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服务残疾人的工作内容精选(九篇)

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服务残疾人的工作内容

第1篇:服务残疾人的工作内容范文

今年我县残疾人康复工作,以贯彻落实县人民政府《关于实施残疾人共享小康工程的意见》和县残联、卫生、财政等部门联合出台《关于印发〈县残疾人康复工程实施办法〉的通知》的文件精神,紧紧围绕创建残疾人“人人享有康复服务”目标达标工作,认真完成省市康复工作任务数,确保残疾人康复工程等各项工作顺利实施。积极宣传和普及康复知识,加强县康复中心管理,促进我县残疾人康复工作网络更加健全,机制更完善、服务更到位。

一、认真开展和组织落实残疾人康复工程。残疾人康复工程,是省、市、县人民政府确定的“残疾人共享小康工程”的重要组成部分,也是各级政府实事工程、民生工程之一。通过该工程的组织实施,使有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行、助医等康复需求能得到基本满足。重点抓好省定和市定的康复服务项目内容,进一步完善和细化县定相关康复服务指标,实实在在让有康复需求的贫困残疾人得到所需的康复服务,解决实际困难和需求,全面落实康复工程各项指标任务。

二、努力做好残疾人“人人享有康复服务”目标达标审评工作。按照市康复办关于《市残疾人“人人享有康复服务”检查验收评分表(试行)》的通知精神和相关内容要求,逐项对照,整理和完善有关文件资料;建立和完善社区康复站,及时培训社区康复员和协调员;协调督促镇乡街道健全康复组织管理及康复工作制度化、网络化建设。根据达标评审的指标要求,调整充实五类残疾人康复技术指导中心成员,发挥技术指导中心、辅助器具服务站和县残疾人康复中心的资源优势作用,深化残疾人“人人享有康复服务”需求内容,营造达标验收的良好氛围。侧重要做好残疾人康复需求调查、服务记录、组织管理、技术指导、康复工程、康复中心建设等相关工作内容及档案资料规范化,争取通过市级评审,顺利完成该项工作。

三、促使县康复中心进一步做好康复服务工作。不断优化县残疾人康复中心现有康复服务内容,进一步拓展康复服务项目,更好地为残疾人服务发挥积极作用。要明确中心指导原则,强化管理运行机制,理顺业务关系;做好残疾人在该中心门诊、住院等康复服务及优惠政策的具体落实,同时发挥现有医疗康复优势和技术指导作用。要突破原有的康复项目,拓展服务内容,适时开办残疾人聋儿培训班,逐步开展智残、视力、肢残等儿童康复训练及家长培训康复需求项目。努力使之成为康复服务亮点机构,更好地为我县残疾人服务。

四、及时完成其它相关康复工作。以“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”、“世界精神卫生日”、“碘缺乏病防治日”和“国际残疾人节”等为载体,大力宣传普及康复知识,以残疾人及亲友为重点,积极开展各种形式的专项宣传活动,树立康复信心,营造康复氛围。为全县部分残疾人实施免费健康体检及康复需求调查;为重症精神病患者开展防治康复服务及专项助医卡发放;培训社区康复协调员,使其基本具备残疾识别、康复需求调查、建立康复服务档案和将相关信息能输入省信息系统库的能力,使大批残疾人能回归实惠共享小康生活。同时完成今年全市举行的第七届残运会组织、选拔、参赛等工作任务。

第2篇:服务残疾人的工作内容范文

2010年我市残联工作的指导思想是:在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下,以十七届四中全会精神和科学发展观为指导,围绕加快残疾人事业发展这一中心,突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点,坚持打基础、求发展、上水平,全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前

期工作,加强基层残疾人组织和综合服务设施建设,充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用,团结带领全市广大残疾人,在前进中开拓创新,在发展中形成亮点,在落实中注重实效,努力实现我市残疾人事业的全面发展。

2010年我市残疾人工作的主要任务是:围绕全市社会经济发展大局,切实履行党和政府联系残疾人的桥梁和纽带的职责,全年为xxxx人提供康复服务;完成残疾人职业培训xxx人次,实用技术培训xxxx人次;城镇新增残疾人就业xxx多人,城镇残疾人就业率达稳定在xxx%以上,农村稳定从业人数达xxxxx人;努力扩大残保金的审核征收面,全市残保金征收增长率达到xx%以上;搞好残疾人扶贫,多渠道、多形式扶助xxxx名残疾人,扶持xxx名贫困残疾人解决温饱,创建省级残疾人扶贫示范基地一至二个;为xxxx多名农村特困残疾人提高救助标准及经费发放工作;做好残疾人托养服务工作,提高贫困残疾人托养服务水平;完成省残联下达我市的危房改造任务;做好新建和改建残疾人综合服务设施工作;继续换发第二代残疾人证。使残疾人生存状况进一步改善,残疾人参与社会生活的环境更加文明,为残疾人提供服务的能力不断增强,残疾人综合素质普遍提高。

一、继续抓好重点康复项目的实施,协调相关部门,组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。加大对基层康复管理人员的业务培训,指导基层残联举办各类形式的康复业务培训班。加大工作力度,采取有措施,完成白内障复明手术任务xxxx例,为xx名低视力者配用助视器,对xx名盲人进行定向行走训练,对xxxx名重症精神病患者进行监护,为xx名贫困精神患者提供免费服药,xx名患者提供住院补贴,对xx名聋儿进行语言康复训练,对xx名智力残疾人进行康复训练,xxx名肢体残疾人进行康复功能训练,为xx名残疾人安装假肢。新康复大楼落成后,积极引进康复项目,为残疾人康复训练提供平台。

二、围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标,继续深化残疾人社区康复工作,已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区,要进一步充实服务内容,提高服务质量,发挥典型示范作用。被确定为创建全国残疾人社区康复示范县的xx县,要按照《全国农村残疾人社区康复示范县标准》,充分利用社会各种资源,完善创建工作内容,迎接上级残联的检查验收。

三、继续加强残疾人社会保障和服务体系建设。以开展新农保、新农合为契机,进一步加强农村残疾人扶贫工作,逐步建立农村残疾人社会保障体系。重点做好“一户多残”的贫困残疾人家庭的救助工作,积极开展残疾人职业培训和就业服务。鼓励残疾人个体从业或创业。积极开展居家托养,依托社区开展日间照料,形成机构托养,日间照料,居家托养三位一体的残疾人托养体系,制定残疾人托养补贴办法,促进全市残疾人托养工作全面发展。认真做好危房改造工作,努力完成十一五我市残疾人危房改造任务。

四、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围,加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府xx号文件精神,形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制,认真落实我市扶贫工作“五个一工程”,从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。

五、抓住残疾人就业这一主线,认真开展残疾人就业服务,做好“残保金”征收工作。继续贯彻执行省政府xxx号令,把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸,使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。加强对残疾人保障金使用监督,利用国家赋予残疾人事业各种优惠政策,举办第xx届全市残疾人就业招聘洽谈会,积极扩大残疾人就业面,提高残疾人就业率。扶持残疾人大学生实现就业和创业,加大对基层残疾人工作者的培训力度,不断提高他们为残疾人服务的能力和水平。

六、加大扶残助学与培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作,使高考录取率达到xxx%以上,逐步提高我扶残助学奖励标准,完善对残疾学生奖励资助办法。对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策,把全市残疾学生全部纳入微机管理。进一步做好“扶残助学”和“盲童入学”等项目,使“三类儿童”随班就读率达到xx%以上。研究解2010年我市残联工作的指导思想是:在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下,以十七届四中全会精神和科学发展观为指导,围绕加快残疾人事业发展这一中心,突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点,坚持打基础、求发展、上水平,全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前

期工作,加强基层残疾人组织和综合服务设施建设,充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用,团结带领全市广大残疾人,在前进中开拓创新,在发展中形成亮点,在落实中注重实效,努力实现我市残疾人事业的全面发展。

2010年我市残疾人工作的主要任务是:围绕全市社会经济发展大局,切实履行党和政府联系残疾人的桥梁和纽带的职责,全年为xxxx人提供康复服务;完成残疾人职业培训xxx人次,实用技术培训xxxx人次;城镇新增残疾人就业xxx多人,城镇残疾人就业率达稳定在xxx%以上,农村稳定从业人数达xxxxx人;努力扩大残保金的审核征收面,全市残保金征收增长率达到xx%以上;搞好残疾人扶贫,多渠道、多形式扶助xxxx名残疾人,扶持xxx名贫困残疾人解决温饱,创建省级残疾人扶贫示范基地一至二个;为xxxx多名农村特困残疾人提高救助标准及经费发放工作;做好残疾人托养服务工作,提高贫困残疾人托养服务水平;完成省残联下达我市的危房改造任务;做好新建和改建残疾人综合服务设施工作;继续换发第二代残疾人证。使残疾人生存状况进一步改善,残疾人参与社会生活的环境更加文明,为残疾人提供服务的能力不断增强,残疾人综合素质普遍提高。

一、继续抓好重点康复项目的实施,协调相关部门,组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。加大对基层康复管理人员的业务培训,指导基层残联举办各类形式的康复业务培训班。加大工作力度,采取有措施,完成白内障复明手术任务xxxx例,为xx名低视力者配用助视器,对xx名盲人进行定向行走训练,对xxxx名重症精神病患者进行监护,为xx名贫困精神患者提供免费服药,xx名患者提供住院补贴,对xx名聋儿进行语言康复训练,对xx名智力残疾人进行康复训练,xxx名肢体残疾人进行康复功能训练,为xx名残疾人安装假肢。新康复大楼落成后,积极引进康复项目,为残疾人康复训练提供平台。

二、围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标,继续深化残疾人社区康复工作,已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区,要进一步充实服务内容,提高服务质量,发挥典型示范作用。被确定为创建全国残疾人社区康复示范县的xx县,要按照《全国农村残疾人社区康复示范县标准》,充分利用社会各种资源,完善创建工作内容,迎接上级残联的检查验收。

三、继续加强残疾人社会保障和服务体系建设。以开展新农保、新农合为契机,进一步加强农村残疾人扶贫工作,逐步建立农村残疾人社会保障体系。重点做好“一户多残”的贫困残疾人家庭的救助工作,积极开展残疾人职业培训和就业服务。鼓励残疾人个体从业或创业。积极开展居家托养,依托社区开展日间照料,形成机构托养,日间照料,居家托养三位一体的残疾人托养体系,制定残疾人托养补贴办法,促进全市残疾人托养工作全面发展。认真做好危房改造工作,努力完成十一五我市残疾人危房改造任务。

四、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围,加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府xx号文件精神,形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制,认真落实我市扶贫工作“五个一工程”,从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。

第3篇:服务残疾人的工作内容范文

一、加强残疾人组织和队伍建设

1、积极组织残疾人工作者开展解放思想大讨论活动,通过解放思想的学习讨论,提高工作目标定位,提升工作方式和方法,使残疾人工作者的整体思想水平与社会发展相适应。

2、以社会工作试点为活力,引入社工服务机制,创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动的社会工作机制,大力开展专业化、多元化的社会服务。

3、建立社区残协专职委员队伍建设的长效机制,力争对已建立的社区残疾人协会,选聘残协专职委员达到100%。同时要加强专职委员的业务培训和学历培训,提高他们自身文化素质。

4、加强专门协会工作,进一步建全组织,支持专协独立开展活动,发挥专协作用,实现专协工作与残联工作的互动。

5、充分发挥残疾人工作委员会的作用,采取部门协作,社会力量配合,进一步拓宽为残疾人服务的内容和服务方式,以人为本、全方位为残疾人服务。

二、加大投入、加速发展,实现残疾人“人人享有康复服务”

1、认真做好迎接残疾人“人人享有康复服务”审评工作。在已完成创建“全省残疾人社区康复示范区”的基础上,继续加大投入,抓好和完善康复网络和服务网点的建设,迎接国家检查组的检查验收,确保完成2008年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。落实残疾人通报评估转介体系,加强各类康复服务机构建设,落实各项服务内容,扩大服务覆盖面。按要求推进“白内障无障碍区”的创建工作,完成年度工作任务指标。

2、最大限度地发挥四级康复服务网络的作用。利用街道综合(职业)康复服务中心、社区残疾人康复中心、社区残疾人康复站、社区残疾人服务站、工疗站等现有的机构、设施、人力等资源,切实发挥四级康复网络的作用,为智障人士和病情稳定的精神病患者开展工疗和娱疗,为需要康复服务的各类残疾人提供综合康复服务。

3、拓展残疾人康复服务项目。进一步充实服务内容,重点实现六类残疾人的康复服务和各类服务项目的两个全覆盖,满足各类残疾人的不同需求。今年我们要在已有的传统的康复项目基础上,进一步拓展服务项目。要做好残疾人通报评估转介工作,做好居家助残和送服务上门、配送辅助器具等个性化服务。对残疾人本人无生活自理能力,且家庭无护理能力的残疾人实行家政、护理服务,对精神病患者和肢体、智力残疾人开展上门康复服务,每人每月上门服务2次,每次不少于1小时,今年将按市里的安排上门为1190名残疾人提供康复服务,除市里安排外,区残联也将安排1000名残疾人接受上门康复服务。各街道残联要协助社区残疾人康复中心,社区残疾人康复站确定上门服务对象,并签订《深圳市残疾人社区康复服务协议书》。各街道要把有关残疾人的政策传达给每一个残疾人,让他们得到不同程度的康复服务。

三、做好残疾人的就业服务工作

1、做好残疾人就业政策的宣传,贯彻落实残疾人就业保护、就业扶持和就业服务的各项政策。鼓励残疾人分散就业和自主创业,扶持残疾人个体和集体从业。

2、大力促进残疾人职业技能培训,提高残疾人职业技能,落实好长江高科技助残培训项目,有计划地组织社会各类培训机构,根据劳动力市场需求,大力开展残疾人职能培训;残联系统要根据残疾人的特点,开展业务知识培训,提高他们的技能,同时组织他们参加各种技能竞赛,表彰残疾人职业技能能手。

3、构建残疾人就业服务体系,开展残疾人就业数据调查、就业援助服务等,健全求职登记、失业登记、职业评估、职业指导、招聘登记、就业推荐、就业管理工作机制,切实做好残疾人培训向就业安排的转介,加强残疾人就业供求市场和信息平台建设,定期公告招聘求职信息和举办招聘大会,多层次、多渠道安排残疾人就业。

4、建立实施残疾学生从学校到社会的职业培训衔接计划,推进精神、智力和重度残疾人的托养服务。

四、发展教育,提高残疾人整体素质

1、巩固提高残疾儿童少年义务教育水平,适龄接受普通教育(即随班就读)的残疾儿童少年入学率达100%,切实实现教育均衡发展。

2、针对我区目前没有特殊教育学校点的情况,在继续办好宝安区特殊需要儿童早期干预中心基础上,将利用干预中心的师资力量,再设特殊教育点,接爱未能到市元平学校上学的7岁以上特殊儿童少年接受教育。

3、鼓励和支持残疾人接受高中、职业、大学教育,提高残疾人的知识水平。

五、完善残疾人保障体系,提高残疾人生活水平

1、落实覆盖全社会的以养老、失业、医疗保障为重点的社会保障制度,抓好残疾人参加社会保险工作。认真贯彻执行《深圳市特殊困难救济补助办法》、《真挚的关爱——深圳市2007-2008年扶助残疾人服务计划》等相关文件精神,根据残疾人的不同需求,开展个性化服务;为困难的残疾人发放补助,帮助有特殊困难的残疾人解决难题。同时根据我区的特点,贯彻落实好我区《关于若干扶助残疾人优惠措施的通知》,确保我区六类残疾人得到各种社会生活保障。

2、积极开展“一助一”、“众助一”和“志愿者助残”等形式多样的帮扶活动,为残疾人解决实实在在的困难。把解决低保边缘的残疾人、精神和智力残疾人、重残人、一户多残、老残一体等残疾人家庭的特殊困难作为重点,加大扶助力度,提高帮扶实效。

六、着力营造文明和谐的社会氛围

1、围绕改革开放30周年、2008年残奥会、中国残联成立20周年和残疾人事业发展的重点工作,加强与宣传部门的联系和沟通,将残疾人事业宣传列入年度宣传工作计划。

2、积极配合上级残联开展以“牵手残疾人,走进残奥会”为主题的第十八次全国助残日活动和“自强健身与残奥同行”活动,组织选拨残疾人参加第三届深圳市残疾人运动会;依托职康中心举办社区特奥活动,大力营造社会助残环境。

3、加强残疾人的权益保障建设。做好残疾人的信访接待和法律援助工作,宣传相关的法规条例,协调相关单位推进无障碍建设,努力促进人大、政协将残疾人的法规纳入执法检查和视察活动,依法维护残疾人的合法权益。

第4篇:服务残疾人的工作内容范文

建设的核心内容

构建两个体系的最终目的是要解决残疾人最关心、最直接、最现实的根本利益问题,促进残疾人平等参与社会生活,共享社会发展成果。教育就业扶贫和社会保障等工作与广大残疾人的切身利益紧密相连,直接关系每一个残疾人及其家庭的幸福安康,是实现残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的基本手段,是两个体系建设工作的核心内容。

一方面,残疾人教育就业扶贫和社会保障工作是两个体系建设的主要载体,另一方面,两个体系建设也为推进残疾人教育、就业、扶贫和社会保障等业务工作创造了有利条件。两者既有联系又有区别,需要统筹兼顾。

教就工作面临的困难和问题

摆在我们面前的现实是:残疾人教育水平还很低,仍有近四成适龄残疾儿童少年未入学;残疾人就业面临改革开放30年以来最为严峻的形势,就业服务能力和水平亟待提高;农村残疾人贫困人口绝对数量大,扶贫稳定性差,返贫现象严重;残疾人参加社会保险还有很多困难,接受社会救助的渠道还比较窄,特殊保障需求还难以得到有效满足。

对这些困难,我们应充分认识其对事业长远发展的潜在影响,研究提出切实可行的解决办法。

推进教就工作

在新的起点上加快发展

(一) 坚持以残疾人为本,以科学发展观统领各项业务的持续发展。

教就工作几项业务政策性强、影响面大、专业要求高。这就要求大家务必从战略性、全局性的高度,切实增强对业务发展规律性、前瞻性和持续性的研究,注重提高了解规律、掌握规律和驾驭规律的能力。认真梳理、总结残疾人教育就业扶贫和社会保障工作中存在的突出矛盾与问题,深刻分析面临的严峻形势和机遇挑战,勇于打破违背科学发展观要求的思想观念和体制机制的束缚,以科学发展观为统领,区分轻重缓急,注重统筹兼顾,创造性地开展工作,推动各项业务又好又快地持续发展。

(二)抓住有利时机,统筹推进“十一五”落实和“十二五”规划。

今年是推进两个体系建设的第一年,也是全面完成“十一五”任务目标的攻坚阶段。各省关于贯彻落实中央7号文件的实施办法都将出台,这为我们做好残疾人教育就业扶贫和社会保障工作提供了难得的历史性发展机遇。

要把今年作为残疾人教育就业扶贫和社会保障工作的调查年、攻坚年和规划年,查实情,核实数,为明年的教育就业工作,为制定“十二五”规划打下一个很好的基础。

(三)强化制度建设,努力构建残疾人状况改善的长效机制。

两个体系的建设,要通过各业务领域创新制度建设来实现,通过科学完善的体制机制来保障,其中大量的工作都要落到教育就业扶贫和社会保障几项业务上。大家务必要振奋精神,增强开拓创新的自觉性和坚定性,围绕最大多数残疾人的根本需求,紧抓国家注重社会建设、着力保障和改善民生的历史机遇,推动政策制度突破,实现体制机制创新,为促进两个体系建设和残疾人事业全面发展提供坚实的基础。

(四)突出服务效能,全面提升为残疾人服务的能力和水平。

一方面,要积极推动政府不断调整和丰富公共服务的内容与手段,使公共服务更广泛地惠及和涵盖残疾人,另一方面,要突出发挥我们残联系统专业服务机构的作用,拓展服务功能,提高服务能力,为广大残疾人提供切实有效的服务。现阶段,各地应聚集力量,将残疾人急需、受益面广、社会反响强烈的托养服务作为残疾人服务业的重点内容优先发展,推动政府逐步建立残疾人居家服务补贴制度。■

第5篇:服务残疾人的工作内容范文

关键词:公共服务;残疾人;就业;影响

近些年,我国社会经济得到了极大的发展,而社会中的弱势群体――残疾人的就业问题仍旧是当前全面建设小康社会过程中的重要问题。根据统计,我国残疾人数量大约8502万人,占据全世界残疾人总数的8.5%左右。而世界银行曾经提出,残疾人被排斥在就业之外,对全世界GDP大约造成了1.94万亿美元的损失。就业作为残疾人社会保障服务中的重要内容,一直受到我国党中央与国务院的重视,目前,残疾人就业情况不容乐观,根据第二次全国残疾人抽样调查结果显示,目前我国城市残疾人就业率仅仅16.93%,而农村残疾人就业率为35.65%,与非残疾人就业率之间有着明显的差距。

一、公共服务概述

公共服务是21世纪以来公共行政领域的核心观念,主要包括城乡公共设施建设,发展科教文卫等公共事业,提供社会保障,重点突出政府职能的转变,即从管理职能转变为服务职能,重点方向是建设服务型政府。公共服务是人类发展过程中的重要内容,承担着服务社会公众的职能,对于社会而言,公共服务是促进就业的关键环节,而就业作为民生之本,是提高人民生活水平的基本手段。对于残疾人而言,就业更为艰难,因而更加依赖政府发挥公共服务职能,为残疾人就业提供保障,包括物质保障、教育手段以及康复手段等。

二、公共服务对残疾人就业的影响

公共服务对残疾人的就业的影响,首先体现在其职业技能培训状况中。残疾人就业离不开政府的职业技能培训。有关数据显示,接受过职业技能培训的残疾人就业率远高于未接受职业技能培训的残疾人的就业率,因而职业技能培训是残疾人就业能力增强中的主要措施。其次,生活知识普及情况对残疾人就业状况也有着重要影响,接受过生活知识普及的残疾人就业率是未接受生活知识普及的残疾人的2.188倍。这是由于生活知识普及能够明显增强残疾人生活自理能力,从而推动残疾人就业。再次,受教育程度也是影响残疾人就业的重要因素,受教育程度越高,残疾人实现就业的比例就越大,二者之间呈现出正相关的关系。

三、提高残疾人就业率的措施

1.发挥政府职能

残疾人就业属于政府公共服务的范围,其服务体系属于公共范畴,需要政府承担主导作用。政府本身具有一定的权威性,依靠其权威性,进一步整合社会资源,统筹发展残疾人就业服务体系,从而逐步扩大残疾人就业服务的覆盖面积,促进残疾人就业水平的提高。其次,需要政府发挥公共服务职能,进一步建立健全残疾人服务体系中包含的各项内容,并且完善管理机制与评价体系,从而让残疾人服务体系走向正规化、专业化,从而有力的推动残疾人就业,实现残疾人就业率的提高,从而提高我国残疾人生活水平。

2.完善残疾人康复服务机制

残疾人作为社会的特殊弱势群体,需要来自社会各方的支持与鼓励。除了进一步发挥政府服务职能,还需要进一步完善残疾人康复服务机制。而要做到这一点,不仅需要进一步加大残疾人康复工作专业人员的培养力度,还需要追加资金投入,大力开发残疾人辅助工具。在条件允许的情况下,可以采用免费发放或者给予一定补贴的方式支持残疾人使用辅助工具,从而让我国广大残疾人群体能够依靠康复工具逐步恢复身体各项机能,进一步强化自身生活能力,从而促进残疾人就业率的提高。

3.完善残疾人教育服务体系

目前,我国普通人接受义务教育基本已经覆盖全体公众,然而残疾人接受义务教育的比例仅为71.4%,远远低于普通人接受义务教育的比例。而在诸多研究中,就业率与受教育程度有着极大的关系,在人力资本理论中认为,人力资本的水平与就业质量有着极大的关联。因此,进一步建立健全残疾人教育服务体系对提高残疾人就业率有着极大的作用。而完善残疾人教育体系要从残疾儿童开始,即首先需要扩大残疾儿童受教育的覆盖面,让残疾儿童都能够接受义务教育,这需要我国扩大特殊儿童教育学校规模与数量。其次,逐步开展多层次、全方位的残疾人职业技能培训,对残疾人的职业技能进行培养,加大残疾人职业技能培训补贴力度与培训质量,从而进一步增强残疾人就业能力,促进残疾人就业。

4.建立健全残疾人就业服务体系

目前,我国残疾人就业渠道还比较单一,大部分残疾人实现就业都来自于熟人的介绍,并没有形成严密规范的残疾人就业服务体系,导致部分残疾人始终处在失业状态下,生活水平受到了极大的影响。因此,需要我国逐步建立健全残疾人就业服务体系,建立残疾人就业平台,为残疾人提供包括就业指导、职业介绍、职业技能评估、就业失业登记等服务。其次,进一步保障残疾人就业权益,即加大力度保障残疾人就业晋升、获得劳动报酬、享受生活福利以及相应的工伤保障、劳动保护等权益,让残疾人能与正常人一样享有平等的就业机会。除此之外,还需要进一步鼓励有条件的残疾人创业,用创业来带动就业,激励其他残疾人参与到创业与就业过程中来,还应该扶持一批接收残疾人就业的福利企业,以政策优惠等方式吸引社会资源加入到残疾人就业的事业中来,进一步推动残疾人就业。

四、结语

现如今正是全面建设小康社会的关键时期,随着党中央与国务院对残疾人就业重视程度的不断提高,促进残疾人就业、保障残疾人权益是我国政府公共服务领域的重要内容,因而需要政府不断采用切实有效的措施促进残疾人就业,提高残疾人生活水平。

参考文献:

[1]赖德胜,廖娟,刘伟. 我国残疾人就业及其影响因素分析[J]. 中国人民大学学报,2008,01:10-15.

[2]罗遐,兰瑶. 残疾人就业影响因素的实证研究――基于安徽的调查[J]. 安徽农业大学学报(社会科学版),2015,04:80-85.

第6篇:服务残疾人的工作内容范文

摘要:文章对当前公共图书馆残疾人阅读推广服务现状、存在的问题进行阐述和分析,并就今后如何开展阅读推广活动进行了研究和探讨,提出如下建议:围绕残疾人自身特点,分层展开阅读推广活动;通过构建残疾人阅读指导委员会搭建残疾人阅读服务体系;加强社会交流与合作,构建行之有效的残疾人阅读推广协作网;建立可持续发展的阅读推广效益评价体系。

中图分类号:G253文献标识码:A文章编号:1003-1588(2016)10-0026-03

国家图书馆、中国残疾人联合会于2011年4月23日共同发起成立了全国残疾人阅读指导委员会,委员会通过对残疾人阅读推广活动进行推广和宣传,通过形式多样的读书活动为残疾人提供文化服务,提升残疾人自身素质和生活技能,从而更好地融入社会发展做出积极努力[1]。党的十和十八届三中全会对关爱残疾人、发展残疾人事业提出了明确要求,为我们进一步做好残疾人工作指明了方向。五年来,公共图书馆、社会各界多措并举推进残疾人阅读,在推广全民阅读、有效保障残疾人的信息权利上取得了一定的成效。笔者以目前残疾人阅读推广服务现状为着眼点,分析了活动推广中存在的问题和原因,并提出相应的举措,以推动图书馆残疾人阅读服务的开展。

1公共图书馆残疾人阅读服务的现状

1.1颁布了一系列的法律法规,以保障残疾人阅读服务的权益

改革开放以来,我国相继出台和颁布了《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》《中共中央关于促进残疾人事业发展的意见》等各项政策,从法律上明确了公共图书馆为残疾人服务的基本职责,并提出了“大、中城市图书馆应提供盲文及盲人有声读物借阅,采取措施增加适合盲人、聋哑人、弱智人的读物”[2]。一系列的政策法规有效增强了公共图书馆为残疾人服务的意识,积极营造为残疾人服务的环境,引导图书馆员履行对公众提供文化服务的责任。

1.2公共图书馆自觉意识的苏醒,促进了残疾人阅读服务的有效开展

公共图书馆是开放的知识与信息中心,有责任利用有效的方式为残疾人提供无差别的阅读服务。据统计,目前在我国31个省级和副省级公共图书馆中,有29个公共图书馆开展了不同内容、不同形式的残疾人特色阅读服务,而国内高校图书馆残疾人服务的措施尚未出台,为残疾人读者服务的水平还处于“零”阶段[3]。早在1990年,南京图书馆就建设了江苏省首家盲人有声读物阅览室,1994年中国残联与中国盲文出版社共建的中国盲文图书馆正式对外服务,2011年国家图书馆开通了“中国残疾人数字图书馆”网站。由此可见,经过几年的服务探索和发展,公共图书馆已逐步成为残疾人阅读服务的主阵地。

1.3活动多样、方式灵活、资源丰富助推了残疾人阅读推广工作

近年来,公共图书馆根据残疾人读者的自身特点,量体裁衣,利用优质的资源,通过不同方式开展了形式多样、内容丰富的阅读活动,有力地推动了残疾人阅读推广工作。在活动方面主要有残疾人才艺展示、播放电影、盲文阅读交流会、推荐盲文图书等;考虑到残疾读者行动不便,在阅读方式上主要采取送书上门,邀请残疾读者到馆或到街道社区等。为此,图书馆通过送书、免费赠阅图书,将图书送到残疾人读者家中。如:南京图书馆从2012年起,与南京盲校合作设立图书流通点,定期免费赠送盲人图书,同时,南京图书馆还在视障人阅览室安装了“阳光软件”,通过辅助软件,可以让盲人在线阅读,满足了广大盲人读者的阅读需求。

2公共图书馆残疾人阅读服务存在的问题

2.1残疾人读者对公共图书馆服务的认知度不高

《公共图书馆宣言》明确提出:每一个人都有平等地享有公共图书馆服务的各项权利。然而,残疾人作为社会弱势群体,由于生理、心理、知识结构等因素的影响,社会融入度较低。现实生活中,残疾人的生存通常是第一位的,对知识的获取往往是心有余而力不足,同时社会在平等对待残疾人、尊重残疾人的基本权利等方面的接纳意识还比较低,严重影响了残疾人的心理健康,使他们形成自卑心理,进而对公共图书馆产生了一种陌生感,只能敬而远之[4]。

2.2缺乏为残疾人阅读服务的专业图书馆员

开展残疾人阅读活动是公共图书馆的一项重要服务工作,专业图书馆员在活动中起到十分重要的作用。专业图书馆员不仅应熟悉适合残疾读者的文献资源及其使用方法,还应具有一定的盲文常识及手语知识。然而,我国公共图书馆都是按照图书馆普通服务配置的,缺乏精通手语等掌握特殊服务技能的专职服务人员,对于残疾人读者的部分需求往往无法有效沟通,而各地残联和特殊教育机构专业技术人员与当地的图书馆交流较少,缺少协调配合的工作机制。虽然志愿者在活动中发挥了一定作用,但是志愿者往往是临时人员,流动性大,不利于服务的连续性和有效性[5]。

2.3残疾人的局限性、特殊性使得阅读推广不容乐观

公共图书馆在阅读推广中投入了一定的财力、物力、人力以及社会资源,旨在激发残疾人的阅读兴趣。然而,由于残疾读者的特殊性和局限性使得阅读推广服务收效并不乐观:①公共图书馆阅读推广服务的宣传不到位,残疾读者未能获取活动信息。②阅读推广针对性较弱。目前很多推广活动多集中在宣传周、“世界读书日”“全国助残日”等特殊时间节点,未形成常态活动机制。③特殊文献、资源等出现浪费现象。图书馆开展阅读活动时,残疾人读者热情高涨,纷纷表示在活动中受益匪浅,然而活动结束后特殊文献的利用率却没有提高,到馆残疾人数依旧寥寥无几[6]。

3公共图书馆残疾人阅读服务的对策

3.1围绕残疾人自身特点,分层拓展阅读推广活动

残疾人在阅读的认识、需求、获取上与正常人有不同之处,这主要是由于残疾人自身特点所产生的,体现在以下三个方面:①自身生理和心理等条件的限制。如:感官、生理、智力或精神等方面的缺陷使得残疾人在学习和交流上存在很大困难。②阅读信息的内容和类型有特殊性。大多数残疾人对康复、专业技能、就业、维权、福利有急切的需求,不同类型的残疾人更倾向于自己适应的载体知识。③“阅读过程”和“阅读空间”存在很多障碍[7]]。因此,公共图书馆要充分掌握残疾人自身特点,以不同类型的残疾人为服务对象,认真做好阅读倾向、习惯、内容等方面的调查研究,分层开展阅读推广指导,积极发挥图书馆的作用。

3.2依托残疾人阅读指导委员会,构建残疾人阅读服务体系

公共图书馆应构建残疾人阅读推广工作服务体系,依托残疾人阅读指导委员会开展相关活动,对服务的标准、内容、模式和财政经费保障、文献采购、专业服务人员、志愿服务等指标进行细化,并明确要求由省级公共图书馆牵头,联合本地区的残疾人联合会,组建省级层面的残疾人阅读指导委员会。目前,除中国图书馆学会外,上海、陕西、河南和湖北等相继成立了残疾人阅读指导委员会。未成立的省级馆可参考组建,委员会成员可由公共图书馆管理人员、残疾人联合会管理层、优秀的残疾人代表以及部分专家学者组成,使各个部门能够有效开展各项工作,保证残疾人各项阅读推广活动的开展,并统筹规划残疾人公共文化服务项目,为残疾人有效获取信息创造有利条件,提供更人性化的文化服务。

周菁:省级公共图书馆残疾人阅读推广现状、问题及对策3.3加强社会交流与合作,构建行之有效的残疾人阅读推广协作平台

残疾人阅读推广活动不仅要靠图书馆一方积极参与,也需要与残联、特殊学校、社区等多个部门联动。美国公共图书馆阅读障碍症服务就借助了社会多方的力量,如政府机构、基金会、社区等。为此,图书馆应当和各方力量合作,构建行之有效的残疾人阅读推广协作平台[8]。具体做法有:第一,加强与社区图书馆合作,设立图书流通点。社区图书馆作为残疾读者阅读服务基层服务平台,残疾人读者在社区就可以方便地获取各类阅读资料,社区图书馆能更多地了解残疾人和差异化阅读习惯与阅读需求,有针对性地开展特色阅读活动。第二,公共图书馆要与基金会、慈善机构、特殊教育机构、出版机构进行合作,并利用网络媒体扩大影响,将残疾人阅读服务推广至全社会。

3.4以活动的可持续发展为目的,构建阅读推广效益评价体系

残疾人阅读推广活动作为长期的系统性工程,需要各级组织、单位制定长效机制,避免一到“读书日”就开展活动,而“读书日”一结束,活动也跟着结束的情况发生。目前阅读推广活动经常作为一项临时工作来完成,阅读促进可持续发展很难实现。有效地促进阅读推广活动的实施,关键在于建立长效管理机制。首先,要建立有效的工作机制。如:成立残疾人阅读推广项目组,安排专职员工,并建立规范、严格的管理制度。其次,要建立有效的评估管理机制,对各类活动进行详细的规划以及成本、效益、人员综合分析,并对活动的影响和事后的评价建立反馈制度,同时定期在残疾人中开展读者调查和其他有效的反馈渠道,长期跟踪反馈信息,积极协助残疾人读者实现各类文化需求。再次,要尝试设立“残疾人阅读基金会”,积极筹措专项活动经费,通过建设残疾人专用阅读场所(如视障人阅览室、残疾人活动室等),完善残疾人优秀图书推荐机制,加强重点人群定点服务工作,促进阅读活动的开展。最后,要通过建立阅读评价体系,提高服务效率和服务质量,促进残疾人阅读活动的可持续发展。

参考文献:

[1]新华.牵手残疾人走进图书馆[J].中国残疾人,2011(5):11.

[2]赵媛,张欢,王远均,等.我国信息无障碍建设法律法规保障体系研究[J].图书馆论坛,2011(12):22.

[3]吴红利.我国省级公共图书馆残疾人服务现状调查与分析[J].四川图书馆学报,2011(2):56.

[4][5]金鑫.我国图书馆残疾人公共文化服务均等化研究\[D\].大连:辽宁师范大学,2014:17-18.

[6]陈俭峰.残疾人阅读推广现状、问题及对策[J].国家图书馆学刊,2012(6):74-75.

第7篇:服务残疾人的工作内容范文

为了提高机关全体工作人员的大局意识、服务意识、效率意识、办实事意识,更好地为广大残疾人服务,促进我区残疾人事业的跨越式发展,按照区委、区政府关于落实部门服务承诺的工作要求,区残联非常重视此项工作,现将今年上半年以来的服务承诺工作总结报告如下:

一、领导重视,将服务承诺工作列入重要议事日程

年初,我们将部门服务承诺工作作为切实转变机关作风的一项重要措施认真抓好落实,为了全面地将这项工作落实到位,我们专门召开了理事长办公会议,专题研究部门服务承诺的落实方案。首先决定成立以陈福德理事长为组长,徐唐寅同志为副组长,中层干部和三名职工代表组成的领导小组。专门负责对单位部门服务承诺工作进行领导和监督检察,日常工作由一名副理事长具体抓落实,从而使局、科、普通干部职工三层都参与这一工作,保证了服务承诺工作享有充分的民主。其次,理事长办公会决定,服务承诺工作是关系到残联部门形象的重要工作,列入各科室和单位全年工作规划,规定将服务承诺工作作为年终评议科室和干部政绩的重要依据,对单位科室和个人落实服务承诺好的要予以表彰,对服务承诺落实不完善的将予以必要的处理。

二、建立健全服务承诺制度,明确科室个人职责。

根据我们单位的工作实际,服务承诺领导小组结合“苦干五年争第一”,创建全国残疾人工作示范区和创建全国无障碍示范城市的工作要求,研究制定了服务承诺工作主要内容。提交全体干部职工大会讨论通过并报请理事长批准后,在单位显著位置设置公示栏,将服务承诺内容公布,接受群众监督,对承诺内容涉及到的科室和个人,由领导小组具体规定了落实承诺内容的具体标准程序。

同时,结合“六进乡村”和部门包村工作,我们制定了机关中层以上干部包镇街乡制度,理事会成员和中层以上干部各包扶一个镇街乡,协助解决各镇街乡残疾人工作中的困难和问题,使他们的工作全面上水平,并将包镇街乡绩效列入年终干部考核的一项重要内容。做到奖优罚劣,从根本上落实服务承诺内容,更好地为残疾人服务。

三、健全监督机制,加大考核力度

制度建立以后,单位服务承诺领导小组在日常工作中,十分注重监督检查工作。在重点岗位设立群众意见薄和信息反馈箱,每月对反馈意见内容进行汇总,对发现的问题要求责任人予以整改,发现重大问题,专题讨论处理意见,对不符合工作需要的人员予以轮岗,限期改正不好的予以辞退。

四、做好服务承诺工作总结

六月底,我们在征求各镇街乡残联和部分残疾人意见的基础上,对照落实服务承诺情况,对半年进行了总结,对各服务承诺岗位进行了评比,奖优罚劣,奖勤惩懒,并制定下一季度服务承诺整改方案。共反馈群众意见2条,接受群众表扬5条,使单位服务承诺工作确实收到了明显效果。通过几个月的工作,区残联真正做到了全心全意为残疾人服务。使广大残疾人真正感受到残联是残疾人温暖的家。

第8篇:服务残疾人的工作内容范文

今年残疾人工作的主要任务是:

一是学习贯彻上级精神,理清工作思路

深入学习贯彻落实党的十七届三中全会、中央7号文件和中国残联五代会精神,是当前和今后一个时期残联系统的中心任务。全县各级残联组织要深刻领会其精神实质和丰富内涵,进一步统一思想,提高认识,增强信念,凝聚力量,推动落实。要着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,全面推进残疾人事业新发展,从而进一步提高残疾人生活水平,进一步增强残疾人参与社会活动能力,进一步优化残疾人事业发展环境;要推进残疾人工作重心向农村转移,纳入城乡一体化发展格局,推动残疾人事业与经济社会协调发展。贯彻落实省委3号文件精神,深入调查研究,摸清实际情况,协助县委、县政府在10月出台贯彻落实省委3号文件的实施意见。

二是全面推进残疾人共享小康工程。

残疾人共享小康工程是全面改善民生、建设惠及全省人民小康社会的重要内容。要根据县政府《关于实施残疾人共享小康工程的意见》精神,进一步理清思路,摸清底数,在完成省残联下达的指标任务的基础上,进一步提标扩面,逐步向养老、医疗保障等方面延伸。要充分整合资源,加强托养机构建设力度,提升托养机构服务水平,满足重度残疾人需求。努力做到“单独施保,全额享受”和“托(安)养”工程实现应保尽保,提前实现残疾人基本生活得到切实保障,贫困残疾人的助明、助听、助行康复需求得到基本满足,重度残疾人的养老护理和康复训练得到基本保障。

三是组织开展第十九个“全国助残日”系列活动。

要根据第十九个全国助残日活动主题,由县政府残工委出台实施方案,有序开展扶残助残各项活动,进一步营造全社会扶助残疾人的良好氛围。

四进一步完善残疾人工作体系。

1、保障体系

全面实施以残疾人共享小康工程为主要内容的社会保障体系,关注民生、促进残疾人劳动就业。要推进按比例安排残疾人就业,稳定福利企业集中安置残疾人,鼓励残疾人个体创业和自谋职业。开发适合残疾人就业的服务型岗位。出台《*县残疾人扶贫资金管理办法》,加强残疾人就业保障金使用管理。扶持农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营,大力开展残疾人就业培训,帮助残疾人掌握一技之长。

积极探索残疾人参加城乡居民社会养老保险的特惠政策,积极争取残疾人参加城乡居民社会养老保险个人保费由政府给予补助,有效保障残疾人“老有所养”。探索残疾人参加城乡居民合作医疗保险的新形式,提高残疾人报销比例,有效保障残疾人“病有所医”。深化爱心助学工程,加大困难残疾学生和困难残疾人家庭子女的补助力度,根据形势发展,适时调整扶助范围、扶助标准等,保障残疾人的“学有所教”。继续推进残疾人危房改建工作,有效保障残疾人“住有所居”。进一步完善残疾人临时救济制度。

2、服务体系

康复服务。充分整合社会资源为残疾人提供康复服务,有效推动“人人享有康复服务”目标的实现。基本建成“20分钟康复圈”,深化康复中心(站)规范化建设,充分发挥康复中心(站)的服务作用。加强社区康复人才队伍建设,加大康复技术人才培训力度,促进康复进社区、服务到家庭,提高康复效果。今年6月31日前基本完成第二代残疾人证换发工作,核发残疾人证转入日常动态管理阶段。组织开展“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等活动。

维权服务。开展以宣传新修订的《残疾人保障法》和《中国残疾人联合会章程》为主要内容的普法宣传教育活动,增强残疾人群体的维权意识,促使各项扶持措施的落实。加强残疾人法律援助机构建设,使残疾人得到法律援助和法律服务。落实工作责任制,建立督察制度,切实维护残疾人合法权益,促进社会稳定。积极呼吁和献计献策,不断改善社会无障碍环境。要加强残疾人综合服务设施建设,提升服务残疾人的能力。

3、组织宣传(文体)

明确残联人民团体地位,发挥残疾人工作的主管部门作用,承担着发展残疾人事业、维护残疾人权益的光荣使命;积极开展残疾人工作者培训,提升残疾人工作者整体素质;根据省委文件精神,联合组织部门开展乡镇残联规格和残联干部待遇问题调研活动,争取明确规格和待遇;坚持以农村基层残疾人组织建设为重点,完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系;完成残疾人专职委员选聘工作,残疾人相对集中的行政村、社区设立残疾人专职委员;加强对专门协会工作宏观指导,探索活跃专门协会工作的新思路、新办法。推荐优秀作品参加省、市好新闻评选;开展残疾人书画艺术人才选拔;积极组织开展残疾人文体活动;组队参加全市第二届特奥运动会。

第9篇:服务残疾人的工作内容范文

残疾人是特殊的群体,又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排,保障他们的社会生活权益,是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人,残疾人总人口 2.4万人,占总人口的5.9%(其中城镇人口 1.3万人,农村人口1.1 万人)。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例,肢体残疾人数量7563人,比例为31 %,听力残疾人数量4531 人,比例为18.7%,言语残疾人数量580人,比例为2 %,视力残疾人数量4840 人,比例为19.9%,智力残疾人数量1977 人,比例8%,精神残疾人数量2420 人,比例为9.9%,综合残疾人数量:2284 人,比例为10.5%

近年来,区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作,采取多种举措,有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面,政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式,共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障,城镇特困残疾人全部享受了低保,部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平,在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策,对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面,实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程,不定期组织专家医疗队分赴农村,开展义诊和会诊。

在权益保障方面,开展残疾人群众性文化体育活动,对残疾人经营性收入实行税收优惠,推行公共场所无障碍设施建设,支持和鼓励法律服务机构为贫困残疾人提供减免费的法律援助和法律服务等。

二、我区残疾人社会保障存在的主要问题

目前我区残疾人的社会保障主要存在以下几个方面的问题:

1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及临时性的救助和救济活动为主,缺乏制度性保障。尽管有关方面大力推行低保制度,使得相当多残疾人被纳入低保体系中,但总体而言,直接依靠制度性保障的残疾人还很有限,特别是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭,以及农村贫困残疾人家庭,他们的基本保障主要依靠家属、邻里帮助以及干部节日走访、党团帮扶和一些亲友临时性救济。以户均收入确定低保标准的差额补助低保,解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。

2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限,使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠,加上一些地方自身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一,大部分靠财政支出,处于政府包揽的局面,阻碍了残疾人保障水平的提高。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中,未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏,缺乏场所,缺少训练有素的康复指导员,康复工作在城市没有正常开展,农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待进一步发展与完善。

3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强,家庭观念重,受传统观念“家国结构”的影响较深。当他们遇到残疾伤害时,只能上靠政府,下靠自己,别无他途。社会上许多人漠视这一社会群体的困难性,对他们关爱不够,甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少,个人捐助现象更是少见。

4、农村残疾人的生活与社会保障出现了新困难和新问题。按人口比例计算,我区农村残疾人约有1.1万人。农村残疾人社会保障更是存在诸多困难。一是农业税取消,基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失。二是残疾人往往是因病致残,因残致穷,又因穷致病。我市有四分之一的残疾人属于农村特困户,近四成农村残疾人在高额医疗和社会各项开支的挤压下,过着十分贫困的生活。三是农村残疾孩子失学状况严重。四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化。五是外出务工的农民受伤致残增加,加大农村助残工作的压力。

三、几点建议

(一)树立新残疾人观念

把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待,不断改善他们的生活,包括整个社会生活,使他们能够在那里持久地而不是一阵子、平等地而不是作为“三等公民”、充分地而不是一星半点地参与社会生活,达到共同参与、共同分享、共同和谐,最终与健康人相融合。加强宣传,倡导爱残助残的社会风尚,努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围,在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。

(二)政府要加大对残疾人社保工作力度

一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本区经济和社会发展规划,经费列入财政预算统筹规划,完善残疾人保障金的管理,设立专项基金,保障资金按时到位足额的发放。

二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位,根据具体情况,进行分类保障;同时建 立残疾人社会保障信息共享平台,保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。

三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立,增强就业意识,引导和帮助他们融入社会。对残疾人劳动就业进行统筹规划,支持他们参加职业培训,鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训;积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合,突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性,鼓励农村残疾人扩大 “种、养、加”实用技术培训规模,逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化,为残疾人创造各种就业条件。

四是采取多种措施积极支持兴办福利企业,扩大残疾人就业门路。政府要支持那些推进残疾人社会保障事业的单位、企业和个人,并对做出贡献的给予表扬和表彰。

(三)发挥第三方的社会保障作用

残疾人社会保障事业属于“社会公共服务领域”,要改变“强国家、弱社会”的格局为“小政府、大社会”的格局,发挥第三方力量的作用,作为残疾人社会保障体系的一个补充。

1、企业可以发挥资金、产品、人才、技术等方面的优势,为残疾人社会保障提供各方面的支持,与政府部门共同开展残疾人社会保障事业。同时规范企业的捐助行为,加强透明度,保证资金的正确运用。

2、各级行会组织应完善机构建设和管理,努力提高自己的公信力和服务能力,真正发挥第三方在残疾人社会保障中的主力军作用。

3、利用广泛的社会资源支持残疾人就业,形成以政府为主导的社会化就业援助体系。广泛开展慈善募捐,发挥各类慈善机构、公益组织、民间团体的作用,为残疾人事业募资金、募项目、募服务;动员全社会关心帮助残疾人就业,深入开展文化助残、科技助残、法律助残、志愿者助残等活动,给残疾人就业给以行政、法律、经济、道义和舆论等方面援助。

(四)完善社会保障体系,实现保障制度规范化

一是建立完善残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。涉及残疾人社会保障工作的单位应及时将有关情况和数据抄送牵头单位,由牵头单位负责定期编发残疾人社会保障工作的信息。

二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度,建立城乡困难残疾人社会救助基金、残疾人就业保障基金等社会保障金,重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度,切实提高残疾人社会保障程度,维护社会公平和正义。

三是出台地方残疾人社会保障实施细则。将残疾人生活、医疗、教育等社会保障的对象、标准、方法、措施细化,特别要对目前社会低保进行分类,针对重残、老残一体、一户多残和无业智残人、精神病残疾人的特殊困难,进一步扩大保障范围,提高保障标准。

四是完善残疾人社会救助制度。对城市范围内的残疾贫困家庭,适当上浮社会保障标准,对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人酌情每月给予特别补助;对于农村残疾人,可免费参加新型农村合作医疗,并为愿意参加养老保险的贴补部分资金。同时多渠道解决他们的生活困难,包括危房改造、免费安装自来水等;对农村孤残儿童要提供必要的生活保障和就学条件。

五是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助,每年安排一定量的专项资金服务残疾人。