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摘要:高校自2019年1月1日起执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,该制度最大的创新是双功能、双基础、双报告,财务会计采用权责发生制,对高校合同管理提出较高要求。本文结合新制度内容及要求,分析高校合同管理现状,对高校加强合同管理、执行政府会计制度提出建议。
关键词:政府会计权责发生制合同管理
一、高校执行政府会计制度的主要变化内容
高校执行政府会计制度后,从核算基础、核算内容、核算依据等方面均发生重大变化。(1)核算基础不同。高校由目前执行《高等学校会计制度》的收付实现制转变为收付实现制与权责发生制同步实施的双基础。会计体制从单一的预算会计转变为预算会计和财务会计双轨制核算体系。(2)核算内容不同。所有资产、负债均要入账,高校应及时确认当期的应付账款、其他应收款、或有负债等未入账负债。核算内容增加,范围扩大,核算更为复杂,更丰富地体现高校财务状况、运行情况、运行成本及现金流量等相关信息,更全面地反映与预算执行情况相关的信息,提高决策信息的相关性及有用性。(3)核算依据不同。财务会计采用权责发生制,以合同完成进度确认收入,反映当期收入的实际情况,并且要对收入和支出进行配比,更准确地反映了单位的运行成本。
二、加强合同管理对高校执行政府会计制度的重要作用
我国高等教育事业迅猛发展,高校越来越多地参与到社会经济活动中,以高校为主体签订的经济合同也越来越多。高校参与的经济活动有一定的特殊性,合同主要围绕教学、科研和服务社会等方面签订,合同的类型主要包括材料采购、委托加工、设备采购、基建维修、资产租赁、物业管理、培训办学、科技服务、技术转移等。本次政府会计改革的核心内容是全面引入权责发生制,建立财务会计体系,完善预算会计体系。财务会计体系中以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告,增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容,增加应收款项和应付款项的核算内容。高校财务人员对相关经济合同进行专业判断,合理确认当期收入及成本,科学、全面、准确反映高校的资产和负债状况及高校可以调配的资源。合同是学校参与社会经济活动的重要表现形式,在政府会计制度执行中发挥着举足轻重的作用。加强高校经济合同的管理,对维护学校的合法权益、保障学校的经济利益、推进政府会计制度改革起到至关重要的作用。
三、高校财务管理中合同控制的现状分析
摘要:随着社会主义市场经济的高速发展以及教育改革的不断深化,高等院校与国家社会各行各业的合作范围越来越广泛,法治社会决定了合作多以合同的形式进行,因此合同管理作为高校参与社会经济生活作用也变得越来越重要,本文通过分析高校合同管理的特点和现存的问题,提出关于高校合同管理的可行性建议。
关键词:高校;合同管理;问题建议
一、高校合同管理特点概述
在全面深化改革和全面依法治国的国家战略布局下,高校作为独立享有民事权利并承担民事义务的法人单位,其签订的合同数量正在逐渐增加。高校合同管理的目的是在合法合规的前提下科学合理的实现学校与合作单位签订合同的预期目标,降低合同履约中的风险,有效提升学校的资源整合,促进学校整体发展,同时防范合同舞弊和预防腐败。面对新形势下社会主义复杂的市场经济环境,高校要和社会上各行各业发生经济往来,因此高校加强合同管理,不仅是加强校内规章制度管理、最大限度保障国家财政教育资金合理合法的使用,同时也是推进依法治校、保证廉政管理的重要要求。
二、高校合同管理的现状和问题
1.管理主体和分工不明确。高校合同管理隶属于学校行政管理工作,是其中的重要组成部分,但是很多高校没有设置由校务会或党委会统一直接领导的合同管理机构,因此各业务部门在与外界合作签订合同中便各自为政,造成合同管理秩序混乱。如基础建设合同由规划建设处管理,办公用品采购由国有资产处管理,合作办学合同由各二级学院管理,飞行培训合同由招生处(招飞中心)管理等。这种缺乏主体统筹安排意识的管理模式让学校高层领导无法全面掌握对外合作内容,而一份合同往往所涉及到的职能部门数量很多,一旦合同执行过程中出现问题,没有统一的组织机构来主持大局,群龙无首从而出现业务部门承担不起责任的局面。2.授权管理和流程不科学。我国高校实行的是校长负责制,校长为学校的法定代表人,但随着高校与外界的合作往来增加,合同类型日趋复杂,因此实际上从合同效率方面考虑,如果所有合同均由校长签署,这将严重影响高校各项事业的开展。如果由法人授权人签署,多数高校目前的授权流程过于复杂烦琐,流程中有很多不必要的牵制,从业务、审批、监察、分管校领导直至校长,环节冗长,流程管理形同虚设。3.法律意识淡薄。高校合同管理人员受传统思维观念的影响,普遍存在对合同管理工作的重要性认识不足、缺乏合同法律相关知识等方面的问题。很多工作人员认为双方是长期合作伙伴,碍于情面搞口头的“君子协议”,或是不仔细推敲审议合同的主要内容和合同文本,应付了事地签订合同,致使合同在履约过程中纠纷和违约现象时有发生,给学校造成了不良的社会影响和不必要的经济损失。4.电子信息化程度低。高校与外界签订合同周期是不一样的,很多合同的周期多达四五年,因此在合同履约过程中免不了要多次查询使用合同。但是多数高校尚未建立合同电子信息管理系统和完善的合同档案管理制度,种类繁杂、数量庞大的合同档案分散在各相关业务部门,同时没有配备合同专员进行集中统一的电子信息录入和整理归档。手工登记作业的方式在归档的时候极易混淆,很容易导致不同种类合同混合存档保管,严重影响了合同信息化管理工作的效率。
三、高校合同管理的可行性建议
【摘要】合同管理是公立医院日常管理的最重要内容之一,良好的合同管理制度或管理手段对提高医院的效率和效益、防范风险具有重要促进作用。在信息化背景下,合同管理逐步向制度化、流程化、信息化、共享化、协同化发展。本文基于公立医院HRP管理的现状和实际,探索将合同管理信息系统与各业务信息系统一体化设计,实现合同管理信息系统与业务信息系统的有机融合、互相制约、互相促进,增强对合同“全生命周期”的动态监管,从而提高医院运营效率,防范潜在风险。
【关键词】公立医院;合同管理;一体化建设;信息化;全生命周期管理
合同管理信息化既是推动医院管理能力现代化、提升管理水平和管理质量、防范合同风险的重要措施,又是贯彻执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》《公立医院内部控制管理办法》等相关制度的落地举措。合同管理是医院经济运营下现代医院管理的核心内容之一[1],合同管理信息化是对合同“全生命周期”进行有效控制的有力手段。合同管理信息化的主要内容既包括合同签订前的线上审批流转、合同签订后的跟踪执行与档案文书保管等,也包含与预算管理、收支管理、采购管理、进出库管理的协同衔接等内容。为提高我院合同管理信息化水平,基于“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的思路,建设医院综合运营合同管理信息系统模块。
1应用背景
1.1沟通配合机制需求
合同管理是指对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止及审查、监督、控制等一系列行为的总称[2]。不仅需要遵守《民法典》的相关规定,也需要遵守《政府采购法》《招投标法》《执业医师法》《医疗机构管理条例》等行业法律法规的规定。按业务职责范围可分为药品采购合同、试剂采购合同、医用耗材合同、医疗设备合同、信息化办公用品采购合同、基建工程合同、物业管理合同、物资采购合同、食品采购合同[3]。合同管理涉及的部门众多,如购置医疗设备不仅仅涉及采购科室,还有临床需求科室、设备科、财务部、内审科、法务、院办等部门。合同采用传统的线下管理模式,涉及部门之间相对分割,对合同要素的侧重也各不相同,容易造成信息分段、实时性不强,产生部门合作不协同、流程不顺畅、监控不得力、执行效率低下等问题,导致沟通成本较高,影响工作效率[4]。
1.2信息共享化需求
〔摘要〕医疗设备合同的高效有序管理,是设备在医院正常使用和运行的重要保障,但是现有的管理方式严重制约了医院医疗水平的提高。现就医疗设备合同管理中出现的问题进行梳理,并结合医院工作实际,阐述医院通过“互联网+”技术与医疗设备合同管理流程的深度融合,创新医疗设备合同管理的新模式。
〔关键词〕医疗设备;互联网+;合同管理;信息化
1现行医疗设备合同管理存在的问题
现行医院医疗设备的合同管理大致可以分为科室申请阶段、论证招标阶段、合同订立阶段、合同履行阶段[3]。在合同管理中的前两个阶段,医院各部门投入了大量的人力、物力,为实现医院利益的最大化付出了很多努力。但是,在确定设备供应商后的两个阶段,医疗设备合同管理出现了较多、较烦琐的问题,而医院管理层未给予足够的重视,降低了医院采购医疗设备的效率[4]。其存在的主要问题如下。
1.1合同管理不规范
医院缺乏对合同管理的顶层设计,缺乏统一的合同管理条例,而且在很多采购环节,医院并未严格执行合同要求内容,缺乏对合同履行状态的有效跟踪和反馈。
1.2审核流程冗长
第一篇:油田企业合同管理风险控制思考
摘要:油田企业是我国经济体系中的重要组成部分,其经营活动的进行对我国经济发展有直接影响。随着市场经济的不断深化,合同在企业经营过程中的应用范围越来越广,为企业从事各项经济活动提供了法律保证。因此加强合同管理,有效规避经营中的风险,为企业提供安全、稳定的经济环境具有十分重要的意义。
关键词:油田企业;合同管理;风险;控制
一、引言
合同是现代企业从事经营活动的依据,也是取得经济效益的桥梁和纽带,更是产生纠纷的根源。在市场经济不断深化的今天,合同已经是必不可少的管理手段,依法实施合同管理,杜绝合同管理漏洞,已经成为企业有效预控和积极消化市场风险的有效措施,能为企业和谐、可持续发展提供基础保障。
二、合同管理分析
1.合同作用