工业旅游市场报告精选(九篇)

第1篇：工业旅游市场报告范文

【关键词】旅游广告 媒体选择 营销效率

改革开放以后,我国经济得到了较快发展,人民的生活水平也有了很大改善,旅游已经成为我国人民休闲、度假的良好方式。我国的旅游事业蓬勃发展,旅游市场营销是发展旅游事业的重要问题,旅游产品的营销,越来越多地借助媒体广告来扩大影响力,吸引客源。因此,针对我国目前旅游市场的特点和现状,研究媒体广告在旅游营销中的应用及其营销效率问题,是旅游研究的一个新课题。

一、旅游广告营销现状及存在问题

1.旅游广告营销现状

世界已经进入“不见广告不购物”的后广告时代。当今社会是一个大人类小地球的高度信息社会,一切都彻底信息化了。广告就是一种人为加强的浓缩信息,是广告主用智慧和金钱制造的射入人们大脑和心灵的信息核动力和原子弹。旅游业是一种事先看不见、摸不着,出售风景、出售文化和出售服务的特殊产业,广告更有着不可估量的地位和作用。广告是旅游业发展的助推器。

2.存在的问题

首先,旅游业界广告意识极其淡薄。其次,旅游广告经费严重短缺。再次,旅游广告整体水平偏低。主要表现为数量少、水平低。但是我们不能只看到消极的一面,任何事物都有积极的一面,旅游广告的发展也不例外,事实上,国内外旅游广告业的发展还是很迅速的,我国的旅游企业的广告意识也在加强,人们也开始了对旅游广告的关注和研究。

针对旅游营销目前存在的这些现状,如何更好的通过研究现状,发现旅游广告的特点,分析旅游广告的营销中存在的问题以及影响因素,从而找到具体的对策,将是有关旅游广告营销效率研究的重点。

二、影响旅游广告营销的主要因素

1.旅游市场调查分析是旅游广告的基本前提

首先对消费者需求类型和特点进行调查分析,其次是旅游消费者的消费心理和购买行为分析。旅游广告的具体调查是广告实施之前的必然准备,主要有广告环境调查、广告调查、中介媒体调查和广告效果调查。不论是旅游系统内部负责广告工作的部门,还是专门的广告公司,都是应在广告实施之前和进行过程中认真考虑这几个方面问题。

2.旅游广告的定位和创意

旅游产品的定位和创意主要包括找准对象,进行旅游目标市场的分析和选择;正确出击找到定位的方法,如填补空白式的定位、平分秋色的定位、取而代之式的定位和适应变化式的定位;了解对象进行市场细分,可将旅游市场细分为会议商务旅游市场、观光旅游市场、度假旅游市场、探亲访友旅游市场、奖励旅游市场等。合理的旅游定位更离不开好的创意,旅游广告的创意分析很大程度上可以决定一个广告的好坏,创意和联想是分不开的,例如可以把承诺、名人效应、幽默、民族风格、一切有名的东西糅合在广告的创意之中,能更好的章显旅游广告的风采。

3.旅游广告的内涵和特点

旅游广告与一般的产品广告不同,它受旅游行业特点的影响非常明显,诸如旅游产品的时效性,不可触性,旅游产品的跨区域、跨文化、跨国界性,行业内部的复杂性和多样性等。鉴于旅游行业的这些特点,旅游广告展现出自身的特点:旅游广告不同于一般文字广告和其他的产品广告,旅游广告必须传达明确的信息,既广告的发出者是谁,而其他的产品广告不一定要明确的告知广告主,它只需要传递产品本身的信息或者一种观念,一种思想,它的目的是让受众购买产品,至于在哪购买不是广告要传达的内容,但旅游广告不同,必须让受众在认识产品、服务、观念的同时记住信息发出的组织、企业或个人。有效的掌握广告的内涵和特点,可以大大提高旅游广告的营销效率。

4.旅游广告的表现形式

将旅游广告无形的创意变成鲜活的有形的东西,需要借助各式各样的手段和形式,这一过程其实就是物化过程。这一过程是整个工作的一个中心转折点,其前面的工作多为科学调查研究、分析,提出构思创意,其后面的工作将是前面工作的结果,其将停留在纸张上和脑海中的语言文字、构思转化为具体的、实实在在的广告作品。简言之,广告表现就是借助各种表现手法、表现形式、表现符号将广告创意转化成广告作品的过程。主要借助于旅游标志、符号的广告效果,旅游广告的视觉传达感受,旅游广告的戏剧性表现和故事性表现,旅游信息的表现策略等。

三、旅游广告的媒体选择及营销率分析

1.报纸广告的营销效率

报纸广告是旅游线路、旅游交通等产品信息传播的主要渠道。报纸广告的受众面主要集中在城市集镇,读者群稳定,主要受众是旅游产品主要的消费者或潜在消费者。报纸具有消息性、时效性的特点,更新快,传播速度快,更容易获得受众的信赖感。报纸广告以文字为主要表现形式,广告信息容量大,广告费用较低,能够更全面、准确、详细的对旅游产品进行广告宣传,而且还具有一定的保存性。目前的广告主要是旅行社用以旅游项目、旅游线路及旅游交通的广告,以及旅游行业的通告。但由于报纸印刷与版面的限制,广告的表现力不够强,内容不够丰富,受众的目的性不够明确,不适合旅游产品形象性的整合宣传。

2.电视广告的营销效率

电视广告是旅游地形象宣传推广的重要的表现形式。电视广告色彩绚丽,声情并茂,形象生动地表现产品,具有广泛的覆盖范围。电视广告通过运用不同的拍摄手法和广告创意,在较短时间内形成情节性的片段,具有较强的感染力,更容易为群众所接受和记忆,是旅游地形象宣传的最佳表现形式。

3.互联网的营销效率

互联网是最佳的旅游广告形式和发展趋势。网络广告作为一种广告形式迅速发展。遍及世界各国。网络广告的传媒模式及时互动、双向沟通。“一对一”交流、用户驱动等性质特点,使网络广告在形式上和上逐渐模糊了信息与广告的界限,更进一步的实现了广告与广告受众的互动,向用户提供了丰富的,立体化的、直接的信息,有效的满足了不同受众的需要和习惯,实现了广告的个性化和碎片化。网络广告的优势和特点,完全符合了旅游广告信息和旅游教育的

诸多要求,必将成为旅游广告的最佳形式。

4.其他广告形式的辅助营销

除了报纸、电视和互联网进行规模化的旅游广告宣传外,旅游企业运用不同的手段不同的载体其他的企业形象宣传,主要包括旅游期刊、旅游企业派发的旅游宣传传单张、旅游企业宣传册、旅游产品介绍册、旅游交通工具上的流动广告、户外广告、旅游地图,以及旅游企业的其他隐形广告,如旅游企业的公共关系活动、企业现场活动等等。

在当前我国旅游市场蓬勃发展的态势下,旅游企业在旅游广告时,应结合旅游推广的目的和内容,充分考虑广告宣传上的营销效率,整合不同的广告形式和广告信息,有针对性地进行宣传,才能达到预期的营销效果。

参考文献:

[1]张贤平.旅游广告的奥秘.广东经济出版社,2004.

第2篇：工业旅游市场报告范文

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

以“迎奥运、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过20*年的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法

（一）开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，

4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

（二）加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。

3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

4、加强对旅游星级对外承包部门（特别是美容美发厅）的监管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。

（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，

（四）加强对“摩的”及“野导”的整治

继续按照20*年武夷山市委、市政府专题会议精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。

（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

第3篇：工业旅游市场报告范文

1.1目的

为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命和财产安全，维护庆阳市旅游形象，保障全市旅游业健康、快速发展，制订本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

1.2.2依靠事发地救援力量与救治力量，迅速采取措施，最大程度地减少突发公共事件造成的损害。

1.2.3及时报告，信息畅通。接到救援报告时，在第一时间内，向上一级旅游局及相关单位报告，或边救援边报告。

1.2.4分级负责，属地管理。实行分级管理，分级响应和启动应急预案，落实责任主体和责任。

1.3编制依据

本预案主要依据国务院颁布的《旅行社条例》和《导游人员管理条例》，国家旅游局的《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《旅游突发公共事件应急预案》，省人大制订的《省旅游条例》，省人民政府制订的《省人民政府突发公共事件总体应急预案》，省旅游局制订的《省旅游局处理旅游安全事故应急预案》，庆阳市人民政府制订的《庆阳市突发公共事件总体应急预案》。

1.4适用范围

处置庆阳市区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件导致所属星级饭店旅客和旅行社组织的旅游团人员（以下称旅游者）发生伤亡（中毒）事件，适用本预案。旅行社组团在市外或境外发生突发公共事件，参照本预案。

1.5分级标准

旅游突发公共事件按性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般。

1.5.1特别重大事件：一次造成旅游者30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或50人以上食物中毒或重伤的。

1.5.2重大事件：一次造成旅游者10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或30人以上、50人以下食物中毒或重伤的。

1.5.3较大事件：一次造成旅游者5人以上、10人以下死亡，或危及5人以上、10人以下生命安全，或10人以上、30人以下食物中毒或重伤的。

1.5.4一般事件：一次造成旅游者1--4人死亡，或危及1--4人生命安全，或1--9人食物中毒或重伤的。

分级标准划分,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2、组织体系

2.1领导机构

市政府成立旅游突发公共事件应急协调领导小组，市政府分管副市长为组长，市政府联系协调旅游工作的副秘书长和市旅游局局长为副组长，旅游局机关相关科室负责人为小组成员。

领导小组主要职责：负责协调指导涉及全市或跨地区发生的重大旅游突发公共事件的处置工作；决定应急预案的启动和终止；适时向各县、区人民政府和旅游企业、旅游者发出旅游警告或警示；在市政府领导下，协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其它相关事项。

2.2内部工作机构

市旅游突发公共事件应急协调领导小组下设办公室，挂靠在市旅游局，办公室主任由市旅游局主要领导担任。负责本市有关旅游突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。负责联系并协调有关部门,了解相关部门的救援计划和行动，安排车辆救援和物资等相关工作。向上级汇报有关情况，向有关单位请求支援，并负责机关内部的应急事宜。参与救援工作，并负责救援过程的资金保障工作及事后的调查评估处置工作。同时联系新闻媒体，宣传应急知识，组织新闻及有关报道。

2.3各级机构

各县、区人民政府设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，由行政主要负责人任组长，领导小组下设办公室。

各县、区人民政府旅游突发公共事件应急协调领导小组主要职责：积极协助处理本行政区域内旅游突发事件的处置工作；通过有关渠道适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其它相关事项。

领导小组办公室主要负责：本地区突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。

2.4旅游企业

2.4.1旅游企业为旅游突发事件第一责任单位。接到旅游团或旅客的报告后，应立即向所在地旅游局报告，同时派出领导及时赶赴事发地配合当地政府抢救受伤旅游者，并做好旅游者及家属安抚工作。

2.4.2各接待旅游团的旅游企业，在突发公共事件发生时，应按有关规定操作，控制危险源，第一时间组织力量全力以赴开展救援，同时向有关部门报告，在当地政府领导下，有效地开展抢救工作。

3、运行机制

3.1警示级别及

建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各县、区人民政府应根据有关部门提供的重大突发公共事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体或相关文件本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况上报。

3.2预警信息

市旅游局根据有关部门提供的情况与资料，及时向全市发出相关的旅游警告、启动和终止应急预案，发出停止旅游活动或接待的通知和恢复正常旅游活动的通知。

3.3信息报告

3.3.1突发公共事件发生后，导游及有关人员应立即向本单位和当地旅游局报告。

3.3.2事发地政府在接到突发公共事件报告后，立即向上一级政府和旅游局报告。

3.3.3市旅游局接到重大以上旅游突发公共事件报告后，在1小时内将有关情况报告市委、市政府和上级旅游局，并在事件处理完毕后，及时编写书面报告。

3.3.4接到食物中毒事件报告后，各县、区人民政府及有关部门除按规定上报外，应协助卫生防疫部门做好旅游团活动和餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。

3.3.5涉及入境游客人员伤亡（中毒）事件，旅游团所属旅行社和饭店应在第一时间报告所在地旅游局，并同时报告所在地台办、外侨办和上级旅游局。

3.3.6旅游团在市外发生重大突发事件，其所属旅行社在第一时间报告市旅游局。

4、应急响应

4.1分级响应

4.1.1突发公共事件预警信息后，市旅游局执行24小时值班和领导带班制度，并及时通知所属区域的相关旅游企业，保持联络畅通，密切关注事态发展，救援队伍随时待命出发，同时积极协助有关部门做好各项救援处置工作。必要时，停止旅行社在自然灾害发生地区及影响地区的旅游活动，并积极协助有关部门，尽一切可能，疏散安排好游客和相关旅游企业的职工，将灾害造成的损失降到最低程度。

4.1.2重大以上突发公共事件发生后，市旅游突发公共事件应急协调领导小组应立即报告市政府和省旅游局，由省旅游突发公共事件应急协调领导小组及时启动本预案；并在各级政府领导下，参与和配合相关单位及时采取应急处置措施。

4.1.3较大突发公共事件发生后，市旅游突发公共事件应急协调领导小组应立即报告市政府和省旅游局，由省旅游突发公共事件应急协调领导小组视情启动本预案；并在各级政府领导下，参与和配合相关单位及时采取应急处置措施。

4.1.4一般突发公共事件发生后，市旅游突发公共事件应急协调领导小组应立即报告市政府和省旅游局，并在各级政府领导下，参与和配合相关部门开展应急处置工作。

4.2紧急处置

4.2.1突发自然灾害和事故灾难的应急救援处置程序

（1）突发公共事件危及旅游团人身安全时，带团导游应立即向事发地旅游局和本旅行社报告情况，并积极与当地有关部门取得联系争取救援。

（2）事发地政府接到导游、旅游者、旅游区（点）的报告后，应积极协调有关部门提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅游局和通报组团旅行社所在地旅游局。

（3）市旅游局在接到报告后，应主动了解、核实有关信息，及时上报市政府和省旅游局，并协调组团旅行社和事发地政府做好应急救援和旅游者亲属安抚工作。

（4）市旅游局接到报告后，根据突发事件级别，及时报送市政府和上级旅游局，按工作职责协调相关地区和部门做好应急救援工作。

4.2.2突发公共卫生事件的应急救援处置程序

（1）突发重大传染性疫情应急救援处置程序

a.旅游团发现疑似重大传染性疫情时，导游应及时向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门安排，同时向当地旅游局和本旅行社报告，并提供旅游团的详细情况。组团旅行社应立即向本社所在地旅游局报告。

b.市旅游局接到疫情报告后，要积极主动配合卫生防疫部门做好旅游团住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及旅游者的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门做出就地隔离观察的决定，市旅游局要积极协助旅游团安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作；同时向上一级旅游局报告，并及时将有关情况通报组团旅行社所在地旅游局。

c.卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，市旅游局要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作；同时向旅游团途经地区的旅游局通报有关情况，以便配合有关部门及时采取相应防疫措施。

d.市旅游局接到疫情确诊报告后，立即向上级旅游局报告。同时，由上级旅游局按照旅游团的途经路线，在本辖区内督促该旅游团途经地区的旅游局配合有关单位做好相关的消毒防疫工作。

（2）重大食物中毒事件应急救援处置程序

a.旅游团发生重大食物中毒事件时，导游应立即与当地卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游局和本旅行社报告。

b.事发地政府接到报告后，立即协助卫生、检验检疫等部门检查旅游团活动和用餐场所，查明毒源，采取相应救援措施。

c.事发地政府应立即报告上一级政府和旅游局，并由旅游局报告省旅游局，同时通报组团旅行社所在地旅游局。

d.组团旅行社所在地旅游局接报后，应及时协助组团旅行社和事发地政府做好旅游者亲属的安抚工作。

4.2.3突发社会安全事件的应急救援处置程序

（1）港澳台和外国旅游者发生伤亡事件，组团社和地接社除积极采取救援外，注意核查伤亡人员的旅游团名称、国籍、性别、护照号码以及在境内外的保险情况，通过有关渠道，及时通知港澳台地区或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援和安抚事项。

（2）在大型旅游节庆活动中发生突发事件，旅游团应服从事发地政府的统一指挥，疏导旅游者，配合做好有关工作，并按规定及时上报事件有关情况。

4.2.4市辖外突发事件的应急救援处置程序

市内组织的旅游团在市辖外发生突发事件时，导游要及时向本旅行社报告，同时报告事发地旅游局和相关部门，争取救助。旅行社接报后应报告市旅游局。市旅游局应积极配合事发地有关部门开展工作，并向上级旅游局报告。根据分级管理原则，较大突发事件，设区市旅游局派人赶赴事发地协助救援工作；重大以上突发事件，省旅游局派人赶赴事发地协助救援工作。

4.2.5境外突发事件的应急救援处置程序

组织中国公民出境旅游发生突发事件时，旅行社领队应及时向中国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构和本旅行社报告。接受中国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的领导和帮助，将损失降到最低程度。

4.3信息

旅游突发公共事件新闻报道实行审核制。重大突发事件信息按《庆阳市突发公共事件总体应急预案》规定执行。

4.4应急结束

根据突发公共事件和自然灾害的事态发展和处置情况，市旅游局依照权限，适时解除旅游警告，停止执行应急预案。

4.5调查与评估

根据分级管理原则，较大突发事件由市旅游局负责评估，重大以上突发事件由省旅游局进行评估。

5、保障措施

5.1通信保障

5.1.1市旅游局应配备24小时值班的联系电话或手机，向社会公布并向市政府和上级旅游局报告值班电话或手机号码。导游在带团期间，其手机应24小时开机保持通信畅通。

5.1.2各县、区人民政府在突发事件发生后，应保持值班通讯网络畅通。

5.2交通保障

旅游企业要做好应急救援车辆及相关救援物资的准备，救援时，优先保障救援人员的使用。市旅游局做好相关救援车辆及相应物资的协调工作。

5.3经费保障

各县、区人民政府，市财政局应保障突发公共旅游事件应急处理专项经费和日常工作经费（培训演练、物资储备、宣传教育等）。

各级旅游企业应制定应急资金保障措施、使用办法和管理、监督制度，在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。市旅游局要对旅游企业应急资金的使用和效果进行监管和评估。

5.4人员保障

市旅游局要建立应急救援体系，旅游企业要建立应急救援小组，确保能及时赶赴现场参与应急救援。

6、宣传、培训和演练

6.1宣传教育

市人民政府利用新闻媒体（含互联网）开展旅游突发公共事件常识的宣传教育。导游在带团期间要加强对旅游者的应急预防常识教育和提示，提高广大旅游者自我保护意识和应急处置能力，并公布应急救援电话号码。

6.2培训及演练

市旅游局要加强对旅行社、有关旅游企业和导游的培训，开展应急预案的培训及演练，提高旅行社、有关旅游企业和导游的应急处置能力。

6.3奖惩

突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出，做出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对造成损失的单位和个人给予相应处罚并追究其责任。

7、附则

7.1预案管理

本预案由市旅游局制定、解释和组织实施，并根据旅游形势发展需要，及时修订本预案。

各县、区人民政府，各旅游企业按照本预案制定相应旅游突发公共事件应急预案，并报市旅游局备案。

7.2联系方式

市旅游突发公共事件应急协调领导小组办公室值班电话（含传真）。

第4篇：工业旅游市场报告范文

一、工作目标

以市委、市政府系列活动总体方案为依据，紧抓奥运契机，坚持“部门联动、规范和引导并举”的原则，重点打击“黑导”、“黑车”、“黑社”、“黑店”等严重扰乱旅游市场秩序的行为，继续完善景区（点）及周边旅游服务设施，提高服务质量，使旅游景区（点）的周边环境和治安秩序明显好转，尾随兜售、强买强卖的行为销声匿迹，旅游者消费环境得到明显改善，旅游者的合法权益和人身安全切实得到保障，全面提升旅游市场环境和服务水平，促进我区旅游业又好又快发展。

二、整治重点

（一）相关部门要按职能分工合作，齐心协力打击“黑导、野导”等扰乱旅游市场秩序的行为，查处旅游沿线公路、辖区经常出现的无业人员拦截外地游客，进行导游讲解等活动的行为。

（二）对辖区旅游市场秩序进行综合整治，规范旅游景区（点）内外的旅游商店、旅游餐馆和小摊小贩的经营行为，提升旅游景区（点）服务功能功能和质量。打击欺行霸市，哄抬物价，销售伪劣商品的“黑店”行为。打击欺客宰客，强买强卖，尾追游售等损害游客利益的行为。

三、责任分工

（一）旅游行业内部规范整治和提升。责任单位：区旅游局牵头组织，公安*分局、公安站前分局、工商*分局配合。对旅行社市场进行规范整顿和服务质量的提升。主要工作任务：查处非法经营旅行社业务的“黑社”、虚假旅游广告、旅行社超范围经营和旅行社“零负团费”经营等严重扰乱旅游市场秩序的问题；按照国家“四统一”的规定规范旅行社经营行为；在旅游接待单位中实行推荐制，全面提升旅游服务质量；接受和处理游客的投诉，维护企业和游客的合法权益。

（二）维护和整治旅游市场环境安全。责任单位：公安*分局、公安站前分局。主要工作任务：做好辖区内的治安管理工作，重点加强景区（点）和公共场所的治安管理，保证游客生命财产安全。配合区旅游局严厉打击利用汽车、摩托车载“野导”拦截车辆和外地游客等行为，情节严重的，严肃依法查处；

（三）规范和整顿旅游市场秩序。责任单位：区旅游局牵头组织，区综合执法局、工商*分局、质监*分局、区物价局、各街道办事处积极配合。主要工作任务：结合国家新的休假制度的实施，组织协调对旅游景区（点）周边市场经营环境和秩序的整治工作，开展“经营秩序检查周”、“产品质量检查周”、“市场价格检查周”等活动，查处辖区无照经营、欺客宰客、超范围经营、私设乱设摊点、围追兜售、虚假商品广告等扰乱旅游市场经营秩序的行为。

（四）火车站广场地区的整治与规范。责任单位：火车站广场管委会，公安站前分局、区综合执法局配合。主要工作任务：整治火车站广场地区旅游市场秩序，加大对黑车、黑导和“伴游”，以及“一日游”业态运营的经营者和车辆的监管，不断规范散客旅游经营行为，取缔强行乞讨、尾追兜售、强买强卖等影响*形象和声誉的行为。要加强对沿街门店的检查，所售商品必须实行明码标价。严厉打击坑、蒙、拐、骗、欺诈游客的行为。对群众的投诉要认真受理，及时解决。

（五）旅游公共场所卫生和食品卫生的整治工作。责任单位：区卫生局。主要工作任务：对辖区餐饮店、星级饭店和旅游接待单位的公共场所卫生、食品卫生进行检查和检验工作，做好疫情的监测和报告工作，确保游客的身体健康和食品卫生安全。同时做好应对突发事件游客急救工作的准备。

四、时间及步骤安排

为做好此次旅游市场整治工作，成立*市*区旅游市场综合整治办公室，办公室设在区旅游局，负责全区旅游市场综合整治的日常工作。

第一阶段（4月7日—4月11日）：宣传动员阶段。制定全区综合整治工作方案，建立综合协调机构，对整治工作进行安排部署。同时开展广泛宣传教育，扩大整顿工作声势，确保整顿工作不走过场。

第5篇：工业旅游市场报告范文

我所认真按照上级的要求，加大对旅游市场的监管力度，认真及时处理好每件旅游投诉案件，上半年，共出动行政执法人员290多人次，检查旅游团队480多个，检查导游人员486人次，对6名导未年检还在带团的游员进行暂扣导游证处理，并要求进行检讨；检查旅游业务经营单位25多家；检查旅游景区（点）12家，检查3家旅游购物商店，对其存在不规范行业进行纠正，责令其要明码标价，设立警示牌，进一步净化了旅游市场秩序，规范旅游经营的行为，维护旅游者的合法权益。上半年，我所共接到投诉件数10件，受理10件，结案10件，赔偿及退还金额10900元。办案主要以协调、调解为主，投诉呈现常态，没有恶性投诉和重大安全事故投诉，处理投诉及时、认真、公平、高效，为游客及时排忧解难，赢得广泛游客的赞誉。具体工作如下：

1、做好旅游行政处罚自由裁量权的细化工作。

成立工作领导小组，制定工作方案，经过反复细化及论证，最终形成一整套的办案制度及办案流程及细化条款。

2、抓好旅游安全工作，积极参与构建旅游防控体系。

首先做好节假日的安全检查及市场检查，尤其是春节、五一黄金周的节前检查，认真按照旅游局的周密安排、部署，参加由局领导带队，分赴各县（市、区）对旅游设施设备安全、食品卫生等进行检查；节日期间，我所质监人员天天转流到主要景区（点）进行市场检查，坚持24小时值班，认真、及时处理旅游投诉案件；并开展旅游安全专项整治，包括旅行社、星级饭店、景点、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游团队要进行仔细分析，对可能存在安全隐患要尽到防控和提醒责任，把各个可能存在的安全隐患逐条整理在出团通知书上，让各位游客了解安全情况等。

3、继续抓好导游员计分制检查。

我所根据省下发的《关于加强全省导游计分制检查工作通知》精神，继续加大检查力度及检查频率，每周至少2-3次下到主要景区（点）对导游规范上岗进行检查，并及时向省所上报检查情况。从而有效地实现了对导游人员的动态监管，加大了市场整治力度，削弱了“野导”的生存空间，提高导游队伍的整体水平。

4、根据整顿旅游市场秩序方案，开展各种专项整治工作。

我所在搞好导游员计分制检查和出境游市场整顿的基础上，开展了各种专项治理整顿工作。如开展了对旅行社的旅游团队档案管理；继续开展对旅行社的超范围的宣传广告活动；联合公安、工商对我市的非法旅游经营点进行整治；

5、组织学习贯彻《旅行社条例》。

组织相关办案人员及各旅行社总经理进行学习贯彻《旅行社条例》，并下发对贯彻条例的一些需要注意的事项通知。

6、加大宣传，营造氛围。

利用3·15消费者日，我所针对目前存在的投诉热点，拟出十条旅游消费警示，交市消委会并在报刊和电台、电视台广泛宣传报道；在**电台、**晚报开展行风热线电话活动，现场解答广大市民提出的旅游投诉和咨询；充分利用新闻媒体的威慑力量，在全市大力宣传整顿成果，并现场跟踪及追踪报道，刊登典型旅游投诉案件，引导旅游运用法律武器，保护自己合法权益，理性、成熟消费，同时教育广大旅游经营要合法经营。

7、存在不足

上半年的质监工作，虽然取得一定的成效，但整体上仍存在一些问题。旅游执法力量比较薄弱，执法人员少，经费不足；执法人员整体素质有待进一步锻炼、培训、提高。旅游市场还存在诸多问题，旅游市场存在低价销售，低于成本价竞争，超范围经营及宣传广告；在导游队伍中存在不规范上岗；有的旅行社没有与游客签订合同，有的旅行社没有保留完整团队档案，以上这些问题还没有得到根本治理。旅游企业竞争力不强，队伍素质偏低我市旅游企业普遍存在“弱、小、散、差”问题，从业人员业务素质低、缺乏敬业精神，随之产生很多不规范行为和旅游纠纷，给执法增加压力和难度。

下半年工作安排

1、做好旅游行政处罚自由裁量权细化的组织实施工作。

2、做好《旅行社条例》的宣贯工作。

3、继续做好旅游安全监督检查工作。

4、继续加大旅游市场监管力度，重点针对导游计分制管理，旅行社超范围宣传广告、经营行为，旅行社门市部。

5、继续做好市场调研工作，如在重点时段做好抽样调查分析，走访旅游企业，座谈等，及时掌握市场动态并及时分析反馈。

6、完善投诉处理工作，做好投诉趋向和案例分析工作。

第6篇：工业旅游市场报告范文

一、旅游产品深化建设成效明显

省旅游经济强县创建强势推进。县委、县政府成立了全县加快旅游业发展领导小组，出了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《关于创建省旅游经济强县工作责任分工抓落实方案》。在领导的高度重视和部门通力配合下，我县创建省旅游经济强县工作取得明显成效：122个分点涉及的100多万字、200多幅照片的帐资料已全部收集完毕，并装订成册；30多个现场检查点的公共信息图形符号、各项管理制度、员工礼仪培训及服务设施的添置改造均已完成；创建的汇报材料、PPT、VCD制作、迎检的线路安排、环境气氛营造方案也已准备就绪；创建涉及的品牌建设成绩不菲，皤滩古镇获国家历史文化保护名镇，神景区获省级文明景区，吴桥农庄获省级渔业示范基地，永安溪漂流景区、竺梅度假村获市级青年文明号等荣誉称号。

规划编制进展顺利。《风景名胜区总体规划》已经国务院批准；《部级风景名胜区交通规划》已上报县政府审批；《省景区总体规划》已上报审查；完成《县农业景观（油菜花）规划设计》，完成向日葵种植规划和杨梅果园基地完善方案；完成《县旅游业发展“”规划中期评估报告》、《建设神景区生态小火车可行性研究报告》、《广度乡旅游产业规划》和《神景区修建性详细规划》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建设项目方案设计；着手制作风景名胜区沙盘模型。

景区建设逐步完善。出《县风景名胜区开发利用管理暂行办法》；开展了风景名胜区创AAAAA级旅游区的前期有关准备工作；完成县内通往景区主要道路的标识标牌设置和整治工作；开展数字化地理信息系统建设涉及风景旅游基本情况的调查工作；景区全面使用电脑开票系统，实现发票电子化管理。神景区完成上山道路拓宽改造的一期工程、250亩林相改造以及蓄水工程项目建议书和可行性研究报告的审批；永安溪漂流景区完成西门码头办公楼改建、清口园临时码头搭建和赵岙码头河道疏浚、停车场填方等工程；绿地野营基地完成了基础设施和经营设施的配置，山景区推出了宗教旅游，杨百利饮品有限公司完成杨梅博物馆的修建，推出了工业旅游。

乡村旅游依然火爆。杨梅果园观光旅游喜获丰收，全县有一定规模的杨梅果园观光游基地达10余个,上山采摘游客达18万人次，果园观光门票达255万元，分别比往年同期增71.4%、70%。“农家乐”旅游如火如荼地开展，田市李老汉吴桥休闲农庄、赵岙农庄以及景区周边的农家乐生意红火,特别在油菜花节、杨梅节期间还出现爆满翻。溪潭垂钓型的“渔家乐”也快步发展，目前，全县拥有规模休闲渔庄15处，散钓点80余处，溪鱼垂钓点2处，声名远播至各县市及周边县市。

招商引资积极开展。推出了蝌蚪崖游赏区、雪洞游赏区、西罨寺院、淡竹景区的项目招商引资，其中淡竹景区招商有明显进展，原公司已解散清算、资产转让方案已经县里同意，开发经营权和资产公开招拍挂工作正在紧锣密鼓地进行中；蝌蚪崖游赏区、雪洞游赏区的开发经营权招拍挂工作已开始正式启动。

二、旅游市场开发稳固拓展

围绕“立足、主攻、拓展闽粤、面向全国”的市场定位，加大市场营销力度，构建市场营销体系，加强区域合作，组织影响深远的活动，市场拓展取得了明显成效。

广告投入大幅增长。去年共投入200多万元在主要客源市场的主流媒体通栏广告和软文宣传。在中央4套《请您欣赏》栏目投放了300分钟的风光短片，在上海东方卫视、电视经济生活频道气象预报时段全年旅游广告；在经济生活频道、电视、电交通之声、旅游之声做形象方面的大量宣传。委托宁波旅游网成功改版旅游网，并在新华网、上海热线旅游频道、上海旅游网、宁波旅游网、旅游网做门户广告、实现链接。

活动组织层出不穷。成功举办·首届油菜花节，期间举办了新闻摄影大赛、“花为媒·情定”大型交友活动、城市油菜花首发团、论坛美文美图大赛和油菜花基地特色活动等。组织策划杨梅果园观光游活动，与电交通之声联合举办“采仙梅游”自驾游活动。成功策划“热恋向日葵，欢迎你”的主题活动和“中秋景区送月饼”活动，举办了第六届全国生活服务类报刊联谊会活动。

实地促销持续深入。先后参加国内旅游交易会、国际旅游节、乡村旅游节、老年旅游资源博览会、省旅游交易会等各种形式的旅游交易会；完成营销中心组建工作并开展正常运作；印制了10万份油菜花折页，在高速各出口免费发送；制作了100个旅游形象宣传X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游纪念伞赠送客源地的游客。

区域合作更加紧密。以高速公路全面开通为契机，加强区域联动营销，提高自身的竞争力。依托新仙配、江南仙境游等黄金旅游线，组织“爱在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互动”活动，巩固上海、苏南等主要客源市场。

三、旅游行业管理日趋规范

安全生产管理务实有效。签订了《安全生产综合目标管理责任书》，进一步健全旅游系统安全生产工作责任制；开展了“安全生产隐患排查治理年”、全国“安全生产月”、“安全生产百日督查专项行动”和消防安全专项整治等活动；在“春节”、“五一”、油菜花节、杨梅节、奥运会、“十一”等重大节假日前，会同公安、交警、卫生、安监、工商、消防等部门，开展节前旅游安全生产联合大检查；开展形式多样的安全知识宣传教育和培训活动，组织旅游企业在永安溪漂流景区召开安全应急知识培训现场会，并现场组织应急救援预案演练，全年无安全生产责任事故。

行业服务质量明显提高。加强对旅行社和推广旅游点的扶持、管理，出《度县旅行社考核办法》、《关于扶持县内旅行社发展的意见》、《推广旅游点审批办法》。加强旅游人才管理、旅游企业品牌创建工作，组织饭店管理人员参加省、市组织的各种业务培训和岗位资格考试工作；继续深化饭店“品质管理年活动”，积极指导假日大酒店创绿色饭店、安福酒店创二星级旅游餐馆及星级饭店工作。加强旅游市场秩序整顿工作，制定《度县旅游市场操作规范》，规范全县各景区的门票销售价格、地接奖励政策、特殊社会群体优惠政策、旅行社接待住宿人和游览人次的统计及导游市场管理，大力倡导健康、文明的旅游消费行为。

旅游队伍建设常抓不懈。出《度县导游人员考核办法》、《局直属景区选聘优秀讲解员试行办法》；开展第二届导游大赛暨导游员星级评定工作、旅游饭店服务技能大赛和年度旅游系统“优秀导游员”、“饭店优秀员工”评选活动；开展县地方导游年审培训工作和地方导游资格证考试（共有60人取得了地方导游资格证）；举办旅游系统景区员工业务培训和旅游饭店业高层论坛，联合劳动人事部门开展筏工上岗证考试；与农办、林业部门联合举办杨梅果园观光游从业人员培训会等各种业务培训活动。

机关作风建设扎实推进。制定《县风景旅游管理局综合目标考核办法》，完善中层月度例会制度和政务公开制度；扎实开展百日行动，组织“增强信心鼓实劲，解放思想见行动”为主题的大讨论活动，积极学习西门片区拆迁攻坚精神，邀请县委咨询组部分老同志召开旅游民主恳谈会；聘请旅游行风监督员，完善旅游监督机制；办理各级人大代表、政协委员提出各类议提案4件（其中人大代表建议案1起，政协委员提议案3起），办理率均为100%，满意率均为100%。

工作思路

指导思想：坚持以科学发展观统筹全局，认真贯彻党的、全会精神，以全景区旅游发展为抓手，以实现地区重要旅游休闲胜地为最终目标，充分发扬旅游人的“四于”精神，发挥全社会合力兴旅的集聚效应，深入推进旅游品牌建设，启动风景名胜区AAAAA级旅游区创建工作，努力创建省旅游经济强县。

工作主题：品牌建设推进之年。

工作目标：争取年接待游客440万人次，门票收入3780万元，旅游总收入17.7亿元，同比增长10%。

工作任务：一推、二抓、三创、四强

一推：即推进品牌建设。从创建省旅游经济强县出发，加大涉旅企业的品牌建设力度。

神、景星岩、淡竹景区以及即将开发的蝌蚪崖、雪洞游赏区要按照国家AAAAA级旅游区的标准出发，改造配置，开发设置相关的基础设施和经营设施，早日启动创建程序；皤滩古镇要积极探索文物异地集中保护的可行方案，加快静态、动态文化产品转化为旅游产品的步伐，努力创建国家AAAA级旅游区；绿地野营基地、吴桥农庄、郑桥乡村会所在完善相关手续和服务设施的同时,努力朝创省级或部级示范基地方向发展。

宾馆饭店、社会餐馆、购物场所要积极推行国家标准化管理,提高星级饭店、星级餐馆、星级购物场所的挂牌比率；对一时条件还不具备的或规模档次达不到星级标准的或不愿挂低星级的经营场所，将推行“旅游放心店”等形式，规范引导其向品牌化方向发展。

二抓：即抓产业配套要素发展，抓旅游队伍素质提升。

由吃、住、行、游、购、娱六要素构成的旅游业在我县有一定的发展基础与发展规模，但与形势发展需要、大旅游产业布局还有很大差距，特别是住宿、购物、娱乐等方面，在自驾车游普及、人均出游消费提高的情况下，我县还处于低水平收入状态。为此今年旅游工作的一个重点是加快神度假区的开发建设步伐，抓紧上一批高档次、特色化的休闲度假设施与酒店；加快县城和白塔的旅游特色街区建设，集聚整合政府的能源资源，把购物、娱乐、餐饮、住宿等配套要素抓到一体化的发展轨道上来。

由“善于学习、甘于吃苦、勇于争先、乐于奉献”精神凝聚起来的旅游队伍，在日新月异的发展变化前不论知识层次、应变能力还是开拓创新、阔步前进的能力都有待于大幅度提高，今后要通过四方面工作来改变队伍素质不高的问题。一是用考试、外聘等方式招收一批懂管理、懂策划、懂设计的专业人才充实到旅游企业的高级管理层；二是经常开展岗位培训、技能比武、评先选优等活动迅速提升现职人员的业务水平，积极开展作风整治活动，完善内部管理制度；三是加大与旅游职业学校联合办学的力度，根据实际需求，及时调整办班的专业方向，全面培养旅游业快速发展所需的各类专业人才；四是加快出用人留人的相关政策措施，组建旅游发展专家顾问组。

三创：即创新旅游产品内容、创新旅游营销方式、创新旅游管理模式。

创新产品内容：旅游是注意力经济，只有不断地推陈出新、丰富游览情趣，才会保持经久不衰的市场魅力。为此景区要坚持错位互补的开发原则，在目前山水风光型较多开发的情况下，要注重农业旅游、工业旅游、民俗旅游、宗教旅游、乡村旅游等符合休闲度假需求的产品形式开发，以满足不同文化需求游客的需要。宾馆饭店要坚持个性特色发展之路，在提供吃住娱普通功能的情况下，要分清目标客户群体，研究其吃喝玩乐的消费特点与心理，配置相应的服务设施，营造相应的服务环境，努力创造一种宾至如归的意境。对散落在民间有特色的杂耍表演、花灯表演以及县名由来的神话传说和千年历史的文明传承，要编排整理出一戏，丰富游客的夜生活，加深他们对旅游的记忆。

创新营销方式：根据“立足，主攻，拓展闽粤”的市场定位，结合金、诸永高速将全线贯通的实际，打破以往“请进来、走出去”的常规模式，坚持点面结合、动静互补，广告先行、活动造势，合作共赢、策划为上的工作原则，努力做好春季油菜花节、夏季杨梅节、秋季丰收节、冬季采购节以及其它民俗节日的主题活动；努力做好扇形市场深入社区的客源巩固扩展工作；努力做好品牌线路的合作推广开发新市场的相关工作。

创新管理模式：充分发挥旅游行业协会的自律作用，加大打压不正当竞争行为的力度，组织各种技能比赛，改善同行企业间的关系。充分发挥共青团、妇女联合会、工会等各种社团的生力军作用，形成旅游事务齐抓共管的工作局面。加快旅游国企的转制步伐，在淡竹景区开发经营权成功转让后，拟组建旅游投资开发有限公司，具体负责神景区、永安溪漂流景区等国有景区的经营管理和旅游基础设施的投融资，促使政府职能归位、企业增强活力。

四强：即强化安全管理，强化资源保护，强化秩序监管，强化氛围营造。

强化安全管理：落实机构，要及时调整充实安全生产工作管理机构；落实制度，要进一步落实安全生产工作责任制，力求横向到边，纵向到人；建立好的管理机制，要会同公安、安监、物价、卫生、质监等相关部门建立联合检查制度，切实整改存在的安全隐患与问题；注重教育引导，充分利用报纸、广播、电视宣传，导游提示、巡逻人员提醒等多种措施，广泛开展安全宣传教育活动，切实提高游客及广大员工的安全生产意识。

强化资源保护：做好《省风景名胜区总体规划》、《官坑（蝌蚪崖）景区控制性详细规划》报批和《风景名胜区公盂岩景区详细规划》、《风景名胜区雪洞景区详细规划》的编制工作；完成《神主要游赏区修建性详细规划》评审报批。编制全县旅游资源保护规划、风景名胜区居民社会调控规划，加大景区周边村庄违章乱建的监管力度，加强景区在建工程项目建筑风格与建筑体量的控制把握。

第7篇：工业旅游市场报告范文

一、主要工作及措施

上半年，我们立足以下六个方面做好工作：

（一）围绕“大旅游”工作机制，推进发展格局一体化

我们通过一系列措施强化了全县上下狠抓生态文化旅游业的合力。一是县委、县政府制定出台了《关于加快培育生态文化旅游主导产业创建中国旅游强县的决定》，进一步细化了工作目标。二是高规格筹划召开全县旅游产业发展大会，对旅游发展突出贡献企业、旅游发展先进单位、旅游企业先进单位、旅游发展先进工作者进行了表彰，对“十二五”期间全县旅游业发展进行了先期部署，进一步增强了全县各级各部门、各企业及全县人民大力发展旅游业的信心和决心。三是倡导成立自治县旅游协会，并召开旅游协会首届会员大会，吸纳会员60余名，全县旅游行业有了合作、交流和资源共享的新平台。

（二）围绕打造百里清江生态文化旅游产业带，推进规划编制科学化

我们通过持续的大手笔、大投入，建立和完善了全县旅游规划体系。一是进一步完善并编制完成了《自治县“十二五”旅游发展规划》；二是聘请云南师范大学、云南财经大学等知名高校专家团队来指导编制《自治县旅游产业发展规划（2012—2015）》。

（三）围绕承接鄂西生态文化旅游圈，推进项目建设高端化

我们采用内引外联的方式，加大招商引资力度，在全县掀起旅游项目建设的高潮。一是旅游景点设施建设步伐加快。核心景区清江画廊旅游度假区完成了武落钟离山及旅游码头绿化工程，土家风情街改造工程基本完工，完成了清江画廊游客中心建设招投标工作并顺利开工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀区基础建设；清江古城全面启动了酒店室内装修，完成了综合办公楼的装修装饰施工，核心子项目文化街、吊脚楼全线动工，管网、景观绿化、水电等市政配套建设相继启动，巴国剧场主体工程全部竣工；北纬30度岛、巴国故都、丹水等景区景点的建设也正在有序实施之中。二是旅游服务设施建设成效显著。上半年，清江画廊公司共打造豪华仿古游船3艘，其中，“盐水女神号”已于4月28日投入营运，“清江画廊八号”已进入内部装潢阶段。三是项目策划、储备迈出新步伐。引进广州岭南国际企业集团有限公司开发旅游取得实质性进展，企业方已表示出合作意向；出台一系列优惠政策鼓励酒店业发展，隆重举行星级酒店产业集群暨企业总部基地签约仪式，6月29日，有10家知名企业与县人民政府签订了投资协议，总投资额达18.5亿元，未来几年，将引巨资打造星级酒店产业集群，新建10家星级酒店，包括2家五星级、7家四星级和1家3星级酒店，旅游要素将得到更大程度地丰富。

（四）围绕“清江水·土家源”主题，推进宣传营销市场化

我们围绕“清江水·土家源”主题，坚持文旅融合的理念，在宣传营销方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印发了《2012年全县旅游宣传营销工作方案》，提出了针对全国十大城市开展针对性营销的新型战略。二是新闻宣传力度不断强化。组织召开了全县旅游新闻宣传信息工作座谈会，对年度新闻宣传先进单位和个人进行了表彰和奖励；元至六月，共向国内各级媒体报送旅游新闻及各类信息150余篇（条）。三是积极参与大型宣传营销推广活动，先后组织专班赴粤港澳、西安、重庆等地参加主题宣传活动，赴武汉、石家庄、洛阳、岳阳等重要客源市场开展针对性的市场营销。四是举办了各种形式的节庆活动。先后成功举办了巴国故都景区开园庆典、天柱山景区中武当旅游度假区揭牌暨创建国家4A景区启动仪式、丹水漂流重新启动仪式、“湖北名歌大家唱唱响”、第二届中国长江三峡国际旅游节百强旅行社宜昌行考察清江画廊等一系列活动，与中央电视台合作，完成了《清江画廊土家妹》等土家民歌MTV项目的摄制工作。

（五）围绕大力培育旅游市场主体，推进行业管理规范化

我们以服务为先导，创造性地开展了行业管理与质量监督工作。一是大力整治旅游市场秩序。起草制定了《关于进一步整顿和规范旅游市场秩序的通告》，提出了组建全县旅游市场秩序综合执法大队的建议方案，协调公安、交运、海事等部门开展了常态化的综合执法，严厉打击了农用船只非法载客、无证导游非法组团等违法违规行为。二是旅游安全工作得到加强。在旅游旺季到来之前与全县涉旅企业层层签订安全责任状；在节假日期间派出工作专班到重要景区点和涉旅企业开展安全隐患排查，共排查出隐患30余处，整改到位率达到100%；扎实开展全县旅游行业安全生产月活动，通过宣传车巡回宣传、电视宣传、开展旅游安全咨询日活动和悬挂横幅、制作站牌等形式营造良好的旅游安全氛围；三是深入开展春季导游培训和景区导游从业资格证书考核发放工作，参训人数达到80人，并将《自治县旅游条例》纳入培训内容，组织导游赴天柱山景区进行了实地考试考核。四是认真组织农家乐星级评定，对11个乡镇120户农家乐申报户进行了现场检查验收和星级审定。

（六）围绕清江画廊创5A，推进景区创建标准化

我们高度重视清江画廊创5A这一“头号工程”，凝聚多方力量完成了资料申报工作。聘请三峡大学经管学院旅游系专家对申报工作进行全程指导，多次召开工作会议，分阶段部署资料申报工作，对申报材料进行数次修改。目前，申报资料已上报省旅游局转报国家旅游局，天柱山风景区申报国家4A景区资料同时上报省旅游局。

上半年，全县旅游产业发展形势喜人，旅游工作取得了较大成效，但也存在着一些问题。工作展现出了前所未有的良好局面，但也存在着诸多问题。一是景区建设资金投入不足，旅游基础设施建设及景区重点项目工程建设进度缓慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游从业人员素质有待提高；四是旅游宣传营销工作有待进一步加强。

二、下半年工作重点

（一）创优发展环境，努力形成旅游发展的整体合力

一是进一步加大政府主导发展旅游业的力度。坚持政府主导与市场运作相结合，形成政府主导发展、行业自律管理、企业自主经营、社会力量参与的良性发展机制。二是抢抓利用各类历史发展机遇。把握武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂西生态文化旅游圈建设和武广、汉宜高铁建成通车等机遇，加快旅游资源开发与整合，努力把清江画廊打造成为鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区的支撑性项目；抓住宜昌构建“省域副中心城市”、“半小时经济圈”等战略机遇，主动融入宜昌都市圈，全力推进宜昌一体化建设，提升旅游的影响力和吸引力。三是围绕清江画廊旅游度假区争创国家AAAAA级旅游景区工作，强化统筹协调，在组织领导、机制建设、政策支持、人才队伍和环境改善等方面切实采取有力举措，提供坚强保障。

（二）突出工作重点，大力推进景区景点提档升级

一是加快清江画廊创5A景区步伐。着力推进武落钟离山二期、游船建造、游客中心建设等各个子项目的建设进度，大力拓展客源市场，大幅提高游客接待量，并积极向上做好申报验收工作。二是狠抓旅游项目建设。在突出清江画廊核心景区和龙头品牌的基础上，大力推进生态文化旅游精品景区建设，打造一系列新的亮点景区；加强对天柱山、清江古城、巴国故都、丹水风景区、麻池古寨争创国家4A级景区的指导，加快北纬三十度岛、愚人岛等旅游项目建设和招商引资工作。三是培育壮大旅游市场主体。建立健全以政府投入为引导、企业投资为主体、市场化运作为基础、投资多元化的旅游业投融资机制。充分发挥国资公司在旅游投融资中的“杠杆”、“种子”作用，鼓励国有旅游资源依法进入市场流转。推进旅游经营者完善公司化经营机制，建立现代企业管理制度，优化法人治理结构，不断壮大企业实力。鼓励和引导有条件的旅游企业做大做强。四是大力开发旅游商品。大力开发旅游纪念品、工艺品和清江奇石、根艺盆景等特色旅游产品，加快推进旅游产品物流中心项目建设，激活旅游购物市场。引导经济开发区农产品加工企业按照旅游商品的标准开发产品，鼓励旅游商品统一包装、统一品牌、统一营销，建立与旅游营销网络相适应的运作机制。

（三）加强宣传推介，奋力拓展旅游客源市场

一是创新文化旅游营销方式。完善政府主导、企业主体、部门联动、市场运作的旅游营销机制，构建政府营销形象、企业营销景区、旅行社营销线路的新格局。继续推进与知名媒体和大旅行社的合作，实现景区、旅行社、媒体三方联动，共同开发大市场。积极参加鄂西圈及海内外各种旅游宣传、推介、交易活动，让走出国门，走向世界。充分挖掘巴土文化，继续在知名城市举办“土家文化周”，让更多的朋友了解神秘，走进秀丽清江；继续加强与“世界横渡之王”张健的合作，通过举办国际赛事，让各国选手走进，畅游清江。加大媒体广告、道路广告和车站码头机场广告宣传力度，让“·中国摇篮”和“八百里清江美如画，三百里画廊在”尽人皆知。二是拓展旅游客源市场。加大旅游资源整合力度，策划、包装并推出系列两日游、三日游等旅游线路和产品，构建完善的旅游产业链，扩大旅游消费。积极应对沪渝高速、宜万铁路、武广高铁、汉宜城际铁路开通带来的交通区位变化，着力开拓新兴旅游客源市场。重点开发以华中地区为重点的周边省市旅游市场，积极拓展北方地区、长三角、珠三角等旅游市场，逐步推进港澳台等入境旅游市场开发。加强与旅行社的交流合作，鼓励景区在主要客源地城市设立营销机构和商。加强与张家界、三峡大坝和清江沿线地区的旅游合作，推动建立区域旅游合作机制。

第8篇：工业旅游市场报告范文

一、旅游市场问题分析

(一)旅游市场主体的特点

1.综合性和复杂性。旅游市场中出售给旅游者的商品，通常是包括食、住、行、游、购、娱在内的综合性商品和服务，其市场主体涉及国民经济的多个行业，综合性较强。同时，随着旅游消费理念的提升，旅游市场主体的业态形式也在不断变化发展。如近年来的观光休闲度假游、城郊乡村旅游、体育旅游、红色旅游等特色旅游的发展，使旅游市场中的休闲产业和农家乐产业等新型产业形态不断涌现，业态形式日趋复杂多样。

2.竞争性和波动性。由于旅游业是朝阳产业，政府给予政策支持，加上旅游产品中的相当部分是公共性产品，无高技术含量，亦无专利，在可预期的丰厚回报的诱惑下，各行各业纷纷涉足旅游业，市场竞争激烈。而且旅游业以需求为主导，影响需求的因素多种多样，任何一种因素的变化都会引起旅游市场的波动。比如曾发生过的国际金融危机、四川大地震就使一批旅游市场主体退出了市场。

3.缺乏自律性。由于规范的旅游经济秩序尚未建立，许多不法主体纷纷进军旅游市场。这些主体以追求短期利益为目标，往往不是通过诚信经营、品牌经营来占领市场，而是通过钻法律空子，非法经营牟取暴利。加之旅游立法相对滞后，相关法律体系不健全，形成了一定的制度真空，为旅游市场主体违法违规经营提供了可乘之机。总体而言，旅游行业目前尚没有形成统一规范的自律机制，市场主体的自律意识和自律能力较弱。

(二)旅游市场交易行为的特点

1.消费的异地性。其他行业的商品可以在当地生产、销售和消费，即使是异地消费，其购买者与销售地则是一致的。而旅游商品的购买者主要是异地居民，旅游商品的交换和消费必须通过旅游者向目的地的移动才能实现。

2.消费信息的不对称性。由于旅游是一种跨地区、跨国界的人类活动，具有明显的外向性或涉外性。这就决定了旅游市场信息的不对称性极其突出。旅游者对旅游目的地的交通、住宿、旅游场所、餐饮、购物等环境的信息不了解，旅游经营者只能通过提高信息的传递，让游客了解旅游目的地的相关情况，才可能促使游客将该旅游目的地作为出行的备选地。

3.消费的不可重复性。从自然资源的角度来看，旅游者在旅游过程中购买旅游商品(自然景观)并加以消费(参观)，旅游活动结束后，除人的记忆和当时拍下的照片外，就不可以实质性地重复使用。旅游商品中所包含的无形部分，即旅游过程中各环节所提供的各种服务，旅游活动结束后，旅游者离去，旅游消费终止，旅游服务即告终止，它同样具有不可重复消费的特点。

4.消费商品的无形性。旅游商品构成中有一部分物质产品供应，如航班的机位、住宿的客房、餐饮、景点设施等，但服务性的商品供应如导游、接待服务等却占有很大比重，旅游线路、日程、节目的设计编排更属于构成旅游商品不可缺少的软件部分。这些商品(服务)都是无形的。

5.消费的季节性。在一年之中的不同时期，某一旅游市场的客源在量上存在着明显的差异，有的时期多，有的时期少，多的时期称之为旺季，反之则为淡季。

(三)旅游市场主体准入和经营活动中违法行为的特点

1.无证无照经营、超范围经营行为。旅游产业市场前景广阔，吸引了大量经济主体进入这一市场，一些主体往往在未取得正常的经营资质和资格的情况下就开展各类违法和非法经营行为。在一些景区，“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等无证非法经营旅游业务的“四黑”现象屡禁不止，部分旅行社还存在挂靠承包、超范围经营。景区景点中食品店、农家乐、小旅馆等无证无照经营情况普遍，特别是漂流等高危行业无照经营存在着极大的隐患。

2.不正当竞争行为。受旅游消费异地性、不可重复性等因素的影响，旅游市场容易集中出现不正当的竞争现象。其表现主要有三种：

一是在市场中销售假冒伪劣商品。由于旅游商品的消费具有异地性和不可重复的特点，旅游商品的购买者主要是异地居民，一旦离开旅游目的地，其消费维权难度大大增加，由此促使一些旅游经营者罔顾旅游商品质量，在市场中提供质次价高的商品和服务，片面追求经济利益。

二是“零团费”和“负团费”现象。由于旅游市场竞争激烈，产品又大多同质化，部分企业往往采取不正当的竞争手段来维持生计。其中比较典型的就是旅行社的“零团费”甚至“负团费”现象。一些旅行社在销售旅游产品时，只收取旅游者往返的交通费、景点门票费等费用，旅游产品价格等于或低于旅游产品成本，旅游者在旅游目的地的吃住行等费用以及旅行社的利润，都从导游对旅游者的购物及推荐的各种旅游自费活动中收取。其实质是经营者与导游等人员相互勾结，利用回扣等方式销售商品的不正当竞争行为。

三是虚假宣传行为。旅游商品中包含了旅游线路、日程、节目的设计编排,导游、接待服务等服务性的商品，对于这部分服务型商品，南于其无形性，旅游者很难知晓其准确价值。同时，旅游者对旅游目的地的交通、住宿等环境的信息不了解。旅游商品的无形性和交易信息的不对称，为旅游企业虚假宣传行为滋生提供了土壤。例如出游前，旅行社的参团报价比别的旅行社都低，食宿标准为三星以上，但是到达目的地后许多项目变成自费项目，食宿条件达不到星级标准。

3.其他侵犯消费者合法权益的行为。一是合同欺诈行为。旅游商品的无形性和消费信息的不对称也容易为旅游经营者实施合同欺诈行为提供机会。例如旅行社在签订旅游合同时，在《行程表》中约定了食宿、接待标准和旅游线路，但到了旅游目的地之后，却未经游客签字更改合同，擅自改变食宿、接待标准、旅游景点，如以低于合同约定的餐饮、住宿标准接待团队，约定的旅游景点变成了购物场所；一些旅行社合同中约定的是单独组团，结果出现了未按照规定的日期出团，旅行社临时取消组团，或是半途中遇到拼团，被迫改变行程等等，严重侵害了消费者权益。

二是胁迫消费、欺客宰客行为。受消费季节性的影响，容易导致旅游服务中出现胁迫消费、欺客宰客现象。在淡季，南于景点接待人次不高，门票收入不足以维持基本开支，饭店客房入住率不高，达不到收支平衡点，而到了旺季，由于一年当中很长时间处于淡季经营，很多酒店宾馆等待机会狠狠宰客，想平衡淡季的收入不足，于是出现了胁迫消费者消费、欺客宰客等侵犯消费者合法权益的行为。

二、工商部门开展旅游市场监管的基本路径

旅游市场的上述特点决定了工商部门对旅游市

场监管时应当遵循以下几条路径：

(一)严把准入关，确保主体资格合法

旅游市场主体种类繁多、复杂多变的特点，要求工商部门必须始终严格依法登记，确保主体资格的合法性。对从事旅游经营、服务活动的单位和个人，严格审批程序和前置审批条件，一律实行先证后照，即必须取得相应资格和许可证后方能办理营业执照。同时工商部门还必须建立全面、准确、动态的市场主体信息库，为实施精确监管奠定基础。

(二)加大对重点违法行为的打击力度，维护旅游消费者合法权益

旅游市场交易过程中容易出现的三类违法行为是旅游市场主体经营活动中监管的重点。

1.对无证无照经营行为要分类处置。对不涉及前置审批的无照经营、超范围经营问题，要加强日常巡查，及时责令经营业主改正，对拒不改正的及时作出处罚。对涉及前置审批的无照经营、超范围经营问题，如景区的食杂店、农家乐、小旅馆等前置门槛较高的无证无照经营，和旅行社挂靠承包、超范围经营等行为，要联合政府和前置审批部门共同监管，对符合条件的经营户及时办理前置审批和营业执照：对不符合条件的，责令停止经营；拒不停业的，依法予以取缔。

2.对不正当竞争行为要严厉依法打击。一是加强旅游商品监管。查处旅游市场商品销售中的制假售假、以假充真、以次充好、质次价高的行为；打击旅游消费中拉客宰客、胁迫消费等违法违规行为。探索旅游重点商品准入制度，对旅游食品和标价较高的土特产、工艺品、珠宝玉石等实行商品准入制度，指导经营户索证索票、建立销售台账，实现监管的可溯源性。

二是杜绝“零团费”和“负团费”行为。对于“零团费、负团费”，要联合税务、物价、公安等部门进行严厉处罚，并积极运用行政指导等柔性执法的方式，通过行政告诫各旅行社(导游)设置与旅游经营企业、餐饮企业、住宿企业、购物点拿佣金的最高比例，如不得高于20％。并做到佣金如实入账等方式，引导企业杜绝此类不正当竞争。

三是加大违法广告查处。重点打击非旅行社企业刊登旅行社业务广告，旅行社超范围经营广告，提供虚假的旅游服务信息，确保旅游广告的真实性、合法性。维护消费者的合法权益。严厉打击景区和商品市场以促销、打折、厂家直销、降价等名义进行虚假宣传的违法行为，规范户外广告行为，清除景区“牛皮癣”广告，维护景区面貌的整洁有序。

3.打击侵犯消费者权益的行为。一是构建旅游申诉举报快速处理工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的原则，积极推进消费维权进旅游区，在旅游管理部门设立消协分会，在旅游景区景点增设12315消费者申诉举报站(点)，依托12315申投诉举报网络平台，畅通消费者诉求渠道，建立快速反应的旅游消费维权机制。加大现场调处力度，快速处理旅游消费者的投诉，并有关旅游服务、旅游购物等方面的提示和警示。

二是依法查处旅游欺诈合同行为。推行合同示范文本，指导企业使用国家旅游局、国家丁商总局共同制定的旅游合同示范文本：加强合同检查，检查各类合同的履行情况，查看是否有在旅游合同约定之外提供其他有偿服务、不经旅游者同意擅自转团、甩团等违规经营行为，严厉查处违法违规合同，打击合同欺诈。

三是要积极探索异地维权机制。旅游消费的异地性和不可复制性加大了旅游消费者维权的难度，为此工商部门要积极建立跨区域消费者投诉处理联动机制，即消费者异地投诉，可由当地消协组织将消费者的投诉材料、相关证据一并移转到消费纠纷发生地进行调查处理，处理结果由投诉地转告给消费者。

除了以上几种典型的违法行为外，旅游市场交易行为中还存在商标侵权、经营不合格食品等其他商品交易市场中常见的违法行为，因此工商部门也应加强对其他违法行为的监管力度。此外，工商部门还要针对旅游市场季节性的特点，在违法行为较为集中的旅游市场旺季加强监管力度，严厉查处各类违法行为。

(三)加强市场主体的诚信监管

旅游主体缺乏行业自律性，容易导致不减信经营现象的发生。为此工商部门一方面需要加强对旅游市场监管相关法律依据的制定和完善，利用法律刚性手段，加大对违法行为的打击力度；另一方面，工商部门还需要培育旅游市场主体的信用意识，加强诚信监管。

一是开展信用监管。要对旅游经营者的登记注册情况、守法诚信情况、违法违规情况、奖励惩罚情况、授予称号情况等信息进行汇总，确定A、B、C、D四类监管级别，按照评价结果对旅游市场经营主体实施分级、分类监管。对有过不正当竞争、侵害消费者合法权益等信用不好的经营户，要列入重点监管对象，提高监管频率。对信用良好的单位，培育其申报“守合同重信用”企业，予以加分奖励、向社会公示等优惠政策，完善激励机制。

二是运用行政指导等柔性手段，引导市场主体严格自律。指导经营者树立诚信经营、守法经营理念，并建立承诺和服务内容、价格明示制度，如可以指导经营户将包括文明经营、礼貌待客、诚信守法等承诺和违反承诺应承担的责任、消费者申诉途径等制作成标牌，在营业场所张贴悬挂，构建严格自律的市场氛围。

第9篇：工业旅游市场报告范文

[关键词] 旅行社 挂靠 整顿

一、必要性

首先从旅行社挂靠对社会的负面影响来看，旅行社的挂靠制约企业经营和行业发展，损害旅游者的合法权益，弱化旅游业的声誉和发展；对企业来说，出租业务经营权，影响业务经营活动的良性运行与协调发展，危及到企业的生存和发展。通过租赁获得业务经营权的企业及其主要从业者，绝大多数是想利用旅行社的牌子获取短期效益，为赚取利润甚至不惜做出违法违规行为，在经营过程中，旅行社要为承包的企业承担极大的市场风险。因此，旅行社出租业务经营权，影响自身品牌的树立和巩固，这是旅行社负责人对本企业的信誉和命运极不负责任的短期行为。其次从市场中的行业来看，出租业务经营权，影响旅游行政管理部门对旅行社的审批管理，不利于行业行政管理机关对旅行社及其从业人员业务经营行为的监督。旅行社与其承包的企业通过内部协议，绕过了旅游行政管理部门的直接管理和监督，使部分黑社和非法从事旅行社业务人员合法化，导致旅游市场畸形发展，这是造成旅游“零负团费”经营趋势的主要根源之一。再次从旅客来看，因挂靠企业投入少、经营管理水平普遍较差，不是合法的旅行社，在对外与其他旅游企业的经济往来中受到较大制约。由于缺乏监督和管理，这些企业及其从业者的业务经营活动动机复杂，经营和服务通常是短期行为，因此，游客接受这些旅行社服务时的权益很难得到保证，在旅途中遇到问题很难得到及时和合理解决，受到损害的仍是旅行社。最后，旅行社行业是国家规定的少数特许行业之一，同时也是特殊的综合行业。旅行社对外挂靠出租业务经营权，违反法律法规，损害其他旅行社和旅客的合法权益，造成旅游市场的不正当竞争，严重扰乱旅游市场秩序，危及旅游业的健康发展。此外，旅游业是以旅行社为中心的综合配置产业。旅游市场的运行也是以旅行社为龙头、其他各要素参与的运作形式。旅行社处于旅游产业链条的上游，其经营行为对下游企业的发展有着决定性的影响。因此，解决旅行社市场存在的问题，关系着旅游市场整顿与规范工作的成败。国家旅游局多次做出部署，要求对旅行社市场加以整治；有关部门对大力清理整顿旅行社挂靠、转让经营权的行为也提出新的工作要求；社会舆论也要求旅游行业加强整治和管理；旅游行业内部也要求通过治理整顿形成良好的市场和管理机制。因此，旅行社挂靠问题的处理必须严格进行。

二、措施或建议

1.健全相关法律法规和体制，尤其是领导干部责任制和企业法人代表负责制。旅游行业市场的整顿工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，为此，必须依法坚持不懈地、切实地抓实。严格要求旅行社要强化领导，由企业法人代表一把手负总责，分管副职具体抓，问题相对复杂的旅行社可成立清理整顿领导小组，统筹落实。旅行社要建立起领导工作责任制，妥善解决自身存在的问题。对措施不到位、整顿工作无成效的旅行社，将依法予以严处、曝光。旅游主管部门要指定专人负责此事，督促旅行社加强领导，狠抓落实。

2.坚持发展与稳定有机结合的原则。挂靠或转让经营权的问题是普遍性的社会问题。在长期的不规范经营中，有的旅行社对此已形成依赖，特别是个别大型国有企业，由于历史包袱重，经营机制不灵活，并将挂靠、转让经营权的收入作为本社的主要经济来源，在挂靠经营中，形成了一帮相对固定的从业人员，以此为生。因此，旅游主管部门、旅行社在清理整顿挂靠、转让经营权的工作时，要从维护社会稳定的大局出发，既要清理挂靠的企业，又要遵守法律法规，处理各种关系，确保各项工作取得实效。