和12345信访件答复87件，答复件满意率100%。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”他表示，将持续坚持这种默默无闻的“老黄牛”精神，干一行爱一行，干一行专一行，干一行干好一行，扎扎实实努力“干好每一天”！

第8篇：道路专项规划范文

切块下达各县（区）各县（区）交通、财政部门应结合外地实际和拟立项建设项目地方配套资金的可行性，通达工程原则上只安排通乡（镇）公路和通行政村公路建设。通乡（镇）公路包括县城（或国省干线）通达乡（镇）或连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路；通行政村公路包括由乡镇（或国省干线）通达行政村或连接行政村之间的公路及路网公路。市交通、财政部门根据省交通厅、财政厅下达的年度建设计划。编制建设项目计划，按时上报市交通、财政部门；市交通、财政部门对县（区）上报的项目进行审核后，联合上报省交通厅、财政厅审批。经省交通厅、财政厅审批并下达计划的项目，应保质保量按期建设好。

二、建设等级规范和质量要求

㈠等级标准

1县道：路线平面和纵断面线形应达三级以上等级规范。水泥路面宽度不少于6米；交通量较少的线路按四级以上规范建设，路线平面和纵断面线形应达四级以上等级规范，路基宽度不少于6.5米，水泥路面宽度不少于4.5米。

2行政村道：尽量利用现有路基的基础上进行裁弯取直、拓宽改造。水泥路面宽度为4.5米；路基宽度为5米时，水泥路面宽度为3.5米，但每公里必需设置23处错车道，错车道路段路基宽度6.5米，有效长度15米。

3路网：乡至乡线路按交通量较少的县道标准建设；村至村线路按行政村道等级规范建设。

㈡质量要求

路基和垫层压实平整的基础上，县道和交通量较大、载重车较多的行政村道、路网线路依照交通部规范和工程设计的结构层施工。交通量和载重车较少的行政村道、路网线路。可以考虑做1215厘米厚级配碎（砾）石基层或钢渣基层，但必需严格控制其基层资料级配，同时必需压路机压实到位，经质量检测中心检测强度达标后才干上水泥面层，水泥路面最少厚度为18厘米，水泥混凝土的弯拉强度不低于4.0MPa即相当于砼标号不低于C30确保建设合格以上工程。

三、建设模式和实施管理

㈠建设模式

1县道和乡至乡路网线路由所属乡（镇）政府负责组织实施。

2村道和村至村路网线路由乡（镇）政府负责组织实施；或委托所在地村民委员会负责组织实施。

㈡实施管理

1建设项目计划立项并在下达年度计划后。农村公路一般采用一阶段施工图设计，设计资料报市交通部门审批。

2依照《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》第五条至第九条规定范围内的各类工程建设项目。达到下列规范之一的必需进行招标：

⑴施工单项合同估算价在100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000平方米）以上的

⑵重要设备、资料等货物的推销。

⑶勘查、设计、监理等服务的推销。

⑷单项合同估算价低于第⑴⑵⑶项规定的规范。

选择有资质、信誉好的施工企业施工并实施合同管理。交通、财政等有关部门参与和配合招标工作。

3建设项目一律实行工程监理制度。

4农村公路建设的质量监督由市交通部门委托所属的质量监督站负责。施工现场应设立明示项目主要负责人，主要质量控制措施的告示牌，便于沿线群众随时现场监督和质量举报。

四、中央车购税投资补助资金拨付与管理

1资金拨付采取按进度的方法。农村公路通达工程建设项目由县（区）交通部门组织实施。年度计划下达并开工后，先预拨50%工程完成50%以上，经检查合格后，再拨付30%资金；工程竣工后，经同级交通部门和财政部门验收后，再拨付剩余资金。

2项目建设单位必需建立健全内部财务管理制度。努力提高资金使用效益，及时报送财务报表。

3市、县（区）财政部门必需设立专户。实行专款专用，专户核算。

4要加强对专项资金的管理和监督。及时了解、掌握资金到位、使用和工程建设进行情况。防止截留、挤占和挪用专项资金。有违规行为，按以下规定进行处置：

⑴对项目建设单位弄虚作假、虚报项目骗取专项资金的将追回被骗取的资金。

⑵对各级部门、项目建设单位截留、挤占、挪用专项资金的由同级财政、交通部门负责追回已拨付的资金。

⑶对擅自变卦农村公路建设项目、违规调整项目计划、拖延建设工期的同级财政部门暂停专项资金拨付。

⑷对项目建设单位资金未专户存储、财会机构不健全、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、虚列建设成本、未按规定上报项目用款计划和财务报表、未按规定作好项目年度财务决算的由同级财政、交通部门责成其限期整改。

⑸项目出现重大工程质量问题的由同级财政部门停拨专项资金。

且情况严重、性质恶劣的取消下一年度该县（区）通达工程建设项目专项资金申报资格。⑹对检查中多次发现问题。

五、工程竣工验收

第9篇：道路专项规划范文

一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，按照全面实现小康社会的目标要求，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，着力抓好保障性安居工程建设、城乡基础设施建设、公共服务设施配套建设、建设领域节能减排，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，充分发挥全县各项规划、建设的政策职能，促进全县城乡规划建设事业又好又快发展。

二、总体目标

打造宜居、宜业、宜游的山水瑶城，加快城镇化建设，城镇化水平和质量稳步提升。主要做好以下几个方面的工作：一是完善一江两岸的道路、景观、绿化建设，将主要街道进一步绿化、美化。二是做好世界过山瑶风情园、民族文化传承中心、青少年宫及档案馆的建设；三是做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场的建设；四是推进“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设；五是加强房地产的管理，做好滨江印象、得源锦绣花园、亿华时代广场等房地产开发项目建设；六是进一步整顿建设市场秩序，深入开展建筑市场专项整治和综合整治；七是继续做好建筑节能和减排的宣传和推进工作；八是做好具有民族特色的公共建筑物的建设工作；九是加大县城亮化工程建设力度。在“十三五”规划期间，我们将举全局之力结合工作实际抓好以上工作的落实，把县城建设成为宜居、宜业、宜游的山水瑶城，为创建全国文明城市作出应有的努力。到2020年，县城城镇化水平达到45%以上；燃气普及率达到95%；人均住宅建筑面积达到35平方米；人均公园面积达到8.16平方米；县城绿地率达到38.4%；生活垃圾处理率达到98%，生活污水集中处理率达到80%（还包括中心镇）。

三、主要工作任务

（一）城镇规划方面

1.继续配合相关设计单位完成县城总体规划修编、桂头镇镇区重点地区控制性详细规划、大桥镇重点地区控制性详细规划、县生态控制线规划、县城排污排水专项规划等相关规划的编制工作。

2.加大规划编制力度，待县城总体规划修编工作完成后，立即启动我县城区重点地区控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，并争取完成大桥镇、洛阳镇及大布镇总体规划的修编工作。

3.认真贯彻落实省、市关于新农村规划建设的各项政策措施，做好新农村规划的编制工作。争取每年完成15个自然村的村庄规划，“十三五”期间共完成75个自然村的规划编制工作。

4.发挥政府参谋作用。根据总体规划、财力状况，针对我县目前规划工作中存在的问题，结合近期建设规划和当届政府要完成的工作目标，及时向县政府提出年度城镇建设规划建议，当好政府规划参谋。

（二）城镇建设和管理方面

1.市政建设方面

(1)完善一江两岸道路、景观建设。完成县沿江东路东段财政局至国土局市政道路建设，完成滨江西路西段民族桥至南水电厂道路建设，完成民族文化广场（财政局至国土局公园）建设。

(2)按县总体规划拉大县城道路框架，建设好与县城发展相适应市政基础设施。完成县示范农场至新一小段、新一小往北至323国道段、华景路天林小区至解放路、风华路第二小学至北环路段等市政基础设施建设。

(3)完成县城雨水及污水规划，逐步将现有合流制管道改为雨污分流制，完善县城雨水管道改造和建设，整治好县城内涝问题。完成县八一小学前排水渠建设、完成县鹰峰东路排灌站段排水渠改造、完成鲜明北路排水渠改造等县城道路雨水管改造及建设。

(4)优化县建成区的市政道路，逐步将县城建设已成型路段的红白相间人行道，改建成花岗岩人行道。

(5)加强市政道路、排水设施等市政设施的维修养护，确保城市的街道宽阔平坦无凹凸、排水畅顺。

2.燃气管理方面

做好县城管道燃气规划，加大燃气管网建设力度，完善管道燃气的管理制度，提高管道燃气的覆盖率；继续加强瓶装煤气经营和安全管理，规范燃气市场秩序。

3.园林绿化方面

完善城区绿地系统规划，争取在2017年做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场等绿地的配套设施建设；新建江畔公园、宋田森林公园、罗屋森林公园、南环西路县博物馆后山体景观森林公园，完成环乳江河绿道10公里，外环绿道50公里的绿道建设；县城现有沿江东路公园、观音山公园、滨江东路休闲绿地增加4个休息凉亭及相关园林设施；按照《公园设计规划》要求，改造观音山公园、金狮公园、古墓群公园、南水公园，完善设施，丰富景观，突出文化特色，提高品位，使我县建成区的绿地率达38.4%以上，人均公园面积8.16平方米以上；坚持“建管并举”措施，以人为本，加强县城公园、绿地、行道树的养护、管理，创造优良人居环境。

4.环卫保洁方面

强化卫生清扫保洁力度，协助抓好“门前三包”责任制的落实，杜绝卫生死角；加紧完成生活垃圾填埋场渗沥液处理站及生活垃圾水分选综合处理项目建设，并做好垃圾填埋场的运营和管理工作；新建建筑垃圾堆放场、改造桂头镇、游溪镇、一六镇转运站，购置收集车辆，不断完善城乡环卫设备和基础设施，提高环卫管理水平。加大农村生活垃圾环境整治力度，全面开展自然村垃圾清运工作，并配置好新农村建设示范片村庄保洁员，着力解决农村环境脏、乱、差问题。

5.城建监察方面

以创建国家文明城市为契机，以“全面提升城市管理监察综合质量”为目标，重点做好占道经营的集中整治，依法查处违反规划建设的“两违”行为，加强巡查力度，采取坚决的措施，搞好违法用地、违法建设的整治行动，在城建监察执法、长效管理机制、社会宣传教育、队伍建设管理等方面都有一个新的提高。

6.房地产和住房保障方面

(1)抓好滨江印象、得源锦绣花园、亿华时代广场、虞塘坑、颐养园等房地产住宅开发项目建设。

(2)突出房地产市场管理重点，引导和促进房地产市场健康发展。要把握国家增强小城镇公共服务和居住功能，推进城镇化建设这一契机，加强市场监管，规范房地产市场秩序，刺激房地产购房刚性需求，促进房地产业的平稳健康发展，预计“十三五”期末，我县人均住宅建筑面积达到35平方米，极大改善人民群众的居住条件。

(3)大力提升物业服务水平，构建和谐人居环境。“十三五”期间，要进一步健全业主大会、业主委员会制度，进一步提高符合条件小区的组建率；开展我县住宅专项维修基金管理工作，积极搭建管理工作平台，落实平均收缴率70%的工作目标；促使物业服务标准市场化、专业化、综合化发展，放开物业服务企业年审制度，落实我县物业服务行业协会的组建工作。

(4)抓住住房保障这一主线，切实解决好中低收入家庭住房困难问题。“十三五”期间，要加大保障覆盖面，有计划有步骤地将外来务工人员、新就业职工等纳入保障范围,同时，大力推进棚户区改造项目与“三旧”改造项目相结合，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，稳步实施城中村和零星棚户区改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，让更多人享受利好政策。力争在“十三五”期间，要完成年均增长达10%以上的新增保障性住房房源，完成华昌纸厂改造项目、坝厂陈屋村改造项目等六个“三旧”改造项目的棚改建设。在日常管理方面，要加强对保障性住房的日常管理工作，完善保障性住房的退出和轮候的巡查制度，盘活有效房源。

（三）建筑业实现持续平稳增长

一是以优势企业为依托，引导建筑企业联合组建，壮大规模和实力,2020年增加市政、水利、公路专业承包各一项资质。鼓励施工企业向房地产、建材加工、建筑构件生产等领域拓展，由施工总承包向工程总承包、项目总承包转变，由承建商向开发商、投资商转变；坚持以市场为导向，实施大市场战略，巩固县内市场，拓宽县外市场，大力实施“走出去”战略。二是全面提升建筑业整体素质。以重点工程和高技术含量工程为主导，加快提升建筑业综合竞争力和产业带动能力，尽快形成一批经营规模大、综合实力强和融资能力强的企业。三是抓好建筑施工安全，加强工程质量管理。着力完善质量安全监管制度，创新质量监督方法，从以实体监督为主，转变为行为监督和实体监督并重，并根据工程项目情况逐步实行预防性、服务性监督模式。同时，建立完善了企业、执业注册人员信用信息和工程建设项目信息基础数据库，加快推进统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用制度体系和统一的信用奖惩机制，完善市场主体行为动态监管机制。

（四）强化新建建筑节能管理，推动绿色建筑规模

新建公共建筑、政府投资公益性建筑以及保障性住房项目执行绿色建筑标准。2020年新增加四个建筑项目，绿色建筑评价标识面积6万平方米，继续完善现有规划、设计、施工和验收阶段审查制度，规范建筑节能施工全过程管理，严格处理违法违规行为，依法依规追究责任，推动绿色建筑标准的实施。

（五）推进既有建筑节能改造工作

以国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计为基础，推动既有建筑节能改造，2020年力争完成改造面积7万平方米。将能耗较高的政府办公建筑和大型公共建筑作为改造重点，明确建筑节能改造试点，多举措推动改造工作，着重引导既有建筑的绿色化改造，加强既有建筑节能改造示范点的总结和推广工作。

四、主要措施

(一)突出规划龙头，强化城市管理。

1、科学编制好县城规划。加强规划专业技术人员的培训，努力提高规划水平。精心编制详细规划，提高规划覆盖率，特别要加强控制性详细规划的编制工作，超前做好修建性详细规划的编制，增强规划在实际操作中的科学指导性。

2、严格执行城市规划审批制度，强化规划的权威性。要严格按《城乡规划法》和《乳源县城区总体规划》审批各类城市规划，把好“一书三证”的发放关，加强建设项目规划许可证分级审批审核管理。

3、切实搞好城市管理工作。进一步加强城镇管理力度。以创建国家文明城市为目标，深入推进环境综合整治，创建良好的人居环境。坚持综合管理下的分工负责制，实行地域管理与时间管理相结合，彻底进行“治脏、治乱、治差”；严肃查处乱摆乱卖、占道经营等“六乱”行为；严格道路开挖审批，健全跟踪服务。深入治理卫生死角，继续实行环卫清扫保洁承包责任制，加大农村生活垃圾环境整治力度，加强监督检查，提高环境卫生质量；加大舆论宣传力度，把城市管理纳入宣传工作的主题，充分利用广播、电视、报纸等多种宣传工具进行整体系统的宣传，形成“乳源是我家，城市管理靠大家”的良好氛围。

(二)突出城市经营，强化城市经济。

1、进一步整顿建设市场秩序。深入开展建筑市场专项整治和综合整治，探索建筑市场治本之策。严格施工许可、合同审核等制度，严肃查处建筑市场活动中违法违规行为。

2、开创一条“政府搭台、企业唱戏”的住宅建设新模式，扶持部分有实力和开发经验的房地产开发企业、开发商，从事住宅小区的开发建设，政府和各有关部门要从各方面予以大力支持，为他们提供一个良好的投资开发建设环境。同时，大力推行专业化物业管理。依照国务院《物业管理条例》、《省物业管理条例》等相关法规规定，成立物业管理委员会，抓好物业小区管理。要求物业管理公司树立服务意识和良好的职业道德，维护业主的合法权益。

3、提高工程管理水平，促进质量和安全生产工作上新台阶。严格执行《建设工程质量管理条例》和工程建设标准强制性条文，建立“政府引导、企业运作、社会中介咨询”的工作机制，促进施工质量验收企业标准的制订，加强对勘察、测绘、设计的源头管理，坚持以结构质量为重点，完善见证取样制度，规范检测行为，狠抓施工现场各项基础管理工作。加强《安全生产法》和《建设工程质量安全生产条例》的贯彻落实，积极探索质量安全管理措施，及时消除安全事故隐患，遏制事故发生，确保安全生产。扎实开展工程质量专项治理，加强工业园区和山区工程的质量安全管理，进一步完善工程质量与安全抽查监管、巡查通报制度，力争建设工程一次性验收合格率达100%。

(三)突出依法行政，强化队伍建设。