城市规划建设的认识和思考精选(九篇)

第1篇：城市规划建设的认识和思考范文

近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到2020年建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。

基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、对组团城市规划定位的再认识

建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把**打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对**这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合**特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对**人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。**是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区；还有一个非常重要的特点就是**有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。

组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，20**年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体

定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的

规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路**段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括**站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。秘书网

二、对城市管理的再认识

任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

三、对城市设计的再认识

规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范；二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究；三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓

着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

四、对城市绿化的再认识

无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

五、对城市环境的再认识

**有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

六、对城市经营理念和机制的再认识

现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

七、对城市发展瓶颈制约的再认识

当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区；城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合**港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

第2篇：城市规划建设的认识和思考范文

【关键词】城乡规划;课程思政;本科教学

一、课程思政提出背景及对城乡规划专业的要求

2020年教育部又印发了《高等学校课程思政建设指导纲要》，全面推进高校课程思政建设［1］。从上述政策中不难看出，课程思政建设已经成为高校课程建设的重要一环。课程思政的提出对学生德育教育具有重要意义。研究表明，学生的思想价值观念的形成除父母外影响最深的就是专业教师［1］。一名优秀的教师除了传道授业外还应当关注学生的德育教育。课程思政的提出改变了传统教育中思政教育由专门思政教师和课程负责的局面，将所有课程都纳入到思政教育体系当中。任何课程和教师都应当结合自身课程的特点挖掘思政元素，并将之运用到课堂授课当中［1］，在解专业之惑的同时自然而然地对学生的世界观和价值观进行引导，真正实现“三全育人”的目标。城乡规划专业作为一个实用性很强的专业，以解决社会问题、建设美好家园和良好人居环境为己任，对指导城市开发和建设具有重要作用。城乡规划师的专业技术和职业道德素养对城市建设具有重要影响，劣质工程、违规建造不仅不利于城市的发展建设，还可能给人民和社会带来巨大损失，因此城乡规划专业的思政改革势在必行。

二、城乡规划专业本科教学思政的难点

由于城乡规划专业实用性强、涉及知识广等特点，其本科教学思政难点主要体现在两个方面，一是如何将专业知识与思政元素深度融合;二是如何将思政元素与社会热点互相结合。传统教育强调的是知识的传授和讲解，在知识的传授过程中学生往往容易关注知识本身的学习而忽略学习知识的初衷，进而无法真正将所学知识用于社会建设当中;同时由于理论知识与思政元素所处层面不同，如何将二者自然、深刻地融合在一起，也是城乡规划专业思政教学面临的困难。另外，由于不同时期对于城市建设和发展的目标也不同，根据发展目标的改变，思政的侧重也可能会发生变化。现阶段城乡建设已经从传统的大拆大建走向了城市更新改造、地下空间开发、城乡统筹发展等方向，如何将思政元素与当下城市建设现状和热点相结合也是本专业教学的另一个难点，思政教育应与时俱进，和社会问题及当下热点结合，不断完善和更新，而不应当是一成不变的。文章以西华大学城乡规划专业本科教学为例，结合其教学目标和特点，对课程中可以运用的思政要素进行梳理，并提出相关建议。

三、西华大学城乡规划专业本科教学改革措施

(一)课程设置概况。西华大学城乡规划专业实行五年制大类招生培养方案，致力于培养适合国家经济发展及城乡建设需求的专业人才，学生在校期间需修满207个学分方可毕业。西华大学城乡规划专业根据培养方案和培养目标进行课程设置，课程设置大致可以分为公共必修课、通识课、大类基础课程和专业教育课程四个板块，其中专业教育课程又包含了专业核心课、专业必修课和专业选修课等内容。按课程的内容划分，又可以将开设课程分为基础理论课、专业设计课、专业实践课和专业技术课四个类型，理论、技术和设计课开设主要在前四年，实践课则贯穿整个本科教学过程。理论课代表课程有一年级的建筑大类基础概论、公共建筑设计原理，二年级的中外建筑史、城乡规划原理，三年级的城市道路与交通规划、城市建设史与规划史、乡村规划概论，四年级的居住建筑设计原理、居住建筑设计原理、城乡规划管理与法规等。设计课包含了一年级的建筑设计初步1、2，二年级的建筑设计1、2，以及三四年级的规划设计1～4。实践课有建筑认识实习、乡规划认识实习、古村落调研、城乡规划综合实习、毕业实习等。技术课代表课程有建筑制图1、2，建筑构造，地理信息系统应用和建筑数字技术等。(二)思政要素提取。城乡规划专业作为一个实践性极强的专业，具有丰富的思政元素，对思政的要求也更高。结合城乡规划专业及课程设置特点，文章对本专业课程思政要素进行分类和提取，大致可以将本专业思政要素分为以下三个大类。1．历史类课程思政元素。历史类课程内容是城乡规划专业理论课程的重要组成部分，通过了解城市建设和发展历史，总结前人的经验和不足，了解城市发展的脉络，对城乡规划专业的学习具有重要意义。以西华大学为例，历史类代表课程主要有城市建设史与规划史、中外建筑史、中外园林史、历史文化名城保护理论与规划等，城市规划原理等课程中的部分章节也有涉及到历史类教学内容。历史类课程的思政要素主要是从历史角度展现我国城乡规划的重要成就以及一些本专业伟人为历史文化保护做出的贡献和榜样，进而提升学生民族自豪感，树立远大志向［1］。通过这些课程的教学，有助于培养学生的家国情怀和荣誉感。2．专业技术课程思政元素。在理论类课程中，除了历史类课程外，专业技术类课程也占了大量比重，如城市道路与交通规划、城乡规划管理与法规、居住建筑设计原理等，城市规划原理等课程中涉及到的城市工程系统规划等内容的章节，也属于此类范畴。规划工作中除了要满足社会和使用者的需求外，更要符合相关的规定和规范，保证工程质量，否则会给社会和人民的生命和财产带来巨大的损失，因此容不得半点掺假和马虎。城乡规划专业技术课程思政要点即应当培养学生树立正确的价值观和职业素养，增强学生的社会责任感［2～3］。3．设计类课程思政元素。设计实践类课程是城乡规划专业的特色课程，贯穿了本专业整个本科教学过程。低年级的建筑设计初步课程主要目的在于锻炼学生空间想象能力等基本专业素养，建筑设计课程使学生掌握规划中常用建筑的基本体量和功能，为后续大尺度规划设计打下基础;作为专业核心的规划设计课程又包含了群体建筑设计、居住区设计、城市总体规划设计、控制性详细规划和城市设计等内容。近年来城乡规划的重心已经从城市规划和建设新城向乡村规划、旧城更新改造、地下空间开发利用和历史保护等方向转变，由于气候变化、疫情等因素影响，城市人居环境、城市公共健康、城市内涝等城市问题也应当引起规划师的关注。因此在设计实践类课程的教学过程当中，应当结合社会需求和热点，引导学生去关注和关心社会问题以及国家相关政策，利用所学知识和技能去解决城市发展中产生的问题，为人民谋福祉。(三)改革措施。城乡规划专业的思政教育不应是一个孤立静态的过程，而应当是一个贯穿整个教学并不断与时俱进的动态教学过程，不应是生硬的、局部的思政元素的引入，而应是包括授课教师、教学内容和方法、教学考核评价等多方面内容的整体改革和提升，应当是自然而然润物细无声地去引导学生的人生观和价值观，提高学生的职业素养和社会责任感。具体改革措施可以从以下几个方面入手。1．提高教师政治素养。教师作为传授知识的主体在教学过程中具有重要作用，教师自身的政治素养对学生人生观价值观的塑造和引导意义重大，因此思政教育若想取得好的效果，提高教师的政治素养十分重要。提升教师政治素养的途径主要有两种:一种是对教师进行专门的思政教育培训，通过培训提高教师的政治素养和思政教育的能力;二是寓教于学，教师可以通过在教学的过程中，通过备课、授课和课后总结，不断反思和调整教学的方法和内容，在教学过程中不断提升自身政治素养和思政教学能力。2．教学内容融入思政元素。教学内容是思政教育的主要载体［3］，教师通过授课过程对学生的人生观和价值观进行积极引导，因此教学内容的重新梳理十分重要。传统的教学主要以传授专业知识和技能为主，对思政内容的融入是破碎的、零散的、不成体系的，思政背景下的城乡规划教学改革应对教学内容进行重新整理，提炼专业课程中的思政元素，并将思政元素和教学内容自然融合在一起，形成一套完整的教学体系。除此之外，教学大纲和教学目标中也应当明确课程的思政目标，在教学方法上也应当与时俱进，做到多种教学方法、线上线下教学的灵活运用。3．增加思政考核和评价。增加思政考核和完善课程思政评价体系对掌握思政教学是否在师生中取得良好效果、如何不断完善思政教育具有重要作用，是课程思政教学效果的反馈，有助于更好地提升教学效果。思政考核和评价应当既包含教学主题———教师，又包含学习主体———学生。对教师的思政考核和评价主要应从教师在教学过程中是否将思政内容和教学目标、内容、方法和作业设置有机融合在一起，在教学过程中是否对学生的价值观和职业道德培养起到了积极的引导作用［4］。对学生的思政考核主要是考察学生的思想政治水平通过课程的学习是否有所提高，因此在课程的考核当中应当融入思政考核。学生思政考核的方式应当是多样的，如可以设置一些主观题目，在考察学生知识掌握情况的同时可以考察学生对一些社会问题的看法，也可以组织课堂讨论，了解考察学生思政水平，更好地推进课程建设。

四、结语

总之，思政素养的提升不是一蹴而就的，它是一个漫长的过程，需要全体师生共同不懈的努力，同时它也是一个动态的过程，需要在教学过程中不断总结和完善。只有将思政教育和传统教学相融合，推进和完善思政课程建设，才能更好地为国家培育出有责任感和职业道德的专业技术人才。

【参考文献】

［1］周宝娟，张伟，袁晨晨等．课程思政背景下的城乡规划原理课程教学思考［J］．安徽建筑，2020，11:126～127

［2］陈丽．基于课程思政的城市规划原理课程改革探讨［J］．盐城师范学院学报(人文社会科学版)，2019，6:113～116

［3］李欣，展凯云．思政元素融入“城乡规划原理”课程的实践探索［J］．城市建筑，2020，31:87～89

第3篇：城市规划建设的认识和思考范文

关键词:城市发展;城市规划;现代化城市

1 城市发展史的回顾

这里,我们引用齐康先生的“期”的概念,来对城市形态的历史发展时段归属进行概括和阐述。所谓“期”,是撇开形形色色的“时间”分类方法,而用一种适于城市设计本身历史时段的划分方法,来决定“期”这个变量。根据对城市设计思想和城市形态特征的综合分析,城市形态和设计体系的发展大致可划分为以下5个时段:

(1) 萌芽期

这一时期主要是指古希腊以前,及中国夏、商、周3代的城市形态及设计,其特征是宗教礼仪的决定作用,形态设计在阐释学上的神秘主义。

(2) 成长期

指古希腊、古罗马时期的城市设计及形态。其特征是形成一种新的理性设计思想和实用的规划准则,有专门的城市规划设计家,形态的可理解性加强。在中国, 相当于晚周,城市规划体系建立,“里坊制”的出现。

(3) 进化期

上述设计思想和理性实用准则在整个西方世界普及,发展趋向成熟。这一时段从中世纪中一直到19世纪,形态的决定论特征逐渐加强。在中国,相当于从秦代到唐宋这一时期。当时,城市的职能主要是政治的军事防御,统治阶段为了便于管制市民,将里坊内部设为井字形道路系统, 四周围的高墙,坊墙,不得随意开门设店, 夜晚实行宵禁。坊内居民实行“连保制度”,唐长安城就是实行“里坊制”城市的典范。

(4) 革新期

近现代城市规划和设计理论的兴起, 功能主义的城市形态观、形体观。形体的决定论成为主导设计思想,城市形态走向抽象,逐渐导致环境问题。在中国,从唐末到北宋,我国封建制度下的生产力有了很大发展,手工业分工日益细密,生产技术和工具有很大进步,而且多集中于城镇,商品经济有所发展。商业、手工业和城镇中各种行业的发展,与自古沿袭下来的“里坊制”规划形制的矛盾, 越来越突出,其焦点是:商业市场的活动空间须扩大与开放, 而旧形制下市场过分集中且用地紧锢,这是开放与封闭的矛盾。至宋朝,这陈旧的规划观念终于被突破了,北宋东京完全采取了一种新的规划形制。当时的规划重新把宫城(大内) 布置在城市的中心,构成了“大内——里城——罗城”3套城墙的格局,这主要是防御上的考虑。形制上的最大突破,就是彻底废弃了“里坊制”,取消了坊墙,使街坊完全面向街道,沿街设置商店,并沿着通向街道的巷道布置住宅、商业和各种行业的布置是开放的,并分布在城市各条主要街道上。这种新型的“街巷制”,适应了当时生产力和商品经济发展的需要。而在西方,革新就更为突出,15～16 世纪的文艺复兴运动,冲破了人们的精神桎梏,带来了人类史上一次伟大的思想解放运动。人文主义反映在城市规划和建筑思想上,突出了以“人”为主体,来代替“神”的权威。到了18世纪中期,起源于欧洲的产业革命促进了生产力的大解放,在这种背景下,一些具有改革思想的先驱者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世纪末,霍华德吸取了空想社会主义“理想城市”的概念,实质上反映了一种摒弃旧城市、大城市,崇尚自然、追求新的理想城市结构模式思潮。这种思潮一时甚为流行,且影响深远。它把城市和农村结合起来研究,为人类提供了一种新型的城乡结合的结构模式。尽管其带有一定的理想主义色彩,但它对人们的启示,以及半个多世纪以来对城市发展实践的引导作用,却有着不可否认的进步意义。至本世纪初,随着工业的发展,出现了对城市空间结构按现代城市功能分区的概念。1910年,法国建筑师戛纳尔的“工业城”规划,首次把城市中的工业区、港口、铁路与居住区,在用地布局上严格地区分开来。直到1933 年,《雅典宪章》明确提出城市的4大功能: 即居住、工作、游憩、交通, 并提出有“计划”与有“秩序”发展城市的原则,为世界各国的城市规划师所信守。

(5) 多元期

从20世纪50年代起,城市设计和多元思想崛起,城市形成建设趋向小型化、环境人性化和决策公开化。二战以后,世界上很多国家恢复重建,经济和科学技术发展进入新的高潮。60～70年代的西方国家,一方面是经济的发展,新的科技成果得到了广泛应用, 第三产业兴起, 生活水平提高; 另一方面则是旧的经济结构经受着变革的巨大冲击,所谓“传统工业”开始衰退,环境质量恶化,社会结构和城市的历史文脉被破坏,新的社会经济不稳定因素在增长,这就促使人们反思,更深入地思考城市的本质,包括重新认识那些原以为是“金科玉律”的某些城市规划的观念、原则和方法,因此,60年代以后,现代城市规划观念又经历了一次新的转变,直到今天, 这种转变仍在继续发展。

2 当今城市规划新观念

首先,最令人欣慰的是,从20 世纪80年代至今,在规划师、设计师以及国仁的努力耕耘下,现就全民意识来说,对“规划”这个概念已不再陌生或持“漠然”的态度了。当然,最为主要的还是经历了这十多年的坎坷,城市规划内容又注入了新的思想和观念,对一些已不再适应发展需要的“教条模式”,均作了改头换面的“革新”,主要体现在以下几个方面:

(1) 城市规划中已融入社会经济因素

“经济”本身就是一个动态的活跃因素,当其与规划相结合,也才能真正体现“规划”是为人服务的。二战后的西方城市主要面临的就是一系列经济问题,所以,才成为制定规划进行考虑的重要因素。在我国,经济改革中出现大量的社会经济问题,直接或间接影响着城市规划。20世纪20年代期间,规划是以解决城市人口疏散为出发点,而今研究的问题就宽广得多,诸如城市所在区域的经济发展战略与城市规划相结合,带来了新的因素,同时,也提出了新的问题。

虽然目前对这方面的研究还不完善、成熟,譬如定量分析研究等,但它为城市规划注入了新的生命力,包括从城市如何促进区域经济的发展,如何确定城市在区域中的合理位置,到城市人口和经济发展如何解决人口就业、发展新区、保护旧城中心繁荣等问题结合起来。

(2) 从更深层次和角度认识城市结构

这主要是因为:一方面是社会经济作用的结果,对城市职能的多样化和社会经济结构的复杂性有了重新认识,即城市的空间结构必须适应城市社会结构发展变化的需要;另一方面是从空间结构上, 对“功能主义”观点提出挑战,引导人们重新研究旧城市;重视保护原有的社区结构,允许适当的高密度,保护城市的历史文脉,保护有价值的自然和人文景观资源;还重视传统的建筑形式和旧建筑的有机结合,改变过去对旧城市全盘推倒,大拆大建,彻底求“新”的做法。

第4篇：城市规划建设的认识和思考范文

关键词：城市规划；环境保护；和谐；可持续发展

城市作为人类文明的重要场所，不仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段，同时也是“双刃剑”，在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。

环境是人类生活的基本因素[1]，从广义建筑学的角度看，城市也是环境的组成因子。然而，在当代快速城市化的背景下，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，环境保护的研究已迫在眉睫，环境学也成为当代社会的最大显学。

在人类最为积聚的城市中，也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划，必须融入环境保护学科的相应研究，因此，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。

从现象上看，城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上，而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外，由于对资源的过度消耗，又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题

从本质上看，这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的，尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视，往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市[3]。

所以，在当代的城市化进程中，世界各国的规划工作者已普遍认识到，以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。

目前，我国的经济和城市建设活动空前繁荣，然而，由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划，在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以，城市的污染也越来越严重，环境问题也越来越多，越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展，为此，在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且，我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上，重点分析了城市规划中的环境保护问题，其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市，并最终实现天人合一的和谐社会。

1理论基础

1．1当代城市规划理论

(1)“反规划”的思想；

在城市建设过程中，人们应该要考虑保护什么，不是要考虑盖什么。所谓“反规划”，就是要考虑哪些东西是不能动的，1000年不能动，1万年也不能动的。

——俞孔坚

“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的，其基本含义是：我们在考虑城市新物质建设的同时，必须要意识到人也需要自然的服务：新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的，而是大自然积累下来的。

“反规划”的意图就是：如何先保护大自然的这个生命之树，而后再思考城市、建筑等，因为，这些都是这个生命之树下的果实。

(2)“田园城市”与“广亩城市”：

这两者是当代生态城思考的基点，也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的，主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑，将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素，以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的，主要思想在于为单位性因子提供标准的配给，以系统论的观点来思考城市，用单一的标准结构控制整体城市的环境。

这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略，都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。

1．2环境伦理学

在人与动物、花草及所有造物的关系中，存在着一种完整而伟大的伦理，这种伦理虽然尚未被人发现，但它最终将会被人们所认识，并成为人类伦理的延伸和补充⋯⋯毫无疑问，使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点；人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心，这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展，可以说是苟日新，日日新。但是，使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面，所有的工作都有待我们从头做起。

一一雏克多·雨果

当人类历史蹒跚进入20世纪中期时，地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机，人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始，历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究，都显现出“绿色化”态势。在社会领域，20世纪60年代至70年代，环境保护运动作为“新社会运动”(NewSocialMovements)的一支，与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美，向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场，代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。

回顾整个环境伦理学的发展历史，其研究的核．心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础，因而，在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属，同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。

2实证基础——当代城市环境问题的调查

认为单纯的物质没有价值的假定，使人们对待自然和艺术的美缺乏尊敬。当西方世界都市化的过程迅速发展，需要对新的物质环境的美学性进行最精微和最迫切的研究时，认为这类观念没有考虑价值的说法达到最高潮⋯⋯由此产生的两个恶果是：(1)不顾每一个机体和环境的真正关系；(2)不顾环境的内在价值，而在考虑终极目的时，环境的内在价值是必须充分估计进去的。

——A．N．怀特海

正如怀特海所说的那样，当代中国的城市化也遭遇着同样的苦境。以下就是这样一些触目惊心的数字和事实：①水体污染：由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的影响。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。②大气质量严重恶化：城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。而由大气泻染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染：人类的生活和生产产生了大量的固体废物，由于我国的固体废物露天堆积，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染：随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出[5]。本文研究的实践对策正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，通过在城市规划中的环境保护研究，城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策：

(1)城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑。

这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括：城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等[6]；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。

大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。

水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。

(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。

区域化就是将城市的环境放到整体的区域中进行思考，用体系和城市群的概念来分析城市环境[8]。从宏观的角度把握整体的城市，用辨证的思维来思考城市环境。

节点化就是将环境具体化，用相应的尺度来将环境形成特定的可计量模型，为新科技手段的介入提供相应的条件，通过具体的实验结果来进行城市的节点性刻画。

(4)城市规划编制中环境问题思考的途径：

在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：①在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主萼的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。②在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰。③在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响。④在市政详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。

4实例分析

4．1香港城市规划中的环境保护策略

香港是有着巨大密度的城市，在城市规划中很好地进行了相应的环境保护研究，并且，也提供了有显著成效的相应策略，对于我们的城市规划实践有很大的借鉴价值，以下是其主要的实践策略：

(1)降低建成区的建筑密度，尽量提供绿地以改善环境素质。

(2)将污染大以及具有潜在危险的工业迁往中心区以外的适当地区。

(3)设置纾缓区，使居民免受来自交通干线的噪音和黑烟滋扰。

(4)对近郊受采石场影响的地区加以整治，改为康乐或适当的社区发展用途。

(5)制订一个整体的、长远的“土地用途～运输——环境规划”大纲，使政府能在资源许可的情况下，按照大纲的建议，提供必需的土地和基础设施。

(6)自然环境保护策略：包括“维持现状策略”和“执行策略”。“维持现状策略”通过分区的方法限制土地用途。“执行策略”则利用立法方式指定某些地点为受保护地区，然后通过一个资助管理计划，保护独特的风景区。

(7)发展管制策略：这套策略是用于管制土地用途的类别和发展形式。

(8)建设郊野以及城市公园并通过《郊野公园法》确实加以保护。

4．2反规划之台州案例

该项目是由北京大学俞孔坚教授主持的反规划实例，俞教授多年来从事“反规划”与生态基础设施的理论与实践，该项目是一项从区域到城市地段的跨尺度规划案例。以浙江省台州市为例，运用“反规划”途径，首先进行不建设区域的规划，以保障大地生命系统的安全和健康；应用景观安全格局理论和方法，建立一个生态基础设施，满足生态防洪、生物保护、乡土文化遗产保护和游憩等综合功能需要。如同城市的市政基础设施保障居民获得的社会经济服务一样，区域和城市的生态基础设施保障城市居民能持续获得生态服务。

5结束语

我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所居住的城市能够持续、健康地发展。本文所谈论的在城市规划领域中有关环境保护问题的研究也正是为了达到这样的目的。

城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终，实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。

参考文献

1吴家骅．环境史纲[M]．北京；中国建筑工业出版社，1999．

2霍尔姆斯·罗尔斯顿．环境伦理学——大自然的价值以及人对大自然的义务[M]．北京：中国社会科学出版社。1999．

3纳什．大自然的权力[M]．青岛：青岛出版社，1999．

4根特城市研究小组．城市状态[M]．北京。中国水利水电出版社，2005．

5董鉴泓．中国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．

6沈玉麟．外国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，1989．

7简·雅各布斯．美国大城市的死与生[M]．南京：译林出版社，2005．

第5篇：城市规划建设的认识和思考范文

关键词：城乡规划;交通运输;课程体系;教学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）41-0133-03

城乡发展与交通发展的互动关系是交通运输领域尤其是交通规划与管理领域的基本理论之一，交通规划也是城乡规划的一项专业规划。随着高等教育改革的不断深化，综合型、应用型人才的培养成为高校人才培养目标的一个重点，而学科与学科之间的相互渗透、相互借鉴也是一种必然趋势。作为交通运输专业的专业基础课，同济大学交通运输工程学院开设城市规划原理课程已有20多年的历史，但是从以往的教学体系和教学效果来看，学生对于城乡规划和交通运输的专业关系缺乏实践认知，从而导致对城市规划原理课程的重要性认识不足，学习动力不够，因此有必要顺应城乡规划领域的进展、热点，与交通运输领域的需求相结合，反思教学中存在的问题，对课程体系进行重新思考，形成面向交通运输类专业的有特色和针对性的课程体系。

一、专业城市规划课程现状

城市规划类课程的学习能够帮助交通运输类本科生更为深刻的理解交通运输发展的内涵和动力。作为同济大学交通学院的专业基础课《城市规划原理》已经开设20余年，总体来看，这门课程在扩充了学生的城市规划知识和技能的基础上，尚存在以下问题。

1.课程设置缺乏特色。目前的课程体系基本延续了城规学院的《城市规划原理》教学的主要内容，虽然教师在授课中有意识地突出了城市、城市规划与交通的内容，但从总体上，交通运输领域的本科生与城乡规划专业的本科生在学习城乡规划的基本理论和知识方面的需求有很大不同，需要进一步针对交通运输专业领域的特点，在原有课程的设置上突出本专业的特色和优势。

2.课时安排紧张。作为交通运输类的专业基础课程，城市规划原理存在教学课时少、理论内容多的限制。城市规划原理具有理论性强、涉及面广、综合性强、内容较为抽象等特点。对于交通运输专业的学生而言，城镇化、区域规划、城市总体规划、城市道路与交通、控制性详细规划、城市规划管理与法规、城市工程系统规划、城市设计等内容均为一章或一节，同时作为专业基础课没有设置相关的课程设计或者实践环节。在34个学时的理论学习中，学生很难完全、深入地掌握城市规划的基本理论。

3.缺少有针对性的适用教材。城乡规划方面的教材很多，但是基本上都是以面向城市规划和地理学科领域为主的，缺少面向交通运输领域的适用教材。城市规划原理也是许多工科类和理科类专业课程，诸如地理信息系统、建筑学、交通规划与管理等专业的必修课程，该课程涉及到工程技术、社会经济、生态、人文、地理、法律法规等多方面内容，体系复杂，内容跨度较大，针对交通运输专业人才应具备的城市规划基本知识和基本技能，在各类城乡规划教材中并未得到很好的梳理和总结。

4.学生学习动力不足。目前的课程设置在调动学生积极性方面有所不足。一个方面是由于很多学生认为城市规划原理课不是其专业主干课程，对学科关系和城市规划原理课程的重要性的认识比较模糊，从而对课程缺乏足够的重视和学习的积极性。另一方面交通运输专业的学生在城市规划方面缺乏实践认识和相关知识储备，在理解一些城市规划理论尤其是在空间资源配置有关的内容上有难度，容易造成对学好本门课程失去信心，导致学习效果差，对城市规划的一些新思想、新理论更是不感兴趣。

二、转型思路

1.城乡规划和交通运输学科关系分析。城乡规划理论是关于城市和乡村规划的普遍性和系统化的理性认识，是理解城市发展和规划过程的知识形态。城乡规划本身的复杂性、综合性与实践性涉及不同的理论体系和价值基础，因此，规划理论本身也是多层次、多方面的。城乡规划学科方法论的核心内容包括以下四个方面：第一，规划作为公共的和政治的决策，是确定未来发展目标及其实施方案的理性过程;第二，综合性空间规划是经济、社会、环境和形态的协调发展;第三，规划既是科学又是艺术，但在理论上和方法上更为注重科学;第四，规划受到价值观念的影响。城乡规划学科的理论总体上可以分为两个部分：一是关于城乡空间发展理论，这些理论主要描述和解释城市发展现象、发展演变及其规律的内容，通过这些理论可以认识城乡规划研究和实践对象的发展演变规律。二是关于城乡规划的基础理论，是关于如何处理城乡规划的本质内容、如何认识城市及其空间、如何来组织这些内容、依据怎样的思想来规划和建设城乡环境。针对城乡规划和交通运输工程二者之间的学科联系，本次课程建设的重点是城乡规划理论体系如何与交通运输工程结合，因此，在城乡规划的理论体系中主要介绍了区域发展政策与战略、区域规划与城镇化、城市规划理论与方法、城乡生态规划、城乡安全与防灾和城乡建设管理等内容，并且主要考虑城乡规划、交通运输规划与管理二级学科之间的衔接，兼顾交通运输工程领域的其他二级学科。

2.课程转型总体思路。基于以上思考，针对交通运输类专业需求，从“交叉融合、突出特色”的角度，将城市规划原理课程提升为“城乡规划与交通”，其主要意义在于：课程目标设置的针对性更强，课程设置体现了新时期城市规划、区域规划、乡村规划融合的新趋势，课程内容和体系建设可以更加聚焦、突出专业特色，有利于与城市规划学科优势课程形成互补，有利于与研究生阶段的课程设置良好衔接。城乡规划与交通课程建设的基本目的是从城市、城市规划与交通作为切入点，让学生对城市作为复合系统具有初步认识，初步掌握城市空间布局规划的理论与方法，了解城市规划的法规体系和编制流程，从城市发展的整体来认识城市及其空间布局与发展、理解城市发展与交通的互动关系，达到拓展学生宏观思路、强化学生空间思维、借鉴城市规划思维方式的基本目的，并且为这一领域的学生在研究生阶段深入学习土地利用与交通等相关课程奠定基础。在此基础上注重培养学生的三项主要能力：城市与交通案例的解读分析能力、与城市规划管理体系的衔接能力、与规划技术人员的沟通能力。从而在总体上帮助学生树立正确的城市发展价值观，提高综合素质。

三、教材体系与课程内容

1.“1+1”教材体系。本次课程建设将编写一本专门针对交通运输工程方向的教材，考虑到城乡规划体系和理论内容的广度和深度，以及本教材编写将突出重点，侧重学科融合，因此在教材体系中采用“1+1”的教材体系。同济大学主编的《城市规划原理（第4版）》（中国建筑工业出版社 2010）是城乡规划类课程的经典教材，该教材系统地阐述了城乡规划的基本原理、规划设计的原则和方法，以及规划设计的经济问题。其主要内容包括城市与城市化、城市规划思想发展、城市规划体制、城市规划的价值观、生态与环境、经济与产业、人口与社会、历史与文化、技术与信息、城市规划的类型与编制内容、城市用地分类及其适用性评价、城乡区域规划、总体规划、控制性详细规划、城市交通与道路系统、城市生态与环境规划、城市工程系统规划、城乡住区规划、城市设计、城市遗产保护与城市复兴、城市开发规划、城市规划管理，总共22章。《面向交通运输方向的城乡规划概论》将突出与交通运输领域有关的城乡规划内容，并且结合城乡规划领域的发展趋势，重点突出，脉络清晰，结合特点，提纲挈领。主要章节内容包括认识城市与乡村、认识城乡规划、城乡用地构成、区域分析与区域空间发展、城镇总体布局、城镇空间设计与开发控制、城乡规划编制体系、城乡规划与交通规划等。

2.突出特色的课程内容。交通运输类专业的城乡规划与交通课时有限，在课程内容上需要以教学需求和课程目标为导向，合理取舍，学习内容要“精”而“特”，要有“融合性”、“代表性”、“时代性”和“现实性”，突出城市与交通的衔接。例如城市总体布局、城市土地使用、城市道路交通规划、城乡规划体系与交通规划等内容需要深入，而对于类似市政工程、风貌保护、绿化景观、城市设计等内容则予以精简。在课程内容与课时安排上突出交通公交优先与土地利用、规划协同的观念作为主线，主体内容注重几个方面：城市发展、城镇化与机动化;城乡规划编制体系与交通规划管理;区域发展与区域交通;城市空间布局结构与交通模式;控制性详细规划与交通影响评估;城市设计与人性化交通等。本课程的教学内容主要分为三大板块：①城乡及城乡规划的发展与内涵。介绍城市和乡村的概念和产生，城市的特征及其与乡村的区别，城市在各个历史时期的发展特征;介绍城市化和城镇化的定义、内涵和指标计算;介绍现代城乡规划学科产生的社会背景、发展历程和城乡规划体系的构成。使学生了解城乡发展特征、城乡规划学科的发展，理解当前城乡发展、城乡规划的背景与趋势。②城乡发展及规划控制要素。主要包括：区域发展与区域规划，掌握区域发展特征与趋势、空间布局模式，理解区域空间管制分区，理解城市群发展与区域交通网络的互动关系，了解区域规划内容和控制要素。城乡用地分类与布局要求，介绍城乡规模与用地选择的分析方法，城乡用地分类与比例结构，各类用地的组织特征、布局结构要点。城镇总体布局，介绍城市总体布局的影响因素和典型布局模式及其各自特点，城市交通与城市总体布局的关系。城镇空间开发控制，介绍城镇空间环境设计和开发控制的理论和原则，各类开发控制指标及其要求，空间环境控制与交通规划设计的关系。③城乡规划法解读及城市规划的工作框架。介绍我国城乡规划法的主要内容和修编重点，城市规划和村庄规划的体系、工作内容，城乡规划各阶段的审批流程。了解我国城乡规划体系与工作内容层次，理解城乡规划的法定内容和审批流程，理解交通规划与城乡规划各个阶段的衔接。

四、教学方法研究

教学方式对于教学质量有着重要的影响，合理的教学方式往往会起到事半功倍的教学效果。针对城乡规划与交通基础课大班教学的特点和存在的问题，在实际课堂教学过程中，需要大力推进教学方法与教学手段的改革，坚持理论教学与实践教学有效结合，适当采用案例教学、交互式教学、模拟式教学等方法开展教学工作，不断提高教学质量，调动学生学习的积极性，从而提升教学效果。

1.案例教学。收集国内外城乡发展和城乡规划案例，形成教学案例库。按照教材体系以及教学内容，将基本理论学习融合到实际案例中。主要采用描述型和解释型的案例教学法，即给学生一个或若干城市的案例，让学生运用所学知识进行分析，或者要求学生就某一城市的规划问题，进行资料搜集和分析，并由现象深入到本质，针对某一城市的发展问题提出分析和建议，由教学团队对每个案例分析进行评价，从而使学生加深对城市规划基本理论与方法的理解，培养学生的动手与实战能力。

2.交互式教学。教师的单方面授课无法发挥学生的主观能动性，因此在本课程中，将结合典型内容与问题，安排学生进行调查研究，并在课堂上公开发表，接受其他同学的问询，进行互相交流。

3.网络教学。通过大量图文并茂的网络课件，为学生课后的拓展学习提供指导和帮助，便于学生随时、随地、随意地自主学习，既培养了学生的学习自觉性，又便于因材施教，有利于学生进行针对性的学习，还可以弥补课堂教学学时不够等局限性。网络教学同时对学生提出了更高的要求，将从被动接受式学习向主动探究式学习转变，这就要求学生要有选择地获取知识，通过协作学习，最终形成知识体系，从而培养了学生获取、分析、处理各种信息的能力。

4.模拟式教学。针对规划的综合协调特征及法定规划流程内容，设置情景模拟，组织学生分组进行角色扮演，锻炼学生的协作能力、交流能力和沟通能力，在情景模拟过程中，通过不同角色的扮演，引导学生理解各个利益群体的价值判断和出发点，体现社会公平和综合协调，帮助学生树立正确的价值观。

本课程将理论教学、情景模拟、案例教学、学生汇报等多种形式融合到课程教学中，强调学生将理论知识应用到实际的实践能力培养，以及学科交叉与集成的综合能力的培养。在教学方法和教学形式上具有鲜明的特点，更适合于强化学生的思维训练以及能力与综合素质的培养。

五、课程中心与案例库构建

以课程转型和体系建设为契机，建设“城乡规划与交通”课程的网络教学平台，优化教学资源，构建起开放的、系统的网络教学资源平台。网络教学资源的建设依照精品课程建设要求，从教师队伍建设、教材建设、教学内容、教学课件、实践教学、考核评价体系建设等多个方面整合已有的教学成果和教学资料，形成分层次的“城乡规划与交通”网络课程中心。依托网络课程中心，建设网上教学案例库，作为案例分析教学法的教学基础和资料库，有利于学生自主、预先对案例进行研读学习，提高课堂时间的利用效率。城乡规划研究的对象是城市和乡村的空间资源配置，在案例库中的教学案例选择上需要把握以下几点：①典型性。案例能紧紧围绕教学内容中所涉及的思想、理论、原理、方法、观点，让所学理论知识尽可能体现在案例分析之中。②熟悉性。尽可能选取学生熟悉的城市和区域，如上海、北京等，大部分同学对这些城市都有一定的了解，尤其是上海，学生学习生活在这个城市，日常认知较多，更容易引起共鸣。③延续性。根据课程体系和教学内容安排，案例选择的区域范围可以适当压缩，向某些城市集中，不同章节的案例之间有延续性，这样能使学生对案例理解和解读更加深入。④时效性。针对教材中的案例往往缺乏时效性，在案例选择中需要结合城乡规划的新动态和新进展，将当前的热点问题融合到案例分析中去。⑤凝练性。真实案例往往涉及的约束条件过多，分析解读过于复杂，并且不容易突出某些教学主题，教师应根据教学需求，对真实案例适度的抽象凝练，还可以自己设计制作一些虚拟案例，聚焦主题，突出重点。

在城乡规划与交通的课程转型中，如何明晰不同学科之间的交互融合点，如何判断交通运输专业的课程需求，如何激发学生的学习兴趣，是课程体系建设的根本出发点，这就需要教学团队具备跨学科的知识结构并不断更新，认真研究学科融合中城乡规划在交通运输领域的作用和影响，在教学中探索多样化的、富有成效的教学模式，这样才能建设好面向交通运输领域的有针对性的课程体系和教学体系。

参考文献：

[1]崔红萍.城市规划原理课程教学方法创新研究――以城市管理专业为例[J].中国建设教育，2013，（7）：25-28.

[2]赵万民，赵民，毛其智.关于“城市规划学”作为一级学科建设的学术思考[J].城市规划，2010，（6）：46-54.

[3]李德华，吴志强.城市规划原理[M].第4版.北京：中国建筑工业出版社，2010.

第6篇：城市规划建设的认识和思考范文

关键词 城乡一体化；核心增长极；南昌

中图分类号 F291

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）02-0177-03

一、南昌城乡一体化建设面临的问题

南昌的城乡一体化建设处于落后状态，原因很多，分析起来主要有以下几方面：一是思想观念认识问题。经济发展压力大，使得南昌市的工作重心有偏移，城乡一体化意识单薄、观念滞后、认识不到位、工作缺乏合力，“城乡一体化建设”在市委市政府的顶层设计和核心战略中没有其应有的地位，在原来做好“两篇”文章的战略决策中，就没有“城乡一体化建设”的位置。不知道发展经济与推进城乡一体化之间是辩证的互相促进的关系。二是经济总量偏小，发展的单向度投资取向问题。“站在省内看南昌、比照中部看南昌、放眼全国看南昌、走向世界看南昌”，南昌仍属于欠发达省会城市。尤其是近年来，南昌一些主要经济指标占全省的比重呈下降趋势。南昌经济总量偏小，财力不足，农村民生工程投入更是少于城市，市政府对农村公共设施投入力度不够。三是旧体制瓶颈问题。核心是旧有的行政区划已经严重阻碍城乡一体化进程问题：南昌市东湖区、西湖区自1955年设置以来已经长达近59年。各个县区或者太小，或者太散，或者孤立，或者被分裂，南昌市行政区划的混乱与错位，在全国省会城市中少见。这种混乱错位的畸形区划，不但给南昌市以高效管理带来高速发展形成了障碍，而且极不利于城乡一体化建设的推进。四是发展规划滞后问题。城乡发展规划不全面、不深入。市一级规划只重视城区规划、而忽视乡村规划县一级规划中的有关乡村规划又流于形式，落不到实处。五是农村增收难，农民增收困难，城乡差距较大。六是公共服务均衡问题严重，农村文化、教育、卫生、社会保障等公共服务供给相对匮乏滞后，统筹层次低，统筹范围小。七是缺乏长效机制，以工哺农、以城带乡的长效机制没有建立起来。

二、南昌城乡一体化建设的紧迫性和新要求

（一）城乡一体化是我国现代化建设发展大计的迫切要求

坚持科学发展、建设和谐社会、缩小城乡差别、实现全面小康，是我国现代建设的基本态势。党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展，指出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十七大具体围绕推进社会主义新农村建设，对统筹城乡发展进行了部署，提出建立以工促农、以城带乡长效机制，指出城乡一体化发展战略是解决城乡发展关系的一个新的发展思路，是推进新农村建设的重要保证。党的十对城乡一体化建设提出了更高更明确的要求，把推动城乡发展一体化作为顶层设计，提到与信息化、工业化、农业现代化同样的高度进行部署。

（二）《规划》对江西南昌的重视和期望

鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，《鄱阳湖生态经济区规划》明确提出，以省会城市南昌为核心，区域其他5个中心城市为重点，加快构建鄱阳湖城市群，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式。《规划》强调要统筹城乡发展，按照构建新型工农、城乡关系的要求，以城乡规划、产业布局、基础设施建设为突破口，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。要大力推进城乡一体化发展、提高基本公共服务均等化水平、壮大县域经济实力。这无疑是南昌城乡一体化建设的极佳机会。

（三）省委省政府对南昌城乡一体化建设提出新的高要求

江西省政府《关于进一步推进城镇化发展的实施意见》正式出台，对包括南昌在内的城乡一体化建设提出具体要求。《江西省“十二五”规划纲要》对南昌城乡统筹、城乡一体化建设提出了明确的总体目标和任务要求。提出的主要任务：城乡居民收入大幅增加，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，收入差距扩大趋势得到有效遏制。要加速推进城镇化，统筹区域协调发展。为了全力贯彻国务院《鄱阳湖生态经济区规划》，省委省政府作出全力支持南昌发展，打造核心增长极的重大决定，确立把南昌打造成鄱阳湖生态经济先导区，并召开“全力支持南昌发展、打造核心增长极”动员大会，下发了《江西省人民政府关于全力支持南昌发展打造核心增长极的若干意见》，《意见》中提出的发展目标实际上也就是南昌城乡一体化建设未来要实现的目标。

三、南昌“十二五”城乡一体化建设的战略思考

（一）解放思想、树立理念、提高认识、统一思想

首先，把加快南昌地区城乡一体化建设，提高到贯彻执行党的方针政策层面，提高到贯彻党的科学发展观指导思想的高度加以认识，这应该成为南昌市干部在思想上的一种自觉。经过党的十六大、十七大、十，党中央已经把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，指出城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。作为党的指导思想的科学发展观，更是要求全国上下必须把以人为本、全面、协调、可持续发展作为现代化建设事业根本指针。作为江西省会城市的南昌，必须坚决按照党中央的要求和科学发展观要求去做，在贯彻执行党的方针政策时，不能有片面认识，不能有选择地执行。其次，认识到推进南昌市城乡一体化建设就是推进南昌市的现代化建设和南昌全面小康社会目标的实现。没有南昌城乡一体化，就没有南昌的现代化；没有南昌农村农民的全面小康，就没有南昌市全面小康。第三，推进南昌市城乡一体化建设是南昌地区发展的最大潜力所在，就是增加内需，就是发展经济，也就是打造南昌核心增长极，南昌的经济发展与城乡一体化建设是互为因果、互相促进的关系。

（二）把“城乡一体化建设”纳入南昌市实施聚焦战略之中，置于南昌“打造核心增长极”、“建设鄱阳湖生态经济先导区”、做好“两篇”文章战略同等高度，一并进行顶层设计同步推进

在打造核心增长极、建设鄱阳湖生态经济先导区的过程中，完成南昌的城乡一体化进程。对于南昌来说，发展经济打造核心增长极，和推进城镇化城乡一体化建设实际上是同一个目标，把两项工作放在一起作为最重要的工作加以推进，即把城乡一体化建设纳入南昌市实施聚焦战略加以实施，既是南昌自身发展的客观规律要求，也是国家特别是省委省政府的要求。在城镇化已经成为推动内需的最大动力、中国城镇化建设成为发展经济的最大潜力、推动城镇化是实现现代化的重大战略选择的今天，如果还把一个地方的经济发展和城乡一体化建设分开，经济发展本身、现代化目标的实现就将是一句空话。而实际上，中央和省委省政府有关南昌经济发展的战略部署中，已经包含了要同时推进城乡一体化建设的要求。国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》、《江西省人民政府关于全力支持南昌发展打造和新增长极的若干意见》，实际上都有推进南昌城乡一体化建设的要求。所以，南昌必须把“城乡一体化建设”作为顶层战略设计，置于“打造核心增长极”、“建设鄱阳湖生态经济先导区”、做好“两篇”文章战略同等高度，同时同步加以推进，在打造核心增长极、建设鄱阳湖生态经济先导区的过程中，完成南昌的城乡一体化进程。

（三）跨越历史、面对现实、放眼长远、科学规划，全方位调整南昌地区行政区划

根据《江西省人民政府关于进一步推进城镇化发展的实施意见》，按照《国务院关于行政区划管理的规定》要求，南昌必须站在以高层次管理带来高速发展、城乡经济社会一体推进的高度，以大气魄、大战略、大发展的视角，全方位调整南昌市全境行政区划，真正凸现两核双城，沿江发展，以城带乡，揽工哺农的现代新型城市区划。具体建议是，在取消现有全部行政县区设置基础上，彻底消灭“县”与“区”的区隔，把南昌市分为六大城市行政区（板块），即东北板块，包括现有东湖区全境、高新技术开发区全境、青山湖区部分、南昌县的北部地区；东南板块，包括现有西湖区全境、青云谱区全境、南昌县的南部地区（向塘镇除外）；西北板块，包括红谷滩地区会展路以北、经济技术开发区、英雄开发区、桑海开发区、新建县的下新建部分、新建县长陵镇北部；西南板块，包括红谷滩地区会展路以南，红角洲地区、九龙湖地区、新建县的上新建部分；湾里和安义板块；进贤县板块。与此同时，重新选择最有助于城乡一体化建设与发展的地址，建设新的南昌市行政中心和各新成立的区行政中心，形成南昌的鲜明特色。

（四）以大开大合的开放思维，以顶层设计的规划取向，以全域南昌的崭新理念，按照国家城乡统筹、“五位一体”、科学发展的战略部署，以地方立法形式制定规划

南昌市应该以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，以破除城乡“二元结构”、实现城乡社会均衡发展、城乡居民共享现代化文明成果为目标，制定覆盖包括全部农村地区在内的南昌市城乡一体化建设总体规划，根据总体规划重新制定《南昌市城乡一体化建设综合配套改革总体方案》。要在发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等各方面，形成“城市规划——城区规划——镇规划——村规划”全覆盖的城乡一体规划体系。

一是在指导思想上确立推进南昌城乡一体化建设与发展就是打造核心增长极，就是建设鄱阳湖生态经济先导区，就是按照中央要求推进南昌的社会主义现代化事业，并最终实现南昌全面建设小康社会目标。在这一基础上，确立把城乡一体化建设纳入到南昌市实施聚焦战略的高度加以推进。

二是在总体目标上确立以城乡一体化建设带动南昌经济新一轮的发展，以城乡同步发展的坚实基础，支撑南昌核心增长极的打造，全方位调整南昌区划，构建全域南昌，全力推动以“六个一体化”、“三个集中”、“三置换”为核心内容的城乡发展一体化进程，彻底取消城市市民和农村村民在土地、户籍、产权、社保、社会服务、公共管理等方面的体制差别，消除城乡二元结构，消除城乡差别。

三是在推进步骤上确立目标责任和项目考核制度。必须形成科学合理、可行性操作性强、评价指标明晰、责任追究到位、评估合格转段的阶段性推进模式，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要建立考核机制，各县区各部门要把城乡一体化工作列入自己年度工作规划，统筹安排。

第7篇：城市规划建设的认识和思考范文

【关键词】 人文关怀 生态关怀 城市规划

Abstract : Our country makes the urban planning decision in the construction of the environment-friendly society. In the the urban planning, the environment of "friendly" is a new topic for planners. From some neglected "small problems" , this paper thinks how to reflect the urban planning for the environment friendly from the thought, the concept of theory and practice using some examples.

1.问题起因与思考

1.1身边事

2009年初,为了减轻牡丹江防洪堤压力,由牡丹江市有关部门负责,在防洪江堤上建成了高约1m的防浪墙,但不料就因为其阻挡了蟾蜍迁徙的路,9月16日,牡丹江日报以《谁来帮帮蟾蜍》为题进行了报道,各新闻媒体也先后开始以各种形式关注此事,一时间,小小的蟾蜍成了全市关注的焦点。根据相关报道,尽管全市各阶层自发用双手帮助蟾蜍迁移这一爱心行动帮助了约30000只蟾蜍安全"回家",但仍有大批蟾蜍死亡。

1.2其它相关报道

类似事件在全国各地都有发生,尤其以公路和铁路最多,每年都会有相当数量的动物在穿越公路和铁路时致死。据韩国相关的统计,1998年道路致死的野生动物为105只;至2004年激增到2436只;到2005年上半年,已有1489只野生动物命丧高速公路。

2.原因探求

2.1认识的盲区

时展至今,生态环境保护已深入人心,许多城市建立了生态屏障、廊道等基础设施。但城市扩张与生态环境的矛盾并没有削减,仍然有许多我们没有发现的盲区。如交通是城市保障社会经济发展和人民生活水平提高的重要基础设施,但建设时只重视道路而忽略了对环境的影响。

我国在"十一五"规划中提出建设生态友好型社会的方针,表明了中国重视生态环境保护的决心,但在实际的建设中还是没有很好的解决矛盾,现在很多城市规划的所谓绿化隔离带、生态廊道等过于模式化、理想化,从实际效果看仅仅是绿化效果好,并没有达到生态效果,只是用手画出的一条“绿线”。

2.2时间与空间

我国处在发展初级阶段,为了实现快速发展的目标,我们用一切方法和手段改造世界。但与我们相反,生态环境的演进速度却非常缓慢,我们身边的每一片森林都是经过几百年时间才能形成。

生态学认为陆地生态系统是指构成陆生动植物的生态环境,人作为高级生命也是陆地生态系统的组成部分之一,由于人类聚居地的快速扩张使其它生物的生存空间越来越小。据统计,全球现有20亿hm2热带雨林,拥有生物量最高的天然生态系统,但由于无计划砍伐森林,亚马逊河平均每年丧失200万hm2绿林。

3.观点与建议

3.1完善城市规划理论体系

生态环境的规划设计、生态建筑、生态住区、生态城市逐渐成为未来城市规划设计的主题。但我国城市规划理论尚未把生态学作为理论框架中的重点内容,没有处理好城市扩展与生态环境保护之间的对立问题,尤其对生态学中重要的生物多样性理论认识程度不够。

理论支持。人们对生态系统的研究已发展出了许多分支,如景观生态学、应用生态学、人类生态学、城市生态学、生态伦理学等等,其中每一方面的成果都补充以至改变着城市发展理论,景观生态学是人文生态最表相的基础,为人文生态建设提出最为基本的外在要求;人类生态学和应用生态学是人文生态的核心,前者为人文生态的发展进行定位,后者则为之提供建设方法和准则;生态伦理学从本质上阐明了“生态”的内涵,从人的道德层面上明确了人文生态的必要性,并且强调了它的价值,以至当生态与经济发生冲突时,成为衡量生态与经济之间冲突的尺度和扬弃标准。以上生态学的各分支学科,成为支持人文生态的理论依据。这要求不能把人文生态建设片面地理解为“绿化建设”,更需要建立系统、全面、合理的标准和指标体系,使之在各方面充分体现其基本内涵。

资源节约型、环境友好型社会的要求。党的十六届五中全会及“十一五”规划都确定了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”这一重大决策,提出对环境友好的要求是要切实保护好自然生态,坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对各种自然资源的生态保护。

3.2基础研究工作的扩展

城市规划基础研究就环境方面而言,需要对地质、水文、土壤、植被等多方面进行调查和分析,并成为规划编制时的重要依据。但笔者通过近几年的观察,发现规划师普遍对生物多样性方面的认知和分析比较欠缺,在规划编制初期的基础资料调查中也很少进行这方面工作。城市基础设施规划一般只是考虑对水体、植被、土壤以及人类的影响,很少考虑对动物栖息、迁徙以及动物行为方面的问题。可此可见,把生物多样性研究有机结合到城市规划基础研究中,必将为规划工作打下牢固的生态保护基础,也能为规划建设提供直接的生态依据。

3.3新概念的引入――生态基础设施

生态基础设施(Ecological infrastruc-

ture),是维护生命土地的安全和健康的关键性空间格局,是城市和居民获得持续的自然服务(生态服务)的基本保障,是城市扩张和土地开发不可触犯的刚性限制。生态基础设施提出的意义在于,无论针对自然的生物栖息地系统,还是人类的城市栖息地系统,生态基础设施提供系统运行和以栖息者持久的具有基础性支持功能的资源或服务。

4.成功案例

4.1友好的交通防护设施

考虑到公路上夜间行驶的机动车灯、噪音会对夜行动物迁徙和鸟类飞行造成惊扰,欧洲高速公路两侧隔离护栏高度高且不透明,同时利用木质则更环保和隔音。而且,在进行公路规划时,就已经调查出该地区的各种生物资源及其习性、活动线路等,因此在建设时就考虑避免在动物的活动线路上穿越,避免不了的就建设各种设施对动物进行引导,如涵洞、水渠等,并且设置警示标志让驾驶员注意减速且不鸣笛。

4.2具有生物通道意义的桥梁

有关桥梁在维护生态过程与格局连续方面的认识自1960年代始发达国家曾有不少研究与实践,出发点大多是因道路在穿越自然保护地带时导致其生境被切割并影响野生动物迁徙的问题,而桥梁则可为分离的保护地建立联系亦即有生物通道作用,应成为解决城市生态廊道的生命流与城市的生活流之交叉矛盾的有效手段。根据不同方式,可分为路上式生物通道(wildlife

overcrossing)、路下式生物通道(wildlife undercrossing)和涵洞式生物通道(wildlife culvert)。

结语

“人文关怀”是人类社会发展追求的一种境界和层次,因为他与人的价值、人的尊严等等密切相关,但笔者认为,体现人文关怀的人本位思想不能满足环境友好型社会的要求,仅体现“人文关怀”也不能把环境友好做到实处。解决城市发展与生态环境间矛盾的根本途径,首先是在思想上改变人本位思想,与生态环境友好相处,我们可称之为生态关怀。

参考文献:

[1]陆承平《动物保护概论》 高等教育出版社.

[2]万敏、刘成、王磊《基于城市景观割据连续之桥梁》城市规划 2006.3.

[3]王新军《城市扩展与以人为本的生态关怀》 社会科学2005.10.

第8篇：城市规划建设的认识和思考范文

【关键词】城市规划；城市环境；和谐；革新；生态城市

科学的城市规划，对于城市的经济发展，特别是对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益有着极其重要的意义。有什么样的城市规划，就有什么样的城市面貌。城市能否历经若干年的发展而达到功能完备、经济发达、社会文明、环境优美、人民生活富裕，城市规划起着非常重要的作用。

1 城市规划的定义

城市规划是政府统筹协调城市发展各个领域的重要手段。而城市规划的“和谐”就是资源匹配、生态平衡、产业协调、布局合理、空间丰富、交通顺畅、环境宜人、居住舒适。城市规划确定了城市在产业发展、功能分区、资源配置、交通安排、环境设计等各个方面的发展思路，制定规划应以和谐为本。和谐规划是建设和谐城市的基本保障，如何规划建设和谐的城市。总体来讲，为适应构建和谐社会、和谐城市需要，城市规划必须转变观念，要从政策的高度认识城市规划工作的重要性。城市规划必须要有整体观念、统筹城市资源、协调各方利益、化解城市矛盾。制订规划要按照科学发展观与建设和谐社会的方针，做到科学有序、综合平衡、适应并能促进经济社会全面发展，即建设一个和谐的现代城市。

2 城市规划编制的方向

城市规划中实现环境保护的对策结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，通过在城市规划中的环境保护研究，城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策：

1）城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑这些准备工作是城市环境保护规划的基础，包括：城市的自然环境资料，如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。

2）城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划，并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制订污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制订最终治理对策。

3）城市规划编制应将整体环境“区域化”。区域化就是将城市的环境放到整体的区域中进行思考，用体系和城市群的概念来分析城市环境。从宏观的角度把握整体的城市，用辩证的思维来思考城市环境。

4）城市规划编制中环境问题思考的途径在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：

a.在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主要的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案；b.在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰；c.在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响；d.在市政详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。

3 城市规划的主要目标

1）资源节约型社会的建设。城市规划是对城市土地和空间资源利用的调控手段。国家发展中出现了人均资源短缺的矛盾，而且是相当长期的矛盾。这就要求在城市规划指导思想上真正牢固树立起资源节约的意识，在具体工作中逐步建立起有关的制度。在未来，我国空间资源的节约是一个大战略。因此，需要研究城市发展的空间战略思想。过去的粗放发展应当变成今后的精明发展、集约发展、合理紧凑发展，对各类城市都应当如此。

总体上，还是合理密度为好。在大城市、特大城市，可以根据情况，适当提高密度，目的是城市的可持续发展，为子孙后代创造良好的人居环境。在农村和小城镇，建设用地的潜力不小，可以通过农村合理规划建设，节约土地以支持城市发展用地。需要强调的是，有关用地指标的工作，需要非常慎重。同时必须明确，城市发展用地指标的工作，属于城市规划的法定任务，属于城市规划的基本业务范围。水的节约和水源的保护、能源的节约，都是在城市规划中需要研究的重要问题。

2）规划建设生态良好的城市。这本来是城市规划的基本出发点和基本任务。由于市场经济体制和法制还不够完善，且国家重视工业的大发展，以及环境保护执法方面存在的种种问题，当前我国城市生态环境形势很不乐观。城市的环境保护已经上升到城市安全的层面，而且呈现区域污染的特点。城市总体规划和区域城镇体系规划中，环境保护和生态建设的任务现在更加突出起来。这就要求在城市规划时，大力加强这方面的工作。此外，大城市的汽车尾气污染问题也提上了日程。

3）区域协调发展问题。随着城市化的进程加快，城市群和城市密集地区不断增长，城市发展的区域问题突出起来。区域性规划：a.要解决好城市之间的产业发展问题；b.统筹安排好大型基础设施建设；c.安排好区域的环境保护和生态建设；d.安排好城乡的协调发展。社会主义新农村建设提出后，从区域层面统筹安排乡村规划建设的任务就提出来了。做好村庄集镇规划也成为需要。农村建设和城市发展是分不开的。

4 城市规划的革新方向

4.1在城市规划中融入社会经济因素

“经济”本身就是一个动态的活跃因素，当其与规划相结合时，也才能真正体现“规划”是为人服务的。二战后的西方城市主要面临的就是一系列经济问题，所以才成为制订规划进行考虑的重要因素。在我国，经济改革中出现大量的社会经济问题，直接或间接影响着城市规划。

20世纪20年代期间规划是以解决城市人口疏散为出发点，而今研究的问题就宽广得多，诸如城市所在区域的经济发展战略与城市规划相结合，带来了新的因素，同时，也提出了新的问题。虽然目前对这方面的研究还不完善、成熟了新的生命力，包括从城市如何促进区域经济的发展，如何确定城市在区域中的合理位置，到城市人口和经济发展如何解决人口就业、发展新区、保护旧城中心繁荣等问题结合起来。

4.2从更深层次和角度认识城市结构

1）社会经济作用的结果，对城市职能的多样化和社会经济结构的复杂性有了重新认识，即城市的空间结构必须适应城市社会结构发展变化的需要；2）从空间结构上，对“功能主义”观点提出挑战，引导人们重新研究旧城市；3）重视保护原有的社区结构，允许适当的高密度，保护城市的历史文脉，保护有价值的自然和人文景观资源；4）重视传统的建筑形式和旧建筑的有机结合，改变过去对旧城市全盘推倒，大拆大建，彻底求“新”的做法。

4.3城市发展连续化

人们逐步对城市规划的性质以及相应方法有了新的认识，主要是否定了把城市规划当作是城市“终极状态”理想蓝图的概念，而是逐步把城市的发展视作一种连续不断的过程。现有关条例规定“5年小调，10年大调”的方针，其实也就是促使规划在实施过程中能得以及时调整和完善。

5 构建生态城市是城市可持续发展的必由之路

近年来，在城市规划的理论研究和实践中，“生态城市”这一概念出现频率越来越高，因此逐渐引起人们的关注。生态城市是古老的，又是年轻的；是一种目标，又是一种过程；是一种理想，也是一种现实；是人的一种情怀，也是自然的一种表露。生态城市应具有：①节能、循环型城市系统。②水环境与水循环。生态城市的水系统应是在满足生产和居民生活要求的同时，在城市内形成适度的循环系统，减少从外界的取水及污水排放，减少对周围环境的影响，并向城市居民提供休闲娱乐的场所。②城市绿化。城市绿化被认为是生态城市建设的基础，城市绿化具有防洪、防风、防火、防止噪声、防止大气污染等效果，为城市内的动物提供栖息地，并为城市居民提供良好的生态环境。

城市生态是包括自然生态要素和人工生态要素在内的主客体之间关系的总和。而生态城市则是指各种主客体要素处于高效、有机协同状态的城市复合生态系统，具有和谐、高效、安全、健康等特征。城市生态化的实质就是从可持续发展的高度，协调人与人、人与自然的相互关系，实现城市“社会、经济、自然”复合生态系统的整体协调，进而达到一种稳定和有序状态的演替过程。

21世纪是人类创造空前文明，同时也是地球上的自然资源与生态资源遭到破坏的极致。城市、建筑、环境之间的矛盾日益严重。城市是人类文明进步和社会经济生活的重要舞台。人类必须同大自然协调一致，运用知识建设一个更和谐的人类舞台。

6 结语

总之，城市规划需要吸收其他学科的科研成果，但它理应建立在更扎实的基础上得到发展。我们在城市规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。

参考文献

[1]汪光焘.以科学发展观重新审视城乡规划工作[J].城市规划，2004（3）.

[2]谭锦湖.如何能更好的完善城市规划工作[J].建材发展导向，2010（7）.

[3]潘京兰.当前我国城市规划问题研究[J].城市公用事业，2010（3）.

第9篇：城市规划建设的认识和思考范文

关键词：人文关怀；城市规划；城市个性

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

城市不仅仅是居民聚居地，更是城市经济、文化、政治的交流中心。现代城市建设不单单是房屋、道路、广场等的要素的集合，更是时代文明的象征，也是城市历史文化的重要体现，还是城市居民生活水平提高的标志和城市城市品位的体现。随着城市建设进程的推进以及人民生活水平的不断提高，现代城市规划越来越注重人文关怀的体现，也就是在城市规划过程中，要体现城市个性，构件城市意象空间、充分表达城市地域背景和城市历史文化、保护城市生态环境等。目前，我国城市规划中还存在着一定的问题，如何有效地解决这一系列的问题，全面加强城市规划中人文关怀的体现是现代城市规划发展进程中必须要解决的问题。

二、城市规划中存在的问题

（一）城市规划基础不均衡，部分城市规划基础差

我国城市规划起步较晚，城市规划基础较差。社会经济的迅猛发展推动了城市规划的发展，但由于区域经济发展不均衡，这就导致了城市规划基础不均衡，城市规划中存在的一些不合理的部分。部分城市在规划过程中没有充分地利用自身的历史文化优势，对城市及发展历史中遗留下来的物质和精神文化等的价值认识不足，对城市地方特色的认识及挖掘不足，未充分地在城市规划中体现出来。

（二）城市规划的决策意见单一

我国城市规划决策过程中，未广泛征集城市居民的意见，只是按照城市规划设计师个人或者城市规划机构的审美观点来实施的，容易出现观点单一的局面，导致很多贴近人民、贴切实际的意见不能得到采纳，城市规划随意或者重复问题严重。此外，部分城市的规划过于重视形象工程和政绩工程，在规划建设过程中滥占土地，在规划中只顾开发却不治理，使得城市建筑结构杂乱无章，或者在城市规划中脱离了实际的经济基础，城市规划建设随意，由于后期资金不足只得停建。

（三）城市规划建设盲目地抄袭或照搬，缺乏地方特色

随着全球经济一体化的发展，城市规划及城市设计建设日益开放化，应加强各个国家和各个地区间城市规划和城市建设设计的交流及学习，但必须杜绝盲目的照搬。目前，很多城市规划在学习国外一些设计风格及手法上，盲目照搬，对现代化建设的理解不正确，认为只要是建设与一些发达国家具有相似艺术形式的城市空间和建筑设施，就可以实现城市规划建设的现代化发展。而实际上，这种盲目的照搬不仅无法实现城市规划建设的现代化，而且还会丧失城市自身的历史文化特色和地理环境特色。

三、城市规划中人文关怀的体现

现代城市规划既是城市精神风貌和文化历史传统的展示窗口，也是城市人居生活水平提高的象征，因此，在城市规划建设中，应注重体现城市自身历史文化、生态环境保护以及人文关怀等，而不是单纯地开展大规模的建设。在充分尊重自然并合理地利用自然资源的前提下，结合城市的历史文化积淀、地理环境优势以及城市的功能定位等，打造一个人与自然和谐共处、体现城市精神文化风貌的宜居环境。

（一）城市规划应注重多学科的融合

城市规划是一项系统而复杂的工程，涉及了城市的功能定位、城市绿化建设、城市人文景观以及城市基础设施的建设和管理维护等，这些都需要多个学科的相互配合发展。城市规划应充分发挥以人为本的理念，注重人文关怀，重视城市整体空间表现的同时，还应突出局部表现，加强人工景观与自然景观之间的协调配合等。要做到这些，不仅要有科学合理的指导思想，还需要美学、管理学和农学等多学科范畴的配合。

（二）城市规划应充分体现人文关怀

1、考虑城市居民的沟通交流

城市规划建设应为城市居民打造一个的沟通交流平台，以促进市民综合素质及知识含量的提高，且可充分开阔市民的眼界。因此，在城市规划中考虑市民的沟通交流是人文关怀的根本体现。这一点也越来越受到城市规划建设相关部门的重视。

2、注重体现地方特色

城市规划中注重体现地方特色实际上也是人文关怀的另一种体现。我国是一个有着几千年丰富历史文化积淀的多民族国家，各个地区都有其独特的历史文化和地理环境特征，在城市规划建设中，保留和体现城市自身的特色文化，让人们能够充分地感受到本土气息，从而体现人文关怀。

3、打造园林式的人居环境

城市规划建设应满足人们对居住环境的需求，因此，城市规划中应充分考虑这一点。但要做到这一点需要涉及物力、人力、财力、管理以及市民素质等多方面的条件，因此，还应集思广益，合理地配置有限的资源，以发挥其最大效益。

（三）充分考虑公众的意见，集思广益

城市规划具有其特殊性、系统性和复杂性，不是仅凭个人或者相关部门的力量就能够完成的，必须要结合多方面的意见，让公众的意见参与进来。在制定了具体的规划方案后，可以安排相关部门人员进行民意调查等，告知市民相关方案落实以后的成效及可能造成的影响等，充分发挥市民的知情权和参与权等。

（四）注重城市生态协调

在城市规划建设过程中，应充分考虑城市生态环境的特点，并根据城市环境对于各类产业以及人口发展等的支撑能力，以确保生态环境资源的开发与保护、城市短期和长期利益之间的协调。尤其是在城市景观的规划设计方面，应加强生态环境保护及其建设。首先，应结合城市的自然地理环境，合理地利用土地，合理地配置各项资源。同时，城市规划建设应充分结合区域的生态环境保护体系，充分体现本城市的生态保护和环境优化。在规划过程中，对于污染项目，应进行有效的控制，尽量减少其对生态环境的危害。应根据城市实际情况，实施绿色规划，合理地选择绿地形式以及植物的种类，全面改善城市的环境质量。此外，应充分保护生态环境及生物的多样性，实现人与自然的和谐相处。

四、结束语

城市规划建设是城市发展的必然要求，也是体现市居民生活水平提高的重要途径。在城市规划建设中不仅要体现地方文化特色，还应充分考虑公众需求以及生态环境保护的需求，不断提高城市审美观念，在学习和利用国外设计风格的作品的同时，加强创新并融入本土元素，全面体现人文关怀，从而促进城市规划建设的发展。

参考文献：

[1] 樊龙.论城市规划中的人文关怀[J].商品与质量・科学理论,2011,(2):37,3

9.

[2] 屈永慧,孙丽云.社区建设与城市规划的融合[J].河南科技：上半月,2011,(8

):79.

[3] 徐丽贤.浅析生态化、地域特色城市规划设计[J].科技创新导报,2011,(12)：