劳动教育发展现状精选(九篇)

第1篇：劳动教育发展现状范文

【论文关键词】湘鄂渝黔边；民族经济；职业教育

民族经济，即民族地区的经济，湘鄂渝黔边民族经济，是指湘鄂渝黔边地区的经济。职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。它侧重于实践技能和实际工作能力的培养。湘鄂渝黔边地区民族经济与职业教育的现状，远远落后于其他发达地区，有待于我们研究探讨。

一、湘鄂渝黔边民族经济的现状

湘鄂渝黔边是湖南、湖北、重庆及贵州四省市交界之地，主要指武陵山区，北面是鄂西山地、东南以雪峰山为屏，是一个多民族聚居区，包括湖南湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市和湖北的恩施土家族苗族自治州、重庆市的黔江地区和贵州省的铜仁地区等6个地州市。全区总面积17．8万km2，人口2000余万，以土家族、苗族为主的30余个少数民族人口占56．2％。由于自然地理条件和历史等多种原因，该地区经济远远落后于其他地区，2007年湖南省全省GDP9145亿元，人均GDPI4405元，而全州当年实现GDPI84．82亿元，人均GDP仅有7445元，生产总值只占全省2．02％，人均GDP比全省低6960元，几乎只是全省的一半。

二、湘鄂渝黔边职业教育的现状

到2007底，湘鄂渝黔边区已有职业院校近百所，就湘西州各级各类职业院校在校学生为16420人，仅占高中阶段在校生总数的31．7％。究其原因：一是社会对职业教育的认同率低，据调查，在100个人当中，选择读普通教育学校和职业教育学校的比例为73：27。二是受职业教育经费不足的制约，职业院校教育的基础设施、实验仪器设备、实训场地和图书馆室建设很不适应职业教育发展的需要。三是职业技术培训不规范，国家对职业技术培训工作十分重视，但地方县市重视程度不移，投入较少，现有资源没有得到有效整合，造成资源的极大浪费。四是师资队伍水平低，“双师型”教师比例约l0％。

湘鄂渝黔边外出打工的农民很多，其子女处在义务教育阶段的人数接近200万，其中近60万随父母进城，约140万在农村留守。他们的教育普遍存在问题，进城流动儿童在城市里受到不同程度的歧视，大都有心理障碍、学习障碍问题；而留守在农村儿童的教育是更大的难题，由于父母远离、隔代抚养等原因，这个群体出现的道德、人格偏离问题已经非常严重。

三、湘鄂渝黔边民族经济对当地职业教育的影响

首先，湘鄂渝黔边民族经济的发展状况制约了当地职业教育的发展规模、水平和结构。

1、经济的发展是职业教育存在和发展的物质基础和条件，决定着职业教育的发展规模和水平

社会经济的发展状况决定着可为职业教育提供多少资金，提供生源，以及他们接受职业教育和培训的程度、培养目标、内容和手段等。该地区的经济条件差，大型企业少，没有为职业院校提供资金的条件，严重影响了职业教育存在和发展的物资基础。

2、民族经济的发展决定了对职业教育的数量、质量和结构的需求，从而引起职业教育培养目标和结构的互动调整与升级

民族经济的不同发展阶段，对职业教育发展的规模、质量和层次结构有着不同的需求，职业教育结构发展变化的总趋势应由培养低、中档技能型人才为主逐步过渡到以中、高档技术技能型人才为主。据了解目前该地区的经济状况还停留在初级阶段，受当地历史及少数民族闭关自守思想的影响，农业还处在完全传统的生产方式状态，工业大多数属于手工或半工业化状态，生产规模小，生产力水平低下，这样的经济状态制约了该地区职业教育的数量、质量和规模，职业教育还是以培养低中档技能型人才为主。

3、民族地区产业结构及变化决定着该地区职业教育的专业结构

不同区域的产业特点对劳动力的类型结构有着不同的要求，进而影响着职业教育的专业设置和内容。产业结构和就业结构的改变推动着职业教育专业结构的调整，传统产业的衰落，人才需求的凋零，导致了职业教育相关专业的萎缩；新兴产业的兴起，人才需求的旺盛，促使了职业教育新专业或新专业方向的产生。该地区的产业以农业、矿、酒和旅游业为主，产业结构单一，限制了该地区职业教育的专业结构。

其次，民族经济体制决定着职业教育的体制和运行机制。

l展族经济制度决定着职业教育的体制和运行机制。经济体制的改革必然带动职业教育的管理体制、培养目标、课程设置、就业分配等方面制度的相应变化，如市场经济体制必然要求职业院校的内部管理、办学目标、学生就业等必须以市场为导向。经济制度的优劣决定着社会对职业教育参与的积极性。湘鄂渝黔边民族经济带有浓厚的民族特色，少数民族的封闭自守观念束缚了手脚，与改革开放的发达地区相比，经济运行机制落后，影响了职业教育规划的重点和结构分布。

2．民族经济社会环境影响着职业教育功能的发挥。职业教育的功能主要取决于职业教育内部诸要素的相互联系、相互作用，即内部各要素的矛盾运动。但职业教育的功能表现，除了职业教育的内部要素之外，还与它和环境间的相互作用有关。如湘鄂渝黔边地区，经济落后，地理环境差，职业教育的功能远不如经济发达地区，据了解，湘鄂渝黔边职业院校毕业的学生去向主要是东莞、深圳、厦门、宁波等经济发达地区，由于培养环境的影响，送出去的学生在技能上赶不上当地职业院校的学生，其根本原因是我们的学生实践不足，他们在本地培养，产学结合、工学结合有得天独厚的优势，而我们太远了，在本地区受经济条件的制约没有这样的条件，试想，如果本地民族经济发展了，有这样一些大企业，不是也能给我们提供了实习基地吗?而且还能解决社会关注的留守儿童问题。职业教育表现出哪些功能，是其本身与它的环境共同决定的，是在与环境相互作用中呈现出来，离开其相互联系、相互作用的区域环境，职业教育就失去了存在的意义和价值。

四、职业教育对民族经济社会发展的促进作用

民族经济社会发展总的来说取决于该地区拥有的物质资源、自然资源和人力资源，但根本上取决于该地区人力资源的质量，即劳动者的综合素质，高素质的劳动力需要职业教育的培养。

l、职业教育能促进该地区较快地改造传统农业，提高农业劳动生产率；促进剩余农村劳动力的转移

农民综合素质不高，农村实朋人才数量不足，是制约该地区农业和农村发展的主要闪素。农业人口的比例与创造的生产总值不协调，职业教育可以大范围地培养农村实用型和技能型人才，普及农业先进技术，提升农民的综合素质和科学文化水平，使他们易于接受新知识、新技术、新产品，改造传统农业生产模式，发展本地特色农业和关联产业，提高农业劳动生产率和生产附加值，开辟增加收入的新渠道。

职业教育可以使农村劳动力拥有一技之长，促进农村剩余劳动力合理有序地转移。由于劳动力市场正由单纯的体力型向智力型、技能型转变，综合素质低、劳动技能差的农村劳动力在就业市场上正逐渐失去竞争力，在与城市劳动力的竞争中往往处于劣势地位，难以向二三产业转移，即使就业了，也基本上处于低水平、低层次的传统状态，难以保持其收入和就业的稳定性。

通过大力发展职业教育和培训，可以在提升农村劳动力综合素质和文化水平的同时，还可以提高他们的技能水平，使他们拥有一技之长，促进农村剩余劳动力逐渐从第一产业迁移到第二和第三产业，缩小城乡间经济收入差异，从根本上解决农村贫困问题，逐步消除二元经济特征，实现城乡协调发展。

2、职业教育可以促进民族经济产业结构的调整升级

目前，在湘鄂渝黔边民族经济产业结构中以农业为主，在人力资源结构中，技术技能型人才的缺乏已成为阻碍该地区产业调整升级的重要因素。大力发展职业教育，能较好地缓解这一矛盾。丹麦位于北海和波罗的海之间，自然环境恶劣，但相反的是，丹麦能够保持世界排名靠前的富国地位，完全靠的是对教育的重视和全民素质的提高，特别是丹麦五分之一人口在农村，其农业发展与农业教育存在着明显的互动关系，一方面，丹麦农业的巨大成就得益于丹麦成功的农业教育；另一方面，丹麦的农业发展也是农业教育的不断发展的土壤和不竭的动力。英国是农业现代化的国家，农业劳动生产率和农业经济效益都居欧洲各国的前列，英国政府非常重视农民的职业教育与技术培训工作。

目前，英国每年约有30％的农业劳动者参与不同类型的农业培训活动，并有不少农学院毕业生加入农工业劳动者行业。据了解，湘鄂渝黔边地区职业院校中涉农专业极少，有的学校原来开设的涉农专业，由于生源问题也被迫停招，因此该地区的农业产业仍停留在原始状态，丰富的农业资源不能等到很好的利用，农业产业得不到发展，民族产业结构不能有效调整。4月22日国务院关于职业教育改革和发展情况的报告说，我国将进一步落实职业院校学生资助政策，逐步实行中等教育免费，2009年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起，逐步扩大到全部中等职业教育。根据当前的形式，该地区应抓住大好时机，大力发展职业教育，促进民族经济产业结构的调整和升级。

3、职业教育可以提高该地区吸引外资的能力

投资环境是影响国际企业对外投资的一个重要方面，也是决定外商是否愿到该地投资，以及该地能否成功引资的关键性因素。在投资环境的构成因素中，劳动力的可获得性是一个非常重要的方面。当今中国正日益成为世界加工工厂，外商在中国的投资不仅注重能否获得高科技管理和研发人才，更注重在所投资区域一线技术技能型人才的可获得性。因此，大力发展职业教育，可以为本地区培养大量的技术技能型人才，为招商引资创造良好的人才环境。

同时，职业教育在提高人们知识和技能的同时，还能够调动人们的积极性和主动性，培养和激发人们的道德精神，使其从事健康的、有益的活动，改善外商投资所需的社会、经济、制度、文化等环境，为外商投资创造一个自由、宽松和合理的空间。

第2篇：劳动教育发展现状范文

关键词：贵州省；劳动力人口；素质

中图分类号：C92-0 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0038-02

劳动力人口素质是一种智力资源，并通过教育得以提升，所以世界各国的竞争核心无非是教育、人才的竞争。贵州作为2012年国务院二号文件针对的主要省份，劳动力人口素质自改革开放以来取得了很大的提高，但贵州省劳动力素质状况的整体水平和该地区经济发展水平相比是存在一定差距的。所以，认清贵州劳动力人口素质现状，弄清其存在的问题，寻找出相应的合适的解决方案尤为重要。对这一问题的分析，首先要了解什么是劳动力人口素质。

一、劳动力人口素质

劳动力人口是指“劳动力人口认识世界和改造世界的条件和能力”②。可以从微观劳动力人口素质和宏观劳动力人口素质两个维度来理解。本文中劳动力人口素质的论述倾向于劳动力人口的结构素质。主要包括像年龄结构、城乡结构、行业或产业结构以及职业结构等这样一些衡量指标。

（一）劳动力人口微观素质

“劳动力人口微观素质包括劳动力人口的身体素质，文化素质和思想道德素质”③。首先，身体素质包括躯体和大脑机能的运行。一个人躯体机能状况运行良好，便具有抵御疾病的能力。大脑机能运行良好，其处理事情上更多的讲求迅捷性及灵活性，因此有利于提高生产技术水平和劳动生产率。其次，文化素质是指劳动力人口所掌握的科学文化水平和所具有的劳动技能。高文化素质的劳动力人口占有丰富的智力资源，从而促进经济进步。最后，思想道德素质包括世界观、人生观、道德观和价值观等。拥有先进的思想道德水平的劳动力人口，对世界有着辩证的认识，因此在价值创造过程中能够以道德为基础，积极营造良好的经济发展环境。

（二）劳动力人口宏观素质

劳动力人口结构素质包括劳动力人口年龄结构、城乡结构、行业或产业结构、职业结构。首先，劳动力人口年龄结构是人口与非劳动人口的一个重要区分标志。年龄上的偏差会影响整体劳动力素质状况的，从而影响就业情况。一个地区的就业情况与劳动力人口年龄结构是有密切联系的。其次，劳动力人口城乡结构是劳动力人口资源分配在城市和乡村的比例大小。劳动力人口的城乡分布差异会影响劳动力质量的高低，进而决定着产业发展的协调性、稳定性。再次，劳动力人口行业或产业结构，不同行业和产业对于劳动力人口素质的质量和数量有不同的需求。比如，第一产业对于劳动力人口素质的要求普遍偏低。劳动力人口素质数量和质量对于促进国民经济各产业间的协调发展至关重要。各个工种与各个行业间、产业间都是有着密切联系的。最后，劳动力人口职业结，在具体职业结构上的区分，可分为脑力劳动者和体力劳动者。通过相同人数中两种职业类型劳动者所占的比重的比较，能够普遍反映出劳动力总体文化素质和道德水平的高低。

劳动力人口素质概念的界定在本文中主要就是通过从微观和宏观两个维度进行解读。宏观素质主要是从结构素质的层面从年龄结构素质、城乡结构素质、行业或产业结构素质以及职业及结构素质四个角度进行理解和分析。下面本文将在对劳动力人口素质基本概念的理解基础之上分析贵州省劳动力人口素质现状。

二、贵州省劳动力人口素质现状

（一）贵州省劳动力人口微观素质

1.贵州省劳动力人口身体素质。贵州省劳动力人口身体素质改革开放后有了明显的改善但同时仍然存在问题。以甲乙类法定报告传染病发病人数及死亡人数为参照，2010年死亡率为6.55‰，在全国相比较而言居于较高的位置。同时，2000年的预期寿命比较中，贵州男性预期寿命为64.54，女性为67.57。而全国平均水平男性为69.63，女性为73.33。可见，这就反映出贵州省劳动力人口身体素质相对全国而言还是有一定差距的。

2.贵州省劳动力人口文化素质。从2000年到2010年，贵州省劳动力人口中上初中的人数增加了9.3%，上高中、中专的人数提高了近1.7%，大专及大专以上的人数增加了近3.4%。有进步的同时也存在问题。例如，在每十万人拥有的受教育程度人口的比较中，在各个学历层次上，贵州都处于全国仅次于的倒数第二位的排名。这种差距不仅制约了贵州自身的经济发展速度，也影响了国家经济发展的整体水平。

3.贵州省劳动力人口思想素质。文盲率在一定程度上反映着劳动力人口的受教育程度。2000年和2010年，贵州省文盲人数分别为490万人和304万人，文盲率分别为13.89%和8.74%。由此可见贵州省劳动力思想素质是呈逐步提高的态势。但是，全国文盲率在2000年和2010年分别为6.72%和4.08%，所以，相较全国而言，贵州省文盲率还是很高的。所以贵州省劳动力人口的思想素质较全国而言除了高于和青海之外还处于低水平。

（二）贵州省劳动力人口宏观素质

1.年龄结构。通过对同一年龄段内就业人员的受教育程度的比较能够得出劳动力年龄结构素质的不同。在青壮年劳动力这一群体中，“在全省387.1万未上过学的劳动力中15-19岁年龄段占全省的2.8%，60岁以上占全省总劳动力的1.9%”。④由此说明，贵州省劳动力人口文化素质无论是青年还是老年普遍较低的状况仍会长期存在并急需改善。

2.城乡结构。通过第五次人口普查得出的数据，可知贵州省劳动力人口平均年龄为36.04岁，其中城镇劳动力人口占25.51%，农村劳动力人口占74.49%。并且有数据显示，在城镇劳动力就业人口中，学历为初中和小学的人数居多，分别达到32.17%和31.27%。高中以上学历人数所占比重达到24.08%。但是在农村，劳动力就业人口中46.74%为小学学历，17.95%为初中学历。但是高中及以上学历人数所占比重仅为2.31%。计算出城镇的平均受教育年限为8.18年，但是农村的平均受教育年限仅为4.71年⑤。所以不难看出，学历层次越高，城乡差距越大。所以，要从根本上发展经济，缩小城乡差距，大力发展教育事业，从而提高劳动者素质。

3.行业或产业结构。受教育程度最低的，第一产业人数居多，农、林、牧、渔行业，达到高等教育程度的比率仅为1.78%，而文盲和半文盲的比重却高达27.35%。在受教育年限上，科学研究和综合技术服务业行业的从业人员的受教育年限平均达到了13.45年，但是农、林、牧、渔行业的受教育年限平均仅为5.18年⑥。所以，不同行业、产业间的劳动力人口素质有很大差距。这与科技投入要素有重要关系，受教育程度高的劳动者往往进入科技要素占主导的行业和产业。这就要求合理安排就业机制，充分保障脑、体劳动者有充分的岗位。

4.职业结构。不同职业要求劳动者具有不同的劳动素质。全国从事农、林、牧、渔相关职业的从业人员，53%为初中学历，但是贵州省48.84%的相关从业人员仅为小学文化水平。同时，同为专业技术人员，全国有30.9%的劳动力人口为大学专科水平，但贵州省的相关人员所占比例远低于全国水平。其中专业技术人员在就业人员中的比例不仅低下而且受教育年限仅是12.4年⑦。

三、提高劳动力人口素质的措施

（一）针对微观素质

1.加大基础教育力度。应逐步加大教育经费的投入以及师资办学力量的注入，才能为基础教育做好基础工作，才能使基础教育真正实现受教主体的广泛性和效用的实际性。但关键是要切实将每一个有关基础教育的措施施行到位。其中尤以进城农民工子女和留守儿童的义务教育显得尤为迫切。

2.加大教育资源投入力度，发展高等教育。相较之全国30%多的专业技术人员都在高等教育水平以上，贵州省应着实发展高等教育，其中对于农业专门人才的培养尤为重要。只有培养市场需要的人才，才能使社会财富有所积累，只有培养专门型人才，才会使社会财富积累越来越多。

（二）针对宏观素质

1.完善劳动力市场，发展劳务中介，完善职业准入制度。对不同的工种设置不同的考核机制，对相关领域劳动力人口的进入设置准入评定标准以此来提高劳动力人口的就业能力和自身的职业技能。这不仅可以规范劳动力市场中从业人员的行为也可以对未达到一定要求的劳动者设置了限制，从而提高劳动力人口的整体就业素质。

2.加大对农村劳动力的职业技能培训。对于农村劳动力人口素质普遍不高的事实，可以通过多种就业机制进行改进，例如，教育培训、科技示范等。同时，扶贫开发、科技下乡等多种惠农措施也都是提高劳动者素质的有效措施。现代农业技术的推广和使用可以作为推进农业从业人员提高素质的一种有效手段。

3.加大职业培训与终身教育、职业技术教育。根据市场需求，创新职业技能培训方式，加大职业技术教育力度，形成终身教育制度体系。同时，通过对培训体系的信息化、现代化、系统化的完善，职业教育终将会发挥巨大作用。劳动者知识的更新与劳动观念的改变可以通过职业培训进行有效引导。这对于从业者在该行业做精，做专都是必要的。

注释：

①作者简介：曲秀丽，系贵州大学马列部马克思主义基本原理专业硕士研究生.研究方向：政治经济方向.

②③聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.

④聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.

⑤中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[M].中国统计出版社：北京，2011.

⑥中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[M].中国统计出版社：北京，2011.

⑦张羽琴：《贵州劳动力就业与教育发展研究》，理论与当代，2007.5

参考文献：

[1]刘祖春，中国农村劳动力素质与农村经济发展研究[M].北京，2009.

[2]宋其超，失业及其治理[M].北京，2004.

[3]张羽琴，贵州劳动力就业与教育发展研究[J].理论与当代2007，（05）.

[4]聂笃雄；杨昌军，贵州劳动力素质与经济增长的关系分析[J].贵州大学学报（社会科学版）2005，23（03）.

[5]许丽君，贵州喀斯特地区劳动力素质的初步研究[J].贵阳师专学报（社会科学版）2001，（04）.

[6]聂笃熊.贵州省劳动力人口素质研究[D].贵州大学，贵阳，2006.

第3篇：劳动教育发展现状范文

劳动力市场分割是一种客观存在

新古典经济学认为，市场作为资源配置的一种有效机制，其主要原因就是可以凭借社会自发自主的内在秩序，为生产要素的合理流动、配置及使用提供空间，从而使供求趋于平衡，效率和效益实现有效的统一。劳动力作为重要的生产要素，也应由市场来配置。但纵观世界各国，即使是市场经济十分发达的国家，也未能真正建立起统一的劳动力市场。这是因为，与其他生产要素市场相比，劳动力市场具有较明显的非竞争性。西方劳动力市场分割理论正是以区别传统劳动力市场理论的新范式来理解这种非竞争性的。该理论强调劳动力市场的分割特征，强调制度和社会因素对劳动报酬和社会就业的影响。其中，二元结构是分割理论的代表。二元结构把劳动力市场划分为主要市场和次要市场。主要劳动力市场职业比较稳定、待遇较高、工作条件好、晋升机会多，而次要劳动力市场人员流动性大、待遇低、工作环境差、晋升机会少。这种情况产生的原因，现代分割理论的解释主要有两种，一种强调生产特性，一种强调个人特性。把市场分割归因为生产特性的观点认为，有些工作是要求经过特殊培训和学习的，由于培训费用高，在劳动力流动成本很低的情况下，为员工培训支付费用的企业很可能因员工的流动而遭受损失。为避免这种情况发生，那些竞争力强的资本密集型和技术密集型企业，有意建立内部劳动力市场，给员工较高的工资和晋升机会。这种机制就形成了主要劳动力市场。而那些生产劳动密集型产品、竞争力弱的企业，没有建立稳定劳动力队伍的条件和能力，人员处于高度流动状态，这就形成了次要劳动力市场。次要劳动力市场的存在不会威胁到主要劳动力市场员工，因为这两个市场之间几乎不存在竞争。把市场分割归因于个人特征的观点认为，劳动者的种族、性别、国籍等是造成劳动力市场分割的重要原因，如发达国家新移民就业受到歧视，男女职工工资待遇不同,等等。

上世纪90年代，这一理论引进到我国。学者们在对我国劳动力分割状况进行研究后认为，我国劳动力市场分割具有与西方国家明显不同的特点。虽然也存在如同西方国家由于生产特性等形成的主要、次要劳动力市场分割和因性别等个人特征形成的就业歧视，但我国劳动力市场分割突出地表现为一种制度性分割。笔者在对苏南地区劳动力市场进行考察后认为，我国劳动力市场分割除上述由于政治、经济等外在制度性因素所形成的分割外，还存在着一类分割形态，即由于不同区域、产业、行业、岗位对劳动力知识、技术、能力有差别的要求，以及由于教育发展不均衡造成的劳动力知识、技术、能力差异而形成的分割。这是一种内生性分割，介入了更多的市场因素。无论是由体制因素形成的分割，还是由经济内生因素形成的分割，对经济发展和劳动者就业都有着直接影响，进而对职业教育的发展也产生影响。

影响职业教育发展规模

劳动力市场分割导致次要劳动力市场需求旺盛，促使政府大力发展职业教育，扩大职业教育规模。当前，对中国劳动就业影响最为深刻的是由于体制原因形成的主要劳动力市场和次要劳动力市场的分割。体制内的主要劳动力市场运行仍带有传统体制印痕，它的需求者主要是机关、事业单位和国有大中型企业。机关、事业单位设有内部劳动力市场，进入其内部劳动力市场，有严格的编制控制，也有学历、职称等资格要求，一般需大学本科以上学历，并且要通过国家或地方政府统一组织的招聘考试。有些低学历者，即使由于工作需要进入，也没有编制，只能以人事、租赁人员的身份进入，这部分人仍然不能享受正式员工的待遇，实际上还是在体制外的次要市场上。

随着经济体制改革的深化，企业对劳动者的雇佣应该市场化，但由于次要劳动力市场的存在，国有企业尤其是那些带有垄断性质的行业企业，其雇佣行为仍然不可能市场化。由于体制内企业效率低下，且劳动力价格更为刚性，许多劳动力边际成本大于劳动力的边际收益，导致这些企业或者在旧体制外发展企业，即旧体制企业派生出新体制企业，或者在旧体制企业派生出一个次要劳动力市场，以降低成本。这两种情况都导致次要劳动力市场对劳动力需求的增加。因此，在劳动力市场中，能进入主要劳动力市场的人数相对较少，大多数人只能进入次要劳动力市场。

第4篇：劳动教育发展现状范文

关键词：人力资源；人力资本；Mincer方程；城乡户籍；教育

0　问题的提出

人力资本对经济发展的贡献已被越来越多的研究所证实，但相关研究多数集中在教育对人力资本的贡献上。人力资本与经济发展的关系以及人力资本收益的研究，国内外学者依据Arrow(1962)的“干中学”模型、Lucas(1988)的人力资本溢出模型，以及Mincer(1958)关于人力资本收益的估计模型作了大量研究，得出的基本结论是人力资本产出弹性系数大于物质资本的产出弹性系数，农村人力资本收益大于城市人力资本收益。有些地区的人力资本弹性系数却低于物质资本的弹性系数，这种结果是由于某些地区制度造成的障碍在人力资本收益上的反映，恰恰说明了人力资本的重要意义。人力资本的重要程度要求政府部门按照资源配置原则，重视人力资本的开发和配置，把生产要素投入到效率最高的地区和行业，以最大限度地开发利用地区资源。

当前背景下，我国城乡二元经济结构是落后传统农业部门和先进现代经济部门并存、差距明显的一种社会经济状态，广泛存在于发展中国家，反映着城乡之间的制度差异。而在这种形式下，改变城乡二元经济结构，实现城乡统筹，根本途径是通过工业化和城市化，最终实现城乡统筹发展。在工业化和城市化过程中，人的素质问题或者人力资本问题就凸显出来，成为制约地区经济发展的根本要素。实现统筹城乡的最大障碍是农村剩余劳动力的就业问题，或者说是城乡人力资本价值的实现问题，是城乡协调发展，使有利于要素合理流动的城乡就业机制问题。区域人力资本收益是制约城乡要素合理流动的关键因素。国内外很多文献对不同国家和地区、同一国家和地区城市人力资本和农村人力资本收益率作了相关研究，得出的基本结论是城乡人力资本投资收益呈现非对称性，但对于同一地区尤其是区域人力资本投资收益的城乡比较研究文献仍较少。朱琪(2009)针对广东10个地区城乡不同户籍的劳动力通过Mincer方程对4443份问卷做了分析，得出农村教育收益率大于城市教育收益率，而在工作经验、劳动时间、未签订劳动合同对工资的影响系数等方面，城市样本系数显著大于农村样本系数，这也验证了以往学者关于城市及农村人力资本收益状况等基本结论，但该研究没有考察健康状况对人力资本收益的影响。根据人力资本理论，人力资本应当包括教育、保健、劳动迁移及劳动信息的获取等内容，而几乎所有的营养和健康方面的因素对于劳动生产率、对于人力资本收益都是有影响的。鉴于此，在相关学者研究的基础上，本文对同一地区城镇和农村人力资本收益作比较研究，主要考察同一地区城市和农村人力资本在教育、工龄以及健康方面的收益状况，并提出相关的人力资本政策。

1　数据及模型

在对人力资本投资收益率的分析中，多数文献集中在教育的收益率分析上，其估计方法主要有内部收益率法和Mincer(1974)方程模型。由于内部收益率法只把正规的学校教育作为人力资本投资的内容，学校教育的结束意味着人力资本投资的结束，这与人力资本内涵差距太大。人力资本理论认为：个人收益差异来源主要在于人力资本投资积累差异。研究表明，人力资本收益水平与教育后的人力资本投资具有正相关性。本文在以往研究的基础上，以受教育年限、工龄等作为衡量城乡劳动力人力资本的指标，同时引入健康状况等指标作为控制变量，采用扩展的Mincer方程模型考察教育、工龄及健康状况等人力资本要素对人力资本收益的影响。

1.1　数据

本研究使用的数据来自2009年6月至2009年12月对重庆市九龙坡区“十二五”规划所做的抽样调查，样本总数为1867个，根据筛选条件，其中城市有效样本751个，农村有效样本462个，样本总体有效率64.97％。对城镇和农村人力资本状况相关性研究的调查主要包括收入、性别、年龄、受教育程度、健康状况等要素。

对与收入相关的人力资本变量进行相关性分析，设计的变量有：性别、教育年限、工龄、健康状况等。关于教育年限及工龄进行如下折算：小学及以下教育=6，初中教育=9，高中教育=12，大专及以上教育=16。假设样本的入学年龄为7岁，工龄=年龄-教育年限-7；关于健康状况变量，对健康水平进行衡量，求健康状况对收入的影响。

所有资料采用SPSS16.0版软件进行数据处理。表1、表2显示出研究变量及样本分部情况。

1.2　模型

传统学者估计教育对人力资本收益的影响，多数使用Mincer方程模型，利用在该模型中假定，所观察到的收入决定因素是教育年限和工作经验。该模型认为，观察到的劳动力工资收入差别是由于不同劳动者受教育程度和工作经验的不同而造成的。对教育、工作经验及健康状况的回报率的考察采用扩展的Mincer方程，对教育年限、工作经验、健康状况的考察，代表集聚在劳动者身上的人力资本的投资。大量研究表明，无论发达国家还是发展中国家，劳动力市场中教育的回报率都存在明显的性别差异(Schultz，1993)。因此，一般都将性别变量考虑进来，在将全部样本进行分析之后，考虑到男性和女性具有不同的工资收入决定因素，将资料按性别分开估计不同性别的教育年限收益率和工作年限收益率。因此，本文利用扩展后的Mincer模型如下：

InYi(S，E，H)=α1+α1Si+α2Ei+α3Ei 2+

α4Hi+ξi

其中，Y指人力资本收益，一般用收入衡量，i为所描述样本，S为受教育年限，E为工作年限，H为健康状况。Polacheek等(1974)认为，使用对数函数

比使用线性函数更为有效，使用小时工资率作为因变量更为准确。由于缺少小时工资率，本文利用全年工资收入的对数对人力资本的收益进行考察，E2是工作年限的平方，在模型中起调节作用。

2　结果与讨论

利用Mincer扩展模型将教育年限、工龄及健康状况对收入的影响进行估计。在城市职工收入中有些样本含有工资外收入部分，而且该项收入对总收入的影响不可忽视；另外，在农村劳动力收入中，非农收入占有相当大比重，因此对城市和农村劳动力的收入衡量都是指年收入。分析结果表明，各模型的F值全部通过检验，且都在0.05的水平下显著(见表3)。

2.1　教育年限对收益的影响

无论是城市样本还是农村样本，可以发现教育对收入的影响都是显著的。对于城市总体样本，教育对收入的影响显著，且城市总体教育收益水平大于农村教育收益水平，这也是被用来解释劳动力流动的原因之一，即较高的教育收益水平是吸引农村劳动力向城市流动的主要因素之一。在对城市男性样本的检验中，教育对收入的影响系数为7.853％；在对城市女性样本的检验中，教育对收入的影响系数为8.030％。比较城市男性与女性的教育收益水平，发现女性较男性在教育收益上更为明显。在对农村男性样本的检验中，教育对收入的影响系数为5.819％，高于全部样本的4.729％；在对农村女性样本的检验中，教育对收入的影响系数为4.482％。比较农村男性与女性的教育收益水平，发现农村男性较女性在教育收益水平上更大，这一点与城市样本结论相反。结合前人研究表明，随着经济社会的发展，教育收益率是逐渐提高的，20世纪90年代的研究结果表明，教育收益率一般在3％以下，而到了近几年，教育收益率增加到10％左右，相关研究结论也证实了这一点。

2.2　工作经验对收益的影响

研究结果发现，城市与农村的工龄收益率都是显著的，工龄收益率在性别方面城市与农村相同。工龄对收益的影响方面，城市男性工龄收益率为6.854％，城市女性工龄收益率为3.272％，男性与女性工龄收益率差别较大；农村男性工龄收益率为4.292％，农村女性工龄收益率为3.104％，男性与女性工龄收益率差别不大。比较城市男性、女性工龄收益率与农村男性、女性工龄收益率发现，男性工龄收益率在城市与农村之间差别较大，而女性工龄收益率在城市与农村之间差别不大。这可以从以下方面解释：城市男性随着工龄的增长，其人力资本价值增加，而城市女性由于婚姻、生育等诸多因素，随着工龄的增加，其价值并没有得到体现。而农村劳动力主要从事体力劳动，其工龄收益率并不会增加太多。城市与农村劳动力工龄平方的系数都为负，这一点与相关研究结论基本一致，即收益曲线呈现倒“U”型，工龄的平方在模型当中起着调节作用。

2.3　健康状况对收益的影响

引入虚拟变量对人力资本其他要素中的保健因素，即身体健康状况对城乡劳动收入产生的影响进行估计。从估计结果可以看出，健康因素对收益的影响在城市与农村都是显著的，且城市样本大于农村样本。其中，在城市样本中，男性健康收益率为7.598％，女性健康收益率为9.990％，女性健康收益率大于男性；在农村样本中，男性健康收益率为2.597％，女性健康收益率为1.490％，男性健康收益率大于女性。这可以从以下方面解释：健康与教育、工龄类似，在城市由于受到平均工资等因素的影响，城市收益率也会大于农村。由于城市男女性别对工作影响并不明显，但受生育等因素的影响，女性健康因素对人力资本收益会有较大的影响。而农村样本中，虽然进城务工会增加劳动力工作收益，但由于农村劳动力大多从事脏累差的工作，收益率自然会低，且在家务农人员多是老人与妇女，女性健康收益自然会低于进城务工机会较多的男性劳动力。另外可以发现，城市劳动力健康收益远大于农村水平，说明城市劳动力在疾病及保健等方面的因素对收益产生更大的影响。

3　政策建议

城乡发展是以城市和乡村发展水平和速度的持续差距为特征的不平衡发展，是由现实的不平衡过程向理想平衡逐渐改变的过程。通过对重庆九龙坡区城市样本与农村样本中人力资本要素、教育、工龄、健康状况、性别等因素的回归分析，提出以下几方面的政策建议。

3.1　转变思想观念，统筹城乡有序发展

实现城市化过程中实施的农村劳动力向城市流动是世界各国走向现代化的经验之一。我国目前进行的城乡劳动力转移实际上是农村劳动力向城市转移，而城市劳动力并没有向农村转移。农村人力资本具有较强的外溢性，而城市人力资本则具有较强的内溢性。在农村人均收入逐步增加的同时，城乡差距逐步扩大是个事实。缩小城乡差距的根本还是提升农村人力资本水平，而不是劳动力的转移。农村劳动力文化素质普遍不高，拥有较强能力的农村劳动者持续外流，客观上加重了目前城乡差距的扩大。因此，在解决农村、农业、农民问题的同时，应该从根本上即思想观念上转变，改善农村人力资本发展环境，加大农村人力资本投资，使农村人力资本能够得到很好的发挥，最终实现城乡统筹。

3.2　加大教育投资，加强在职教育培训

人力资本投资是农业经济增长的主要源泉。发展农村经济的关键是加大对农村的人力资本投资，改变人力资本储备中对城市投资的严重倾斜和劳动力城乡流动与迁移的非对称性。这个问题靠市场的力量很难解决，因此，必须强化政府在农村发展中的主导推动作用。在政府的引导下，加强对农村的人力资本投资水平，加大国家对农民教育、农民培训和农村公共卫生等方面的投资力度，建立面向农业和农村的教育、培训和公共卫生体系。培育人才、提高农民整体素质，转变农村人才短缺和智力外流的状况，是农村持续发展的根本保证，也是缩小城乡收入差距的有效途径。通过教育和培训，使农民获得生存和发展的能力，通过医疗卫生状况的改善，使得农村劳动力整体素质得到提高。

3.3　消除性别歧视，建立社会保障体系

人口老龄化是人类迈入21世纪所面临的一个重大的经济和社会问题，也是2l世纪人类发展过程中出现的一个主要特征之一。社会保障体系是市场经济正常运行的“稳定器”，虽然目前农村地区建立了包括医疗、养老等内容的社会保障，但是距离完善的社会保障体系差距甚远。农村地区的土地一定程度上代替社会保障发挥着作用，重男轻女思想从另一个侧面反映了这种态势，这是农村地区对国家的社会保障缺位的“买单”，是城乡不平衡的表现之一。农村男性劳动力更容易找到工作，而女性则在接受教育、获取工作、获得较高劳动报酬方而受到歧视。因此，在消除性别歧视的基础上，应建立包括社会保险、社会福利、社会救助及社会优抚在内的完善的社会保障体系，并随着经济社会的发展不断充实和完善。

3.4　创造良好环境，推进要素合理流动

我国上世纪90年代开始的农民工进城务工在一定程度上促进了城市的繁荣与经济的发展，同时解决了农村劳动力的就业问题。但随着工业化和城市化的进程，农村劳动力外流造成农村地区的进一步败落，城市也出现“大城市病”等诸多问题。在农村人均收入不断增加的同时，城乡人均收入差距的持续扩大也是一个不容忽视的问题。实践表明，农村劳动力转移无法从根本上解决数以亿计的农村剩余劳动力的就业问题。因此，以城镇化为主导，立足创造有利于城乡要素合理流动的发展环境，成为解决城乡要素流动的根本出路。同时，完善农村市场体系，发展农业产业化和社会化服务体系，为新农村建设创造良好环境。

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第5篇：劳动教育发展现状范文

虽然劳动教育并不是马克思毕生研究的重点，马克思对其概念内涵也没有给予明确的结论性定义，但他在对资本主义社会进行批判分析的概述中都涉及了劳动教育思想。劳动教育是在资本主义社会的时代背景下提出的、集马克思的本体论、认识论和价值论为一体的概念。社会主体论、劳动价值论以及社会再生产理论等都包含着劳动教育思想中所涉及到的重要观念。

笔者认为对马克思劳动教育思想内涵可从两方面来加以理解:首先是针对无产阶级及其子女难以享受教育的现实困境提出的，在社会生产中坚持生产过程与教育相结合;其次是针一对资产阶级中上阶层儿童不事生产的有害教育提出的，在国民教育中要将教育与劳动活动相结合。马克思根据情况和主体的不同，研究的重点也各异。最为关键的是，马克思把综合技术教育作为劳动教育的一个典型形式，主张建设专门的技术类院校和职业技能学校等。可见，在马克思的观念中，教育与劳动相结合既是教育应包含的根本内容，也是教育存在的一种必然状态。以此为据，现今我们所说的劳动教育思想应是针对具体的情况强调的劳动与教育的双向结合。

 (一)马克思所理解的教育和生产劳动

首先，在马克思的观念中，教育是历史性的存在，也是一个社会化的过程。教育随社会的发展而变革。作为一种特殊的生产活动形式，教育既表现出上层建筑的属性，也有为生产力服务的功能，但木质上又不局限于上层建筑或生产力本身。因此，单纯从上层建筑或生产力的角度来分析教育是片面且不足的。在马克思看来，只有找到教育最深层的本源，才能正确的认识和理解教育问题。由此出发，马克思将人的生存需要定义为教育存在的合法性基础，认为人的生存方式是教育的本源性依据，而人的现实的实践活动是教育的现实状态。马克思所关注的劳动教育涉及通常意义上的个体由儿童到成年的转变过程，但更偏重于研究资本主义制度下直接从事物质生产活动的一大工人阶级及其子女的身心发展状况，揭示资本主义教育对工人阶级与后代的身心健康的摧残和压迫性。

马克思将教育的基本内容概括为:“智育、体育以及技术教育等，最重要的是使儿童和青年了解生产各个过程的基本原理，同时使他们获得适用于各种生产的最简单的工具和技能。”这里所强调的教育应是一种现实的教育实践活动，而非资产阶级所倡导的虚假的理性教育和宗教教育。空想社会主义思想家欧文曾以资本主义教育的僵乏导致了工人劳动的不均为切入点，将工业革命看做一个验证其生产劳动应与教育相结合理论的现实性机遇。为此，他提出了有着技术性保障的详细计划，表明人通过全面的实践活动获得全面发展的同时，劳动也可以重新获得吸引人的力量。马克思对欧文的改革给予了高度的赞赏和不吝的评价，认为工厂制度的确萌发了未来教育的萌芽形式，即生产劳动同智育、体育和技术教育相结合。综合以上观点来看，教育作为人的一种实践活动，本质上反映了人的生存方式，教育的合法性基础在于能够满足人们的现实生活需要。

其次，对劳动的概念内涵要有明确的认知。劳动作为人类的一种特有活动，是人类区别于其他物种的本质性特征，也是人类创造物质财富和精神文明的根源性途径。马克思不仅将劳动作为人的本质加以强调，而且还将它进一步提升到整个存在论的层面来加以阐释，揭示了人本质的历史性和实践性。在他看来，前资本主义时期，劳动等同于生产劳动。但资本主义社会确将生产劳动的概念缩小进了资本的范畴，只有创造出剩余价值的劳动才被视作是生产劳动。生产劳动的概念涵义与劳动的本质相分离。

马克思在《资本论》中曾将一切围绕着商品生产所进行的体力或非体力劳动等都归纳进生产劳动的范畴。这里对生产劳动的理解不是从工具性的角度来阐释，也不是将其作为从事具体的劳动环节或其他具体的感性活动形式，如体力性亦或是公益性、服务性的活动等。劳动更应是从普遍性意义的角度加以认识的一个抽象概念，是超越了人的智力或体力的活动，是人生存方式的最基础样式。劳动作为人类与世界联系的中介因素，实现了人的主观世界与外在客观世界的相统一。在劳动的过程中，人们建构起错综复杂的社会关系网。马克思所提出的生存方式实际上是一个集人的生产方式、生活方式、发展方式于一体的复合性概念。冯克思的劳动教育思想就是将教育置于人的本质和生存方式的角度来探讨。在此过程中存在的劳动形式、组织和交往形式等仅构成了人实践活动的现实性条件。因此，马克思得出了人所处的客观世界，只有借助于人的劳动实践才能够建立起对象性关系的结论。从这一方面来看劳动不仅是人类学的范畴，也是理解人生存机制的关键所在。人只有在现实的活动中才能表现出更强的“能动性”和发展出更多的“可能性”。正如如马克思所言，“整个世界历史不外是人通过劳动而诞生的过程，是自然界对人来说的生成过程”。在生产劳动的创造性活动中，人实现了由适应性向超越性的迈步，能够自主的按照内在的尺度去把握和改造现实世界。

现今我们所认为劳动教育乃是一个集劳动技能的教授和思想品德的培育于一体的延伸性概念。从具体的内容看，它包括了具体的生产技术劳动、社会公益劳动、社会服务等不同形式的实践活动;从思想方面来看，劳动教育则指通过劳动教育实践活动培养出劳动者相应的劳动观点、态度和意识，使人们意识到劳动教育的迫切性和必要性，从而树立勤劳勇敢的责任意识和工作作风。教育作为一种体现人的自觉本性的创造活动，随着人的实践世界的不断展开而逐步趋于完善。我们一方面强调教育对创造新生活的价值意义，另一方面也将其视为不断发展的现实的实践活动。正是借助劳动教育这种活动，人完成了一系列的“自我形式”，明确了自身潜在的主体意识和创新能力。所以说，劳动教育实际上满足了现代社会教育发展对人的基础性的要求，我们要加以重视。

 (二)马克思的劳动与教育结合的思想

正是立足于对资本主义的社会生产、劳动分工以及社会基本矛盾的批判性分析，马克思提出了教育与生产劳动相结合的劳动教育思想。他认为，资本主义的社会化生产和科技的发展在为教育提供丰富的物质和精神条件的同时，就要求劳动者必须具备更多的知识和技能。换句话说，教育与生产劳动的结合是现代大工业生产的必然趋势，也是教育发展的规律。

首先，劳动教育思想坚持教育与生产劳动相结合是社会发展的必然。针对劳动教育的必然性，常见的观点有为了提高生产过程中的科技含量或克服教育的抽象性，坚持体现劳动的教育意义等，实质上都是将生产劳动与教育置于相对立的角度来解释。与之相反，马克思强调劳动与教育的双向结合，主张应以“人的存在”为核心，以此为境域来认识劳动教育。马克思之所以提出教劳结合的劳动教育思想，既是基于社会良俗的情感诉求，也是基于人类理性的价值诉求，侧重于解决当时劳动者面临的严峻生存困境和矛盾。他强调除了研究两者的结合对于提升物质生产力的作用以外，也应明确劳动教育能够建构人的意义世界、改善人的价值世界。不仅使得教育内涵获得了最大程度的扩展，也找到了促进教育发展的一条现实性路径，使马克思的劳动教育思想更具未来性色彩。

其次，劳动教育也是教育的一种现实存在状态。首先，现代大工业的复杂性和创造性使得劳动教育成为发展的必然要求。正因为在资本主义社会，工人的劳动是其生存的唯一资本。所以，工人子女要想接受教育，就必须参与到社会劳动中，自觉地将脑力劳动与体力劳动交替进行。其次，无产阶级把劳动教育作为对抗资产阶级统治与剥削的有力武器，把它作为提高社会生产力与促进人的全面发展的重要手段。马克思认为，只有当工人掌握了劳动知识和技能时，异化造成的种种历史分离关系才有可能消除。资本主义社会的现实状态是，上中层的土地贵族和金钱贵族的享乐奢侈与下层工人阶级及其子女的贫困饥饿相对立。如此环境下，上、中阶层的孩子片面的、不生产的学习日，不仅费时费力而且有害身心。而与之相对，下层的半工半读的工厂儿童的教育效果反而更好。半工半读制的存在使得教育与劳动互为休息、互相调剂，贯穿于劳动活动中的智力、体力和技术教育和生产活动的报酬相挂钩，工人阶级的生活境况得到了切实的提高。由于当时资产阶级给予无产阶级的教育大多是脱离实际的宗教、党派以及财富教育，民众难以接受预期实效的劳动教育，因而表现出思想迂腐和政治麻木的现实状况。但英国的工人阶级却意外的表现出较高的政治素养和政治热情，开展了轰轰烈烈的宪章运动，成立了工人组织联合会等。马克思认为这一现象的发生应当归功于工人阶层所受的“教育”，即相对于其他教育，工人更重视“踏踏实实”的现实的劳动教育。正是这样实际的劳动教育使得英国的工人阶级能够认清自身所处的地位以及现实的需要，认识到争取自身生存方式改变的重要性和急迫性，突破了自身狭隘的“民族性”思想，成为引领世界无产阶级反抗资产阶级统治的先锋代表。

马克思的劳动教育思想，实际上阐释了教育是人的教育的本质规定，明确教育的任务是培养现实的有生命力的人，是培养作为历史的创造主体的人。在劳动的过程中人们获得生活经验，正确认识理性的合理价值，自觉增强改造现实社会环境的革命性行动，自觉掌握改造的能动性力量。特别是他通过对资本主义社会下人的生存困境的反思和批判，确定人的解放这一最终目标的实现还要依赖于劳动教育的开展。

二、马克思劳动教育思想的形成 

 (一)资本主义社会的时代背景

马克思劳动教育思想孕育和产生于资本主义的时代，因而对其的把握要立足于资本主义的时代背景加以探讨。19世纪中期兴起的第一次工业革命，使得大工业生产日渐取代手工工业，机械体系成为社会生产的主形式，为在世界范围内资产阶级的统治奠定了雄厚的物质技术基础。马克思指出，资产阶级在极短的时间内中就魔法般地造就了比以往一切时代全部生产力的总和还要多的多的生产力。与此同时，也孕育出了以往所有时代都不曾出现的最尖锐且不可调和的矛盾冲突，即在生产力的迅速发展，将劳动的作用发挥到极致的同时，建立起了一个无产阶级和资产阶级相对立的社会。所以说，它既创造了人类有史以来物质财富最为繁荣昌盛的资本主义社会，同时又为资本主义社会的没落衰亡埋下了种子。资产阶级的工业革命把人的劳动生产力提高到了一个新的高度，在此基础上，人的的存在发展才有了实现的种种可能性。在所有人进行合理分工的前提下，“不仅进行大规模生产以充分满足全体社会成员丰裕的消费和造成充实的储备，而且使每个人都有充分的闲暇时间从历史遗留下来的文化中间承受一切真正有价值的东西。川由此出发，马克思也反复强调，当社会的物质生产力发展到一定的阶段，便会同现存的占统治地位的社会生产关系发生矛盾和冲突，社会革命的时代因此到来。

马克思的劳动教育思想正是立足于资本主义社会的物质生产劳动过程，以劳动与人的主体性、自由性丧失的相互关系为视角，通过对资本主义教育伪善性的批判，指出劳动教育提升社会生产和助力人成长的科学论断。马克思不再从议会斗争、提高工资和阶级对立的关系等角度出发来研究工人阶级所面临的问题和困境，而是从无产者的现实劳动入手来加以探讨。通过对资本主义异化劳动的分析，揭示了工人主体地位的丧失和主体力量的减弱，为解决教育问题开辟了一条现实的道路。马克思曾指出，人从动物中脱颖而出的第一个历史性行为就是生活资料的生产。可见，劳动创造了人自身，并在人的转变中起了重要的作用。劳动一方面实现了人对自然的统治，另一方面，在此过程中，人们更加紧密的联系起来，共同协作，组织生产，实现了社会性的发展。劳动生产将人从动物中提升出来，人的整个生存境遇也依赖于劳动的发展才不断得以扩展。

马克思认为，资本主义社会的背景使“人的一切生存条件，一切制约性，一切全面性都融合为两种最简单的形式一私有制和劳动。’私有制条件下，本应展现出人自由、自觉本性的劳动却彻底地异化为一种谋生的工具和手段。《1844年经济学哲学手稿》也提到现实的生产活动不断生产着物世界的增值与人世界的贬值的扭曲比例关系，劳动既生产出商品，又按比例生产出作为商品的劳动和工人。在这里，劳动的实现失去了现实性，工人要靠最紧张的注意力和极不规律的间歇才能占有劳动本身，并受到资本的统治。工人在劳动中耗费的力量与创造出来的反对自身的异化力量成正比，整个物质生产活动是一种社会谋杀式行为。异化劳动作为对劳动者自主活动的根本性否定，不仅将“自己的本质变成维持生存的手段”，“每个人都按照他所处的那种关系来观察他人”。并且“私有财产成为工人同自然界和自身的外在关系的产物和必然后果。”“马克思指出，经济的异化发生在现实生活中，对作为异化劳动结果的私有财产的扬弃，是人向自己的社会存在复归的现实而直接的路径。教育的改造关键性工作就是要消除异化的劳动，这样才能实现解放人的目的。

个人劳动创造出个人产品，当它转变为社会共同劳动时，产品就应归集体所有，靠牺牲个体利益来达成种族利益的普遍自然规律才得以延续。但资本主义社会的现实情况却与之相反，不仅工人所创造的劳动产品是一种异己性的存在，而且从劳动资料、劳动过程到劳动结果的整个生产体系都成为压制工人的环节，生产过程成了尽可能压榨最大多数无产阶级共同利益来谋求物欲财富的环节。整个社会生产力的发展建立在大量地浪费工人阶级的个人的发展的基础之上，对物化劳动的节约对应的是对活劳动的极大的浪费。正是从社会现实发展与人的进步相抗衡的现实社会状态出发，在对生产、科技和教育三者相互关系的分析中，马克思看到了教育与生产劳动相结合的劳动教育思想的存在及其价值。

 (二)科学实践观的理论基础

马克思在《1844年经济学哲学手稿》中具体展开了其“以劳动实践来规定人的本质”的论述，开创了从现实的物质生产劳动出发来考察人类历史的路径。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”‘马克思的劳动教育思想实质上就是从实践观出发理解教育的本质，他认为实践构成了人们生存和发展的本源，教育则是一种体现生存方式的特殊的实践活动。马克思的实践观包括三方面内容:人的实践活动创造和生成了人的现实世界;人在实践活动中建构起人的本质;实践活动实现了人的可能性。

首先，马克思认为实践活动创造和生成了人的整个现实世界。马克思始终认为正如自然界没有固定的本质一样，每个时代也受到人的现实实践活动的影响。马克思在《关于费尔巴哈的提纲中》就提出，“从前的一切的唯物主义主要的缺点是:对事物、现实、感性、只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当做人的感性的活动，当做实践去理解，不是从主体方面去理解。”’要想真正把握现实的世界，就必须通过人的实践这一感性活动来理解。马克思坚持人首先是通过感性的形式与外在建立联系，进而形成了经验，使人现实化。这里的感性表达的是人的一种生成状态。感性活动建立起了人与外在的对象性关系，展现和发展了人自身所具有的能力。人的劳动实践既具现实性的意义，又具备验证自身存在的根据。通过人自身的二重化，创造性的发展了自然界和人本身。人以自身的劳动和产品为中介，改变着外部世界和自身的存在。在此过程中，人不再屈从于自己的创造物与外部世界，而成为独立能动的主体。人的对象化活动就表现在，一方面使得感官成为人的，另一方面不断增强了现实感官的丰富性和主体性。人的自然化和自然的人化在实践中得以完成。

其次，马克思认为实践活动建构起了人的本质。人在现实生活中的实践性存在即要在生产、生活、发展的活动过程中展现出自我生存方式。马克思认为，人的本质特性在于他的实践性。“人是什么样的，这同他们的生产是一致的一一既和他们生产什么一致，又和他们怎样生产一致”。2人通过实践创造出现实的世界，也只有在实践中才建构起以人为核心的种种关系，确立起人的主体性和主体能力。正因为实践是人生存和发展的指向性原则，因而理解人的本质就要从人们的具体实践活动中来把握。人的本质“在其现实性上，是一切社会关系的总和”，“社会生活在本质上是实践的”。可见，外部世界以及人的整个形成发展史都是由人的生产、生活的实践总和构建而成的，正是这些实践活动构成了人存在和发展的本身。人是一种有意识的自主活动主体，从事的也是一种现实发生的且不断变化的活动。正因为践活动本身构成了世界和人类的本体，在理论逻辑上就优于人的诸多历史性本质和其他维度。如马克思提到的“音乐感”和“矿物学感”等，都是特定的主体在一定的实践活动中所形成的思维模式和认识机制，是在一定的历史条件下所展现出的人的本质力量。

最后，在实践中人们实现了种种的可能性。马克思将实践看作人存在的根本方式，通过多样化实践活动的开展来实现人的生存方式的渐进变革。人必须能够在其存在和交往中验证自身的力量，最先要满足人作为生命个体存在的生命活动，如吃、穿、用等基本生理需要。其次，实践的开展也体现在人的社会关系的建构上。社会是不同的个人的感性实践的总和。“人的感性实践活动已经使自然、社会和人形成完整的生存论结构。”’实践活动作为人的本源性生命活动，创造了一个不断生成和发展的外部世界和精神王国。正是通过丰富的实践活动，人类才创造出现实生活世界和未来理想王国，并能够实现由现实生活世界向未来理想世界的过渡性转换。人的感性实践活动通过发展自身的全面性和丰富性，不断革新和生成人们的各种生存状态。马克思认为，个性的个人和偶然性的个人之间的差别是一种历史结果和社会事实，造就和培养全面发展的人是一种不断否定现状和创新发展的活动。这一运动的本质是在肯定人的感性实践活动能够改造世界的前提下，寻求人的生存方式的整体提升和变革。

 (三)人文关怀的精神追求

马克思关于人的本质在于其社会性的论断，克服了以往学者的抽象理解，为人们提供了认识历史和社会的新视野，使人们能够真正的把握“人的教育”这一教育本质的认识路径。它既不同于古希腊学者所提倡的“德性”教育，也不同于费尔巴哈从理智、感性来理解人的存在，更不是培根等从科学、理性的角度来认识人的差异。正是在同第一国际内部以蒲鲁东的“综合劳动”和巴枯宁的“绝对自由”等为代表的小资产阶级思想的斗争过程中，马克思提出了劳动与教育的早期结合。他从人的本质是现实的社会关系总和出发，通过对生产劳动和现实异化劳动状态的分析，科学回答了人的问题，提出了人的教育的论点。他打破原有研究教育问题的单一框架，将人的维度置于其中，从教育、社会、个人三者的相互联系、相互依赖的关系中加以思考，从三者相互依存的角度分析教育问题，坚定教育思想本质是确定人是教育的崇高信念。

马克思关于人的本质的规定一方面为解决教育问题创设了新的思考方式，使教育与日常生活相连成为一种现实活动。作为一种与人的体验相联系的生命活动，马克思强调教育的真理性和科学性必须建立在现实的实践基础之上。另一方面，它也为教育问题的解决提供了方法论的指导，他强调了人是处于社会历史中又不断创造历史的物种，不管社会如何进步，人总是实践性的存在物。对社会教育发展和变革趋势研究的核心问题是如何培养作为社会实践主体和历史主体的人，唤醒人的内在潜力，充分展示出教育调整人的认知，引导人的态度情感以及塑造价值理想的作用。

第6篇：劳动教育发展现状范文

【论文摘 要】 本文从数量和质量方面分析了我国农村人力资源的现状以及进行合理开发的必要性，在此基础上探讨农村人力资源合理开发的措施，试图为实践操作提供一些理论指导。

自古以来，中国是一个农业大国，13亿人口，9亿在农村，农村人力资源数量多且质量低，这已经成为我国隐性的失业大军。如何提高农村潜在人力资本的综合素质，尤其是科学文化水平，通过一系列有计划、有目的教育培训机制解决农村人力资源的开发问题，使农村人力资源得到充分合理开发，加快我国小康社会的建设，已经成为我们经济生活中不可避免的重要课题。

1 我国农村人力资源的现状

《中国教育与人力资源问题报告》描述了我国人力资源状况： 目前，我国人口构成仍以低层次文化人口为主体，国民总体文化程度偏低；高层次人才极为紧缺；人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距，这已经成为影响国家发展的重大障碍。而在我国农村人力资源现状更是不容乐观，主要表现为数量和质量两个方面。

1.1数量现状：我国农村人力资源在数量上呈现基数大，增长快的特点。据统计，1978年我国有9.63亿人，农村人口为8.03亿，农村人力资源为3.06亿，农村人力资源占农村人口的38.11%，占全国人口总数的31.78%。2002年与1978年相比，我国人口总数和农村人口分别增长了33.44%、16.44%，年平均增长率分别为1.21%、0.64%；同期农村人力资源增长了58.50%，年平均增长1.94%，农村人力资源的增长率高于同期总人口、农村人口的增长率，更高于2002年人口自然增长率6.45%的水平。而据最新统计，2006年我国总人口为13.15亿人，乡村人口7.37亿人，占总人口的56.1%左右[1]。乡村人口中有劳动力约4.80亿，农村人力资源数量极其丰富，但是人口增长过快与农业发展相对滞缓形成了矛盾。农村人口众多成为农村经济发展沉重的包袱，农村人力资源的经济价值得不到释放。而且，建国以来，我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生，有80多万人离开了农业，只有40多万人留在农业系统，而正在农业第一线从事农业技术的只有15万人，人力资源的浪费十分严重[2]。

1.2 质量现状：我国农村人力资源质量现状主要体现为农村劳动力的整体素质普偏低，不适应农业产业化和现代化的发展，防碍新农村的建设。其素质低主要表现在以下几个方面：

1.2.1 文化素质偏低。目前我国农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中专文化程度占2.1%，大专及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 亿农村劳动力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 亿人[3]。

1.2.2 科技素质不高。目前，在我国农村劳动力中，95%以上的人基本上仍然属于体力型和传统型农民，缺乏职业技术知识和技能，不具备现代化生产对劳动者的初级技术水平的要求，这就影响了现代农业科技的推广和应用。

2农村人力资源合理开发的必要性

2.1农村人力资源开发是发展现代农业的需要：《政府工作报告》强调指出，扎实推进社会主义新农村建设，首先要发展现代农业。然而目前我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，要实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代集约型农业的转化，则要依赖农业科技开发、农村劳动力素质的提高和农村人力资本积累的快速发展。这就要求我们必须大力开发农村人力资源。因为只有通过加快农村人力资源的开发，才能提高广大农民的综合素质，使其具备市场经济知识、法律意识、民主意识，掌握各种专业技术和技能，推动农业的现代化和农村经济社会的全面发展与进步。

2.2农村人力资源开发是农村剩余劳动力有效转移的前提

目前，我国农村劳动力严重过剩，但农村剩余劳动力的转移并不顺畅。农村劳动力的转移一般分为三类，一是转移到乡镇企业，二是从事服务业，三是进入城市各行各业。但是随着产业结构调整以及产业和就业扩张对人力资源素质要求的提升，不论是哪一种转移，都对农村现有劳动力提出了新的和更高的要求，可以说，如果没有素质的提高，农村劳动力就无法适应转移后的工作和生活环境，就要退回来重新回到农村，农村剩余劳动力的转移就没有得到有效实现，因此，要实现农村剩余劳动力的有效转移，必须通过多种方式和途径，开发农村人力资源，提高他们的科学文化素质和社会适应能力。

3 加快我国农村人力资源开发的措施

农村人力资源受教育水平是影响我国农村人力资源素质提高的决定性因素，也是影响有效开发农村人力资源的重要因素，低素质的农村劳动力会严重制约我国农村改革的深化和农村经济进一步发展。因此，建立健全农村教育体系就成为加快我国农村人力资源开发的最有效措施。

3.1加强农村基础教育：农村基础教育是整个国民教育的重要组成部分，是提高农村劳动力素质的主要渠道[4]。针对目前我国农村基础教育存在的教学设施不全，师资力量不足以及学生辍学数量增加等问题，应从以下三个方面入手来加强农村基础教育。首先，改变教育投资体制，加大对农村基础教育的投入。其次，建立农村义务教育经费投入的保障机制，确保教育经费的落实，确保教师待遇能逐步提高从而稳定和充实农村教师队伍，提高教师专业素质。第三，地方政府、教育行政部门、学校及教师应不遗余力地推行义务教育，降低农村学生的辍学数量。

3.2加强农村劳动力的技能培训：对我国农村人力资源进行相关技能培训分为两部分，一是面向留在土地上的农民开展农业科技普及培训； 二是面向将向城镇转移的农村富余劳动力开展技能培训。开展农业科技培训， 要以农业科技示范户为重点培训对象， 实施新型农民科技培训项目， 要组织培训教师和科技人员深入生产第一线， 按照农时季节对农民进行农业科技培训和技术服务， 大规模培养农村实用人才， 从而真正使科技兴农和人才兴农战略落到实处。对农村富余劳动力开展技能培训则应以就业为导向，根据市场对农村劳动者就业能力的需求开展各种层次和类别的教育和培训，注重培训的适应性和广泛性，使农民能够从教育和培训中切实受益。

参考文献

[1]姚裕群，人口大国的希望：人力资源经济概论[m].中国人口出版社，19.

[2]刘晓瑜，农村人力资源开发对农民增收的影响及对策分析[j].现代农业科技，2007（2）：127-128.

第7篇：劳动教育发展现状范文

关键词：必要性；开发现状；研究对策

1 乌鲁木齐县农村人力资源开发的必要性

现代经济增长理论认为，人力资本投资是经济持续增长的内生因素，知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。我们要充分开发农村人力资源的巨大潜能，依靠农村人力资本，推进乌鲁木齐县经济的可持续发展。

乌鲁木齐县劳动力的转移至 2002 年才初步形成规模，在乌鲁木齐县新农村建设中，存在着大量的剩余劳动力，这部分人就业能力差，知识水平低，因此开发他们的潜力会产生巨大的社会效益和经济效益。这就意味着这部分农村劳动力需要转移到非农产业中去，要有效地实现这种转移，就必须大力提高农村劳动力的素质，使他们较快的适应转移后的工作和生活环境，真正有效地实现当地剩余劳动力的转移，进一步推动农村的城镇化建设，加快城乡一体化进程。只有农民的素质提高了，使其掌握大量的专业技术知识和技能，才能实现农业现代化建设，促进乌鲁木齐县各项事业的发展与进步。

2 乌鲁木齐县农村人力资源开发现状

乌鲁木齐县不断加大经济投入、加快农村剩余劳动力转移，对农村经济和社会发展特别是农民增收产生了巨大推动作用，近些年乌鲁木齐县开办了各类技术培训班，对当地农村人力资源开发起到一定的作用，但与此同时也引发了一些矛盾，农村经济发展模式单一、人力资源开发规划不明确、村民虽具有主动性，但发展意识不高，这些矛盾对实现社会经济全面、协调、可持续发展已构成越来越明显的影响。

2.1 乌鲁木齐县农村劳动力状况

乌鲁木齐县统计年鉴，2010年末全县总人口94535，其中乡村总人口为66065，占总人口数的85.6%；农村劳动力资源数43760人，占乡村总人口的66.2%，乡村劳动力为43760人，乡村从业人员为40937，男性从业人员为21871人，女性为19066人。农村劳动力在各行业的分布情况：农业从业人员为32739人，占农村从业人数的79.97%；从事工业的729人，占农村从业人数的1.78%；从事交通运输和计算机信息传输的1512人，占农村从业人数的3.69%；从事批发零售餐饮业的2336人，占农村从业人数的5.71%；其他从业人员为3621人，占农村从业人数的8.85%。

2.2 乌鲁木齐县农村土地拥有情况

2004年末乌鲁木齐县耕地面积19.82千公顷，农村人口为65801；2010年末耕地面积增加到21.2千公顷，农村人口为66065，2004—2007年农村人均年耕地面积是呈上升趋势的，在2007—2010年农村人均耕地面积趋于平缓，2011年末，乌鲁木齐县农村实施休耕的政策，农村有3.7万亩的土地要实施休耕，耕地总面积的减少，因此人均耕地面积呈下降趋势。

2.3 乌鲁木齐县农村劳动力文化素质状况

乌鲁木齐县农村劳动力受教育程度状况：将劳动力的文化程度分为五个等级，分别为：不识字或少识字的劳动力即文盲占劳动力总人数的4.32%；小学文化程度的劳动力占劳动力总数的27.70%；初中文化程度的劳动力占劳动力总人数的52.88%；高中文化程度的劳动力占劳动力总人数的10.43%；大中专及以上文化程度的劳动力，占劳动力总人数的4.67%。少数民族，长期生活在牧区，文化素质和汉语水平低。城乡统筹发展的一个基本前提是农民要具有现代化的科学文化素质、开放的思维意识和市场化的竞争观念。但目前乌鲁木齐县农业人口占总人口数的88%，其中少数民族人口占总数的近60%，劳动力文化水平普遍较低，技能单一，承受市场风险能力弱，不能适应市场经济的发展要求，农民的整体素质明显偏低，这直接影响和制约了乌鲁木齐城乡统筹发展的进程。

2.4 乌鲁木齐县高素质的人才流失严重

乌鲁木齐县由于地理位置的关系，依托乌鲁木齐市的带动发展，但是通讯工具、医疗、文化等基础设施还有待发展，导致大量的农业科技人员流失。尤其是农业院校毕业的大学生，他们有着丰富的农业知识，农村地区是他们发挥才能最佳之地，但是由于落后的基础设施和待遇，他们宁可改行或继续深造也不愿意去农村工作。即使采取一系列优惠措施，吸引了大批高科技人才，但由于理想与现实的差距，导致他们大多数不能长期工作在农村地区。人才大量的流失，已经严重制约了当地经济的发展。

3 乌鲁木齐县农村人力资源开发的对策

3.1 积极稳步地推进乌鲁木齐县剩余劳动力转移

乌鲁木齐县人口众多，土地面积逐年减少，土地收益率也较低，导致大量的农村剩余劳动力的存在。要转移农村剩余劳动力，首先，大力发展二，三产业。当地的工业发展严重滞后，大力调整工业的产业结构，健康平稳的促进当地经济的发展。发展第三产业是加速农村剩余劳动力转移的重要途径。因为第三产业可以安排更多的劳动力，而且受客观环境影响较少，受外界干扰程度低，具有相对稳定性。其次，大力发展乡镇企业。乌鲁木齐县现有企业规模小、发展后劲不足、市场竞争力不强，发展乡镇企业可以带动农村经济和农民收入的快速增长，更能大规模地转移农村剩余劳动力，有利于扩大内需，推动经济又好又快发展。再次，推进农业产业化经营。推进农业产业化，全面实施科技兴农战略，就是要深化农村经济体制改革，是解决当前乌鲁木齐县剩余劳动力和人力资源开发的重要突破口。

3.2 加强发展乌鲁木齐县的基础教育，提高农民整体素质

农村基础教育是农村人力资源开发的基础，国家应当加大农村基础教育的投入，国家还应出台相应的政策，采取必要的强制措施，使应当接受义务教育者完成义务教育阶段的学习。基础教育在全面提升农村未来人口素质的同时，也在把一大批农村青少年不断的通过高考、中考等途径由农转非农业，由农村迁移到城市，这无疑是农村人力资源开发，转移农村富余劳动力的最直接办法。目前新疆乌鲁木齐县的劳动力文化素质还处于初级阶段，积极发展高中教育的同时乌鲁木齐县的义务教育应当结合乌鲁木齐县的实际施行基础职业教育，九年级以上的学生应该开设农村基础职业技术教育，使完成义务教育的学生能够掌握初步的农业生产技能。与此同时，还要特别重视优化农村师资结构，全面提高教师待遇和整体素质，建立一支素质优良、结构优化、相对稳定、充满活力的教师队伍。这是迅速提高新疆乌鲁木齐县农村劳动力的整体素质，使乌鲁木齐县的经济实现跨越式发展的前提条件。

3.3 重点发展乌鲁木齐县农村职业教育和成人教育

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，因此应该把农村职业教育和成人教育必须摆在更加突出的位置。发展职业技术教育要建立在发展基础教育的基础上，以多种形式、多种途径、多种机制积极发展乌鲁木齐县职业技术教育，这是有效地开发乌鲁木齐县人力资源的重要举措。要把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容，加强基础教育、职业教育和成人教育的统筹，促进农科教结合。应充分发挥新疆现有的农业大中专院校，职业中学，农业广播电视学校，各类培训、教育基地，尤其是农业职业教育培训中心的作用，开展多种形式、不同专业的定期与不定期培训或短训，利用现代网络与信息技术教育，构筑农民终身教育体系。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接体系的同时搞好中职、高职、研究生教育的衔接，推动农村人力资源开发的可持续发展。

3.4 政府做好“投入”，发挥其主导作用

农村人力资源开发是一项宏大的工程，要以农民为主体，动员全社会的人力、物力和财力。

1.信息投入。信息技术、通讯技术的发展，使全球信息一体化进程加快，乌鲁木齐县的农民必须与全疆、全国的农民平等竞争。地方政府须对现有信息传播体系进行集成整合，完善农村信息网络建设，提高网站质量，扩充农业信息量，让农民与时俱进；加强信息标准建设，构建智能化乌鲁木齐县社区信息平台，促进信息资源共享和开发利用；加强人才队伍的培养建设，提高农民的科技和文化素质，全面、高效、快捷地为农民、农业企业家和管理人员提供信息咨询服务；促进乌鲁木齐县信息化进程，加快信息进村入户，把政府上网工程的重点放在村组两级，不断提高农村基层适应市场的能力。

2.资金投入。目前，新疆虽将“人力资源开发”纳入政府工作的重要日程。但在实际工作中，乌鲁木齐县政府对农民科技和教育的投入，特别是对成人教育的投入仍是少之又少，使许多应该做的农村科技培训工作根本无法开展。建议地方政府在花巨资进行城市建设的同时，对于乌鲁木齐县的人力资源建设的基础工程也应加大投入，在经费上给予大力支持。

3.5 政府充分利用政策投入，建立和完善农村人力资源开发管理体系，推动农村人力资源开发的持续进行

要实现乌鲁木齐县人力资源的最优配置和长效发展人力资本就要创新各项机制，首先，充分利用政策投入。地方政府利用国家和自治区制定的各种有利于乌鲁木齐县人力资源开发的政策，吸引各类教育资源向开发农业人才投资。取消各种有形和无形的限制，提供各种优惠条件，吸引有志之士投身于农业发展，真正把人才引到农业教育、生产的第一线，给农村营造一种良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到及时更新。其次，建立并完善人力资源市场管理体系，即从基层的乡镇到各级相关部门都要建立和完善乌鲁木齐县人力资源的开发、流动和使用的管理体系，严格按照相关法规，配套相应的管理制度和规范，从而带动乌鲁木齐县人力资源建设，建立良好的劳动力市场和人才市场体系，促使城乡统筹协调发展。

参考文献

[1]范树花.中职教育在新疆农村人力资源开发中的作用[J].职业教育研究.2009（02）：21-24.

[2]熊磊.统筹城乡发展中的农村人力资源开发[J].生产力研究，2009（12）：38-39.

[3]张丽.基于人力资源开发理论的新型农民培养[J].安徽农业科学，2010（38）：87-88.

[4]李全胜.新疆区域经济发展中少数民族人力资源开发研究[M].北京：中国经济出版社，2010：75-78.

第8篇：劳动教育发展现状范文

关键词：剩余劳动力；转移；职业化教育；农业就业；非农就业

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）04－0047－04

三农问题已经成为我国迈向现代化的巨大障碍，也是当前全面建设小康社会面临的最棘手的难题。化解三农问题的难点之一就是如何减少为数众多的农民，促进剩余劳动力的转移，这对于加快我国现代农业发展和新农村建设进程意义至关重要。对于剩余劳动力转移的研究已不少，蔡认为，通过剩余劳动力转移，扩大了就业，对于农村增收和经济发展有着重要的意义；潘文卿认为，农村剩余劳动力的外向转移，不仅是中国经济全方位变革的主要推动力量，也是中国经济增长的主要源泉之一。本文认为，农村剩余劳动力的转移在于以疏导农民就业途径为切入，发展农民职业化教育，使农民本身具有转移的能力，从而促进农业机械化和农村城镇化，推动农村发展。

一、农村剩余劳动力转移的意义

我国是一个农业大国，全国总人口的大部分生活在农村，客观存在的人多地少和特殊历史条件下形成的二元经济结构，造成了农村劳动力的大量富余。随着农村生产力的不断提高和传统农业向现代农业的转化，我国农村剩余劳动力队伍还会日趋增大。如此庞大的农村剩余劳动力如得不到及时、合理的开发和利用，势必影响整个农村经济的振兴、社会的稳定和实现全面建设小康社会的目标。解决好农村剩余劳动力的转移，对于我国经济和社会的可持续发展具有重大的战略意义。

1．农村剩余劳动力转移是农民增收的根本途径。提及我国的贫困问题人们往往归因于我国人口太多。实际上我国幅员辽阔，人均耕地面积并不算很少。2005年我国人均耕地面积0．099公顷，是日本的2．9倍和韩国的2．8倍，甚至比英国高出4％。但是，由于我国农业劳动力比重过高，农业劳动力人均占有耕地却远远低于这些国家。工业化国家农业人口占总人口的比重一般都在10％以下，一些先进的工业化国家农业人口的比重更在4％以下。而我国农业人口比重高达57．01％，是一个典型的二元经济结构国家。我国农业人口人均占有耕地仅为0．18公顷，而日本为1．5公顷，韩国为0．7公顷，英国为10．8公顷，分别是我国的8．6、3．9和60倍。由于我国农业劳动力几乎处于无限供给状态，大量农民的劳动属于“剩余劳动”（即劳动的边际生产率等于零），从而使我国农业部门劳动力的边际生产率不仅远远低于工业化国家农业部门劳动的边际生产率，也远远低于我国工业和其他部门劳动的边际生产率。这就是我国农民贫困的真正根源。因此，将农业剩余劳动力从有限的土地中转移出来，大幅度提高农业劳动的边际生产率是我国农民摆脱贫困的根本途径。农村剩余劳动力的转移将使农民收入成倍甚至十几倍地增长，这是其他增收措施（如减免农民税费等）所无法比拟和替代的。

2．农村剩余劳动力转移有利于农村资源优化配置，促进产业结构调整。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一。农村剩余劳动力的转移促进了农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动。引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，推动农业和农村经济结构升级。

3．农村剩余劳动力转移是推动农业产业规模化经营、实现农业现代化的前提。现阶段由于每个农业劳动力耕种的土地过少，严重地制约了我国农业的集约化经营。根据联合国粮农组织（FAO）统计，我国平均每千公顷耕地上拖拉机使用量只有6．4台，而日本为470．8台，韩国为103．7台，美国为27．1台，德国为87．2台，法国为69．2台，英国为84．5台；我国平均每千公顷耕地上收割机使用量只有1．6台，而日本为248．7台，韩国为49．4台，美国为3．7台，德国为11．4台，法国为6台，英国为7．9台。我国与这些国家在农业集约化程度上的巨大差异是与我国农村剩余劳动力大量存在密切相关的。只有农村剩余劳动力充分转移出去，现代农业技术才能推广，我国农业才能真正实现集约化和现代化。

4．农村剩余劳动力转移有利于推进城镇化、工业化进程。随着农村剩余劳动力的转移，有相当一部分农村剩余劳动力会进入城市，成为潜在的城市居民。城镇作为农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用，可以为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务及人才、技术支持，而成为“准城市居民”的这部分农村剩余劳动力又恰恰为城镇的发展和工业化提供了生产力，促进了城镇的消费、交通、建筑、服务业等，加快了城镇化和工业化的发展进程。

二、我国现阶段农村劳动力现状及成因

（一）我国现阶段农村劳动力现状

根据2006年中国统计年鉴有关数据，截至2005年底，全国总人口为130 756万人。其中，城镇人口56 212万人，占42．99％；乡村人口74 544万人，占57．01％；第五次全国人口普查基本情况表明全国15～64岁之间的人口占总人口的70．15％。由于农村人口政策的现状以及农村医疗卫生落后、生活水平较低等原因，农村65岁以上人口所占比例会低于全国平均水平，也就是说农村人口在15～64岁之间的比例不会低于70．15％的平均水平；又由于九年制义务教育在一些农村地区并不能有效地贯彻执行，加上近年来农民收入下降，辍学儿童增多，他们一般在14～15岁就开始参加农业劳动，甚至外出打工，因此，这么算来，农村的劳动总人口应不低于53 000万人。而我国土地共有1．27亿hm2的耕地，根据农业部相关课题组的研究表明，在农村现有生产力的生产规模条件下，只能为1．5亿劳动力提供就业机会，也就是说，在农村5．3亿的劳动力中，有接近3．8亿属于非农业的剩余劳动力，除去其中一部分中小企业从业人员，绝对剩余劳动力数量依然很大。但从我国劳动力市场用工需求的状况来看，适合市场需求满足工商业发展的劳动力不足，而既无技术、又不符合用工单位需求的农村劳动力过剩。因此，我国农村劳动力的剩余属于低水平、结构性剩余。据统计，2005年我国农村平均每百个劳动力中不识字或识字很少的占1．64％，小学程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中专程度的占4．89％，大专及大专以上的就更少，仅占1．81％。农村人口平均受教育年限仅为7．7年。可见，我国的农村人力资源质量较低，这也就制约了剩余劳动力的转移与“消化”。总体表现在以下几个方面：

1．受教育程度低

农村劳动力受教育程度是衡量农村人力资源素质的主要指标。根据2000年全国第五次人口普查统计，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6．79年（城市为10年），在15～64岁农村劳动力中，受过大专以上教育的不足1％，比城市低13个百分点，2001年我国农村劳动力4．83亿，其中初中及以下文化程度占87．72％。全国约有8 500万文盲和半文盲。近几年，在各级政府的努力下，大力发展农村各项教育，农村劳动力文化基础有一定的提高，但是，离现实的要求还有很大的距离。

2．技能水平低

根据有关数据统计，我国农村劳动力中，接受过初级职业技术教育或通过技术培训的只占3．4％，接受过中等职业技术教育的仅有0．13％，有技术特长的仅占10．6％，而高达85％以上的农民不具备专业技能，不具备现代化农业生产所需要的知识和技能，极大地阻碍农业科学技术的应用和农村剩余劳动力的转移。

3．身体素质不高

由于经济贫困以及文化程度等方面的原因，农民在营养、卫生、医疗、保健等方面的条件较差，90％左右的农民没有医疗保障，农民身体素质总体水平偏低，尤其是农村贫困地区农民的健康状况更不乐观。

4．适应市场经济的能力弱

我国农村劳动者由于其自身文化素质不高以及长期受计划经济和小农经济的影响，缺乏现代经营和管理的知识，经营管理能力低，生产出来的农产品难以进入市场，未能得到预期的收益。有些农民办的小企业，由于缺乏经营管理能力，造成经营管理不善、资源浪费、效益不高。这种状况阻碍了农村劳动者参与市场经济的竞争，不利于农村经济、社会的全面发展。

（二）现阶段阻碍我国农村劳动力转移的因素

造成农村剩余劳动力逐年增加而无法顺利“消化”，且综合素质较低，与其自身的特点和其所处环境有一定的关系，但主要还是由于多年以来的各种限制性的制度束缚了农村的发展和农村剩余劳动力的正常转移。

1．土地制度

土地是农民家庭的重要财产，当农村劳动力决定是否向城市永久迁移时，失去土地承包权的风险会降低他向城市永久迁移的意愿。出于社会安定的考虑，我国的土地政策历来对土地交易有严格的限制。近十多年来，这些限制开始逐步放松，因为农村经济发生了许多重要的变化。2002年，对《农村土地承包法》进行修改后，对土地使用权转让的限制大为减少，该法为保护土地使用者的权利和土地使用权的转让提供了法律依据。

2．户籍制度

我国现行的户籍分割制度把个人束缚在固定的狭隘的地域范围内，在狭隘的地域范围内人们又被固定在特定的“单位”里，从而将农民世世代代限制在土地上，隔离在城市之外。户口制度产生于20世纪50年代中期，随着80年代后的改革开放和城市化的加速，国家逐渐放松了农村劳动力向非农产业转移的限制。但是，对于想进城市并成为城市居民的农村人，障碍依然存在。对于进城务工的农民，还必须向所在城市交纳各种各样的费用，如暂住费、计划生育费和城市增容费等。没有城市户口，这些流动人口就不能或很难得到所在城市或单位提供的许多福利，如子女教育、社会保险、住房优惠等，其在城市生活的成本就会远远高于城市本地人。可以说，现行的户籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客观上阻碍了农村剩余劳动力向城市的转移。

3．教育体制

长期以来，政府对农村和城市的教育投入是有差别的。接受义务教育是公民的权利和义务，但由于政府没能创造良好的条件，以致许多农村居民无法享有这一权利或履行这一义务。城镇中小学属于国家办的学校，由中央和地方财政拨款建设，而农村的中小学教育就大体上是“民办义务教育”，即除了公办教师的工资是由中央和当地政府支付以外，其他都是农民自己掏钱支持办教育。因此，在农民收入极低的现实条件下，农村教育投入和可以使用的教育资源十分有限。国家在教育投入上的不公平造成了城乡居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限远高于农村居民，在劳动力市场上自然处于优势地位。

4．社会保障制度

长期以来，我国社会保障体系并存着两个相互独立而又相互联系的层次，城镇企事业单位中的就业人员享受着相对较为完善、水平较高的社会保障服务；而将农村放在次要位置，甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外，从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇。随着市场经济的发展和农村社会的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能承担农民抵御生活风险的全部负担，尤其是无法抗拒来自于市场经济的高费用风险。因此，在农村地区建立社会保障制度是当前农村非正式的制度安排所需要的，完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力摆脱土地束缚、成功实现转移的制度依托。没有社会保障制度对土地和家庭保障的替代，农村剩余劳动力永远无法真正离开土地成为城市居民。

三、深化职业教育，加快农村剩余劳动力转移

无论是农业产业化经营还是农村现代化的实现，从最根本上讲，都离不开农民的知识化。知识化的农民首先要求具备一定的知识素养，包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识等。针对我国国情，农村职业教育应该以政府为主导，将农民职业教育区分进行：进行农业就业职业教育和非农就业职业教育两种。首先理清农村所需劳动力与剩余劳动力关系，使潜在的农村剩余劳动力问题显现，进而疏导农村剩余劳动力就业。逐渐划清农村劳动力与非农村界限。

（一）农业就业职业教育

1．要通过各种途径宣传农村职业教育在解决三农问题和建设社会主义新农村工作中的重要性和必要性，提高农民对农村职业教育重要性的认识，坚决摈弃对职业教育鄙薄的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设中的应有地位。而政府在农民职业教育中应该起到主导者的作用。

2．要明确农村职业教育为农民知识化服务的目标，主要针对的对象是现存的农村中年成年劳动力，在这方面农村职业教育具有开展农民培训的许多优势。因为这部分人有比较优势：已经完全投身农业，有一定的农业从业经验，且具备接受新知识再学习的能力。因此，培训的这部分人员会是现阶段传统农业发展的主要力量，对于我国农业机械化、现代化的实现起着举足轻重的作用。具体的培训可以借鉴国外一些做法，利用“政府＋学校＋农民”的三结合体系，其中政府主导筹资监督，结合学校师资力量，对适合的劳动力对象进行农村现阶段主要种植业技术的职业教育。

3．发挥农村职业教育在培养未来新型农民中的作用。这一途径主要是针对未来的农村潜在劳动力而言的，在这一过程中，目前最为重要的是要从观念上消除对农村职业教育的偏见，从制度上保证农村职业教育的投入。同时，针对农业从业潜在劳动力这部分“新鲜血液”，要将他们打造成建设新农村的新型农民，向我们将来的农业产业要效益。在这方面，职业学校要在发挥其特色和优势，依据当地的人力资源，地理环境进行专业设置和师资配备，突出农业科教优势园林园艺、花卉、蔬菜无土栽培等经济农业为主，结合种植业，办出农民职业教育的“新农”特色。

4．推进农民职业化和就业准入制度建设。加快推进职业资格证书制度和就业准入制度，对于提高劳动力素质、促进劳动力资源的合理配置都有积极的意义，是十分重要的制度建设工作，对于农民职业教育也是意义重大。在农村大量剩余劳动力向城镇转移的新形势下，通过执行就业准入制度， 促使农村人口有意识地参加教育或培训，对于农民职业教育的发展也是十分必要的。

（二）非农就业职业教育

现阶段，一方面，我国农村剩余劳动力转移难，且逐年增加，而另一方面，各地企业对各等级技工的需求量增加，而全国技工，特别是高级技工严重短缺，从而出现有些企业高薪难聘一位高级技术人才的现象。劳动力市场需要职高、技校、中专文化程度技工的需求占54．4％。全国性的“技工荒”和我国农村劳动力大量剩余的现实告诉我们，技工短缺为我国农村剩余劳动力转移指明了新的出路。而且从长远看，农村非农就业的职业培训才是我国加快城市化进程，完成现代化建设的最重要的环节之一。当然，让农村剩余劳动力完全转移并非那么容易，但是加大非农就业的职业教育确实是我们完成这个艰巨任务的可行切入点。

1．充分认识农村非农就业职业教育的战略地位。一直以来，我们只是一味的强调农村建设、农业的发展，政府也在不断加大财政支出，而效果却不明显。原因在哪里？就是因为农村负担太重，用仅有的一点农业效益加上一点点政府补贴在养活绝对超员的农村劳动力。那就如同一个成年人背着一个已经长大的孩子，总是希望有力气多干活，于是，给他多吃饭，补营养，而效果甚微。问题是他的力气在有负担的情况下已经达到极限。怎么才能效率最高？很简单那就是让孩子从背上下来，帮他干活！一方面，他有了更多的力气，而且有孩子帮他；同时，孩子也会成长的更快。也就是资源充分利用的概念。现阶段对于我国已经是不得不给农业现代化发展减负时候了，这是一个战略性的转变。它直接关系到农业的发展，关系到农业现代化的进程，进而关系到经济的发展、社会的进步和整个社会主义现代化的实现。基于这种战略高度的认识，政府必须加强对农村非农就业职业教育的投入和服务力度。

2．明确农村非农就业职业教育的办学方向与对象，突出自身特色。这里，主要是针对大部分潜在劳动力，未能继续完成学业深造的农村初高中毕业生。他们的学习能力强，能适应变化的环境，是将来成功走出农村，完成转移的主要部分。我们经常会见到初高中生刚毕业就投入到第二三产业中去，在随着年龄的增长最终会由于没有专业知识而再次回到农村，成为剩余劳动力，这给农村、农业又造成了负担。针对这种现象，对他们进行非农就业的职业教育就显的格外重要。一方面，坚持常规学历教育，招收初中、高中、中专和职高的毕业生进行2－3年的系统学习，使他们具备中、高级技工的基本素质，适应“蓝领”、“灰领”或者“银领”工作岗位要求，能够大胆地走出去；另一方面，大力推行短期技术培训，取消年龄和文化基础的限制，对现有劳动力进行实用技术培训，使他们能够在较短的时间内掌握一定的技术技能或现代农业技术。只有双管齐下，有针对性地进行教育培训，才能有效地提高农村劳动力素质。同时，职业教育在办学过程中，要始终以就业为龙头，以市场为导向，适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求来设置专业和开设课程。根据当地剩余劳动力资源的特点和劳动力稀缺地区的劳动力需求情况，切实开展劳动力转移培训，促进农村富余劳动力的跨地区流动。

3．整顿就业市场和劳动力市场，改革劳动人事制度。当前，必须加大《职业教育法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关生产和就业的法律的执法力度。落实包括职业资格证书制度在内的各项劳动制度，强制从业者履行接受职前教育或培训的义务，强制用工单位履行按照职业分类安排就业并培训职工的义务，保证职业教育和培训的质量和信用，维持劳动力市场的正常秩序；落实劳动保障制度，保障劳动者的各项合法权益（合理工资报酬、劳动保护和防护、失业保险、工伤抚恤、休息等）。这些举措可能会在短时间内、在一定程度上增加农民非农就业的难度，但将从根本上提高职业教育的收益率，改变农民工素质低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，从而极大地刺激农民对职业教育的需求，促进农村职业教育的发展。目前，职业教育培训资源存在程度不同的闲置，一旦农民接受职业教育和培训的需求上涨，职业教育资源就可以得到充分利用并会在短时间内迅速扩大，职业教育的有效供给也将大幅度增长，从整体上提高劳动者的生产服务技能和技术水平。

四、结语

农业剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对我国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。而针对我国的特殊国情，抓住我国农村剩余劳动力的关键进行农民职业化教育，对富余劳动力进行农业就业和非农就业的职业分流，最终达到剩余劳动力的安全、合理转移。这必将对我国的农业发展以至整个国家的经济发展起到巨大作用。

参考文献：

[1] 刘灵芝．当前我国农村剩余劳动力转移面临的问题及对策研究[J]．农村经济，2004，（7）．

[2] 朱巧玲．转移的思路与对策[J]．农业经济问题，2003，（1）．

[3] 聂传定．农村剩余劳动力非农化就业与新农村建设[J]．台湾农业探索，2006，（3）．

[4] 焦必方，毛作文．农民非农就业的意义、现状及措施[J]．上海农村经济，2005，（10）．

[5] 刘纯阳．农民教育问题初探[J]．农业技术经济，1999，（4）．

[6] 陈遇春，朱宏斌，刘彬让．当前我国农民职业教育供给的基本特征及存在问题[J]．中国农业教育，2004，（5）．

第9篇：劳动教育发展现状范文

关键词：职业教育 市场 适应

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0090-01

当前我国经济持续增长已明显地转向依靠人力资源素质和科技进步的轨道时。国际化大市场促使我们必须走有中国特色的工业化和现代化的道路。实现产业性、结构性、战略性的大调整。要实现这一宏大的发展目标，我们必须要有一支数以亿计的技能娴熟、手艺高超的技术工作者，而这些技术工作者必须依靠职业教育的发展来奠定保障基础。

改革开放以来，我国的职业教育有了长足的进步和发展，探索和积累了不少办学经验，为各行各业培养了大批实用型、技能型的人才，但我国的职业教育目前滞后于经济社会的发展、不能适应市场经济发展的需要等许多不容忽视的问题。

一、职业教育的现状

现在职业教育的现状是：职业教育是整个教育事业中的一个薄弱环节，严重的投入不足、教育手段的落后及职业教育部门自身存在的问题都影响到职业教育的健康发展，这是目前摆在我国职业教育者面前亟待研究解决的关键问题，而职业教育的出路在于适应市场，资源配置来自于对市场的需求，发展依赖于市场化程度的提高，和面向市场的服务意识的增强，同时生源市场决定于职业教育的就业市场。因此要提高职业教育的整体水平，首先要优化职业教育的资源配置；其次要加快职业教育市场化的步伐，促进职业教育的健康发展；再次以市场为主题，转变职业教育的办学观念只有这样，才能使我国的职业教育重出现勃勃生机的景象。

1.职业教育是教育事业中的一个薄弱环节

一个时期以来，由于一些地方和部门对发展职业教育缺乏足够的重视，忽视了职业教育的发展。此外，受传统观念影响，社会上轻视鄙薄职业教育的现象还很严重。“重文凭、轻技能、重理论、轻实践”的人才标准根深蒂固。大多数职业教育学校招生困难，门庭冷落，无人问津的现状，可用人单位对技能型人才求贤若渴，高薪聘用，东部发达地区每年都出现用工荒的现象。

我国目前的职业教育无论从规模、数量、教学形式和教学手段等方面，都不能与普通教育相比。我国的职业教育目前虽然中央提的很高、很响亮，但到了地方还是处于低层地位，是普通教育的一个补充。

职业教育薄弱的另一个表现是与普通教育的比例失调。目前的状况是普通高中人满为患，而职业中学无人可教。另外，无论是社会，还是国家，对职业教育的重视程度和投入力度还远远不够，各类职业学校在教育体系中所占的份额还远远不够。

2.投入严重不足，教育手段落后

建国以来，尤其是改革开放的二十几年间，国家对职业教育，尤其是西部地区职业教育的投入严重不足或很少投入，使我国职业教育的区域结构、布局结构、层次结构以及专业结构的配置不尽合理。就秦安县职业教育来说，职业学校建了一栋宿舍楼竟然五六年还不上债，而一所普通中学一两年就建成。另外，由于对职业教育的投入严重不足，一些先进的教学方法和手段很难在我国的职业教育中推行。

3.职业教育部门自身的问题

第一，落后封闭的办学模式，难以适应劳动力市场对技能型人才的需求。许多职业学校的办学方针与经济社会的实际需要相脱节的现象严重存在。第二，缺少对职业教育的系统研究和市场分析。第三，缺少一专多能的高素质“双师型”师资队伍。第四，职业教育的质量不能满足社会，经济发展对劳动力的要求。总之来说，目前我国的职业教育面临着许多的挑战和困难。如何来迎接这些挑战和克服这些困难，找出适应职业教育健康发展的出路，将是摆在每位职业教育者面前的实实在在的问题。

二、职业教育的出路在于市场

培养高素质的劳动力资源，既是发展先进生产力，推动经济增长的重要措施，也是推动职业教育向更高目标发展的重要手段。

1.职业教育的资源配置来自于对市场的把握

我国的市场经济就是解放和发展生产力，而生产力要素的首位就是具有生产经验和劳动技能的劳动者。劳动者与生产资料相结合就成为劳动力，劳动力是一种资源。市场对资源的作用，就是在市场机制的作用下，以社会化大生产为前提，使资源的配置合理化、最大化。在中等和发达国家，高级技工的比例达35%以上。因此职业教育资源配置应根据市场的需求，多头管理、职能交叉，按区域、专业和层次结构的需求对职教资源进行合理的配置，提高职教资源的利用率。

2.职业教育的发展依赖于市场化程度的提高

职业教育的市场化是具体指的是在进行职业教育的教学活动的基础是市场。这里所说的市场是两个方面的市场，即国际市场和国内市场。现阶段，我国的职业教育市场的现状，保持的状态是一个相对较低的水平。

现阶段，从宏观角度上看我国目前的职业教育市场化程度相对较低。表现出来的原因主要有三个方面：一是现阶段我国没有建立起健全的、合理化的劳动力市场的体系。二是现阶段全国性的劳动力市场在我国还没有具体形成。三是现阶段我国的劳动力市场与国际劳动力市场存在脱轨的现象。因此，目前进行职业教育的目标就是把我国劳动力资源丰富的优点在国际劳动力市场中充分发挥出来。

3.职业教育的发展决定于面向市场的服务意识

职业教育的性质是服务，职业教育的市场化的基础是服务意识的确立。现阶段，在教育的各个环节中，职业教育是一个相对较弱的环节。其中的原因有部分地区和部门不够重视，还有在市场化的过程中没有确立明确、主动的服务意识，这是其最根本的原因。

市场经济的建立和发展的基础是企业，企业是劳动力资源的直接需求者。现阶段职业教育人才的培养要与企业和市场形成供销对路。要根据企业经营的实际需要，进行职业教育。使职业教育不断满足企业和市场的需求。

4.职业教育的生源市场决定于职业教育的就业市场

现阶段，职业教育要快速，稳定的向前发展就要解决现在职业学校毕业生存在的就业问题和生源问题两大问题。现阶段职业教育的重点在毕业生就业市场和生源市场的发展。毕业生就业不畅和生源不足的现象出现的主要原因是培育力量不足。职业教育快速发展的不懈动力是适应就业市场和生源市场的需求。实现职业教育又好又快发展的重要措施是紧紧抓住生源和就业市场。

三、提高职业教育整体水平的对策建议

1.进行职业教育资源配置的优化

在教育体系中加强职业教育的主体地位，职业教育结构的发展和完善要不断适应社会主义市场经济的发展。

教育结构的调整要从两个方面进行：一是进行教育体系的结构调整。二是进行职业教育自身结构的调整，职业教育结构的调整要从层次、区域、专业、布局等方面着手。

2.加快职业教育市场化的步伐，促进职业教育的健康发展

一是各级政府要对预备制度和就业准入制度进行切实的落实。使劳动力市场体系进一步发展。二是职业学校要进一步发挥出其独特的基础性作用在劳动力市场中。不断使职业学校在市场中的竞争能力增强，增加在劳动力市场中的占有地位。

3.以市场为主题，转变职业教育的办学观念

一是质量的观念。职业教育的质量关键在于职业学校自身。要在职业教育界倡导以人为本的办学方针，为职业教育的可持续发展和整体质量的提高奠定坚实的人力资源基础。二是改革与创新的观念。职业教育只有通过在市场动作过程中的改革与创新，才具有生机和活力。

总之，展望未来，职业教育前景广阔，只要顽强拼搏，勇于探索，与时俱进，开拓创新，扎实工作，职业教育才能大有作为，大有发展。

参考文献

[1]施良方：课程理论[M] 北京：教育科学出版社。1996.177.

[2]钟志贤：21世纪的学习理念[J] 教师博览。2000（4）.29.

[3]金忠明：换一种眼光看世界[N] 中国教育报。2001-1-3（8）.