高校管理的发展困境及出路

摘要在全球化发展突飞猛进的今天，中国高校管理模式发生了显著的变革。全球化发展带来的网络化也使我国高校教育管理制度取得了重大成就。网络化管理模式的介入，虽在一定程度上改变了传统高校管理体制僵化和管理模式落后的现状，但“信息共享”、“高度透明”的网络化管理体制也给高校管理制度的进一步发展带来了阻碍。结合现阶段网络发展的现实状况，本文基于网络化管理模式的特点提出其发展困境并结合自己的理解提出新的出路。

关键词网络化管理；高校管理；困境；出路

1引言

全球化的快速发展和普及给当今时代带来了经济全球化、文化多元化和信息共享化,丰富了人们精神生活。它在便捷了人们的工作的同时也给社会带来了些许冲击，尤其是现如今高速发展的信息化时代，对高校在网络化背景下的管理理念、管理体制、管理制度、管理模式也产生了深远的影响及变革。网络化高校管理的发展对传统高校管理模式带来了新的挑战与机遇。

2网络化管理背景下中国高校管理所面临的现实困境

网络化管理顾名思义是管理者利用先进的互联网信息技术将分散的个体通过互联网中介连接起来并形成一个易于管理的整体。这种管理方式实现了互联网内“人、事、地、物、组织”等信息的直观展现,顺利完成常态化管理、智能分析,管理者利用硬件网络平台、数据平台、应用平台、管理平台为支撑，整合区域资源，实现资源的合理有效利用。现阶段，高校管理在网络化管理背景下虽然取得了很好的成效，这种新型的管理方式也成为高校管理新型管理的落脚点并成功地由传统高校管理模式向现代化新型高校管理模式转变，但也同样面临了以下困境：

2.1智能化程度有限导致工作链严重脱节当今信息化社会，随着网络的渗入，智能化逐渐取代了机械化，传统的高校人工管理模式被智能的网络化管理模式所取代，但在实施过程中“智能”并不完全等于“非人工”，一系列信息的采集及管理都需要相关工作人员去完成。然而，相关工作人员并非专业技术人员，他们习惯了以往的纸质时代，用传统的方式进行报表、信息采集及学生档案管理。现如今网络化管理让对数字系统陌生的他们措手不及，相关工作人员并不能很好地配合各部门领导进行各归口的管理工作，网络化管理的现实局限性会造成高校管理部分流程上的工作脱节。

2.2信息共享化导致高校监管负担加重经济全球化的迅猛发展必然打破文化强权的旧世界文化格局，冲决文化封闭和文化隔离的藩篱，带来全球文化前所未有的大交流、大冲突，并呈现出排斥与融合并存、同化与坚守同在的文化多元化局面。[1]信息共享，公开，透明，多元文化导致网络化管理背景下高校管理的监管力度不够。经21世纪教育研究院“高等教育信息公开”项目组监测和统计分析发现，75所直属高校信息公开综合评价平均得分为71.30分，得分在60分及以上的直属高校共计60所，八成直属高校信息公开综合合规性“及格”[2]。通过上述调查，笔者认为信息公开化在现阶段网络化高校管理中并没有取得其相应的成效，这将导致高校管理监管力度不够，如果没有有效的监管动态系统，教育管理者无法准确地对全国各教育部门和高校中各个部门的实时信息进行追踪与统计，也很难做到有效的学科监管，更不可能做到相应的高校教育质量和规模、教育资源配置、教育难点和热点的统计工作，无法及时地配合国家相关部门汇总及上报相关数据。因此，高校在信息公开化的基础上应科学有效地构建相应的信息化系统，加大对现阶段教育监管制度的改革。

2.3“点对点”的管理模式导致信息交流的部分缺失传统高校管理过程中，老师对学生的思想动态掌握是通过班会或者心理辅导面对面来进行，而现如今随着网络化管理的普及，学生和老师间线上“点对点”的交流很容易造成师生互动的信息缺失。传统的高校管理，老师能很快地通过互动、眼神交流了解学生的个性特点及思想动态；网络化管理模式相对弱化了互动的过程，整天穿梭于相对繁琐的互联网之间不利于培养师生之间建立和谐的人际关系。

3网络化管理背景下中国高校管理的出路

3.1网络化管理背景下国家放权注重培养专业管理人员促进高校全面发展随着网络化管理的普及，在信息化高速发展的今天，北京市出台《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，意见指出：今后，北京市对现有高等学校、公立医院将保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。[3]《意见》的出台意味着国家减少对高校的集中管理，实施放权,利用信息化共享的资源优势给各地高校更多因地适宜的机会,在管理过程中发挥其优势，提升各高校经济实力。现阶段，各高校加大力度创新管理理念，开展各种信息化培训，并且在评职称时注重高校管理人员的计算机专业水平，侧重于培养综合性管理人才，在今后的发展理念上摒弃传统管理方式带来的诸多不便。高校管理在网络化管理背景下建立正确的行政管理工作目标，国家大力扶持并结合社会现状，根据社会需求培养高素质人才。网络化背景下管理者更需要提升各方面专业技术水平与信息社会接轨，利用互联网信息化共享的特点提高信息的使用效率，对接国际，获取境外高等教育机构的办学资质、教育资源等真实信息，利用微博、微信等新兴公众平台推进高校管理的透明化、公开化，听取师生的合理建议，制定高标准高校管理体系以培养更多优秀人才。

3.2网络化管理背景下完善“高效透明”信息监督机制，建立合理化管理机构。所谓“高效”，就是利用现代网络技术推进高等教育管理和服务流程再造，除加强信息网站建设外，还应利用微博、微信等新兴网络工具，让公众能够随时随地获取相关信息。所谓“透明”，即打造“阳光管理”，推进管理的民主化和透明化。[1]网络化背景下，微信、微博等新兴网络工具能促进师生和管理部门间的实时沟通，使高校管理部门高效开展相应的管理工作。但无筛选性信息的大量涌入也造成高校管理工作开展的困难。因此，信息化共享的今天，为保证高校管理工作有序、安全地开展，国家应加大力度制定相应的管理制度，严格约束管理者与被管理者之间的行为。国家应按照互联网相关法律法规，明确各机构的职能分工，尤其是明确高校管理机构之间的权限和责任。各高校应根据相应的权责分工制度完善其行政监督体制，实现高校内部现代教育体制和管理体制的有机结合，并结合本校发展实际和师生特点定位其发展方向和发展目标。

3.3采用大数据管理，增进管理层与师生间互动，实时掌握学生思想动态目前互联网、大数据等网络技术迅猛发展，信息技术用在高校管理上前景一片光明。高校管理层结合高校发展状况，在学生入学之初利用互联网平台对学生进行大数据采集工作。学校运用相关数据统计，采用关联法寻找规律，针对学生特点设计相关课程设置、培养方案等。运用数据挖掘技术中的分类、聚类、回归、关联、预测、序列等方法，发现和提取有价值的信息，以增加管理工作的针对性，帮助教育管理者及时发现教育中所存在的问题，预测教育领域的变化和发展趋势，为教育者进行科学决策提供支持，推动教学改革和建设工作的全面发展。[4]

4小结

管理是高校教育的重中之重，网络化管理更是现阶段高校管理的关键。虽然网络化管理下的高校管理体制仍然存在一些不足，尤其是在传统和现代科学技术对接方面体制建设尚不完善，但是国家高校教育管理网络平台运行良好，全国自上而下有序的教学管理模式及高效的数据采集不仅简化了传统高校管理模式的繁琐流程，更提升了管理效率，使高校管理更加科学化、规范化。

参考文献

[1]马建华.全球化时代中国高等教育管理的困境与出路[J].高等教育研究,2013(10).

[2]搜狐教育.2014高校信息公开评价报告:八成直属高校“及格”[EB/OL].

[3]搜狐教育.高校退出事业单位:“编”若不再“制”当何存[EB/OL].

[4]荣荣,杨现民,陈耀华,赵秋锦.教育管理信息化新发展:走向智慧管理[J].中国电化教育,2014(3).

作者：耿思嘉 单位：北京第二外国语学院