土地测绘管理全文(5篇)
第1篇：土地测绘管理范文
关键词：地籍测绘；国土资源管理；土地执法；3S
引言
土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地基测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。
1地籍测绘及其与国土资源管理的关系
地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。
2地籍测绘在国土资源管理中的应用
2.1土地利用调查
我国土地资源的基本特点就是人多地少，土地资源的短缺问题会对我国社会和经济的发展产生巨大的阻碍，地籍测绘为国土资源管理提供了重要的辅助作用。土地利用调查是测绘技术对国土资源管理的基本应用表现，利用GPS定位、遥感数据等方面获取土地利用现状变化情况，由数据、图件和影像等方式完成土地分析工作，对土地调查工作具有一定推动作用。结合相关管理标准，通过收集到的数据进行科学方式处理，进而制定统一的国土资源管理信息数据记录，及时更新和替换土地利用信息，这也是测绘技术最根本的优势所在，对土地资源的现状分析具有实际意义。
2.2土地规划设计
地籍测绘技术还被应用在土地规划设计中，通过地理位置、价值成分、分布情况对其开展土地规划工作，将土地信息、数据图件、基本资料等方面完成呈现在设计内容中，让调查者能够一目了然的掌握土地信息。对于土地规划设计，[2]在土地性质、数量、质量等方面，需要利用科学合理的布局方法，秉持“清晰直观”的建设理念，将土地信息准确度延展至最大化，实现土地规划更具价值效益。在《中华人民共和国测绘法》中明确表示，土地规划设计的制图绘制工作需要秉持“合理、长远”的观念，通过量化数据和信息模拟分析，可适当建立土地资源分布模型，为土地实际利用情况进行优化整合处理，保障土地规划设计科学化和价值化发展。
2.3土地勘测定界
土地勘测定界就是将土地征收、划拨、转用、开发和整理等相关作为基础，对规定范围中的土地实现实地界定，同时对界址位置和用地面积等进行确定。我国目前的土地勘测定界以“外业调查、外业测量、内业整汇、归档阶段”为主，利用GPS和PTK对其进行详细定位工作，利用流动站的实时监测系统对其实行分析对比，为土地勘测定界提供精度保障。在国土资源管理中，土地勘测定界是以土地划分范围为关键性依据的，依据《土地勘测定界规程》，对用地审批、土地测绘、权籍调查等工作进行实时管理，为土地勘测定界工作程序提供中间环节支撑服务体系。
2.4土地执法巡查
地籍测绘在国土资源中的应用中土地执法巡查存在一定的特殊性，与土地使用动态直接挂钩。在土地执法巡查汇总，利用测绘技术的优越性，结合RS技术的遥感影像作用，对土地实际开发利用情况进行实时监测，对于土地矿产违法行为予以严厉打击和制止，保障土地执法巡查工作的全面性。将GPS定位系统和PDA技术有机结合，全面了解土地利用情况，形成“精准定位、高校服务、层次管理”综合管理手段，为现代化测绘基准提供体系保障。
3地籍测绘的发展趋势
随着科技的不断进步，遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）技术（合称“3S”技术）的发展与应用为土地变更调查工作的改革提供了新的思路与方法。本文针对当前土地变更存在问题的基础上，对土地变更调查与“3S”技术之间进行衔接分析，提出了面向土地变更调查“3S”集成系统构建方法，介绍了依据文中所提集成模式研制开发的土地变更调查应用原型系统及其应用效果，最后展望了该系统在新一轮土地调查中的应用前景。
3.1“3S”技术与土地变更调查衔接分析
通常将传统的土地变更调查分成下面三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，包括变更证据收集，土地变更调查外业工作底图、表格和测量工具的准备；第二阶段为外业调查阶段，应用测量技术和调查基础资料，将境界、土地权属界线、线状地物和变更图斑补测到土地变更调查工作底图上，并加以图斑属性注记，同时填写土地利用现状变更调查记录表；第三阶段是成果整理阶段，即内业进行图斑变更、面积量算、统计汇总和编绘成图。从目前技术发展看，3S技术可以为土地变更调查提供技术基础。
3.2“3S”集成系统体系结构
面向土地变更调查的“3S”集成系统（简称“3S”集成系统）指运用遥感、全球定位系统和地理信息系统领域的理论、技术和方法，开发与传统土地变更调查业务流程相衔接的实用化软、硬件系统，建立适合不同区域和不同调查比例尺的应用模型，实现变更调查全流程或关键环节作业的数字化、自动化、智能化和数据传输网络化的一种技术系统及与其相适应的组织模式。该系统是一个规模庞大、技术十分复杂且跨度很大的系统，从理论和技术方面来看，包括技术系统、集成模式和组织模式等。
3.3土地变更调查“3S”集成应用系统原型
土地变更调查“3S”集成应用系统原型是在国土资源部“十五”科技专项计划《土地变更调查现代技术集成应用示范项目》资助下完成，系统研发以图形图像学、人工智能、软件工程等理论方法为基础，跟踪“3S”技术、空间数据引擎技术（SDE）、数据压缩技术及元数据等技术发展前沿。系统由基于GPS土地变更调查信息采集与处理系统、基于RS的土地变更调查数据获取及处理软件系统和基于GIS土地变更调查信息处理与管理系统三个子系统组成，子系统间通过数据流实现协同工作，即系统采取松散型耦合。
4结语
综上所述，地籍测绘是国土资源管理中的基础性的工作，地籍数据是土地管理的基础性数据，国土资源管理必须充分的认识到地籍测绘工作的重要性，加强地籍测绘基础性工作。地籍测绘在国土资源中得到了非广泛的应用，主要以“土地利用调查”、“土地规划设计”、“土地勘测定界”和“土地执法巡查”为典型代表。结合当前测绘技术的不断发展创新特点，在保障现代测试技术可靠性前提下，不断引进新型测绘技术，对国土资源管理工作具有实质性帮助，也能不断改进测试技术对其管理的实际举措。测绘技术在国土资源管理中的应用，对土地资源格局的全面发展具备实际作用，在未来的改革工作中，相关部门需要在此基础上不断创新改革测绘技术，推动我国土地资源管理的进一步发展。
参考文献
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第2篇：土地测绘管理范文
【关键词】农村集体土地使用权；测绘项目；风险管理
1引言
随着我国改革开放的不断深入，国民经济不断发展，人民生活水平不断提高。国家对“三农”问题的重视程度也不断地加大，“城乡一体化”的进程也不断地推进。农村集体土地使用权测绘项目的建设工作正如火如荼的进行，然而就目前的实际情况而言，我国农村集体土地使用权测绘项目的实施过程中还存在较多的实际问题。农村集体土地使用权测绘工作是一项主体多、地域广、任务重的复杂系统工程，要求测绘人员既要懂管理又要懂技术，对测绘人员提出了较高的要求。只有对风险进行规划与识别，才能有针对性地预防测绘项目实施过程中的风险，从而使可预见的风险造成的损失降到最低。
2农村集体土地使用权测绘项目的风险
就我国现阶段的国情而言，农村集体土地使用权测绘项目的风险主要包括以下几个方面：
2.1环境风险
顾名思义，环境风险就是指周围工作环境带来的直接或间接的不利因素。例如，由于我国地大物博，在平原地区擅长于平原作业的队伍来说，若要开发山区等非平原地区的项目时，就会存在较大的风险。这种风险体现在工作过程的方方面面。由于平原地区的测绘队伍对山区等非平原地区项目作业的不熟知，可能给施工项目带来诸如质量问题、工期问题以及人文环境破坏的风险等等，而这本身也是一种用人风险。与以上描述相关类似的情况还包括，低海拔测绘队伍在高海拔施工作业时存在的风险。长期干旱的地区测绘队伍在长期雨水充沛的地区测绘过程中存在的风险等等，不一而举。由于农村集体土地使用权测绘项目开展时，许多农民也许并不知道这项政策或者不明白这项政策所带来的利与弊。众口难调，不同的家庭对农村集体土地使用权测绘项目有不同的理解，各个家庭的实际情况也不尽相同，故而在农村集体土地使用权测绘项目建设过程中，可能会出现拖慢工期的现象。由此可见，环境风险产生的主要原因是测绘人员对测绘区域周围环境的不熟知，而造成的未可预料的潜在风险。对此，测绘单位在测绘之前应对参与测绘的相关工作人员及计划人员，给予相应的培训，以降低测绘地区周围环境带来的风险。而对于农民对农村集体土地使用权测绘项目不理解的问题，当地政府及测绘单位应加大宣传力度，如在各个乡镇、农村写宣传标语，并创办农村集体土地使用权测绘项目有关的咨询室，务必要正确的讲解有关农村集体土地使用权测绘项目的相关政策，切不可虚假宣传。
2.2管理风险
造成管理风险的主要原因是，对于农村集体土地使用权测绘项目的相关管理人员专员素质不过硬，也存在人们常说的外行人领导内行人。这样可能会造成人员分配不合理，甚至工作方法不恰当的风险。农村集体土地使用权测绘项目设过程中，经常出现由于管理人员对人员分配不均而造成浪费的现象，进而影响工期进度的情况。在农村集体土地使用权测绘项目建设过程中，不仅仅要对相关的工作人员进行专业技能方面的培训，还要特别注意培训相关的工作人员与当地农民的沟通能力与交流技巧，尤其要避免在测绘过程中与当地农民发生争执。通过沟通与交流得到农民的认可，这样会达到事半功倍的效果；反之将会事倍功半。农村集体土地使用权测绘项目的相关管理人员要对项目的测绘人员进行岗位培训，此外还要注意对测绘人员自身素质的培训，在这方面也可以请专门的培训机构，培训相关人员“打交道”的能力。
2.3技术风险
对于大面积的农村集体土地使用权测绘项目，在我国还属于首次。因此，技术风险主要体现在相关工作人员的技术有所欠缺，相关技能的熟练度还不能满足紧张的工期要求。此外，由于各方面的原因，农村集体土地使用权测绘项目建设测绘过程中，还存在相关的测绘技术指标与国家制定的相关技术指标不相符的情况。就目前阶段而言，技术风险主要体现在农村集体土地使用权测绘项目的相关人员在测绘时的熟练度与技术水平等方面，这对工期紧张的情况非常不利。怎样减少由于技术原因带来的风险，并将已经产生的风险而带来的损失降到最低，这就要求农村集体土地使用权测绘项目的相关管理者具有较高的专业技能，对测绘过程中出现的问题有预判和解决实际问题的能力。此外，在农村集体土地使用权测绘项目建设测绘前以及测绘过程中，要不间断的对相关的工作人员进行专业技能集训，并对其进行考核，考核合格后，方能从事农村集体土地使用权测绘项目的相关工作。
2.4质量风险
质量风险的主要来源有两个方面：①人为因素，由于相关的测绘人员的熟练度和技术造成的质量风险。②仪器设备因素，由于相关的测绘仪器和设备引起的质量风险。那么，怎么有效的防控这两种因素造成的质量风险呢？①要将农村集体土地使用权测绘项目的各个工序标准化，这样，工作人员能够有章可循，进而减少工作过程中的失误，提高工作效率。此外，还要形成监督机制，一人测绘，一人复查。②在农村集体土地使用权测绘项目工作开展之前要对相应的仪器和设备进行检测和效验，确保其符合使用要求。
2.5经济风险
农村集体土地使用权测绘项目的经济风险主要体现在，甲方资金不到位，乙方的资金又不足的情况下，使得项目行进不下去。此外，由于实际工作中的种种原因，使得预算与实际情况不相符。所以，在项目的筹划阶段，有关方面应充分考虑到资金情况，全面运筹，避免在项目建设过程中出现捉襟见肘的情况。
3农村集体土地使用权测绘项目的风险防控
3.1使用权测绘前的风险管控
农村集体土地使用权测绘前的风险管控应从以下几个方面着手：建立完善的测绘风险管控组织机构；建立健全的风险管控制度；加强参与测绘人员的培训。负责测绘项目的管理人员应对在实际工作开展过程中可能出现的风险，进行全面的分析，并制定科学有效的风险预防措施。负责测绘项目的管理人员应担任风险管控组织机构的小组长，在土地使用权测绘开展之前，要对各工作小组相关的工作人员进行有关土地使用权测绘风险管控的培训。各小组的相关管理人员也要对本小组可能出现的风险进行预估与分析，做到心中有数。只有这样做，在应对实际情况中出现的问题时，才能够得心应手。
3.2强化工作人员的培训以及外聘专业人士
在对相关的测绘工作人员的培训方面，仅仅进行简单的认知培训还远远不能达到当前的要求。必要情况下，聘请测绘方面的有关专家和高级技术人员就土地使用权测绘过程中的细节问题进行透彻的讲解。同时要提高相关工作人员的质量意识，促使工作人员在测绘工作中始终把质量放在首位。
3.3加强制度管理
在测绘工作的前期，要当地农民宣传农村集体土地使用权和使用权的概念，使其对之有足够的了解，进而得到当地农民的支持。此外，还要根据不同地区的实际情况，制定有针对性的管理制度，所有员工依据制度行事，达到以制度管理的目的。
3.4使用权测绘项目实施阶段风险防控
建立健全的信息共享平台，并规范土地使用权测绘项目的操作流程，对使用权测绘项目实施阶段的风险防控具有非常重要的意义。测绘项目单位要形成信息投递平台，测绘项目单位的所有员工都可在信息平台上进行交流，每个员工都有义务将在信息平台上得到的信息汇总到各项目的小组长。此外，设置专门的安全检查员十分有必要，检查员要定期的对有安全隐患的项目组进行巡查，对于安全隐患做到及时发现、及时汇报、及时解决。
4结束语
本文通过对农村集体土地使用权测绘项目实施过程中遇到的环境风险、管理风险、技术风险、质量风险和经济风险进行分析，并针对这些风险阐述了测绘风险的预防措施。此外，还对测绘工作运筹阶段和实施过程中遇到的的风险进行了探讨。加强对农村集体土地使用权测绘项目的风险管理对提高测绘工作效率、保证测绘质量具有非常重要的意义。
参考文献
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第3篇：土地测绘管理范文
关键词：土地勘测定界；工程测量技术；精度控制
1引言
我国土地资源的利用类型趋向多元化发展，且随着经济的发展，对于土地资源的需求量也呈现出一种稳步增加的态势。如此一来，土地资源的合理利用以及审批，且对耕地面积有效保护，控制建设用地面积成为我国政府部门的重点工作[1]。土地勘测界定工作的实施，能够为土地资源的开发利用提供科学、翔实的参考数据，其中的工程测量技术随着时代的发展，其精度也在不断地提升，但仍旧需要实施各种人为措施对工程测量技术实践应用进行合理干预，确保其测量结果的精准性。本文研究土地勘测定界工作中工程测量技术精度的控制有着一定的现实价值。
2土地勘测界定概述
这里所提及的土地勘测定界工作，是指经过国土管理部门授权的，具备相应资质的从事土地勘测定界的专业机构，以土地的征收、征用、划拨等实际工作需求作为出发点，所实施的项目用地范围界定、界址位置测定等诸多工作，并以最终的工作结果为国土资源行政管理部门实施项目建设用地审批等土地资源管理工作提供客观精准数字资料的一项工作[2]。从土地勘测定界工作的具体概念不难看出，这一工作所得出的各项工作数据对国土资源行政管理部门严格审查各类用地，针对非农业建设占用耕地问题做出合理的控制等方面有着十分重要的作用，确保相关行政管理部门的建设用地审批工作规范、科学开展，在做到保护我国有限耕地资源的前提下，合理配置、应用有限的土地资源。
3土地勘测界定工作内容
3.1土地权属界限的调查
这一调查工作需要按照国有为先、集体在后的原则进行，需要针对土地登记相关资料进行查阅，并对那些尚未登记的土地，开展土地使用情况的调查，最终确定土地的使用权属。对线性工程来说，因其会跨越多个地区，在具体的工作中，需要在组织研究工程的路线之后，将乡镇划分界限做出明确规定，随后在工作图上将搜集、查阅到的土地资料、相关资料的权属界线进行绘制。在这个过程中，因为土地资料登记工作遵循的是属地管理原则，故此需要向各个属地的土地行政管理部门进行逐一查证[3]。
3.2土地利用类型调查
这一工作环节开展的主要目的就是辅助相关管理部门的土地政策处理工作，在这一环节工作落实的过程中，需要通过实地的精准测量，客观、精准地反映出土地资源的利用现状及其附近的地形、地貌。一般而言，国内的土地利用类型可以划分为农业、建设、未来用地三类。经过实地测量、绘制得出的区域土地利用现状数据，需在和全国土地调查结果进行比对且满足变更要求之后，在土地勘测的界定图上，将经过调查得出的土地利用现状、更新数据进行绘制。
3.3地形测量工作
地形测量工作最终形成的地形图，实质上就是勘测定界的工作底图，这也是勘测定界和最终勘测界图绘制的基础条件，如若地形图和勘测定界的工作要求差距较大，则需要对其中的地形地貌进行修补。在具体的勘测工作中，那些面积相对较小项目可以使用1:2000的大比例尺进行地形的测量工作，而那些面积和跨度相对较大的项目，其地形测量的比例尺不得小于1:10000，这一比例尺下得出的测量结果，也为征地工作的现实性提供了数据支撑。但从当前土地勘测定界工作状况看来，最终形成的测绘图比例尺基本介于1:500~1:2000之间，但这类的勘测界定图无法详细说明地形地貌，故此需要修补本来的图形。
4当下土地勘测定界中常用的工程测量技术
4.1GPS测量技术
美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、欧洲的GALILEO和中国北斗是当前全球民航卫星系统的重要组成部分，这一系统同样可以在土地勘测定界工作中进行应用[4]。RTK作为GPS在发展中出现的全新技术典范，其网络实时精度可以达到厘米级，再加之其定位效率有了显著的提高，被广泛应用在界桩位置的实时精准测定、土地使用界线范围确定、计算界线内土地面积等方面。从我国现行的土地勘测界定规程文件看来，使用解析法测定界址点坐标，其相邻控制点的点位中误差数值需要控制在±5cm之内。使用RTK落实勘测定界方放样工作的时候，如若处于信号较强且卫星数据源充足的环境下，CORS的覆盖范围内能够有效获取差分信息，从而做到快速、精准地定位土地使用区域，定位精度也能够达到厘米级的要求。与传统的解析法相对比，网络RTK的复杂性有所下降，并且得出的观测值具备独立性，不会出现误差累积的现象，在显著降低劳动强度的同时，土地勘测定界外业的工作效率显著提升，为此得以在土地勘测定界工作中广泛应用。
4.2GIS测量技术
GIS技术及其相关软件所提供的包含投影坐标转换、符号填充等在内的基本测量成图功能，能够辅助生成勘测界定图。总体而言，用地文件和相关图件的审查、现场土地踏勘、界址测量等都是其能够实现的基本业务功能。同时，GPS和RS技术测量得到的相关勘测数据都可以导入到GIS处理软件中，如此便极为有效地避免了传统方式多次调绘数据可能带来的误差。和传统勘测界定图成图方式相对比，GIS技术能够在编辑、提取信息的同时，进行土地的空间分析，且成图所需工作周期较短。当下应用较为普遍的ArcGIS软件，能够针对多元来源、时态、层次的空间数据进行编辑和管理，并且能在下载目标区域高分辨率影像地图之后，使用多种输出方式，提供精准的土地勘测定界结果。
4.3RS测量技术
RS技术可以从物体的电磁波辐射、反射特点出发，判定并提取目标地物，由其技术特征不难看出在土地勘测定界中的基础性作用。之前传统的卫星影像、航空影像都可以在勘测定界的预判中直接应用。如若使用后传统的航空、工程测量方式，来获取比例尺较大且现实性较强的工作底图，不但制作所需周期较长，且成本投入较高，还有一定的概率出现数据错误。当下发展较为迅猛的无人机低空测量，不但在作业效率、成本投入、自动化程度等方面有着较大优势，并且作业较为灵活，能够获得较为精准的土地勘测定界数据。RS技术得到的影像在土地勘测定界工作中有着较为显著的辅助性，无人机拍摄得到的数字正射影像，因其精度较高、信息较为丰富，可以用作土地勘测定界的底图背景分析。同时，也可以将各个地类的色调等特点和其他的底图进行完美结合，最终建立完善的地物、映像特征映射关系，可以在地类的划分、土地面积理算中发挥辅助作用。
5提高土地勘测定界中工程测量技术精度的保障措施
5.1勘测人员的有效控制
土地勘测人员作为勘测技术以及仪器设备的主要操作人员，对最终的勘测定结果的精准度影响较大。对勘测人员的有效控制，主要是对其专业素质和操作水平进行合理的控制。在选拔土地勘测鉴定工作人员的过程中，需要对其专业理论知识和实践操作技巧进行全面考察，并重视其职业道德素养的考核，确保勘测人员能够在遵守职业道德的前提下，合理使用对应技术和仪器设施落实工作。同时负责土地测绘定界工作的企业，也需要定期针对测绘工作人员进行技术培训，确保其能够做到与时俱进地了解先进的勘测工作理论以及技术，真正在勘测定界工作中合理选用土地测绘定界仪器，为行政管理部门的土地资源开发利用提供精准的数据支撑。
5.2土地规划管理力度的提高
在我国城市化进程快速推进的过程中，土地资源需求量提高和土地资源有限之间的矛盾逐渐凸显。为了保障土地勘测定界结果的精准性，需要进一步强化土地规划和管理工作的力度。简单而言，相关部门需要在不损害土地所有人使用权益的基础上，采取合理措施将公私权益的矛盾有效解决，并且对于建设企业提交的城市规划建设中的土地利用许可证书、选址意见文件等相关文件资料也需交由行政管理部门进行严格的审查[5]。为了确保地区内计划使用土地的资料能够明确展示在土地登记记录、图纸上，相关的政府部门需要针对法律法规体系进行更改，并且对应的土地管理行政部门也需要对土地划分和登记簿进行进一步的完善，以此显著降低土地所有权人的经济损失，最大可能地避免土地资金违法使用对土地勘测定界工作带来的困扰。
5.3竞争机制及新技术的引入
负责土地勘测定界工作的企业不但需要具备一定的专业资质，更加需要得到来自国土行政管理部门的许可。为了更进一步的提升土地勘测定界工作结果的精准性，需要引入市场化的竞争机制。简单而言，在政府部门进行项目招标的过程中，全部使用测绘许可证的企业都可以对土地测绘定界工作进行投标，而行政管理部门则需要做到客观分析各家投标企业的技术实力、信誉等。最终做出科学的选择，并将结果进行公示。除此之外，国土资源局也需要对土地勘测定界工作进行深入的管理和监督，并针对企业在工作中出现的问题及时发出通知，要求其在规定的时间内改正，以此来保证土地勘测定界工作结果的精准性。在相关的工程测量技术持续更新发展的影响下，GPS、GIS和RS技术业得到了一定程度的发展，在今后的土地测绘定界工作中，负责该项工作的企业需要从目标测量区域的实际状况出发，选择先进合理的测量技术，以此为土地勘测定界结果的精准性提供技术层面的保障。
6结束语
土地勘测定界工作不但能够帮助国土行政管理部门掌握当地土地资源的实际利用状况，并且能够根据实际的探测结果，对土地资源进行合理配置。在今后的土地勘测界定工作中，相关的行政管理部门需要在引入市场化的竞争机制的前提下，进一步提升土地规划管理的工作力度。而负责该项工作的企业，则需要引入全新的技术，并组建专业素质较高的工作人员队伍，从制度、人员、技术多个方面保障土地勘测界定结果的精准性。
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第4篇：土地测绘管理范文
角色定位是指在一定的系统环境中，组织或部门应具有的相对不可替代性的功能定位。作为部级实验教学示范中心，其角色定位不仅局限于辅助教学的“服务者”，还应具有哪些更丰富的角色内涵呢？这是部级实验教学示范中心的角色定位急需回答的问题。按照《通知》要求，“部级实验教学示范中心要进一步加强建设，认真总结经验，凝练优质实验教学资源，开放实验教学网站，承担相关师资培训任务，积极开展国际国内交流与合作，借鉴吸收国内外实验教学和实验室管理的先进经验，加强实验教学研究，不断开拓创新，探索实验教学改革新思路，引领实验教学改革方向，为全国高等学校实验教学提供示范。”解读教育部、财政部对部级实验教学示范中心的角色期望，寄予了部级经济管理实验教学示范中心扮演的多重角色：即实验教学资源的“整合者”、“开放者”，实验教学师资的“培训者”，实验教学经验“交流、合作者”，实验教学“研究者”、“改革者”和“示范辐射者”等。
（一）实验教学资源的“整合者”、“开放者”
当前，实验教学仍然处在艰难的爬坡阶段，实验教学资源分散、实验平台重复建设多，实验资源封闭、利用率低等问题突出。传统实验室只是机械地为理论教学提供实验场所，实验室管理设置按学科分类设置，隶属于教研室，缺乏自身的管理体制。这就要求示范中心进行校内外的实验教学资源整合，建立实验教学中心，将分散于各专业、院、系的实验室等资源整合到中心，避免重复建设和封闭管理。一方面提高有限实验资源的利用率，另一方面把有限的资金用在新的、先进实验资源的建设上，实质上是实现分散、粗放的资源进行集约化管理和利用。
（二）实验教学师资的“培训者”
近几年，虽然进入实验教学队伍的工作人员基本上都是全日制的本科生、硕士生和博士生，大大优化了实验教学队伍的学历结构、专业结构、年龄结构和职称结构，但与理论教学相比，实验教学师资队伍建设相对滞后，“兼职化”现象突出，90%以上的实验教学人员都是由理论教学人员兼任，专职实验教师队伍建设刚刚起步，仅有个别经济管理实验教学示范中心有少数专职实验教师。需要通过实验教学师资的培训，通过示范中心主办实验教学师资培训班等，将先进的实验教学理念、教学内容设计、教学方式、教学考核措施等在高校间快速传播，提高经济管理实验教学师资队伍的整体素质和教学水平。
（三）实验教学经验的“交流、合作者”
我国经济管理实验教学起步晚，在管理体制和运行机制上多模仿理、工、农、医等实验教学的成功经验，示范中心作为实验教学先进经验道路上的“探索者”，要不断总结好的经验，并建立交流合作平台，加强国内外实验教学经验的交流合作。目前，部级实验教学中心通过国内实验教学研讨会、示范中心互访、非示范中心到示范中心参观学习等多种形式推进实验教学经验的交流。校校合作工作也初步启动，学生交换培养，实验教学专家、教授的互聘等已取得实质性进展。
（四）实验教学的“研究者”与“改革者”
部级实验教学示范中心，无论在实验教学的理念、管理体制、运行机制，还是实验平台建设、课程体系设计与建设、教学内容的设计与研发、实验教学特色建设等方面都走在前列，是实验教学的改革新思路的探索研究与实践创新者，引领着实验教学改革的前进方向，是实验教学领域热点、重点、难点问题的主要研究者，更是引领前进方向的天然改革者。
（五）实验教学的“示范、辐射者”
部级实验教学中心最直接的作用就是示范作用。将自己的先进性（理念、文化、管理体制、运行机制、建设范式等）展示并辐射到全国乃至世界，带动实验教学的发展，提升学生的实践和创新创业能力，最终推动经济社会又好又快地发展。在示范辐射的方式上，请进来、走出去的主动方式，接受来访的被动方式都是可取的。
二、部级实验教学中心的功能拓展
部级实验教学示范中心所担负的多重角色，决定了它的功能也有多方面的拓展。到底应在哪些方面起到示范辐射作用？本文以重庆工商大学经济管理实验教学中心为例进行阐述。重庆工商大学经济管理实验教学中心（以下简称“中心”）成立于2006年，经历了“各院（系）分散专业实验室→校统一的经济管理实验教学中心→重庆市高校市级实验教学示范中心→部级实验教学示范中心建设单位”的成长历程。2006年8月，被评为“重庆市高校市级实验教学示范中心”，2007年11月，中心被教育部、财政部确定为“部级实验教学示范中心建设单位”，属全国29所部级经济管理实验教学示范中心之一。面向全校经济贸易学院、财政金融学院、统计学院、管理学院、会计学院、商务策划学院、旅游与国土资源学院、社会与公共管理学院、思想政治理论学院、国际商学院等10个经济管理类学院，27个本科专业和8个硕士研究生专业开展实验教学。近四年来，在建设与示范实践中，重庆工商大学经济管理实验教学中心对部级经济管理实验教学示范中心的角色认知进行了深度的研究和探索，进行了多方位的功能拓展，亦或超越了传统经济管理实验教学中心的边界范畴。目前，重庆工商大学经济管理实验教学示范中心已将自身的功能从传统单一的“教辅功能”拓展到“管理、教学、创业教育、社会服务、示范辐射”等具有六大功能的示范中心。
（一）教辅功能
辅助实验教学是实验中心最基本的职能。重庆工商大学经济管理实验教学中心现承担了全校134门独立经管实验课的教学服务任务，教辅功能体现在：一是实验室的日常管理，包括实验室设备的安全、日常运行的维护保养、软件的装卸，低值易耗品的申请采购、保存与课堂配置。二是教学实验的课前准备、课中指导、课后收尾，实验教学道具的归档、保存。三是实验资产管理：实验资产档案的建立(仪器设备类别、名称、型号、修理、验收与消耗记录)；仪器设备管理，包括仪器设备的验收、进出、账卡、物的管理与维护保养。四是仪器使用管理：对于大型仪器的使用，采用仪器使用记录本，使用完一次记录一次，对仪器设备的使用情况做到心中有数，发现情况及时处理，需要维修的要及时报修。五是实验室安全管理：资产设备安全的管理，用水、用电、设备使用安全管理等。六是实验室开关门管理，做到按时开关门。七是实验室卫生管理，提供整洁的实验教学环境。教辅工作性质的多重性和综合性决定了经济管理实验教学中心的重要性和必要性。教辅功能的服务质量依赖于实验技术人员的专业技术能力和实验管理能力，因此，实验技术人员既是技术员又是管理员，这就要求实验技术人员既应具有较强的专业技术能力，又要具有丰富的实验室管理能力，他们是实验教学的灵魂，他们的工作对实验教学起着根本的保证作用，而不仅仅是“开门员”。加强实验技术人员队伍建设，提升实验技术人员的技术能力和管理能力是经济管理实验教学中心重视实验教学的核心举措。
（二）管理功能
重庆工商大学经济管理实验教学中心是实验教学的管理部门，属非处级独立建制，由教务处授权统筹管理经济管理实验教学工作。其管理职能体现在：一是实验教学运行组织管理权，包括实验教学教室的安排与协调等，独立实验课必须到实验中心授课。二是实验教学过程的监督权，包括课堂运行中老师教学情况、学生实验情况、实验教学记录情况等监管。三是实验室建设权，组织经济管理类学院进行实验室的硬件、软件、文化等建设，组织设备采购申报、评审工作，并报教务处、国资处按程序采购。四是实验教学改革权，组织经济管理实验教学的改革工作，牵头全校经管类学院进行实验教学的调研、实验课程体系的构建、实验教材的出版等工作，改革并构建了以学生能力为中心的实验教学课程体系。
（三）教学功能
重庆工商大学经济管理实验教学中心具有独立教学功能。其教学职能体现在：一是拥有实验课程归属权。目前，中心组织研发了学科交叉、综合性很强的《宏观经济运行综合模拟》、《企业经营决策与管理综合模拟》、《3S与区域经济综合模拟》、《SCM模式下的物流与电子商务综合模拟》、《投资理财综合模拟》、《创业综合模拟》6门综合实训课程，面向经济管理专业开设，是大四毕业前校内实训必修环节课程。另外，中心还研发开设了《创业思维训练》、《经济管理创新与实践》（开放实验项目超市）等，共拥有9门独立实验课程的归属权。二是拥有专职实验教师队伍。中心现有2名专职实验教师，计划在“十二五”期间建设拥有10名以上的高水平专职实验教师队伍。
（四）创业教育功能
重庆工商大学经济管理实验教学中心是学校的创业教育实践基地，2010年取得中央与地方共建实验项目经费400万元，建成了1000多平方米创业教育实践基地。创业教育功能体现在：一是设立了创业实训公司。该创业实训公司由经济管理类学院设立，一个学院成立1-2个公司，创业教育实践基地提供办公场所、办公硬件设备和部分启动资金，公司所有权归属学院，由学院组织老师带领学生创业实践，中心考核学生的实践锻炼情况。二是开展创业大赛。创业大赛属中心三大专业学科赛事之一，每年组织校级创业大赛，以赛促创。三是开办创业实验班。联合校外企业建立创业实验班，由校外企业提供奖学金和创业导师，通过从在校生中选拔20名学生组建班级，进行专门的创业培训。
（五）社会服务功能
社会服务功能是重庆工商大学经济管理实验教学中心的功能之一，体现在：一是土地测绘服务，中心拥有重庆市土地测绘乙级资质、专业的土地测绘队伍和设备，经常为重庆各区县进行土地测绘和土地规划。二是企业培训服务，中心是重庆和勤机构、金蝶集团（重庆分公司）等企业人才的培训基地。三是职业技能鉴定，面向社会和本校学生组织鉴定报名和统一培训，可开展业经营管理师、工商管理类（模块鉴定）等多个工种的中、高级技能鉴定工作。四是考试服务，中心是ATA重庆市的考点，承担ATA考试的组织、监考等服务，也为中国银行、海航集团、农业银行等提供招聘考试场所和相关考试服务，还是国家计算机等级考试等考点。
第5篇：土地测绘管理范文
关键词：电子工程技术；测绘；农村自然资源；管理
随着科学技术的快速发展,各行各业的发展也都是精准化、数字化的发展，传统的测绘方式也向着数字化技术发生着转变。我国幅员辽阔，农村土地占国土资源的大部分，近年来，随着农民进城务工的比例逐年增大，农村土地的重新规划也已经全面开展，这就需要对农村地物现状进行准确的了解和测绘。
1电子工程技术在农村自然资源测绘工中作的重要作用
日益凸显自然资源是人类赖以生存的基础，随着社会的进步，科技的发展，我们对自然资源的了解日益精准，随之对自然资源进行统一的规划和管理也是必然的趋势，在这个过程中，电子工程技术在自然资源的测绘工作中起到了关键作用。当代测绘技术借助计算机的辅助，把遥感技术和数字化的摄影测量模式运用到实际工作中大大提高了测绘的精确度。1.1先进测绘技术的应用是科学技术发展的必然结果。传统的测绘技术信息化程度较低，测绘数率较低，耗费的人力、精力较大，已经不能满足现代化测绘工作的需求，而信息化测绘技术主要以地理信息技术为测绘目的，利用先进的空间定位、卫星遥感及地理信等技术，对地理信息进行全面、有效的测绘，大大提高了测绘的效率和质量，保证了测绘的准确性。因此，信息技术在测绘工作中具有一定的重要性，也是时展科学进步的必然结果。1.2农村自然资源管理的测量精准性也是现代电子工程技术手段的选择与必然要求。自然资源测绘受限于测绘技术的落后性，往往呈现出测绘效率不高这一问题。走信息化测绘发展道路，推进测绘信息化发展，是信息社会对测绘发展的基本要求。（1）自然资源测绘针对测绘对象及目标，可以通过计算机装置实现测图及成图的数字化处理，这是信息技术对自然资源测绘工作产生的最为关键的影响。数字化成图后的图像，经由计算机软件加以测算及优化，能够对测绘对象的各类地貌信息进行还原，且还原精度非常高。（2）自然资源测绘与现代电子工程技术的融合，能够完美解决精确地理及大比例尺测绘图的成图需求。以往我们一直采用的手工测绘的方法有其一定的局限性，其一，在测绘时间环节耗时太多，需要多次加以复测处理；其二，在测绘精度要求高的大比例尺地貌勘察图时，也受制于人为因素，极易产生较大的测绘误差。在现代电子工程技术手段支撑下的现代化数字化测绘手段，由于高性能计算机对测绘图像及图式进行高精度辨识及调用，可以生成高清晰又精准的数字大图。然后再由计算机三维建模等相关功能辅助，就可以实时传输将测绘数据图转换为三维动态立体图形，借此映射出测绘对象的各类地形及地貌特征，可以说这一方式既省去了传统手工电子工程技术在农村自然资源测绘中的应用文/张明（锦州市黑山县自然资源服务中心辽宁省黑山县121416）测绘带来的视图繁杂、模糊，文字过多、表述不精，线条杂乱界限不准等麻烦，又能够在对测绘对象进行坐标提取时，同步计算测绘对象面积及长度等重要数值。现代化的数字摄像测量模式不仅可以获取不同类型的专题地籍图，关键是它还可以及时掌握土地利用的动态讯息，通过计算机的模拟，在屏幕上直观生动地反映出地形、地貌特征以及地籍要素，视觉一目了然，基本上改变和弥补了传统绘图线条、符号和数字、文字等，可以对土地资源进行精确的研究，为变化中的土地测绘做好相关的准备工作。
2充分发挥测绘的基础支撑作用，规范自然资源管理
随着国民经济和社会信息化进程的加快，测绘技术进步日新月异，测绘开始进入信息化时代。当前电子工程技术的发展，为测绘工作的推进提供了新的科技助推及平台保障。在土地规划与管理的过程中，应用测绘技术很好的为土地开发管理人员提供了极大的便利，将先前技术之中的问题进行逐步的完善并升级，从而促进更加科学、合理化的利用土地及规划。目前，社会各界对于测绘技术的关注度有了明显的提升，其自身作为土地规划与管理之中一项十分关键的技术，在未来的土地管理与规划之中，测绘技术会发挥出来的有事予以协助。2.1传统的测绘设施和手段面临着挑战当今社会信息技术为人类的社会活动和经济活动提供更为便捷的服务，使人们的生活和工作方式都发生了极大的改变，同时信息技术也深刻的影响了农村自然资源测绘技术的发展和进步。以土地测量为例，土地测量是运用测量学以及遥感技术等方法对各类土地的地形分布数量等特征进行测量并绘图的工作。土地测量是土地管理中的重要工作，也是一项较为复杂的工作，包括地籍测量、地形测量、土地利用现状测量、土地平整度测量、荒山荒地等后备土地资源调查等内容，其主要目的就是可以及时的反馈出来土地利用与变化的情况。土地测量工作有着碎部点数量多，精度要求高等作业特点，并且对作业区域内整体的精度平衡有一定要求。有农民曾这样说：“以前土地发包到户时，只是用竹竿、皮尺丈量，靠经验估算大致面积。当时我们家量出的面积是3.52亩，现在准确测量出有7亩多地，相差一半多。”可见传统的测量方法不仅费时费力，而且关键是数据不准。到目前来讲测绘获取数据的方法除了竹竿、皮尺外，还有较先进的方法：2.1.1工程测量外业实测方式测制地形图这种方式不能提供影像底图，外业实测需要大量外业测绘人员，成本较高，且具体实施起来会较大程度受地形、气候的影响，较难满足工期和质量要求。摘要：本文以土地为例，探究农村自然资源测绘工作中电子工程技术的影响及应用。随着当前电子工程技术的高速发展和革新，自2.1.2通过传统载人机航测法测绘地形图传统载人机航测需要执行空域申请、和机场进行协调等一系列工作，成本较大，操作繁琐。尤其是农村土地确权工作对精准度的要求非常高，基于这样的要求在土地确权中要使用现代化专用仪器来测绘。2.2现代化测绘仪器的广泛应用，更大程度上保证了测绘的数字化、自动化、精准化在科学技术快速发展的背景下，各种新技术在社会各个领域之中应用广泛，对于土地开发管理工作来说同样如此，通过数字化与网络化方式在土地开发整理工作中的应用，不仅可以提。高土地开发管理水平，而且可以达到充分应用土地资源的效果现代化专用测绘仪器是信息技术发展中出现的一些新技术与测绘工作融合后，呈现出测绘的数字化、自动化、精准化特点，数字测绘逐渐取代原有的手工测绘，借助信息技术之利，将自然资源测绘准确性推到一个新高度。在土地确权中我们应用的现代化专用测绘仪器包括手持GPS面积测量仪，测距望远镜，RTK，全站仪等。以手持GPS为例：手持GPS测量系统能够克服诸多不利因素的影响，比如季节、气候、地形、通视困难等；它不光能在空间探测上起到很大的作用，GPS系统定位精度较高，数据安全可靠，测站间无需通视；GPS系统操作方便，容易使用；手持GPS对作业条件要求不高，数据输入、存储、处理能力强，与计算机和其它测量仪器通信方便。手持GPS对作业人员数量要求少，定位速度快，综合效益高。正是手持与传统测绘手段相比较的优势特点，使它在我县农村土地测量中正在广泛应用。近些年来，随着无人机的广泛应用，土地确权工作有了新的方法。通过无人机航空摄影测量技术获取测试地区地形图数据，将是我们农村自然资源管理的又一新尝试。因为无人机航空摄影技术特点及优势主要有操作简单、安全性有保障、效率高、准确度高、可视化实时监测。大大提高了自然资源测绘的效率和质量，保证了自然资源测绘的准确性。随着确权的推开，通过采用先进的测绘技术，摸清了农户承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等问题，土地确权让农民有了土地“明白账”，化解了大量土地承包纠纷。2.3打造国土空间基础信息平台，助推自然资源管理规范化、科学化、精细化2019年5月31日，自然资源部下发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，开展国土空间开发保护活动，实施国土空间用途管制等的法定依据。自然资源部门要做好技术指导，业务培训，基础数据和资料提供等工作，推动测绘“一村一图”，“一乡一图”，构建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统。为了实现这一目标，我们首先需要采集大量的数据，建立一个大型的数据中心，并为自然资源的智能化管理迈出关键的一步。在土地规划中所需要的信息是非常多的，并且数据之间也是有着很复杂的关系，涉及到各种基本图形的制作与提取，测绘新技术在其中的应用能够很好的解决其中存在的问题与不足。城乡建设与规划国土的全面规划与整治、资源的调查与开发、环境监测与保护等对测绘技术和测绘产品提出更迫切的要求。测绘技术要充分将其自身在数据收集、处理、保护运用等方面的优势发挥出来，主动将这项繁重的任务担负起来。违法用地、违规建设是城乡自然资源管理的“牛皮癣”，在开展数字乡村建设后，我们计划利用航空摄影技术，给美丽乡村装上“天眼”，对乡村周边开展持续动态监测；建设国土资源大数据云平台时，参照国家卫片核查手段，利用测绘地理信息成果，打造“两违”监管平台，平台实现了基于全空间一体化的自然资源大数据管理与分析，为国土空间规划提供了直观便捷的决策依据，实现土地管理的“数字执法”。建立起用数据说话、用数据决策、用数据管理的工作机制，让违法、违规行为无处遁形，不断提升自然资源管理的现代化水平。
3引进和培养能够适应信息技术发展需要的人才是自然资源管理的关键
3.1要保障农村自然资源管理的有效性,必须要有高科技的人才。由于各类测绘高科技系统数字化、自动化、智能化程度高,这就对工作人员提出了更高的要求。例如：GPS接收机，学会按键操作很容易，但要解决数据传输或操作中出现的问题就需要一定的技术理论知识和研究能力。所以面对操作越来越简单，实际操作中出现的问题越来越复杂的实际状况，面对自然资源管理工作对专业的高要求和干部队伍日趋老化的客观现实，要培养和培训专业技术人才，对引进专业研究人才已迫在眉睫。3.2提升技术水平和服务能力，建立规划体系国土资源的规划是一项综合性很强的工作，因此对土地进行准确、详尽的测绘对于国土资源的规划具有十分重要的意义。测绘技术可以充分发挥平台建设经验的优势，系统整合各类土地分类标准，设计并整合形成统一的空间理平台。此外，测绘地理信息需要探索与执法监察、督查等工作有机融合机制，充分发挥其在自然资源执法监测中的作用，服务构建天上看、地上查、网上管全方位执法系统，全面融入到自然资源管理工作中，测绘队伍有了现代化测绘装备，就会显著提高了服务水平和效率。总而言之，对于我国经济迅速的发展分析来看，土地资源是影响经济发展的重要因素之一，土地管理在一定程度上影响着我国经济的发展，因此，搞好土地资源管理工作不仅关系着我国的经济发展水平，而且还影响着我国人民的生活水平。在国土资源管理的工作中，现代化测绘技术的运用，可以确保相关数据信息的准确性，为土地管理工作的进一步开展提供有力的保障。我国的土地资源管理只有充分与现代测绘技术结合，积极地运用到土地开发整理的各个步骤中去，为我国土地资源科学合理的规划提供重要的理论支持。
参考文献
[1]齐丽坤,梁伟,张志刚.现代测绘技术在国土资源中的管理应用分析[J].四川水泥,2014(12).
[2]龙燕.浅谈测绘信息技术在信息社会的应用[J].中国地名,2011,21(3):90-93.
