人文环境治理精选(九篇)
第1篇：人文环境治理范文
论文关键词 思想政治教育主体 文化 文化迁徙 思想政治教育环境
一、思想政治教育环境的内涵与影响因素
关于思想政治教育环境的内涵，张耀灿先生在其主编的《现代思想政治教育学》一书中给出了明确的界定，所谓“思想政治教育环境，是指影响人的思想品德形成和发展，影响思想政治教育活动的一切外部因素的总和。”对于思想政治教育环境的这个概念，我们是认同的。此外，陈秉公先生在其著作《思想政治教育学原理》一书中，给思想政治教育环境亦作出了界定：“所谓思想政治教育环境，就是指思想政治教育所面对的环绕在教育对象周围并对其产生影响的客观现实。也可以这样说，思想政治教育环境，是指除了教育以外，影响教育对象的一切外因的总和。”对思想政治教育环境的两种界定，虽然表述不同，但是在实质上，两者趋向一致。
既然思想政治教育环境是影响思想政治教育活动的所有外部因素，那么影响思想政治教育环境的因素必然是多方面的。概括起来，主要有经济因素、政治因素、文化因素、社会因素等方面。这些因素对思想政治教育环境的影响，其发生作用往往是多种因素的合力。可是，从微观方面看，单个因素对思想政治教育环境的影响亦是存在的。我们试着从文化传播与迁徙的角度，来探讨文化迁徙对思想政治教育环境的影响，从而为优化思想政治教育环境，提高思想政治教育的实效性创造条件。应当指出的是，这里的思想政治教育环境主要是指高校思想政治教育环境。
二、文化迁徙的含义与途径
文化迁徙，或文化变迁是指文化从一个地方和环境传播或迁移到另一个地方和环境。在这当中，人既是文化的创造者，又是文化传播的推动者或实践者。在人类文明史上，曾经的四大文明已经随着漫长的历史长河的不断迁移或消融或消失或融入到一种新的文化中，成为新的文化形态。在中国近现代史上，马克思主义的传播可谓是经典之传。正是因为马克思主义的巨大生命力，特别是与中国文化的某种可相容性，使得马克思主义不断中国化，从而成为指导中国革命、建设和改革开放的科学理论，成功推动了中国化马克思主义的理论进程，在实践中丰富了和发展了中国特色社会主义理论体系。这就是说，文化迁徙是人类文明不断向前发展和实现理论创新的重要途径。
文化迁徙需要在一定的条件和环境中进行。这就是文化迁徙的途径问题。文化迁徙的途径主要包括口头传播、书本传播、潜移默化式地传播和网络传播。
首先，口头传播。这是最原始的文化传播方式。在人类社会初期，由于生产力水平不发达，人类在群居生活中往往是由长者把本族群积累的知识，用口头传授的方法传给下一代。其中，采取的是讲故事的方式。当然，这种知识不能被称之为知识，只能称之为传说。
其次，书本传播方式。把文化用书写的方式记录下来，是人类文明的巨大进步。甲骨文是人类较早的记录文化的方式，虽不能同现在的文字相比较，但是在一定程度上能够说明人类的进步。随着生产力的发展，特别是造纸术的发明和印刷术的改进，极大地促进了人类文明的发展与进步。从此以后，人类文明的发展速度就大大加快了。我们今天能见到和读到的许多书籍，特别那些关于古代史书、传统文化方面的书籍，正是书写方式传播人类文明的重要体现。
再次，潜移默化式地传播模式。在一个固定的环境当中，人总是在潜移默化地受着文化的熏陶。家庭是人所接触和赖以生存的第一个环境，从出生到成长的每个过程，父母总是把自己已经拥有的经验和知识，或用语言，或用行为，总的说来是用一种无形的潜移默化地方式把经验和知识传递给青少年。村落或社区环境，是对人进行潜移默化传播知识的第二个环境。人除了家庭环境外，还有社区或村落环境。在社区环境中，人在与社区其他人的交往时，或多或少都会受到他人的影响。
最后，网络传播模式。随着信息技术和互联网技术的发展，网络逐渐成为文化传播的重要载体。“所谓网络载体，即‘以网络为载体’之意，也就是通过互联网这一最先进的电子信息交换系统，向人们传播丰富、正确、生动的思想政治教育信息，以帮助人们形成时展所要求的思想观念、政治观点、道德规范以及健康的精神状态的过程。与传统的大众传媒如报纸、广播、电视等载体相比，网络载体传播信息具有以下优点：一是信息内容的海涵性。二是传播方式的交互性与平等性。三是传播手段的兼容性。四是信息传播的时效性。”
三、文化迁徙对思想政治教育环境的影响
文化因素是思想政治教育环境的重要组成部分和影响因子。在高校中，文化对思想政治教育环境的影响在一定程度上起着关键作用。这是由高等学校的职能所决定的。胡锦涛总书记在《清华大学百年校庆的讲话》中指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”在讲话中，明确指出了高等教育或高等学校的职能，即人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。人才培养即育人，是高等教育的主要目的，文化传承创新是高等学校不断进步发展和实现科教兴国战略的重要职能。一方面，通过文化传承丰富思想政治教育理论；另一方面，通过文化创新，保证思想政治教育理论的时代性和时效性。由此可见，高等学校是具有丰裕的文化底蕴和文化氛围的教育教学阵地。此外，高校校园文化的包容性和开放性，使得各种文化几乎都能在高校的自由土壤中相互交融。文化之间的相互交融，一是丰富了校园文化，二是为文化创新提供了可能的条件，三是活跃了思想、促进了不同文化之间的交流。高校思想政治教育是人才培养的重要方面，人才的思想政治状况如何，直接影响着人才的积极性、主动性和创造性，影响着世界观、人生观和价值观的科学性和正确性。因此，就要加强对大学生的思想政治教育。这就要求高校创造有利于人才成长的物质条件和文化氛围，优化高校思想政治教育环境。
高校思想政治教育环境的创设和优化，需要科学理论的指导。高校思想政治教育活动的开展，以毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，以中国共产党的思想政治教育理论为载体，以思想政治理论课为主要阵地和途径，以丰富多彩的党团活动和课外活动为辅助手段，把课堂思想政治教育与课外思想政治教育相结合形成思想政治教育的强大合力，为人才培养服务。因而，高校思想政治教育环境的优化，就是在毛泽东思想和中国特色社会主义理论的指导下，优化课堂教学环境和课外即第二课堂育人环境，通过改进教学手段和利用现代教育技术的最新成果，优化课堂思想政治教育环境；开展丰富多彩的课外活动，通过情境创设潜移默化地使党的思想政治教育理论融入大学生的头脑，优化第二课堂思想政治教育环境。
人是思想政治教育环境的主体，是思想政治教育活动的主要参与者。每个思想思想政治教育主体对思想政治教育环境的影响是通过隐匿在主体身上所负载的关于自身阅历、经历及通过家庭、社区和社会耳濡目染所形成的文化因素，体现在主体的言行、生活习惯和方式上。在高校这个具有浓郁文化氛围的环境当中，思想政治教育主体通过社会交往，把自身所载的文化传递给另一个主体。从而使不同的个体文化在交流与碰撞当中，形成一种新的文化形态。这为丰富思想政治教育理论提供可能。
“任何两个具不同文化的群体甲和乙发生接触时，甲可能从乙那里撷取文化要件，乙也可能从甲那里撷取文化要件。当这两个文化不断发生接触而扩散时，便是文化交流。”这就是说，不同文化之间在发展时并不是固步自封的，而是必然地在其发展传播时与其他文化碰撞与交锋。但是，任何文化的产生、形成与发展，都离不开一定的环境。在相同的地域环境中，人们在长期的生产生活中，形成了具有浓郁民族特色的文化。文化的发展、传播与优化，必然要求与其他环境中的文化之间进行交流，或吸收或相抗或互相包容。在不同文化的交流过程中，推动文化交流与发展的主体是人。历史唯物主义认为，社会性是人的根本属性，而社会交往则是人们赖以生存的主要方式。文化是人类生产实践的经验总结和智慧结晶，是人类的精神符号。人类社会在向前发展，文化的发展亦必须随着人类社会的发展而发展。实际上，文化之间的交流、发展与扩散就是文化的变迁或迁徙。应当看出，文化迁徙与环境之间是相辅相成的关系。
思想政治教育环境作为环境中的特殊部分，必须要体现环境的共性。文化作为环境的重要组成因素，也是思想政治教育环境的重要组成因素。文化，特别是人类社会的优秀文化，对青少年进行思想政治教育具有重要的精神引领作用。我国五千年的文明史，造就了优秀的中国传统文化。这给思想政治教育工作者，一方面提供了深厚的文化土壤，另一方面也为开展思想政治教育活动提供了丰富的理论资源。我国是社会主义国家，以马克思主义特别是马克思主义中国化的理论成果为建设社会主义的指导思想。因此，教育事业也必须坚持马克思主义的指导。用马克思主义指导思想政治教育工作和活动，就是利用马克思主义中国化的最新理论成果武装青少年的头脑。在实践中，积极探索贯彻和践行马克思主义中国化理论成果的新模式、新方法和新途径。通过实践，不断丰富马克思主义理论。为卓有成效地开展思想政治教育活动提供理论支持和精神动力。
“江泽民指出，发展社会主义文化的根本任务，是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”因此，要积极发展民族的大众的社会主义文化，为广大思想政治教育工作者进行思想政治教育活动提供文化背景。
第2篇：人文环境治理范文
【关键词】思想政治；生态环境；教育
在当前社会环境下，思想政治教育受到越来越多的人的质疑，它被认为是对统治阶级意识形态、思想观念的阐释，并非真正的科学。思想政治教育生态环境的研究为解决这一问题提供了一个新的视角，推动思想政治教育的发展和繁荣，提高思想教育的时效性。
1.概述高校思想政治教育生态环境
邱柏生教授在《要重视研究思想政治教育的生态环境》中提出：思想政治教育生态环境是指一切对思想政治教育活动开展及其效果产生各种影响的内外部因素之间关系及结构的总和。显然，这些因素是相互关联和作用，并且在整体上是平衡和协调的。在任何教育生态环境中受教育者都是这个生态环境发展的中心，这些相互作用的因素围绕这个中心进行运转。
1.1高校思想政治教育生态环境的构成
高校思想政治教育生态环境主要有以下几方面构成：
理论教育生态环境。该系统是以教师和学生作为最主要因素，通过开展思想政治理论教育课程对学生进行主流意识形态的教育，以提高学生思想政治水平和道德修养的教育生态系统。这是目前我国高校思想政治教育的主要渠道，思想政治理论教育的效果将直接影响思想政治教育的效果，可见，思想政治理论教育生态系统是整个高校思想政治教育生态环境的基础。
社会心理生态环境。社会心理环境是指在一定的社会环境下人们形成的经验的、自发的心理反应形式，外在表现是人们普遍存在的习惯、倾向和信念等。人的根本属性是社会性，我们都处在特定的社会中，都离不开社会，社会心理生态环境深刻影响着人们的世界观、人生观、价值观的形成。健康和谐的社会心理是良性的思想政治教育的基础，社会心理生态环境的发展制约着思想政治教育生态环境的发展。人与自我、人与人、人与社会的心理构成了社会心理生态环境，在思想政治教育生态系统中，教育者和受教育者以及其他人也相互依赖和影响。教育者要把握社会心理环境发展的方向，及时识别和剔除环境中的不积极因素，确保社会心理环境的良性发展。
网络思想政治教育生态环境。网络已经改变了我们生活的方方面面，网络上的丰富的教学资源、在这个平台上活跃的大学生形成了包括计算机硬件、软件以及网络思想政治教育主体的网络生态教育系统。该系统的出现为大学生思想政治教育提供了丰富、先进、生动的内容，使得大学生思想政治教育更加具有针对性和实效性。
1.2高校思想政治教育生态环境的特征
主体性。教育生态环境中的最主要因素是教师和学生，即，人。思想政治教育更加突出人的主题性因素，以人为本，通过思想政治教育，启导人的觉悟，调动人的积极性，尊重个性，激发人的创造力。
整体性。高校思想政治教育生态环境是一个由人、自然、环境组成的不断变化着的有机整体，各组成部分相互制约，相互影响。高校思想政治教育生态系统的整体性决定了我们要从整体上对整个系统加以认识和把握，对各个因素加以整合，形成全面的认识。
实践性。理论指导实践，实践反作用于理论，理论联系实际才能发挥作用。思想政治教育的目标是使学生建立科学的世界观、人生观、价值观，提高思想觉悟和道德修养，这就决定了高校思想政治教育具有鲜明的实践性特征。教学引入实践才能避免教育形式的僵硬和刻板，使学生参与其中，学有所用，从而激发其学习的兴趣，收到良好的教学效果。
2.优化高校思想政治教育生态环境
顺应新环境、新形势发展的需要，高校的思想政治教育工作也要做出积极地调整，在优化高校思想政治教育生态环境方面主要有以下几个方面：
2.1优化校园物质环境
物质环境是精神文化的载体，是教育理念的物化。高校的建筑物、教学设施都应该作为文化的载体，传达文化的因素，精心设计、布局合理的建筑设施能给人以美的享受，使人受到感染，得到教化。而且，简洁就是效率，整齐、优雅的校园环境下能够陶冶情操，培养高尚的志趣，提高学习效率，激发学生的学习热情。
2.2优化校园制度环境
任何组织的有序运行都依赖于一定的制度。校园环境建设的基础是校园制度，良好的校园制度能促进各项工作的有效进行。在思想政治教育生态环境的优化过程中，高校可以制定校规校纪以及文明公约来约束学生的行为，加大执行力度，使文明行为成为学生的习惯，引导学生增强法律意识，遵纪守法，提高思想政治水平。
2.3优化校园网络环境
互联网的发展给大学生的思想政治教育提供了机遇，同时面临挑战。优化网络环境是确保大学生思想政治教育有序、健康发展的重要基础。高校的网站建设要针对大学生的主体作用，根据大学生的认知规律，以及感兴趣的问题，进行议题设置，努力让更多的学生参与。高校可以充分发挥网络平台对大学生的服务作用，建立关于思想政治教育的主体网站，以新颖的形式和丰富有趣的内容提高网站的吸引力，激发学生的学习兴趣，提高学生浏览网站的自觉性。另外，要多宣扬正面的信息，引导和教育学生关注正面的新闻，避免一直盯着网络上负面信息对学生的消极影响，引导学生提高辨别是非的能力，能辨别信息的真伪，分析信息中所包含的深层的信息。
2.4优化校园精神文化环境
校园精神文化环境是一个学校精神风貌的集中体现，是整个校园生态环境的核心，是影响学生行为的潜在的因素。加强校园精神文化建设可以通过树立榜样，宣扬积极向上的先进事例，倡导健康文明、青春洋溢的校园风气，加强学生的自身修养，使学生养成良好的品行，同时也建设了良好的校风。
高校思想政治教育环境的优化是一项系统工程，需要各个方面的配合和努力，这对改善高校思想政治教育的困境时一项新的突破和尝试。
参考文献：
[1] 王国良.网络文化语境下高校思想政治教育的新思路[J].深圳大学学报（人文社会科学版）， 2007 （1）：46-47.
[2] 应祥泰.构建"Y一代"大学生思想政治教育的生态环境[J].赤峰学院学报（自然科学版）， -2010（12）：54-55.
第3篇：人文环境治理范文
一、问卷设计与结果统计
本次调查，根据城乡居民的特点，分别设计了城市问卷和乡村问卷，但都按环境认知评价、环境行为、环境意愿等模块，并结合城市和乡村实际，设计了相关问题，以了解城乡居民在“知”“行”“意”方面的环境素质状况。城市问卷以主城九区样本为主，乡村问卷以渝东北的万州区、开州区、城口县、云阳县和渝东南的黔江区、武隆区、秀山县等区县为主。共发放问卷900份，回收有效问卷865份，回收率96.1%。其中，收回城市问卷443份，乡村问卷422份，样本人群类别分布情况见表1。城市样本分布：性别均衡，中青年、受过高等教育、公职人员和企业职工均占绝大多数，中高收入者近一半。故样本人群能够比较客观地反映问卷涉及问题的真实状况，具有较好的代表性。乡村样本分布：性别、年龄分布接近于城市样本，但学历、行业身份、收入分布均略优于城市样本，这与乡村问卷调查是通过农村电商营销网络渠道开展有关，但样本人群长期工作生活在农村，对乡村环境治理情况体验深切且综合素质较高，所以更有利于客观地反映问卷涉及问题的真实状况，故乡村样本人群具有代表性。
二、调查结论分析
（一）环境认知。1.普遍具有参与环境治理的意识。城乡居民普遍都关注环境问题，认为环境问题与经济发展方式、气候变暖、人类健康、人与自然和谐共处等紧密相关，治理污染非常必要。分别有68.6%和65.7%的市民对我市实施机动车限号和垃圾分类政策非常看好。对治理环境的主要动力的认识，排在首位的是企业改革与自律（250人次），其次是政府引导及法制健全（224人次）、社会组织及公众力量（223人次），人数分布较为均匀。显然，大多数居民认为治理环境不光是政府的责任。2.环境认知不够全面准确。总体看，城乡居民对环境知识的了解不够全面准确，对环境治理的权力、义务和参与方式不够明确。城市问卷分析表明：城市居民对城市四大环境污染的认知准确率为52.4%，对PM2.5平均值标准值的认知准确率为54%；12369电话平均知晓率为69.1%。城市和乡村问卷总体分析表明：相较于偷排偷放、机动车尾气、化肥农药污染、噪声污染等，57.6%的城乡居民认为当前重庆最突出的环境问题是垃圾污染；8.9%的居民表示“了解并参与过环境影响评价”，但不少市民认为影响评价就是个人对周围环境状况好坏的评价。这充分表明，城乡居民整体环境认知还不够全面和深入。3.对环保社会组织认知度不高。443份城市问卷中，对“你所了解的我市民间环保组织”的调查，选择较多的是重庆市渝中区巴渝公益发展中心（83人次）、重庆两江志愿服务发展中心（43人次）和重庆市九龙坡区绿山墙志愿服务中心（41人次），还有15.2%的城市居民表示没接触过、不清楚。可见，城乡居民甚至城市居民对环保社会组织的认知度还不够高。（二）环境行为。1.了解环境信息大多选择官方渠道。城市问卷分析显示：市民获取环境信息的渠道日益多元化，且通过大众传媒（电视广播、网络）的获取频率高于从各种环保宣教活动、宣传单等途径获取的频率；选择政府环保信息网站、官方微信、官方微博、电视新闻等官方平台的人次明显高于选择论坛、热搜、个人微信、个人微博等非官方平台的人次，而对于参加过环境教育培训的选择最少，仅为11人次。2.对参与环境治理的信心不强。63.4%的城乡居民认为，治理环境征求公众意见重要且必要。在城市问卷中，对“愿意以哪种角色参与环境治理”，选择频率最高的是环境污染监督员（257人次），其次是环境决策民意代表（241人次）、环境信息宣传员（195人次），表明“前端”参与及“过程”参与的意愿强烈。对“参加环境保护、维护自身环境权益面临的困难”，选择频率最高的是环境信息掌握不够（303人次），其次是居民缺乏与政府、企业对话的力量（255人次）、没有合适的表达途径（195人次）。3.参与环境治理的行动力不足。分析显示：对身边最突出的环境问题排序垃圾污染排第一位，大多数城乡居民都认为开展垃圾分类很有必要，但实际参与垃圾分类的行动力却不足。调查结果是实际参与过垃圾分类的市民仅82人次。乡村问卷调查结果分析显示：村民对秸秆采用焚烧处理的为33.1%，对农业生产中地膜使用的处理作为垃圾单独处理的为39.3%。环境监督方面，面对身边环境问题拨打过12369电话的村民为31.2%，对周边存在环境污染及隐患的企业，18.2%的乡村居民认为“自己没办法管”，11.1%的城市居民选择“忍一忍或绕行避开”。（三）环境意愿与满意度。1.对政府推动环境治理满意度较高。调查结果分析显示，城乡居民对我市环境改善充满信心，81.0%的城乡居民认为我市环境将进一步改善。对城乡居民了解并认可的环境治理措施（多选），选择频率最高的是“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大行动（298人次），其次是河长制（260人次）、湖长制（219人次）、山长制（176人次）。2.城市居民对周边环境的满意度高于乡村居民。调查结果分析对比发现，大部分城市居民对周边环境表示满意（非常满意为54.9%，比较满意为24.8%），接近一半的乡村居民对周边环境表示不满意（不太满意的为31.5%，很不满意的为12.8%）。3.对环保维权的途径与方式了解不多。城市问卷中，对身边环境问题，187人次选择向环保部门投诉，82人次选择向环保组织求助，43人次选择无视。这与相关法律法规对于环保社会组织或公众参与环境维权、环境诉讼多为原则性规定，对具体的参与方式、程序未作规定，对社会组织管理和公众参与环境监督缺乏引导有关[1]。4.具有积极的环境治理支付意愿。对“个人支付污染治理费用”，城市问卷中，分别有53.7%和34.1%的城市居民愿意承担因治理污染导致的个人消费支出5%以内和10%以内的增加；乡村问卷中，对于增加乡村环境治理资金，61.9%的乡村居民更倾向于通过增加财政补贴的方式实现环境污染治理。
三、思考与建议
第4篇：人文环境治理范文
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建和谐社区为主题，按照省、市、县关于城乡环境综合治理工作的目标要求和县委、县政府的决策部署扎实推进。
二、工作目标
通过社区环境专项治理，各社区的环境卫生达到《省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》要求，同时着力打造一批亮点示范小区，以点带面，率先垂范，增强广大人民群众对开展城乡环境综合治理工作重要性的认识，培养居民参与的积极性、主动性，建立环境卫生治理的工作队伍和清扫保洁队伍，健全城乡环境综合治理工作的运行、管理机制，提升居民文明卫生素质水平，使社区环境卫生状况、社会秩序得到明显改善，社区面貌明显改观。
三、主要内容
（一）开展城乡环境综合治理进社区的宣传活动。各社区要按照党委、政府的统一部署，认真贯彻本工作方案，集中组织教育动员和宣传发动工作，再次掀起城乡环境综合治理进社区专项治理宣传活动的高潮。要大力建设和充分利用居民公开栏、社区阅览室、文化站（室）、社区课堂等多种形式，宣传城乡环境综合治理。要通过在社区中发放倡议书（信）、宣传册、组织社区居民创作编排一批文艺节目、自创自编一些小故事等多种形式广泛开展丰富多彩、健康有益的活动，营造浓厚的宣传氛围。
（二）开展文明卫生家庭评选等精神文明创建活动。要结合“爱社区、除陋习、树新风、共建和谐美好家园”主题活动，定期开展文明卫生社区、文明卫生楼院、文明卫生家庭、文明卫生商铺评选等活动，建立健全文明卫生奖惩机制，提倡文明新风，引导居民养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰、乱倒污水、高空抛物等不良陋习。要开展垃圾分类、节约能源、植树造林等以家庭成员为主体的净化美化社区环境活动，营造社区、家庭共树文明卫生新风的氛围。
（三）开展城乡环境综合治理社区志愿者活动。各社区要积极组织动员居民参加城乡环境卫生清洁志愿服务、城乡环境文明劝导志愿服务、城乡环境生态保护志愿服务、文明卫生知识宣传志愿服务为主要内容的社区志愿者活动，动员全体社区居民积极参与、全社会大力支持。要充分发挥好党员志愿者、青年志愿者、低保对象志愿者的作用，动员组织青年文明号与社区“一对一”、“多对一”结对，攻克社区环境治理难点。
（四）开展城乡环境综合治理教育培训活动。要充分利用市民学校、社区课堂等平台，把城乡环境综合治理和“除陋习、树新风”作为重要的培训内容，组织开展健康、文明的社区文化娱乐活动。要开展文明卫生常识教育、健康知识普及教育，逐步提高居民卫生意识、环保意识、文明意识，养成居民良好的文明生活习惯和环保习惯。
（五）开展社区环境治理共驻共建活动。各社区要积极开展社区环境治理共驻共建活动，要探索在社区逐步建立以财政拨款、驻辖区机关和企事业单位共驻共建、社会各方资助的多渠道经费投入办法，要注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成城乡环境综合治理进社区活动的良性互动机制。
（六）开展打造亮点小区和示范小区活动。亮点小区的打造主要针对老旧居民小区和城乡结合部。各社区至少要打造出一个亮点小区，充分发挥以点带面、以点促面的示范作用。要按照社区环境治理“净化、美化、亮化、绿化、文化”的工作要求，展示社区环境专项治理的成果，总结经验、健全机制，推动城乡环境综合治理进社区活动扎实、持久开展。
（七）开展社区环境卫生清洁和全面提升整治活动。要通过专项治理工作解决社区内垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象，消灭社区内背街小巷的卫生死角，加强街巷道路、污水沟、下水道、旱厕、垃圾池的全面治理和建设,让老百姓实实在在感受到社区环境专项治理带来的变化,使社区环境得到一次全面提高。
四、具体要求
（一）时限。各社区环境综合治理亮点小区打造必须在2012年3月20日前全面完成，2月29日前完成实施方案制定。
（二）亮点社区和亮点小区打造内容。
1.积极推行居民垃圾分类收集，完善社区内的果皮箱、垃圾池、垃圾转运点、污水管网等环卫硬件设施；
2.外墙整洁、店招美观、管线及室外附着物整齐；
3.全面改造社区内旱厕，消除社区内公厕的脏乱差臭现象；
4.加大对小区道路、庭院的硬化和环境的绿化；
5.要定期开展义务大扫除、环境卫生日等活动，发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾，清理楼道和楼顶垃圾，清除建筑物的牛皮癣、小广告，清理线网乱拉等现象，消灭城市背街小巷的卫生死角，治理好本社区管辖范围内脏、乱、差现象；
6.建立小区卫生保洁的定期督查、检查、考核、评比制度。要着力解决单位家属院、没有物业管理公司的居民楼院的环境卫生整治。要积极推行社区和院落居民自治制度，力争使每个社区都制定出符合本辖区实际的居民文明公约、居民卫生公约、居民行为规范等居规民约，引导社区居民树立公共卫生意识，养成良好的环境、家庭和个人卫生习惯；
7.做到“五个有”即：有具体负责人、有规章制度、有管理办法、有资金保障、有长效机制；
8.社区要建立城乡环境综合治理巡查制度，开展对辖区内的违章建筑、环境卫生状况进行日常巡查、登记和上报。
（三）严格标准，狠抓落实。
1.认真做好各项硬件、软件资料的准备工作。严格按照标准，制定整治方案，抓紧时间完成硬件整治项目和软件资料整理归类,专人负责。一是各社区要加强领导，实行“一把手”负责制，把整治工作作为当前头等大事来抓。二是各相关能部门全力以赴搞好指导工作。
2.认真做好宣传氛围的营造。这次整治工作是充分展示我镇城乡环境治理工作的重要平台，要实现全民知晓、全民支持和全面参与。
第5篇：人文环境治理范文
关键词 矿山地质环境；博弈；混合战略纳什均衡；中央政府；地方政府；采矿权人
中图分类号 X37 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）11-0124-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.019
矿产资源为人类生存和发展提供了重要物质来源，在经济建设和社会发展中起着决定性的基础作用。随着我国经济快速发展，对矿产资源的需求也不断增加，大规模的矿业开发在创造巨大经济效益的同时，引发的环境污染和生态破坏问题也与日俱增。当前，矿业开发与环境保护两者之间的协调发展已成为当今社会共同关心的问题。国内外学者已经在矿山地质环境治理方面做了大量研究：早在20世纪70年代国际上矿业发达的国家如美国、加拿大、澳大利亚、德国等，就开展了矿山环境保护和治理。尤其是美国和澳大利亚有完善的矿山环境管理体系[1]。近年来，矿山地质环境问题受到我国广大研究人员的关注。结合不同矿区，总结了矿山开采过程中所产生的主要环境问题并提出了相应的防治措施[2]。然而在相关研究中关于矿山地质环境治理主体行为倾向的研究还十分少见，笔者认为矿山地质环境治理的效果与治理主体的行为倾向有着直接的关系。鉴于此，本文将从博弈论的视角探讨矿山地质环境治理主体的行为倾向与博弈关系，在此基础上提出治理矿山地质环境的对策建议。
1 矿山地质环境治理中的主体及其行为倾向
1.1 矿山地质环境治理主体
矿山地质环境治理的主体是指在矿山地质环境治理过程中具有一定权利和义务的组织或个人。在矿山地质环境治理的过程中会涉及到许多组织和个人， Brereton指出，利益相关者对矿业公司的治理和管制的影响力在不断上升和增加[3]。表1列出了我国矿产资源开发利用过程中一些利益相关者[4]。
从表1中可以看出，矿山地质环境治理过程中涉及到的主体众多，如果一一进行分析有一定的难度。本文将这些主体从总体上分为三个部分：国务院及其下设的各个部门代表中央政府，各省政府及地市政府及其下设部门代表地方政府，采矿权人。中央政府在矿山地质环境治理过程中制定各种法规政策，起主导作用，地方政府是各项政策的执行者，矿山企业是矿山地质环境治理的具体实施者[5]。下面本文将分别分析这三个主体在矿山地质环境治理过程中的行为倾向。
1.2 矿山地质环境治理主体的行为倾向
1.2.1 中央政府与地方政府的行为倾向
1.2.1.1 基本假定
在分析中央政府与地方政府的行为倾向之前首先本文要做一些基本假定。
假定1：为简化分析， 本文假定地方政府财政支出主要划分为直接作用于环境收益的环境治理财政支出（本文主要指矿山地质环境治理过程中的支出）与直接作用于财政收益的非环境治理财政支出。
假定2：在政府财政支出既定情况下， 政府环境收益由环境治理财政支出占政府总财政支出比例决定。比例越高， 政府的环境收益越大。矿山地质环境治理的投入主要由地方政府财政支持，环境治理投入具有边际收益递减特征。
假定3：在政府财政支出既定情况下， 政府财政收益由非环境治理财政支出占政府财政支出的比例决定。比例越高， 政府的财政收益越大。非环境治理财政支出产生的财政收益也具有边际收益递减特征。
假定4：非环境治理财政支出对地方政府财政收益的影响强于对中央政府财政收益的影响。
1.2.1.2 中央政府与地方政府之间的行为倾向
中央政府的保护矿山地质环境的政策是通过地方政府来具体实施的， 在财政分权后改革时代， 地方政府是一个相对独立的利益主体[6]，治理矿山地质环境所产生的环境收益属于中长期收益， 中央政府比地方政府更关注环境收益。由于经济增长是地方政府政绩考核的重要指标， 上级政府主要根据相对绩效考核提拔地方官员[7]，地方政府更加关注非环境治理财政支出。
在地方政府总财政支出既定情况下， 设地方政府环境治理财政支出占总财政支出的比例为P。根据上面的假定本文用图1表示出了中央政府和地方政府在环境治理财政支出比例的选择。
地方政府环境收益曲线由S1表示，地方政府财政收益曲线由S2表示，中央政府的环境收益曲线由S1′表示，中央政府财政收益曲线由S2′表示。当环境边际收益等于财政边际收益时， 政府环境治理财政支出比例达到最佳， 总收益实现最大化。对于地方政府而言曲线S1上的A点与曲线S2上的B点斜率相等，因此最佳的环境治理财政支出比例为P1，对于中央政府而言曲线S1′上的A′点与曲线S2′上的B′点的斜率相等，因此最佳的环境治理财政支出比例为P1′。
中央政府与地方政府实现自身收益最大化时在环境治理财政支出比例选择上存在差异[8]。现实中，中央政府根据自身总收益最大化制定相应的政策，并对政策执行进行监督。地方政府则根据自身总收益最大化决定是否执行中央政府政策。从而，中央政府与地方政府会在矿山地质环境的治理过程中进行博弈。
1.2.2 采矿权人的行为倾向
采矿权人即矿山企业是矿山地质环境治理的具体实施者，在短期利益的刺激下，矿山企业不会主动投入成本去治理矿山地质环境。由于存在政府监管，采矿权人不治理矿山地质环境就会存在一定的风险，当政府的监管概率越大、效率越高时采矿权人面临的风险就越大。矿山企业的行为是理性的，它的行为目标是经济效益的最大化和风险的最小化。在矿山企业的总利润是固定的情况下，矿山治理费用投入充足，会使环境达标利润相对减少，矿山治理费用投入不足节省的环保投资会转化成利润，环保不达标。
图2表示三个不同的矿山企业的无差异曲线，以横轴表示收益，纵轴表示安全程度。以K3为例，K3上的各点表示对此矿山企业效用相同的不同安全系数和收益的组合。A点和B点对矿山企业来说效用是相同的，A点的收益少安全系数高，B点的收益高安全系数小。假如只能在A和B之间进行选择，地方政府监管的越严格矿山企业越倾向于选择A点来进行治理，反之则选择B点。在本文的第四部分会对地方政府与矿山企业之间的博弈关系进行具体的分析。
2 中央政府与地方政府间的博弈分析
静态博弈是指博弈中参与人同时选择行动，或虽非同时但后行动者并不知道前行动者采取了什么具体行动[9]。在矿山地质环境治理的过程中，地方政府在执行中央政府制定的政策时并不知道中央政府部门是否会选择监督，因此本文将中央政府与地方政府之间的博弈关系看成是静态博弈。
2.1 理论模型
通过图1可以看出，中央政府的宏观调控政策是矿山地质环境财政支出比例为P1′，如果没有监督政策，地方政府将以P1作为矿山地质环境支出的比例。为了保证矿山地质环境治理政策的执行，中央政府会对地方政府对政策的执行情况进行监督。
中央政府的总收益函数可以表示为：
S′（P）=S1′（P）+S2′（P）（1）
地方政府的总收益函数可以表示为：
S（P）=S1（P）+S2（P）（2）
地方政府用L表示，中央政府用G表示，设C为中央政府监督的成本；PG为中央政府监督的概率，PL为地方政府执行中央政府政策的概率；PF为中央政府监督并且发现地方政府不执行的概率，F为罚金，N2为中央政府发现地方政府没有执行中央政策时地方政府在中央政府的信誉减少值；1-PF为中央政府监督并且没有发现地方政府不执行的概率，此时会误认为地方政府执行；N1为中央政府监督并且地方政府执行时，地方政府在中央政府的信誉增加值。中央政府与地方政府的战略矩阵见表2。
2.2 模型均衡解
通过图1可知：
当F·PF-C0，在此条件下这个博弈模型不存在纯战略纳什均衡，但是它存在混合战略的纳什均衡，下面将求解此模型的混合战略纳什均衡并对其进行分析。
给定地方政府执行概率PL的情况下，中央政府监督与不监督的期望收益分别为：
当Ugy=Ugn时可以得到P*L=1-CFPF，这时中央政府可以随机选择是否监督。
同样在给定中央政府监督概率PG的情况下，地方政府执行与不执行的期望收益分别为：
当Uly=Uln时可以得到P*G=S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），这时地方政府可以随机选择是否执行中央政府的政策。
2.3 均衡结果分析
综上，我们可以得到各个概率区间中央政府与地方政府选择的战略，如下：
当PG∈S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），1时，地方政府的最优策略是执行中央政府的政策。
当PG∈0，S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2）时，地方政府的最优策略是不执行中央政府的政策。
当PL∈1-CFPF，1时，中央政府的最优策略是不进行监督。
当PL∈0，1-CFPF时，中央政府的最优策略是进行监督。
当PG=S（P1）-S（P1′）PF（F+N1+N2），PL=1-CFPF时，中央政府与地方政府的博弈达到混合战略纳什均衡。即中央政府以PG*的概率对地方政府进行监督，地方政府以PL*的概率执行中央政府的政策。中央政府在博弈中的均衡值PG*与地方政府不执行中央政府政策时的收益S（P1）-S（P1′）呈正相关关系，与中央政府的监督效率PF，罚金F，中央政府监督并且地方政府执行时，地方政府在中央政府的信誉增加值N1，中央政府监督并且发现地方政府不执行，地方政府在中央政府的信誉损失值N2呈负相关关系。地方政府在博弈中的均衡值PL*与中央政府的监督成本C呈负相关关系，与罚金F，中央政府的监督效率PF呈正相关关系。
3 地方政府与采矿权人之间的博弈分析
采矿权人的最终目标是经济效益最大化，地方政府在决策时既要考虑到经济效益又要考虑环境效益，本文中假设采矿权人不存在寻租的行为。下面将从博弈论的角度分析地方政府与采矿权人之间的关系，对地方政府来说有两种选择：监督与不监督，对采矿权人来说有两种选择：治理与不治理[10]。
3.1 理论模型
由于采矿权人在进行决策时并不知道地方政府将采取什么行动，因此两者之间也属于静态博弈。由于此处地方政府博弈对象是采矿权人，为了与上文区分此处地方政府用l表示，采矿权人用q表示。
设T为地方政府不进行监管情况下的经济收益，R为采矿权人不治理矿山环境情况下的经济收入，Cl为地方政府的监管成本，Cq为采矿权人的治理成本，P0为地方政府的监督效率即：地方政府监管的情况下不对矿山环境进行治理的采矿权人被发现的概率，采矿权人在进行开采前缴纳的保证金为K。政府与采矿权人的战略矩阵见表3。
3.2 博弈模型的均衡解
本文假设K·P0>Cl，K·P0>Cq即地方政府保证金收益期望值大于监督成本，采矿权人支出的保证金期望值大于治理成本[11]。在这种假设前提下给定地方政府监督时，采矿权人的最优战略是治理；给定地方政府不监督时，采矿权人的最优战略是不治理。因此在这种假设前提下不存在纯战略纳什均衡，假设Pl为地方政府监督的概率，Pq为采矿权人治理矿山环境的概率，这时就可以求此模型的混合战略纳什均衡。
与本文2.2中求解混合战略纳什均衡的过程相同，可以求得在K·P0>Cl与K·P0>Cq的假设前提下的混合战略均衡解。
即：P*l=CqKP0，P*q=1-ClK·P0
3.3 均衡结果分析
综上，我们可以做出如下分析：
当地方政府监督概率Pl的区间为Pl∈CqKP0，1时，采矿权人治理的期望收益大于不治理的期望收益，因此它会选择治理矿山地质环境。
同理当Pl∈0，CqKP0时，采矿权人会选择不治理矿山地质环境。
当采矿权人治理概率Pq区间为Pq∈1-ClK·P0，1时，地方政府监督的期望收益小于不监督的期望收益，因此它会选择不对采矿权人进行监督。
同理当Pq∈0，1-ClK·P0时，地方政府的最优选择是对采矿权人进行监督。
当地方政府对采矿权人以 Pl*的概率进行监督，采矿权人以Pq*的概率对矿山地质环境进行治理时，地方政府与采矿权人的博弈达到混合战略纳什均衡。地方政府在博弈中的均衡值Pl*与采矿权人的治理成本Cq呈正相关关系，采矿权人在进行开采前缴纳的保证金K，地方政府的监督效率即P0呈负相关关系。采矿权人在博弈中的均衡值Pq*与采矿权人在进行开采前缴纳的保证金K，地方政府的监督效率即P0呈正相关关系，与地方政府的监管成本Cl呈负相关关系。
4 结论及对策建议
本文对矿山地质环境治理过程中中央政府与地方政府，地方政府与采矿权人之间的博弈进行了分析。分析结果表明：①降低中央政府监管成本、提高中央政府监管效率、加大对不执行中央政府政策地方政府的处罚、将矿山地质环境治理情况纳入对地方政府的考核指标，能促使地方政府积极执行矿山地质环境保护政策。②降低地方政府监督成本、提高监督效率，有效实施保证金制度，降低采矿权人的治理成本，有利于采矿权人积极治理矿山地质环境。根据结论提出几点政策建议，力图解决目前我国存在的矿山地质环境治理效率低的问题，以期能够使矿山地质环境得到改善。
（1）加强技术创新，降低企业治污和政府监督成本、提高监管效率。技术上的创新与突破是现代经济增长的主动力，技术创新可以从以下两个方面促进矿山地质环境的治理。一方面是监督的技术创新，另一方面是矿山环境治理技术的创新。监督技术的创新可以降低政府监督成本，提高监督效率，进而可以促进采矿权人治理矿山地质环境。例如：随着地理信息系统中遥感技术的创新发展，政府可以通过计算机迅速查询到目标矿山，了解目标矿山的具体治理情况。治污技术的创新可以大大降低采矿权人的治理成本，促使采矿权人主动治理矿山环境。因此从长远角度来看，要改善矿山地质环境质量，我们应该加强国家技术创新体系的建设。
（2）开展矿业循环经济，降低治理成本。降低采矿权人的治理成本除了通过技术创新的方式外还可以通过开展矿业循环经济的方式来实现。矿业循环经济，就是按照“减量化、再利用、资源化”原则，在矿产资源开发利用的全过程中大力发展循环经济。以浙江绍兴县为例，该县通过整治有观赏价值潜力的废气矿山，将其开发成旅游景点，取得了巨大的附加价值[12]。开展矿业循环经济的方式还有许多，因此长远来看，开展矿业循环经济有利于矿山地质环境的可持续发展。
（3）完善保证金制度，拓宽投资渠道。借鉴国外经验，目前我国已有30个省建立了矿山地质环境保证金制度。矿山地质环境保证金制度实质上是将矿山开采过程中的外部不经济性内部化的一种事前预防约束机制。矿山地质环境保证金制度的有效实施可以改变传统的矿山地质环境治理中管理成本高，违法成本低的局面。通过本文第三部分对地方政府与采矿权人的博弈分析可知，采矿权人支付的保证金金额与其治理矿山地质环境的概率呈正比，即矿山地质环境保证金制度的有效实施能够促进采矿权人治理矿山环境，进而提高矿山环境的治理效率。
虽然我国大部分省市已经建立了矿山地质环境保证金制度，但是都或多或少存在一些问题，有待完善。例如：许多地方的立法没有对矿山地质环境恢复标准做出规定，进而影响了矿山地质环境恢复治理的实际效果。国际上矿业发达国家如：美国、澳大利亚等国家在矿山环境保护的过程中都采用了保证金制度并取得了很好的效果，这些国家的经验值得我们借鉴。
（4）引入第三方约束机制，这里第三方约束组织，主要是指公众、民间环保组织和新闻媒体等。通过调动社会团体的力量来监督采矿权人对矿山环境的治理情况，有助于降低地方政府的监督成本。同时采用这种机制，采矿权人采取不治理矿山地质环境战略时的风险也会增加。因此引入第三方约束机制不仅可以降低政府监督成本还可以促进采矿权人积极进行治理。随着人们环保意识的增强，微博等新型社交网络平台的出现，通过引入第三方约束机制有助于提高政府的监督效率，从而更有效地保护矿山地质环境。
参考文献（References）
[1]赵仕玲.国外矿山环境保护制度及对中国的借鉴[J]. 中国矿业，2007，16（10）：35-38. [Zhao Shiling. The Foreign Mine Environmental Protection System and the Benefits for China [J]. China Mining Magazine， 2007， 16 （10）：35-38.]
[2]张 兴，王凌云.矿山地质环境保护与治理研究[J]. 中国矿业，2011，20（8）：52-55.[Zhang Xing， Wang Lingyun. Research on the Protection and Treatment of Subarea， Classification and Gradation for Mining Geological Environment [J]. China Mining Magazine， 2011， 20（8）：52-55.]
[3]Brereton， D. Selfregulation of Environmental and Social Performance in the Australian Minerals Industry [J]. Environmental and Planning Law Journal，2003，20（1）：1-14.
[4]蔡鑫磊.基于利益相关者的我国矿业权市场研究[D]. 西安：西北大学，2010：94-97.[Cai Xinlei. Study of Mining Rights Market of China Based on Stakeholders[D].Xi’an： Northwest University， 2010： 94-97.]
[5]王乐，武春友，蒋兵.我国环境污染事故发生的博弈分析[J].现代管理科学，2010， （7）：31-33. [Wang Le， Wu Chunyou， Jiang Bing. Game Analysis of Environmental Pollution Accident [J]. Modern Management Science， 2010， （7）： 31-33.]
[6]邵传林，何磊.退耕还林： 农户、地方政府与中央政府的博弈关系[J].中国人口·资源与环境， 2010，20（2）：116-121. [Shao Chuanlin， He Lei. Converting Farm Land to Forestry： An Analysis of the Game Relations of Households Local Government and the Central Government [J]. China Population， Resources and Environment， 2010， 20（2）： 116-121.]
[7]张征宇，朱平芳. 地方环境支出的实证研究[J].经济研究，2010，（5）：82-94. [Zhang Zhengyu， Zhu Pingfang. Empirical Study on Heterogeneous Dynamic Path of Local Expenditure under Intertemporal Budget Constraints [J]. Economic Research， 2010， （5）： 82-94.]
[8]洪璐，彭川宇. 城市环境治理投入中地方政府与中央政府的博弈分析[J]. 城市发展研究，2009，16（1）：70-74. [Hong Lu， Peng Chuanyu. Game Analysis on Investment of Urban Environment Governance between Local and Central Government [J]. Urban Studies， 2009， 16（1）：70-74.]
[9]张维迎. 博弈论与信息经济学[M].上海：上海人民出版社，2004：57-66. [Zhang， Weiying. Game Theory and Information Economics [M]. Shanghai： Shanghai Renmin Press， 2004：57-66.]
[10]熊鹰， 徐翔.政府环境监管与企业污染治理的博弈分析及对策研究[J].云南社会科学，2007，（4）：60-63. [Xiong Ying，Xu Xiang. Government Regulation and Firm Environmental Pollution Under the Game Analysis [J]. Yun Nan Social Sciences， 2007， （4）：60- 63.]
[11]张学刚，钟茂初.政府环境监管与企业污染的博弈分析及对策研究[J].中国人口·资源与环境，2011，21（2）：31-35. [Zhang Xuegang， Zhong Maochu. Research about Government Regulation and the Firm Environment Pollution under Perspective of Game Theory [J]. China Population， Resources and Environment， 2011， 21（2）：31-35.]
[12]毛伟利：矿业循环经济激励约束机制研究[D].杭州：浙江工商大学，2008：34.[Mao Weili. The Study of Stimulation and Restriction Mechanism of Mining Circular Economy [D].Hangzhou：Zhejiang Technology and Business University，2008：34.]
An Analysis of the Game Relations about Governing
Subjects of Mine Geological Environment
LV Jun LI Li HOU Jundong
（School of Economics and Management， China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan Hubei 430074， China）
Abstract
第6篇：人文环境治理范文
[关键词]地方环境污染；治理效率；探讨
一、地方环境污染治理效率重要性分析
环境污染引发的一系列问题，使人们尝到了环境破坏的恶果，人们的保护环境意识因此逐渐提升，环保部门颁布了一系列法律法规，对环境污染治理做出了硬性规定。那么在实际工作中，怎样评定地方环境污染治理效果呢？
地方环境污染治理对提高我国整个环境保护水平具有重要意义，因此，在落实环境保护相关举措时，应将地方环境污染治理当做重点工作加以落实，采取针对性措施，不断提高地方环境污染治理效率。一方面，地方环境污染治理效率是地方环保部门治理环境污染能力的外在反应，是考核地方环保部门工作业绩的重要内容。另一方面，根据地方环境污染治理效率实际，可为环保部门分析环境污染治理问题提供参考，促进环保部门不断优化环境污染治理手段与方法，为实现环境污染治理的长远目标奠定坚实的基础。因此，无论从哪个角度分析，地方环境污染治理效率具有极其重要的意义。
二、地方环境污染治理效率的评定
本文采用数据包分析法（DEA）对地方环境污染治理效率进行评定。该种方法实施的原理为利用线性规划将最优生产前沿面求解出来，将其和每一个多投入多产出同类决策单元（DMU）的可能集进行对比分析，获得所有DMU相对效率的测度。
上述公式中x、y、z分别表示投入、产出及权重，而N表示投入变量，M为产出变量，K表示DMU的个数。Fi表示第i个DMU的技术效率。当其数值为1时表示DMU位于最优生产前沿面，生产为DEA有效，反之，生产为DEA非效率。利用该方法对我国地方环境污染治疗效率进行评定，结果发现我国经济发展是以环境污染为代价的，而且不同的地区环境治理效率有所差异，但之间的差距逐渐缩小。同时，我国环保部门对环境保护重视的不断提高，使地方环境污染治疗情况得到了明显改善。
三、地方环境污染治理效率提高策略
调查发现，经环保部门及人们的长时间努力，我国环境污染问题虽得到一定程度的改善，但从整体来看仍不容乐观。因此，为切实提高地方环境污染治理效率，应结合环境污染治理实际，应积极采取有效措施，具体可参考以下内容实施：
1.提高认识，增加投入
地方环保部门应提高对环境污染治理的认识，加大环境污染治理方面的资金投入。首先，结合上级部门制定的环境污染治理目标，根据当地实际制定环境污染治理细则，尤其应明确地区内污染严重的生产企业，定期派专门人员检查其废水、废气、废渣等的排放是否符合相关标准要求，一旦发现偷排及不符合规定的行为应给予严厉的处罚，必要情况下责令其停业整顿。其次，地方环保部门应设立环境污染治理的专项资金，用于支持当地环境污染治理工作，尤其应综合分析当地企业生产特点及规律，制定详细的环境污染治理应急预案，有效控制环境污染突发事件带来的损失。最后，定期组织知名生产企业召开环境污染座谈会，认真听取不同生产企业在控制环境污染方面所做的努力。同时，给予在环境保护方面做出突出贡献的企业适当奖励，鼓励其再接再厉，争取在确保企业效益增长的基础上，充分做好环境保护工作，为企业的长远、可持续发展创造良好条件。
2.加强研究，引进方法
地方环保部门应加强研究环境污染治理的新方法、新思路，尤其应加强与西方发达国家的交流，借鉴其在环境污染治理方面经验，不断提高环境污染治理效率。一方面，环保部门应定期抽派相关人员到环境污染治理比较好的地区参观学习，条件允许的话可定期组织相关人员出国参观考察，引进发达国家环境污染治理的新思路、新工艺。另一方面，成立专门的环境污染治理研究部门，认真调查引起当地环境污染的原因及环境污染治理的常用方法，针对环境污染存在的不足之处，通过引进新的方法加以改进，切实提高环境污染治理质量。
3.善于总结，不断优化
地方环境污染治理过程中难免会遇到一些新的问题，因此环保部门应善于总结，不断优化环境污染治理途径。首先，环保部门应建立常见环境污染情况档案，列出针对性治理方案与方法，为后期治理类似环境污染事件提供有效指导。其次，总结环境污染治理实施过程中存在的问题，结合实际状况积极制定有效的解决方法，为提高环境污染治理质量奠定基础。最后，认真分析不同环境污染特点，从治理效率、治理时间、治理成本等方面入手，不断优化环境污染治理细节，切实提高环境污染治理水平。
4.加强培训，提高水平
地方环境污染治理效率一定程度上受工作人员综合素质的影响，因此，环保部门应注重工作人员综合素质的提高。一方面，定期组织相关工作人员加强专业技术的培训，提高工作人员专业技能水平，为环境污染治理工作的开展做好铺垫。另一方面，鼓励工作人员加强学习，不断充实自己，在环境污染治理工作中表现优异的人员应给予适当的奖励，不断鞭策工作人员充分做好环境污染治理工作。
四、总结
环境污染与人们的生活密切相关，因此，怎样在确保经济稳步发展的基础上，提高环境污染治理效率，做到人与自然的和谐相处是环保部门及生产企业应深刻思考的问题。要求地方环保部门加强环境污染治理工作，不断增加在环境污染治理方面人力、财力方面的投入，切实提高环境污染治理效率，为我国经济的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]王斌.环境污染治理与规制博弈研究[D].首都经济贸易大学，2013.
[2]董文福，傅德黔，努丽亚.我国环境污染治理投资的发展及存在问题[J].中国环境监测，2008，04：87-89.
[3]刘超.管制、互动与环境污染第三方治理[J].中国人口・资源与环境，2015，02：96-104.
第7篇：人文环境治理范文
刚才潘圣明同志就“落实科学发展、建设生态文明、努力开创矿山自然生态环境保护与治理工作新局面”作了一个很好的报告，回顾总结了近年来我省矿山生态环境保护与治理工作，并对下一步工作作了全面部署，我都同意，请大家结合实际，认真抓好落实。
今天上午，大家现场考察了绍兴县矿山自然生态环境治理的3个工程。刚才，省厅对杭州市国土资源局等20个矿山自然生态环境保护与治理工作先进集体和徐春喜等47名先进工作者进行了表彰，又听取了绍兴县人民政府等7个单位开展矿山自然生态环境保护与治理工作的经验交流，讲得都很好，我深受启发。借此机会，我代表省厅向获得先进集体和先进工作者荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！向奋斗在矿山自然生态环境保护与治理工作第一线的广大干部职工致以崇高的敬意！向一直以来关心支持我省国土资源管理工作特别是矿山自然生态环境保护与治理工作的国土资源部地质环境司、省人大农资环委、省政协人资环委、省财政厅、省生态办、省林业厅、省环保局、省地勘局等表示衷心的感谢！
下面，我再强调三点意见：
一、充分肯定我省矿山自然生态环境保护与治理工作取得的显著成效
**年，我省在全国率先通过地方立法确立了矿山自然生态环境治理备用金制度。《浙江省矿产资源管理条例》明确规定，采矿权人在采矿活动中造成矿山自然生态环境破坏的必须履行治理义务；采矿权人在领取采矿可证的同时与国土资源主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，缴纳治理备用金，并负治理责任。随后，省政府出台了《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法》等配套文件。《条例》实施以来，全省所有矿山企业都签订了矿山自然生态环境治理责任书，治理备用金的收取面达到100%，实际收取治理备用金49735万元，确保了“不欠新账”。与此同时，为逐步“还清老账”，大力开展废弃矿山自然生态环境治理，省政府出台了《关于切实加强矿山生态环境治理工作的通知》，对全省废弃矿山治理的目标任务、责任主体、资金筹措、项目管理等问题作出了明确的规定。我厅根据省政府的要求，以“百矿示范、千矿整治”为抓手，全面推进废弃矿山治理。到2006年底，全省投入废弃矿山的治理资金达5.62亿元，治理废弃矿山923个，占全省应治理废弃矿山的57%，逐步“还清老账”迈出了重要的步伐。到“十一五”末，全省应治理的废弃矿山将基本治理完毕。
我省矿山自然生态环境保护与治理工作及其备用金制度，在全国率先实施建立以来，在省人大、省政协，以及省级有关部门的关心支持下，取得了开创性和突破性的成绩，有力地促进了“生态省”的建设以及科学发展观的贯彻落实。
二、牢固树立科学发展观，进一步提高对矿山生态环境保护与治理工作重要性的认识
当前，全党、全国上下都在认真学习贯彻党的十七大精神，这是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。党的十七大报告对国土资源工作提出了新的更高的要求，明确指出：“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。”“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”党的十七大首次引入了“生态文明”这个新概念。把“生态文明”写入党代会报告，是我们党发展理念的一次升华，是落实科学发展观的新要求。生态文明是指人们在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和。
全省国土资源系统要以十七大精神为指导，做到对矿山自然生态环境治理工作认识再统一再提高。矿山生态环境的保护与治理是建设“生态文明”的题中应有之义，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的生态文明形态，符合科学发展观的精神实质和根本要求，是促进和谐社会建设与社会主义新农村建设的重要内容，也是国土资源部门贯彻落实省委“创业富民、创新强省”总战略的需要。矿山自然生态环境保护与治理工作任务光荣而艰巨，全省各级国土资源系统干部职工要进一步振奋精神，克难攻坚，扎实推进矿山自然生态环境治理工作，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出新贡献。
三、以党的十七大精神为指导，切实抓好我省矿山生态环境保护与治理工作
近期，省国土资源厅党组理论学习中心组认真学习、深刻领会十七大报告，并联系我省国土资源工作的实际，提出今后一个时期，特别是2008年贯彻落实的初步设想。总体要求是：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”的总战略，以服务科学发展、社会和谐为目标，以守住耕地红线、节约集约用地为主线，以改革创新、科技兴地为动力，综合运用经济、法律、行政、技术手段，严格规范国土资源管理，努力做到保护资源更加有效，保障发展更加有力，节约资源更加扎实，维权维稳更加落实，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献。
矿山自然生态环境保护与治理工作要体现上述总体要求。具体工作我再强调几点：
1、切实加强领导。各级国土资源部门要将矿山生态环境保护与治理作为当前和今后一个时期的重要工作内容，列入议事日程，认真研究，全面部署，在前几年工作的基础上，进一步抓紧抓好，抓出成效。
2、进一步完善制度。完善治理备用金制度，进一步明确收取标准、收取方法、使用和返还程序。完善“绿色矿山”创建机制，全面推进“绿色矿山”创建。建立完善采矿权人矿山生态环境保护治理的激励机制。
3、加大废弃矿地的利用。鉴于我省露采矿山占大多数的实际，要进一步加大对废弃矿山、矿地的整治开发力度，以缓解当前的用地矛盾。各市、县（市、区）要对可整治复垦的废弃矿山、矿地资源作一次普查，并制定整治复垦利用的专项规划。这项工作可以与编制新一轮市、县、乡土地利用总体规划结合起来。同时，要依靠科技进步，努力采用新技术、新方法、新工艺，达到最佳的矿山生态环境保护与治理成果。要加大对乱挖滥采矿山违法案件的查处力度，巩固和发展治理整顿矿产资源开发秩序的成果。
第8篇：人文环境治理范文
关键词：大学生；思想政治；教育；环境；建设
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）29-0276-02
思想政治教育是在一定的环境中进行的，环境对思想政治教育的实施及效果具有制约性的影响。加强思想政治教育环境建设，需要分析把握思想政治教育的现实环境要素、遵循思想政治教育环境建设基本原则，这对促进当代大学生的全面发展具有重要的现实意义。
一、大学生思想政治教育环境要素分析
从一般意义上来讲，环境是相对于中心事物而言的，与某一中心事物相关的周围事物，就是这个事物的环境。当前，影响人类活动的环境因素日趋复杂。思想政治教育是教育主体在一定的社会环境中，通过一定的方式和方法对教育客体施以思想政治教育和影响的社会实践活动。为求大学生思想政治教育因时而异、因地而异，增强思想政治教育的针对性和实效性，我们如果不对思想政治教育环境进行要素分析，就难以明了环境对思想政治教育影响的途径与机理。
（一）国际环境对大学生思想政治教育具有直接的重要影响
思想政治教育不是一种孤立的历史现象，而是一个开放的历史过程。在这一过程中，大学生思想政治教育不仅与要与我国现实的发展实际相结合，而且还要与世界的历史进程相联系。国际环境包括一定时期内的时代主题、重大事件、国际格局和发展态势。当今，和平与发展这一时代主题为大学生思想政治教育提供了相对稳定的国际环境，使教育主体对教育内容的选择、组织更具灵活性。但随着经济全球化程度加深，不同社会制度的国家，在和平共处的国际准则下竞争、对话、合作，国际生活中各种思想文化相互激荡，以意识形态划线逐步让位于对国家利益的考虑。这样的一种国际情势使得部分大学生对思想政治教育的必要性产生怀疑，在相当程度上影响了他们学习、掌握马克思主义理论的自觉性、主动性和积极性。特别是自20世纪80年代以来，国际上的重大事件接连不断发生，国际格局不断发生重大变化，以东欧剧变和苏联解体为标志，世界社会主义运动遭到重大挫折。另一方面，西方主要资本主义国家却借助新技术革命使其经济得到了增强从而造成国际力量对比失衡。这种状况对思想政治教育的社会需求不可避免地带来了一些消极影响，在一定程度上也加深了部分思想政治教育对象的思想困惑。在历史进程中所既存的这些环境因素，必定成为大学生思想政治教育中所关涉的分析对象。事实上，国际形势的发展变化及其形成的国际格局，反而为思想政治教育对象提供了检验马克思主义理论真理性、科学性的现实依据。世界社会主义运动所遭遇的挫折，反而促进了思想政治教育工作者对大学生思想政治教育的总结和反思，意识到必须进一步重视和加强马克思主义理论教育，才能有效纠正长期存在的一些错误认识和做法，才能回答和解决好教育对象的思想困惑。当然，这使得大学生思想政治教育经受严峻考验的同时，也对大学生思想政治教育工作提出了更高的要求。
（二）社会环境对大学生思想政治教育具有综合的直接影响
现实的社会环境作为大学生思想政治教育的基础和成果，涵括现实既存的社会风气、社会心理和社会行为方式，受到一定的文化传统、制度规范、组织体系和人际交往的综合影响，它对大学生思想政治教育具有现实的直接影响。社会风气正，领导干部形象好，受教育者对思想政治教育就会持积极响应和认同的态度。从国内环境看，当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力。中国特色社会主义事业的成功，坚实了思想政治教育的实践依据，从根本方面增强了思想政治教育的现实说服力。但是，我们理应清醒，如果社会道德滑坡、封建遗毒泛滥、不良思潮风行，特别是党员领导干部腐败，必然会对思想政治教育形成反讽，使一些人感到理论与实际、理想与现实的反差，使受教育者产生极大的排斥和逆反心理，从而导致对思想政治教育能否产生实效失去信心。正如捷克的教育家夸美纽斯所说：“什么是好的和什么是坏的，任何言语的解释，都不能像周围人的行为所给予的概念来得明确。”
（三）新媒体环境对大学生思想政治教育具有现实的密切影响
新媒体指的是“和传统印刷媒介不同的、基于电波和图像传播技术的广播、电视、电影等媒介样态。”[1]实际上，新媒体已经不再可能是任何一种特殊意义的媒体形式，它在实质意义上已经演变成一组数字信息，一种实现了“所有人对所有人传播”的信息流，或者说是一种融合了人际传播和大众传播特点的信息呈现方式[2]。新媒体的出现，是科学技术发展的产物。科学技术是第一生产力，而生产力决定生产关系，进而决定上层建筑中的意识形态。恩格斯曾经指出：“随着自然科学领域每一个划时代的发现，唯物主义也必然要改变自己的形式。”[3]新媒体能够突破地域限制，实现优质教育资源的社会共享，使得思想政治教育手段更加先进、形式更加多样、方式更加灵活，日益为大学生所喜闻乐见，它的发展必然对大学生思想政治教育产生广泛而深刻的影响。新媒体不仅在规模、方式和效益上给大学生思想政治教育带来新的契机，大学生对社会政治生活的了解和感受，已越来越多地通过虚拟的新媒体环境获取和传递。新媒体的普及使得教育对象的信息接收渠道日趋宽广、信息接收速度日趋加快，思想政治教育主渠道、主阵地的地位也日益受到严重冲击，对大学生思想政治教育的影响达到了前所未有的程度。互联网上有很多好的东西，但也有不少腐朽没落的内容。当新媒体环境的氛围与大学生思想政治教育同质同向时，将会增强教育效果，产生积极作用；反之，则会产生消极作用。
二、大学生思想政治教育环境建设的原则遵循及路径选择
大学生思想政治教育环境建设就是要创造出一个利于大学生身心健康发展的优美的物质环境和精神环境，并且要排除环境中与思想政治教育目标不一致的因素，使环境影响与教育方向保持一致，同时要保持最佳状态，使环境成为思想政治教育的自觉手段。
（一）大学生思想政治教育环境建设的原则遵循
马克思主义认为，环境决定人的发展，决定人的思想道德风貌。但人在环境面前也绝非是消极被动的，而是有着巨大的反作用。“环境正是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的。环境的改变和人的活动的一致性，只能被看作是并合理地理解为革命的实践。”[4]在大学生思想政治教育这一“实践”中，其环境建设必须要遵循一些基本原则。
一是方向一致性原则。在建设大学生思想政治教育环境过程中，必须要坚持方向一致性原则。为此，必须要坚持和巩固马克思主义的指导地位，把思想政治教育和党的路线、方针、政策教育结合起来。同时还要看到，作为一个复杂的综合系统的思想政治教育环境，相对独立的各个系统要素之间并非相互孤立，而是相互制约、相互作用的。二是环境适应性原则。大学生思想政治教育环境建设要适应社会发展的规律、思想政治教育环境变化的规律以及人的身心发展的规律。当前社会结构多元、思想文化多元、社会需求多样，经济快速发展、科技快速发展、知识快速更新，时代和环境的复杂变化深刻影响着大学生思想素质的形成。对这些规律认识越深越全面，建设过程就会越顺利，成效也会越大。三是纵向连续性原则。在建设大学生思想政治教育环境这一长期不间断的过程中，必须把阶段目标和长远目标结合起来，制定切实可行的规划，防止搞形式主义的东西，建设目标既要着眼长远，又要贴近大学生是思想实际，加强对新问题、新情况的研究，使环境建设更富现实针对性。
（二）大学生思想政治教育环境建设的路径选择
加强大学生思想政治教育环境建设，既不能脱离国家全面深化改革这个整体环境建设的大背景，又不能与其他方面的具体环境建设混为一谈。为从根本上增强思想政治教育环境建设的效益，必须在树立大环境意识的同时大力加强自身建设。
一是在校园积极营造有利于大学生思想政治教育的环境氛围。为此，必须坚持马克思主义在意识形领域的指导地位，以社会主义核心价值体系引领大学生思想政治教育环境建设。在当今信息爆炸、经济为主导、道德价值相对混乱的时代，思想政治教育首先要教会大学生“何以为人，怎样做人”的道理，充分发挥思想政治教育的政治教育功能，用马克思主义理论、思想和中国特色社会主义理论体系武装学生头脑，推进社会主义核心价值体系的大众化，造就大批思想政治素质过硬、理想信念坚定的合格人才。
二是完善大学生思想政治教育的体制机制建设，提高思想政治教育水平。2012年3月教育部颁布的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中强调，要加强和改进思想政治教育工作，并从思想政治理论课改革，教师队伍建设，辅导员队伍专业化、专家化等方面，对推进思想政治教育工作进行了具体部署。加强大学生思想政治教育环境建设，目前应着眼于高校思想政治教育工作“全员”、“全过程”、“全方位”德育目标的实现，强化群体引领，积极发挥大学生管理自主性，形成全覆盖全参与全提升格局。
三是积极开发利用地方文化资源开展大学生思想政治教育环境建设。地方文化是经过长期历史变迁而形成的、具有地方特性的物质财富和精神财富的总和。加强大学生思想政治教育环境建设，必须要充分认识地方文化资源的思想政治教育价值。从思想政治教育的视角看，开发利用地方文化资源能使教育者与被教育者置身其中、躬临其境，产生审美和情感，获得体验和经验。地方文化资源具有“地域氛围”、“情境熏陶”、“情感亲和”等优势，它能拓展思想政治教育空间、丰富思想政治教育内容、提升思想政治教育文化品位。地方文化资源是思想政治教育学科建设的特色资源和重要的切入点，是教育对象日常接触最直接、最频繁的环境，对于大学生思想政治观念的形成和发展起着重要作用。开发利用地方文化资源是开展大学生思想政治教育一项有意义的工作，有利于思想政治教育环境建设扎实、有效地进行。
参考文献：
[1]杨状振.中国新媒体理论研究发展报告[J].现代视听，2009（5）.
[2]蒋宏，徐剑.新媒体导论[M].上海：上海交通大学出版社，2006.
第9篇：人文环境治理范文
思维辩证思维是指从内在矛盾的运动、变化及各个方面的相互联系中观察、分析、解决问题。它是唯物辩证法在思维中的运用，是一种注重全面性、整体性、系统性看待事物的思维方法。矛盾分析法是辩证法的根本分析方法，也是辩证思维的重要体现。建设生态文明，必须从人与自然之间的根本矛盾入手，深入分析人口、经济、生态之间的对立统一关系，抓住重点性、关键性问题首先解决。从关于生态文明建设的系列论述可以看出，矛盾分析法始终贯穿其中。具体而言:(1)在生态文明建设的战略方面，强调从空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等方面入手，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程;(2)在具体生态问题解决的优先顺序方面，将解决损害群众健康、容易引起的问题放到突出位置，着力推进重点流域和区域水污染防治、重点行业和重点区域大气污染防治、颗粒物污染防治，以及重金属污染和土壤污染的综合治理;(3)在生态问题解决方式方面，摒弃过去主要依靠运动式突击检查、开罚单等末端治理方式，突出源头治理、过程治理和综合治理，通过转变经济发展方式、发展绿色技术提高自然资源的利用效率和资源循环利用率，减少人口和经济对资源的压力;(4)在治理措施方面，强化生态文明制度建设，通过建立系统完备的生态文明制度体系，推进生态文明建设的规范化。抓住主要矛盾是关键，但是要推进生态文明建设还需要“辨证施治”，全面而非片面地、系统而非零散地、普遍联系而非孤立地观察问题、分析问题、解决问题，推进生态环境的协同治理。市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明紧密联系、互相影响，其中经济发展和生态保护之间的关系尤其密切，可以说生态环境问题的本质是发展方式、经济结构、消费模式的问题。众所周知，资本主义在工业化发展的过程中，走了一条先污染后治理的道路，付出了惨痛的代价，留下了深刻的教训。前事不忘，后事之师。早在浙江的时候，就提出要避免重蹈“先污染后治理”或“边污染边治理”的覆辙，实现由“‘环境换取增长’向‘环境优化增长’的转变，由经济发展与环境保护的‘两难’向两者协调发展的‘双赢’转变”，做到经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、物质文明与生态文明协调发展。2013年9月，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表的演讲中，他又提出:“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”充分肯定了物质生产力和自然生产力的发展不是二元对立而是辩证统一的，二者既相互制约，又相得益彰、协同共进，要在发展物质生产力的同时推动自然生产力的发展。对于很多领导干部和普通民众将加强生态文明建设、治理生态环境、提倡绿色低碳生活方式仅仅理解为经济问题的看法，严肃表示:“这里面有很大的政治。”同时，强调，生态文明建设必须注意实现全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接、常态治理和应急减排相协调、整体推进和全面突破相统一，在实践中实现生态文明建设措施的协调一致、辩证统一。另外，在推进生态环境治理过程中，他要求构建多部门协同治理的联动机制，否则“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”。也即是要求摒弃生态环境治理中的部门本位主义思想，部门利益、地方利益要服从全局和整体利益，多策并举，多地联动，在统一谋划、相互配合中取得协同治理优势。
二、强化刚性约束、注重执行绩效的法治思维
法治是治国理政的基本方式，法治思维是推进国家治理现代化必须具备的思维能力。法治思维也即是符合法治的理念、精神和逻辑的思维，它决定和支配着法治方式。特别重视法治在国家治理中的根本性作用，2006年在给《浙江日报》“之江新语”专栏发表的短论中，他就曾经敏锐地指出，“改革的深化和各种利益关系的不断调整，对从法律和制度上统筹兼顾各方面利益提出了新的要求”，强调要发挥法律的全局性、先导性、基础性和决定性作用。十以后，对国家的法治建设进行了系列论述，提出要依法治国、依法执政、依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾。关于依法治国的相关论述本身就涵盖生态文明建设的内容，其中涉及生态文明建设的论述更是法治思维的直接体现。他指出:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”首先，生态文明建设要于法有据，要在法律的指导下进行;其次，生态文明建设要紧紧依靠法治，运用法律约束和规范各社会主体的行为;最后，增强法律制度的执行力，真正发挥法治对生态文明建设的保障功能。的这一论述强化了法治在生态文明建设中的地位，是审视中国生态环境治理现状做出的科学判断，是我们党生态环境治理理念的重要转变，有利于推进生态环境治理和生态文明建设的规范化。对于生态环境保护和生态文明建设的法律制度建设，论述尤多。他将法治思维和法治方式有机结合起来，既强调法律法规的构建，也注重法律法规的执行，既注重法治的规制作用，同时又强调生态文明理念宣传和教育的作用。首先，建立健全法律制度。随着生态文明的提出，生态环境治理必须由人治型向制度型转变，发挥制度在治理规范和程序建设、利益表达和利益整合方面的作用。通过构建以《中华人民共和国宪法》为统帅，以《中华人民共和国环境保护法》为基本，以行政法规、地方性法规以及具体体制机制为主要组成部分的生态法律制度体系，减少治理风险和不确定性，提高治理效能。法律制度体系是动态和发展的，需要随着实践的发展及时补充新的法律制度，同时不断修正和完善已有的法律制度。具体而言，要不断完善基本法律制度，同时建立健全具体法律制度，包括建立健全资源生态环境管理制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度，以及生态环境保护责任追究制度等。其次，增强法律制度的执行力。要真正发挥制度的作用，必须实现制度的构建和制度执行的有机统一，仅有精良的法律制度没有有效的执行机制，则制度效能低下，形同虚设。特别看重制度执行的效果，强调“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。在生态文明建设中，他要求改变过去“唯GDP论”、“数字出官”的观念，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系和官员考核体系，并置于突出位置，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束，而对那些“不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究”。很多领导干部把一个地方的生态环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。对于这种情况，要求组织部门、综合经济部门、统计部门、监察部门等联合起来加大对领导干部的审查，切实做到有责必究、严厉惩戒。最后，重视非正式制度的作用。除了发挥法律法规等正式制度的规制作用外，还要重视生态文化、生态意识等非正式制度的熏陶功能。通过宣传教育培养公民尊重自然、保护自然、顺应自然的生态文明理念，督促公民自觉养成节约意识、环保意识、生态意识，实现由生态认知、生态情感向生态行为的转变。
三、恪守生态红线、维护生态安全的底线
思维底线思维是治国理政的重要创造性思维。按照的解释，就是作决策、办事情，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。所以，底线思维是一种蕴含忧患意识的思维，是一种积极防御性思维，也是一种战略性思维。只有确立了底线，我们才能更好地把握做事的尺度、原则和办法，才能更好地掌握做事的战略主动权，做到有的放矢、应对自如。生态红线表示人类的生态足迹与生态承载力之间的一种张力，说明人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，它的提出是底线思维的一种表现。通过查阅近几年《中国环境状况公报》可知，中国的生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，生态风险无处不在。面对过去欠账太多、新旧问题错综交织的现状，怀着强烈的使命感和由问题倒逼而产生的责任担当，忧心忡忡地指出，“如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”，“在生态环境保护问题上，就是不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。在这里，表达了两层意思:其一，生态环境治理时不待我，否则生态赤字持续扩大，治理成本积累性后移，治理难度越来越大;其二，要尽快解决生态环境问题，必须敢于担当、有所作为，要划定和恪守生态红线，否则我们设想的生态文明建设目标难以实现，人口、经济、社会、资源和环境的可持续发展难以保证，国家和区域生态安全难以保障。还多次谈到耕地红线问题。耕地是人类赖以生存的基本资源，特别是对于中国这样一个拥有13亿人口的大国而言，耕地资源的存量增减、质量优劣关系粮食安全、生态安全，关系人民生活和社会稳定，具有重要的战略意义。中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题，这一方面说明了我们在应对粮食安全方面所做的努力，另一方面也说明了人口给耕地带来的压力。根据《2013中国国土资源公报》显示的数字，中国现有耕地面积20．27亿亩，年内净减8．02万公顷，未来随着城市化、工业化和城镇化的发展，人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足将是中国长期要面临的问题。面对耕地资源危机，特别指出:“要严守耕地保护红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。”他强调要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。同时，要求严格实施环境功能区划，按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，重点保护重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区的耕地安全。大气污染是生态环境治理的重点。特别是近年来很多地区持续出现的雾霾天气，严重影响了人民群众的生产生活和身体健康，成为举国上下关注的焦点，也引起了国际社会的注意。能否有决心有魄力治理雾霾，还人民以蓝天白云、新鲜空气，考验着新一届领导人。面对空气质量恶化的状况，提出:首先，建立大气环境承载力监测预警机制，确定大气环境承载力红线，当接近这一红线时便及时提出警告警示;其次，采取刚性措施确保这一红线，严格考核指标、加强环境执法监管，依法追究相关领导、单位和个人责任。将划定红线和恪守红线有机结合起来，以自我倒逼的形式推进雾霾治理，显示了对治理大气污染的坚定意志和坚强决心。值得一提的是，不仅为保护资源和环境划定目标红线，而且还为保证目标红线的实现划定责任红线。他强调:把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境是中国共产党执政的重要目标和使命，“在这个问题上，我们没有别的选择”。这是党的领导人第一次明确将生态文明建设纳入执政目标中，一方面显示了我们党对生态文明建设的高度重视，另一方面表明我们党自我警醒、自我督促的强烈责任感。两条“红线”显示了治国理政的底线思维，对于维护国家生态安全、有效推进生态文明建设具有决定性意义。
四、结论
- 上一篇：固体力学概论范文
- 下一篇：无机化学的知识点范文
