资金保障专题方案精选(九篇)

第1篇：资金保障专题方案范文

关键词：专项资金 重点审计 监管保障

中共中央正式确立文化产业支持专项资金之后， 全国各地响应号召，各地相关财政投入量持续增长。这是对我国文化产业最大的支持和鼓励，同时也是对该产业提供支撑保障。专项资金的启动，需要相关审计部门重点监督保障，确保资金能有效、安全的使用到各个文化产业项目中去。这样才能跟好的推动完善社会经济，大力发展社会主义建设。

一、专项资金的审计内容

专项资金批复的审定流程：项目申报部门按照规定提报项目，审计部门及时对申报相关文件进行批复，之后要对项目的实际资料进行核查，去报项目资料真实有效，并且确保该项目是否符合专项资金投入标准。予以答复。

专项资金的投入主要是激励、引导社会相关企业对文化产业进行资金投入，扩大文化产业的规模，从而有效推动文化经济结构变革。在专项资金的申报环节中，申报项目是否符合专项资金头投入成为一个重要的审核点。对于虚假项目申报的文化产业相关单位予以严惩。

资金管理分配环节中，管理部门对资金的统筹安排上，必须符合专项资金使用条件，并且在各个项目之间的配额问题上，遵循重点优先、专款专用的原则。优先支持发展势头高，经济、社会效益突出的文化产业项目。着重发挥文化产业专项资金的引导作用，促进社会投入，提高文化产业发展。

专项资金批复下发后，项目的实施过重监督尤为重要。专项资金用于扶持项目发展，在申报企业运用该款项的过程中，审计部门要对资金的使用效果做到跟踪监控，并对项目的运行情况作出综合评价。重点关注资金的使用效率，专项资金对项目发展的影响。

政府财政部门对于文化产业发展的专项款项的财政预算要做到详尽、科学、目标明确、公平公正，这样才能充分体现预算草案的合理编制。政府财政拨款要做到公开透明，并且要符合文化产业需求，还要发挥其在产业发展中的实际作用。在资金拨付的重要环节，政府财政部门必须按照核定的项目安排，根据预算下拨程序进行拨款。对于专项资金的管理必须做到财政专账制度，拨款按照流程，结余资金做好备案，转至下个年度使用。

二、审计档案的关键作用

审计部门为维护国家财政秩序、保证经济发展做出了巨大贡献。而做好审计职责离不开审计工作中涉及到的档案文件。审计档案是审计工作的真实记录，详细记录审计过程中审计部门的职责和执行情况，同时也记录这审计部门所审计的工作内容。审计档案是审计工作中的不可或缺的一个重要组成部分。根据法规法案管理该档案，是审计工作的重要内容。所以档案管理制度至关重要。良好的档案管理制度能有效提高工作质量，规避工作风险。

国家档案的重要组成部分中就包含审计档案。审计档案是根据审计实践，做出的详细的、真实的工作记录档案。它反映了整个审计工作过程，是审计工作的历史重现，也是审计工作的重要结晶。近年，审计工作趋于繁琐，而审计档案的应用几率大大提升，审计档案变得越来越重要。

审计工作三十年历史成长中，逐渐形成了完善的制度体系。档案记住了三十年中国物质和精神文明的变化，记录了审计工作的逐渐成长，同样记住了在国家建设中，由不成熟走向成熟的工作成果和审计工作领导班底的逐年成长。

三、审计保障

（一）多方审计

在当前审计保障体系中，审计工作必须做到全面、高效。工作中从多方面发现问题，经过认真的分析，从各方面着手查找问题出现的原因和解决对策。会主义和谐社会作出应有的贡献。

（二）针对审计

文化产业专项资金属于社会保证类资金，在当前保障体系下，对该资金的审计工作一定要真实可靠，合法合理。并且记录其资金性质、金额、使用方向等。全面记录掌专项资金的总体情况。根据实际情况作出针对性的审查审计工作。

（三）审计方式

根据国情需要，我国的审计工作适合“上审下”、 “交叉审”，这能有力的解决审计档案记录工作繁琐问题。而且审计中发现的问题相对全面、可靠。这种审核方式对整合审计资源很有效。

（四）审计人员素养

提高审计工作人员的工作素养很重要，相关部门应当建立各种定期培训体制，保证审计人员素养的提升，并且更新审计工作的相关知识。同时对于审计工作人员的个人素养，也要做到正确的教育引导。在行使审计权利的同时，做到应尽的职责。

（五）辅助审计

随着计算机应用技术日渐成熟，审计档案的日积月累，审计工作要处理的信息量越来越大，而在浩瀚的信息流中，想要找到需要的信息内容十分麻烦，这就需要计算机辅助审计工作来达成目的。有计算机辅助的介入，对数据的采集、整理、分类、存储和提取都显得方便简单。而数据的分析效率更是大大提升。

四、结束语

综上所述，我国文化产业的专项资金预案启动后，大大提高了社会经济的发展。而专项资金的审计工作，更是为经济发展提供了有力的保障。随着时代的变迁，审计水平的提高，在今后的文化产业资金管理使用中，审计工作一定会越做越好。保障专项资金的使用效率，真正发挥维护经济的稳定和安全。为未来的国家发展护航扬帆。

参考文献：

[1]王萍，赵鹏.文化产业发展专项资金审计的重点内容[J].理财探讨；2013 （7）：88

第2篇：资金保障专题方案范文

关键词：《社会保障基金管理》；教学；改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0269-02

社会保障基金管理是高等院校劳动和社会保障专业的主干课程之一，主要研究社会保障基金的征缴、保管、投资运营、保值增值、监管等的运行机制、制度规范及其规律。社会保障基金管理是一个极为复杂的社会系统工程，涉及亿万民众的切身利益和社会稳定大局。社会保障基金的安全、有效运营和保值增值是社会保障制度成败的关键。目前，高等院校劳动与社会保障专业的培养目标与社会保障相关行业的需求有较大的差距，原有的教学体系难以满足社会保障行业对该专业人才的要求。针对这种情况，《社会保障基金管理》课程教学必须理论与实践相结合，提高学生的理论水平、应用能力和技能水平，为社会保障领域培养具有相应知识和技能的实用型人才，以满足社会主义市场经济社会保障事业发展的需求。

一、社会保障基金发展概况

社会保障制度体系起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。1935年美国国会通过了世界上第一部《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。

近十几年来，中国的社会保障事业发展已经进入了快车道阶段，社会保障的覆盖面在不断扩大，社会保障基金总量也随之增多。2011年9月财政部2010年度社保基金决算状况：2010年全国企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等社会保险基金总支出17 071亿元，比上年增长16%，完成预算的111%；总支出13 310亿元，比上年增长21%，完成预算的98%；收支相抵，当年结余3 761亿元，年终滚存结余21 438亿元，比上年增长21%。 ①

随着中国社会保障的日趋发展与完善，为了培养相应的劳动与社会保障专业人才，部分高校相继设立了劳动与社会保障专业，这意味着中国的社会保障事业日趋成熟。

二、高校《社会保障基金管理》教学中存在的问题

1.教学形式、方法单一。目前在社会保障基金管理的课程教学中，教学形式基本局限于采用现代多媒体技术；重理论教学，轻实践教学；重视课堂教育，轻视社会实践教育。虽然这种依赖现代科技手段的教学形式可以让学生得到视觉上的享受，但传统的以教师为中心的教学模式以及“填鸭式”的教学方法仍占据着主导地位，这样不利于学生分析、解决问题能力的提高，学生的主动性、参与性及创造性受到制约。使学生只了解和掌握有关社会保障基金管理的理论知识，却不熟知社会保障基金在现实生活中是如何筹集、投资运营管理；创新意识差，导致用人单位抱怨，造成高校社会保障专业的毕业生中看不中用的局面。

2.教材种类匮乏。中国社会保障制度从无到有、从小到大，发展过程中，各高等院校的劳动与社会保障专业也不断成熟和完善。有关社会保障基金管理的教材种类少，可选择性小。教材内容或过于简单，训练习题空洞，可操作性不强；或过于冗长，理论性太强，内容陈旧。总之，缺乏适合高等院校学生使用的既有理论深度又有实际操作的教材。

3.考核制度不健全。考核是教学活动中不可缺少的重要环节。可在社会保障基金管理的教学过程中，当前高校对学生考核的内容、形式比较单一；考核的标准也不明确。考核内容主要是基础理论知识，形式上以闭卷考试为主，轻视了实际应用和操作的环节，不利于学生技能的提高。为了确保学生实践能力达标，学校应健全、完善相关的考核制度。

三、《社会保障基金管理》课程教学改革措施

（一）改革教学方法

在教学活动过程中，教师的教与学生的学应该是一个思想、学识、情感和感受的互动过程，在轻松愉快的氛围中传授知识和接受教育。教学中应重视调动学生的学习主动性，突出教学主体；注重联系实际，突出时效性；讲究教学艺术，加强情趣性；关注学生心理，重视对学生学习方法的指导。因此，应根据课程的特点和人才培养目标，开展形式多样的教学活动。建议主要采用启发式教学，加强课堂的案例分析、安排课堂讨论、情景模拟。

1.启发式教学。由于当前《社会保障基金管理》内容较单调乏味，为了加强学生学习的积极性，在教学过程中应贯穿启发式的教学方法，先提问后讲解，使学生带着问题听课，思考问题。充分调动了学生的学习主动性，激发学生的学习热情，提高了学生独立思考的能力。

2.案例教学。案例教学是通过对一些典型案例的研读、分析、判断和研究，阐明对某一问题的具体认识，从而使学生了解、掌握并应用所学知识的一种教学方法。为了使学生能够熟悉的掌握具体的社会保障基金征缴、保管、投资运营等方面的内容，也为了使学生及时掌握实际社会保障基金管理发展的特点和现状及趋向。首先，教师课内外收集了大量的实际案例，在课堂上可就相关的理论知识，选取社会上较为突出的现象和社会保障基金管理中的现实问题，请学生讨论；其次，对其讨论意见作出相关的评述与总结。这样的互动沟通不仅可以迅速活跃课堂气氛、提升学生的兴趣和注意力，而且还可以鼓励学生自主思考，加深对理论知识的理解。重要的是案例教学可以令学生身临其境地处理问题、提出方案，有效地训练学生灵活应用基本理论，分析问题、提高理论水平和专业技能，调动学习的积极性和主动性。

3.情景模拟。根据社会保障基金管理课程较强的操作性的特点，可在课堂教学中适当模拟一些情景，让学生身临其境，把抽象的知识形象化。在活动中可以让学生根据不同的情景，创造性地解决问题。首先，教师可以收集一些经典的社会保障基金管理方面的录像资料供学生观摩、研究和讨论。其次，教师可以假设某种社会保障基金管理过程，组织学生进行模拟操作。比如，可以组织一场社会保障基金投资操作流程，从政府、管理者、投资者等不同利益相关者之间的角度模拟整个操作的运作过程。在模拟教学中，讲解的内容会变得很直观、具体，易于掌握和吸收。同时，也可以提高学生对现实社会保障基金的关注和敏感度，使学生注重提升自身的专业素养及培养自身的综合素质。

（二）灵活运用教材

教材是教学内容的体现，也是教学质量的关键，因此选择好教材是课程建设和教学改革的基础性和关键性的工作。在已有的《社会保障基金管理》教材中，更多结合国外发达国家有关社会保障基金管理的经验。目前，使用较多的社会保障基金管理教材有林义编写的《社会保险基金管理》和吕学静编著的《社会保障基金管理》。我们选择林义编写的《社会保险基金管理》为指定的教材，是认为教材内容体现了科学性、实用性、前沿性和理论性的有机统一，贯穿全书的一个核心理念是:随着中国社会保障制度的不断健全，社会保障基金管理也逐渐凸显其重要作用。书本内容主要是结合这一主线展开，前后贯通，既易于教师把握重点和要点，又容易让学生理解并形成一个完整的知识架构。

此外，教学活动不仅要选好适合学生的教材，也应选好适当的参考书。为了弥补教材的不足，根据教学需要，选择了《社会保障学》、《社会保障基金投资运用管理》、《社会保障基金监督》等，补充了教材中缺少的内容。这对提升本专业人才培养素质是一种有益的举措。

（三）优化考核方法

以“分”为本、僵化的课程考核方式往往是不科学的，其既不能真实反映学生的学习效果，也不能反映教师的教学质量和水平。而且，这种重知识轻能力的考核方法根本不利于人才培养质量的提高。因此，要把课程考核方式改革作为教学目标、教学内容和教学方法改革的落脚点，大力进行考核方法的改革。

1.闭卷考试与课堂讨论相结合。笔者认为，要改变以单纯闭卷笔试为主的传统理论课考核方式，尽量减少机械记忆的考题，加大案例分析、材料分析和论述题的比重，考查学生对基本概念和原理的理解及综合运用相关理论分析和解决问题的力。同时加大平时成绩的比例，主要通过课堂提问、小组陈述、课堂讨论和辩论等形式进行测定，比重为总成绩的10%~20%左右。这样，通过闭卷使学生掌握好基本理论，通过平时考察提高学生实际解决问题的能力和完善其知识结构，引导学生注重基本理论的学习和应用能力的提高。

2.重视课外实践与课程论文。除了课内的考核，教师还应注重课外的考察。鉴于社会保障基金管理课程具有很强的理论性、实践性和应用性，一方面，教师可以积极联系社会保障基金管理相关部门，如社会保障基金管理中心。组织学生到现场了解国家以及地方的社会保障基金相关运行制度使同学们有了更深层的感性认识。另一方面，教师可根据课堂授课情况组合同学就相关热点话题进行辩论和专题研究，甚至可要求学生在本课程结束之后就自己对社会保障基金管理的兴趣问题进行研究，提交课程论文。

通过考核方式的改革和创新，多角度和全方位调动学生学习的积极性、主动性和创造性，把考试变成刺激学生进一步学习和探究的手段。

参考文献：

[1] 教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M].北京:高等教育出版社，1998.

[2] 全国社会保障基金理事会.全国社会保障基金年度报告(2004/2005/2006)[EB/OL].全国社保基金理事会网.

第3篇：资金保障专题方案范文

一、工作开展情况

（一）明确工作任务，制定实施方案。为巩固提升脱贫攻坚成效和质量，为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑，结合我县实际，及时制定了《县财政局关于财政扶贫专项2020年实施方案的报告》（炉财〔2020〕46号），进一步明确了具体的任务。

（二）落实基本财力保障机制。县财政将“保工资、保运转、保民生”作为财政保障的基本要求，严格落实县、乡基本财力保障机制。统筹上级补助资金和自身财力，确保足额安排“保工资、保运转、保民生”所需资金，不留缺口。

（三）预算安排财政专项扶贫资金。2020年县财政年初预算安排财政专项扶贫资金600万元，比2019年增加50万元，全力保障脱贫攻坚投入。

（四）编制统筹整合使用方案。结合脱贫攻坚规划和年度计划，按照“一超六有”、“一低五有”要求，整合涉农资金用于农业生产发展、农村基础设施等。按要求编制了县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案，纳入整合资金规模15480.09万元，计划整合资金规模12613万元，用于脱贫攻坚，并于3月底报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案；8月底，调整涉农资金整合方案，纳入整合资金规模28071.01万元，计划整合资金规模22903万元，用于脱贫攻坚，并报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案。

（五）开展监督检查工作。及时制定了《2020年财政监督检查工作计划》，7月3日对县农牧农村和科技局财政支持脱贫攻坚政策落实情况进行了核查统计。查出农牧局存在四条问题，要求县农牧局限时整改。

（六）定期督促支出进度,加快资金支付。每月对扶贫资金支出进度实行“半月通知、月底通报”制度，要求各部门将每月支出进度报送我单位，由我局统计后报县委、政府备案。

（七）加强四项扶贫基金的管理。截止目前，我县教育扶贫救助基金规模达到610万元，卫生扶贫救助基金规模达到800万元，贫困村产业扶持基金规模达到4640万元，扶贫小额信贷分险基金规模达到1400万元。我县教育扶贫救助基金累计使用525.66万元，救助4212名建档立卡贫困家庭学生；全县扶贫小额信贷分险基金1400万元，引导金融机构累计发放扶贫小额信贷资金5891万元。卫生扶贫救助基金累计使用755万元，救助4519人；贫困村产业扶持基金累计使用4305.69万元，惠及贫困人口2364人。

（八）开展脱贫攻坚大排查。按照财政脱贫攻坚大排查方案要求，我局对2016年至2019年对历年来专项扶贫资金、财政脱贫攻坚投入保障情况、财政脱贫攻坚资金使用情况（包括财政专项扶贫资金、统筹整合资金、义务教育有保障方面资金、基本医疗有保障资金方面、住房安全有保障方面资金、饮水安全有保障方面资金）进行了排查，根据自查出的问题，及时制定了《县财政局关于财政脱贫攻坚大排查整改方案的报告》，明确整改责任单位、整改时限。

截至目前，排查出的问题已全部完成整改。

（九）实行挂牌督战，规范扶贫资金管理使用。根据《县脱贫攻坚领导小组关于印发〈县脱贫攻坚挂牌督战实施方案〉的通知》7号文件要求，为切实履行财政部门牵头职责，有效规范扶贫资金管理使用，制定了《县财政局关于脱贫攻坚扶贫资金挂牌督战工作方案的报告》，进一步加强对扶贫资金管理的业务指导和全过程跟踪监管，确保扶贫项目发挥最大效益，提升脱贫成效、巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚战，全面实现与全国、全省同步小康的目标。

（十）加强扶贫资金动态监控平台管理。及时录入扶贫资金动态监控平台数据，抓好各项数据分配、支出，填报扶贫资金绩效目标，处理各类预警信息。

二、存在的问题

项目推进缓慢，资金支出进度不足。我局严格按照要求落实财政扶贫资金直接支付管理工作。进一步优化扶贫资金拨付和报账流程，加快扶贫资金支出进度。通过2020年21个扶贫专项资金情况统计表来看，部分扶贫专项资金支出进度缓慢。

三、下一步工作计划

（一）继续管好用好四项扶贫基金

1.完善四项扶贫基金效益分析机制。按照“梳理问题、总结提炼、推广完善”的思路，进一步完善四项扶贫基金效益分析机制，有针对性的反应实际工作中出现的新情况、新问题，提升基金使用管理能力和水平，持续发挥基金作用。

2.拓展基金筹资渠道。拓宽县级教育、卫生扶贫救助基金资金来源渠道，建立健全稳定补充机制，切实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。

3.探索创新贫困村产业扶持基金使用新模式。支持推进贫困户和村集体经济联动发展，规范扶贫小额信贷分险基金操作程序，加强分险审核把关，有效撬动扶贫小额信贷资金投入，切实解决贫困群众产业发展持续增收“长远生计”。

（二）拓宽贫困群众增收渠道

1.继续实施资产收益扶贫。支持农民合作社、农村集体经济组织等，开展资产收益扶贫，把财政支农资金和财政专项扶贫资金形成资产股权量化给贫困户，实行按股分红、收益保底，促进贫困群众持续增收。指导督促实施主体建立健全利益联结机制，严格履行协议，确保贫困户分红落到实处。

2.扩大农村公益性岗位就业。继续支持向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务，选聘为农村公益性水利工程巡管员、生态护林（草）员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员等，实现就地就近就业。

(三)加快支出进度，发挥扶贫资金效益

第4篇：资金保障专题方案范文

分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。

全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违

法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。

此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本实施方案印发之日起至 201__年__月1__日结束，分八个阶段。

（一）加强组织领导。乡政府将成立以政府乡长为组长的涉农资金专项整治行动工作领导小组，研究制定乡级涉农资金专项整治行动实施方案，组织领导相关部门和各村（社区）开展专项整治行动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。各村（社区）乡级有关部门要充分认识开

展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。

（二）建立联系制度。领导小组成员单位联系各村（社区），按照分片负责原则，加强所联系村（社区）的指导、督促、重点检查等工作；主动收集、整理所联系村（社区）专项整治行

动的有关情况和信息；按照实施方案要求和领导小组安排部署，及时向领导小组或领导小组办公室报送信息和有关情况。

（三）健全工作机制。领导小组办公室要主动加强与各乡村（社区）各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向上乡通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。

（四）建立工作保障。各村（社区）乡有关部门要强化人员和经费保障,确保专项整治行动有力有序有效开展。要安 排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查，加强有关人员的培训，确保工作质量。要为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对各村（社区）乡级有关部门的督促检查。

第5篇：资金保障专题方案范文

关键词 基层;检察机关;"两房"建设

建设好"两房"是检察机关依法履行各项法律监督职能，保证准确及时查明犯罪事实，正确应用法律惩治犯罪，切实保障有关当事人合法权益的必要条件。检察机关"两房"（办案用房和专业技术用房）建设的抓好，是做好检察工作的物质基础，不仅关系到检察事业的长远发展，也关系到检察机关严格执法和公正司法。为此，全国各级检察机关积极争取党委、政府支持，大力推进"两房"建设，使办公、办案条件得到明显改善，为人民检察院依法履行法律监督职能创造了有利条件。

2009年底，全国基层检察院基本完成了"两房"建设任务。但仍有少数还在立项、在建中，主要原因还是资金不足。现就本院情况谈点"两房"建设体会。

1 办公办案用房现状及"两房"工程在建情况

南明区检察院原办公区域位于省城中心城区，所处位置窄小，办公区外道路狭窄不能停放车辆，办公环境较差。原有办公大楼是60年代初修建的一幢四层的楼房，占地面积400平方米，总建筑面积1600平方米，人均办公面积仅为15平方米，无专用审讯室，滞后的办公环境严重制约了检察工作开展。随着业务的迅猛发展和人员的不断增长，旧的办公楼已不能适应新形势下检察工作发展的需要。

近年来，城市建设进程在加快、人口膨胀，城市建设用地日趋紧张，拆迁难度进一步加大，该院前任班子狠下决心要扭转这种局面。2008年初，新一届领导班子成立后，院党组高度重视"两房"建设工作，始终把它作为检察工作的重中之重，作为检察工作长足发展的基石，摆上了全院的重要议事日程，制定多种措施，作为"一把手"工程来抓。经过不断努力，通过征地等相关手续，我院"两房"项目2009年2月完成前期准备并开始进行施工招标，2009年八月开工，总建筑面积12884平方米，工程总投资4279万元。现我院已全部搬入新办公大楼，设备已全部投入使用，不仅解决了原有的办公条件差的问题，也为干警创造了一个良好的办公环境。

2 "两房"建设经费保障不足

按照"分级负担、分灶吃饭"的检察经费保障机制，检察机关的经费主要由本级财政负责。近年来，随着各级地方财政收入的逐步增加以及部分中央专项补助经费的支持，基层检察院经费保障情况有所改善、办公办案条件有所提高。但由于经济发展不平衡，目前一些经济欠发达地区的检察院办公办案经费仍然较为紧张，此时如果再由地方承担绝大部分建设资金，势必更加困难，从而影响"两房"建设进展。

老院地处省会城市中心城区，本区地方财政收入与省内许多县、区比较相对较高。即便如此，"两房"建设资金仍面临许多困难。主要原因：一是由于地处中心城区，征地拆迁和建设成本均相对较高。我院仅征地拆迁资金就需850余万元，设计、地勘、交纳各种建设规费等各种前期资金近200万元（尚不包括通过各种方式争取支持免交少交的规费上百万元）。在所需4000余万元建设资金中，除目前所得国家专项建设补助资金300万元（根据国家规定，此专项资金必须到主体工程阶段才能拨付使用）外，其余资金需全部由地方财政负责。二是区级地方财政负担相对较重，财政资金除需维护机关正常运转外，还需在市政建设、医疗教育、民生保障等诸多方面投入大量资金。在此情形下，地方财政在短期内为某一部门一次拿出数千万元进行建设显然并不现实，因此只能分期分批逐步解决。

3 询求多方支持，精打细算

经费保障是"两房"建设中面临的最大问题，也是关系建设层次和水平的关键问题，要确保检察机关"两房"建设按规定标准和时间完成，难度相当大。为了尽快解决检察机关业务用房问题、完成上级下达的目标任务，院党组采取了多种措施，多方筹措建设资金，抓好"两房"建设资金运营。

要抓好"两房"建设，没有相关部门领导的理解和支持是很难做到的。按照建设部、国家计委批准的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》要求，院领导多次主动向区委、区政府主要领导汇报高检院关于全面推进"两房"建设的要求，详细介绍了全省检察机关"两房"建设的现状，全面分析了现有检察大楼存在问题和局限性，人员多办案任务重等等，得到了区委、区政府领导的大力支持，确保工程整体推进。另还争取到了400万元科技专项经费用于项目信息化建设专项资金。同时，精打细算，充分发挥资金效益。在"两房"建设过程中，厉行勤俭持家方针，检察长带头跑市场，进行市场摸底调查，与商家砍价，将成本降低到最低，实现质优价廉的目标。坚持公开招标，以最低价格获取最大效益。为"两房"建设节约了不少的开支，最大限度地发挥了资金效益。

4 搞好"两房"建设之我见

4.1 建议对 "两房"建设政策作适当修改，在对《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》进行修订时，除考虑将 "两房"建设规模、新形势下办案用房和专业技术用房设置、建设标准等作出更加明确和具体的规定外，应重点考虑将建设用地的取得与保障措施纳入《标准》，真正解决"两房"建设征地难、资金紧的问题。

第6篇：资金保障专题方案范文

关键词：MIS GIS 保障性住房 信息化

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（c）-0020-03

保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，主要包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。随着经济发展和房改的深化，我国保障性住房建设步伐不断加快。从2011年起，我国进入保障性住房建设“加速跑”阶段。通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

随着各地保障房建设力度的不断加强，保障房的建设规模不断扩大，保障房管理的任务越来越重，各种管理问题日益凸显，各种措施和管理办法相继出台；社会保障性住房管理信息系统的建设，就是其中的一个重要举措。住房保障的信息化管理，既是人民群众的迫切要求，也是建设行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求[1]。

1 建设需求

住房保障是重大民生工程又是重大发展工程，不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨；也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展。围绕落实国家住房保障相关要求，确定保障房信息化的建设目标。

目标一，提高工作效率：通过系统建设，实现统一住房保障信息管理，缩短数据上报时间，摒弃手工统计方式，提高住房保障领域的整体工作效率。

目标二，规范管理行为：通过统一的住房保障业务审批经办流程规范各市的实际工作行为，实现工作的规范化管理。

目标三，辅助统筹决策：建设多维度统计分析的系统，及时发现住房保障方面的问题，辅助领导决策，实现统筹安排，科学决策。

目标四，确保公平公正：确保住房保障政策真正落实到需要享受政策的人群，实现公平公正的目标。

社会保障性住房（以下简称保障房）业务涵盖了规划、建设、分配、使用和监督等管理和服务工作的全过程，具体包括：实现对保障房规划、计划管理；实现保障房项目立项、施工、竣工等建设过程信息化管理；实现保障对象的申请、审核、摇号、轮候、选房、合同、退出等过程标准化管理；实现保障性住房租金收缴及货币分配管理；实现对物业公司的管理与物业公司人员对入住情况的管理。

2 总体设计

系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以政策、法规、规范、标准以及安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以XML、HTML、GIS等技术为支撑构建；分为基础层、数据层、平台层、应用层、用户层等不同的层次，各层之间是互相联系，互相依赖，共同组成完整的适合具体应用整体方案（图1）。

3 建设思路

图2通过GIS技术，在基础地形图、遥感底图基础上，搭建保障房规划、建设、分布等专题图，建成“保障房一张图”数据库，并通过与保障房管理的相关业务库相结合，实现MIS、GIS的技术一体化，为住房保障管理部门各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于B/S结构（同样支持C/S结构）的协同工作应用环境，实现保障房规划、建设、申请审批、分配、使用、监督等全过程管理信息化，管理对象可视化。

4 功能设计

图3整个社会保障性住房管理信息系统按保障房的生命周期主要分为规划、建设、申请分配、使用等四大部分，此外还包含监督管理过程；具体可细分为规划计划、工程管理、资金管理、申请审批、选房管理、公开公示、财务管理、租赁管理、物业管理、档案管理、监督管理等。

（1）规划管理：主要实现对保障性住房发展规划、年度计划进行管理，明确保障性住房建设规模、土地、资金安排、项目布局、套型结构、保障对象的范围和标准等内容。具体包括总体规划、专项规划、子规划信息等。

通过系统提供的GIS功能，规划人员可以在“保障房一张图”基础上，绘制用地红线图、建设红线图，输出符合标准的规划图；并形成规划专题图，直观展现保障房的规划情况；同时与MIS相结合，实现规划对象的地理属性与业务属性一体化展示（图4）。

（2）建设管理：根据整个规划情况，实现对保障房建设过程进行有效管理；主要包括项目工程管理和保障资金管理两部分。实现建设工程从项目立项、规划审批、土地供应、建设施工、竣工验收到运行管理整个“生命周期”全过程、全方位的管理与监控以及信息的综合查询、统计和分析。

同时通过支出预算管理、资金预算审批实现对保障资金的“专项管理、专账核算、专款专用”。

系统能以GIS建设情况专题图的形式；在地图上以“图表+文字”的形式，直观项目建设进度状态及过程详细信息。

（3）申请分配管理：主要包括申请审批、选房管理及公开公示。

申请审批，实现对保障对象进行准入登记，年审验证。实现完善的准入登记、年审验证业务审核工作流程，包括申请、资格验证、审核、公示、登记等。在审批过程中可通过统一验证平台，实现与公安、工商、税务、房产交易、社保、金融等部门进行数据交换，核查申请人收入和资产状况，以防止虚假申报情况发生。

选房管理，包括选房轮候号管理，多媒体看房，选房过程管理等。在审批通过后，可以申请顺序作为轮候号；也可利用随机函数，对轮候号进行分配号码，并在摇号过程中自动通过打印机把摇号结果打印出来。

申请户在选房前，可通过网上看房，实时了解保障房的相关资料。系统向申请户提供保障房的总体分布图，利用GIS技术，用户可以在地图上查询目标保障房附近指定范围的配合设施，例如医院、学校、超市、银行等。此外，系统通过融合GIS三维实景技术，提供了360度全景看房功能。申请户能够360度全方位旋转查看楼房的视角范围；犹如身临其境到现场看房，观看整体房屋每个角落效果。同时通过与MIS相结合，用户可以方便的了解保障房的更详细的信息，包括楼盘表、户型图、效果图、建设进展等。

图5公平是现代保障制度的本质和核心[2]。公开公示是保证公平的一个重要手段。要实现保障房的分配公平，首先，必须要信息公开透明，包括保障对象的基本信息、保障房的基本信息、分配结果的公开等[3]。通过系统能见保障对象、保障房基本信息及分配结果及时进行公示。

（4）保障房使用管理，主要包括财务管理、租赁管理、物业管理、档案管理等。

财务管理，系统针对保障性住房财务收支情况提供功能功能，实现房屋管理、资金管理、保证金管理等功能。财务管理模块主要是利用房政一体化数据库的租金数据，实现租金催缴管理、物业费缴交管理、保证金管理、总帐接口等子功能。租赁管理，实现对租赁合同的签订、终止、遗失等的管理；实现租赁保证金、设施押金管理；支持管理人员对入住人员违约行为进行适时记录，对拖欠租金、物管费、水电的费用自动生成违约记录；实现租赁帐号管理、缴交管理、催缴管理、补贴管理及退租清算等；物业管理，提供对房管所自管的保障房小区物业进行系统管理，主要包括委托合同管理、维修管理、物业费管理、物业补贴管理等。由房管所委托授权的物业公司承租保障房住户进行入户巡查管理。档案管理，实现档案号、产籍、工程图纸档案、房屋产权证书、申请材料、合同、文档等的管理。

（5）监督管理；实现专项检查、投诉处理、不良信用档案等功能。

住房保障工作情况监督，包括目标责任制管理和绩效考核；公众监督，将城镇住房保障的规划、实施、监督检查和保障性住房管理等情况以及其他相关信息向社会公开；资金使用情况监督，主要包括对城镇住房保障资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支情况的审计监督和监督检查；出租、出售的保障性住房后续管理，主要包括对违法行为核查及依法处理；城镇住房保障档案管理，建立保障性住房档案和城镇住房保障对象档案。记录投诉信息，将投诉信息上报，并记录投诉处理结果。对申请家庭的不良信用档案进行记录。

5 标准规范建设

系统的规范有效运行，需要建立一套保障房管理系统的规范标准体系、政策法规与管理制度。根据保障房管理和信息化规律，需要建设的标准规范包括：数据共享交换数据规范、应用开发规范和管理规范，以实现数据入库、文件存储、制图、服务、数据共享交换等全过程的标准化和制度化，可基本建立系统管理的长效机制。建立信息管理规范，实现信息协助采集、档案管理及移交、信息上报等规范。信息采集规范：各社区居委会、街道办、物业公司需要协助进行入户调查、以及出现居住地与户籍地不在同一个地点的情况，需要居住地居委会协助进行入户调查以及公示等。信息资源的采集单位负责本单位政务信息资源的建设、更新与维护，确保政务信息资源的及时、准确和完整。档案管理及移交规范：包括社区居委会、街道办、住建局等在进行各类审批、公示后，需要将相关的纸质档案提交到下一个审批环节对应的单位，需要编制一份关于档案移交及管理的管理办法。明确何时移交，移交的具体内容。信息上报规范：保障房的入住及信息将来需要和住建委的个人住房信息系统进行对接，因此需要制定相关的信息上报的时间、内容、以及相关数据标准。住房保障信息系统的建设、运行、维护和管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定[4]。

6 结语

通过MIS与GIS相关结合，搭建社会保障性住房管理系统，实现了保障房管理从规划、建设、分配、使用和监督等全过程的标准化、精细化、数字化；有效提高住房保障工作效率。进一步保障群众知情权、强化社会监督，使住房保障工作更加公开、公平、公正、透明；成为利民、惠民、便民，改善低收入家庭住房困难的有效途径。同时，系统的建成能为相关业务部门提供科学化的辅助决策信息，增强决策的科学性、正确性。

参考文献

[1] 关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知[J].住房和城乡建设部，2012，5.

[2] 魏丽艳.保障性住房公平分配的准入退出机制研究[J].东南学术，2012（3）.

第7篇：资金保障专题方案范文

（一）2009年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

（二）今年四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科（股），具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人；受理群众举报案件82件（法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元），其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元；清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人；督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人；全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。

（三）7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。

（四）8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。

（五）根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2009年元月31日结束。

（六）其他工作

1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。

2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。

①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。

②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。

3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。

4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门（科室）情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门（科室）工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。

5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县（市）区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。

6、加大了对各旗县市（区）劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人；阶段工作要有工作情况、信息，工作结束要上报总结；对全年工作任务，要制定阶段性目标，我们对各地实行工作目标运行情况月报监控制度，及时了解和掌握全盟各项工作的进展情况；对各地查处的重大疑难案件及时提供法律、法规、政策依据。

7、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年共报送工作信息、专报近40余篇。

二、主要业务目标完成情况

完成劳动保障年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员人主动监察用人单位72户，全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险、抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人，督促补签劳动合同9233人；督促技术工种培训办理持证上岗人数1303人。全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国爱有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和自治区先后颁布了《劳动保障监察条例》、《建筑企业建立农民工工资保障金制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

（四）由于建筑行业建立农民工工资保障金

制度刚起步，此项工作对各旗县还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别旗县市根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。

（五）一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%，主要被抽、借调到机关其他业务部门，个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。

（六）2009年劳动保障监察工作，要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要是：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

（七）继续加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及监督力度，实行工作目标运行情况月报监控制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

第8篇：资金保障专题方案范文

根据区安监局办公室《关于上报20****年上半年安全生产应急管理评估报告的通知》（x安监管[20****]11号）精神，我们对20****年上半全局安全生产应管理情况进行了总结、分析和评估。现将应急救援评估分析报告如下：

一、应急预案的编制、执行、落实及演练情况

今年1---6月份,xx区xx局按照区安监局要求对过去编制的xx区xx局安全生产事故应急救援预案、xx区xx局食物中毒突发应急预案、xx区xx局黄金周突发事件应急预案、xx区xx局防汛抢险应急预案、xx区xx局春节燃放烟花爆竹应急预案、xx区xx局消防事故应急预案、xx区xx局机关突发事件应急预案进行了分析、评估和修改完善。

为了提高应对突发事件的处置能力，区xx局制定了突发总体公共事件应急救援预案，局属各单位也相继制定了各类应急救援预案0个。进行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等预案演练0次。预案演练各种预案的制定和颁布，对防止事故扩大、减少国家和人民生命财产损失，保障社会政治稳定，将有巨大的保障作用。xx区xx局防汛抢险应急预案在7月4日的暴雨引发的树木倒伏事故中得到了检验和完善。

二、应急机制、体制建设情况

按照突发事件发生的不同情况，各类应急救援预案中都建立了不同的救援组织体系。区xx局安全生产事故应急救援组织体系由局安全生产应急管理和事故灾难应急处置领导机构、应急救援队伍、应急保障队伍、以及各基层单位组成。

局安全工作领导小组为安全生产应急管理和事故灾难应急处置的领导机构；局保卫科是全局安全生产应急管理和事故灾难应急处置的综合协调指挥机构，下设6个基层安全生产应急救援组织。

三、应急管理工作机构、及人员编制情况，工作经费来源及队伍、物资保障系统建设情况

应急管理由局保卫科负责，共有2名工作人员。救援队伍全部为干部、职工、外来务工人员兼职，其中指挥员6人、组长10人、救护人员1人、防汛抢险130人、水面救援4人。物资保障方面采取专项救援物质与生产用物资相结合的办法，救护设备设施落后。

没有专项应急管理经费，靠各单位自筹。

四、应急管理工作中的突出矛盾、问题及对策、建议

第9篇：资金保障专题方案范文

一、指导思想和工作目标

社会保险基金专项治理要以党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。

通过专项治理，促进社会保险基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力。

二、范围和内容

专项治理的范围是：养老保险基金（包括城镇企业职工养老保险基金和机关事业单位养老保险基金）；失业保险基金；医疗保险基金（包括城镇职工基本医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金）；工伤保险基金；生育保险基金；全国社会保障基金。

专项治理的内容是：解决基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：

（一）不依法核定社会，深险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入帐，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

（二）不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。

（五）全国社会保障基金和受托管理资金执行投资政策，规避市场风险，确保基金安全，提高运营收益的情况。

三、步骤和方法

专项治理工作从*年6月开始，2009年底结束，大体分为四个阶段：

（一）部署启动阶段（*年6-8月）。

由人力资源和社会保障部牵头，财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办、全国社会保障基金理事会、审计署、卫生部、证监会等部门参加，组成社会保险基金专项治理工作部际领导小组（以下简称部际领导小组），研究制定工作方案，部署启动专项治理工作。部际领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部，负责日常具体工作。

各省、自治区、直辖市按照统一部署，成立社会保险基金专项治理工作领导小组（以下简称省级领导小组），结合本地区实际制定具体方案，组织实施专项治理工作。

（二）自查自纠阶段（*年9月一2009年5月）。

省级领导小组按照专项治理内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门开展自查。一是对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的资金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还确有困难的，经省级人民政府批准，可以作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。个别特殊问题，可上报部际领导小组研究提出处理意见。二是认真排查新的问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。

对自查自纠阶段的工作，省级和部际领导小组要加强督查，随时掌握情况，加强工作指导。

（三）检查验收阶段（2009年6-8月）。

对各地自查自纠工作，部际和省级领导小组要加强检查，进行重点抽查。省级领导小组对部分市县自查自纠工作进行抽查，抽查面不低于50％。重点是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、建立保障基金安全长效机制是否提出意见。通过抽查，总结经验，指出问题，督促整改。

在省级抽查的基础上，部际领导小组再进行抽查，抽查面不少于1／3的省市。主要是检查各地自查自纠和抽查情况，了解是否有走过场的问题，对工作不认真、整改不彻底的，要督促整改；对弄虚作假，隐瞒问题的，要通报批评，严肃处理。部际抽查组由领导小组成员单位和地方同志共同组成。

（四）总结报告阶段（2009年9-12月）。

省级领导小组对专项治理工作进行总结，于2009年10月底前报送部际领导小组。部际领导小组在汇总各地情况和抽查结果的基础上，全面总结专项治理工作，客观评价基金监管现状，总结专项治理的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议，向中央纪委和国务院提交专项治理工作报告。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识社会保险基金安全的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入当地议事日程和督办事项，掌握进展情况，及时加强指导，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，并为专项治理提供必要条件，保证这项工作顺利进行。