高校学历教育全文(5篇)
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第1篇：高校学历教育范文
由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例仅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。
二、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践
目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式:
(一)政府委托式培训模式
以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。
(二)行业学会委托培训模式
部分省级或国家级的行业学会在整个行业培训中起着主导作用，但这类培训通常受制于课程照搬学历教育、师资不足、无实践环节、经费紧缺等问题，难以形成规模。而江苏行业特色高校加强与行业学会合作，可扬长避短，发挥各自优势。首先，行业学会有广大会员资源，高校无需承担招生压力;其次，高校利用行业协会聚集大量行业专家和龙头企业的优势，使培训工作有更强的学术性和技术性;最后，该模式能有效完善高校继续教育体系，提升高校服务行业的深度和广度。例如，常州机电职业技术学院充分发挥学院是江苏省模具工业协会法人单位的资源优势，受江苏省职业技能鉴定中心委托，先后完成了《模具设计师》国家题库和《模具制造工》省级职业技能鉴定标准及题库的开发工作。同时，该校及时了解长三角地区中小企业的需求，借助江苏省模具工业协会网站，构建服务中小模具企业的需求信息平台，同时挖掘资源，积极打造政、行、校、企联合的社会培训项目。经过近几年社会培训项目的开展，取得了丰硕的培训成果。今年，该校又与常州市热处理行业协会联合办班，进行金属热处理工的高级和技师项目的培训与鉴定共计66人次，提升了专业服务行业的能力。
(三)行业龙头企业委托培训模式
传统的企业内训模式都是以培训课程为中心，以课程实施为培训开始、以课程完成为培训结束。该培训模式在个性化培训成为主流的时代已受到挑战。近几年，江苏行业高校主动出击，在充分调研的前提下，为企业不同岗位人员量身定制培训课程，并系统规划长期培训方案，构建集调研、咨询、培训、跟踪服务、反馈为一体的培训机制，已与不少企业结盟形成良好合作关系。行业龙头企业有雄厚资金和先进技术做保障，技术和产品被社会广泛认可，在该行业内有稳定的市场份额。江苏行业特色高校与江苏行业龙头企业合作开展继续教育非学历培训，既获得稳定的生源，提高高校在行业的知名度，又了解到行业最新动向并及时更新培训内容。例如，红豆集团是江苏省重点企业集团，国务院120家深化改革试点企业之一。2010年，红豆集团与江南大学网络教育学院合作，成立江南大学现代远程教育校外示范培训基地。江南大学网络教育学院根据集团的现有资源和需求，推行“专业技术+通用技能，自我求知+规划教学”的学习模式。该模式糅合一线员工的技术更新需求，又对管理层及基层人员个人综合素质的提高，极大满足集团发展要求，满足集团员工多方面、多层次的需求，通过合作，全力为集团培养高素质应用型、市场型、复合型和职业化、专业化、国际化的创新人才，解决了集团的难题。
(四)高校自创品牌模式
对于行业特色高校而言，品牌培训显然是高校发挥自身优势最直接有效的模式。一个培训最为核心的内容就是培训课程。不少江苏行业高校充分利用本校丰富学科资源、雄厚师资队伍、先进教学条件，形成特色鲜明，系列化的品牌课程，已在行业内树立起培训品牌，使江苏行业特色高校具有更强的市场号召力。此类培训模式的缺点在于市场针对性、课程适用性以及生源稳定性较差，考虑到培训项目的运营成本，项目开展仍有一定困难。例如，南京旅游职业学院是我国最早成立的一所培养中国饭店管理人才的专业学院。多年来，学院始终坚持学历教育和行业培训并行的方针，以市场化运作方式，加强对培训市场的管理，努力打造“学在金陵”的培训品牌。学院每年承办全国旅游行业中高层管理人员岗位职务培训，人数达千人次，培训学员遍布全国各省市。截至目前，已为全国旅游行业培训中高级管理人员6万余人次，为旅游行业培养了大批具有市场竞争能力的高层次、实用型、复合型的管理人才，成为国内最大的旅游人才培训基地，被行业誉为“中国酒店管理人才的黄埔军校”。
三、江苏行业特色高校非学历教育培训发展对策
(一)以市场为导向，发展职业技能鉴定培训工作
随着国家职业准入制度的推广，行业内竞争压力加剧，国家教育主管部门着手推行职业资格证书和学历证书并重的“双证”制度，这给非学历培训带来新的活力1。面对数量日趋庞大的“考证族”，行业特色高校在办好学历教育同时，需积极开展职业技能的鉴定工作，并将此作为今后一个时期继续教育改革发展方向。行业特色高校应根据行业和市场需求，在非学历培训中注重学员的创新思维和创新精神，鼓励学员个性化发展，动员学员在获取学历证书同时，按行业不同岗位对接需求培训应用型人才，促进学员高质量就业，同时有效促进学员实践能力培养。如扬州大学于2005年批准为心理咨询师国家职业资格培训与鉴定基地。十年来，该校先后为全国司法系统、江苏教育系统、扬州综治系统、卫生系统、江苏省社区矫正局等部门培训国家心理咨询师(二级、三级)4000多人。行业特色高校发展职业技能鉴定，需做到以下两点:一是积极向各类职业技能鉴定机构申报获取职业技能鉴定资格;二是做好战略部署、统筹兼顾和细分对象工作，重点开发在校全日制学生和行业在职员工均可参加的职业技能的鉴定培训。
(二)探索项目管理方式与非学历培训的契合点，提升高校在非学历教育市场竞争力
项目管理具有较强客户导向性，有利于资源系统化的整合和控制。任何一种非学历培训项目，都是以“项目”为基本单元存在，项目管理方式可满足非学历培训追求最大效益的目标。如常州机电职业技术学院在农业机械应用技术专业建设委员会指导下，立足区域农机技术现状，形成了“五环四层”的项目管理特色，即项目建设管理环(调研论证、项目开发、教材建设、资源库建设)、评价体系环(督导评价、学员评价、教师互评、企业评价)、考核体系管理环(职业素质、技术理论、岗位技能、过程规范)、教学设施管理环(调研、采购、开发、建档)和过程控制管理环(政府部门、管理团队、两级督导、班主任)。行业特色高校要发挥项目管理方法在非学历培训中的应用，需注意以下三点:第一，以自身优势学科为基础，开展培训项目，是高校发展非学历培训的核心竞争力所在;第二，以精品非学历项目为核心，以可持续发展为长期目标，构建“宽基础、活模块”的系统化培训项目群。“宽基础”指基础理论、知识与技能。“活模块”指针对特定岗位的知识和技能。第三，项目开发要避免以追求短期利益的商业化行为，在兼顾社会效益与经济效益同时，着重非学历可持续发展机制建立。
(三)建立和完善非学历教育师资管理队伍，凸显行业办学优势
非学历培训的市场需求、教学内容和教学方法与学历教育有很多区别，它具有时间短、内容新、见效快等特点，照搬普教是不现实的2。因此非学历教育师资管理队伍应包括市场开发队伍、项目研发队伍和授课师资队伍。市场开发队伍应了解和掌握非学历教育发展规律、运行特点以及运作方式，具有较强的培训市场需求调研能力，招生渠道开拓能力，组织统筹其他教育资源能力和沟通客户、解决方案、商务合同谈判等能力。项目研发队伍的构成既要来自学科、专业的专家，实践在行业第一线的工程师，还要来自成人教育学，心理学的课程设计专家。授课教师队伍质量是制约非学历培训改革发展的关键因素，培训市场的竞争，实质是师资队伍的竞争。优秀的授课教师不仅在专业领域有较高学术水平，还能针对实际实践中遇到的问题组织教学。如南京师范大学在“江苏省高职高专院校专业教师省级培训人文社科类科研方法培训班”中，组建了一支理论与实践结合，大学教授、社科处长和学报主编组成的培训教师队伍。不少参培老师反映:“南京师范大学依托自身的优势和社会影响，聚集了一大批全国优质专家资源。聆听每一位专家的讲座是我们梦寐以求的”。
(四)坚持与服务地方、服务社区相结合，提升高校经济效益和社会效益
行业特色高校需树立服务社会的理念，加强本校与地方政府部门合作，由地方政府提供政策支持，行业特色高校承担非学历教育培训工作。如2007年，泰州职业技术学院，与泰州军分区、泰州市民政局联合成立泰州市退役士兵教育培训中心，在全省率先启动退役士兵“学历+技能+就业”三位一体教育培训。经过7年的实践探索，学院形成了“以学历教育为基础、技能培训为核心、高质就业为目标”的教育培训模式，迄今已培训退役士兵3700余人。2012年学院被省民政厅、省教育厅等六部门核准为江苏省退役士兵职业教育和技能培训学院。《人民日报》、《解放军报》、人民网、中央政府网站、江苏教育电视台等多家媒体先后对此报道。此外，行业特色高校也需加强与社区合作，开展各种形式的社会服务。如2013年，南通纺织职业技术学院在南通市人社局的支持下，作为定点培训机构，与14个街道达成了“四位一体”服务意向，在16个社区开展了社区继续教育培训活动，培训规模达1000多人次，为学校辐射社区服务进行了有益的尝试。培训对象主要是社区内的城镇失业登记人员、进城登记求职农民工、有创业愿望的下岗失业人员等等。这批学员可根据自身的条件和将来的就业意向，选择不同的培训工种。对于40－50岁的女同志，多会选择家政服务、养老护理员、营业员等培训工作;有创业意愿的年轻人，多会选择插花、创业意识(GYB)等培训;对于有进一步获得其他专业技能的社区学员，高校推荐其参加学校举办的其它各类专项技能培训项目。学员经过培训，增强了找工作的自信，对将来的工作和生活充满了信心。
四、结语
第2篇：高校学历教育范文
关键词：成人教育现状；管理模式；发展对策
成人教育逐渐成为我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新模式，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有非常重要的作用。在对各种教育教学管理模式进行研究的基础上，深入剖析与反思成人教育管理模式的优缺点已势在必行。
一、成人教育现状
（一）生源数量下降
近年来，普通高校招生人数逐渐扩大，给成人教育的发展带来的一定的阻力，许多高校的成人教育出现了招生困难甚至无生源现象，严重冲击了普通高校成人教育的生存与发展。
（二）师资力量跟不上需求
教师在教育中起着主导的作用，是教学过程中不可或缺的重要组成部分。然而，专职教师不足、教学质量低等问题日益突出，严重影响了成人教育的健康平稳发展。
（三）整体教育质量不理想
达肯沃尔德在《成人教育》一书中明确指出：“成人学习是以问题为中心，而不是以教材为中心。”但现在大多数学校还没有意识到这个问题，加上成人教育对象各异，学习基础和接受能力都存在很大差异，所以教学质量总是不够理想。
二、普通高校管理模式
（一）“实体型”管理
“实体型”管理也可以称作独立管理。它是指由成人教育院代表普通高等院校管理成人教育的一切事务，从招生、教学、评估到毕业等一系列工作全权交由成人教育院负责，实现责、权、利的统一。
（二）“非实体型”管理
“非实体型”管理就是成人教育管理与教学单位分离，管理主要工作是招生和学籍，对于教学和考试则不进行全方位关注。“非实体型”管理侧重点：第一，有利于制定策略，促进教学管理的制度化、规范化、科学化；第二，有利于从整体上考虑规划全体成人教育事业的发展；第三，有利于把责任真正落实到各人。
（三）附带型管理
附带型管理即指成人教育没有独立的机构，隶属于其他部门监管，它的全部工作环节与普通教育管理一并处理。很多学校实施这样的管理是在思想上并没有把成人教育当成学校教育的有机组成部分，而是把它当作一种创收手段。但不同的高校成人教育实行哪一种管理模式取决于该校的教学水平、教学规模、师资力量、生源情况等因素。
三、成人教育发展对策
（一）规范管理层级，减少无序和混乱
学校内要对各院系进行协调统一，明确权责，使其与成教院相互配合发挥作用；成教院要明确行政管理层级，提高管理效率，减少工作的无序与混乱。
（二）教学计划的安排上要适合成人高等教育学生的特点和需要
在进行成人教育的过程中，我们应该把成人教育学生与教学计划、教学内容、教学方法、课程安排紧密结合并不断做出调整以适合实际需要，更加突出课程安排的实用性、实践性和灵活性，从而提高成人教育的学生解决实际工作问题的能力，达到成人教育的目的。
（三）开设辅助课程
在成人教育中，教师不能只教授和学习专业课，还需要培养学生的纵向能力与横向拓展以满足他们不同层次的需求，实现学生的全面发展。在这个过程中，每个学生可以根据自己的兴趣爱好、社会需要及实际能力选择课程。这就极大地突出了学习的主动性，充分调动了学生的学习激情、活力和创造力，使学生能够不断提高充实自身素养。
（四）实行学分管理
实行学分管理可以使学生在教学过程中有一个外在的约束。在教学计划和学制年限的制度下，学生必须完成自己在这个过程中的课程选择、修业时间以及专业方向的规划，从而大大提高了学生学习的自觉性和积极性。
（五）在学生考核上采取更加灵活多样的测评
简单书面的考试已经难以测试学生的水平。在以考试为基础的情况下添加实践报告、调查研究、互相参评以及论文等各种形式对学生进行考核。虽增加了难度，但这能更好地让学生学会独立思考、相互探讨，提高解决实际问题的能力。
（六）加强教师队伍的建设
教育部及各院校都应该积极培养专职教师，不断提高教师的数量和质量，满足广大成人教育学生对知识的渴望。这就要求教师在具备较高教学水平和理论修养同时，还要有与时俱进的教学理念。总之，高等院校中的成人教育工作任重而道远。作为相关教师，我们需要不断探索创新，进一步完善管理模式，提高教学水平，使之适应日新月异的社会发展需要，为国民素质的提高和国家人才的培养做出更大的贡献。
参考文献：
[1]崔立国,胡凤卓.21世纪普通高校成人教育管理模式研究[J].锦州师范学院学报,2003(7).
[2]刘伟辉,陈铖.普通高校成人教育管理模式比较研究[J].西北成人教育学报,2007(2).
[3]朱长发,孙亮,樊昕培.试论普通高校成人学历教育管理中的问题与对策[J].北京化工大学学报:社会科学版,2010(6).
第3篇：高校学历教育范文
自我国建国以来，高校成人学历教育经过多次发展和改革，逐步成为我国高校教育体系中一个非常重要的组成部分。然而，近几年来，我国的高校成人学历教育出现规模缩小、质量下降等多种问题，严重制约了高校成人学历教育的发展。党的“十六大”明确提出，我国必须构建科学的国民教育体系与终身教育体系，加强建设学习型社会。该要求的提出，为现代高校成人学历教育创造了全新的发展机遇。因此，高校应该抓住这一机遇，坚持以终身教育理念为指导，对现代高校成人学历教育教学进行深入的改革，以推动我国终身教育体系的建设。
二、高校成人学历教育教学中存在的问题
(一)课程设置不合理
目前，我国大部分高校成人学历教育课程都是采用全日制教学模式开展教学，并未根据成人学生的特点对课程进行合理的设置，这种全日制的课程设置方式主要是以理论知识为主要内容，忽略了成人学生实践应用能力的培养，难以提高成人学生的创新性思维和运用先进、前沿技术的能力，很多高校在对成人学历教育的专业课程进行设置时，忽略了课程教学的实效性，致使成人教育课程的教学内容无法与成人学生的实际需求相适应，降低了成人课程教学的实用性。
(二)人才培养缺乏针对性
大多数参加高校成人学历教育的学生，其主要目的是对自己已学的知识进行更新，提高自身的专业技能和经验。成人学生和全日制学生之间的主要区别就是两者之间的学历不同，年龄、工作职业、工作经历以及知识背景、社会实践背景上都存在着较大的差异。但就实际情况而言，当前的高校成人学历教育教学在对成人才培养的方案进行制定时，却没针对成人学生自身的特点与复杂性进行教学方案设计，而是直接采用全日制学生的培养的方式进行教学，这导致教学方案中的内容难以与成人学生自身的特点和学习需求相适应，教学方案缺乏针对性。［1］
(三)专业师资力量匮乏
成人学生参加高校成人学历教育，大部分是为了拿到高校文凭，学生对于教师教学水平并没有过高的要求，但是现代高校成人学历教育教师授课的状况，还是难以满足成人教育的实际需求。就目前而言，各个高校成人学历教育的教师大部分都是普通高校的全职教师，给成人学生进行授课多为临时聘用或暂时代课，而成人学历教育教学的时间相对较短，教学任务也比较繁重，这部分临时聘用的教师难以在短时间对成人学生的特点与成人教育的特殊性进行了解与掌握，导致成人学教育的特色得不到体现，教学培养目标得不到明确，降低了成人学历教育课程教师的授课积极性，从而影响了成人学历教学的质量。
(四)教学方法单一滞后
目前，多数高校成人学历教育还是采用在固定教学场所进行理论知识集中灌输式的教学方法，依然将教师作为教学的中心，这种教学方法不但古板，而且教学实践与学习方式过于单一和落后，致使成人学历教育教学难以取得理想的效果。成人学生大部分都已经参加工作多年，很长时间没有学习过相关的理论知识，如果还采用这种古板集中式教学方式进行教学，就会让成人学生感到枯燥乏味，失去学习的兴趣，上课出勤率也大幅度降低，学生无法对所学知识进行深入的体会和理解，影响成人学生的学习效率，降低成人学历课程教学的质量。
(五)“工学”矛盾突出
在高校成人学历教育教学中，成人学生工作和学习之间的矛盾，是生源流失的一个重要原因，也是成人学生在成人教育学习中的一大难题。当前，高校成人学历教育教学都有固定的上课时间和地点，在学制方面也有严格的要求，成人学生必须准时上课和参加相应的考试，并且在学制时间内的考试成绩必须合格，才能顺利毕业。而这些要求对于工作繁忙、压力又比较大的成人学生而言，学习的时间太紧，学习任务又过于繁重，经常会发生无法准时上课或是准时参加考试情况，造成成人学生“工学”之间的矛盾，甚至很多学生因为这些原因，而不得不选择放弃继续学习的机会，由此导致高校成人学历教育流失大批生源。
三、终身教育体系下高校成人学历教育教学的改革对策
(一)合理设置课程
高校在对成人学历教育课程进行设置时，应该将成人教育的特点充分体现出来，以服务社会实践为主要目标，坚持“培养与社会发展相适应的应用技术型要才”的教学理念，依据成人学生专业的不同，对专业课程的理论知识和实践能力教学进行合理设置。依据成人学生上课时间较少的特点，对成人学历教学的课程内容进行合理、全面的设置，如公共课、技能操作课、专业课以及社会实践课等，并且依据不同专业不同的特点，在教学课程中对实践能力培养的课时比例进行合理设置，注重学生实践能力的培养，让学生能够学以致用。
(二)编写与成人学生特点相适应的专用教材
高校应该依据成人学生的特点对成人学历教育的课程进行合理设计，编写与高校成人学历教育教学特点相适应的学科教材，有针对性地进行高校成人学历教育教学。在对高校成人教育专用的教材进行编写时，应该将成人学历教育的理念与教学内容特点进行有效结合，提高各个专业的理论知识和实践能力的综合水平，以确保编写出来教材能够适应成人学生的学习要求。［2］
(三)加强专业教师资队伍建设
在高校成人学历教育的师资力量方面，高校应该采用科学且针对性较强的方法，培养出更多高水平、高素质的成人教师，加强建设“双师型”教师队伍。对于部分选聘的成人教师，应该进行定期的职业培训，让成人教师对成人教育教学和成人学生的特点进行充分了解，快速掌握正确的教学方法，提高成人学历教学的质量。此外，高校还可以引进科学的竞争机制，在成人教师之间营造一种积极进取的工作氛围，促进行教师的自我完善，提升教师教学与科研的能力，提高成人教师的教学水平。
(四)构建学分制的管理方式
高校成人学历教育不但要依据成人学生的特点开展教学，在学生的成绩管理上，应该对成人学生“工学”之间的矛盾进行充分考虑，转变教学时间的限制，采用学分制管理，对合格的学分数进行规定，通过对应的学分和成绩指标对学生学习的质量进行控制。适当延长成人学生学习的年限，在课程选择上放宽对学生的限制，让学生依据自己的学习时间、实际需求以及学习年限进行专业课程的选择，并且只要学生修满学分就准予毕业，为学生创造一个相对轻松的学习环境。
(五)构建导师制的教学模式
导师制的教学模式就是依据终身教育“以人为本”的理念，在成人学生入学之后，让学生依据自己兴趣和内容，选择对应的教师进行教学指导的一种教学方式。［3］导师制的教学模式打破了传统教学模式以教师为中心的教学方式，坚持“以学生为中心”，强调突出学生的主体地位，让每个学生都依据自身特点对导师进行选择。导师制教学模式实际上是一种“师傅带徒弟”的教学方式，通过一对一的教学方式，提高学生的专业知识水平和实践能力。“导师制”教学，提倡以学生自学为主、教师辅导为辅的原则，转变传统集中灌输式的教学方式，培养学生的自学能力，在学习过程中遇到问题时，及时向导师请教，导师再给予专业的指导。采取导师制，能够增加教师和学生之间的沟通与交流，让教师更快了解每个学生的特点，进而依据学生的学习能力、知识基础、工作背景、兴趣爱好以及学习需求等有针对性地进行指导。
四、结语
第4篇：高校学历教育范文
［关键词］转型发展；开放大学；非学历教育；问题；发展策略
2020年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划》）提出“办好开放大学”的收官之年[1]，也是包括中央广播电视大学及北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省五省市的广播电视大学“探索开放大学建设模式”的第十个年头。①2020年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，提出到2025年，逐步实现“省级广播电视大学转型为地方开放大学，形成全国一盘棋、一体化办学格局”的目标。[2]2020年末—2021年初，国内广播电视大学纷纷更名为开放大学，《广播电视大学暂行规定》也于2021年1月1日起废止，这意味着广播电视大学将逐渐淡出历史的舞台，被开放大学所取代。在国内众多广播电视大学纷纷转型升级成开放大学的背景下，在试点开放办学模式的十年探索中，我们逐渐认识到，开放大学并不是新瓶装旧酒，而是在原有电大基础上的涅槃重生。其中，关键的一点是开放大学不再像广播电视大学一样只局限于学历补偿教育，而是追求学历教育与非学历教育并举融通。在开放大学转型发展的过程中，国家政策指向是其发展非学历教育的基石，促进社会成员终身学习和学习型社会的建设是其发展非学历教育的目标指引，摆脱自身办学困境是其开展非学历教育的深层原因。在探索开放大学模式的这十年中，作为转型升级中的重要一环的非学历教育，面临着来自内外部环境的诸多挑战。在新形势下，开放大学如何审时度势地发展非学历教育，与普通高校错位发展，真正走出一条新型大学之路，是当前发展面临的突出问题。
一、开放大学非学历教育发展面临的问题与挑战
国家开放大学将非学历教育划分为两大类，公益类（社会教育）和市场类（职业培训）。反映在组织机构上，以北京开放大学为例，学校的非学历教学部门为职业培训部和社会教育部，同时在职能部门设有终身教育处，对非学历教育进行统筹管理。在形式上，开放大学形成了学历教育、职业培训和社区教育并举融通的局面。非学历教育的合作形式，基本为B2B（与行业、企业、教育机构、科研院所合作）、B2G（与政府部门合作）、B2C（与广大参训学员、行业专家等合作）。[3]“开放”是开放大学的核心，B2B、B2C和B2G的合作方式，也正是开放大学追求开放办学、合作共赢的最好体现。在开放大学探索非学历教育的这几年中，取得了可观的经济和社会效益，然而也面临诸多问题和挑战。
（一）师资力量薄弱，课程定制能力有待提升
开放大学在电大基础上发展而来，过去几十年只需围绕国家开放大学的业务开展工作。2012年后，率先挂牌的开放大学开始积极地开展自主业务，开放大学的自主业务本身就在起步阶段，师资力量也尚薄弱。而非学历教育面对的人群广泛，需求多样，有针对基础教育校长、教师的培训，有针对老年人及社区人员的城市休闲培训，有针对各行各业在职人员的技能培训等。开放大学希望教学岗的教师能够在做好学历教育教学工作的同时，在职业培训部、社会教育部等非学历教学部门发挥作用，然而事实上，由于学历教育与非学历教育的专业差异，学历教育师资尚不足以支撑非学历教育教学工作，缺乏稳定的师资，缺乏根据市场需求的课程定制能力，这势必会影响到开放大学的市场竞争力。
（二）质量保障机制欠缺，项目的可持续性不佳
近些年，开放大学在非学历培训方面积极探索，在培训项目上，有合办和自办两种。合办项目，即与各类机构合作开发项目；自办项目，如通过开发市场渠道或投标，承接来自政府、教育局或其他社会机构的委托项目等。与各类机构合办项目，形式基本为开放大学提供培训场所等硬件设施或少数师资，合作机构负责项目方案策划、招生、专家邀请等核心部分。由于合作机构的质量不同，培训效果也参差不齐，合作项目往往不能实现可持续发展。自办项目，则需要开放大学根据甲方需求提供培训方案，负责招生、项目运营和管理、项目评估等全流程服务。而自办项目的质量并不可观，这有多方面的原因。首先，开放大学缺乏师资，师资需要外聘且不稳定；其次，开放大学并未形成从市场渠道开发、项目方案设计、项目运营和管理、项目评估等环节在内的流程闭环，这使项目管理人员一人担多职，无力顾及培训质量及服务能力；最后，开放大学在培训硬件设施方面还有待改善。如学校食堂及住宿方面是否有相应的承载力可以解决学员的食宿，培训教室是否可以满足不同学科、不同人群的需求等。这些如不能满足，会大大降低参训学员的学习体验，降低开放大学的服务能力，从而影响培训效果。总体上，关于非学历教育项目，开放大学缺乏相应的质量保障机制。这使非学历教育关注规模而忽略内涵质量发展，势必会影响非学历项目的黏性和可持续发展。
（三）追求规模效益，精于深耕打造拳头项目
开放大学的非学历教育整体还处于起步和摸索阶段，在初期往往容易在与社会各类主体的广泛合作中迷失方向，而忽略深耕打造拳头项目。开放大学要走出一条与普通高校错位发展的路子。如何错位发展呢？国内普通高校也有继续教育学院等非学历培训机构，他们起步早、经验丰富，而且依托学校的优质学历教育资源，组织机构较完备，项目管理人员、专家师资都较充足。在这样的背景下，开放大学如何找准发展方向，深耕一个领域，打造属于自己的拳头项目，是需要思考和解决的问题。非学历教育市场非常庞大，面对社会成员多样的培训需求，如果开放大学没有雄厚的学科基础做支撑，缺乏针对具体需求的项目定制能力，没有完善的质量保障机制，对市场钝感，那么，将开放大学放到非学历教育市场这个池子里，与普通高校、各社会培训机构去竞争，会完全失去竞争力。
二、发展策略
（一）夯实学历教育学科基础，扩充专业门类，提升项目设计和定制能力
对一所高校来说，学历教育是非学历教育的基础。一所高校学历教育发展得好，才能更好地履行其教学、科研和社会服务职能，同时，为非学历教育的发展提供智力支持和人力资源支持。开放大学应积极引进优质人才，夯实学科基础，提高市场敏锐性，根据区域经济发展需求和社会成员发展需求，积极开拓新的专业门类，开发和积累优质课程资源，盘活教学岗教师资源，激励教师在做好学历远程教育教学工作的同时，能够将学历教育资源进行转换，使其更好地符合非学历教育项目的需求。这样，既提高了非学历教育项目的专业性，又积累了稳定的专家资源，同时真正实现了学历教育与非学历教育之间的资源共享。具有50年历史的世界成人远程教育巨头英国开放大学，一方面以其卓越的学术成就、优质的教学质量以及全方位的教学服务成为全英最受在职大学生欢迎的大学，另一方面英国开放大学又与各类组织合作，了解他们的需求，并提供卓越的学习和发展解决方案，是英国各类公立、私营及第三方机构的智库。如英国开放大学为合作组织提供员工发展与学习方案，包括员工培训课程（短期课程、证书、文凭以及本科和研究生学位）、提供根据客户需求量身定制的方案等。英国开放大学有600多个学习模块，涵盖了广泛的学科，课程资源充足，足以满足并适应各种学习需求。[4]这也是转型发展期开放大学的发展目标。
（二）完善非学历教育项目的流程设计，制定非学历教育质量保障监控机制
一个培训项目至少包括市场渠道开发与拓展、课程研发、项目管理和运营、项目验收与评估的环节，反映在组织架构上，应包括渠道市场部、研发部、项目执行部、后勤部门等，同时应设置相应的项目人员，从顶层上设计项目的流程和标准，实现微观项目层面的质量监控。同时，从学校的宏观组织架构上，也应设有质量监控部门，以制定非学历教育的质量标准，监控非学历教育培训质量。[5]
（三）向上争取政策支持，向下潜心浸润市场，向内注重内涵建设，向外寻求合作共赢
第5篇：高校学历教育范文
一、美国高校继续教育与远程教育的办学形式
在美国，开展继续教育和远程教育的主体是常规的高等教育机构，当然也有企业大学、独立的教育培训机构等纷纷进入这一领域。按照卡耐基的大学分类法，美国高等教育机构指2年制和4年制的高中后教育机构，包括公私立大学、学院、社区学院、研究生院以及一些不属于严格意义上的“高等院校”。目前，全美共有各类正规高校4182所，其中社区学院有近2000所。继续教育是其中发展最快、规模最大的部分———几乎每所高校都设有相应院系，且都办有远程教育项目。当代美国高等教育改革的核心主题之一，就是进一步努力扩大社会成员的学习机会，在终身学习社会中发挥重要作用。大学以提供学历学位教育为主。学历学位教育是美国普通高校（主要指四年制大学）继续教育和远程教育的主要形式。在美国高校，成人教育和正规教育的界限十分模糊，尤其是在学历教育领域。以高校远程教育为例，在统计的163.2万多名远程教育注册学生中，有134.3万多名攻读学历或学位课程，其中本科生为108.2万，研究生为28.1万；学历、学位课程种数达到4.9万个，基本覆盖了美国高校的所有学科和专业。从办学主体来看，公立高校占据主导地位，89%的公立四年制高校开设了继续教育和远程学历教育课程，比私立高校高出近20个百分点。从教育对象来看，学历教育中相当比例的学生为半工半读的成人。2011年度全美教育状况报告数据显示，在2009年注册入学的近1800万学历生中，1100万为全时在校生，700万为半工半读生。从形式和手段上看，高校为学生提供了多样化选择。112所大学设置了短期大学或夜大部，其中有13所大学的夜大部招收博士、硕士研究生。从满足学生专业需求上看，高校所有专业、课程均全面向成人开放，没有年龄、肤色、性别等限制。对于终身学习者而言，总能在高校找到理想的学习机会。社区学院及其他类型高教机构以提供非学历教育为主。在市场机制的引导下，高校开展的非学历教育在办学主体、办学手段等方面的特点，与学历教育具有一致性，且更加紧跟市场需求，教学方式更灵活、课程及培训内容更丰富。社区学院开设的非学历课程最具代表性。社区学院是公认的较为成功的转学教育、成人高等职业教育和成人继续教育模式。社区学院之所以受到成人学员广泛关注，主要是由于其设立在社区内部或附近，学生上学普遍采取走读形式，学费低廉。更为重要的是，其专业的设置不仅与区域经济发展紧密结合，而且与成人今后的工作、升迁密切相关。
目前，在全美社区学院协会注册的社区学院有1167所，其中2008年秋招收非学历学生500万人，40%为全时在校生、60%为“半工半读”生，学生平均年龄28岁，残疾人占12%，妇女占58%。学历教育与非学历教育之间架设“立交桥”。在学历教育与非学历教育之间搭建自由、灵活和富有弹性的学习“立交桥”，是美国高校继续教育与远程教育的最大特色和优势，其为国家和社会经济发展做出了重要贡献。美国高校继续教育与远程教育在学分管理和学习结果认可上，实行的是“完全学分制”，建立了相对完善的学分互认、转移和积累体系。学生可自主选择学科专业、自主选择课程、自主选择学习进程和学习方式，学制富有弹性，可根据情况延长或缩短。学分不仅在同等水平的大学，而且还在研究型大学、教学型大学和社区学院等不同层次的学校间，能够互认、转移和积累，甚至可以在学历课程和非学历课程间互认、转换。“世界校园”兴起且前景看好。随着计算机及网络信息技术的发展，网络课程日益成为美国高校开展继续教育和远程教育的主要手段。1998年宾州州立大学创建了著名的“世界校园”项目，当时仅开设5个学位专业，招收了280名学生。到目前，已设置30个学位专业、300多门专业课程，10余年间共培养5万多学生，拥有15万毕业生的校友联谊网络。“世界校园”还得到联邦政府、国防部、跨国公司等的巨额资助。10多年来，网络教育的发展突飞猛进，“世界校园”的概念遇到了新的发展机遇。2011年以来，与高校独立开展的相对于本校受众的小规模网络教育模式不同，新的大规模在线教育形式“慕课”（MOOCs）备受关注。“世界校园”至此才得以实至名归———以兴趣为导向、凡是想学习的都可以进来、不分国籍、只需一个邮箱就可注册参与……成为真正意义上的终身学习方式，进一步突破了学历教育与非学历教育，普通教育与继续教育、远程教育及职业教育之间的界限，发展前景获得认可。
二、美国高校继续教育与远程教育的治理方式
美国高校在管理体制、权力分配、投入保障、激励制度、质量监控等方面已经探索出了诸多行之有效的管理对策和机制，形成了独特有效的治理模式。联邦政府和地方政府实行地方分权制。联邦政府不直接管理继续教育与远程教育事宜，仅通过立法、研究和拨款等手段进行宏观影响、调控和指导。为提高广大从业人员的知识和技能，保障各行业和部门的管理及技术水平，美在行业准入、岗位聘任、人员晋升方面明确要求各级各类人才（从技术工人到专门人才）接受继续教育与远程教育，并建立相应的有效激励机制。州教育委员会设有专管公立成人教育的机构。继续教育与远程教育管理机构不重叠，相互之间协调配合较好。地方分权的教育行政管理体制决定了地方拥有具体的办学和管理权，可以较好地调动地方和居民办学及参与管理的积极性，满足本地社会经济发展和居民的各种需要。高校享有高度办学自主权。在充分市场竞争的环境中，高校作为竞争者，通过外部激励和学习者需求导向的运行机制，依法自主开展继续教育和远程教育。据美成人教育协会统计，美国男性平均5年会迁徙住所，一生会有7次较大的更换工作岗位，这会促使劳动力产生大量的行业或技能培训的市场需求。历年全美教育状况报告数据显示，高学历在美意味着高回报。2009年劳动力市场有69%的全职就业者拥有学士及以上学位，学士就业者薪水平均比副学士高25%，比高中毕业生高50%，比高中未毕业的从业者高两倍。这一现状也催生了成人不断追求升高学历的学习需求。此外，社会上大量存在的自我发展学习需求、闲暇教育需求、老年大学学习需求等，也成为高校继续教育与远程教育的竞争对象。质量保障由行业协会或社会组织监控实施。美国高校成人学历教育因和本部正规学历教育融合在一起，所以其教育质量标准及办学水平的定期评估，均由新英格兰高等教育委员会等6个跨地区组织制定并实施。这些组织的评估质量标准体系历经几十年的锤炼，得到了全美的广泛认可。其中，美远程教育质量标准由西部州高等教育委员会制定，职业培训资格和技能培训资格的认证则由相关行业协会等组织负责实施。其他形式的培训质量不需协会组织认证，但需在市场竞争中优胜劣汰。此外，所有行业协会和组织需获联邦教育部认可并在相关网站上公布后，其认证才有法律效力。
三、美国高校继续教育与远程教育的功能定位
