服务业招商引资工作方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的服务业招商引资工作方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：服务业招商引资工作方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕年初确定的“围绕一个中心，突出两个重点，强化三个支撑，提升四个水平，实现五个突破”的年度工作思路，以承接沿海产业转移、引进产业集群为工作重点，同时跟踪在谈项目、未履约的签约项目落地开工和标准厂房建设与招商，采取灵活多样的形式，营造全镇、全民、全力搞招商、抓项目、促发展的良好氛围，为全面超额完成全年招商引资任务打下坚实基础。

二、活动内容

（一）深入开展重点招商。全镇各部门、各村（居）要积极采取“请进来，走出去”的方式，深入珠三角、长三角、渤海湾等地区，开展形式多样的小分队招商活动，在集中招商活动中着重以引进国内500强、制造行业100强、服务业100强、行业龙头企业和知名国企为主要目标，以承接沿海产业转移、引进产业集群为重点，着力引进战略投资者。

（二）积极洽谈对接项目。各招商条线、各部门、各村（居）要精心开发包装一批重点招商项目，利用“双月竞赛”活动期间选择重点地区广泛向外，围绕重点包装的项目，大力开展项目推介与对接洽谈活动，促进一批新项目落户、落户。

（三）大力创新招商方式。各单位要围绕县城工业区、临港产业区、镇工业集中区、现代农业园区、林果生态园区，根据本地的资源特点、产业结构，大力开展产业链招商。5月中下旬要利用王圩西瓜节专题招商活动集中邀请有关客商来我镇考察。

三、工作任务和目标

（一）签约项目任务。活动期间全镇签约项目21个以上，签约金额4.5亿元人民币以上，其中：5000万元以上工业项目4个，1000万元以上服务业项目3个，500万元以上农产品加工项目2个，商贸物流企业10个，城建项目2个。

（二）招商时间任务。活动期间，镇主要领导、分管负责人外出招商不少于15天，各招商条线负责人外出招商不少于7天，各村（居）和各相关部门主要负责人用于招商时间不少于3天。

四、活动步骤

“双月竞赛”活动按宣传准备、活动实施、督查总结三个阶段进行。

第一阶段：宣传准备阶段（4月15日-20日）

党委、政府将制定《镇招商引资工作“双月竞赛”活动方案》，部署双月竞赛活动，各招商条线、各部门、各村（居）根据党委、政府统一部署，结合实际，分别成立招商机构，制订本单位招商引资工作“双月竞赛”活动方案；采取多种形式，认真搞好宣传发动，营造全民招商的良好氛围；收集、筛选与包装招商项目，编印投资环境和优惠政策宣传手册，组建专门的小分队招商队伍，安排招商小分队行程，衔接联系项目对接的企业，做好招商月活动各项准备工作。

第二阶段：活动实施阶段（4月21日-6月10日）

1、根据党委、政府统一部署，三套班领导要参加联系相关村（居）、分管单位的小分队招商活动，重点到“珠三角”、“长三角”等有项目洽谈对接的地区进行走访招商。活动期间全镇组建5个以上专业招商条线“走出去”，开展重点项目招商、标准厂房招商、产业链招商和农业、商贸、旅游、城建等行业招商活动。

2、积极开展“请进来”招商活动。任庄村、小园村、工业办分别邀请2批次以上意向投资客商前来实地考察，招商“双月竞赛”活动期间全镇共邀请20批次以上客商来我镇实地考察。

3、加大在谈项目或意向投资项目的跟踪落户力度。集中力量解决项目洽谈中的突出问题，努力推进一批项目在活动期间落地签约实施。

第三阶段：督查总结阶段（6月11日-14日）

“双月竞赛”活动结束后，各招商条线、各村（居）、各部门要认真总结招商双月活动开展情况和取得的成果，并将活动的有关数据和成果报镇招商引资工作领导小组办公室（办公室设在镇政府611室）。党委将组成督查考核小组，对招商双月活动落实情况和取得的成果进行督查考核，通报招商双月活动工作开展情况，总结成绩，表彰先进、推广经验。

五、奖惩措施

在招商引资“双月竞赛”活动中，各责任单位既要重招商数量，也要重质量，重点放在质量上。对招商引资项目引资人的认定实行首报确认制，以投资商出具的引资人证明为准，1个项目只能1个引资人（或引资单位）。

“双月竞赛”活动结束后，将对各单位招引的园区外（指县经济开发区、临港产业区、镇工业集中区）投资5000万元以上新开工工业项目、纳税100万元以上商贸物流企业、农业项目投资总额在1500万元以上、投资1000万元以上服务业项目进行统一考核认定，待项目投产达效后按照制定的优惠政策兑现奖励；对未完成引资任务且名列后三名的单位，镇党委政府将采取问责措施。此次招商引资“双月竞赛”活动将列入年终考核，考核结果作为本年度各责任单位招商引资目标考核工作的重要依据。

六、工作要求

（一）落实责任，加强领导。各招商条线、各村（居）、各部门要高度重视这次招商“双月竞赛”活动，精心策划，制订详细周密的工作方案，安排专项经费，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一周，工作责任落实到每个人，精心组织，科学安排，把这次双月招商活动作为今年我镇招商引资工作的“重头戏”来抓，确保取得实效。招商引资“双月竞赛”活动在党委、政府的统一领导下，由镇招商引资工作领导小组全面负责，统一组织协调，并设立联络电话。各单位主要负责人要亲自带队招商，抓好招商双月竞赛活动的组织协调，推动各项工作的开展。

（二）优化环境，营造氛围。各单位要按照“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项目放行”的原则，为招商引资项目提供优质、高效服务，做到在谈项目促签约、签约项目促建设、建设项目促投产、投产项目促发展，全面加快项目进程。宣传部门负责组织活动宣传报道工作，对活动中涌现出的先进集体和个人要大力宣传，营造积极向上氛围，形成人人想招商、人人抓招商的浓厚氛围。在双月竞赛活动期间签约的项目享受以下优惠政策：

1、土地价格。

（1）引进项目入驻镇工业集中区的，土地出让金价格10万元/亩（办证费用除外），项目入区施工前按5万元/亩收取，剩余5万元/亩的款项在办理土地证时一次性缴清，根据项目建设和投产的进度可给予企业一定奖励。

（2）在工业集中区投资建设单体4层以上标准厂房（24米*120米）的，免收土地出让金，只需在入区时交齐5万元/亩的建设序时保证金，待四层标准厂房建成后全部返还给项目投资人。四层厂房的图纸由工业集中区统一提供，勘探与设计费用由镇工业集中区承担。办理土地证、房产证等相关费用由项目投资人自行支付。

（3）引进项目落户县经济开发区和临港产业区的，土地价格按两个园区的土地价格执行。

2、其他优惠政策。

（1）对招引的重大项目、高新技术项目、外资项目进驻镇工业区的，可实行一事一议，给予更加优惠的政策。

（2）对招引的年实现增值税在100万元以上的企业法人，符合条件的优先推荐、提名各级人大代表、政协委员，并聘任为工业集中区经济发展顾问，授予荣誉公民称号等。

（3）对引进投资5000万元以上的工业项目（或投资500万美元的外资项目）的单位或个人，项目落户后将对项目招引的单位或个人进行奖励，奖励标准按项目实际投资额的1%进行核算，奖励金额最高不超过50万元人民币。

（4）引资进区建设4层以上标准厂房（24米*120米）的，除按县级以上人民政府奖励政策奖给项目投资人外，另奖励项目招引人10万元/栋。

（5）属于镇村（居）招引的项目，除按上述奖励标准奖励项目招引人外，另在企业纳税第三年后，每年按企业所得税地方留存部分的20%奖给项目引进村（居）集体。

（6）对引进项目进驻县经济开发区和临港产业区的，除按县相关优惠政策兑现外，另根据项目投资情况可实行一事一议。

（以上二项优惠政策仅限“双月竞赛”活动期间引进的项目，活动结束后再引进的项目将按镇新出台的文件精神执行。）

第2篇：服务业招商引资工作方案范文

一、指导思想和主要任务

指导思想：以科学发展观为指导，以推进“产业发展、银企交流、经贸洽谈、互惠共赢”为主题，以举办“第二届山东*风机制冷产业发展论坛”及“*区2009年银企交流座谈会”为载体，充分展示我区对外开放新形象、投资发展好环境、招商引资新成果、经济发展新举措、城镇建设新面貌，吸引更多的国内外客商到*投资，积极推动产业、定点招商，在更大范围、更宽领域、更高层次借助外力，促进全区经济社会又好又快地发展。

主要任务：一批招商项目，结识一批有效客商，达成一批投资意向，签订一批合作项目，吸引更多的国内外机构和客商来*创业发展。

二、活动名称、日期及办会单位

（一）活动名称：第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会

（二）活动日期：2009年9月18日至20日（农历七月三十至八月初二，星期五至星期日）

（三）主办单位：*区人民政府

三、组织领导与工作机构及职责

为加强对本次投洽会的组织领导，区政府成立第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会组织委员会（以下简称组委会），成员名单如下：

主任：*

大会组委会下设指挥部和10个工作组。指挥部全面组织、协调和落实“第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会”各项筹备工作，指导各工作组抓好各项工作的落实。

指挥部指挥：*

副指挥：*****

各工作组组成人员及主要职责：

（一）综合组

组长：*

副组长：**

成员单位：区委办公室、区政府办公室、区外经贸局（招商局）

主要职责：1、具体负责大会整体筹备工作；2、综合协调、调度、落实组委会及指挥部安排的各项工作；3、制订活动筹备工作方案；4、审核各工作组上报活动方案及其他文字材料；5、起草领导讲话材料及重要文稿；6、负责区领导参加大会活动的组织安排。

（二）会务组

组长：*

副组长：***

成员单位：区机关接待处、区外经贸局（招商局）

主要职责：1、制订会务接待工作方案并上报综合组审定；2、负责参会人员的签到、参会客商的食宿安排；3、负责会议期间车辆的安排调度；4、负责投资环境说明、签约仪式及答谢宴会的会场布置；5、负责邀请客商返程机票、车票的预订；6、制作大会请柬；7、大会所需材料的印发，资料袋、各类证件的设计、印制及大会所需各种物品的采购与供给；8、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（三）项目组

组长：*

副组长：**

成员单位：*经济开发区、区外经贸局（招商局）、各镇街

主要职责：1、负责中外客商的联络邀请、客商及签约项目等情况的调度统计；2、负责编制印刷重点推介项目册及投资指南；3、组织协调项目洽谈及安排有关单位参加市、区政府组织的项目签约仪式；4、负责落实有关客商参加市里的统一活动；5、负责招商、投资政策的解答咨询；6、负责项目洽谈成果的统计调度工作；7、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（四）宣传组

组长：*

成员单位：区委宣传部、区广电局、《*周讯》编辑部、区信息中心

主要职责：1、制订“第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会”宣传方案并报综合组审定；2、编发活动宣传材料、简报；3、负责大会活动的宣传报道；4、负责活动期间宣传牌、宣传标语的部署落实；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（五）银企发展座谈组

组长：**

成员单位：*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局、人民银行*支行

主要职责：1、制定*区2009年银企交流座谈会工作方案并报综合组审定；2、组织相关银行、企业参加座谈会；3、负责座谈会的会场布置以及相关文字材料的准备工作；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（六）产业论坛组

组长：**

成员单位：区民营局

主要职责：1、负责制定山东*第二届风机制冷产业发展论坛工作方案并报综合组审定；2、负责行业专家、教授、参会嘉宾和企业的邀请；3、负责论坛现场布置及相关文字材料准备；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（七）项目奠基组

组长：**

成员单位：*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局以及各镇街

主要职责：1、制定奠基活动工作方案并报综合组审定；2、负责奠基活动的路线制定、现场布置以及相关文字材料的准备工作；3、负责出席奠基活动的嘉宾、客商邀请；4、组织有关企业参加奠基活动；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（八）市容环境组

组长：**

成员单位：区建设局、区城市管理行政执法局

主要职责：1、制订市容卫生工作方案；2、负责城区市容及主要街道的美化亮化净化；3、负责城区主干道过路横幅的布点、悬挂；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（九）安全保卫组

组长：*

成员单位：*公安分局

主要职责：1、负责接待场所、会场的安全保卫；2、负责参会客商和有关领导的安全保卫；3、负责交通指挥和疏导；4、负责接待场所、会场的防火、防盗工作；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（十）卫生保障组

组长：王继亭*

成员单位：区卫生局、*药监分局

主要职责：1、负责接待场所和餐饮经营单位的食品卫生检查管理；2、负责与会客商的医疗防疫工作；3、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

四、日程安排

9月18日（星期五）

（一）上午客商报到

地点：薛国大酒店一楼大厅

区直邀请的客商由大会统一安排食宿、接待，入住薛国大酒店；各镇街邀请的客商由会务组协调入住薛国大酒店，按大会日程安排组织参加活动，经费由各镇街自理；客商入住后，各项目单位与客商洽谈、对接项目。

责任单位：会务组

（二）上午9:00—11:30举办*区2009年银企发展座谈会

地点：薛国大酒店二楼多功能厅

参加人员：市区有关领导，*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局负责人，相关银行、企业及金融部门主要负责人

责任单位：银企发展座谈组

（三）下午2:30—5:00举办第二届山东*风机制冷产业发展论坛，聘请国内风机制冷行业专家讲座

地点：薛国大酒店二楼南会议室

参加人员：市区有关领导，区直有关部门及各镇街主要负责人，国内风机制冷产业知名专家、学者及有关嘉宾、客商，区内风机制冷企业法人代表

责任单位：产业论坛组

9月19日（星期六）

（一）上午9:30—11:30举行*区项目签约仪式

地点：薛国大酒店龙凤厅

主持人：区委常委、常务副区长、*经济开发区管委会主任韩惊涛

议程：1、区委副书记、区长*致欢迎辞

2、区政府副区长*作投资环境、投资政

策暨经贸合作重点说明

3、项目签约

参加人员：区有关领导，与会客商，签约项目双方代表，各镇街、区直有关部门主要负责人

责任单位：综合组会务组宣传组项目组

（二）上午11:30区委、区政府举行答谢宴会

地点：薛国大酒店龙凤厅

主持人：区委副书记、区长*

议程：区委书记*讲话

参加人员：区几大家领导，各镇街、区直有关部门主要负责人，全体与会客商

责任单位：会务组

（三）下午3:00组织重要客商及签约客商到金尊国际酒店参加市签约活动

责任单位：项目组

各单位与邀请客商对接洽谈项目、现场考察

9月20日（星期天）

上午9:00—12:00举行*区2009年重点项目奠基仪式

地点：各项目现场

参加人员：市区有关领导，*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局以及各镇街主要负责人，奠基项目主要负责人及其他与会嘉宾、客商

牵头单位：项目奠基组

五、筹备日程安排

8月24日前，确定大会筹备工作方案，各工作组人员到位；召开组委会成员会议，安排具体工作。

9月5日前，召开第二次筹备会议，调度大会各项工作进展情况，各工作组分别上报拟奠基项目、拟邀请参加银企交流座谈会的银行和企业、拟参加风机制冷产业发展论坛嘉宾和企业等情况。

9月15日，召开第三次筹备会议，听取各工作组工作进度汇报，完成会前各项准备工作。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。本次活动是进一步宣传推介*、促进对外开放的一次大好机遇，是展示*形象、振奋精神、鼓舞斗志的一次盛会，也是我区全年招商引资工作的重头戏。各级各部门要高度重视，增强大局意识、责任意识，围绕“邀请有效客商、抓好项目落实、保证活动实效”，切实加强组织领导，按照分工做好各项筹备和组织工作。

（二）抓紧组建班子，迅速开展工作。各工作组要根据各自承担的任务和职责要求，抽调精干人员，组建工作班子，严格分工，责任到人，精心制定工作方案，明确时间进度，迅速开展工作，特别是对拟定奠基的项目，要高度重视，提前准备，确保活动实效。

第3篇：服务业招商引资工作方案范文

一、总体要求

以全省新建项目现场观摩点评会议精神为指导，以建设富裕文明和谐幸福为目标，以“挑大梁、做标杆、走前列”凝聚共识，以“三好、两到位”提振信心，以“三个不适应”自加压力，以“三个要求”奋力赶超，着力实施“大干一百天、实现双翻番”攻坚行动，在全市上下形成大干快上、进位赶超的工作局面，确保年底全市固定资产投资突破1000亿元、招商引资到位资金突破500亿元，实现“双翻番”目标，带动生产总值增幅达到18%，其他指标增幅均高于全省平均水平2个百分点。通过深入实施项目带动战略，坚持发展抓项目不动摇，以项目建设的集中突破，带动全市经济实现转型跨越目标，力争到“十二五”末，全市生产总值、工业增加值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资和社会消费品零售总额六项指标在2010年基础上翻一番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，在全省率先实现工业化、城镇化和农业现代化。

二、重点任务及责任分工

按照思路不变、力度不减、措施不松、任务不欠的要求，注重培育首位产业，着力优化产业结构，统筹推进一、二、三产业协调发展，突出抓好招商引资与项目建设、新能源及高载能产业发展、文化与旅游产业融合、城市与生态环境建设等重点任务分解落实，进一步明确分工，靠实责任，全力完成各项目标任务。

（一）关于招商引资和项目建设

1、加大招商引资工作力度。落实招商引资年活动任务目标，选派优秀年轻干部到经济发达地区挂职招商，筹备召开广州经贸洽谈会，组团参加厦洽会、广交会、西博会等招商节会，集中组织三至五次大规模赴外招商洽谈活动，重点推介优势资源开发项目、现代高载能项目、高端制造业项目，组织开展领导干部招商引资项目落实情况大检查活动，建立招商项目落地考核机制，全面提高招商项目的合同履约率、开工竣工率和资金到位率，重点抓好长三角地区经贸协作洽谈会、合肥经贸合作座谈会、三峡集团资源综合开发合作签约项目和兰洽会、新展会、酒洽会、文博会等招商引资活动签约项目的跟踪落实，力争开展前期工作的104个合同项目年内全面开工建设，促进引进一批投资10亿元以上的招商项目，力争下半年引进到位资金200亿元以上，确保全年达到500亿元以上，实现当年翻番目标。

2、确保完成投资年度任务。立足优势资源开发、新能源基地建设和循环经济发展，全力以赴做大项目体量、做多项目数量、做优项目质量。全面提升项目建设水平，着力发展大项目、资源综合利用项目、精深加工项目、高新技术产业项目，全力破解项目建设中遇到的用地保障、资金筹措、征地拆迁等难题，确保年内新开工项目达到2000个，其中投资10亿元以上项目达到20个。加快在建项目施工进度，重点抓好敦煌水资源综合利用等60个投资5亿元以上重点项目建设进度，完成肃阿二级公路路基桥涵工程，开工建设桥红二级公路和清嘉高速出入口扩建工程，建成客运枢纽站，确保今年固定资产投资完成1000亿元，实现当年翻番目标。

3、加紧谋划项目前期工作。认真研究和吃透国家宏观政策，抢抓国家宏观政策调整的时间差，促进具备条件的项目尽快取得支撑性文件，使项目达到批准或核准实施的程度，为明年投资保持较快增长打好基础。加快项目报批进度，加强与省上和国家相关部门汇报衔接，争取上级支持，力争年内拿到白明高速、酒航高速、敦当高速、敦格铁路、酒航铁路、敦煌机场扩建等重大项目的审批核准文件，开工建设白明高速、酒航高速和酒嘉物流中心改扩建项目。充实优化项目库，把项目谋划与承接产业转移、招商引资结合起来，谋划和储备一批具有资源和区位优势的风光电及装备制造、能源化工、建筑建材、冶金新材料项目和现代物流等服务业项目，着眼提升城市品位、保障和改善民生、推动社会事业发展，谋划一批市政工程、农村基础设施、生态环境建设和社会公益事业项目，力争到年底项目储备规模超过1000亿元以上。

（二）关于培育首位产业和构建新型工业体系

1、着力培育市域首位产业。坚持把培育首位产业摆在更加突出的位置，培育做强以新能源和装备制造业为主体的首位产业，引领调峰电源、电网建设和资源综合利用产业快速发展，带动形成清洁能源和优势资源互促共进、相得益彰的新型现代工业体系，强力推进区域经济实现转型跨越发展目标。力争到年，全市首位产业增加值达到350亿元，占GDP的比重由目前的12.5%提高到35%以上。

2、积极推进新能源基地建设。建成65万千瓦大型风机示范项目，全面开工建设核准批复的风电二期首批300万千瓦项目，加快跟进后续500万千瓦项目前期工作，力争明年获得批复并开工实施200万千瓦，提前实现千万千瓦级风电基地建设目标，年全市风电装机规模达到2000万千瓦。加大百万千瓦级太阳能发电示范基地建设力度，加快推进光伏、光热发电和风光互补、风光储一体化项目建设，力促已经拿到路条的光电项目尽快全面开工，确保年内新增光电装机1000兆瓦，力争明年累计装机达到2000兆瓦。

3、集聚发展装备制造业。按照产业集聚化、企业集群化、经营集约化的思路，完善发展机制，推进“飞地建园”，提升装备制造产业园规模化水平。坚持资源换装备、总装带配套，大力发展以风电和光伏光热发电装备为主导的装备制造业，支持华锐科技、东方电气、金风科技等重点制造企业加强技术创新，主攻关键设备，提升产品档次；年内建成京城控股风力发电、正泰晶硅电池生产、敦煌力波大功率储能电池研发等一批高端装备制造项目，积极推进阳光电源、晶澳电池、赛维科技、海润光伏电池组件等合肥光伏装备产业园项目建设，在年产风机整装400万千瓦的基础上，尽快形成年产300兆瓦的光电装备制造能力，力争到年，全市装备制造业销售收入突破500亿元。

4、加快电网和调峰电源建设。在提高与新疆联网的河西750千伏输变电工程外送能力的同时，加快建设敦煌--鱼卡--格尔木750千伏输变电工程，确保明年建成投运，形成西北地区750千伏环路电网，进一步完善330千伏及以下电网结构；加快推进--株洲±800千伏特高压直流输变电工程，争取尽快拿到国家能源局“路条”。积极争取国家能源局支持，加快推进调峰电源建设，近期重点抓好肃州电厂2×60万千瓦、瓜州常乐电厂2×100万千瓦火电项目的前期工作，力争尽早开工建设。加强疏勒河、党河、“引哈济党”河道等流域水能开发，积极开展100万千瓦抽水蓄能电站前期工作，促进风、光、火、水多能互补，满足调峰电源需求。

5、着力抓好电能就地消纳。研究出台促进矿产资源勘探开发的措施办法，深入实施找矿突破三年行动计划，大力推动冶金、煤化工、有色金属、硅材料开发等高载能产业快速发展，建成三新硅业、东方铝材、楚雄煤化工、恒亚水泥等一批资源综合利用项目，力争年内实现高载能产业增加值100亿元，消纳电力达16亿千瓦时以上。积极争取新能源基地特殊电价补贴政策，探索开展电力局域网建设试点工作，大力推进三峡循环经济产业园建设，支持亨通矿业铁合金、浩海煤业煤化工、东升矿业电石、源森矿业钒钛合金、西脉公司电解铅锌等高载能项目加快工作进度，力争明年全面开工。注重引进世界500强、国内500强、民企500强等大型企业和战略投资者，新建一批科技含量高、消纳能力强、市场潜力大、经济效益好的高载能产业项目，力争年高载能产业增加值达到250亿元，年均增长35%以上。

（三）关于文化旅游融合和服务业发展

1、力促文化旅游产业融合发展。结合国家服务业综合改革试点工作，以创建华夏文明保护传承和创新发展示范区为契机，深度开发敦煌文化、丝路文化、民俗文化等文化资源，加强同国家和省上相关部门的协调对接，积极申报敦煌争取国家级文化旅游示范园区，尽快将敦煌文化旅游城建设上升为国家战略。加快敦煌文化产业园基础设施建设，力促总投资达60亿元的“龙行天下”国际旅游度假庄园和色目坊项目年内开工建设，支持敦煌文化雕塑博览园、动漫基地等项目加快建设进度，力争敦煌年内入驻文化产业项目20个以上，“十二五”末建成总投资达100亿元的国家级文化产业园。唱响“敦煌飞天、航天”两大品牌，进一步改造提升敦煌莫高窟、月牙泉、雅丹地质公园和瓜州锁阳城、西汉胜迹等景区建设水平，尽快将玉文化产业园申报为省级文化示范园，加快奇石博览园、丝绸之路博览园建设进度，确保夜光杯博览园年内开工，酒文化博览园、瓜州草圣故里文化产业园年内建成投运，抓好风光电观光旅游、玉门油田红色旅游、沙漠胡杨旅游等项目开发，办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节、飞天文化旅游节、酒文化博览会等节会活动，着力打造现代丝绸之路黄金旅游区和国际旅游目的地。力争今年全市接待游客800万人次，旅游收入达到68亿元；年旅游人数突破1200万人次，旅游收入突破100亿元，占GDP比重达到10%以上。

2、大力发展通道经济。按照大通道、大物流、大市场带动大产业的思路，加快实施通道经济发展规划，进一步完善综合物流网络，大力发展电子商务、冷链运输、第三方物流、散货运输、航空快递等新型物流经济，年内争取将酒嘉国际物流园、柳沟大宗物资物流园、阿克塞石棉交易集聚区等物流项目列入国家和省上规划，尽快完成酒嘉综合物流园区、公铁联运站、巨龙农网物流园区、柳园煤炭物流园区等重点项目建设，推进仓储设施和运输设备改造升级，促进工商企业物流业务外包，扶持发展第三方物流企业，支持物流企业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。

3、繁荣活跃商贸流通业。坚持新建与改造相结合，优化商业布局，抓好城区商贸设施和专业市场建设，完善城乡商贸流通体系，创新流通营销模式，激发城乡消费活力，力争今年社会消费品零售总额增长20%以上。加快建设组团式商业集聚区，新建大明商业金融中心，培育大型商贸龙头企业和配送中心，支持商业老字号和服务名牌企业快速扩张，推进批发零售、住宿餐饮等连锁经营、特许经营和联盟发展，提升富康博览中心、洪洋购物广场、世纪新天地等五大商贸区服务水平。着力完善商贸服务体系，在酒嘉新区规划建设以大型商场、综合市场、商务楼宇为主体，以品牌店、精品店、连锁店为补充，集交易、展示、购物、旅游、观光、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚集带，努力建成立足本地、服务周边、辐射西北的区域性商贸物流中心。

（四）关于做精第一产业和增加农民收入

1、大力发展精品珍品农业。深入实施百万亩高效蔬菜及特色产业、草食畜牧业和枸杞产业发展规划，加快推进肃州区国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区建设，充分发挥肃州万亩戈壁高效设施农业示范园、敦煌莫高万亩高效节水园区、瓜州万亩优质蜜瓜产业园的示范带动效应，大力发展日光温室和钢架拱棚等设施农业，狠抓畜牧设施改造和技术提升，强化农产品市场培育和销售服务，着力提高蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等特色产业发展水平，确保今年万元田达到22万亩、5000元田达到60万亩、3000元田达到70万亩，高效田占全市农作物播种面积的65%，农民人均纯收入达到9300元以上。

2、积极推进农产品精深加工。坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，做大做强农产品加工龙头企业，增强产业化经营对农民增收的带动作用，加快巨龙食品科技园、敦煌种业玉米种子烘干、亚盛啤酒原料产业加工、玉门绿地果蔬加工等农产品加工项目建设步伐，确保年内建成投产，扶持西部农业、西域阳光、葡萄酒生产等农产品加工企业做大做强，力争农产品加工增值率达到53%以上。到年，全市发展销售收入亿元以上的产业化龙头企业10家，建成国家级龙头企业5家，农产品加工增值率提高到65%，努力形成依托龙头带基地、依托基地建产业、依托产业兴市场的产业化发展新格局。

3、大力实施扶贫攻坚行动。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，以“联村联户、为民富民”行动为载体，着力解决好移民群众生产生活中的困难问题，积极向上争取移民扶贫项目，全面加强农田水利基本建设、土壤改良、低产低效田改造及社会事业，重点发展符合移民乡镇发展的特色种植、日光温室、暖棚养畜等高效产业，年内移民乡新增特色经济作物2万亩、调引良种羊2万只，肉羊饲养量达到30万只，输转富余劳动力2万人，确保移民人均纯收入增长20%以上，达到2700元以上。力争十二五期间每年减少贫困人口0.6万人，年全市移民年人均收入达到全省农民年人均收入水平。

（五）关于城市和生态环境建设

1、完善城市规划体系。按照传承历史文明，富于现代气息，完善服务功能，改善人居环境的思路，高标准规划城市，高水准定位城市，把文化元素融入城市规划，使地域风情、历史遗存、人文景观同城市发展互惠共生，敦煌市突出历史文化特色，肃州区突出现代航天和都市气息，其它五个县市突出地域特色，让城市组团、建筑群落和单体建筑彰显国际明星城市和戈壁明珠城市的独特魅力。进一步补充完善酒嘉新区、新城区二期、老城区改造、酒嘉快速通道等12个控制性详规，争取尽快报批城市总体规划。修订完善国家园林城市创建方案，谋划部署年市区园林景观建设任务，确保新增绿地180万平方米以上。

2、突出抓好城市建设。以建设“国际明星城市”和“戈壁明珠城市”为目标，谋划实施一批提升城市品位、体现地域特色的地标性建筑，加快推进新城区二期、敦煌新区建设等城市扩容工程，城区集中供热工程实现市区联网供热，北大河生态治理年内完成调蓄补水、河道景观、防风林带等一期工程建设项目，尽快完成肃州区行政中心搬迁工程设计和招投标，力争年内破土动工，抓紧开工建设城市博物馆，继续抓好路网改造、供水供气、电力通讯、亮化美化等市政基础设施，加快黄金大道、国宾馆、义乌商贸城等项目前期工作，确保明年按期开工。进一步整合城市公共管理资源，理顺管理体制，全面推行城管进社区，强化“城中村”、城乡结合部和城市出入口环境卫生整治，延伸城管触角，消除管理盲区，有效提升城市管理水平。

3、加强生态环境治理。千方百计跟踪落实国家和省上配套资金，加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目，年内完成党河流域水资源调度管理和生态监测中心主体建设，加紧做好引哈济党工程建设的前期准备工作，确保明年全面开工，并完成灌区节水改造和河道恢复归束等工程建设。继续抓好“三北”防护林、防风治沙、封滩育林、退耕还林、退牧还草工程，大力推进疏勒河、党河、黑河流域生态治理及重点水源地治理，积极开展国家生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补偿试点工作。加快节能减排工程建设，加强重点耗能企业预警监测，完成金塔、玉门、瓜州、敦煌等城市污水处理和农村畜禽养殖环境整治项目，确保实现省上下达的节能减排目标。

三、强化措施落实

目前到年底仅有一百多天了，实现省、市委确定的任务目标，时间紧迫、任务繁重、责任重大。各级政府、各有关部门要继续坚持在此次全省新建项目现场观摩点评会议上、受到王三运书记充分肯定的“领导示范作用到位和产业导向作用到位”的成功做法，切实加强组织领导，建立健全强有力的工作推进机制，确保全年各项任务目标圆满完成。

（一）加强目标管理。各县市区、各部门要对照年度任务目标，认真进行梳理和排查，明确差距和不足，进一步细化分解工作任务，制定完善工作方案，层层抓好落实。对固定资产投资、招商引资、产业发展和城市建设等关键指标和重点任务，继续落实领导包挂和部门包抓机制。发改、工信、能源、商务、农牧等部门要加强对重点工作的协调和指导，及时研究解决存在的困难和问题。通过不懈努力，形成重点工作推进的强大合力，确保各项指标圆满完成，走在全省前列。统计部门要加强对主要经济指标的统计监测和分析，及时准确掌握发展动态。

（二）强化责任落实。要严格落实招商引资责任制和项目包抓责任制，健全完善重大项目协调服务机制和重点工作推进机制，继续晒“成绩单”、亮“排行榜”，逐月督查通报，全力以赴推进各项工作落实。各县市区、各部门要进一步分解任务指标，强化保障措施，确保各项目标任务如期完成。本实施方案中涉及的责任领导和牵头单位要切实履行好牵头抓总的责任，主要负责人要亲自抓、亲自管，及时了解工作进展情况，协调解决存在问题；配合单位要树立全局意识与协作意识，主动加强沟通衔接，使各项工作和各个环节都有人抓、有人负责，形成合力抓落实。

第4篇：服务业招商引资工作方案范文

本次会议还公布了2017年度山东省服务业专业人才奖励人员名单和2017年度山东省服务业特色小镇试点单位名单，向以山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强为代表的20名2017年度山东省服务业专业人才颁发了奖杯，向以博山陶琉特色小镇为代表的17个服务业特色小镇进行了授牌。

如今，服务业已成为带动和支撑国民经济增长的核心力量。2017年以来，在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的推动下，全国服务业经济开局良好，继续保持平稳较快增长态势。数据显示，今年上半年，服务业增加值206516亿元，同比增长7.7%，占全国GDP比重为54.1%，服务业增长对国民经济的贡献率为59.1%。

在这样的态势下，山东服务业发展状况如何？面临着哪些机遇和挑战？借此，《齐鲁周刊》推出“服务业创新发展在山东”系列报道，全方位解读一个工业大省、农业大省的服务业发展命题。

数字里的山东服务业

据潘好亮介绍，上半年，全省服务业继续保持平稳较快发展态势，主要呈现五个方面特点：一是总体规模持续扩大。全省服务业实现增加值17227亿元，同比增长8.8%，超过工业增速1.7个百分点。服务业占GDP的比重达到49.2%，较去年同期提高1.3个百分点。服务业对全省经济增长的贡献率达到53.5%。

二是传统服务业总体稳定。市场消费增速加快，全省社会消费品零售总额15776亿元，同比增长10.4%。交通运输行业稳中有进，全省客运量和货运量分别同比增长11.4%、20.9%。货币信贷运行总体平稳，截至6月末，全省本外币贷款余额、本外币存款余额分别同比增长9.4%和8.6%，比年初分别增加3768亿元和5160亿元。

三是现代服务业发展迅速。快递服务业发展迅猛，全省快递服务企业业务量累计完成6.5亿件，同比增长24.5%。软件和信息服务业延续去年较快增长态势，全省实现软件业务收入2414亿元，同比增长14.2%。电子商务发展持续向好，实现交易额达1.6万亿元，同比增长30.2%。

四是投资比重进一步提升。全省完成服务业投资11895亿元，同比增长14.6%。服务业投资占固定资产投资的比重为48.6%。与去年同期相比，服务业投资增速提高4.1个百分点，占比提高2.1个百分点。

五是服务业税收增幅明显。全省服务业完成税收2236亿元，同比增长42.2%，高于全部税收增速6.6个百分点。服务业税收占全部税收的43.9%。其中，服务业实现地税收入1074亿元，同比增长27.6%，占地税总收入的65.1%。

资料显示，在服务业规划政策落实方面，各市结合自身实际，加快服务业发展规划及各项政策的组织实施。淄博市编制实施了“十三五”智慧服务业发展规划，明确了智慧服务业目标任务和发展重点。潍坊市印发实施了“互联网+”文化产业实施方案和推进养老产业发展工作方案等各类规划、意见、方案87项。日照市为加快发展以港口物流业为重点的生产业，提出设立专项基金、化土地保障、建立“绿色”通道等18条政策措施。德州市出台了加快推进“互联网+”发展的意见、电子商务产业发展规划等政策文件，成为全市现代服务业加快发展的重要指导。

各市也将载体建设作为加快服务业发展的重要抓手。如今，济南市中央商务区已入驻重点企业450余家，省级总部近30家；“汉峪金谷”签约企业300余家。青岛市加快项目建设，高端服务业“十个千万平米工程”全面完成建设计划，80%已投入运营，集聚各类服务业企业2万家。烟台市全面推进服务业重点产业发展和“3221”载体工程建设，烟台、大连两地10个滚装码头、3家滚装船公司全部参与甩挂运输。威海市积极推进文化产业发展，市级以上文化产业园区和重点文化企业达到107家。临沂市抢抓“一带一路”发展机遇，扎实推进临沂商城国际化，规划建设“中国临沂国际商贸城”。

由此，全省涌现出了一批服务业发展典型，济南市天桥区、青岛市黄岛区、淄博市张店区、枣庄市薛城区等27个单位列入“十三五”省级服务业综合改革试点。青岛云山360体验小镇、淄博博山陶琉小镇等17个小镇被认定为2017年度山东省服务业特色小镇试点单位，并获得扶持资金200万元。

机遇和挑战

潘好亮表示，当前，全省服务业发展总体态势良好，总量规模不断扩大，质量效益不断提升，发展环境不断优化。但也要清醒地认识到，服务业转型发展、创新发展仍面临着不少困难和挑战，可谓机遇与挑战并存。

机遇方面：从全国来看，经济增长的内在支撑更加稳固，服务业对外开放的力度不断加大。服务业发展势头也显得格外强劲。数据显示，上半年，服务业增加值206516亿元，同比增长7.7%，占全国GDP比重为54.1%，服务业增长对国民经济的贡献率为59.1%，分别比第二产业高出14.0、21.3个百分点；服务业固定资产投资166104亿元，占全部固定资产投资比重达到59.2%，比第二产业高出21.5个百分点，实现了经济增长由过度依赖工业、投资驱动向服务业、消费协同驱动转变。同时，下半年，党的召开，势必为经济发展提供更加有力的政治保障，增添新的能力与活力。

从全省来看，外部环境更加有利，服务业发展基础更加夯实。今年6月份，省第十一次党代会胜利召开，提出了以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换的战略举措，在服务业方面，要求积极培植大数据、云计算、物联网、工业设计等特色新兴产业，推动服务业与先进制造业深度融合，加快生产业向专业化和价值链高端延伸，为跨界整合指明了方向。

今年上半年，山东服务业增加值占GDP比重接近50%，对经济增长的贡献率达到 53.5%。社会消费品零售总额增长10.4%，文化健康、家居家装、特色餐饮等升级类消费需求旺盛，以快递服务、软件信息、旅游等为主的现代服务业增势强劲。23个服务业重点行业转型升级方案的实施，将有力助推我省服务业发展迈向高端；营改增”全面实施，市场主体活力和发展潜力不断激发；特别是随着供给侧结构性改革深入推进，新型城镇化建设不断提速，公共服务领域建设加快推进，我省服务业发展的空间潜力巨大。总之，这些积极因素不断积聚，将为打造服务业新的增长点提供强有力的动力支撑。

挑战方面：首先体现为服务业持续创新发展的动力不足。在批发零售、住宿餐饮、物流、文化等传统服务业中，企业网络化、信息化水平较低，新兴服务业业务领域缺少像阿里、腾讯、百度、新浪等具有较强国际影响力的企业。

其次，新兴服务业行业问题持续多发。经济社会的高速发展，特别是随着“互联网+”的兴起和广泛应用，催生了许多新兴服务业，但在这些新兴服务业由于缺少市场规范和行业标准，缺乏必要的制度约束和行业监管，竞争秩序混乱，服务质量欠缺。如互联网金融非法吸储、快递服务纠纷、餐饮外卖不卫生等问题时有发生。

第三，我省服务业融合发展层次仍然较低。当前，我省服务业无论与一二产业的融合还是自身产业间的融合，尚处于探索起步阶段，融合模式比较简单，融合程度较低，多数是中低端产业融合，关联性大、技术含量高的高端产业融合较少。

第四，生产业发展不充分。目前，我省生产业行业分布和发展不均衡。批发、交通运输仓储和邮政业等传统行业占比依然较高，现代新兴服务业特别是金融业、电子商务等许多新兴业态虽然增长较快，但总量偏少，远小于传统行业。五是生活业发展水平低。与群众日益增长的多元化、人本化消费需求相比，生活业发展水平低，尤其是教育、文化、体育、健身、医疗等公共服务资源相对缺乏，现有生活服务企业经营相对分散、粗放，行业整体品质有待提高。传统生活业发展依旧占据主导地位，而标准化、连锁化的现代新兴产业业态发展相对滞后。

特色小镇正当时

潘好亮指出，上半年，全省上下开拓创新、锐意进取，服务业发展取得显著成效，实现了时间过半任务目标过半。下半年，要完成全年服务业增加值占GDP比重增长1.5个百分点、力争实现2个百分点的任务目标，仍需进一步把握形势，抓住重点，强化措施，加大力度，扎实推进各项工作。由此，需要重点做好以下十个方面的工作：

（一）抓好国家《服务业创新发展大纲》的贯彻落实。（二）抓好服务业特色小镇试点工作。（三）抓好省级现代服务业集群示范区培育工作。（四）对省级服务业三大载体进行重新认定。（五）抓好服务业人才工作。（六）强化服务业协调推进和绩效考核工作。（七）深入推进服务业转型升级和综合改革试点。（八）加强服务业发展引导资金监管和招商引资工作。（九）设立我省服务业创新中心。（十）强化服务业品牌高端化建设。

这其中，特别需要一提的是服务业特色小镇试点工作。据山东省服务业办公室主任陈清华介绍，今年以来，根据国家和省政府加快特色小镇建设的要求，省发展改革委启动了省级服务业特色小镇试点工作，计划“十三五”时期，每年侧重于几个重点服务业产业，培育一批产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的服务业特色小镇，为全省特别是县及县以下服务业特色发展、集聚发展、创新发展探索经验，提供示范。

本次大会共向全省17个服务业特色小镇试点单位进行了授牌，分别为济南的花养花玫瑰小镇一期工程，青岛的云山360体验小镇、即墨服装小镇，淄博的博山陶琉小镇、凤凰山物流小镇，烟台的美航健康小镇、浩岭湖健康小镇，潍坊的十笏园文化小镇、安丘留山栖居小镇，济宁的上九山记忆小镇、万紫千红生态养生幸福小镇，泰安的新泰和融文化创意小镇、肥城五埠岭乡愁记忆小镇，德州的德百旅游小镇、乐陵市枣林生态休闲旅游小镇，菏泽的定陶生态休闲旅游养生小镇、郓城县陆港韵梦小镇。

这些小镇侧重点各有不同，涵盖商贸流通、休闲旅游、文化创意、养老养生、医疗健康等服务业领域。以博山陶琉特色小镇为例，该小镇所处的山头街道是著名的陶瓷琉璃之乡，全国最大的陶瓷琉璃批发市场――博山陶瓷琉璃大观园坐落此处，是典型的工业重镇、陶瓷琉璃基地。据介绍，该小镇以建设“陶琉小镇、美丽山头”为目标，精心推进集陶琉艺术产业孵化研发、陶琉产品生产展销、工业怀旧旅游、陶琉文化保护传承等诸项工作，有力地推动了地区经济发展和城市品位的提升。

第5篇：服务业招商引资工作方案范文

根据会议安排，我就全市工业和开放型经济工作，讲四点意见。

一、顽强拚搏，团结奋进，上半年全市工业和开放型经济形势喜人

今年以来，全市上下始终坚持以科学发展观为指导，进一步突出工业这一主体和开放型经济这一龙头，加强领导，精心组织，狠抓招商引资，猛攻技改投入，加快园区开发，加速规模扩张，全市工业和开放型经济实现既快又好发展。

（一）工业经济提速增效，规模实力显著提升。一是发展速度快。上半年，全市完成全部工业产值334亿元，同比增长38.7%，其中规模工业产值153.4亿元，同比增长46.5%，高出去年同期10.1个百分点。、大兴、南阳、久隆、合作、海复、东元、和合、启隆、经济开发区的规模工业产值增幅均达50%以上。工业用电量3.44亿度，同比增长22.7%，高出去年同期7.17个百分点。二是单体规模大。1—6月份，全市产值已超5000万元企业60家，其中超亿元企业23家，超2亿元企业8家，超3亿元企业4家，超4亿元企业3家。预计今年新增亿元企业30家。三是产业结构优。随着近年来投资结构的不断优化，我市产业结构得到明显改善。以神通阀门、惠港造船为代表的机械船舶业强势发展，3年内产值、销售增长了6倍，成为我市工业经济的第一大产业；以永安纺织、澳兴针织为代表的纺织服装业，通过更新改造设备、提升产品档次、加强市场开拓等，继续保持着稳健的发展态势，居工业经济第二大产业；以好收成、东盛科技、东岳药业为代表的医药化工产业和以林洋电子为代表的电子信息产业近几年来发展迅猛，已成为我市工业经济的主要潜力行业。

（二）招商引资迭起，利用外资再创新高。上半年，全市共新批外资项目59个，增资扩股企业29个；累计新批工商登记注册外资52215万美元，同比增长61.82%，名列六县（市）第一，提前半年完成市全年考核目标任务；注册外资实际到账13628万美元，同比增长137.7%，完成市全年考核目标的71.73%，超过序时进度21.73个百分点。一是新批项目质量高。上半年，全市新批59个外资项目中，总投资超千万美元的有25个，占项目数的42.4%；高新技术项目27个，占项目数的46.6%。二是到账项目规模大。上半年，全市有20个项目外资到账在100万美元以上，其中林洋新能源到账4500万美元、中汇建材到账2900万美元，春和国际船舶、顺天纺织、永和隆农业等外资到账均在300万美元以上。三是利用外资领域宽。上半年，全市利用外资涉及农业产业化、纺织服装、精密机械、精细化工、通讯电子、新能源、园区厂房开发、基础设施、物流仓储、投资咨询等多个领域，呈现三业并举、共同发展的好势头。其中农业类新增注册外资3910万美元、到账外资968万美元；工业类新增注册外资3.02亿美元、到账外资1.21亿美元；三产类新增注册外资1.46亿美元、到账外资993万美元。四是增资扩股势头猛。上半年，全市共有29家外商投资企业增资扩股，新增注册外资7239万美元、实际到账外资5341万美元，分别占全市总额的15%和38%。其中林洋新能源新增注册外资5044万美元、实际到账外资4500万美元，成为我市历史上第一个总投资超亿美元、外资到账规模最大的企业。五是在谈项目后劲足。截止6月底，全市共有在谈总投资超千万美元外资项目63个，其中超亿美元项目11个、超5000万美元项目18个，协议总投资32.67亿美元、协议注册外资18.9亿美元。特别是总投资9998万美元的宪成造纸、总投资9998万美元的北极星电子等重特大外资项目正在办理相关手续，这将为经济跨越发展增添强劲的发展后劲。

（三）项目建设势头强劲，发展后劲活力迸发。一是投入快速度。上半年，全市共实施工业技改项目722个，计划总投资326亿元，同比增长69.2%，完成工业投入83.3亿元，同比增长116%。全市有22个镇乡超过全市平均增幅，其中启隆、东元、近海、兆民、海复、志良、合作等7个镇乡的工业投入增幅超200%。二是单体上规模。今年以来全市共实施500万元以上工业项目534个，计划总投资216亿元，其中超亿元项目57个，5000万元—1亿元项目76个，项目平均单体规模达到4045万元，同比增长35.9%。特别是今年以来新开工93个机械重工、船舶配件、生物医药、精细化工类单体投资规模超过5000万元的大项目，将对经济发展产生重大影响。三是项目高质量。在全市投资规模500万元以上项目中，机械电子类209个，占项目总数的39.2%，计划总投资94.7亿元，占投资总额的43.9%；医药化工类59个，占项目总数的11.1%，计划总投资30.4亿元，占投资总额的14.1%。四是资金多元化。在全市83.3亿元工业投入中，外资投入1.75亿美元，占16.6%，境内市外资金31.2亿元，占37.5%，市内民资36.9亿元，占44.3%，呈现出外资、境内市外资金和市内民资竞相投入、加速发展的崭新格局。五是途径多样化。今年全市投入项目中，有420个是老企业技改项目、302个是新建项目、144个是产品前延后伸项目、109个是产业配套项目、82个是盘活存量项目。

（四）园区开发如火如荼，聚合效应日益彰显。一是基础设施建设全面推进。经济开发区18平方公里的各项配套设施将在今年年底前基本到位。滨海工业园一期已初步完成了“八通一平”，二期道路施工也已全面铺开，将于10月份全面完成“八通一平”。滨江精细化工园一期4000亩的基础设施基本到位，区内主干道全面开工建设，水厂、污水处理厂、供热中心等公共配套设施已为进区企业全面提供服务。城北工业园在成功开发一至四期2600亩的基础上，占地1000亩的五期道路桥梁建设也已全面展开，预计10月底前将初步完成“八通一平”。二是项目进区速度明显加快。上半年，全市“一区三园”共建共用平台，共有500万元以上在建、竣工项目171个，占全市32%；完成投入工作量32.5亿元，占39%。新开工超5000万元项目有68个、计划投资62.7亿元，分别占全市总量的73.1%和71.9%。与“一区三园”相呼应的船舶工业带建设加速启动、势头迅猛，成为今年以来工业投入的重大突破。目前在建的惠港造船、宏强船舶修造、东江船业（二期）等7个船舶项目，计划投资23亿元，平均单体规模达到3.3亿元，完成投入5.1亿元，占规模以上投入6.6%。

（五）思路创新措施有力，组织程度不断提高。今年以来，全市各镇乡、各园区充分发挥主观能动性，放大自身优势，加大招商力度，加快项目建设，在全市上下营造起你追我赶、奋勇争先的良好发展氛围。、久隆、民主、天汾、启隆等镇乡加强对在手、在谈超千万美元外资项目的跟踪、推进工作，取得较好成效。近海、南阳、民主、海复等镇乡充分利用全市的共建共用平台，加快项目进区落户，特别是近海镇今年实施13个500万元以上项目，其中12个项目落户于滨海工业园和滨江精细化工园。惠萍、大兴、和合、寅阳等镇乡充分放大沿江岸线优势，大力发展船舶修造业，特别是惠萍镇成功引进以东江船业、宏强重工、启亚船务为代表的3个超亿元船舶修造项目，成效显著。港镇在抓好老企业技改的同时，全力以赴主攻大项目，鑫洋轧钢、锦桥轴承、慕拜通讯等超亿元项目进展顺利。久隆镇大力推进标准厂房建设，今年以来已有6个超千万元项目顺利入驻。天汾、兆民等镇乡注重现有企业技改，老企业技改占到80%以上。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，工业和开放型经济工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是经济总量偏小、企业规模偏小的矛盾还依然存在；二是招商引资的力度有待进一步加强，项目建设推进的速度有待进一步加快，跨越发展的氛围有待进一步浓化；三是园区的开发进程有待进一步加快，对全市经济的贡献份额有待进一步提高，沿江沿海开发的水平有待进一步提升；四是镇乡与镇乡之间、园区与园区之间发展不平衡性还比较突出；五是部分镇乡、部门的工作积极性和创造性有待进一步发挥，等等。对于这些问题，我们都必须认真对待，切实加以克服解决。

二、乘势而上，跨越奋进，全面增强工作的责任感和使命感

近年来，通过全市上下的共同努力，我市工业和开放型经济取得了突飞猛进的发展，为今后的跨越发展奠定了坚实的基础。能否借势而行，乘势而上，是摆在我们面前的一个十分重要的课题。全市上下必须十分珍惜来之不易的攀高争先、跨越奋进的工作局面，十分珍惜业已形成的你追我赶、敢争第一的竞争氛围，乘势而上，跨越奋进，全力实现工业和开放型经济发展新突破。

一是要认清形势、抢抓机遇，切实增强工作主动性。当前，我们正面临千载难逢的大好机遇。从国际环境看，经济全球化浪潮风起云涌，科技革命日新月异，世界范围内结构调整步伐不断加快，国际产业资本加速向发展中国家特别是中国大陆转移。从国内形势看，“珠三角”大量的产业资本向“长三角”地区转移、浙江发达地区充裕的民间资本向“长三角”集聚、上海申博成功后浦江两岸大量企业外迁的步伐越来越快，这些为我们招商引资、项目投入带来了极好的机遇。宏观调控虽带来了土地控紧问题，对我们项目建设产生了一定影响，但和其他地区比起来，我们有盐场新增的1.8万亩土地，有淤涨型的滩涂可以围垦，这是许多地方无可比拟的。机遇至关重要，机遇事关大局，但机遇也是稍纵即逝的。我们只有充分发挥人的主观能动性，正确认清机遇、牢牢把握机遇、积极放大机遇，尽快把机遇转化为发展优势、转化为发展动力、转化为发展成果，才能牢牢掌握工作主动权。

二是要攻坚克难、沉着应对，切实增强工作创造性。在看到工作成绩、发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到加速发展中遇到的困难和矛盾。国家继续采取“收紧控严”政策，对用地规模、占补平衡、农田保护的要求更加严格；“双稳健”政策的实施和能源、原材料价格的上涨，加大了生产要素组织的难度，增大了企业生产经营成本；随着项目建设的强势推进，拆迁任务越来越重、征地难度越来越大、人们期望值越来越高，维护稳定的任务十分艰巨；区域之间的竞争越来越激烈、任务越来越重、压力越来越大，等等。对此，我们要有清醒的认识。纵观人类历史发展，从来都不是一帆风顺的，总是伴随着与各种困难的斗争而奋力前进。只要我们未雨绸缪、积极应对，始终把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，时刻保持昂扬的锐气、激越的豪气，创造性开展工作，就一定能把矛盾一个个化解、问题一个个解决、困难一个个克服。

三是要立足自身、放大优势，切实增强工作实效性。从我们看，经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设，跨越发展基础日益雄厚，快速崛起条件日趋成熟。我们紧靠大上海、地处长三角洲头，特别是崇启大桥立项开工在即、港开发呼之欲出、宁启高速全线贯通、沿江公路正在加紧建设、宁启铁路正在全面推进，与上海的同城效应、交通枢纽效应、投资洼地效应将得到全面凸现；我市产业结构不断优化，纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展，为我们加速发展奠定了坚实的产业基础；我市拥有丰富的江海岸线、广阔的江海滩涂、充足的淡水资源、优质的劳动力资源、大量的储蓄存款，为我们加速发展提供了充裕的生产要素；城市建设强势推进，人居环境明显改善，“平安”、“和谐”全新打造，团结拚搏、和衷共济的生动工作局面业已形成，为我们加速发展提供了良好的投资创业环境。面对如此独特的区位优势、如此良好的产业基础、如此优越的发展环境，我们一定要充分发挥天时、地利、人和等多种因素，充分放大现有优势、深入挖掘潜在优势、精心培育后发优势，通过各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响力和吸引力、对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效。

总之，当前我市工业和开放型经济进入了一个爬坡、换档、加油的关键时期，形势催人奋进、任务艰巨繁重、前景灿烂光明，全市上下必须进一步振奋精神、坚定信心，激励斗志、顽强拚搏，奋勇争先、真抓实干，环环扣紧、一着不让，以实际行动谱写攻坚克难、跨越奋进新篇章。

三、锁定目标，全力冲刺，努力实现全市工业和开放型经济新跨越

全市工业和开放型经济总的奋斗目标是：全年确保完成全部工业产值620亿元，力争650亿元，其中规模工业产值确保290亿元，力争300亿元。工业投入实物工作量完成140亿元，其中规模以上工业投入110亿元。完成新批工商登记注册外资10亿元，注册外资实际到账3.7亿美元，其中城建基础设施1亿美元、农业5000万美元、服务业1200万美元。为进一步发起招商引资新攻势、掀起项目投入新、营造全民创业新氛围，提前全面完成全年招商引资、项目建设、全民创业主要目标任务，市委、市政府决定从7月份起至10月份科技节闭幕止，在全市范围内深入开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动。本次活动的主要攻坚目标是：新签约总投资1000万元以上项目150个，其中超1000万美元外资项目65个，超1亿美元以上的重大外资项目5个；新签协议注册外资5亿美元，注册外资实际到账2.7亿美元；新开工1000万元以上项目150个，其中5000万元以上项目55个；利用境内外民资注册资本到账额22亿元，新增公司制私营企业注册资金25亿元。

围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下五个方面工作：

（一）强攻招商引资，提升利用外资水平。

一要聚焦重点产业，在拓宽领域、扩量提质上求突破。进一步突出产业招商在招商引资中的龙头地位，充分利用和发挥我市的区位、资源、产业、技术、人文等优势，按照“大项目—企业群—产业链—产业基地”的招商思路，大力开展招商引资工作，努力在拓宽领域、扩量提质上实现新突破。工业上重点开展临港重石化、能源、生物医药、精细化工、电子信息、精密机械、电动工具、船舶修造等产业招商活动，着力引进一批产业龙头项目，承接一批产业配套项目，吸引一批产品关联项目，进一步培育新兴支柱产业、提升传统优势产业、焊接链条缺损产业，扩大产业规模，提升产业层次，加快新型工业化步伐。农业上重点抓好农业龙头企业、农业园区和农业生产基地的招商，全面加快项目农业建设进程。城市建设、第三产业上重点抓好城市、交通、园区、江海滩涂围垦、标准厂房等基础设施建设，以及商贸、教育、休闲、旅游等方面的招商引资工作。

二要聚焦重点区域，在放大优势、提高成效上求突破。从目前情况看，台港、日韩、欧美产业资本是我们的主攻方向，是招商引资的工作重点。我们要紧紧抓住台湾岛内产业资本加速向中国大陆特别是长三角地区转移的机遇，有针对性地到台湾岛内以及东莞、深圳、苏州、昆山等台商集中区域开展专题招商、驻点招商，力争在引进台资上实现新突破。紧紧抓住日本、韩国经济复苏，劳动力成本上升、对外投资明显加快的新特点，加大对日韩的招商力度，力争在利用日资、韩资的规模和水平上有突破性进展。要加快接轨上海步伐，紧紧抓住浦江两岸企业外迁的机遇，更多地接纳外迁的上海企业。要坚持内资、外资并举，紧紧抓住浙江、广东、苏南等经济发达地区资本充裕、产业转移、加速扩张的有利时机，在引进境内市外资金上有新突破。

三要聚焦重点项目，在加强跟踪、强势推进上求突破。重大外资项目是招商引资的重点，也是我们跟踪服务的重点。要全力招引大项目。深入研究国际大公司、大集团的资金投入动向和产业转移趋向，加大招商攻坚力度，全力促成一批重大项目落户，七八九三个月要确保新签约超1000万美元外资项目65个。要全程跟踪大项目。对已签约的林洋新能源、慕拜通讯、宪成造纸、启华电子、奥高滩涂等8个超亿美元在手重大外资项目，实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务制度，全力以赴抓好项目审批、资金到账、项目开工建设工作。要重点服务大项目。对先豪酒店、姚记实业、永和隆农业、新亿嘉纺织、皇室食品、东江船业等23个在建的超千万美元重大外资项目，我们要进一步加大组织推进力度，及时协调相关矛盾，力促资金快到账，项目快建设，争取早竣工、早投产、早见效。

四要聚焦重点难题，在整合资源、统筹要素上求突破。要进一步破解项目用地难题。土地资源紧张是制约全市工业投入的主要矛盾，今年上级分配给我市总用地计划指标不足700亩。鉴于这一严峻形势，我们一是要坚持工业集约用地原则。进一步提高工业用地投入强度，提高土地利用的集约化水平。凡新上工业项目，“两区五园”每亩投入不得少于160万元，一般镇乡工业集中区每亩不得少于80—120万元。二是要加大对已征土地的清理力度。对圈大投小的项目，督促追加投入，达到相关投资强度标准；对圈快投慢的项目，出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地；对只圈不投的项目，坚决收回土地使用权，并尽快落实新项目上马。三是要挖掘土地存量资源。充分挖掘可置换土地和江海滩涂资源，继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，加大对围垦项目的招商力度，突破资金和技术瓶颈，实现“向江要地”，“向海圈地”。四是要积极争取上级计划盘子。虽然我市工业用地指标紧张，但重大项目只要能挤进上级计划，可不受本市土地指标的限制。下阶段我们要在注重引进一批重特大项目和高科技项目上下功夫，积极向上争取用地指标。要进一步化解投入资金难题。健全完善政银、银企交流机制，帮助企业解决生产经营、项目投入中遇到的资金困难；金融部门要加大对企业的资金投放力度，尽最大可能帮助企业解决资金缺口问题；鼓励各类经济组织成立担保公司，扩大担保容量，增加贷款额度。要进一步化解劳动用工难题。一方面要坚持走出去，加大引进力度，满足企业的用工需求；另一方面要加大培训力度，充分依托我市的教育资源，大力发展职业教育，根据我市人才需求和产业特色，优先加强机械、电子、化工、服装等紧缺专业培训，为我市企业的发展提供必需的技术工人。:

（二）狠抓项目投入，增强经济发展后劲。

一要主抓大项目。对投资额内资1亿元以上、外资1000万美元以上的项目，均由市四套班子领导挂帅；内资1000万元以上、外资300万美元以上的项目，由镇乡和各大工业园区主要领导挂帅。各挂帅领导要挤出足够的时间和精力，关心大项目、支持大项目、服务大项目。市专门成立重大项目服务组，加强对面上重大项目推进工作的指导和服务，协调研究解决推进工作中存在的困难和问题。特别是对总投资200亿元的大唐电厂、总投资11380万美元的林洋新能源、总投资9800万美元的春和船舶、总投资2.5亿元的锦桥轴承等重特大项目，要组建专门班子，实行专人跟踪、专人服务，切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题，决不能因我们的服务不到位而影响项目推进。

二要力求高质量。项目不仅要体量大，而且要质量高。在具体把握上，要做到“五优选、五淘汰”，即优选能发挥本地优势的项目，优选技术密集型项目，优选附加值高的项目，优选关联度大的项目，优选投资规模大的项目；淘汰中央明令禁止的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰以圈地为目的、浪费资源的项目，淘汰投资规模小、招商成本高的项目。特别是要科学利用不可再生、不可多得的岸线资源，合理布局沿江船舶项目，重点引进一批技术装备水平高、技术开发能力强的船舶修造及配件项目，最大限度地发挥岸线的资源优势。以循环经济的理念发展壮大各大重点园区，优先选择与“上下游”企业能够形成产业链的项目，形成一批“唇齿相依”式的企业群和产业链，最大限度地提高资源的综合利用率。

三要追求快速度。要抓好项目报批。对今年海鲜节上签约的内、外资项目，要组织专门班子，乘胜追击，全力跟踪，一着不让，步步跟进，促使项目早报批、早领照、早办结。对去年海鲜节、科技节和民间投资恳谈会上签约的未办项目要继续加大跟踪力度，想方设法争取把项目办成功。要抓好资金到账。加强项目跟踪力度，对已批但尚未到账的项目，要全面落实项目跟踪责任制，确保每个项目都有人跟踪、有人落实，促使项目资金早到账、快到账、多到账。要抓好开工投产。对已到账的项目，“两区五园”、各镇乡、市各驻外招商分局、市各有关部门要明确专人做好跟踪服务，主动帮助投资者办理有关手续，对项目实施过程中涉及到的立项、供地、拆迁、规划等问题，实行全过程、全方位服务，把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前，全力促使项目尽快开工、尽快建设、尽快竣工、早日投产、早出效益。

（三）突出培大扶强，壮大工业经济实力。

一要做大规模扩总量。通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推动企业上规模、上水平，努力形成以销售超50亿元企业为龙头，超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强骨干企业，全力打造旗舰型企业。继续大力实施“三名（明）”牵动战略，充分发挥重点骨干企业优势，大力激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营、市场辐射等多种形式，实现裂变式发展、膨胀式扩张。二是做优做特“3个30最”企业，着力培育行业冠军。“3个30最”企业，是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要积极引导这些企业在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，着力在“专、精、特、新”上下功夫，尽快形成核心技术优势，提高市场竞争力和市场占有率，争当行业单打冠军。三是大力培育规模企业，尽快形成企业梯队。今年力争新增规模企业超过150家。

二要依靠科技强实力。积极鼓励企业跟踪高新技术发展前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快形成自己的核心技术。所有重点骨干企业都要创造条件建立高起点、高层次的技术开发中心，所有规模企业都要建立技术开发机构，加强产品开发和技术创新。要强化产学研联合，切实加强与大专院校、科研院所的合作，促进科技成果转化为现实生产力。加大对科技的投入，不断提高技术开发费用占销售收入的比重。加强人才的引进和培养，创设良好的人才环境，以事业留人，以待遇留人，以感情留人。

三要培育产业创特色。根据我市的产业特点和现有基础，全力推进产业集群，重点培育电力能源、电动工具、生物医药、精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等特色产业板块。以骨干企业为龙头，主导产业为依托，加快企业办园，推进企业集群，重点推进林洋电子、永银化纤、海四达、韦恩益农、东成电动工具、永安纺织等15个重点企业建园工作。

（四）强化园区建设，提高载体集聚效应。

一要抓好功能布局规划。全市“两区五园”都要按照建设“江风海韵北上海”的战略目标和“一港两区三城五园九中心”的总体构想，进一步制订完善园区规划。要坚持把园区规划与全市产业规划布局结合起来，与沪崇启大通道、宁启铁路、宁启高速、沿江公路等大交通工程的规划结合起来，与城市建设规划结合起来。“两区五园”中已制订好规划的，要进一步完善提升，并实行一次规划、分步实施；还未制订好规划的，要加紧制订规划，避免不必要的损失和浪费。规划一旦确定，就要不折不扣加以执行，有效改变园区跟着项目走、见枝打枝、随意选址、无序开发的开发建设局面。各镇乡工业园也要按照市里的总体部署，抓好规划，搞好配套。

二要加快基础设施建设。要按照区域定位，加快构建设施网络。全力加快实施宁启高速公路东延段工程、经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程和供电、通讯、供水、有线电视等设施网络工程，全面提高“两区五园”的配套功能。要依托功能定位，完善基础设施。“两区五园”都要按照一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的要求，加快推进区内电、水、汽、路等基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境。要按照市场要求，创新园区投入机制。积极开展基础设施项目专题招商，吸纳各类企业资本、外商资本和社会资本共同参与园区开发，进一步聚集各类要素资源，鼓励采取BT、BOT等多种方式，加快重大基础设施建设进程。要按照“快速围、合力围”的要求，快速推进大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园”发展空间。

三要提高园区管理水平。要切实按照“把园区作为企业来办”的要求，注重用现代企业发展的理念制定园区的定位、谋划园区的运作。在“不求最大、但求最优”的发展目标指导下，着力建设绿色园区、精品园区、高效园区。各园区在抓好招商引资、项目投入的同时，要切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变，不断提高园区营运水平。重点抓好园区的规划管理、项目管理、企业管理和投入成本管理。

（五）实施联动开发，提升江海开发水平。

一要全力推进港口开发。港是得天独厚的一个天然深水良港，早在八十年代末，我市就已进行了广泛而深入的研究，随着大唐电厂的快速启动，港开发再次摆上了重要议事日程，加快港开发机不可失、时不我待。要抓紧做好规划。根据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，进一步修编完善港总体布局规划，编制好港岸线总体利用规划和港临港工业产业布局规划。要切实加强研究。重点加强港开发基础性研究，开展港物理与数学模型试验研究；加强小庙洪水道定期观察研究，通过水下地形测量观察水道的发展趋势；加强深水航道的开发研究，开展10万吨级航道可行性研究工作，提高航道等级，扩大港口建设规模；加强边滩围垦研究，尽可能缩短边滩和引桥长度，提高港口开发优势。要加强宣传攻势。通过组织召开专家论坛会、项目推介会、课题研讨会等多种形式，广泛宣传港的重要地位和作用，高度引起上级的关注、媒体的聚焦、公众的眼球，扩大港开发的影响力和知名度。要全力推进项目。目前重点要做好大唐港电厂项目立项及2个5万吨级综合海运码头的开工建设；推进龙源风电项目建设进程，争取年底一期工程2.5万KV发电；推进海上风电项目前期工作。要加快完善政策。进一步制订完善港开发的优惠政策、扶持政策、奖励政策以及岸线利用、滩涂利用、陆域利用等相关政策。

二要全力推进沿江船舶修造。船舶工业具有发展前景广、项目体量大、产业关联度高、经济效益好的特点，在江海联动开发战略中具有十分重要的战略地位和龙头作用，必须集中力量，全力推进。要认真研究船舶工业发展趋势和有关政策，确定我市船舶工业发展方向和定位，组织编制船舶工业发展总体规划和各类专项规划，重点做好船舶工业带总体规划和长江北支岸线总体利用规划，加强长江北支至段河势分析及航道研究，制订长江北支航道整治方案。加快现有船舶修造项目的推进。东江船业抓紧组织生产，力争今年完成亿元产出；宏强船舶、启亚船务力争8月份安装设备，10月份投产；春和船舶8月份开工建设车间和码头、船台工程，10月份安装设备，年底投产；奥博雅造船、连兴港造船力争8月份全面开工建设，10月份安装设备，年底投入生产；大江船舶力争10月份开始安装设备，年底投入生产；零一重工、江南重工力争下半年开工建设。加快基础配套设施建设。重点做好沿江公路东段沥青摊铺工程、沿江公路与船舶生产基地的纵向道路联接工程、滨江线的修复延伸工程、滨江线与船舶生产基地的联接工程、堤顶公路面层基础工程、区域供水东延工程、电网改造工程和通讯工程等工程。

四、加强领导，精心组织，不断提高工业和开放型经济组织水平

工业和开放型经济工作事关全市经济发展大局，时间紧、任务重、要求高、责任大。各地、各部门必须进一步加强领导、精心组织，把思想迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动迅速统一到全面完成和超额完成全年目标任务上来。

一是组织领导要强化。为切实加强对工业和开放型经济工作的组织领导，市委、市政府专门成立了市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部，具体负责全市工业和开放型经济的领导、组织、协调、推进工作，协调解决工业和开放型经济发展过程中碰到的重大问题。总指挥部下设总指挥部办公室、港开发建设办公室和船舶工业建设办公室。三大办公室要加强对各地工业、开放型经济、园区、港口开发建设的指导、服务、督查、推进工作，精心制订工作方案，明确工作要求，落实工作措施，加强检查指导，全面推进面上工作开展。各镇乡、各工业园区都要把工业和开放型经济工作摆上重要位置，组建强有力的工作领导班子，选配精兵强将充实工作队伍，切实把工业和开放型经济工作抓实、抓透、抓好。

二是目标任务要明确。现在全市工业和开放型经济的工作目标，特别是“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”的攻坚目标已经明确，关键在于落实。各镇乡、各园区要迅速把市下达的各项目标任务进行分解落实，把每一个指标、每一个项目、每一项任务分解细化到每一个部门、每一个企业、每一个责任人。能量化的要尽量做到量化，难以量化的要做到要求明确、工作具体，努力形成千斤重担大家挑、个个身上有压力的工作责任机制，实现压力层层传递。要狠抓工作落实推进，根据各项目标任务要求和完成时限，实施挂图作战、倒轧时点，环环紧扣、步步紧逼，切实把各项工作和任务落到实处。

三是竞赛活动要深入。为进一步巩固和发展今年以来全市招商引资、工业投入、全民创业所取得的大好形势，继续扎实推进各项重点经济工作，全市组织开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动。各镇乡、各园区务必高度重视、摆上位置，精心组织、周密安排，明确职责、强化举措，全力打好招商引资、项目建设攻坚战。

第6篇：服务业招商引资工作方案范文

根据会议安排，下面，我着重就市委二届十一次全体（扩大）会议精神的传达和当前工作，讲三点意见。

一、深刻领会，学习把握好市委全委扩大会议精神

市委二届十一次全体（扩大）会议于2月19日至20日在市行政会务中心召开，会议的主要内容是，学习传达省委八届六次全委（扩大）会议和中央、省经济工作会议精神，总结全市07年的工作，部署08年工作任务，表彰*年全市成绩突出的单位和个人，以及在抗雪防冻救灾中涌现出的先进集体和个人。会议精神主要集中在夏望平书记和宋国权市长的两个讲话上。

（一）市委夏望平书记讲话精神

2月19日上午，市委夏书记作了《深入学习实践科学发展观，加快推进大跨越，努力实现大变化》的重要讲话，讲话主要包含三个方面内容。

第一个方面内容：充分肯定*年经济社会发展成果，进一步坚定推进大跨越，实现大变化的信心和决心。着重从五个方面作了回顾。一是坚持以迎接*、贯彻*为契机，自觉用科学发展观统领全局。二是坚持以经济建设为中心，又好又快推进跨越式发展。具体表现为：项目建设和工业发展取得新突破，现代农业和新农村建设取得新进展，旅游开发和商贸兴市取得新成果，城市建设取得新变化。尤其值得肯定的是，全市规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。三是坚持以改革开放为动力，不断营造又好又快跨越式发展的体制机制优势。四是坚持以人为本，加快共建共享和谐*步伐。五是坚持以执政能力和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。夏书记指出，过去一年，全市上下不断深化对科学发展观的认识，立足*区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，扎实推进“东进西迎、双向融入”，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，加快建设五大产业基地、六大产业集群，走出了一条具有*特色的又好又快跨越式发展的路子。同时，夏书记又指出我市经济社会发展中存在的不足：主要表现为发展质量不够高，发展速度不够快，和谐社会建设任务比较艰巨，部分单位和领导干部的思路观念和精神状态还不够好等等。

第二个方面内容：切实抓好今年的重点工作，进一步加快推进大跨越、实现大变化的步伐。夏书记首先提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。为实现全年发展目标，夏书记指出，必须要加大10个方面工作力度：一要进一步加大项目建设和工业发展力度。要牢固树立工业强市理念，坚定走新型工业化道路，继续按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，全面推进项目建设，努力以大项目推动工业大发展，支撑全市大变化。举措上，要着力培育壮大支柱产业，强化项目推进机制，大力加强园区建设，加快推进科技进步。二要进一步加大新农村建设力度。坚持以发展和增收为核心，以现代农业建设为重点，全面推进新农村建设。举措上，要大力发展现代农业，突出加强农村基础设施建设，扎实抓好“百村十镇”示范工程。三要进一步加大旅游开发和商贸兴市力度。举措上，要继续实施好休闲度假旅游发展规划，坚持以“一湖三泉”为重点，一手抓在建项目，一手抓招商，加快一批重点旅游、商贸项目推进。四要进一步加大城市建设力度。依照高标准规划、高质量建设、高水平管理理念，按照“一腹两翼、拥湖发展”格局，又好又快推进城市建设。五要进一步加大改革力度。坚持凡是能够促进又好又快跨越式发展的改革，凡是能够促进和谐稳定的改革，都要果断推进，稳步实施，侧重加快企业改制步伐，深化农村综合改革，推进事业单位改革等。六要进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，加大力度，取得更大成效。举措上，继续推进“东进西迎、双向融入”战略，不断创新招商方式，强化落实招商责任。七要进一步加大全民创业力度。进一步拓宽民营经济发展渠道，大力发展劳务经济，推进全民创业。八要进一步加大优化经济发展环境力度。认真落实机关效能建设长效机制的各项措施，全面提升机关效能，进一步优化政务环境。九要进一步加大以改善民生为重点的社会建设力度。加大政策倾斜力度，多办实实在在的事情，以改善民生为重点，加快共建共享和谐*步伐。举措上，要认真实施好08年的25项民生工程，统筹发展文教卫等社会事业，着力培育文明风尚，加强民主政治建设，切实维护社会稳定。十要进一步加大环境保护力度。坚持在发展中保护环境，在保护中加快发展，认真落实环境保护和节能减排责任制，建立健全激励约束机制，进一步提高环保工作水平。

第三个方面内容：加强和改进党的建设，进一步优化推进大跨越、实现大变化的政治生态环境。夏书记指出，又好又快地推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，努力营造政通人和、风清气正，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的政治生态环境。为此，要大力加强思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强制度建设，大力加强作风建设。夏书记最后指出，又好又快推进*跨越式发展，考验我们的能力，磨练我们的意志，我们一定要全面贯彻落实党的*精神，深入学习实践科学发展观，为推进大跨越、实现大变化，作出新的更大贡献！

（二）市政府宋国权市长讲话精神

此次会议上，宋国权市长首先传达了省委八届六次全委（扩大）会议精神。此次会议指出，总书记前一阶段来我省视察，全省人民深受鼓舞，干劲倍增。学习贯彻总书记的重要讲话精神，不是一个短期工作，而是一项长期任务；不仅是一个学习问题，更是一个实践问题，要在前一阶段基础上，进一步把学习贯彻引向深入。会议要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一个永无止境的过程，30年的改革开放告诉我们：没有思想解放，就没有改革开放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。在解放思想问题上，不少人是“叶公好龙”，他们把解放思想当标签，挂在嘴上，贴在墙上，谈解放思想，常常是“几破几立”，口若悬河，满嘴的新概念、新名词，可真正面对新生事物时说东道西者有之，畏首畏尾者有之，特别是某些改革触及自身利益时，又心存疑虑和抵触，谈论别人思想很解放，对自己思想又不解放。二要在改革开放中强化发展动力。要大力弘扬改革为先的优良传统，在深化改革上迈出更大步伐，有更大作为。三要在中部崛起中抢抓发展机遇。要深刻理解中部崛起机遇究竟“宝贵”在哪里？认真思考如何“牢牢把握”住宝贵机遇，找准中央政策与安徽实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应，切实将政策机遇转化为发展机遇。会议强调，总书记的重要讲话是做好各项工作的总方针，各级各部门要以讲话精神为指引，以更有力的举措推进重点工作突破，努力推动全年经济社会又好又快发展。

同时就全市当前工作部署，宋市长提出了三点意见。

第一点意见：要把握发展导向，增强好中求快的自觉性和坚定性。宋市长指出，要坚持科学发展，首先要把握一个“好”字。坚持好字优先，紧紧依托区位、资源和生态优势，着力调整产业结构，转变经济发展方式，扭住发展而不能扭曲发展，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。要坚持跨越发展，必须突出一个“快”字。要拉高标杆，高点定位，努力实现争先进位。要坚持和谐发展，必须要确保一个“稳”字。要进一步加大民生工程投入、拓展内容、提高标准、完善措施，不断提升民生工作整体水平。始终坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，努力让人民实现更高发展水平上的多享和共享。

第二点意见：要抓紧全面启动，突出当前经济工作的重点和着力点。对于当前经济工作，宋市长提出了八个方面要求，一要强力推进工业发展。要切实抓好重大项目的竣工投产、抓好经济运行的协调调度、抓好跨年度开工项目的推进，同时鼓励民营企业加快发展。二要切实加强“三农”工作。要大力发展农业产业化，多方拓宽农民增收渠道，切实改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。三要加快商贸旅游业发展。要强力推进旅游开发，加快商贸设施建设，大力发展物流服务业。四要加大城市建设力度。要突出城市特色，加快重点工程建设，不断拓宽资金渠道，完善运行机制。五是财政税收要再上台阶。要依法组织收入，调整支出结构，坚持厉行勤俭节约。六是招商引资要紧盯不放。要突出驻外招商，强化招商载体建设，办好招商活动，优化发展环境。七要不断深化各项改革。大力深化国有企业改革，加大农村改革力度，加快事业单位改革，推进行政管理体制改革。八是民生工程要务求实效。要进一步细化工作方案，加大资金投入，严格执行政策，加强督促检查。

第三点意见，要切实改进作风，强化工作的执行力和落实力。宋市长最后指出，今年全市的工作任务和措施已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。各级、各部门要发挥攻坚克难的精神，坚持务实创新的作风，建立健全有效的机制，为实现“五年大变化”，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

二、抓好开局，切实把精力投入到当前各项工作中

新春伊始，开好局，起好步，事关全局。关于今年的目标任务和重点工作，倪书记将会作全面部署与安排，现在关键是要迅速行动，快速启动年度工作任务，把精力投入到当前工作中。

（一）工业发展和园区建设要确保“开门红”。工业发展，任重道远，任务艰巨，一刻也不能放松。年初，区委、区政府先后出台了《加快工业强区的决定》、《加快园区建设的意见》等文件，明确了当前及今后一段时间工业发展的思路仍然是大力推进“23451”工程，两个文件对新办工业企业、鼓励全民创业、实施品牌带动战略、工业项目用地出让收益返还、中小企业服务平台建设等，均有扶持政策，含金量较高。同时也明确，今年全区工业园区建成区面积要达到10平方公里，基础设施建设投入不少于2个亿，工业项目固定资产投资不少于20亿元，新增1000万元以上项目不少于50个，工业税收达到6000万元以上。应该说，目标已很明确，关键要迅速抓好落实。首先要迅速抓好灾后复产。去年的强降雪，不仅是对农业生产和居民生活，对工业企业的生产也造成很大影响，部分企业因雪灾造成厂房倒塌、停产或减产，各地、各有关部门要积极帮助这些企业尽快恢复生产，及时协调解决生产中存在的问题与困难，将雪灾损失尽快弥补回来，力争工业生产实现“开门红”。其次要加快园区建设。各园区务必按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，紧抓“规划、建设、招商、服务”四要素，一步一个脚印、持之以恒地加以推进。区民营经济园，要抢抓区位优势，认真做好新区开发建设，确保全年固定资产投入不少于3.5亿元，引进区外资金不少于4亿元，实现税收3500万元以上。娃哈哈热灌装生产线项目确保年内建成投产，中低速柴油机及风力发电项目要尽快做好前期工作并开工建设；三氯蔗糖生产线项目要加紧建设，力争当年投产。对已确定的7条续建道路和6条新开工道路、110千伏变电所、防洪排涝等工程，要抓紧启动。富煌工业园，要进一步加大政策倾斜力度，加快重钢二期技改项目建设，并力求尽快成功上市。各乡镇工业集中区，都要按照“四要素”要求，强力加以推进。夏阁工业集中区，详细性规划力争4月底通过评审，园区配套道路要加紧施工，力争全年入园千万元以上企业达10家；银屏镇工业集中区，海昌水泥一期工程9月底前竣工投产，启动二期工程建设。海昌廊道、威海路等基础设施建设加快推进，尽快开工建设管桩制品厂、春潮重型混凝土制品厂等项目。烔炀工业集中区，要加快南、北区主干道建设，加快推进金泰、华锦纺织和明峰汽配等项目。柘皋工业集中区，要尽快完成扩建规划，落实羊毛衫、富林家俱、新丰毛巾纺织等项目征地工作，切实做好金巢酒业、大国地板、金喜猫糖果等项目建设的地方工作。黄麓工业集中区，创业大道延伸等基础设施建设要加快推进，认真实施好狮城生态科技园、*科教产业园等在手项目，同时全力支持富煌集团加快发展。槐林工业集中区，要继续加大基础设施投入和土地储备工作，确保今年启动区面积达到2平方公里以上，入园企业超过30家。散兵工业集中区，瀛浦金龙水泥一期工程4月底前竣工，2条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，同步建设二期工程。全年力求再引进1-2家千万元以上项目。中垾工业集中区，要尽快完成规划报批，基础设施建设要加快推进，力争全年引进项目20个以上，引进资金8000万元以上。坝镇工业集中区，要加快园区基础设施建设，做好园区土地征用，全年争取引进项目10至15个，完成固定资产投资6000万元以上。苏湾工业集中区，园区主干道要尽快建设，在谈的6个项目力争尽早敲定落户。栏杆工业集中区，主干道要尽快建成，并切实做好土地储备工作，力争全年入园企业达到8个以上。庙岗工业集中区，园区规划编制、评审报批和土地征用收储、基础设施建设等工作要及早启动，加快进度，确保年底见成效。其三要切实抓好协调与服务。产业培育方面，区委、区政府明确提出了打造槐林渔网、中垾锚链、富煌钢构、城郊鞋业、水泥建材五大产业集群，区里将成立五个指导组，由区几大班子相关负责同志牵头任组长，落实到一个责任单位，各组建一套专门班子，具体协调和指导这5大产业集群的规划和发展。力争通过不懈努力，打造出一批规模超10亿元的产业集群，使我区工业既“顶天立地，又铺天盖地”。资本市场运作方面，要积极支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求进行规范，逐步推向资本市场。其中，富煌集团要确保今年上半年上市。对上市企业，市里正在拟定政策，区里也将成立组织，区里已初步决定将由倪书记、我和庆海区长各联系一家企业给予指导、协调和支持。同时对拟上市企业在融资担保、改变土地性质、税收减免、财政奖励等方面提供更加优惠政策。品牌创建方面，去年，“槐祥”大米获中国名牌，今年要力争“槐祥牌”大米、“金猴牌”渔具创国家免检产品，富煌钢构创中国名牌产品，富煌门窗创省名牌。

（二）城镇化推进要创新方式、多措并举。实施“城镇带动”是我区一项重要战略，也是一项系统工程。当前，区里正在研究出台《关于加快推进城镇化进程的实施意见》以及《关于进一步加强全区拆违控违工作实施意见》、《集体土地拆迁安置实施细则》和《农民建房办法》等相关文件，也成立了经营城镇领导组专门抓这项工作，各地、各部门要切实落实好经营城镇工作的配套政策和措施，以强有力的举措推进城镇建设再上新台阶。首先要加快集镇建设步伐。规划方面，各乡镇要按照高起点、高水平、高质量要求，尽快完成集镇总体规划修编，未完成报批的要在4月底前完成报批，完成初步方案编制的要在5月底前完成评审，同时要做好与土地利用总体规划的衔接。要切实加快集镇控制性详规编制和村庄建设规划编制，确保在6月底前完成集镇近期建设区域和工业集中区起步区的控制性详规编制，确保全年完成100个以上村庄建设规划编制。建设等部门要加强执法管理，规划建设行为，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范小城镇建设行为。土地经营方面，要在盘活存量土地上做文章，搞好土地的综合开发，实现城镇建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城镇注入强大活力。各乡镇在土地出让时，一定要统一口径、统一出口、严格程序，杜绝以过低的价格对外供地，努力实现土地效益最大化。同时要妥善做好征地和拆迁补偿安置工作。同时，要进一步完善集镇道路、绿化、垃圾和污水处理等配套设施建设。其次要做好服务城市工作。要继续按照市里统一部署，不断改进方式方法，加大工作推进力度，确保完成市委、市政府交办的各项旧城改造任务。要继续堵疏结合做好拆违控违工作，对重点区域、重点地段实行死看硬守，不留死角，对新增违法建筑坚决予以拆除。同时，要妥善做好居民安置点、规划区个人建房的申报与初把关工作，积极探索长效管理机制，确保实现违法建筑“零增长”。其三要深入开展文明创建。按照重心下移、属地管理的要求，进一步建立健全环卫市场化运作监管机制。继续加大小街小巷整治力度，深入开展“十佳镇”和8个乡镇的“环湖文明长廊”创建活动，大力整治“脏乱差”现象，推动全区文明创建的规范化与制度化。

（三）项目工作要抓对接、促进度。项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了关键。当前，我区顶天立地的项目不多，是我们的短腿所在。铺天盖地的项目虽然比较多，但真正形成产业集群和产业链条的也不多。在项目推进中，看似热热闹闹，但真正见成效的项目并不是很多，各地、各相关单位在当前一定要认真疏理，哪些项目要加快进度，哪些项目要跟踪问效，哪些项目要进行对接，做到有的放矢，心中有数。首先要抓紧时间上项目。区发改委前一阶段已拟定了《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位（人）一览表》，共拟定了今年将重点推进的5大类61个5000万元以上重点项目，其中工业项目27个，全年计划投资29.5亿元，如巢东海昌、瀛浦金龙、威力二期等水泥项目，娃哈哈超净热灌装生产线、金巢万吨白酒生产、大国木地板等。经营城镇项目11个，全年计划投资11.9亿元，如人民路、圩墩、染织厂等区域的旧城改造，中垾的商住小区、柘皋的金泰花园、槐林的幸福新村、烔炀的秀水花园、黄麓的文苑山庄等。基础设施项目7个，当年计划投资5.4亿元，如合工大二级学院、巢城中心医院二期、西大路改造等。旅游项目9个，当前计划投资4.2亿元，如中庙鸣凤岗开发、滨湖旅游景观大道、狮城生态工业园、地中海中庙开发等。农业产业化项目7个，当年计划投资4.2亿元，如紫薇禽类加工、仪源亚麻纺织项目等。这5大类61个重点项目是我区新的税源增长点，各联系负责人、责任单位和责任人必须要高度重视，紧抓在手，迅速启动。区委、区政府将进一步加大督查、调度与考核力度。其次要千方百计跑项目。据统计，区农委系统去年共争取国家和省级项目补助资金2300多万元，水务系统共争取资金3000多万元，效果明显。今年，各地、各部门要进一步加大跑部、跑省力度，千方百计向上争项目、争资金。区里已将项目争取任务，分解到了各相关部门，希望各相关部门要积极开动脑筋、克服畏难情绪，多想办法，确保全年争取4个亿项目资金。其三要抢抓政策机遇编项目。从前期调研看，各地、各相关单位编制的项目远远少于正在推进的项目，有的编制项目针对性、可操作性不强，希望各乡镇、街道和单位都要立足各自职能，及时掌握项目信息，充分研究国家、省、市相关政策，明确申报领域和重点，特别要侧重“三农”、土地置换、节能减排、环境保护、社会事业、民生工程和生态建设等方面的项目编报。区里将对项目编报前期费用给予一定补助。

（四）农业和农村工作要迅速抓好灾后自救、春耕备耕与新农村示范点建设。去年腊月，我区遭遇了历史上罕见的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响。各地、各有关部门要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实把生产自救与午季作物田间管理、农业科技推广及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失，确保农业与农村经济继续稳步发展。要切实抓好午季作物田间管理。各地、各相关单位要及时动员群众，将被积雪压坏的大棚、地膜加固和修复，并采取加盖草帘、清沟沥水等增温降湿措施，保证大棚、地膜蔬菜正常生长。开春后，要早施返青肥，促进苗情转化升级，确保午季作物有个好收成。同时，要切实做好畜禽养殖小区保暖和增养补栏工作，促进畜禽产业健康发展。要切实抓好新农村示范点建设。各乡镇要严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见的要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，结合饮用水工程和改厕项目的实施，加快改水改厕工作进度，加大宣传力度，积极动员群众投工投劳，加快“三清”进程。要进一步加强领导，完善领导联系制度，切实落实帮扶工作任务，确保完成第二批示范点建设任务。要做好产业发展规划，培育壮大主导产业，按照制定的产业规划，突出区域特色，优化资源配置，集聚生产要素，壮大基地规模，培育“一村一品”，为新农村建设提供必要的物质基础。要加强农业和农村基础设施建设。当前，要积极做好驷马山灌区上头胡续建配套、潘桥站改造、赵柳片末级渠系改造等水利工程验收准备工作，确保一次性通过验收。要加快下汤水库、尖山、跃子山等9座中小水库除险加固进程，确保不误春耕农时。要认真做好2006年度1万人的安全饮水工程验收工作，全面完成*年度3.5万人的饮水工程，同时积极开展08－09年度10万人的饮水工程调查摸底和项目文本编制工作。要扎实开展水利兴修扫尾工作，全面完成冬修任务，进一步加快西峰土地整理项目建设，使其尽快发挥效益。此外，当前正值村两委换届选举，各地要确保做到程序到位、形式规范、操作严谨、资料完善，并于3月底前全部结束。

（五）招商引资工作要早谋划、早见效。招商引资如果不早谋划、早动作，稍一松懈，全年目标任务就有可能落空。前期，区委办、区政府办的10号文件已将今年的招商任务进行了分解，各地、各相关部门一定要层层分解，细化任务，确保完成全年招商任务。首先要充实招商力量。各地、各相关部门主要负责同志要确保有足够时间抓招商引资。同时，区里将对各招商小分队将进行优化组合，提升招商队伍综合素质。今后，区里将坚持把招商小分队工作实绩与干部提拔使用挂钩，与奖励补助挂钩，以提高招商的积极性和主动性。其次要创新招商方式。现在招商的方式有很多，大约有十余种，关键还是要求实效，各地可根据自身实际，哪种方式好就采取哪种方式。要进一步建立健全项目谈判机制，从相关单位选调业务知识精、工作能力强的人员，组成招商项目谈判组，实行“多头引，一人谈，会议定，合力干”，重大项目“一事一议”，以提高项目谈判的成功率。其三要建全招商项目评估机制。区里已成立了招商项目评估领导组，由区发改委、经委、环保、建设、税务等部门共同参加，重点研究项目能否引，引进后享受的政策等。今后，区里对投资规模过小的项目，原则上不单独供地，进入标准厂房；而对投资额亿元以上项目，实行“一事一议”，以提高项目的投资强度。

（六）各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成；“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

（七）社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作；首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查；加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房；加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

（八）各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

（一）要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位（人）一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

（二）要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。