高校工程管理精选(九篇)

第1篇：高校工程管理范文

（一）维修工程项目实施缺乏计划性目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。

（二）施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。

（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。

（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

二、高校维修工程管理中的工作难点

（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。

（三）维修项目的经费控制高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。

第2篇：高校工程管理范文

(1)行政管理专职人员偏少。

从1999年全国高校扩招至今,中国的高等教育已经发展到前所未有的高度,与此同时,由于受到人事编制的限制,目前,高校普遍存在规模庞大,但是教师,特别是管理岗位教师偏少的局面,而随着高校管理制度改革的推进,越来越多的管理职能下放给各教学学院,教学学院专职行政人员的缺乏造成了相应工作的推进效率滞后。

(2)兼职管理人员流动性大。

为解决专职管理人员不足的问题,很多教学学院都让部分年轻专人教师兼职管理工作,而专人教师由于岗位因素,很大一部分都只是兼职一定时间,通常1～3年,时间满后都会即刻脱离兼职工作回归教师岗位。

(3)工作方法需要更新。

有很大一部分的管理人员不能很好的适应现在的任务环境,还在用以前工作任务单一时的工作方法来要对现在烦琐的工作,导致工作不能很好的开展。

(4)工作标准化、整体意识不够。

面对越来越多的下放到教学学院的工作,很多行政管理人员不懂得将工作进行分类合并处理,同时,在处理工作时,不会过多的考虑工作的关联性、系统性和整体性。

(5)以人为中心的意识不够。

很多工作的处理还更多的依赖于经验,依赖于执行,忽视创新性,没有很好的发挥管理人员的主观能动性,导致很多工作执行处理不灵活。

2工业工程理念在高校教学学院行政管理中的应用

如何对有限的资金和人力资源进行优化配置,以达到整个管理工作的效率最优,这既是目前教学要实现的目的,也是工业工程思想所期望得到的结果。因此,在解决这些存在的问题时,可以将工业工程的理念运用到工作的优化过程中。

(1)运用成本-效率意识来弥补专职管理人员不足的问题。

成本-效率(效益)是工业工程的核心思想,在竞争日趋白热化的今天,作为服务产业的高等教育也不可避免的需要参与到激烈的市场竞争中。在这样的环境下,教学学院必须通过不断的学习培训来加强专职管理人员的成本-效率意识,以此来提高管理能力,通过能力的提高来弥补资源的不足。

(2)运用工业工程的工作研究方法,提高教学学院行政管理工作效率。

对现有的工作方法进行分析,分析时运用“5W”法,灵活运用“ECRS”原则,将教学学院行政管理中所面对的工作进行分析归并,以此简化工作内容,提高工作效率。

(3)结合工作方法研究,运用工业工程理念对所需要处理的工作进行测定

将工作内容进行标准化、系统化,针对不同类型的工作制定相应的工作标准,以此让兼职管理人员能尽快的适应并处理好各类工作,提高兼职管理人员的工作效率。

(4)注重人力资源的开发与管理,真正做到以人为本。

工业工程理念非常重视人力资源对效率提高的影响,把人力资源状况视为是影响工作效率提高的首要因素。所以高校教学学院应该在工作中树立“以人为本”的理念,通过上岗教育、培训、激励等各种方式来激发管理人员的工作激情,最大限度的发挥管理人员的主观能动性,以此来激发管理人员的工作创新性,从而提高工作效率。

3结语

第3篇：高校工程管理范文

关键词：高校；基建修缮；工程管理；探讨

一、高校基建修缮工程的现状

高校修缮工程的种类繁多，有修缮改造、装饰装修、管网维修等。包括教学楼、实验楼、宿舍楼、办公楼的修缮与改造，以及给水管网、绿化中水管网的铺设改造维修等。我国高校一般在学校独立设置有独立行政级别的基建部门和后勤部门，有的高校基建修缮工程由基建部门负责，有的高校由后勤部门负责，有的高校两个部门共同负责，存在管理混乱、出现三不管等现象。在实际管理工作中还存在人员不足、工人工资偏低等现象。并且多数大型维修改造项目无专业人员完成，施工管理人员专业性不强，这就需要我们聘请校外施工单位进行维修，因此基建修缮工程的管理、施工单位的管理问题随之而来。

二、高校基建修缮工程管理的特点

高校基建修缮工程项目多、分布零散。多数为修缮改造，涉及的工种多、工期短，多则上月，少则半天，单个工程金额不大。虽然单个金额不大，但管理目标涉及工程项目的全过程。对其预算、规划、质量、施工等进行全方位跟踪式管理，因工程量不大，不能由监理单位完全替代，这就要求我们基建修缮管理者具有全面的专业知识。

三、高校基建修缮工程管理存在的问题

1.基建修缮管理制度不健全、施工单位不确定

高校基建修缮工程涉及面广，种类多，大多数高校没有具体的修缮工程管理制度，即使有制度或措施，但是可操作性不强。高校一般没有自己的施工队伍，修缮工程规模又达不到公开招标所规定额度，所以高校基建修缮部门在选择施工单位时很困难，既要满足修缮的需要，也要满足学校审计部门的要求，有资质的实力雄厚的公司又不愿意来从事学校的小型修缮，如果邀请个体施工，又不能开具有效发票和公对公入账。这就给后勤修缮管理部门带来了极大的困难，从而也会增加施工成本。

2.修缮工作量大、项目多、发生时间不确定

随着我国高校招生规模的不断扩大，建筑设施不断老化，以及房屋的使用频率不断增大，大量修缮问题不断涌现。加之建设单位和监理单位在保证主体工程安全的前提下，为缩短工期，不断赶工。新建筑只要过了保修期，维修问题就不断显现出来，且发生时间不确定，这就给基建修缮管理部门带来了很大的管理压力。修缮项目涉及面广，种类多，在选择修缮项目时，修缮管理部门不可能有求必应。

3.缺乏管理人员、工程质量、工期无法保证

高校修缮工程数量多，修缮管理程序不规范，管理人员匮乏，缺乏计划管理意识。有些领导只关心新建项目，对小型修缮工程不够重视，后勤管理部门和使用部门仅凭现实急需和个人意志办事或领导意见办事，且修缮管理人员不具备相关的专业知识，导致修缮不彻底，达不到修缮或改造的预期目的，修缮质量与工期无法保证，造成资金浪费。

4.审计不够合理、经费难以控制

高校的审计过程非常严格，每一项达到一定金额的修缮工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和修缮项目增多，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，审计的重点往往放在新建大型项目上，小型修缮项目的审计仅放在程序上，缺少修缮工程的过程跟踪，这个审计结果带来不尽合理的地方。高校修缮工程存在工程量小，位置不同等问题，往往会出现人工费远远大于材料费的情况。修缮工程一般使用的材料较少，但需要花费大量的人力去采购，造成采购成本较高，从而增加修缮费用，这也给学校审计带来一定的困难。

5.资料收集不全

由于高校大型的基建项目都由学校基建处负责建设，许多施工图纸、竣工资料都留存于学校档案室，后勤没有相应的竣工图纸，出现跑水、连阀门都找不到的现象和施工中造成地下光缆、电缆、管线挖断破坏的事件时常发生。因维修项目小、数量多，基建修缮管理部门在维修结束后，忽略了对维修资料的收集整理。

四、如何加强高校基建修缮工程的管理

1.建立完善的修缮制度措施，加强高校修缮工程的计划管理

加强高校修缮管理的制度建设，是控制好高校修缮工程管理程序和工程造价的有效措施，只有建立一套符合自身高校实际的修缮管理制度，才能进一步规范和统一修缮工程的监督管理。做到有据可依，有章可循，明确目标，责任到人，才能使修缮工程管理制度化、规范化。基于修缮资金的限制，高校应加强可预见的修缮任务的计划。从学校实际情况出发，在满足使用单位使用功能的前提下，按轻重缓急，做到有选择性地进行立项审批。确定年度修缮资金使用计划，并为突发的临时抢修工程项目留出一定预备费用，减少进而杜绝修缮工作中的盲目性。

2.严格规范招标行为，明确施工队伍

在修缮工程招标过程中要严格执行招投标制度，进一步完善招标文件的编制，杜绝暗箱操作，纪检部门要全程监督。如果修缮工程规模达不到公开招标所规定额度，高校又没有自己的施工队伍，应根据项目的实际情况，由后勤部门牵头、使用单位、纪检相关部门参与，邀请3-5家有资质的施工单位进行询价比对。达到公开招标所规定额度的修缮项目，由招标办公室组织公开招标。对于高校自己有能力完成施工的小型修缮工程、抢修项目应由学校维修部门组织施工，这样可以确保工程质量，节约资金。

3.不断加强管理人员的专业技能培训，加强修缮工程的施工管理

修缮工程涉及强电、弱电、给排水等专业，需要运用工程管理、电力控制等方面专业知识，而大部分高校修缮管理部门在此方面人才匮乏，仅有的人除了对修缮工程项目的管理外还要处理一些日常的突发事件。并且学校修缮管理部门的岗位参与学校的其他岗位聘任，没有工程管理专业方面的职称评定。所以，高校应不断加强管理人员的专业技能培训，不断提高自身的专业水平，以及为管理人员提供良好的晋升平台。在修缮项目施工工程中应加强对隐蔽工程的监督管理，保证修缮质量，施工完成后要对成套资料进行收集归档。

五、结语

高校后勤修缮的管理应随着后勤社会化改革的不断深化，持续提高高校基建修缮改造工程的管理水平，大胆尝试制度创新。调动高校后勤管理人员的积极性，时刻把学校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修缮工程管理工作的方法，有效的为学校的教学、科研提供坚实的后勤保障。

作者:毕俊 单位:云南中医学院

参考文献：

第4篇：高校工程管理范文

关键词：高校 修缮工程 项目管理 管理模式

中图分类号：TU71 文献标识码：A

1.高校修缮项目的特点

1.1独特的审美功能

装修工程是根据专业教学等的需要，对新交付使用的建筑或构筑物进行的装修工程。高校的建筑一般都有自己的特色，相互之间有机结合，形成特定的校园氛围，引导人们对校园文化的理解和遐想。这就要求在校园、校舍的装修、改造中，尤其在装修设计过程中，即要体现项目自身特色，又不能脱离校园文化这一中心思想，以保证校园始终保持其特有的风格。这是对装修改造项目要求的审美功能。

1.2 往往对建筑设计提出更新要求

按照使用功能，高校建筑主要指教W、办公行政、科研、生活及辅助用房。不仅仅是招生规模的扩大，近年来，为满足技术发展及社会对人才需求结构的变化，高校加快了专业群建设。往往交付使用只有3、5年的新校园也会出现建筑设计滞后的问题，教学、科研用房方面问题尤其凸显。我校现有实训场地面积11万平方米，经过5年的建设，原有场地基本用完。目前规划中的工业4.0标准的实训室，面临着新建实训场地或对原有已投入使用的实训室进行改造的选择，从而对新建或改建场地提出了更新的和更高的设计要求。

1.3 时间与教学紧密结合

高校修缮工程时间安排与教学有密切的关系。为了保证正常的教学、科研，工程施工多数安排在假期进行。在假期到来之前，高校基建部门应着重做好工程施工前期的一些准备，以保证假期施工高校有序完成。

2.国内高校修缮项目管理中存在的问题

2.1 高校基建部门缺乏具备专业技术的管理人才

在我国当前的高教体制下，高等学校多为事业单位，重视教学和科研，高校行政基建部门中具备一定专业知识的工程项目管理和技术人员极度缺乏，使得高校由于缺少专业人才而难以对工程进行严格的监督和验收。在目前国内建筑行业市场管理混乱的现实条件下，高校基建部门的管理往往力不从心。

2.2 项目缺乏计划性

在高校修缮工程中，有大量的是为了维持学校教学、办公工作正常开展而进行的一些投资额小、清单琐碎的项目，这些项目一般是高校的基建部门直接聘请一些小的施工队进行，其特点是工程量小、没有施工图纸，由于计划不充分，为满足学生的生活和教学需要，高校装修、修缮工程利用假期临时上马和赶进度的情况非常普遍，时间紧、任务重，在出现临时情况时，草率处置，导致施工质量等各方面的问题。

2.3 进度管理不到位

施工进度管理是对项目建设阶段的工作程序和持续时间进行计划、实施和检查的一系列行为，是项目管理中一项重要的任务，是工程建设三大重要目标之一。目前，高校装修改造项目进度管理中存在以下几方面问题。

2.3.1 审批流程不畅、时间长

作为事业单位，高校各项业务在行政审批方面也存在程序多、时间长等问题，施工过程中发生的问题或者变更，需要经过使用部门意见、上报领导批示等，这个流程短则几天，若遇有关人员、主管领导有事，时间则更久，施工单位有时需要停下来等待审批结果，不仅影响了施工人员的士气和工作积极性，也必然耽搁施工进度。

2.3.2 各部门、单位协调不好

高校各类基建项目实施过程中，不仅要协调校内部门之间要求，还要协调施工单位与校内各部门的关系。既要保证高校正常教学、科研，又不能影响施工单位的工作积极性，基建部门需要花大量时间处理与使用部门和施工单位之间的沟通和协调工作。

2.4 不重视资料，档案管理薄弱

高校修缮类工程一个普遍问题就是点多、面广、时间紧，这在客观上影响了工程资料的收集，也为以后的维修等工作带来不便。在实际档案管理中，存在以下的问题。

2.4.1档案意识弱

在当前基建档案管理体制下，小型装修改造工程档案长期不被重视，一方面校领导对基建档案的认识不足，只重视工程进度、质量和资金投入，而忽视了工程档案的管理，另一方面，基建工作人员的档案意识不强，素质不够，工作积极性不高。基建部门档案人员多为兼职，他们不具备档案管理专业知识，不知道资料收集的范围，在流转中也不知道及时备份保管，发生大量资料流失，收集不全，严重影响了档案的完整性和准确性。

2.4.2 归档不规范

小型项目由于工期短，涉及专业单一但项目琐碎，无法按照专业系统归档的方法收集、整理和分类，档案管理人员往往将其简单装订、随意放置，影响了日后对档案的查阅利用。具体表现在：一是由于未按照档案整理规范收集资料，造成各类资料规格不一致，包括纸张大小不一、手写资料字迹模糊、任意涂改严重等。二是由于资料少，档案管理员甚至不加筛选，一股脑将项目全过程中的所有资料全部收集保存，档案中充斥了很多过程性文件，造成档案内容质量低，失去了档案的应有价值。

3.关于改善高校修缮工程管理的对策

3.1 建立健全项目管理制度

制定符合本单位实际的项目管理制度，应涵盖项目立项与审核、概算预算、招标投标、工程变更、资金控制、验收与决算等方面。

3.2 加强高校基建部门在项目管理中的主体地位

高校基建经费基本都来自财政拨款，高校基建部门作为投资主体的代表，在项目管理中地位比较特殊，即使资金持有者，又是建设项目的所有者，不仅要负责从项目决策到竣工交付使用的全过程管理，还要对建设项目的结果及使用效果负责，是建设项目的核心。因此，基建部门不仅仅要抓好施工阶段的管理，而应成为项目规划、设计、招投标，甚至预算等前期决策的重要参与者，从而对项目的各方面进行最直接、最有效的控制。

这就对高校基建部门工作人员提出了更高的要求，在现有的工作人员，要定期开展建筑、工程、基建档案等相关专业的学习和培训，同时也要与基建管理工作做得比较好的院校多交流、学习，使高校基建部门成为一支专业化、科学化的管理队伍。

3.3 计划管理与现场管理相结合

为了保证正常的教学、科研，工程施工多数安排在假期进行。因此，基建部门需要按照计划的施工时间，提前做好工程施工前的所有准备工作，并确定好施工、监理等单位。目前，我校3万元以上的工程类项目都需要进行公开招标，3至100万工程项目由学校自行组织招标，100万元以上的工程项目需要在市采购中心集中招标。报招标之前，需完成大量的前期工作，总结我们与深圳部分高校基建部门的交流经验，工程管理做得好的单位，一般都会提前数月甚至更长时间，就已经完成了招投标工作，并与施工、监理进行了充分沟通。这样，计划管理的高效率促成了现场管理的高效率。

3.4 选择合适的项目管理模式

与施工与监理单位的以专业为基础的纵向管理不同的是，基建部门的管理工作涉及面较大，管理要素更为复杂，而管理深度则较为宏观。在项目实施过程中，需要根据项目的重点及要求，即项目的第一目标，选择合适的管理模式。通常划分为：成本控制型、质量控制型、进度管理型管理模式。另外，管理部门还应根据监理、施工单位的表现调整管理模式。以确保投资、质量、工期三者之间的辩证关系正确、合理。

3.5 过程控制管理

目前高校修缮工程经费每年投入很大，而这部分经费如何得以高效利用已成为各高校工程管理部门关注的重点，对于装修改造工程的全过程而言，前期的管理控制对项目整体至关重要，施工前期的投入越多，后期差错越少，如变更签证也会相应减少等。

《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，行政事业单位应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作。落实到高校工程建设领域，就要求基建部门做好项目的过程管理，例如要按照计划的施工时间，倒排所有前期工作计划，依次包括设计需求的确定、设计图纸的确定、造价、招标、订立合同等。在对进度精准控制的同时，对施工中的一些问题，要事先与设计、施工、监理单位沟通协商，对可能出现的一些突况，要提前制定置预案，以保证工程能在计划时间内顺利完工。

3.6 加强项目后期管理

从国内各种基建工程实践来看，不管是建设单位，还是施工单位，都存在“虎头蛇尾”的现象，建设单位往往只重视工程的前期，施工单位往往只重视施工的过程，而竣工验收后的一系列工作，都被忽视了。有些工程交付使用多年，仍没有办理审计、决算等手续，致使后续的固定资产管理等工作无法开展。工程管理是一个系统工程，高校基建部门应高度重视，做好工程各个阶段的组织、管理等工作。

3.7 重视工程档案的收集和管理

高校基建部门是必须要做好修缮类工程档案的建设和管理工作，把好技术质量关，维护档案的完整、准确、系统、安全，不断提高业务水平和服务质量。与大型基建项目相比，装修改造项目虽然投资少、项目小，但其工程档案是高校基建档案的重要组成部分，为以后的维修、改造提供必不可少的依据。

修缮项目档案一般由建设单位自行管理，高校基建部门在实行部门立卷制度的基础上，进行立卷改革，把档案由传统的以“卷”为单位改为以“件”为单位进行归档，这样做，更为灵活简便，便于利用。

参考文献：

[1] 刘淑萍.高校修缮工程项目管理研究[J].中国房地产业，2012，（3）.

[2] 成虎.工程项目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3] 陈选程.谈高校基建维修工程的管理[J].安徽建筑，2009， 16（2）..

[4] 王艳.浅谈高校维修工程管理[J].成功（教育），2010，（3）.

第5篇：高校工程管理范文

关键词：维修工程；管理；问题；措施

1引言

目前，我国高校已经结束高速扩建时期，大部分高校已经完成大规模的基础设施建设，一个个崭新的校区投入使用数十年之久，逐渐进入维修改造时期。然而维修工程数量的激增，且涉及的影响因数之广，给维修工程的管理造成了很大的困难，如何做好日常维修工程的管理已经成为各大高校后勤部门丞待解决的问题。同时，维修管理工作的好坏，直接反映了后勤管理部门工作的成效和师生对后勤保障工作的满意度，更直接影响着教学科研的质量[1]。然而，目前大部分维修工程由于不需要报批报建和经过招投标环节，缺乏政府的监督管理，由各个高校根据自己修订的维修工程管理相关制度自行组织实施，在程序等各个管理环节上还存在着许多问题。

2维修工程管理工作中存在的问题

2.1维修工程管理制度不完善

维修工程管理制度是各个高校实施维修工程的操作指南，然而目前，高校维修工程管理制度还不够完善，各部门职责不够明确，实施缺乏可操作性，流程设计太繁琐复杂，有些高校甚至还未修订符合自己实际情况的维修工程管理制度。例如工程现场管理人员和造价人员职责分工不明确，有些维修工程管理制度规定工程量的计算由施工现场管理人员负责，这样就会导致施工现场管理人员由于不熟悉定额计算规则而出现工程量计算不准确的现象；维修工程合同签订时已经经过各相关部门、领导审核，而根据合同拨付的工程进度款还需要经过多个部门审核，领导签发，审批环节设计过于冗长且重复无意义，致使工程进度款从申请到拨付历时过长，未能及时拨付，引发甲乙双方矛盾。

2.2维修工程管理人员水平不高，责任意识淡薄

维修工程的好坏，很大程度上和施工现场管理人员和造价人员等的综合素质和业务水平有直接关系。施工现场管理人员负责对维修工程的施工方案、质量、进度进行把控，造价人员主要编制和审核预结算以及对施工过程中设计的价款变动进行控制。但是，受到维修工程相关管理人员的管理水平和责任意识等主观和客观等因素的影响，维修工程管理过程中经常出现以下现象：工程预算书中有些主要材料没有注明参考品牌，增加工程质量风险以及价款结算纠纷；有些工程项目施工现场管理人员缺位或未履行工作职责，材料进场时，工程材料没有对照预算书中材料的参考品牌、规格、质量进行材料进场验收；部分工程的现场管理人员不熟悉工程施工情况。

2.3资料管理不到位

维修工程结算过程中经常会出现资料欠缺或未及时收集整理事后才进行补充的情况。例如隐蔽工程缺少照片、隐蔽工程验收记录等证明材料，造成结算扯皮现象时有发生；有些增加项目和改变原有设计的项目没有及时办理工程联系单和设计变更等资料；施工过程中产生的签证等资料未进行确认，缺少现场管理人员和造价人员的签名和单位公章；工程竣工图与实际工程项目施工尺寸、规格等不吻合，未能真实反映项目实际施工情况。

2.4维修工程准入门槛低，施工质量参差不齐

维修工程存在着突发性和紧急性，很多时候留给高校寻找可靠、合适的施工单位的时间并不充分。再加上很多维修工程工程量小造价低，不需要像基建工程项目一样进行招投标等程序，施工单位的准入门槛低，资质要求低，甚至存在着许多个人挂靠有资质的施工企业承揽维修工程项目的违法违规行为。而且随着后勤社会化的不断发展，进入高校的施工单位日益增加，各个施工单位的施工组织管理能力、工人技术水平等方面存在着很大的差异，因此维修工程的质量参差不齐，有些维修工程甚至没过保修期就出现反复维修的情况，给后勤部门的维修工程管理工作带来了很大的困难。

2.5维修工程缺乏计划性

高校维修工程流程一般为使用单位或管理部门发现问题向后勤维修工程管理部门申请报修，后勤管理部门作出施工方案后派人维修。因此，日常维修工作常常缺乏计划性，为问题发生后的事后的补救措施，这时处理往往已经给学校造成了比较大的影响和经济上的损失。

3维修工程管理应对措施

3.1完善维修工程管理制度

维修工程管理制度的制订和完善是维修工程走上规范化道路必须要迈出的第一步。有了维修工程管理制度才能让维修工程的实施有法可依有章可循。还未制订维修工程相关管理制度的高校应抓紧制订既符合校情又与国家的法律法规相融合的维修工程管理制度。已经制定并实施了维修工程管理制度的高校，应在实施过程中根据出现的问题加以修订和完善，使维修工程管理制度更具备指导性和可操作性。

3.2提高维修工程管理人员水平

有了完善的管理制度，就必须要有高素质和高水平的管理人才来组织实施，这样才能保证维修工作能够按制度要求来完成[2]。提高维修工程管理人员水平，既要“请进来”，又要“走出去”。首先，高校可以“请进来”一些长期在施工一线具备丰富的实践和管理经验的专家作为顾问，建立专家顾问制度，对于一些大型的维修改造项目必要时可引进项目管理公司，请他们指导维修工作的同时，使后勤维修工程管理人员学习他们的先进理念和做法，提高后勤管理部门的专业素质和管理水平，为以后组建高水准的维修工程管理队伍打下良好的基础。其次，高校应积极鼓励后勤维修工程管理人员“走出去”，定期组织后勤维修工程管理人到其他高校学习先进经验，参加各机构组织的专业培训，及时更新专业知识、管理理念和先进技术，尤其是立项管理、现场管理和造价管理等信息化技术。

3.3组建维修工程施工单位服务库

受编制和人员数量等因素的影响，绝大多数的高校没有自己的专业维修工程施工队伍。且维修工程工程量小，造价达不到招投标规定的数额，因此大多数不能通过招投标程序选择合适的施工单位。因此，如何选择信誉高、质量好、服务佳的施工单位，一直是困扰后勤管理部门的一个难题。后勤管理部门可以综合近几年进校服务的施工单位的表现，择优选择一些施工单位建立年度维修工程施工单位服务库，年终，对服务态度、施工质量、技术水平、返修率等方面进行打分和评比，得分合格且排名靠前的施工单位可以自动进入下一年维修工程施工单位服务库，不合格或排名靠后的取消下一年入库资格。通过引入竞争机制，提高施工准入资格，确保维修工程质量。

3.4规范资料档案管理，做好数据分析工作

维修工程施工过程中，应做好档案管理工作和数据分析工作。施工现场管理人员和资料管理人员注意及时签发工程联系单、设计变更、签证、隐蔽工程验收记录等资料，避免出现事后才补资料的情况，同时尽可能多的留下施工过程的照片等影像资料，尤其是隐蔽工程等不可复查工程的施工证据，以避免甲乙双方因缺少相关证明又记忆模糊给结算产生纠纷埋下隐患。资料管理人员要结合高校的实际情况对维修工作的有关数据逐一收集、整理和归档，确保各项维修工作能够及时、迅速、优质完成[3]。同时，对已完工的维修工程做好全面的数据分析工作，吸取教训和积累经验，从而更好地服务于维修工程管理工作当中去。

3.5加强维修工作的计划性

后勤管理部门可以为校内设施建立档案，把每次维修保养时间、维修部位、维修人员记录档案中，同时协同物业管理人员定期对易出现问题的部位和环节进行排查，对校内设施运行状况进行实时监控[4]。根据校内设施的使用情况和建立的档案资料，就能制订中长期维修改造计划，做到把维修关口前移，一旦发问题的征兆，能够及时处理，防止损失的发生和进一步地扩大。高校维修工程管理是高校后勤服务体系的重要一环，是高校教学及科研等其他工作的基础保障[5]。组建一支高水平的高校维修工程管理队伍才能更好地服务于高校的教学科研等一线工作，促进教育资源的优化配置，实现高校稳步健康发展。

参考文献：

[1]赵志高.高校后勤维修工程管理探析[J].四川建筑,2017(3):227~228.

[2]吴恒.提升维修工程管理水平及施工质量的对策研究[J].居舍,2018(32):135.

[3]葛恒键.高职院校零星维修工程管理对策及思考[J].南京广播电视大学学报,2017(4):65~67.

[4]傅金辉.高校后勤维修工程管理问题探析[J].投资理财,2014(8):31~38.

第6篇：高校工程管理范文

对于高校来说，工程审计是内部审计的一项重要组成部分，对于工程造价控制发挥着重要作用。工程审计管理是指站在管理的角度上，通过程序、制度等内容的细化，提高审计业务质量，降低审计风险的管理活动。因此，加强高校工程审计工作，做好审计管理尤为重要。本文从工程审计业务简述、工程审计的风险及加强工程审计的建议三个方面对高校工程审计管理进行简要分析。

一、高校工程审计业务简述

1.高校工程审计业务范围。高校工程审计的业务范围主要是指高校使用财政性资金、银行贷款、自有资金、捐赠款等投资的基本建设项目和修缮工程项目，主要范围包括房屋、建筑物的新建、扩建、改建，装饰、修缮等工程[1]。各高校根据自身实际情况在上级规定的基础上确定基本建设工程及修缮工程纳入审计范围的具体标准。

2.高校工程审计业务内容。高校工程审计业务的主要内容简要来说主要有两方面。一是对工程项目实施中的立项、资金落实、招投标、工程管理等程序性、合规性进行审计；二是对工程项目实施内容及工程量是否如实完成，对工程项目的预算价、结算价等经济事项是否按照国家的相关法规进行准确套算进行审计。

3.高校工程审计业务的开展方式。高校工程审计的业务开展方式大同小异，主要是自行审计、委托审计、自行审计及委托审计相结合这三种方式。各高校根据自身审计力量的实际，制定不同的规模标准，采取不同的审计方式。总体来说，基本建设项目基本选择委托审计，零星修缮项目实施自行审计。

二、高校工程审计的风险

1.审计人员业务水平低。高校工程审计人员的业务水平直接影响工程审计业务的质量。很多高校的工程审计人员不是专业出身，而是从其他部门和岗位上调动过来的，对工程造价理论一知半解，这样会导致工程审计业务面临风险。

2.造价咨询中介机构力量薄弱。高校选择委托的造价咨询中介机构的资质及业务水平不高，力量薄弱、人员不固定等因素容易导致工程审计的效益不够，审计结果不准确，这也是高校审计业务面临的风险[2]。

3.审计资料不齐全。部分高校的工程管理单位专业人员配备不健全，在工程施工阶段不注重工程结算相关资料的收集及整理。工程审计业务实施所接收的资料不齐全，一些签证变更资料描述不清晰，有些签证资料存在重复计算甚至是失真的情形，这导致工程审计面临重大风险。

4.审计业务人员或中介结构弄虚造假。审计人员或中介审计机构联合施工单位或者管理单位徇私舞弊、弄虚作假，甚至是贪污腐败对高校审计业务以及高校经济利益造成损害。

5.审计机构独立性不强。虽然大多数高校审计机构已经独立，但高校工程审计仍然作为高校内部机构存在着审计人员要面临考核、职称评审等方面的约束，存在领导打招呼、审计补手续等不合规的情形，降低了审计质量，加大了审计风险[3]。

三、基于风险导向的高校工程审计管理对策

1.加强工程审计业务制度建设。高校一般都有自身的工程审计实施办法，对工程审计的业务范围、审计内容都做了明确的界定，但大多不包括具体的审计部门内部管理的相关制度和规定。因此，高校要在上级规定的基础上，仔细总结和梳理自身开展工程审计业务的流程，确立一套行之有效、权责分明的制度体系，通过制度来约束审计人员及业务程序，达到提高工程审计业务水平的目的。

2.合理制定审计范围标准。高校要根据自身审计力量的薄弱，在充分调研的基础上，合理制定自身的工程审计范围标准，要有重点、有突出地进行审计，要把主要精力放在基本建设工程和重大修缮改造工程的审计监督上，切不可盲目设定审计标准。审计标准过低会造成审计任务重、审计重点内容不突出的困境，审计标准过高会造成审计监督缺失，不能充分发挥审计的控制经费和促进内部管理的职能。

3.加强对隐蔽工程的资料审查。高校工程审计部门要主动规避资料与实际现场分不相符的风险，在对送审资料进行审查并接收时，应改变以往的要求标准，对于隐蔽工程应要求送审单位提供现场照片及视频资料，对于重大的隐蔽工程还要参与到现场进行监督。

4.完善审计资料存档。工程审计资料存档应当按照内部审计有关档案储存的管理方式进行，但部分高校存在留档资料不完整的情况，尤其是对变更签证的资料留存的意识不强。在整理审计档案时，一是要严格按照内审要求收集存放资料；二是要以应对复审的思路收集招投标文件、施工合同、施工图纸、变更、隐蔽工程验收及认质认价单、验收单等所有结算必须的相关资料，包括纸质版及电子版资料[4]。

5.加强对审计人员的监督管理。首先，高校工程审计应实施复审制度，通过复审从业务上加强对审计人员的业务监督。其次，要加强对审计人员的道德及警示教育，通过谈心、警示提醒以及接受纪委监察部门组织的警示教育多种形式和方式筑牢审计人员廉洁自律的思想防线。再次，要加强对审计人员的业务培养，通过工作及学习结合的方式委派审计人员参与上级机关组织各类业务培训，不断增强其审计业务能力。最后，要在高校的选人用人机制上要注重加强对审计业务干部的培养和选拔，在职称评审、年度考核及工资待遇等方面政策倾斜，解决审计人员的后顾之忧，促使其更加投入审计工作。

6.建立高校自身的工程审计委托单位库。目前市场上的造价咨询单位比较多且参差不齐，不仅造价咨询单位频繁更换，部分造价咨询单位的人员也不固定。因此，高校工程审计单位应有选择的建立自身的委托审计备选库，选择资质强、信誉好、业务水平高、人员固定的单位进行长期合作，把相对不稳定的单位从库中清除，保障高质量的审计力量。同时，还要加强对委托审计的监督管理，从核对场地、核对期限以及委派的审计人员等方面进行监管，必要时可以实施复审制以加强监督管理，保障工程审计质量。对于重大的工程项目，可以委托招标管理单位实施委托审计招标，择优选取。

第7篇：高校工程管理范文

【关键词】高校；建设项目；合同管理

随着国家科教兴国战略的实施，我国高校近几年来迎来了前所未有的发展，校园规划与建设成为社会建筑行业关注的热点区域，高校基本建设工作者遇到了很多问题，其中建设工程合同管理问题显得尤为突出，高校也出现了因合同制订不明而产生的法律纠纷，因此对高校建筑工程合同管理中存在的问题进行深入的分析并寻找相应的解决对策是十分有意义。

1、高校建设工程合同管理现状及存在问题

从目前高校工程建设合同管理的现状看，合同管理的重要作用未受到重视，管理的技术含量相对较低，虽然学校也出台了一些管理文件来规范合同的管理，但实际执行并不尽人意。合同的签订阶段和实施阶段均无规范的管理模式，没有专业技术人员管理合同，或缺乏对合同管理人员的培训。

1.1　合同条款不规范，合同变更随意性大

许多高校建设项目对招标条件和目的不够重视，只是为了满足招标投标的过程要求而走形式，主要目的就是为了选择施工企业而忽视了经济合同的签订。

合同价中暂定价过多，合同造价闭合不严，人为地留下价格调整空间。而且无相应的施工变更签证管理规定，签证管理松散随意性大。

1.2　合同签订不严谨

在高校工程建设中，承发包双方普遍对合同不够重视，在签订合同时根本就没有考虑到把合同作为解决纠纷的依据，在这种情况下签订的合同就缺乏可操作性与完备性。例如：对于工期较长的工程，在施工期间一些材料价格发生较大波动时，调整方法没有约定：在施工期间，一些材料特别是大宗主要材料市场价格超过(降低)了双方约定的价格，虽然写明了可以调整，但没有写明调整的幅度范围。对于工程施工合同中明确了的需要发包方认质认价的材料，由于某种原因，承包方没有及时找发包方联系，对材料进行认质认价，使得承包方单独采购的材料价格发包方不予以确认，造成了双方在结算时的争议纠纷。

1.3　缺少规范的合同文本

合同的核心是标的价款，而施工合同的价款不同其他合同价款，因为在施工过程中修改、调整、补充随时可能发生，许多款项是不可预见的。虽然建设部和国家工商总局制定了《建设工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在经济合同的核心部分工程造价的约定和调整，存在许多不足。特别是目前尚无统一的分包合同示范文本。总承包商与专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确而相互推诿，影响建设的顺利进行。

1.4　缺乏专业的合同管理人才

高校工程建设项目具有间断性，学校对工程建设管理人员的素质要求不高，很少培养和配备专业的技术管理人员。一旦进行工程建设，职能部门只能调配工作人员进行管理。大部分学校将合同管理简单地视为一种事物性工作，甚至直接指定由一般办公人员管理合同，一旦发生纠纷，就会缺少必要的法律支持。

2、高校建设工程合同管理的对策

2.1　要树立基建管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施管理。合同当事人双方必须共同按计划履行合同，实现合同所要达到的各类预定目标。对于合同的变更，合同的执行矛盾等其他内容，应认真按《合同法》《建筑法》《招标投标法》等相关法律法规履行。

2.2　要根据具体工程的情况和现实的社会经济环境条件，强化合同准备工作，坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；工程合同价以中标价格为基础再增加3％作为工程不可预见费用，充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

2.3　要认真对待工程合同索赔的管理。索赔是指合同履行过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间的补偿要求。针对基本建设工程的特点，目前的工程索赔主要是承包方向发包方提出的工期或费用索赔。处理合同索赔要遵循以下原则：索赔必须以法律或合同为依据；索赔必须建立在损害后果已客观存在的基础上；索赔应采用明示的方式，不能有任何口头上的承诺；严格按索赔程序操作，说明理由，分析原因，有依有据，合情合理，同时在时间上应有明确的法律概念。

2.4　培养合格的专业人才，监理合同履约监督机制和评价体系加强合同管理的业务指导，培养合格的合同管理人才，提高合同管理的技术含量，同时加强工程合同相关法律法规、工程索赔及各类工程纠纷仲裁和诉讼知识培训，推广合同管理理念，提高合同管理整体水平。

3、高校工程建设项目合同管理建议

3.1　从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。不管涉及到何种合同，都应认真阅读理解，搞清楚合同当事人双方的权利与义务，尽量采用规范的合同文本。

3.2　建立起项目合同管理程序，实现全过程、动态的合同跟踪管理要重视合同的签订管理，强化合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理，保证合同履行的统一性和连续性。必须重视合同变更处理的程序和依据，发生重大变更时，应同时进行合同变更；发生与约定不符的情况时，要及时协商，签订补充协议，并明确相应作废的条款、协议，以便对建设项目合同管理进行动态控制，真正实现全过程管理。

3.3　加强合同信息化管理。为满足建设项目动态管理的需要，建立建设工程施工合同管理信息系统，可随时将实际情况的变化以合同方式体现出来，便于迅速解决合同管理过程中的一些争议及索赔事项。对各种建设工程项目所签订的各种类型的施工合同进行全面科学的管理，不仅能迅速处理合同中各种信息，而且能够对新签订的合同进行信息录入，对已签订的合同进行修改、销毁、查询等处理工作。

第8篇：高校工程管理范文

关键词：高校；基本建设；项目管理；全过程

中图分类号：G47文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0273-02

近年来，随着我国国民经济的飞速增长，高等教育事业也得到了跨越式的发展。与此同时，高效招生规模的不断扩大，使得高校基建的任务不断增加。在这种情况下，提高高校基建工程项目管理水平对于项目的投资效益、工程质量及校园的条件和环境有着极其重要的意义。下文笔者主要从高校基建的项目管理模式及程序、管理内容及方式、基建管理队伍建设等方面进行了论述，以实现高效基建的合法化、效益化。

1 我国高校基建项目管理现状及问题

1.1 管理模式及程序

（1）管理模式较为落后。

在我国的很大一部分高校中，基建方面的管理模式仍处于自行成立基建部门，对基建工程项目进行各方面监督、协调和管理，但由于基建工程项目有着规模大、起点高、工期短、任务重、投资大等特点，在建设过程中往往需要投入大量的精力去完成协调管理工作，而且每项工程的建设会受到地点、时间、条件、工程量、工程种类等方面因素的影响，很容易导致基建资金的损失与浪费。

（2）管理程序不够规范。

现阶段，虽然我国的高校基建规模不断扩大，但由于基建项目有着工程的施工程序较多、隐蔽工程较多，工程的建设周期较短、劳动较为密集等特点，导致在基建项目管理程序上存在着很多不规范的问题。如未办许可证、未立项、资金未落实就开工、工程工序衔接检验不规范、不检查签证、竣工结算依据不足、结算审计审减率高等问题。

1.2 管理内容及方式

在高校基建项目管理中，对项目准备及施工阶段的管理是关键，随着我国高校基建项目的不断增多，基建施工企业也如雨后春笋般大幅增加。其中有很多企业资质不健全，再加上基建项目管理方式的不合理，导致在我国的高校基建项目管理中出现了很多问题，如项目招投标中的走后门问题、恶性评标、高资质企业，低水平项目班子；在施工过程中的隐蔽工程或主要部位检验不够严格、设计随意变更、材料进场检验不规范、现场签证失真等问题，都给基建工程项目留下了极大的质量隐患，对师生的安全造成一定威胁。

2 加强高校基建项目管理的措施

2.1 改进高校基建项目管理模式及程序

（1）建立科学的基建项目管理模式。

笔者通过对国际工程管理模式的总结分析，认为在高校基建项目管理中，首先应该建立科学的管理模式。在项目前去的可行性研究、机会研究上，应该由纪检部门委托专业的工程咨询机构进行，评估完成之后方可开始设计，并选择施工单位。然后由专业的工程机构进行管理，充分发挥专业人员的经验技术，以保证工程项目的质量。

（2）加强高校基建程序管理。

①对项目的提出、可行性研究、编制计划及批准立项等阶段进行控制。第一，全面调查研究，对项目的技术适宜性、实用性与先进性进行论证，并对项目经济的合理性和建成的使用效率及效益进行预测，做好项目的可行性研究。第二，投资估算是项目投资立项的基础，也是工程设计及预算的根本依据，因此，要科学谨慎的进行项目的投资决策、方案设计、经济效果等投资分析。第三，做好基建项目的经济评价。对于建设方案的各种经济、技术、效益等数据资料进行分析、计算、评价预测。

②对基建项目设计阶段进行控制。在基建项目建设中，设计是基础，更是其中的灵魂。笔者认为设计阶段的主要控制内容有：第一，对建筑经济、技术结构及设计功能等方面进行综合考虑，从而选择优秀的、理想的设计方案。第二，对设计图纸的监督检查要足够重视。主要包括工程的构造状况、结构系统、管道线路、设备造型、环保、防灾害等多方面内容。确保工程的设计图纸全面、系统、准确的与各方业主要求相一致，如果是重大设计，应该请设计专家进行咨询和评议。第三，积极提倡限额设计，实现设计中的经济、技术有机结合。

2.2 加强高校基建项目建设的管理

（1）加强项目准备阶段的控制。

在基建项目建设准备中，主要包括征地、拆迁、施工图纸准备、监理单位的委托、申办规划、施工许可证、组织进行项目的招投标。其中最主要的是项目的招投标，应该注意以下两点：

①招投标要严格按照公平、公正、公开的原则，并遵守相关法律法规及政策，提高招投标的透明度，还要对招投标工作进行严格的规范；

②选择施工能力较强、资质较高、业绩较好的施工单位。在选定之后，对施工单位的项目班子进行审查，从而避免“高资质企业，低水平项目班子”问题的出现。

（2）加强项目施工阶段的控制。

在高校基建项目管理中，施工阶段的控制是保证基建工程质量的最重要阶段。笔者认为，对此阶段的管理控制主要包括以下几方面：

①对工程的设备、构建及材料等进行质量控制，严把质量、经济关。制定严格的材料进场检验制度和材料选择制度，由甲乙双方共同进行市场调查选定设备材料，并共同检验进场的材料、设备，从而确保其质量。

②加强工程主要部位和隐蔽部位的质量监督。设立专业的监督部门，对此进行严格检查、抽查，坚持上道工序检验不合格，下道工序不得进行的施工原则。

③严格设计变更程序。在高校基建工程施工过程中，如遇到必要的设计变更项目，应该按照严格的变更程序进行，将设计变更规范化，并及时调整施工工艺及方案，确保技术变更的可行性和科学性。

④加强现场签证的准确性。在工程施工过程中，现场签证是确保工程造价的一项重要记录。当每道施工工序完成时，要及时办理现场签证，以免被下道工序覆盖，从而造成签证数据失真。

⑤加强竣工阶段管理。在工程建设中，竣工验收是最后一个阶段，也是对工程质量进行评定检验的最重要环节，因此，对此阶段必须有着足够的重视，笔者认为，在此阶段应该重视这几个环节的管理：第一，组织功能性预检；第二，正式验收；第三，审查工程项目结算。

3 加强高校基建项目管理队伍的建设

高校基建项目管理涉及多学科、多专业，是一项复杂的工作。因此，必须对基建管理人员严格要求，不仅要有着较高的专业水平，还应该有较高的职业道德。笔者认为，高校基建项目管理人员应该达到以下要求：

（1）必须有爱岗敬业精神，工作认真负责、办事仔细、事业心强是基建项目管理人员的必备基础；

（2）必须有艰苦奋斗的勇气和动力；

（3）必须具备廉洁自律、克己奉公的工作作风；

（4）必须具备丰富的工作经验和专业知识。

4 结语

综上所述，高校基建项目管理是一项繁琐、复杂的工作，必须有着科学的管理模式和程序，建设一支高效、精干的管理队伍，对高校基建项目的全过程进行科学、严格的管理。只有这样，才能全面提高高校基建项目的质量，从而保证师生的安全，增强高校的项目投资效益，从根本上促进高等教育院校的发展。

参考文献

［1］唐建民.基于优化视角的高校基建项目管理模式选择探析［J］.中国成人教育，2011，（4）.

第9篇：高校工程管理范文

关键词：高校；修缮工程；招标；问题与对策

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0151-02

自1999年高校扩招以来，我国高等教育事业已步入了大众教育阶段。随着高校在校生数量的急剧增加，高校的基本建设投资力度与规模也不断扩大，同时，也促使高校加大了对基础设施修缮改造的投入。如何在高校修缮工程项目招投标过程中实现有效的监督管理，确保修缮工程质量，提高修缮工程效益，这是一个值得探讨的问题。

一、高校基建修缮工程的特点

（一）工程金额一般较小

高校基建修缮工程项目是指保障学校日常教学科研、工作生活、学习条件的辅基础设施修缮工程，相对于高校大型新建基建项目而言，修缮工程项目普遍规模不大，工程总金额数量较小，一般不超过10万元。

（二）工程种类繁多，专业性强

高校基建修缮工程有修缮改造、装饰装修、改建扩建等形式，包括对教学楼、办公楼、实验楼、学生公寓的改造与修缮，校园的绿化，各种管道的铺设，招待所，食堂的改造与翻新，校园道路的加宽与改造及锅炉的修缮与改造等，涉及专业性与技术性较强。

（三）工程量核算困难，施工管理难度大

我们国家对民用建筑使用年限一般规定不少于50年，但是对于高校建筑来说，由于使用频繁，尤其是近年来高校扩招更是增加了教室、宿舍等建筑的使用频率与时间，导致高校基建设施易于受损，且高校基础建筑种类繁多，需要修缮的部位各不相同，非常复杂，势必影响到修缮工程的质量、资金、进度控制等方面，因而增加了工程量核算的难度；同时，受到天气、教学等因素的影响，施工计划往往无法得到保证，因此，修缮工程的工期弹性很大，给施工管理造成很大困难。

二、高校基建修缮工程项目实行招标管理的意义

尽管高校基建修缮工程量小，工程单项金额不大，但是由于修缮工程项目数量多，工程总金额数目较大，因此，引入招标管理有着重要的意义。

（一）有利于工程过程管理，堵塞管理漏洞

基建修缮工程依国家《招标投标法》、《政府采购法》办事，将招标活动全过程置于法律和社会的“阳光”之下，通过由招投标专业机构、相关职能部门和技术专家组成招标工作组，集体讨论合理确定中标施工单位，避免一、二个人说了算的主观随意性，有效地堵住了权钱交易的源头，规范了工程管理。

（二）有利于节省开支，提高资金使用效益

基建修缮经费的开支占了后勤经费的大头，且关系到教学的正常运转以及师生的切身利益，不能花了钱而没有解决问题。由于采取以投标者的最低投标报价为中标，中标价一般都比我们的标底价低，因此，通过招标这种方式可有效地控制成本、节省开支，使资金能够落到实处，提高其使用效益。

（三）有利于保证工程质量，加快工程进度

高校基建修缮项目通过招标的方式确定基建修缮项目的施工队伍，不仅规范了基建修缮项目的有关工作程序，提高了工作效率和相关人员的管理水平，而且还能保证基建修缮工程的进度。首先，由于通过招标的方式确定修缮队伍，避免了可能产生的人为因素左右对施工队伍选择的干扰，提高了工作效率[1]；其次，通过招标能够在相关文件中明确施工内容、质量要求、施工工期和延误工期处罚规定，具有一定的法律效应，避免了施工方在中标后为签订施工合同进行讨价还价的后遗症。

三、高校基建修缮工程项目招标过程中存在的问题

（一）相关制度不健全，人员专业素质不高

宏观方面，从工程的招标到竣工验收，国家对修缮工程没有具体的约束性很强的规范性文件；微观方面，招投标在高校修缮工程之中的运用尚不成熟，相关的规章制度欠缺或者不完善，另外，高校基建修缮工程的责任单位一般为后勤管理处，缺乏招投标方面的专业人才，现有从事该项工作的相关人员招标专业水平不高，容易被施工单位左右，造成学校资金浪费。

（二）管理人员主人翁意识缺乏，责任心不强

长期以来，由于我国事业单位的特殊性，高校后勤管理部门中人员的主人翁意识与服务意识普遍不强，认为基建修缮花的是国家的钱，与自己切身利益没有直接的关系，再加上因为修缮工程所涉及金额普遍不大，相关人员本着多一事不如少一事的态度，对基建修缮招标工作不够重视。

（三）投标资质审查环节缺失

在招标过程中，由于缺少服务意识以及主人翁意识，再加上业务水平不高，高校相关责任人员对投标人的资格审查和资质审查缺乏应有的重视，很少对投标人的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等方面进行深入了解，工作停留在表面层次——仅仅依据标书编制的好坏判断施工企业的形象，因此，容易导致一些缺乏资质的施工企业浑水摸鱼，甚至出现出钱购买营业执照和资质等级证书、盗用或借用他人证件参加投标等现象。

（四）“权力标”及“关系标”现象时有发生

随着高校的大力发展，高校的基建修缮工程也随学校的发展而产生了相应的更大需求，高校基建修缮项目因此成为某型领导干部进行关系交易的筹码。有些领导干部利用职务之便，随意插手干预基建修缮项目招标工作；通过暗示、授意、指定等方式影响投标人资格审查或者评标、中标结果。此外，事业单位中有些领导干部的“官本位”思想作祟，有的小型修缮工程根本不进行招标，只由领导拍板决定，导致规范的招标行为无法落到实处。

四、解决方法与对策

（一）增强相关人员素质，健全修缮工程管理制度

首先，高校应利用自身学术优势，加强对相关责任人员招投标管理方面的培训，思想上重视、业务上熟悉招标工作；其次，实施准入制，引入具备招投标专业资格人才进入到相应职能部门，增强管理人员专业水平；再次，加快制定相应建设项目管理制度，健全建设工程违规处罚办法，严格对施工单位资质的审查，做出有量化指标的详细规定。

（二）实行合理评标方法，贯彻落实招标程序

在高校基建修缮工程招标中最常见的现象之一就是“围标”。围标的核心是中标价，因此，采用合理最低价评标法，可以有效地遏制和防止围标、串标。负责基建修缮项目的相关人员应严格设置科学的评标办法，认清招标的本质，简化定标的原则，把不合理投标报价拒之门外，以合理最低价评标法精心挑选，从而达到低价中标，优质施工，尽可能地节约建设资金[2]，实现高校基建修缮工程的按质、按量、按期完成。

（三）加大招标阶段的审查力度

为了确保高校基建修缮工程招投标的合法、合理、有效、有序地进行，高校首先应强化职能部门和相关人员的服务意识与主体意识，明确其监督职能；其次要摒除部门间“踢皮球”等推诿现象，强调高校内部各有关部门的分工协作和高度配合，齐心协力共同做好招标监管工作。再次应在监管上要重点审查招标公告、招标文件的合法性和公平性，监督开标、评标、定标过程是否公正、合法。

（四）建立健全的招标监督机制

健全、完善的监督机制是保障招标工作得以贯彻实施的重要举措，因此，高校应建立相应的监督机制，推行以招标工作领导小组为主的内部监管和以学校纪委、审计等职能部门为主的外部监管体系，并将监督管理部门的受理电话、传真和通讯地址向学校职工公布，接受职工监管[3]。对招标利益关系人的投诉事项，要认真调查核实，对有违法行为的当事人要严肃处理，并将处理结果及时、透明地公布。

总之，在高校基建维修项目过程中，积极推行和落实《招投标法》、《政府采购法》等有利于规范竞争行为，减少腐败发生的概率，为高校节省工程开支，提高工程质量，能起到很好的作用。只有在不断实践中及时总结经验，为以后的修缮项目提供前车之鉴，才能逐步提高修缮改造工程的管理水平，从而提高资金使用效益。

参考文献：

[1] 罗东梅.浅谈基建维修项目实行招标管理[J].赣南医学院学报，2002，（10）：453.

[2] 陈小湖，赵蕴华.浅议高校基建维修工程的管理[J].陕西审计，2002，（5）：17-18.

[3] 汪士清.谈高校修缮工程招标规范化管理[J].山西建筑，2012，（9）：43-44.

BAnalysis of the bidding management of the basic construction

and restoration projects in colleges and universities

HU Jiang-hua

（Department of logistics management，Nanhua University，Hengyang 421001，China）