高校固定资产管理（3篇）

第一篇：高校国有资产管理制度文化建设

1加强高校国有资产管理制度文化建设的重要性

1．1制度和制度文化的重要性

制度是要求成员共同遵守的、按照一定程序办事的规程。制度作为一种规范人行为的方法，具有刚性，是一定范围内和特定时间内每个人都要遵守的。作为组织文化的重要载体，制度文化是组织在进行管理活动中所制定的、起规范保证作用的管理制度、管理方法和管理政策，是严格而规范的硬性约束，为组织文化的执行提供依据和保证。

1．2国有资产管理制度文化建设的意义

制度是防范机会主义行为的有效工具。由于正式制度与非正式制度安排不健全、制度实施机制不合理，导致了高校国有资产管理效率低下。落后的国有资产管理制度的建设，形成的分割、重复的管理体制，直接制约了资产管理水平的提升和资产管理目标的实现；所产生的“管理污染”，又与高校行政化形成了互嵌、纠缠的局面；由于难以形成稳定的有序的制度文化，最终影响的是大学精神和大学物质文化的可持续发展。面对这些问题，迫切需要加强国有资产管理的制度文化建设。

1．3国有资产管理制度文化建设的内容

任何制度的设计都是为理念和目标服务的。良好的国有资产管理制度文化，需要以法治思维和法治方式，将独立分割的管理系统整合为一整套科学规范的管理体系、顺畅高效的运行流程，把资产管理理念、价值观融入到管理服务中去，使管理精简程序、清理环节、分清责任、明确标准，实现管理的制度化、规范化和科学化。

2加强国有资产管理制度文化建设的建议

2．1从国有资产管理基本原则出发，加强制度的系统性建设

国有资产管理制度的完善，要从国有资产管理的基本原则出发，用系统思维的角度加强建设。一是根据资产管理与预算管理相结合的原则，建立资产配置标准和完善预算管理制度，可以借鉴一些地方政府已设定的“涵盖土地、车辆、办公用房、通用设备、专用设备五大类资产配置的数量、价格、技术性能、使用年限等”，完善高校资产配置标准体系；二是要根据资产管理与财务管理相结合的原则，建立统一规范的涵盖土地资源、房产、教学科研设备、办公设施器材、图书、知识产权、无形资产等内容的国有资产管理信息系统，完善固定资产管理和资产清查制度，确保资产信息和财务信息的真实、准确、完整；三是根据资产管理与绩效管理相结合的原则，建立资产管理绩效制度和资产管理监督制度；四是根据实物管理与价值管理相结合的原则，建立国有资产效益评估指标、核定配置标准，实行资产有偿使用、合理调剂。

2．2以国有资产种类的体系为抓手，分类加强制度的规范化建设

对照流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等5种形式的管理制度，进行分类整理、加强规范化建设。一是对固定资产管理领域，注意加强纲领性制度制定，探索大型仪器设备共享共用管理机制。作为传统的国有资产管理领域，很多高校制定有固定资产管理方面的系列制度。但却没有统领性的制度；二是对于无形资产管理、对外投资等领域，加强顶层设计和具体协调，C9高校基本没有制定直接的无形资产管理办法，科技成果、版权等无形资产管理存在缺位和不一致的现象，一些已有的制度大多侧重于知识产权的管理，如“关于规范北京大学‘企业冠名权’的规定”、“北京大学视觉形象识别系统管理办法”、“上海交通大学关于规范校控股参股企业使用校名的通知”等，但科技成果转化收益分配的政策不明确和规范。建议通过制定无形资产管理办法和知识产权保护管理规定等，以科技成果转化为着眼点，制定科技成果转化及其股权激励实施办法等，构建系统、规范的无形资产管理制度。三是对事项明确的流动资产、在建工程领域，加强制度的深入建设。国内高校近几年加大了对在建工程领域的制度建设，但仍然需要进一步深化，在捐赠管理方面，可以参照如复旦大学就助学金、捐赠项目、接受捐赠、奖学金捐赠、校友基金等事项分别制度管理办法等。

2．3抓住国有资产配置、使用、处置等环节，加强制度的强制性建设

建议从管理节点入手，对国有资产节点管理进行流程再造和科学的制度建设，实现资产动态跟踪管理和系统管理的结合。《直属高校事业单位国有资产管理暂行办法》全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监督体系。高校除了制定总章性的国有资产管理办法外，应该还就各个环节制定具体的管理办法。如山东大学先后修订“山东大学国有资产管理暂行办法”、“山东大学国有资产使用管理暂行办法”、“山东大学国有资产处置管理暂行办法”、“山东大学国有资产产权管理暂行规定”等制度，形成了涵盖各类资产，从资产配置、使用到处置整个生命周期的管理制度框架体系。同时，通过这些环节的监督和检查，加强制度的落实监督。以这些环节为抓手，加强制度执行、监督规范。

2．4着手国有资产管理制度的清理工作，加强制度的时效性建设

高校应建立国有资产管理制度经常化的修改、废止工作机制和定期清理制度，使清理工作规范化、制度化。依据国家法规为衡量标准，先由各职能部门对职责内的规章进行汇编，每年对规章制度进行一次汇编，由高校法制部门牵头研究修订或者废止，该废止的及时废止，该修订的及时修订，该创立的尽快创立，并公布继续有效、废止和失效的制度目录，确保制度的可持续发展。这2年来，南京大学着手进行的行政规章制度汇编工作无疑是一项非常有益的尝试。

3结束语

国有资产管理是高校管理工作的一个新领域，高校国有资产管理工作面临着众多问题和挑战，简单地企求制度来解决问题无济于事。只有从制度文化建设角度，做好制度的顶层设计，建设良好的管理生态环境，才不会使国有资产管理陷入“云山雾海”的迷雾中。因此，国有资产的制度文化建设，就不能仅仅是着眼于具体细节的修修补补，更是一个长期、动态和系统的过程，需要不断地探索和实践。

作者：李良 章奕晖 单位：南京大学

第二篇：高校固定资产管理分析

一、目前存在的主要问题

（一）监管力度不够

虽然目前各高校的固定资产运行状况总体良好，但依然存在教学设备的家底不清、账实不符，资产管理责任不明确，岗位职责落实不到位，资产管理责任人离任审查制度没有建立，管理手段落后等问题，这说明高校对固定资产管理的监管不强，突显现行管理制度的不完善，急需建立明确的监管机制，确保固定资产管理有效运行。

（二）预算管理意识不强

固定资产管理与预算管理相结合是国家和地方对行政事业单位国有资产管理的明确要求。从调查来看，仅有13.9%的人认为本院校固定资产配置纳入部门预算管理的程度高，27.8%的人认为程度较高，两者相加比例仅为41.7%，不足一半，说明高校对固定资产预算管理的重要性认识不足。为优化资源配置，促进资产的有效利用，必须进一步规范管理行为，实现全面的固定资产预算管理，增强管理的科学性。

（三）资源配置不合理

随着高校规模的扩大，国家财政支持力度的增强，一方面各院校用于固定资产购置的财政拨款越来越多，但另一方面采购回来的固定资产得不到有效配置、固定资产投资超量不重质的现象却愈来愈严重，调查中43.6%的人认为盲目投资、重复购置、配置不合理是当前固定资产管理最棘手的问题。这反映高校在固定资产的使用管理上缺乏成本效益观念，管理理念、管理手段陈旧落后，各部门资源无法共享。

（四）尚未建立固定资产绩效评价体系

在调查中，有11所高校（32份问卷）认为十分有必要建立固定资产绩效评价体系，使管理与绩效考评挂钩。同时10所高校（34份问卷）认为对具体的资产管理单位和责任人的奖惩制度难以落实的为6份、无制度的16份、无奖惩的12份。这反映出各院校对管理者的相关考核并未落到实处，“重购置、轻管理”普遍存在，也正由于缺少考评和奖惩，导致账、卡、实不符，人员调动时交接手续不全，一些资产毁损、丢失等情况时有发生，且不能及时追究当事人责任，造成资产的流失。

（五）专业队伍建设不足

调查显示66.7%固定资产管理部门的人员都是非财务专业的，各院系和处室等基层部门具体资产管理的责任人更是不懂财务的人，由于却乏相关财务知识，不了解或不熟悉财务制度，从而导致固定资产盘点、核查和清算等工作不够规范，对固定资产的有效管理造成较大的影响。

二、改进的建议

（一）健全固定资产管理制度

坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，完善资产管理制度，并细化操作规程，通过建立固定资产管理岗位责任制，规范操作，统一程序，将固定资产日常管理及奖惩制度落到实处，增强固定资产管理制度的执行力度。

（二）设置独立的国有（含固定）资产管理机构

由于高校固定资产占全部资产的比例较高，为保证国有资产保值增值，应专门设置独立的国有（含固定）资产管理机构来对固定资产进行管理，采取学院财务部门、国有（含固定）资产具体使用部门协作的管理模式，明确各级管理部门的分工和职责，同时配备专业的资产管理人员，开展有效管理并确保固定资产数目清楚，账实相符。

（三）构建固定资产信息化管理平台

通过固定资产网络管理平台，快速、准确、全面地记录固定资产登记入库、使用、调拨、维修、处置等情况，实时掌握每一件固定资产的动态信息，以便系统统一调配，实现资源共享，提高固定资产使用效率和清查核实工作效率。

（四）科学合理配置固定资产

根据国家有关规定，结合实际，制订规范的资产配置标准体系。对有规定配备标准的资产，按照标准配备；对没有规定配备标准的资产，从实际出发从严控制，购置时要经过相应部门评估，合理配备，避免重复购置、闲置和利用率低下的现象发生。资产管理部门采购固定资产时需向财务部门申报采购计划，由财务部门列入年度部门预算建议计划，报主管部门审核后，经财政部门审批后下达，实行预算管理。

（五）建立固定资产绩效评价体系

树立固定资产效益意识，强化固定资产管理观念，建立合理可行的考核评价机制，使管理与绩效挂钩，激发管理者的活力和创造力，促使管理水平的进一步提高。

（六）加强人才队伍建设

资产管理部门须配备持证上岗的会计人员，具体的固定资产使用部门如各系部、各处室相应配备专（或兼）职的固定资产管理人员，每年有计划地对资产管理人员开展培训，通过学习国家和地方国有资产管理法律法规，学习新准则制度精神，提高业务素质；积极组织院校间相互学习，共同交流固定资产管理经验；树立管理人员的服务意识，敬岗爱业的良好品格，把各级资产管理员培养成肯管、能管、会管的资产管理能手。

三、结束语

高校的固定资产管理是一项系统工程，固定资产的管理者和使用者要提高工作的责任感和使命感，并从实际出发探索系统的科学的管理方法，最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，确保高校的健康发展。

作者：邹才杰 肖引昌 洪传滢 单位：北海职业学院

第三篇：高校资产管理方法

一、优化高校资产管理的方法

(一)高校管理者树立高校资产管理的意识

高校管理者对创建节约型高校，确保教育投入有实效实施起着决定性作用。高校的经费都是国家划拨，高校管理者要充分认识到加强资产管理的重要意义，自觉树立高校资产管理的意识。高校管理者要学习资产管理方面的知识，制定涉及资产管理的考核制度。同时在全校师生站开展高校资产管理宣传教育。高校管理者也可以向广大师生征求关于高校资产管理的意见和建议，及时沟通，共同做好高校资产管理工作，减少国有资产的浪费和流失。

(二)建立完善组织管理系统

1．明确职责，分级管理。高校应设立处、室、组三级的专职财产保管员，明确各岗位的职责。分级网络管理制度的建立，加强了高校对校产各项设备的管理和检查，使高校对各部门设备的名称、数量、金额、使用和保养情况，做到心中有数。

2．加强考核，目标管理。高校应建立管理责任制。用可操作的量化目标考核方法，对各级的资产管理责任人进行定期的考核。合格的责任人，给予一定奖励。对不合格的责任人，进行相应的惩罚。

3．提高资产管理人员的业务素质。一支高水平的资产管理队伍是提高高校资产管理得水平的关键。提高资产管理人员的业务素质可以从两方面入手。一方面是在提高管理人的思想政治素质水平基础之上，对他们进行业务素质的培训。另一方面是创造条件，提高管理人员的资产管理和服务水平，还要完善他们的知识结构。资产管理人员的业务能力提高了，工作的积极性就会提高，在进行高校资产管理是就会兢兢业业、踏踏实实、

(三)健全规章制度，严格执行

1．健全完善校资管理制度。建立节约型高校的一个重要手段就是建立健全完善资产管理制度。判断一个高校的资产管理水平主要看它是否有健全的资产管理规章制度。这个规章制度应该包括高校教育教学、管路服务等各个方面，明确列出各项节约措施。节约型高校的建设需要高校全体教职员工都参与，具有主人翁意识，发现浪费现象要及时制止。健全完善的资产管理制度建立以后，高校资产管理的严肃性和权威性得到确立。

2．把控流程，提高工作效率。严格执行资产管理的规章制度，把工作流程精细化，提高办事效率。在高校物资采购、物资使用、物资处理等工作流程中，各个环节都要按照规范进行操作。领用、借用高校资产时，必须进行财产登记，出现损坏进行赔偿。只有在细节上做好，才能保证国家财产不会流失。

3．部门间加强协调沟通。高校资产管理不是一个简单的工程，需要高校各部门的相互协调、相互沟通和相互配合。如果各部门沟通不畅、配合不好，资产管理的效果将会不尽如人意。

(四)科学的管理方法和手段

1．采用现代信息技术。现代信息技术方便了对高校资产进行管理。信息时代，资产管理的理念和方法都发生了变化。借助于信息技术，建立高校资产的数据库，进行数据管理，可以时时了解高校资产的动态情况。

2．实施资产信息报告制度。对高校资产进行信息化管理，就要求我们健全核算制度，实资产信息报告制度。如果不对高校资产定期进行核算和报告，会出现资产账目不清、管理混乱的情况，不法者有机可乘，高校资产管理工作带来困难，影响到高校的整体运行。

3．提高校资使用率。我们要确保基础教育突入有效实施，提高高校资产的使用率是一个很重要的方面。在高校日常工作中，对校园资产要合理存放、检查维护、综合使用，使高校资产可以重复使用，发挥它最大效用，提高资产的使用率。

二、结语

综上所述，高校管理者树立高校资产管理的意识、建立完善组织管理系统、健全规章制度、科学的管理方法和手段等措施，可以加强高校资产管理，确保基础教育投入有效实施，进而有助于创建节约型校园。

作者：盖万义 单位：松原市油区教育处综合服务管理站