农业农村发展的现状精选(九篇)

第1篇：农业农村发展的现状范文

关键词: 农村教师 专业化发展 现状 对策

随着教育改革的不断深化，在上级教育行政部门的努力下，经过“合格学校”、“两基”巩固提高等系列学校建设，农村教育有了显著的改变。然而，由于农村的生活环境及地理位置影响，农村师资队伍和专业化发展仍然存在诸多的问题。在全社会都在关注教育公平的形势下，关注农村教师专业化发展与建设，成为教育资源公平的一大课题。笔者多年在农村初中任教，并经常到小学进行调研，对农村中小学教师有较深的了解，现谈谈我的粗浅认识和思考，希望各位同仁不吝赐教。

一、农村教师专业化水平现状

由于农村离县城较远，在教师分配的时候很少人会选择到农村学校工作，而且是越偏避越边远情况越严重。还有的老师工作服务年限够了以后，想方设法调离，所以造成农村教师专业水平没有达到规定的要求，主要体现在：

1、专任教师没有达到相应的学科学历要求。

经过“普九”和“两基”达标验收，很多学校教师的学历虽然达到“两基”要求，初中老师学历达到本科，小学老师学历大专化。但由于培训质量、考试腐败和其他方面的原因，不少教师的实际专业水平与整体素质并没有得到同步提高。大部分老师是在岗进修，甚至一部分代课转正的老师全日制教育是初中毕业，代课后才去参加中师函授；有的是拿到高中文凭后参加成人高考取得的函授文凭，或者是本科学的专业与所任教的专业不对口，学历完全是为了“达标”而去深造，真正专业对口而且学历合格的老师为数不多。

2、农村教师专业配置不合理。

在农村中小学校，许多教师的专业技术职务是文科，多以语文科为主，而理科较少。但他们所从事的教学工作可能是数学或者是物理教学，部分学科的老师严重不足，如初中的历史、生物等学科专业教师普遍不够，基本是由其他科老师兼上。而美术、地理、音乐则没有专业教师，有的学校是由非专业老师上，有的学校则干脆不开设。小学的英语、自然科学等科目没有专业对口的老师，全部由其他学科的老师兼上，有时一位教师需要兼多科教学。这些教师由于专业不对口，上课基本上是照本宣科，或用来上自己任教的科目，甚至一学期都是让学生自习，使得这些科目形同虚设。而语文、信息技术老师则太多，所以只能安排这些老师“改行”上其他科。有的科目一个学校仅有一名教师，往往是有的老师太多课，而有的科目老师很轻松。这样的教师专业配置，客观上不利于教师的专业成长，也很难保障农村中小学的教学质量。

3．农村教师职业道德修养有待提高。

在农村地区许多教师有献身教育、奉献青春的伟大情怀，但不能否认，部分农村教师职业道德修养有待于强化。由于专业教育程度低、教师来源复杂、管理松散原因，造成了部分教师的物欲熏心，缺乏热情与爱心等，使家长、学生抱怨之声不绝于耳，扭曲了教师的形象。

4．农村中学教师的专业素质相对较低。

当前农村教师整体素质令人担忧。首先，年龄老化和知识结构老化现象十分突出。在广大农村地区、尤其是欠发达农村地区，由“民办”转为“公办”的教师比例较大，这些教师大多是“”中的初高中毕业生，年龄都在45岁以上。这些农村教师所接受的教师教育本身就是“先天不足”，加上也存在“后天营养不良”，教师知识结构老化、方法落后、观念陈旧，难以适应教育改革发展的需要，并严重制约着新一轮基础教育课程改革的实施。

二、农村教师的生存现状

1．目前农村教师的职业待遇偏低。

虽然经过工资改革，教师的生活在一定程度上得到了改善，但由于边远乡镇经济不是很发达，很多教师仅仅靠工资维持生活，没有其它的收入，特别是物价飞涨，所以生活大都是捉襟见肘。农村地区、尤其是一些贫困地区的教师工资与城市教师工资差距很大，况且，农村教师的医疗保险等福利措施也很难真正落实到位。客观上讲，农村教师的职业待遇仍然相对较低，一旦农村教师出现健康问题或重大疾病，就会给他们增加更严重的经济困难，甚至危及到其家庭的生存地位。下面三种类型的教师，在农村教师队伍中也占一定的比例

（1）一边教书一边种田的“农民式”教师。这部分都是就是我们常说的“半边户”，指夫妻双方有一方是老师，另一方是农村户口，主要是民办转正或代课转正的教师居多。这些教师在学校上班时是老师，放学、放假后就回家种田，甚至是有的老师早上从田里来上课，下课后又下到田里帮忙。这样的教师往往是靠一个的工资养活一个家庭，所以下班后不得不回家干农活。特别是一大批代课转正的“老教师”，这批老师因为年纪较长，管理与教学经验跟不上教育的发展形势，而且资格又“老”，年轻领导也不敢管理，因此，这些老师上课就是管好学生不出事，教学成绩也上不去，所教班级的成绩基本上就是学校最低分，学区最低分。

（2）星期一到星期五在学校，周末回家的“走教式”教师。这类教师由于家在城镇，工作在农村，所以每到星期五才回家里照顾家人，到星期天才回校工作。有的干脆就调好课，星期一才到校，星期五又不见人，每个星期工作三天半。

（3）刚毕业的低工资“月光族”教师。这部分教师因为刚毕业不久，月工资都在1500元左右，因为刚毕业，又要安置小家庭，而且大部分教师都是没有住房，都是在校外租房，每月还要支付房租、水电费等，一个月下来工资没有了，只好向学校借支，这部分老师还为生活而操心，因此无法全身心仆在教育教学上。不难看出，农村教师经济状况的窘迫不利于其专业地位的改善与提升。

2．工作环境差。

从教师的工作环境看，农村教师所处工作环境较差，专业发展机会较少。其主要表现在以下两个方面：其一，农村教师的教学实践条件较差。在教学硬件方面，农村中小学校与城市中小学校存在很大的差距，尤其在边远山区表现更为突出。有相当多的农村学校连一台电脑都没有，很难谈得上互联网的应用。教师的教学仅仅停留在一块黑板、一本教材、一支粉笔、一张嘴的传统教学上。教师无法通过网络获得知识和信息；学校缺少必要的实验设备，教师无法演示实验教学；教师教学缺少必要的音响设备，甚至连光盘、磁带都成了可望而不可即的奢侈品；学校图书欠缺，教师教学资料缺乏；学校办公环境很差，往往七八人挤在一间狭小的办公室里；不少学校校舍破旧，桌椅不全。其二，农村学校管理体制比较落后。农村教师的管理阶层政客气息较浓，他们似乎习惯于对教师发号施令，甚至武断干涉教师的教学实践活动。这种作风在很大程度上泯灭了农村教师的创造激情。农村学校人文关怀的缺失，使农村教师处于“边缘”状态。这样的工作环境，使教师趋于保守，教师的专业发展变成了纸上谈兵。由于农村教师的工作环境较差，再加上较低的职业待遇，结果造成农村教师 老想向城市跑，这极大地阻碍了农村教师队伍的稳定、健康发展。

三、农村教师专业化发展的对策

《国家中长期教育改革和发展纲要（2010――2020年）》精神已明确要求加强农村教师队伍建设，提高农村教师整体素质。许多地区为了落实上级精神，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的骨干教师队伍，实施了 “名师工程”，以八步区为例，八步区制订了《八步区农村中小学教师素质提升工程实施方案》，并制订了三个原则和六条措施，这些措施若能落实到实处，定会对八步区农村中小学教师的素质提升起到转折性作用。笔者认为，作为农村中小学校，除了落实上级文件精神之外，还应做好以下几个方面的工作：

1、加强教师的业务学习。

业务学习是提高本教研组老师业务水平的最好的方式，而时下有很多学校的业务学习流于形式，有的学校干脆就不开展业务学习。虽然现在各级的教师培训都开展得如火如荼，对提高农村教师的素质提供了平台，不过大部份学校由于培训经费不足，外出听课基本上都是那几个老师，一些老师没有过外出学习的经历。所以可以通过业务学习将这些老师外出学习的先进经验在组内进行交流与学习，对于提高全教研组的素质是很有帮助的。

2、加强校本培训。

校本培训脱胎于院校培训的母体，日益成为现代教师培训的主流。“‘校本培训’的核心理念为：秉持终身教育思想和教师专业化理念，把学校视为教师发展的家园，以教育教学实践中的问题为中心，强调在教、学、研一体化中教师的主动参与和探究，通过解决实际问题促进教师自身素养的提高和专业发展，彰显教师的个体生命价值。”由于农村各地区各学校发展水平的差异，农村学校需要因地制宜探索多样化的校本培训模式，如专题受训、教学反思、与他人对话、区域合作和行动研究等，从而使农村中小学学校成为师生共同发展的家园。农村教师要立足于学校和教学实践，在教、学、研一体化中主动参与，不断解决教学实践中的问题，从而历练自身，不断自主发展。学校通过采取灵活多样的校本培训模式促进了教师专业素质的提高和专业化水平的提升。

3、创新农村教师培训模式。

现在许多地区对于教师的培训工作做得较好，对于中学老师的继续教育采用了网上培训的形式，小学老师的继续教育形式更是丰富，实行了骨干老师讲课，由名师、教研员评课等方式，对于教师素质的全面提升创设了平台。不管什么样的培训方式都有利弊，比如网上学习，就会有老师为了完成任务挂上，根本不听，作业也有在网上抄袭的现象。甚至有的年老一点的教师根本不会利用电脑上网，去听一节课根本听不出什么，对这些老师来说这样的培训就没有什么效果，而最需要提高的恰恰是这批人。因此，还要探索教师培训的方式。

我认为教师的培训（特别是继续教育）应该分层次进行。如骨干教师的培训应该跟一般老师要不同，内容也不同，可以是参加国培计划或是省级的培训，而一般老师的培训重在教育理念、教学技巧的培训，对于年长一些的“老”教师，或学历不达标、代课转正的教师则应该重在教学能力、管理能力的培训，甚至于培训这些教师备课、上课的能力，或者让这些老师做一些教学参考书的题目等等。

4、提高农村教师的职业待遇，改善农村教师的工作环境。

首先，国家应对农村教育继续实行较大的财政倾斜，进一步完善农村教师工资保障机制，缩小城乡教师之间收入的差距，从根本上解决农村教师工资待遇偏低问题。根据国家财力和各地经济实力，不断改善农村教师医疗保险和失业保险等福利待遇，促进农村教师队伍稳定、健康地发展。要通过提高农村教师职业待遇来提高教师的职业地位。

政府在加大对农村教育投入的同时，积极吸纳社会和个人资本投入到农村义务教育中，积极改善农村学校的办学条件和教师的工作环境。在此基础上，政府要通过采取政策改革新农村学校的内部管理体制，规范教师管理阶层的行为。农村教师管理阶层要对教师施以更多的人文关怀，适当地为教师放权、减压，为农村教师的专业自主发展提供较为民主的氛围。

综上所述，农村教师专业化是一个漫长的、动态的发展过程，它既需要外部的支持，也同样需要教师个体的不懈努力。随着政府政策的不断调整和农村教师的不断努力，农村教师的专业化发展之路会越走越宽广。

参考文献：

［1］廖龙龙 关于农村中小学专业素质状况的调查与思考.远程教育杂志，2005.（2）48-51

［2］王卓，杨建云 教师专业素质内涵诠释. 教育科学 2004.（10）.51-55

［3］李森教 师培训制度创新与基础教育课程改革［J］．教育研究，2004(7)

［4］周奇 新世纪教师专业素质初探. 教育探索 2011（1）.46-47

［5］王丽珍 耿芳 农村教师专业化发展的现状分析和对策研究. 中国教育信息化.63-64

［6］叶澜 教师角色与教师发展新探［M］．北京：教育科学出版社，2004：136

［7］刘要悟 程天君校本培训的合理性追求［J］．教育研究，2004(6)“基金项目：‘国培计划’项目和广西教师教育科研项目‘广西桂东地区少数民族教师专业发展研究”’（批准号：[2010]60B22）”的子项目“新课程实施与广西桂东地区教师教育专业化发展的研究”。本文是上述子项目的论文

作者简介：

莫权书，1975年6月生，男，汉族，籍贯：广西贺州，学历：本科

现任职称：

广西贺州市八步区仁义二中副校长 中学一级教师

第2篇：农业农村发展的现状范文

关键词：产业集聚；农村；就业；伊宁县

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0040-03

由于农村就业能力较弱，极大制约了欠发达地区的农村工业化。国内外的实践证明产业集聚对于有效推进农村工业化进程，吸纳大量农村劳动力，加快城镇化步伐，促进城乡统筹具有重要意义。伊宁县从实际出发，以产业发展为基础，坚持政府主导、全社会共同参与，积极引导和鼓励农村劳动力脱离土地向二、三产业转移，有效增加了农民劳务收入。

一、伊宁县基本概况

伊宁县位于伊犁河谷中部，属于温带半荒漠气候，冬春温暖湿润，夏秋干燥较热，昼夜温差明显，年平均气温9.3摄氏度，年降水量200mm，全年日照时数2 800～3 000小时左右；无霜期160～175天。县境东西距最长116公里，南北距最宽95公里，总面积6 152.55平方公里。

伊宁县县乡道路四通八达，交通十分方便，国道218线和省道220线横穿辖区全境，“精伊霍”铁路也贯穿全境。有利于产业发展及农村劳动力转移。

二、伊宁县农村就业现状和特点

（一）伊宁县农村就业现状

伊宁县是全疆人口大县、农业大县。2011年，县辖总人口41.7万人，少数民族占85%。全县转移农村劳动力8.41万人，创收4.4亿元，其中长期转移3.07万人（6个月以上），带动全县农村人口33.2万人均创收1 325.8元，人均增收356.8元。农村总户数7.1万户，人口约33.2万人，农村劳动力18.5万人，其中富余劳动力8.5万人。由于地处偏远，人多地少，信息闭塞，大量劳动力沉淀在农村，农牧民增收致富任务艰巨。

（二）伊宁县农村就业特点

从调查的结果来看，该县农村劳动力转移呈现如下七大特点：

一是从转移人数看，2009年、2010年和2011年，伊宁县分别转移农村劳动8.1万人、8.3万人和8.41万人。从总量来看，变化不大且有逐年递增的趋势，劳动力转移队伍相对较为稳定。

二是从转移渠道看，无序外出偏多。据统计，伊宁县每年有6 000名农民工通过劳动部门进行培训，占当年转移劳动力总数的1%左右。截至2011年，全年累计完成劳动力转移有组织转移3.54万人。

三是从年龄结构看，2011年，转移劳动力中年龄在27～37岁、38～48岁两个阶段的人员比例均在30%左右，说明伊宁县转移劳动力以青壮年为主，青壮年身体素质和文化素质较高于其他劳动力，他们能够从事体力劳动，对新事物的接受能力也较强，可以适应不断改变的外部环境，因此成为了农村劳动力转移的主力军（如下页表1所示）。

四是从文化程度看，2011年，转移劳动力的学历主要集中在初中阶段，约占50%，转移劳动力学历较低的原因有两方面：一是目前农村只普及九年义务教育，大部分劳动力具有初中文化水平；二是高中及以上学历的转移劳动力由于其文化程度较高，大部分都已进入城镇工作，因此，转移的劳动中这部分人较少（如表2所示）。

三、伊宁县农村就业转移经验及做法

（一）抓好组织领导、政策落实、资金配套三大保障

加强组织领导。一方面伊宁县组织乡村干部走村入户与群众算经济账、收入账，让群众认识到外出打工是快速增收致富的重要途径。另一方面以村为单位，通过召开座谈会、播放宣传片、播出用工信息、以播放在外出务工场景专题片等形式，对村干部、农村党员、“三老”人员、宗教人士、农牧民群众进行广泛宣传动员，引导群众克服畏难情绪，解决“不敢出去”的问题。

加大投入，加强资金保障。伊宁县将农村劳动力转移就业工作经费纳入县财政预算，多渠道筹措资金为农村劳动力转移工作提供资金保障，2005年以来，县财政累计投入农村劳动力转移就业工作经费、转移就业专项资金、劳动力创业小额贷款担保基金、失地农民就业安置经费等1 206万元。

（二）加强培训，提高劳动力技能，促进劳动力转移

一是按照市场化、社会化的要求，充分利用培训中心、各类职业中学、技校、远程培训等培训力量，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，有针对性地强化职业培训，全面推进农民工由“体能型”转变为“技能型”。

二是大力推行未升学的初、高中毕业生“2+1、3+2”学习培训模式，促使新增劳动力有外出务工的一技之长，积极拓展高层次技术人才培训，每年至少为伊宁县培训并转移就业800名较高层次的技术人才。

三是坚持培训质量与就业效果挂钩，创新管理模式。劳动力培训过程采取开放式模式，一切有资质的培训机构都可在伊宁县开办培训班，极大地增强了伊宁县的培训力量，持职业资格证书人员受到用人单位的青睐，工资待遇高于无证人员，有力促进了劳动者主动参加职业技能培训、争取持证上岗的意识，形成了培训过程、职业鉴定、实现就业相互挂钩的良性监督、管理机制，以培训促就业、通过职业技能鉴定提高待遇的社会效应得到良好发挥，这种创业培训与技能培训、重点产业发展相结合的管理模式已在全州乃至疆内得到广泛推广。

（三）围绕县域重点发展，实现就地就近转移

一是大力发展二、三产业，增加就业岗位。按照富裕农民、就要减少农民的思路，把招商引资、大力发展二、三产业作为推动伊宁县经济发展的主要工作常抓不懈，努力营造宽松的发展环境，吸引了40多家大集团、大企业入驻伊宁县，为农村劳动力提供了众多的就业机会。同时，伊宁县内自治区、自治州级农业产业化重点龙头企业共12家，其中自治区级龙头企业7家，自治州级龙头企业5家。

二是大力推进农业产业化，发展劳动密集型产业吸纳农村劳动力。近几年来，伊宁县以农民增收为核心，大力推进粮食、畜牧、林果、蔬菜四大基地建设，为农村劳动力就地就近转移提供了广阔空间。

三是大力组织发动农牧民积极参与县内基础设施建设，促进农村劳动力转移就业。2011年县政府出台新的扶持政策，批准经过培训拿到职业资格证的农牧民可以组成施工队、挂靠有资质的公司进行创业，进一步提高了就业机率。

（四）加大中介组织的培养

加强劳务经纪人队伍和中介组织建设。鼓励农村能人、外出务工和经商人员从事劳务输出中介工作，大张旗鼓地对劳务经纪人进行表彰奖励，提高其社会地位和影响力。全县劳务经纪人由2004年的70人发展到目前的1 323人，成为带动劳动力转移的一支重要力量；扶持组建10家劳务派遣公司，促进农村劳动力转移就业市场化。通过经纪人带动和劳务派遣公司劳务输出量占到转移总量的60%以上，在岗位开发，劳务派遣、转移就业等方面发挥了重要作用。

四、结束语

伊宁县是全疆的农业大县，农村劳动力问题相对突出，通过积极发展经济，以扶持劳动密集型产业发展为基础，加大政府对农村劳动力的培训力度，形成“创业培训与技能培训，重点产业发展相结合”的转移模式，使伊宁县的农村劳动力转移工作取得了显著成效，其经验和做法值得其他县市借鉴。

参考文献：

[1] 蒋翠.基于产业集聚的城镇化与农村剩余劳动力转移研究——以山东省为例[D].济南：山东大学硕士学位论文，2010.

[2] 伊宁县基层就业和社会保障服务设施建设项目试点情况报告[R].伊宁县人事劳动和社会保障局，2011.

第3篇：农业农村发展的现状范文

关键词:商业性金融三农金融金融深化风险管理

引言

改革开放三十年来,我国经济取得了历史瞩目的成就,但伴随着城市化和工业化的飞速发展,农村经济相对增速缓慢,城乡差距进一步拉大,制约了我国经济的健康发展。面向“三农问题”建立有效合理的制度和措施,从宏观上既可以稀释去年我国经济危机形势下投放的过多货币量,缓解城市区域性通货膨胀问题,又可以改善民生,发展农村经济,提高农民生活水平,对实现全社会效率与公平的统一有着重大的意义。金融服务问题是解决“三农问题”的核心所在。商业性金融作为金融资源市场化的代表,拥有更为雄厚的货币、人力资本、机构制度和金融创新的积极性,合理调度和使用商业金融资源将对满足农村贷款需求,推动农村经济发展起到非常重要的作用。

一、农村金融体系中商业性金融的支持作用

二十世纪中期以后,Mishkin(1978)等人强调了金融中介在解决信息不对称方面的作用,认为金融中介可以形成信息获取与监督的规模经济,降低交易成本,解决因逆向选择和道德风险问题导致的市场失灵。Allen&Santomero (1997)等人认为商业银行通过合理的风险管理制度吸引资金进行高质量的资产转换,可以带动储蓄和投资双方的价值增值。商业性金融的发展影响了储蓄率、投资决策、技术创新和长期经济增长率,进而推动整个社会的经济发展。加强金融资源在农村的商业化运作,利用利率工具进行市场选择,一方面可以使农村资源获得更高的配置效率,加快农村高科技新兴产业增长,带动农村经济模式转型。另一方面,商业性金融运用城市成熟的运作经验,可以为农村经济发展中的产业创新提供多元化的金融服务,在同业竞争中实现农村金融服务品质的大幅提升,有利于推进农村城市化、城乡一体化,是改善农村投资环境的重要动力。

目前我国农村金融支持体系中商业性金融的支持作用主要体现在为大型龙头企业和中小型企业融资、创业企业提供风险投资、农业风险提供保险和为外来务工者等微观主体提供汇兑清算等中间业务服务。农村龙头企业是连接传统农业和资本市场化、商业化运作的重要纽带,一个地区农业龙头企业发展不仅为农户提供了最新的市场和科技的信息,提高了农业科学技术水平,增强了产品在市场的竞争力。2006-2008年,中国农业银行对部级产业化龙头企业贷款年均增速达到22.61%。至2009年,部级产业化龙头企业中与农行保持业务往来的有598家,占比为67%,体现了很好的金融支农资金优势。在中间业务方面,针对农民工在城乡间的频繁流动,商业银行运用其大范围网点优势在汇兑方面保障了农民务工者资金的结算和转移。随着城市化进程不断加大,中国农业银行、中国邮政储蓄银行对农汇兑结算业务量均有较大幅度增长,保障了农村富余劳动力自由的转移和输出。

二、农村金融体系中商业性金融面临的问题

农村金融体系中商业性金融的发展也面临着一些问题和挑战,主要表现为国有银行商业化引起宏观上的金融供需失衡、市场化不充分、监管不完善和微观上的金融产品服务稀缺、金融排斥等现象。

农业的弱势性和农村金融市场的不发达性使得金融机构运作风险加大,资金在农村中的收益相对于城市偏低。在国有银行商业化后,其商业性质(盈利性、安全性和流动性)必将引导资金流向比较利益较高的城市地区。风险和收益的双重制约使得商业银行如抽水机般将农村资金的不断抽向城市地区,加深了城乡二元经济差距。我国目前提出农业结构调整战略,要求生产高附加值的经济作物必然会加大对资金的需求,大量的资金流出必将严重制约农村经济的发展。1990-2006年我国农村储蓄不断通过商业银行等金融机构抽出资金,平均资金抽出占存款比达36%,抽出资金额从1990年的747.9亿元增至2006年的17213.9亿元,去除通货膨胀率的因素增幅高达1026%。2007年后在支农政策的强调下占比虽有所减少但总量依然上升,这为我国政策性金融机构对三农的再贷款增加了巨大的负担。因此,引导资金从城市回流农村是目前实现城乡一体化、建设社会主义新农村面临的重要问题之一。

资料来源于《中国金融年鉴》,1990-2002年以农村信用社和邮政储蓄农村存款余额加总计算,2003年以后加入商业银行农村存贷额统计。

其次,我国在经济转轨中的经验不足,市场化程度不充分,二元经济现象严重,农村出现商业银行与民间传统钱庄、当铺、高利贷等并存;金融市场不发达、信用工具少等现象。随着农村地区经济的发展,农村金融服务的需求逐渐由传统的汇兑和信贷功能逐渐向资金配置与结算、风险管理和信息提供等多元化服务转移。在某些较发达农村地区,农村生产积极性高,资金需求强烈,但缺乏相关的保险制度。如果能对相关农产品进行再贷款保险、逐步发展期货市场,相信会使农业风险降到最低,避免出现“谷贱伤农”、丰产不丰收等现象。对于欠发达的农村地区,仍存在资金缺口大,农民从事生产积极性不高等情况,如果能将融资关系与技术产业支持链接起来,相信会取得更好的成效。

第三,由于农业生产具有系统性风险大,周期长等的弱势性,商业性金融在面向创业农户和中小农企时产生了一定的金融排斥问题。产生金融排斥的原因是多方面的:中国农村经济发展普遍落后于城市,农民资信状况不透明、贷款品种范围分散等因素使银行难以产生规模和范围经济;金融产品服务单一,加大了资产的流动性风险;农村外部环境较差,难以吸引金融人才向农村转移;农村资本投资回报率相对较低,商业性金融将资金转移到风险更低更易获利的城市地区。前几年,商业银行在农村开办的网点出现亏损甚至难以经营的现象,银行网点纷纷撤出农村。这进一步拉大了城乡存贷差距和社会资源配置的扭曲程度。逃避无利解决问题,商业性金融应有勇气重返农村,在政策的配合下,合理配置农村市场资源,加大力度进行金融创新和监管,充分认识和管理农业市场风险,为农村金融提供优质的服务。

三、多方入手,解决商业性金融在农村发展问题的对策

(一)宏观层面入手,应加大对农补贴力度,转变政策性金融补贴方式,适度放开利率管制,加强国家信用担保和农村信用环境建设,促使农村资金向城市回流。

为了构建和谐社会全面建设小康,党近年来的政策重点逐步向农村转移,“工业反哺农业,城市带动农村”、“多予少取放活”等方针出台说明政府正在加大对农村的经济支持力度。这种支持主要体现为政府直接投资、通过政策性银行放款、对农村金融贷款税减免和利率补贴等方式。但对这种方式的过度依赖在一定程度上是违背市场发展规律的,政府的过度投资一方面增加了财政压力,而且还会对民间投资产生挤出效应,不利于商业性金融发展,利息和税的补贴又会引发道德风险和因贷款额度僧多粥少产生的寻租行为。信息不对称所引起的逆向选择和道德风险问题是导致市场失灵的重要原因。因此国家在加大对农补贴力度的同时,更要注意自身角色的转变,政府在市场中应提供更多的信息,起到中间人而不是决策者的作用;并非简单的将蛋糕扔出来喂饱少数人,而是教会更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主导型向服务型、运动员向裁判员的转变。减少国家主导型作用,让市场自发的解决问题,让商业性金融、农民和更多微观主体参与到市场的金融制度创新,并让他们分享到更多的金融发展成果;增加国家服务型作用,在加大对商业银行服务新农村建设风险补偿的同时,还可以对金融中介等服务机构的建设进行更多投入,并发挥国家信用优势组建信用担保机构,吸引资金投入进行商业化运作。另外,国家还需制订相关法律法规约束贷款者和放款者的违约行为,加强金融监管,提高市场透明度,完善农村信用环境,降低农村金融市场风险和信用风险。

从利率角度分析,发展中国家出现城乡二元经济现象,政府对信用不发达的地区实行利率管制,使得利率无法市场化,过低的利率一方面是贷方出现惜贷现象,一方面增加了借方的道德风险,严重影响了经济的健康发展,只有实行金融自由化,利率市场化,才能通过利率――投资杠杆解决因金融压抑造成的市场失灵问题。对农村商业性金融和农村经济增长之间的关系进行实证分析,其回归结果表明,1985-2005的25年中,农村实际贷款利率的提高正向促进了农村经济的增长,因此解除金融压抑、促使利率上升推动农村经济增长是符合提倡在发展中国家推行高利率政策的金融深化理论的。农村金融的高风险决定了其高利率,政府在打击高利贷和不良贷款机构的同时,也要适当放开利率管制。金融资本通过商业化运作,利用市场供求关系将利率提高到一个借贷双方都能接受的水平内,不仅会使借款方获得更高的收益和积极性,也会提高贷款方的贷款成本和违约风险,从而提高资金使用率,使资金流向效率更高的产业项目。提高利率,才能吸引更多的商业性金融参与到农村金融建设中,加强金融深化;才能提高农村储蓄资源利用率和现金流通量,使资金从城市向农村回流,达到“城市反哺农村”的宏观目标;才能更加有效的促进农村投资率,进而提高农业生产率。

(二)微观层面入手,应鼓励商业银行在农村进行金融产品服务创新,加强农村信用风险管理,与民间金融和信用合作社合作,进行利率市场化试点改革,诱导其商业规范化经营。

由于“三农”的金融需求具有需求量小而品种繁多、季节性强、经营成本和系统性风险高等特点,宏观上提高利率虽然可以缓解市场风险,但微观上还需要各个金融机构积极进行金融产品和服务的创新。针对农村金融,商业性金融所作的并非规避风险,而应该主动管理风险。针对“三农”金融需求的信用风险,银行可通过建立联保机构通过委托――机制进行更积极的监管,还可以对贷款人建立信用记录,通过统计调查贷款者的信用情况,有针对、有步骤的进行放款。国际上孟加拉乡村银行模式(GB模式)就是其运作的成功典范,该模式对借款人采取“会员――联保小组――乡村中心”的层层组织结构,充分发挥其内部地缘、血缘关系对放款者进行监督。另外,GB模式通过信用统计调查确立以贫困人口,特别是女性贫困人口作为主要贷款对象。在良好的机制运行下,该模式乡村银行遍布孟加拉国64个地区6.8万个村庄,还款率达到97%以上。在我国,商业性金融也有其特殊的发展模式――村镇银行。村镇银行对比大型商业银行具有更加灵活的经营方式,可以运用其地域、政策和信息优势提供更加专业化的服务,填补了大型商业银行在农村领域的部分空白。扩大村镇银行试点,加强银行内部基础管理,引进人才,提高风险监测、识别和预警能力是村镇银行的未来发展方向。针对“三农”问题的流动性风险,在某些金融发达程度不高的地区一般依靠惠农政策补贴降低风险,但如果金融市场较完善,在条件允许的情况下银行也可积极自主的进行金融产品的证券化试运行,发展商业票据市场,针对一些生产周期长,但收益性和稳定性较高的金融资产适当的开放其二级市场进行再融资,解决银行因资金周转不足造成的流动性风险问题。一方面这需要成熟合理的担保机制比如国家信用或者专业的信用中介机构提供担保,另一方面也需要对金融资产进行合理的分类和信用评级。美国在发展中也遇到过类似问题,当时社会上的小型商业贷款非常分散且企业状况差别很大,因规模不够难以达到银行的贷款标准,也很难进入商业票据市场。针对该情况,美国进行了小型商业企业贷款证券化的金融创新,通过划分抵押贷款为特定的标准,使各种类型的抵押贷款证券具有较好的同质性,再划分其金融资产的收入标准并打包进行融资,既扩大了规模又分散了风险,这对我国未来城乡中小企业融资具有一定的借鉴意义。

商业性金融应当加强与民间金融和合作性金融的联系。民间金融和合作金融虽然运作机制不如商业性金融规范,但却有一定的资金实力和良好的制度优势。在掌握更多信息的情况下,民间金融和合作性金融可以提供更为灵活的贷款服务从而降低了交易成本。商业性金融具有雄厚的资金实力和先进成熟的市场运作制度。两方面的优势可以互补。在合作中,商业银行为民间和合作金融提供资金服务,扮演“资金运营商”、“资金商”和“资金顾问”等角色,引导民间和合作金融规范合理的运行,提升农村金融抗风险能力,维护农村金融系统的稳定性。民间金融和合作金融则扮演“售货员”、“调查员”和“推销员”等角色,深入基层,广泛调研,了解民间资金需求状况,为农户等微观金融主体提供与之适应的多样化的特色金融服务。从不完全竞争市场和博弈论相关理论分析,商业金融可以与民间和合作金融进行利率市场化试点改革,维持农村市场利率的稳定性可以有效规避金融机构面临的利率风险,打击高利贷和洗钱行为,提高市场化运作效率和金融深化水平。

(注:此项目属于安徽省哲学社会科学规划项目《安徽农民资金互助组织发展研究》项目批准号为:AHSK07-08D31)

参考文献:

[1]爱德华・S・肖.《经济发展中的金融深化》[M] .三联书店上海分店,1988

[2]R.I.麦金农.《经济发展中的货币与资本》[M].上海人民出版社,1997

[3]李喜梅.《基于功能视角的我国农村金融发展研究》.[M].中国金融出版社,2009

[4]朱忠明.《金融风险管理学》[M].中国人民大学出版社,2004

[5]巩云华.《创新和完善农村金融服务体系支持研究》.[M].中国金融出版社, 2009

[6]陈贺.《农村金融排斥问题分析》[J].中国农业银行网,2010

[7]《中国农业银行年度报告》[R].中国农业银行网,2008

[8]梁彦君、辛立秋.《国外商业性金融支持农业对黑龙江省的启示》[J].黑龙江金融,2008

[9]甘勇.《农村商业性金融与农村经济发展的实证研究》[J].求索,2007

第4篇：农业农村发展的现状范文

【关键词】农村职业教育;现状和问题;发展思路

农业现代化离不开农村职业教育的健康发展。新中国成立以来特别是改革开放以来,中国职业教育,取得了长足发展,基本上形成了自己的体系,并积累了许多宝贵的经验,为进一步发展奠定了良好的基础。随着经济的不断发展,今天的农业中等职业教育已面临严峻的挑战,这究竟是什么原因导致的呢?

1 现状及存在的问题

1.1 招生难:近几年来一些用人单位普遍追求使用高学历人才的“拔高”政策,使得处于较低学历的中职生在就业竞争中处于不利地位,因而,职业教育学校的吸引力大大减弱。另外,灵活机动的社会力量办学对职业教育冲击很大,这些原因都造成普通职业教育学校生源不足的问题。

1.2 生源素质差:受诸多因素的影响,中职招生步履艰难,导致中职的门是一再敞开,最终实施“注册制”。这在短期内,确实缓解了中职学校生源矛盾,但长远看,将为中职学校的发展埋下了一颗定时炸弹。今天职业教育招收的都是普高的淘汰者,一些职业学校为了完成招生任务,相当一部分初中生实际文化程度很不理想,在初中毕业升学考试中六门课程考试成绩合计只有一百多分,甚至没有经过任何考试就“保送”到中等职业学校学习。生源总体素质大大下降,这给学校组织教学和管理都增加了困难。

1.3 超前的择业观念:依据我国现时的产业政策,本该有更多的人去爱农、学农、务农,立志为农业的现代化贡献力量。但遗憾的是,我国的青年学生、家长和社会在择业观念上却与现实发生了严重错位,有相当多的学生不再选择学农科专业。

1.4 社会转型期就业压力:20世纪90年代后期是我国经济的转轨期,即由计划经济向市场经济转变,由粗放经营向集约经营转变。经济转轨带来的负面影响,就是企业释放出多余的劳动力,造成大量的员工失业,社会就业形成了严峻的局面。因此,劳动就业在我国经济转轨期间就成为社会生活中的一大突出矛盾。

1.5 社会追求高学历的挑战:随着我国城乡居民小康生活的实现,许多家长不希望孩子过早就业,只希望能多读一些书。家长望子成龙心切,加之我国目前就业形势严峻,企业招工盲目要求高学历等原因,必然使众多初中毕业生选择读普通高中的道路,致使职业技术学校“门庭冷落”。

2 对策与发展思路

2.1 政策导向

2003年,劳动和社会保障部、教育部、科技部、财政部、建设部等六部门制定了《2003-2010年全国农民工培训规划》,提出了农村劳动力转移培训和在岗农民工培训的目标和任务;2004年,教育部、农业部、劳动和社会保障部等部门联合启动了“农村劳动力转移培训阳光工程”,由财政资金给予补贴,依托全社会各类教育培训资源,开展“订单”、“定向”培训,当年培训农民250万人,转移220万人。据农业部的统计,教育系统在“农村劳动力转移培训阳光工程”中发挥了积极作用,完成的任务超过30%。

加强对农民的农业技术培训和职业技能培训来提高农民的基础文化水平和科技素质,农村职业教育应该服务于农村现代化建设,推行形式多样、灵活开放的办学模式。

2.2 发展思路

2.2.1 转变思想观念,认清国情,发展中等职业技术教育不动摇

发展中等职业技术教育,必须建立具有中国特色的职业技术教育制度,大力推进依法治教,以《职业教育法》为核心、地方有关法规为配套的较为完备的职业教育法律体系。

2.2.2 以培养能力为着眼点,构建中等职业技术教育课程体系

优化中等职业课程结构。课程的设置不能仅着眼于当前岗位要求,还需要注重学生对职业岗位变化的适应性。中等职业课程应具备掌握理论技术所必需的理论知识基础及相应的应用能力。在课程设置时,要注意专业理论课的比重。

2.2.3 在中等职业课程的设置中还必须注意到科技的发展。 21世纪,终身学习将成为人类生活的一种必然方式,因此,课程设置中要适应学生将来工作转换所需要的基础性知识,体现出素质教育的知识。

2.2.4 着力解决生源问题要把更多的目光投向农民

这是一对矛盾:一方面,一些地区的农村职校由于投入不足、地处偏僻、信息不畅、师资缺乏、实习条件差等各种原因,在与城市职校的竞争中处于劣势,尤其在我国大力发展中职教育、中职年扩招100万的大背景下,不少职校却生源紧张,处境尴尬;另一方面,我国4.8亿农村劳动力中,文化程度初中以下的有4.2亿,其中中小学以下的文化程度占37.3%,大专以上仅占0.6%。也就是说,近90%的农村劳动力文化素质低下。所以,我国每年7000多项农业科技成果真正转化的不到20%不足为怪。

2.2.5 加强师资队伍建设,是保证职教人才培养质量的基础

(1) 必须从战略高度认识,建立建设一批职业教育师资培养基地。职业教育师资培养基地建设可分几个层次:①建设若干所专业化的职业技术师范大学,培养高层次、高水平的职业技术教育教学、管理人才。 ②在部分重点高校增设或将部分普通高校改建成职业技术师范学院,充分利用普通高校的现有资源与优势培养职业教育人才。 ③由高校与国内部分大型中外企业或民营企业合作组建职业技术人才培训中心,资源共享,优势互补,加快应用型职业技术教育人才培养步伐。

(2) 加大投入,加强职业教育教师的在职培训。目前,我国职业教育教师绝大多数是由普通中学或普通高校教师转岗而来,他们从事传统的理论教学很有经验,但与现代化要求较高的职业技术教育的要求还存在较大差距。因此,做好这些人员的转岗与在岗培训十分必要,以实现职业教育教师自身职业化、专业化的基本要求。

(3) 切实解决好职业教育教师的待遇问题。职业教育的教师是我国教育战线教师队伍的重要组成部分,在新的时期负有特殊的使命。因此,党和政府应与对待其他教师一样,解决好职业教育教师的政治待遇、经济待遇和生活待遇,重视他们的培训进修、职称评定、选拔任用、住房安排、子女就业等一系列实际问题,解除他们的后顾之忧,增强他们从事职业技术教育的自豪感和使命感。

中国目前每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491人,每百名农业劳动者中只有科技人员0.023人;而发达国家每百亩耕地平均拥有1名农业技术员,农业从业人口中接受过正规高等农业教育的达到45%至65%,差距非常显著。如果职校把更多的目光投向农村劳动力转移培训,对学校来说,就获得了发展的一次契机,促进和谐社会的构建,不辱教育服务社会的使命!

参考文献

[1] 林腾蛟.高等技职教育的定位与发展[J].技术及职业教育,2001,(66):15-22。

[2] 盛昌黎.以科学发展观为指导促进经济建设与职业教育的协调发展[J].中国职业技术教育,2004,(20)。

第5篇：农业农村发展的现状范文

【关键词】农村信用社；中间业务；现状；对策

随着市场经济的飞速发展和农村信用社改革的不断深化，农村信用社在业务量、业务范围及业务种类上不断变化，各项业务飞速发展，其知名度和社会地位也随着稳健提升的存贷款差息越来越高。但面对如今商业多元化的金融体制，传统存贷款差息盈利的经营模式已无法成为银行业的主要创利业务，与此同时，作为现代商业银行三大支柱业务之一的中间业务逐渐成为银行业的主要创利业务，日渐成为当前银行业竞争的焦点和发展的标志。我国农村信用社现如今中间业务的发展现状如下：

1、传统业务、无偿服务偏多，经营理念有偏差，农村信用社中间业务没有摆脱“辅助业务”的局限。

就目前农村信用社所开展中间业务的情况而言，大都集中于结算、代收等技术含量低、免费服务居多的传统产品中，而诸如国际卡、信息咨询、金融衍生业务、资产管理顾问等层次高、技术含量高、附加值高的中间业务品种则较少。在大多农村信用社的日常经营中，代收业务一般采用免费服务的形式，省内跨地区的通存通兑也基本上是无偿服务，甚至在不少基层营业网点中，许多农民会把刚刚到账的粮食补贴立即取出存入他行。与此同时，我国仍有部分农村信用社仍把存贷款业务作为日常经营的绝对性业务，未能认识到中间业务是一种具有较高增值性的独立金融产品，将中间业务当成副业或是附属品，定位不准，在开发利用以及经营理念上有所偏差，致使中间业务在各级信用联社的目标考核中可有可无，难以摆脱“辅助业务”的局限。

2、业务范围窄，产品单一，市场竞争力弱，农村信用社中间业务收入份额对营业收入贡献低。

现阶段，农村信用社的业务大多是为部分单位工资，个别机关行政事业单位收费，或是为农户进行结算的简单中介，此类中间业务档次不高，业务范围比较狭窄。此外，与其他银行业金融机构相比，农村信用社所推出的业务品种单一，都是一些劳动密集型的低级产品，只是传统业务的延伸。例如，在咨询业务方面，仅开办查账等简单的业务，很少涉及为公司的合并、重组、收购等提供咨询服务等业务。据统计，美国权威商业银行中间业务的收入比高达60%-70%，日本和英国的商业银行中间业务收入比也超过40%，而我国商业银行中间业务收入比达到20%的都很少，农村信用社的占比情况就更加糟糕，仅在个位数上徘徊，这与2009年我国所制定的40%-50%监管指标还有很大的差距。

3、专业技术薄弱，人才匮乏，电子化水平落后，农村信用社中间业务的发展长期处于滞后不前的状态。

一方面，我国有很多农村信用社的信息网络还处于建设之中，家底薄，基础设施落后，现有的技术水平难以满足诸如客户资料实时查询、大面积网上支付等科技含量高的结算业务；另一方面，农村信用社员工整体素质较商业银行偏低，一线从业人员的综合素质普遍不高，部分从业人员知识结构老化，缺乏创新意识，开拓能力也有所欠缺，而且农村信用社人员配备大都来自内部员工子女，复合型、综合型人才匮乏。另外，由于我国农村信用社电子化建设起步较晚，从而导致网络普及率较低，即使有些农村信用社实现了区域计算机网络覆盖，但由于软件设备的层次低、更新慢，仍不能适应中间业务的开发需要，从而致使农村信用社中间业务的发展长期处于滞后不前的状态。

4、产品营销认识不足、意识淡薄，激励管理机制缺乏，农村信用社中间业务无法适应新形势下的竞争。

一般来讲，银行业要时刻树立“以市场为导向，以客户为中心”的营销思想，向客户推荐合理的理财建议与产品。而就当前情况来看，我国大多数农村信用社对产品营销的认识不足，营销意识也比较淡薄，在现实营销过程中仍照搬计划经济时代的经营理念，误将推销等同于市场营销，而不是依据广大农民客户的自身需求系统完整地制定营销策略。除了缺乏配套的营销策略，现如今我国农村信用社在开展中间业务时还存在照搬商业银行传统业务的管理体制和考核标准，没有自己的业务规范和体制，致使其组织机构不健全、制度不完善、管理不规范，考核目标、激励机制落后，缺乏中间业务服务标准和价格标准，从而导致农村信用社中间业务无法适应新形势下的竞争。

面对上述现状，农村信用社应当依托自身的经营状况，在不脱离服务三农经济的基础之上发展中间业务，具体可从以下四个方面着手：

1、转变经营观念，提高业务认知，把中间业务放在农村信用社发展的战略位置。

农村信用社由上到下都要切实提高对中间业务的认知能力，彻底转变原有的将中间业务作为“辅助业务”的经营观念，要把中间业务放在发展的战略位置上，时刻谨记中间业务的良好发展可作为农村信用社降低风险、扩大收入来源、增强竞争力的强有效手段。这就要求农村信用社的决策者、管理层广大员工们都应将中间业务放在业务发展的核心位置上，一方面，决策者和管理层在给予中间业务极大的重视之下要有效的更新经营理念，结合实际制定发展中间业务的战略目标及考核机制，确立发展中间业务的具体策略；另一方面，广大员工要充分认识到发展中间业务的使命感与紧迫感，提高服务质量，有效地引导客户，让其参与到农村信用社的中间业务上来，为中间业务创造良好的业务环境。

2、丰富业务品种，注重同业合作，使农村信用社的中间业务适应特定客户的需求。

由于农村信用社所面对的主要客户群体是当地农民及农村的一些中小企业，具有一定的特殊性，故而在发展中间业务的同时，要根据当地的实际情况与特殊的市场需求提出适应农村客户群体需要的业务品种，切勿一味地模仿商业银行已有的针对城市居民和大中型企业客户所开展的中间业务。因此，农村信用社要深入市场调研，坚持“市场有需求，农村信用社有能力，业务有效益”的基本原则，按照不同地区的发展程度和不同客户的业务需求，积极开发适应农村信用社特定客户的业务产品，创新中间业务品种，逐步增加高附加值的产品。农村信用社还可以利用自身的网点优势，同其他商业银行、政策性银行、证券公司、保险公司等签订合作协议，开展多种业务，或是与上述金融机构共同研发新型的业务品种，以此来弥补自身中间业务的匮乏。

3、加强电子化建设，提升员工素质，完善农村信用社中间业务的专业服务功能。

中间业务是银行业的知识密集型业务，属于高技术产业，不仅需要现代化的电子通讯网络技术和以计算机为主的金融电子化作为技术依托，还需要一批业务能力强、实际经验丰富、具备综合业务知识的复合型人才。针对当前农村信用社专业人员匮乏、电子化水平落后的现象，农村信用社要从源头抓起，树立“以人为本，用人唯贤”的思想，打破原有的“任人唯亲”的潜规则，制定适合农村信用社自身经营的人力资源战略规划和人才引进制度，加强对中间业务人员的教育，提升员工素质。另一方面，要不断加强农村信用社电子化水平的建设进程，大力推广现代化的电子计算机技术，普及网络设施的覆盖率，推进数据处理、信息传递和经营管理的全面电子化教程，通过这些，不断完善农村信用社开展中间业务的服务能力，增强对客户的吸引力。

4、强化宣传营销，规范管理制度，提高农村信用社在中间业务发展上的竞争能力。

近年来，我国农村信用社的中间业务在市场竞争力上远落后于其他商业银行，若要提高其影响力，使其形成品牌效应，就要注重宣传营销策略与内部管理制度的规范。提及宣传营销，不仅要注重基本的柜台营销，更要充分利用媒体营销，结合客特定户群体，因地制宜地开展特色营销宣传活动，诸如宣传单、广告、杂志、报刊一类的媒体宣传，对农村信用社的中间业务进行广泛的宣传普及，提高认知度，让广大客户逐步熟悉、认可并最终接受农村信用社的中间业务；至于管理制度，农村信用社需特别注意，建立一整套包括业务发展制度、岗位责任制度、内部管理制度和业绩考核制度在内的中间业务运作管理机制，建立健全中间业务的各项操作规范和业务流程，加大稽核管理监督、考核奖惩的力度，确保农村信用社中间业务的稳健经营和规范发展。

参考文献：

[1]王玉玲，张卫东.农村信用社中间业务发展若干思考[J].合作经济与科技，2010，9.

[2]孙敬国.对农村信用社发展中间业务的探讨[J].现代经济信息，2010，12.

[3]张蕾.农村信用社中间业务问题浅谈[J].河北金融，2010，2.

[4]张秋敏，童沫晶.农信社发展中间业务的路径分析[J].中国农村金融，2011，3.

第6篇：农业农村发展的现状范文

一、三县社会事业发展取得显著成绩

从调研情况看，当前农村社会事业正处于新的机遇期和快速发展期，发展环境和投资力度都明显好于以往。农村义务教育经费保障机制改革、新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度等民生政策落实情况较好且效果明显，群众了解程度和满意程度普遍较高，农村社会事业建设取得了显著进步。

基层社会事业投入大幅增长，薄弱环节建设得到加强，基础设施条件显著改善。根据黎平县提供的材料，2003―2007年，全县用于社会事业的财政支出从13242万元增加到34236万元，增加了2.59倍，年均增长26.8％，其中基础设施建设的支出年均增长均维持在20%以上。随着投入的增加，社会事业基础设施建设明显加强。通过国家一系列专项建设规划的实施，以往相对于教育、卫生等更为薄弱的农村文化、民政、计划生育、体育等设施条件，近年来也呈现整体提高、快速发展的态势。

农村义务教育经费保障机制改革稳步推进，“两免一补”政策深得人心。改革后，农民感受上学不花钱了，学校公用经费和教师工资则大幅提高，入学率、巩固率等主要指标均达到了国家要求，农村义务教育状况发生了明显改观。2005年至2007年，黎平县预算内义务教育支出年均增长达30.9%、47.9%和48.1%，兴国县增长14.1％，14.3％和28.0％，均高于当年财政经常性收入的增长比例。拖欠教师工资现象未见发生，适龄儿童因贫困失学现象基本杜绝，许多随父母外出务工的儿童和超龄学生重返家乡学校。兴国县89.7%的受访农户表示，孩子教育支出明显下降了。

新型农村合作医疗成效显著，农民医疗服务需求得到释放，基层医疗机构获得新的发展契机。黎平2007年新农合起步当年农民参合率超过80%，今年一季度即达到90.55%，会宁农民新农合参与率甚至超过97%。兴国县实施“新农合”以来，住院补偿和门诊补偿总受益面达到30.17%。由于“看病能报销了”，农民长期受压制的医疗服务需求迅速增加。三地县、乡两级各类医疗机构普遍反映门诊和住院人数明显增加，兴国县人民医院2006、2007年住院人数分别增长19.99％和16.57％。县乡医疗机构的服务收入也由于新农合迅速普及而普遍增加。收入的增加使基层医疗机构多数已基本能够保障日常运行需要，负债经营问题得到缓解，医护人员的收入水平明显提高，由此焕发出新的发展活力。

社会救助和保障投入不断增加，农村社会安全网逐步建立。经过几年来的努力，三地已初步建立起以最低生活保障、“五保”供养和特困户救助制度为主要内容的覆盖城乡的社会安全网。特别是农村低保制度从无到有，保障覆盖面迅速扩大，标准逐步提高。兴国县2006年建立农村低保制度，仅两年时间覆盖全县低保人数从20907人增加到30256人，人均补差从25元提高到30元；黎平县44202人纳入农村低保范围，月人均补助标准30元；会宁县享受低保对象占全县农业人口13.78%，月人均补助标准28元。大病医疗救助等其他社会救助制度稳步发展。

社会力量参与社会事业建设，发挥了重要的补充作用。兴国县是劳务输出大县，面对留守儿童问题紧迫和教育资源紧张的双重难题，当地教育主管部门鼓励通过社会化经营、低收费运行和寄宿制管理，创办留守儿童托管中心，以解决留守儿童的生活和课外教育问题。目前全县已有“馨园”、“温馨家园”等托管中心近百家，收费大多在每人每月300―500元左右。留守儿童托管中心是在我国农村劳动力转移特殊背景下社会力量参与应对留守儿童问题的一种积极尝试。此外，在卫生领域兴国县已有大中型民营医院3所，个体诊所28家，大量的村卫生室也都由个人举办，成为农村三级卫生服务网络的重要组成部分。在黎平，公司与农户结合组建侗族大歌表演队，不仅增加了文化旅游收入，也使民族传统文化得到继承和弘扬。

二、农村社会事业发展面临的挑战和问题

（一）面对农村社会结构的深刻变化及基层公共服务需求迅速提高，农村社会事业发展不足问题日益突出

一是随着工业化、城市化进程加快，大批农村青壮年劳动力外出务工，农村家庭功能弱化和空巢现象加剧，“一老一小”问题成为社会事业发展中面临的新挑战。调查发现，留守儿童成长问题堪忧。三地留守儿童占义务教育阶段学生总数接近40%，在乡镇甚至超过60%，普遍存在学习成绩欠佳、心理障碍甚至人格缺陷问题。

相比留守儿童问题，农村养老同样可能引发严重的社会问题。调研组认为，目前农村家庭养老制度正面临传统的支持性资源逐步萎缩，新的替代性资源尚未有效形成的困境。兴国县1992年即由民政部门启动的农村社会养老保险试点目前基本处于停滞状态，参保农民约9万人，在册领取保险人数仅4500人，每人每月仅能领取保险金1.8元，难以起到养老保障的作用。

二是随着农村生活水平逐步提高，特别是在“两免一补”和新农合等民生政策诱导下，农村居民公共服务的各种需求得以激发，贫困农民对享有基本公共服务的渴望十分迫切。调研表明，农村贫困地区现有社会事业条件远远不能满足最基本的需求，上学难、看病难、保障水平低仍是制约农村社会发展的主要矛盾。从三县来看，农村义务教育校舍不足特别是寄宿制学校学生宿舍严重短缺，配套设施落后，教师宿舍紧张，寄宿生生活补助覆盖面窄、标准低，寄宿制小学困难学生生活补助未落实等问题较为突出。农村公共医疗卫生的可及性较差，调研组走访黎平的6个村有3个村既无村卫生室，也无村医；农村外出务工流动人员多数成为新农合覆盖盲区。基层公共文化设施几近空白或条件十分简陋。农村低保做到“应保尽保”差距甚远，由于经费有限，实行上级定指标、定人数的做法，如黎平县德化乡低保覆盖面仅29％。

（二）社会事业建设资金来源有限，基层政府财政压力很大，债务负担沉重

三县均为国家扶贫工作重点县，地方财政十分困难，尤其是处于西部的会宁县、黎平县，财政自给率分别不足3%和17%，目前县及县以下社会事业建设资金基本依靠上级政府补助投资和贷款举债。但即使中央和省级政府承担了主要费用，基层财政为配套上级政府安排的项目和政策，仍然不堪压力。以黎平县为例，2001―2007年，为配套国家和省安排的社会事业项目，地方自筹资金1780.4万元，占投资总额的24％；仅2007年一年，为新农合、农村低保、提高生均公用经费标准等项目配套县级财政资金达2632万元，占当年地方一般预算收入51.92%。

这种状况造成基层政府举债发展社会事业形成了大量对金融机构、建筑施工队及个人的债务。据三地统计，目前兴国县义务教育负债7650万元，黎平县6000多万元，会宁县5600多万元；兴国县34所公办医疗机构82.4%负债，累计6466万元。

调研组认为，相对于财政能力，目前基层政府在提供服务方面承担了很多刚性责任，但在改善服务方面却缺乏必要的自和能力，有责无权、责权倒挂的现象比较突出。

（三）现有政策需进一步完善，农村公共服务资源配置方式和结构布局亟待优化

一是对公共服务需方的直接补贴标准过低，物价持续上涨削弱了政策效果。例如，黎平县“两免一补”对贫困家庭寄宿学生的生活补助平均每月55元，每天不足2元，而当地学生在校最低生活开支每天需要5元左右。兴国县农村集中供养的五保老人人均月供养标准仅为150元，散居供养标准低至每季度250元，由于物价上涨原因，按每位老人每天1斤米需1.6元，2两肉需2.6元，青菜、盐、柴、油等0.5元测算，每人每天仅伙食费4.7元，每月平均141元，仅余9元钱给集中供养老人添置衣物和看病吃药，散居老人则连生活费都难以保障。再如计划生育奖励扶助标准目前每人每年600元，且需要年满60周岁的计划生育家庭才可以享受，这相当于2007年兴国县农民人均纯收入的21.2％，显然对大多数家庭缺乏吸引力，难以起到增加计划生育家庭收入和提供养老保障的作用。

二是政策制定和实施不够细致。如对于新农合制度的实施，农民对报销标准低和省内省外报销比例不一有意见，部分地区村医对于要垫付新农合费用从而导致个人流动资金困难不满，相对繁琐的报销过程也增加了群众的报销成本。这些因素都可能影响新农合进一步深入推进。

三是资源配置比较粗放，导致财力不足与浪费现象并存。以农村中小学建设布局为例，从长远来看，由于学龄人口结构的变化和留守儿童比例日趋增大，集中力量发展寄宿制学校是发挥教育资源规模效益的最好形式。但是像黎平和会宁地处山区，自然村寨多且分散，低年龄学生路途太远、安全缺乏保障，又不得不保留一定数量的教学点，形成资源分散配置。

（四）利益驱动不足，基层公共服务管理人才和专业人才留不住问题较为严峻

受经济利益驱动，三地农村优秀中小学教师和乡村医生纷纷涌向城镇，造成基层师资和医技人员队伍数量短缺、年龄结构老化、素质水平低下。由于师资不足，公助民办的代课教师又出现在一些偏远山区的教学点。兴国调研组走访的3个乡镇卫生院，没有一名本科以上学历的执业医师；黎平县乡村医生达到中专学历水平的仅占60.49%，平均年龄47岁。农村社会事业等公共服务的支点在乡、村，主要依靠服务于最基层的乡村干部和教师、村医等进行社会管理和提供公共服务。基层社会事业人才队伍不稳定，将严重影响农村经济社会的可持续健康发展。

三、若干思考与建议

（一）分析与思考

1、必须从战略高度认真审视加快发展农村社会事业的重要性和紧迫性

农村社会事业的发展与地方经济发展水平和基础设施条件密切相关，并决定着农村居民的基本素质和发展能力。调查发现，富裕农民致富的门道各有不同，但其共同点都是具有较高的文化素质和比较健康的身体；而贫穷农民也都具有相似的状况和原因，就是缺乏生存的基本能力和改变生活、转变人生的潜在素质。透过三县看全国，中国农民是一个伟大的社会阶层，用占世界9%的耕地养活了占世界21%的人口。同时他们又是一个综合素质较低的社会群体，因为占世界40%的中国农民仅仅养活了世界上7%的非农民。这充分说明，只有将社会事业特别是教育、医疗这些对于人的全面发展和人力资本形成具有决定性作用的公共事业更多地惠及农民，提高其文化素质和发展能力，才能从根本上将农民从贫困的代际传递中解脱出来，这对于我国经济社会的长远发展具有极其重要的战略意义。

2、必须合理选择农村社会事业发展的重点和路径

在统筹城乡经济社会发展的科学发展观指导下，农村社会事业进入了快速发展时期。但彻底解决农村社会事业发展滞后问题绝非一朝一夕的事情。根据三县典型情况，调研组认为，当前应当将公共资源切实向农村基本公共服务倾斜，特别是为农村儿童这一新生代提供良好的公共服务属于着眼未来的发展大计，必须作为发展社会事业的重中之重。各级政府一定要在发展农村义务教育方面舍得花大钱。与此同时，要努力扩大基本公共服务的普惠性，加快建立最低生活保障制度和发展基本医疗，重点解决好困难群众生存问题。

3、必须通过深化管理体制和运行机制改革来增强农村社会事业发展的活力和动力

调查表明，税费体制改革后，农村社会事业的责任主体重新回到政府身上，农村义务教育改革等政策措施有利于形成以政府为主导、以公共财政为主体支撑农村社会事业发展的格局，为农村公益性社会事业发展提供了重要契机。但也要看到，公共财政不完善与投入不足，中央与地方事权财权不清、投资主体单一、尤其是基层政府权责倒挂，条块分割的管理体制和社会事业机构运行机制僵化，以及缺乏监测评价和激励约束机制等问题，严重制约了农村社会事业的发展活力。因此，要谋求农村社会事业发展不断取得突破，必须从改革创新中寻找出路，最大限度地调动各级政府、社会、个人等各种资源和积极性，共同推动农村社会事业又好又快发展。

（二）对策与建议

1、加大中央对贫困地区社会事业的支持力度

在现行体制下，加大中央对地方的一般性转移支付力度，确保基层政府履行公共服务职能的必要财力。对特别困难农村地区社会事业发展，建议采取中央财政主导的统一供给模式。增加专项资金投入，集中补助社会事业的“短板”和薄弱环节，并减免贫困地区配套资金。

农村义务教育方面：按照基本公共服务均等化的要求，进一步提高农村义务教育生均经费标准；扩大学生生活补助覆盖范围和补助标准，实现全覆盖；结合地方实际，实行小学生寄宿生活补助；加大力度支持农村中小学校舍建设、改造和维修，在边远山区应以寄宿制学校逐步替代分散教学点；实施农村义务教育教师住房“安居工程”建设或增加住房货币补贴。研究采取有效的综合性政策措施，着力解决好留守儿童教育问题。

公共医疗卫生方面：支持农村医疗机构建设和设施设备购买；提高村医的补助水平；增加新型农村合作医疗政府统筹投入，提高保障水平；提高“新农合”参保和报销的便捷性。

公共文化方面：加强资源整合和有效利用，规划新建与充分利用现有中小学校闲置资源等相结合，强化乡、村公共文化设施建设；通过设立政府支持资金或引导基金，支持发展具有地方民族特色的文化和旅游产业。

社会保障方面：加大农村低保政府投入，取消农村低保的指标限制，通过增加中央财政投入，实现“应保尽保”，并建立和完善农村低保标准动态调整机制。完善政策体系，积极应对农村养老问题。

2、构建多元化社会事业发展格局

一是尽快建立鼓励、引导和规范社会力量参与农村社会事业发展的政策体系，开放市场准入，消除壁垒限制，规范登记运行，明确监督和管理责任，采取公建民营、股份制、贷款贴息、财政补助、优惠政策等多种形式吸引社会资金参与基层社会事业领域基础设施建设，支持民间或其他社会力量举办营利和非营利公共服务，逐步形成社会事业举办主体多元化、投资渠道多样化的格局。

二是改革政府包办社会事业的传统模式，加快推进“政府购买服务”，建立绩效考核的监督机制保证财政资金发挥效用。

三是通过合并、改制、置换、重组等运作方式，促进社会事业资源有效整合，盘活存量资源，扩张优质资源，逐步形成有重点、有层次、布局合理的社会事业发展格局。

3、稳定农村公共服务专业人才队伍

制定实施基层干部、农村教师、卫生技术人员培训计划，并依托专业院校等平台，采取政府资助、定向招生、定向培养的方式，直接面向农村培训人才，提高基层专业人才素质和促进结构优化。扩大人才交流培训机制，加强城市对农村的支援，加大对口支援中的智力支持比重，积极鼓励跨区域的智力服务和人才交流活动。改善基层公共服务人才生活工作条件和工资福利待遇，改革人事管理制度和激励机制，增强其敬业精神和责任意识，稳定基层人才队伍。

4、建立农村社会事业发展监测评价体系和重要民生政策动态评估机制

第7篇：农业农村发展的现状范文

对农村幼儿教师相关文献的量化统计，有利于我们从宏观上了解有关农村幼儿教师的相关研究的整体情况，揭示建国以来我国关于农村幼儿教师研究的基本特征。但是，想要对相关文献有更深一步的了解，还必须对相关文献的内容进行更深入的分析。

（一）有关农村幼儿教师现状调查的研究

1.有关农村幼儿教师生存现状的调查研究。与农村幼儿教师生存现状相关的研究主要采用调查法和案例研究法，以某一位或某一个地区的农村幼儿教师进行生存现状的调查。调查结果主要是归纳整理农村幼儿教师的工作现状和生存环境，最后提出一些相应的策略。如：西南大学的硕士研究生闫伟鹏（2010）通过对一名农村幼儿园教师生存状态的叙事研究，揭示出农村幼儿教师工作强度大，社会地位不高、专业发展匮乏、人际关系简单的现状，并指出导致这些现状的因素包括：社会关注不够、城镇边缘化以及教师自身因素；李晴虹、张智敏通过对31所农村幼儿园教师的调查指出目前农村幼儿教师的现状呈现出以下特点：工作量大，工作时间长，承担的安全责任重大，教学自主性不高、工资低、福利差、专业发展受阻；丁同芳对安徽滁州地区农村幼儿教师的生活状况调查后指出：工作压力、工资待遇和职业满意度是影响幼儿教师生活状况的主要因素。通过对相关文献的分析，可以总结出目前农村幼儿教师生存现状的主要特点为：较大的工作压力与农村幼儿教师极度缺乏的专业知识和专业技能以及普遍偏低的学历水平、工资待遇之间的矛盾。2.有关农村幼儿教师心理健康的调查研究。有关农村幼儿教师心理健康方面的研究主要涉及：农村幼儿教师的专业身份认同、职业倦怠、精神生活等方面。苏刚（2011）指出：农村幼儿教师专业身份认同度低；伍明辉、杨仕进关于幼儿教师职业倦怠的研究指出农村幼儿教师职业倦怠现象严重，并认为工作任务重、待遇低、工作环境差、专业发展机会少等因素是导致农村幼儿教师产生职业倦怠的主要原因。这一结论与山东师范大学硕士研究生李悠（2012）的结论正好相反。李悠从不同年龄、不同教龄、不同职务、不同性质幼儿园、不同学历以及不同收入等方面分析了农村幼儿教师职业倦怠的特点，指出农村幼儿教师职业倦怠状况整体不严重，他们的职业倦怠和职业幸福感呈明显负相关关系；华东师范大学的硕士研究生张云亮在其毕业论文《国家扶贫县农村幼儿教师精神生活状况考查》（2012）一文中指出，农村幼儿教师心理生活状况的特点是：农村幼儿教师对总体生活状态相对满意，他们普遍感到工作压力大（主要来自幼儿和家长），并且普遍能够正确判断自己的性格特征；王杰（2006）在《甘肃省农村幼儿教师心理状况的研究》一文中指出：甘肃省农村幼儿教师的心理健康水平优于一般正常人并显著高于县城同行。笔者认为，关于农村幼儿教师心理健康方面的研究之所以呈现出不同的研究结果，主要是和研究对象的选择有关。3.有关农村幼儿教师队伍建设的调查研究。目前有关农村幼儿教师队伍建设的文章普遍认为农村幼儿教师流失比较严重，农村幼儿教师队伍极不稳定，严重影响了农村幼儿教育的质量。李向玲在《延安市农村幼儿教师队伍建设问题研究》（2012）一文中，从农村幼儿教师队伍的性别、年龄、教龄、学历、教师资格、编制、工资待遇、培养培训以及流失状况等方面分析了延安农村幼儿教师的师资队伍现状。认为目前农村幼儿教师的生存状况极其艰难，导致农村幼儿教师流动性大；王雪芹（2010）认为农村幼儿教师由于没有正式编制、身份特殊、工资待遇偏低，加之招聘录用的随意性导致农村幼儿园很难招聘到综合素质较高的幼儿教师。且现有农村幼儿教师队伍文化素质、理论修养、专业技能水平和幼儿教育的发展极不适应；湖南师范大学的硕士研究生肖晓凌（2010）通过对湖南省L县农村幼儿教师流失状况的调查得出，L县农村幼儿教师流失比较严重，从2006年到2009年的4年间L县的农村幼儿教师的平均年流失率达到了22.3%，严重影响了整个L县农村幼儿教师队伍的稳定性。在流失的教师中，以年轻教师较多，且流失的教师并未完全就业；黄胜梅（2012）通过对安徽省淮南市农村幼儿教师流失情况调查发现2006年至2010年间，农村幼儿教师流失率高，且呈现出：年龄偏年轻化、学历层次较高、教龄大多在10年以下和以职业外流失为主的特点；王声平、杨晓萍（2011）从组织社会学的角度分析了农村幼儿教师流失的原因，提出了增加幼儿教师职业认同感、幼儿园为幼儿教师提供成长空间、加强政府财政投入、提高对农村幼儿教师流失的关注等措施，以减少农村幼儿教师的流失。

（二）有关农村幼儿教师专业发展的研究

农村幼儿教师的专业发展既关系着农村幼儿教师个人的幸福，也关系着整个农村幼儿教育的质量提高。通过对相关文献的整理，研究者发现建国以来有关农村幼儿教师专业发展的研究主要集中在农村幼儿教师的专业素质、农村幼儿教师专业发展的影响因素以及农村幼儿教师专业发展的途径三个方面。关于农村幼儿教师专业发展的途径的研究中，关于继续教育和职后培训的相关研究较多。

1.有关农村幼儿教师专业素质的研究。探究农村幼儿教师的专业成长，首先要明确幼儿教师的专业素质包含的具体内容。对农村幼儿教师专业素质的专门性研究并不多，大多都是融合在对农村幼儿教师的专业成长的研究中的。罗咏梅在《重庆市农村幼儿教师专业发展需要研究》一文中，从幼儿教师的专业态度、专业知识、专业技能、专业发展方式以及专业发展环境五个维度对农村幼儿教师的专业发展需求进行了分析；张元（2003）将幼儿教师的专业化归纳为：学科知识和专业知识、实践智慧、合作和反思能力、人文素养、批判理性；郑建成（2001）认为幼儿教师的专业素养包括：职业理想、专业知识结构、职业能力；陈亚芳认为幼儿教师应当具备的专业素质包括：专业知识、专业技能和专业情意；北京师范大学的庞丽娟教授（2001）认为，幼儿教师的专业素质包括：对儿童和儿童发展的承诺、全面理解儿童发展的能力、有效选择、组织教育内容的能力；创设发展支持性环境的能力；领导和组织能力；不断地专业化的学习。《幼儿教师专业标准》中将幼儿教师素质结构分为：专业理念与师德、专业知识和专业能力三个维度。从以上有关幼儿教师素质结构的划分来看，不同的研究者对幼儿教师专业素质的划分不一样，主要是由于他们划分的角度不同所造成的，并没有质的差异。

2.有关农村幼儿教师专业发展影响因素的研究。有关农村幼儿教师专业发展的影响因素的研究是幼儿教师专业发展中的一个重要内容。只有找出影响幼儿教师专业发展的影响因素，才能采取有效措施促进幼儿教师的发展。郭健在《农村幼儿教师专业发展现状及支持体系构建》（2012）一文中指出：构建农村幼儿教师专业发展支持体系包括：一个中心、三个层面、两个主体、八项措施、五种保障，即以农村幼儿教师专业发展为中心，政府和幼儿园为支持主体，从物质层面、制度层面和精神层面出发，在政府统筹、健全机制、创新实践、质量监督、舆论配合的保障下促进农村幼儿教师的专业成长；乔中彦在《广州市农村地区幼儿教师专业发展影响因素之研究》（2011）一文中指出：农村幼儿教师的专业发展与社会地位、幼儿园环境之间的相关极其显著，其相关系数分别为0.263和0.499。窦丽丽在《制约农村幼儿教师发展的因素与解决对策》（2012）一文中指出：制约农村幼儿园教师专业发展的因素主要有学前教育政策、幼儿师资培训和幼儿园园长三个方面；王晓云在《农村幼儿教师专业化困境浅谈》（2010）中指出：影响农村幼儿教师专业发展的因素主要可分为社会政府方面、幼儿教师自身以及幼儿园管理三个方面。可见，研究者们通常会从政府、幼儿园以及幼儿教师自身三个方面分析影响幼儿教师专业成长的因素。

3.有关农村幼儿教师专业发展途径的研究。几乎所有关于农村幼儿教师专业发展的研究最后都会探讨有效促进农村幼儿教师专业发展的途径。陈思在《中部地区农村幼儿教师专业发展途径的研究》（2010）一文提出了教育行政单位、教师培训机构、幼儿园和教师在促进农村幼儿教师的发展时所需要承担的职责和任务；张超在《农村幼儿教师专业发展途径调查研究》（2012）一文中指出：园本课程开发、教育行动研究和培训是促进农村幼儿教师专业发展的主要途径；王杰在《甘肃省农村幼儿教师专业成长研究》（2004）一文中提出促进农村幼儿教师专业发展的策略包括：①规范和稳定农村幼儿教师队伍②加强资金管理，确保农村幼儿教育经费对教师的投入。③加强“培训”。④加大宣传力度，推进家园合作；杨莉君，陈思（2010）的研究指出，促进农村幼儿教师专业发展的途径包括：①政府出台相应政策，为农村幼儿教师的专业发展提供基本保障。②构建符合农村世纪的幼儿教师培训体系，促进农村幼儿教师的专业发展。③幼儿园为教师提供良好的专业发展环境。④提高自我专业发展意识，促进教师自主专业发展。另有研究者专门对农村幼儿教师的继续教育进行研究，认为继续教育是促进农村幼儿教师专业成长的重要途径。周端云在《湖南省农村幼儿教师继续教育现状研究》一文中指出了农村幼儿教师继续教育存在的问题，并提出了四条建议：①教育主管部门加大管理力度和经费投入力度；②教师培训机构增强服务意识；③农村幼儿教育机构构建学习型校园文化；④农村幼儿教师展开主动反思，不断提升自我；林琳在《农村幼儿教师继续教育的现状及对策研究》（2012）一文分析了农村幼儿教师继续教育存在的问题后也提出了四条策略：①行使政府职能，出台配套政策；②提高继续教育内容的实用性和针对性；③丰富继续教育形式；④加强继续教育过程的监督和评估；潘君利（2010）在分析农村幼儿教师继续教育存在的困难后，提出：建立和完善农村幼儿教师全员培训机制；强化农村幼儿园骨干教师培训；促进城乡互动和农村幼儿教师本土化以及推进农村幼儿教师培训基地建设；加大政府对农村幼儿教师继续教育的经费投入等几方面措施。从相关文献中可以发现研究者们主要从政府、幼儿园、教师、继续教育四个方面去探寻促进农村幼儿教师专业发展的途径。

4.有关农村幼儿教师职后培训的相关研究。在有关农村幼儿教师的已有文献中，有关职后培训的文献数量是最多的。张云亮等人运用问卷调查法、访谈法对649名农村幼儿教师进行调查后指出目前农村幼儿教师培训存在的问题主要表现为：已有培训内容集中在教学专业培训方面；培训形式以集体培训居多；缺乏明确的培训制度，有近半数的幼儿园教师极少有机会参加培训。并提出了建构系统化的培训内容体系，注重培训的针对性与实效性；拓展幼儿教师培训形式，突出教师参与的主体性；建立教师培训保障机制，确保农村幼儿教师获得公平培训机会等建议；彭国平等人主要对农村幼儿教师短期培训进行研究，主要讨论了农村幼儿教师短期培训的必要性、主要模式，最后提出了农村幼儿教师短期培训应遵循的五条原则：教学目的实用、课程设置巧用、教学形式活动、教学内容实在、培训阵地迁移。还有研究者主要就农村幼儿教师培训教材进行了相关研究，如王玉珍主要针对农村幼儿教师数学培训教材的开发问题，就培训教材开发的意义、原则、过程等展开论述。还有研究者对农村幼儿教师的培训模式进行了专门研究，如高媛在《陕西省农村幼儿教师培训模式的探讨》一文中针对陕西省职后培训的现状，提出了多元化的培训模式，包括：举行竞赛评比活动，提高教师业务；积极开展“微型课题”研究，提升农村教师了解幼儿的能力等；田景正（2009）等认为要形成农村幼儿教师多元的培训或继续教育体系，需要教育主管部门严格按照幼儿教师资格引进优秀幼儿教师充实农村幼儿教师队伍；并主张教师培训到农村开辟“幼教教师培训试验田”，举办讲座与示范课程；农村幼教机构建构学习型机构，强化园本培训。

二、对相关研究文献的反思

第8篇：农业农村发展的现状范文

增长。

1 农村林业经济发展现状

今年来，随着政策的鼓励和支持，农村林业经济成为农村经济的重要方面，并在农村经济的整体发展过程中其作用表现的尤为突出。目前，我国大部分农村女已经形成了林业经济为主、农业经济为辅的发展模式，林业经济的发展成为农村经济的重点。但是大部分农村的林业经济处于初级阶段，以及传统农业经济的影响，导致农村林业经济并没有形成完整的体系，加之林业经济的传统模式的影响，林业经济并没有实现人们预期的发展。我国农村由于自身环境的不同，大体上在沿用两种林业经济发展模式，第一种是发展林树行业，其运输成本较高。第二种是林业经济受农业或者是政府的影响，利润较低发展缓慢。这两种林业经济发展模式对于农村林业经济的发展而言都有一定的阻碍，想要提高农村林业经济发展水平仍是一项重要任务，需要转变林业经济发展方式。[1]

2 农村转变林业经济发展模式的重要性

2.1 能够促进农民的增收 就目前发展状况来看，林业的产品种类较多，市场的需求量比较大，并且就业空间比较广。转变农村林业经济发展模式，对于农民和农村经济而言，有重要意义。农民通过林业经济发展方式的转变，能够促使农民增加对林业生产资料的了解，使农民能够真正的、放心的进行林业生产，实现农业增收。现阶段，促进林业经济发展方式转变，能够提高林业的吸引力，使其呈现又好又快的发展势头，增加农民对其的了解，方便农民进行林业经济的发展。

2.2 能够调整农民的就业结构和产业结构 转变农村林业经济的增长方式，实现其由资源经营向资本经营转变，能够保证经营者的现实利益，同时还能够合理调整林业经济分工。农村林业经济的发展，能够降低农民外出打工的外出率，并且调整农民依靠传统种植业的种植方式，能够形成新的农民就业结构。

2.3 能够解放农村生产力 转变农村林业发展方式，能够改变传统依靠手工制造发展林业生产的现状，改变社会化程度低和效益低的状况，促进农村现代林业经济的发展。林业经济发展方式的转变能够促进农村生产要素的合理搭配，促进资源的优化配置，形成规模经营和专业生产。同时对于林农的生产种植积极性也有重要作用，解放了农村的生产力。

3 提高农村林业经济发展的建议

3.1 吸收社会资金促进农村林业经济发展，促进林业大户的发展 农村的经济基础较弱，要想实现农村林业经济的快速发展，可以根据自身优势吸引社会资金投入到农村以林业为主的专业户或者是小型林业企业中，增强其资金的灵活运用率。同时要大力促进林业大户的发展，扶持农村造林企业形成发展规模，走农村现代林业经济发展道路。农村林业经济发展个人或者是企业要寻求税收、信贷等市场经济手段，提高农村经济林、用材林、炭薪林等的支持力度，促进林业经济多元化的发展。同时要促进农村林业产业链的发展，促进造林大户形成林业的加工生产，提高林业经济的经济效益。

3.2 国家调整对农村的财政支出方式，提高农村林业发展的基础设施建设 由于农村资金基础薄弱、基础设施意识薄弱，造成农村大量林业发展专业户或者是小型林业企业的基础设施不完善和不健全，影响了农村林业经济的发展。因此，政府要调整对农村的补贴方式，对于发展林业的农民，要给予适当的林业补贴，同时对发展林业经济的农民进行林业基础设施重要性的培训教育，对病虫害的防治、林业基础设施建设以及林业管理和服务等基础设施建设提供保障，加强应对农村林业经济发展中出现问题的能力。

3.3 加强林业知识普及，完善林业法律制度 尽管林业经济在农村得到发展，但是大部分农民对林业知识缺乏确切了解，因此相关部门采取措施，加强农民的林业知识储备。要注重农民林业知识理论的培养，使农民明确林业经济发展中存在的周期长、问题多、难度大等特点，使其提高林业发展意识。同时政府要大力推广林业发展的常规技术，解决林业生产中的不良习惯问题，丰富林业发展的科技知识，开放农民思想。并且我国的林业法律制度尚不晚上，要根据具体情况和发展问题，不断完善林业法律制度，使农村林业经济发展有制度保障，促进我国整体林业经济的健康发展。

第9篇：农业农村发展的现状范文

关键词一村一品;发展现状;对策;安徽肥西;高刘镇

1发展现状

近几年,高刘镇按照市场需求,推进农业特色优势产业的规模化、标准化和区域化发展,全镇“一村一品”专业村呈现良好发展态势。

(1)专业村数量逐渐增多。目前,全镇基本达到县级以上认定的“一村一品”专业村3个,主要涉及苗木花卉、蔬菜、水产品养殖等产业。其中连环村和沿河村被确定为市级“一村一品”无公害绿色食品蔬菜示范村,红塘村被确定为县级水产品养殖专业示范村。对于初具雏形的宝教寺、南庄、岗北等村作为“一村一品”重点培育村,力争在产业规模扩张、产业链条延伸、标准化生产方面取得突破,使其尽快步入“一村一品”专业村方阵。

(2)“一村一品”发展推动高刘镇农村经济发展,富裕了一方农户,全镇“一村一品”专业村农民人均纯收入较全镇人均收入高500元。

(3)“一村一品”促进了高刘镇农业块状经济的发展。目前以连环村和沿河村为中心,形成了以日本久井大葱为主的蔬菜产业的块状布局;沿合六叶高速两侧,形成了以岗北、宝教寺、南庄、南仓、高刘等10个村为主的苗木花卉产业条状布局;以瓦东干渠为线,形成了以红塘村为中心的水产品养殖产业的条状布局。

(4)“一村一品”发展使当地农民逐渐突破了传统小农意识,改变了“求稳怕乱”只注重当前利益的行为,对外部经济社会发展新形势、新变化、新要求有了深刻的认识,克服了“等靠要”思想,树立了自力更生和敢为人先的精神,推动了现代农业的发展。

(5)“一村一品”发展促进了农业龙头企业的壮大,肥西大葱协会2008年大葱生产面积40多hm2,2009年扩大到260多hm2,生产基地由县级上升到市级示范基地,未来2~3年,将扩大到1 000hm2,力争成为部级示范基地。

2推进“一村一品”发展的措施

(1)搞好规划,加大发展力度。自2004年以来,高刘镇认真贯彻落实肥西县委、县政府关于加快发展“一村一品”精神,出台了农业特色产业建设实施意见和建设方案,着力抓好农业产业的发展区域布局,为“一村一品”发展奠定良好基础。2008年高刘镇党委、政府出台了《关于加快发展“一村一品”实施意见的通知》,明确高刘镇发展“一村一品”的指导思想和基本原则、目标任务、重点工作、保障措施等内容,把“一村一品”发展作为农业部门和各村年度目标考核内容之一,加大工作力度。

(2)抓好示范,引导发展。以发展连环村和沿河村蔬菜生产以及沿合六叶高速线两侧“万亩标准化苗木基地”建设为重点,带动全镇“一村一品”发展。

(3)搞好宣传,形成发展合力。几年来,高刘镇通过会议、培训、媒体宣传报道等形式,提高全镇干群对“一村一品”发展的认识,切实把握“一村一品”发展对现代农业发展和社会主义新农村建设的重要性,全镇上下基本形成了“一村一品”政府部门抓领导、业务部门抓指导、农村合作经济组织抓带动、种养大户抓示范齐抓共管的基本格局。连环村大力宣传发动,抓科技培训,示范引导推进发展,沿河村和万亩苗木基地抓基础设施建设,开展土地流转,千方百计招商引资,促进“一村一品”发展。

(4)加大投入力度,提供资金保障。一是结合新农村建设,着力改善连环、沿河、红塘等 “一村一品”示范村和推进村的道路、通讯、电力、农田水利等基础设施状况。其中连环村(省级新农村建设示范村)结合新农村建设和江淮分水岭综合治理示范村建设,投入资金1 000多万元,沿河村结合部级土地平整项目投入1 600多万元。二是切实发挥政策和财政投资的导向作用,进一步优化投资环境,引导农民、企业、外资等多元投资主体参与高刘镇的“一村一品”建设。如高刘镇“万亩标准化苗木基地”建设,镇政府从财政上拿出200多万元作为启动资金,13家龙头企业共投入3 000多万元进行产业开发。三是加强项目建设,积极争取上级产业项目,整合项目资源,向“一村一品”集中,向产业发展倾斜。肥西县政府为高刘镇“万亩苗木基地”建设连续5年每年从财政上拿出500多万元,促进项目产业发展。通过增加投入,改善了“一村一品”发展条件和环境,为“一村一品”发展增强了动力。

(5)培养新型农民,提高农民素质。加快农村人才培养,造就一大批发展“一村一品”的新型农民。组织实施“农业科技入户示范工程”、“阳光工程”和“农村实用人才培训工程”,围绕全镇主导产业开展技术培训,不断提高农民的科技文化素质和实用技能,培养一批农村产业能手、经营能人和科技带头人。目前,高刘镇一村一品示范村培训率100%,入户率达到70%以上,确保重点户有1人掌握农业实用新技术或劳动技能。

3存在的问题及对策

近年来,高刘镇“一村一品”发展态势良好,但由于起步迟,总体规模不大,实力不强,且现存的专业村基本上都属于农产品生产型,产品多为原料产品或初级产品,产业链短,抗御自然和市场双重风险能力不强,农民科技文化素质不高,存在着农村融资难等问题。因此,要重点抓好以下几个方面:

(1)抓好“一村一品”重点村建设。紧紧围绕农业特色产业和优质粮油产业抓好规划,牢牢把握本区域形成的农业经济增长点,跨出第一产业求发展,做大做强,做出特色,做出优势[1]。当前重点抓好3个重点培育村的产业建设,力争早日全面达到“一村一品”各项要求。

(2)抢抓机遇,加快“一村一品”发展步伐。当前,我国正在全面开展社会主义新农村建设,统筹城乡发展,推进现代农业建设,这是“一村一品”发展难得机遇。高刘镇将把新农村建设与“一村一品”发展有机结合起来,科学规划新农村产业,以蔬菜、苗木花卉、水产品养殖等为重点,建成农产品生产基地[2]。

(3)充分利用龙头企业和农村合作经济组织,提高“一村一品”发展水平。依托肥西大葱协会等龙头企业,通过“企业+基地+农户”形式带动农户,开展农产品加工、贮运、销售,提高“一村一品”综合发展能力,给农户带来效益,实现农户与企业的双赢[3]。

(4)加强服务,落实政策,为“一村一品”发展提供强有力支持。一是加强农业科技服务,推广应用农业科技新成果、新技术、新材料,以现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业;督促、鼓励、支持农技人员到基层、到基地为企业和农户开展服务,提高产品技术含量和生产能力;广泛开展农民科技培训,选派种养大户、村组干部到县内外发达地区学习培训[4];二是在自愿、有偿的原则下,搞好土地流转,加快优势产业扩张;三是在农业项目、农村金融信贷等方面向“一村一品”专业村倾斜,加大“一村一品”发展投入力度。

4参考文献

[1] 夏国浩.一村一品壮大溧阳特色农业[j].江苏农村经济,2009(11):32-33.

[2] 何三平.楚雄州一村一品现状分析与发展对策[j].云南农业,2009(10):53.